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土壤污染防治的方法范文第1篇

 

一、土壤污染的現狀

 

目前，我國土壤污染的總體形勢嚴峻，根據2012年《中國環(huán)境狀況公報》可以看出我國土壤污染面積已經達到1000萬平方千米，土壤污染類型趨于多樣化，尤其是重金屬污染，其污染的耕地面積近2000萬平方千米，約占耕地總面積的五分之一。

 

根據2013年《中國環(huán)境狀況公報》顯示我國的耕地污染、區(qū)域性退化問題較為嚴重，農村環(huán)境形勢依然嚴峻。在重污染企業(yè)或工業(yè)密集區(qū)、工礦開采區(qū)及周邊地區(qū)、城市和城郊地區(qū)出現了土壤重污染區(qū)和高風險區(qū)。

 

環(huán)境保護部會同國土資源部曾歷時八年對全國的土壤污染狀況進行調研，范圍涵蓋了除香港、澳門特別行政區(qū)和臺灣省以外的陸地國土，實際調查面積約630 萬平方公里，覆蓋全部耕地，部分林地、草地、未利用地和建設用地。根據其在2014年4月17日的《全國土壤污染狀況調查公報》，可以看到我國的土壤污染嚴重，耕地、工礦業(yè)廢棄地土壤環(huán)境問題突出。

 

二、我國現行的立法的缺陷

 

目前在我國的現行立法中，沒有一部專門針對土壤污染防治的法律，即在土壤污染領域沒有一部"基本法律",涉及土壤污染的防治只是零星、分散的規(guī)定。相關立法主要有以下缺陷：

 

首先，現行立法缺乏系統(tǒng)性。不管是法律、行政法規(guī)還是地方性法規(guī)對土壤污染防治的規(guī)定沒有一個體系，都是零散式、原則性的，缺乏實際操作性，沒有具體的法律制度，甚至還出現各單行法之間相互矛盾，根本無法適應當前嚴峻的土壤污染局面。

 

其次，立法不全面、不均衡、缺乏針對性。目前的立法對土壤污染的整體性保護不夠，主要集中在對農業(yè)耕地土壤污染的防治，對于現在比較嚴重的城市和工礦區(qū)土壤污染的防治不夠重視。傾向土壤污染的前置性預防規(guī)定，忽視對土壤污染的治理和修復。

 

第三，土壤污染防治主體責任不明。從現行的法律規(guī)定來看，土壤污染的防治主體包括：各級人民政府、產生環(huán)境污染的企事業(yè)單位、農民和農業(yè)生產經營組織、公民個人等。但是多元化的法律主體導致各主體之間職責不清、分工不明、相互推諉。權利、義務責任不明確，責任追究機制不健全，使造成污染的企業(yè)和個人得不到應有的懲罰。例如將政府部門作為土壤環(huán)境保護的法律主體，基于其在環(huán)境資源開發(fā)利用的雙重主體身份，必將會造成農田土壤無人實施保護的境地。因此就政府而言，其應在土壤環(huán)境中發(fā)揮規(guī)劃、決策和監(jiān)督的作用，而不能成為土壤環(huán)境保護的主體。

 

第四，刑事立法不足。近幾年我國土壤污染引發(fā)的事故頻頻發(fā)生，其危害波及面達而且具有隱蔽性、潛伏期長、修復具有滯后性等特點。其對社會造成的巨大危害已經不能僅僅依靠行政法和民法來控制，刑法是最嚴厲的制裁手段，土壤污染帶來的社會危害性已經達到了刑法入罪的標準。其刑事立法不足主要表現在以下幾點：一是土壤污染罪名的缺失;二是相關附屬刑法的規(guī)定具有概括性、相對零散;三是，缺乏對環(huán)境危險犯的認定;四是刑罰的力度不夠，會導致罰不當其罪，造成刑罰配置不足。

 

第五，執(zhí)法體制不健全，法律責任缺失。目前，在土壤污染防治方面存在多部門管理，主要涉及環(huán)保部門、國土資源部門、水利部門、農業(yè)部門等，各部門之間的責任權限不明確，主管部門與分管部門之間的關系不明確，致使各部門都有權管但又都不管的情形。有時出現交叉職能管理的狀況，最終導致無人管理、無人承擔責任的局面。權責統(tǒng)一是法律制度的一項重要原則，只有明確規(guī)定土壤污染的法律責任主體和責任追究機制，才能使土壤污染防治的法律得以落實。

 

三、完善為我國土壤污染防治的立法建議

 

(一)完善我國環(huán)境污染相關法律，制定《土壤污染防治法》，明確土壤污染防治的基本原則和基本制度。

 

基本原則包括是：堅持預防為主、防治結合、綜合治理，可持續(xù)利用，污染者負擔，綜合生態(tài)系統(tǒng)治理，耕地土壤重點保護等原則?；局贫戎饕ㄒ韵聨追N制度：

 

1.建立土壤污染調查制度。調查制度應當是土壤污染防治的基礎性制度，主要是指為了了解一定范圍內的土壤污染的實際情況以及對已污染的土壤進行修復和整治所采取的一系列預防性措施和手段。明確調查的主體、程序、方案、調查點位的設置等內容。

 

2.設立土壤污染標準制度。針對農業(yè)用地、工業(yè)用地、商業(yè)用地、居住用地等的不同類型分別設立標準。

 

3.土壤治理和修復制度。目前的法律在土壤污染修復制度基本是零規(guī)定，我國已有大量污染的土壤，此時修復制度顯得尤為重要。應確立土壤污染修復的對象、建立修復計劃、修復責任制度、修復資金來源、修復評估與鑒定制度、修復土壤的資質規(guī)定等內容。

 

4.公眾參與，信息公開制度。各級環(huán)保單位應當及時定期公布土壤的污染情況、質量狀況以及修復的土壤狀況等，保障公眾的對土壤污染實際情況的知情權。通過聽證和征求建議等形式保障公民的參與權，鼓勵和引導公眾參與到具體防治土壤污染的活動中。

 

5.土壤污染法律責任制度。明確責任主體，權責分明，各部門之間權限明確，避免權責不清。

 

6.土壤污染風險評估制度。這項制度類似于我國現有的環(huán)境影響評價制度，其主要是對規(guī)劃使用的土地要進行土壤污染的風險評估。

 

7.完善土壤污染糾紛制度和救濟制度，法律責任的合理設定是保障法律發(fā)揮實際效果的前提。增加行政處罰的種類和處罰力度，重視對行政執(zhí)法人員責任的追究。在土壤污染引民事糾紛時候適用嚴格責任、連帶責任原則，重視社會救助和社會責任的承擔。

 

(二)完善土壤污染防治的刑事立法

 

1.在刑法典的相關章節(jié)直接設立污染土壤罪，給法官定罪量刑提供明確的依據。在《土壤污染防治法》中也規(guī)定相應的刑事責任，對于違反《土壤污染防治法》的犯罪行為就可以直接定性為污染土壤罪，符合刑法的罪行法定原則。

 

2.改變現行附屬刑法中的刑事責任大多以發(fā)生實際損害結果為條件來追究的方式，因為結果犯犯罪形態(tài)的規(guī)定忽視了對生態(tài)利益的直接保護，導致對土壤和生態(tài)環(huán)境造成巨大威脅的行為得不到刑法的規(guī)制，其一旦造成實際損害，損害后果往往無法逆轉。因此，土壤污染刑事責任的追究應當以危險犯即只要規(guī)定的行為在客觀上足以造成土壤污染的危險狀態(tài)即可。

 

3.適當加大懲罰力度，當違法成本高的時候，犯罪者基于利益的考慮，將選擇自己的行為方式。

 

(三)健全土壤污染防治管理體制

 

1.明確環(huán)境保護主管部門作為土壤污染防治工作中的統(tǒng)管地位，以法律的形式規(guī)定其統(tǒng)一監(jiān)督管理的權限，同時明確農業(yè)部門、水利部門、國土資源部門等部門的權限范圍，避免出現權限交叉的局面。

 

2.可以在一個部門統(tǒng)一管理的基礎上，建立協(xié)調機構，加強各部門之間的分工和協(xié)調，確保有關資源和數據的互通共享，有主有次、有分有合，協(xié)同推進土壤污染防治。

 

3.明確政府在土壤污染防治中的作用，即政府發(fā)揮決策、監(jiān)督作用，而非具有土壤污染防治的職責。

土壤污染防治的方法范文第2篇

關鍵詞：農業(yè)用地；土壤污染；污染防治；法律問題

Abstract:Inrecentyears,ourcountryagriculturelandsoilpollutionquestionwasincreasinglyfierce.Ourcountrypresentaboutagriculturallandsoilpollutionpreventionlaw,becauseitsinherentflaw,isunabletosatisfythepresentneed.Thearticlethroughtotheagriculturallandsoilpollutionpresentsituation’sinvestigationandstudy,hasdiscussedthepreventionfarmingsoilpollutionlawsandregulationsandtheinsufficiencyshallowly,andproposedthatestablishesandconsummatesourcountryfarmingsoilpollutionpreventionconcretelegalregime’ssuggestion.

keyword:Agriculturalland;Soilpollution;Preventionandcontrolofpollution;Legalmatter

前言

農業(yè)用地是指農、林、牧等各種土地資源的總稱，是人類賴以生存和發(fā)展的自然物質的基礎。1我國是農業(yè)用地資源極其匱乏的國家，隨著土壤污染問題的不斷惡化，農業(yè)用地資源質量和數量的匱乏已成為限制農業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重大障礙。近年來，隨著經濟建設和城鎮(zhèn)建設的迅速發(fā)展、農業(yè)化進程的不斷加快、化學制品在農業(yè)生產中的集約使用，以及農業(yè)生產經營活動中的“短期行為”的不斷增多，我國的農業(yè)用地污染情況日趨嚴重，并呈發(fā)展之勢。日益嚴重的土壤污染直接導致農產品品質不斷下降，同時也給我國農產品出口遭遇綠色貿易壁壘埋下了嚴重隱患，直接造成巨大經濟損失。

一、我國農業(yè)用地土壤污染的現狀及危害

（一）我國農業(yè)用地污染的現狀

據報道，目前我國受鎘、砷、鉻、鉛等重金屬污染的耕地面積近12000萬公頃，約占總耕地面積的1/5；其中工業(yè)"三廢"污染耕地1000萬公頃，污水灌溉的農田面積已達330多萬公頃。

污水灌溉等廢棄物對農田已造成大面積的土壤污染。如沈陽張士灌區(qū)用污水灌溉20多年后，污染耕地2500多公頃，造成了嚴重的鎘污染，稻田含鎘5-7mg/kg。天津近郊因污水灌溉導致2.3萬公頃農田受到污染物。廣州近郊因為污水灌溉而污染農田2700公頃，因施用含污染物的底泥造成1333公頃的土壤被污染，污染面積占郊區(qū)耕地面積的46%。80年代中期對北京某污灌區(qū)進行的抽樣調查表明，大約60%的土壤和36%的糙米存在污染問題。另一方面，全國有1300-1600萬公頃耕地受到農藥的污染。除耕地污染之外，我國的工礦區(qū)、城市也還存在土壤（或土地）污染問題。

（二）我國農業(yè)用地污染的危害

總的來說，農業(yè)用地土壤污染是由兩個方面的原因形成，一個是人為因素，發(fā)生在農業(yè)生產過程中如不當使用農藥以及其他人類活動中如工業(yè)污水流經的土地引起的土壤污染或用工業(yè)廢水灌溉，不合理的使用地膜等；另一個就是自然因素所造成的污染，自然因素造成的土壤污染其因果關系和機理較為復雜，就我國農業(yè)用地的污染主要來自不當的農業(yè)種植方式如濫用農藥、化肥等和工業(yè)污染所帶來的土壤重金屬含量超過國家和世界標準許可的范圍。

農業(yè)用地土壤污染的危害主要有以下幾點：

1．一是糧食及農產品安全受到威脅，進而影響人類自身健康；二是耕地的生產能力下降，造成產量、效益的下滑；三是耕地的復種能力下降，部分耕地有可能喪失耕作能力；四是對我國生態(tài)環(huán)境質量造成嚴重損害，耕地的生態(tài)功能和農村景觀會受到侵害。

2．土壤污染會使污染物在植(作)物體中積累,并通過食物鏈富集到人體和動物體中,危害人畜健康,引發(fā)癌癥和其他疾病等。

3．耕地被放射性物質污染后，通過放射性衰變，能產生a、β、γ射線，這些射線能穿透人體組織，對機體既可造成外照射損傷，又可通過飲食或呼吸進入人體，造成內照射損傷。

4．被有機廢棄物污染的土壤還容易腐敗分解，散發(fā)出惡臭，污染空氣。有機廢棄物或有毒化學物質又能阻塞土壤孔隙，破壞土壤結構，影響土壤的自凈能力；有時還能使土壤處于潮濕污穢狀態(tài)。

二、我國農業(yè)用地土壤污染防治的立法現狀及問題

目前我國已制定有關環(huán)境保護、治理污染的國家法律有6部，資源保護的法律有9部，國家有關環(huán)境資源保護的行政法規(guī)30多部，環(huán)境資源保護方面的行政規(guī)章有400多個。其中農業(yè)用地土壤污染防治立法主要有法律、法規(guī)和規(guī)章的有關規(guī)定，包括農業(yè)環(huán)境保護、防治環(huán)境（包括土地）污染的規(guī)定和特殊區(qū)域的特別保護措施等方面。但是，目前在此方面不僅沒有專門性單行法律、法規(guī)，而且在《環(huán)境保護法》、《固體廢物污染環(huán)境防治法》、《農業(yè)法》、《土地管理法》和《基本農田保護條例》等也只有些零散規(guī)定，防治土壤污染的法律基本上是一項空白，缺乏系統(tǒng)的、可操作性的具體法律制度。具體問題如下：

1．現行土壤污染防治的法律條款都是原則性、概括性的規(guī)定，雖成體系但缺乏對農業(yè)用地土壤污染防治的專門性，針對性和系統(tǒng)性規(guī)定?，F行有關土壤污染防治的法律條款只是概括性地指出要“防止土壤污染”、“改良土壤”。對于如何保障土壤不被污染，如何對污染的土壤進行改良,并未作出明確而完善的規(guī)定。

2．不能滿足保障公眾健康和經濟、社會與環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的需要。目前，我國農業(yè)用地土壤污染問題日益嚴重并呈現出加劇的趨勢，充分說明了我國防治農業(yè)用地土壤污染的法律、法規(guī)沒有達到法律的目的。

3．對土壤污染防治的預防性措施缺乏規(guī)范化、可操作性強的規(guī)定，主要倚重事后救濟?，F行的與環(huán)境資源保護相關的法律規(guī)定對于土壤污染的預防作用并不明顯，事后性突出，這樣一來就很難真正達到立法的目的。有學者就土壤污染的現狀提出了土壤污染的預警制度，這是一個極好的創(chuàng)制，但如何實施，特別是如何以法律的形式作為可操作的制度加以明確仍有一定困難。

4．現行農業(yè)用地土壤污染防治的法律規(guī)范中缺乏法律責任的規(guī)定。法律責任是實現農業(yè)用地土壤污染防治目標的重要保障?，F行有關的法律規(guī)范中沒有規(guī)定法律責任主體，也沒有設定相應的法律責任，致使一些嚴重污染土壤的行為得不到法律追究。

三、農業(yè)用地土壤污染防治法律制度的構建

（一）制定《土壤污染防治法

》，完善土壤污染防治的法律、法規(guī)體系

為了使土壤污染防治有法可依，需要健全和完善土壤污染防治法律、法規(guī)體系。在這個體系中，應當中央立法和地方立法相結合、綜合性立法與單行性立法相結合、土壤環(huán)境保護與土壤污染防治立法相結合、實體性立法與程序性立法相結合，各層次、各部分的土壤污染防治立法相互聯(lián)系、相互補充，共同達到土壤污染防治立法的總體目標。

（二）樹立農業(yè)用地保護同經濟建設、社會發(fā)展相協(xié)調的原則

這一原則和國際環(huán)境組織提出的“可持續(xù)發(fā)展”的指導思想是一致的?！皡f(xié)調發(fā)展”著重從橫向關系上，即制約發(fā)展的基本因素的相互關系上對發(fā)展提出要求，“可持續(xù)發(fā)展”則是從縱向歷史發(fā)展過程，即當前需要與未來需要的關系上提出要求。兩者的目的都是為了保證社會的持續(xù)發(fā)展，既滿足當代人的需要，又不對后代人構成危害。

（三）建立預防為主、防治結合的原則的理念

這是針對農用地污染難察覺、難治理的特點提出來的。也是針對環(huán)境問題的特點和國內外環(huán)境管理的主要經驗和教訓提出的。這一原則在各部環(huán)境法律中均有體現。例如，《固體廢物污染環(huán)境防治法》第三條規(guī)定，“國家對固體廢物污染環(huán)境的防治，實行減少固體廢物的產生、充分合理利用固體廢物和無害化處置固體廢物的原則。”這里提到的“減量化”、“資源化”和“無害化”就是預防為主原則的具體體現。此外，我國環(huán)境立法中確立的“環(huán)境影響評價制度”、“三同時制度”等環(huán)境管理制度，就是為了落實預防為主、防治結合的原則。

（四）加強公眾保護環(huán)境法律意識

公眾環(huán)保意識較為薄弱，對自己的環(huán)境權益不了解，往往在自身受到環(huán)境危害的威脅時還弄不清危害的真正原因，搞不清維護自身利益的方法。要加強土壤與環(huán)境質量的宣傳與科普工作，增強人民群眾對土壤污染的嚴重性和危害性的認識，從而進一步提高全民生態(tài)環(huán)保意識。

（五）加強政府在農業(yè)用地土壤污染防治過程中的職責

加強政府在農業(yè)用地土壤污染防治過程中的職責，如監(jiān)督和農業(yè)上的指導。在環(huán)境哲學看來，環(huán)境污染都源于不合理的生產方式，因此，矯正不合理的農業(yè)生產方式、減少土壤污染是農業(yè)管理部門的職責所在；另一方面，推廣適合當地農業(yè)環(huán)境的、先進的農業(yè)生產模式才能從根本上防止土壤污染的加重。

（六）我國現行土壤污染防治的法律規(guī)范中沒有有關法律責任的規(guī)定，對土壤污染主體幾乎無任何約束，不用承擔任何責任，這也使得一些在國外難以生存的污染工業(yè)遷移到中國。因而在土壤污染防治法律規(guī)范中設立法律責任的規(guī)定成為必需。法律責任主體主要有：疏于職責應當承擔相應法律責任的主管部門及其責任人員；1導致土壤污染的農業(yè)生產經營組織和農業(yè)生產者；導致土壤污染的工礦企業(yè)及其責任人員。造成了土壤污染的主體應當承擔土壤污染修復或賠償責任，對于嚴重污染的行為要追究相關當事人的刑事責任。

參考文獻

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土壤污染防治的方法范文第3篇

“水十條”之后向環(huán)境污染宣戰(zhàn)的又一次國家行動，且它是當前和今后一個時期我國土壤污染防治的行動綱領。為全面深入了解出臺《土十條》的背景及意義，現摘要刊登國家環(huán)境保護部負責人答記者問內容，以饗讀者。

問：與水體和大氣污染相比，土壤污染具有哪些特點？

答：一是土壤污染具有隱蔽性和滯后性。大氣污染和水污染一般都比較直觀，通過感官就能察覺。而土壤污染往往要通過土壤樣品分析、農作物檢測，甚至人畜健康的影響研究才能確定。土壤污染從產生到發(fā)現危害通常時間較長。二是土壤污染具有累積性。與大氣和水體相比，污染物更難在土壤中遷移、擴散和稀釋。因此，污染物容易在土壤中不斷累積。三是土壤污染具有不均勻性。由于土壤性質差異較大，而且污染物在土壤中遷移慢，導致土壤中污染物分布不均勻，空間變異性較大。四是土壤污染具有難可逆性。由于重金屬難以降解，導致重金屬對土壤的污染基本上是一個不可完全逆轉的過程。另外，土壤中的許多有機污染物也需要較長時間才能降解。五是土壤污染治理具有艱巨性。土壤污染一旦發(fā)生，僅僅依靠切斷污染源的方法則很難恢復?？傮w來說，治理土壤污染的成本高、周期長、難度大。

問：土壤污染物主要有哪些？

答：土壤中的污染物來源廣、種類多，一般可分為無機污染物和有機污染物。無機污染物以重金屬為主，如鎘、汞、砷、鉛、鉻、銅、鋅、鎳，局部地區(qū)還有錳、鈷、硒、釩、銻、鉈、鉬等。有機污染物種類繁多，包括苯、甲苯、二甲苯、乙苯、三氯乙烯等揮發(fā)性有機污染物，以及多環(huán)芳烴、多氯聯(lián)苯、有機農藥類等半揮發(fā)性有機污染物。

問：造成我國土壤污染的主要原因是什么？

答：我國的土壤污染是在經濟社會發(fā)展過程中長期累積形成的，主要原因包括：一是工礦企業(yè)生產經營活動中排放的廢氣、廢水、廢渣，這是造成其周邊土壤污染的主要原因。尾礦渣、危險廢物等各類固體廢物堆放等，導致其周邊土壤污染。汽車尾氣排放導致交通干線兩側土壤鉛、鋅等重金屬和多環(huán)芳烴污染。二是農業(yè)生產活動是造成耕地土壤污染的重要原因。污水灌溉，化肥、農藥、農膜等農業(yè)投入品的不合理使用和畜禽養(yǎng)殖等，都導致耕地土壤污染。三是生活垃圾、廢舊家用電器、廢舊電池、廢舊燈管等隨意丟棄，以及日常生活污水排放，也是造成土壤污染的原因。四是自然背景值（在沒有或很少受到人類活動影響的情況下，土壤環(huán)境中化學元素或化合物的固有含量）高是一些區(qū)域和流域土壤重金屬超標的原因。

問：為什么要開展土壤污染狀況詳查，如何組織開展？

答：全面準確掌握土壤污染狀況是開展土壤污染防治與監(jiān)管工作的重要基礎。通過開展土壤污染狀況詳查，可以進一步摸清農用地土壤污染狀況，準確掌握污染耕地的地塊分布，評估土壤污染對農產品質量和人群健康的影響，探明土壤污染成因，了解重點行業(yè)企業(yè)土壤污染狀況，獲取權威、統(tǒng)一、高精度的土壤環(huán)境調查數據，建立基于大數據應用的分類、分級、分區(qū)的國家土壤環(huán)境信息化管理平臺，全面滿足環(huán)保、國土、農業(yè)和衛(wèi)生等領域需求，為全面實施土壤污染防治行動計劃提供科學依據。目前，有關部門正在編制詳查總體方案，積極籌備各項工作。

問：企業(yè)防治土壤污染的責任有哪些？

答：企業(yè)責任包括加強內部管理，將土壤污染防治納入環(huán)境風險防控體系，嚴格依法依規(guī)建設和運營污染治理設施，確保重點污染物穩(wěn)定達標排放，開展企業(yè)用地土壤環(huán)境監(jiān)測。造成土壤污染的，應承擔損害評估、治理與修復的法律責任。

問：農藝調控包括哪些具體措施？

答：在土壤污染防治中，農藝調控是指利用農藝措施對耕地土壤中污染物的生物有效性進行調控，減少污染物從土壤向作物特別是可食用部分的轉移，從而保障農產品安全生產，實現受污染耕地安全利用。農藝調控措施主要包括種植重金屬低積累作物、調節(jié)土壤理化性狀、科學管理水分、施用功能性肥料等。

問：土壤污染風險主要有哪些？下一步將采取哪些管控措施？

答：土壤污染的風險主要包括：一是耕地污染影響農產品質量。土壤污染影響農作物生長，造成減產。農作物可能會吸收和富集某些污染物，影響農產品質量，給農業(yè)生產帶來經濟損失；長期食用超標農產品可能嚴重危害人體健康。二是危害人居環(huán)境安全。住宅、商業(yè)、工業(yè)等建設用地土壤污染可能通過口攝入、呼吸吸入和皮膚接觸等方式危害人體健康。污染地塊未經治理修復就直接開發(fā)，會給有關人群造成長期的危害。三是威脅生態(tài)環(huán)境安全。土壤污染影響植物、動物（如蚯蚓）和微生物（如根瘤菌）的生長和繁衍，危及正常的土壤生態(tài)過程和生態(tài)服務功能，不利于土壤養(yǎng)分轉化和肥力保持，影響土壤的正常功能。土壤中的污染物，可能發(fā)生轉化和遷移，繼而進入地表水、地下水和大氣環(huán)境，影響其他環(huán)境介質，可能會對飲用水源造成污染。

下一步采取的管控措施主要包括：一是實施農用地分類管理，保障農業(yè)生產環(huán)境安全。對輕中度污染的土壤，制定實施受污染耕地安全利用方案，采取農藝調控、替代種植等措施，降低農產品超標風險；對重度污染土壤，嚴格管控其用途，依法劃定特定農產品禁止生產區(qū)域，嚴禁種植食用農產品；制定實施重度污染耕地種植結構調整或退耕還林還草計劃。二是實施建設用地準入管理，防范人居環(huán)境風險。將建設用地土壤環(huán)境管理要求納入城市規(guī)劃、供地管理和土地開發(fā)利用管理。對擬收回土地使用權的有色金屬冶煉、石油化工、石油加工、焦化、電鍍、制革等行業(yè)企業(yè)用地，以及用途擬變更為居住和商業(yè)、學校、醫(yī)療、養(yǎng)老機構等公共設施的上述企業(yè)用地，由土地使用權人負責開展土壤環(huán)境狀況調查評估；已經收回的，由所在地市、縣人民政府負責開展調查評估。根據調查評估結果，建立污染地塊名錄及其開發(fā)利用的負面清單，合理確定土地用途。

問：污染地塊治理與修復責任怎樣界定？

答：《土十條》明確提出，污染地塊治理與修復責任界定按照“誰污染，誰治理”的原則，由造成土壤污染的單位或個人承擔。責任主體發(fā)生變更的，由變更后繼承其債權、債務的單位或個人承擔相關責任；土地使用權依法轉讓的，由土地使用權受讓人或雙方約定的責任人承擔相關責任。責任主體滅失或責任主體不明確的，由所在地縣級人民政府依法承擔相關責任。

問：針對污染地塊開發(fā)利用和治理與修復工程監(jiān)管，《土十條》有何應對措施？

答：《土十條》對污染地塊開發(fā)利用和治理與修復工程監(jiān)管提出了明確要求。在污染地塊開發(fā)利用方面，嚴格實施建設用地準入管理，一是建立污染地塊開發(fā)利用前的調查評估制度。二是分用途明確管理措施，符合相應規(guī)劃用地土壤環(huán)境質量要求的地塊，可進入用地程序；暫不開發(fā)利用的，要劃定管控區(qū)域，采取風險管控措施。三是落實城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源、環(huán)境保護等部門監(jiān)管責任，將土壤環(huán)境管理要求納入城市規(guī)劃和供地管理。

在污染地塊治理與修復工程監(jiān)管方面，一是治理與修復工程原則上在原址進行，并采取必要措施防止二次污染。二是公開工程基本情況、環(huán)境影響及其防范措施等信息，接受社會監(jiān)督。三是委托第三方機構對治理與修復效果進行評估。四是實行土壤污染治理與修復終身責任制。

問：土壤污染了，有辦法治理嗎？有哪些修復方法？

答：受污染的土壤可以通過修復降低其風險或危害，恢復其功能，但一般需要大量的資金和較長的時間。土壤修復是指通過物理、化學和生物的方法轉移、吸收、降解和轉化土壤中的污染物，使其濃度降低到可接受水平，或將有毒有害的污染物轉化為無害的物質，一般包括生物修復、物理修復和化學修復3類方法。由于土壤污染的復雜性，有時需要采用多種技術。

生物修復技術是20世紀80年展起來的，其基本原理是利用生物特有的分解有毒有害物質的能力，達到去除土壤中污染物的目的，主要包括植物修復技術、微生物修復技術和生物聯(lián)合修復技術。優(yōu)點是不破壞土壤有機質，不對土壤結構做大的擾動，成本低；缺點是修復周期長，通常不適宜對高濃度污染土壤的修復。

物理修復是指通過各種物理過程將污染物從土壤中去除或分離的技術。目前常用的技術包括客土法、熱脫附、土壤氣相抽提、機械通風等。優(yōu)點是修復效率高、速度快；缺點是成本偏高等。

化學修復是指向土壤中加入化學物質，通過對重金屬和有機物的氧化還原、螯合或沉淀等化學反應，去除土壤中的污染物或降低土壤中污染物的生物有效性或毒性的技術，主要包括土壤固化一穩(wěn)定化、淋洗、氧化還原等。優(yōu)點是修復效率較高、速度相對較快；缺點是容易破壞土壤結構，因添加化學藥劑易產生二次污染等。

問：土壤污染治理與修復的成本如何？

土壤污染防治的方法范文第4篇

關鍵詞 土壤;重金屬污染狀況;評價;防治對策

中圖分類號X53 文獻標識碼A 文章編號 1674-6708(2010)24-0050-02

0 引言

為了摸清淮安市土壤環(huán)境質量狀況,為政府農業(yè)規(guī)劃、合理布局、綜合開發(fā)和指導農業(yè)生產提供科學依據,淮安市環(huán)境監(jiān)測中心站于2008年開展了主要蔬菜基地和自然生態(tài)保護區(qū)等典型地塊中土壤重金屬含量監(jiān)測,確定土壤環(huán)境安全等級,為開展土壤污染防治工作提供技術支持。

本文重點分析蔬菜基地、大型交通干線兩側、重污染企業(yè)附近土壤中重金屬含量,結合土地利用類型,開展土壤環(huán)境風險評價,確定環(huán)境安全等級,提出土壤污染防治對策。

1 監(jiān)測點位及分析項目

對不同的典型污染場地進行土壤監(jiān)測,在全市范圍內布設土壤測點62個,其中城郊蔬菜基地20個,交通干線兩側20個,重污染企業(yè)及周邊地區(qū)10個,油田及周邊地區(qū)12個。監(jiān)測項目為鎘、汞、砷、鉛、鉻、銅、鋅、鎳、硒、釩和錳等11項重金屬。

2 土壤監(jiān)測成果及分析

蔬菜基地監(jiān)測點分布在楚州區(qū)、盱眙縣和金湖縣。汞、鉛和鋅一次監(jiān)測值均有超標現象,其超標率分別為25%、5%和5%,其監(jiān)測均值均達標。

大型交通干線兩側監(jiān)測點分布在盱眙縣和金湖縣。土壤中各金屬元素含量都比較低,一次監(jiān)測值無超標現象。

重污染企業(yè)及周邊地區(qū)監(jiān)測點主要在盱眙縣。鉻、銅和鎳一次監(jiān)測值有超標現象,其超標率分別為10%、20%和10%,其監(jiān)測均值均達標。

油田及周邊地區(qū)監(jiān)測點主要在盱眙縣。砷、汞、鉛和銅一次監(jiān)測值有超標現象,砷、汞和銅超標率均為8%,鉛超標率為25%,其監(jiān)測均值均達標。

監(jiān)測結果表明,淮安市各種類型的土壤中汞、鉛、銅、鉻、鎳和砷的一次監(jiān)測值有超標現象,其監(jiān)測均值均不超標。蔬菜基地中汞含量明顯高于其它典型地塊,重污染企業(yè)及周邊地區(qū)中鎳含量明顯高于其它典型地塊,其它項目基本持平。

3 評價

3.1 土壤污染累積性評價

根據土壤污染累積性評價,蔬菜基地汞、鉛和銅為輕度污染物積累,其它指標均為無污染積累;交通干線兩側各類污染物均為無污染積累。

油田周圍污染物評價鉛為中度污染物積累,汞、砷和銅為輕度污染物積累,其它項目均為無污染物積累。重污染企業(yè)周邊污染物評價鉻和鎳為中度污染物積累,銅為輕度污染物積累,其它指標均為無污染物積累。

3.2 土壤環(huán)境質量適宜性評價

用內梅羅指數法統(tǒng)計分析可見,在4種典型地塊中蔬菜基地的指數最高,蔬菜基地土壤受到污染相對較重,對照內梅羅指數評價標準,4種典型地塊的內梅羅指數PN值均小于0.7,土壤滿足現在土壤利用類型的要求。

3.3 土壤污染風險等級劃分

依據重點區(qū)域土壤污染風險評估分級標準進行評估,各單項污染物均為無風險等級。根據土壤等監(jiān)測結果和其它因素綜合考核,淮安市土壤狀況風險等級劃分詳見表1。

淮安市土壤污染效應風險級別選項有2項警戒級,其它為安全級。符合區(qū)域土壤環(huán)境安全性劃分第二個等級,土壤環(huán)境屬低風險區(qū)。

4 小結

綜合主要類型場地土壤的監(jiān)測與評價,污染指數大于2小于5的項目有鉛、鉻和鎳,影響淮安市典型污染場地土壤質量污染因子為鉛、鉻和鎳,主要出現在油田周圍和重污染企業(yè)周邊。通過生態(tài)風險評估,均為無風險等級,綜合評價為安全級,符合區(qū)域土壤環(huán)境安全性劃分第二個等級,土壤環(huán)境屬低風險區(qū)。

5 防治對策

5.1 結合城市和農業(yè)發(fā)展規(guī)劃,因地制宜,合理利用土地

城市化和經濟的快速發(fā)展已對我市土壤重金屬富集和污染造成了潛在威脅,并將直接影響人們的食品健康和安全。結合城市和農業(yè)發(fā)展規(guī)劃,改變部分受重金屬污染或富集較重的郊區(qū)或廠礦區(qū)土(壤)地利用方向,避免污染物進人食物鏈。

5.2 積極開展清潔生產和循環(huán)經濟,推動工業(yè)可持續(xù)發(fā)展

用循環(huán)經濟理念指導區(qū)域發(fā)展、產業(yè)轉型,抓好資源的節(jié)約和綜合利用,全面推廣清潔生產,積極發(fā)展環(huán)保產業(yè),研究開發(fā)節(jié)能降耗、清潔生產、污染治理等環(huán)保產品和生產工藝。

5.3 發(fā)展生態(tài)農業(yè),促進健康安全食品的生產

加強對農業(yè)土壤重金屬污染監(jiān)測力度,嚴格控制工業(yè)“三廢”排放,禁止工業(yè)廢水及有毒固體廢棄物農用;大力推廣無公害蔬菜生產技術,合理使用化肥和農藥;合理安排農業(yè)生產布局,提高農產品質量。

5.4 完善我國土壤環(huán)境質量標準體系建設

我國地域遼闊,各地土壤性質差異較大,現有標準缺乏適用性。我國1995年頒布的土壤環(huán)境質量標準,僅有8種重金屬,且標準過寬。迫切需要對現有標準進行修訂,建議國家和地方依據不同的應用目的制定不同標準,增加重金屬監(jiān)控種類及制定地方標準等。

5.5 制定土壤重金屬污染防治法和管理體系

目前,我國尚無一部行之有效的土壤重金屬污染防治法。因此,需盡快制定土壤重金屬污染防治法,加強對土壤重金屬污染防治的管理力度,嚴格控制污染物超標排放,有效防治土壤重金屬污染。

5.6 加強宣傳教育,增強公眾的環(huán)境意識

土壤污染具有隱蔽性、持久性和間接有害性,目前人們對土壤重金屬的危害認識不足,因此必須進行廣泛宣傳教育,提高全民對土壤重金屬污染危害的認識,使防治土壤重金屬污染成為一種自覺行為。

參考文獻

[1]國家環(huán)境保護總局《水和廢水監(jiān)測分析方法》編委會 編.水和廢水監(jiān)測分析方法[M].4版.北京:中國環(huán)境科學出版社, 2002:286-398.

[2]中國綠色食品發(fā)展中心.綠色食品產地環(huán)境質量現狀評價 技術導則,2001:17-19.

[3]中華人民共和國農業(yè)部.綠色食品 產地環(huán)境技術條件, 2000.

[4]國家環(huán)境保護總局.全國土壤污染狀況調查文件匯編, 2006.

土壤污染防治的方法范文第5篇

 市環(huán)保局：

根據《xx市環(huán)境保護局關于報送2017年度土壤污染防治工作評估考核指標支撐材料的函》精神要求，現將我局有關土污染防治工作任務落實情況函報如下。

按土壤污染防治有關任務安排，我局主要工作是加快科研投入，提升防治基礎。圍繞該工作要求，我局主要做了以下工作。

一是加強宣傳，提升土污染防治意識。我們充分利用“xxxx之春”、“xxxx文化三下鄉(xiāng)”等時機，積極宣傳和講解有關土污染防治知識，大力宣傳和推廣綠色高效農業(yè)管理等技術，引導廣大群眾采用高效低毒農藥和生物肥料等，降低土壤污染；

二是項目引導，支持開展土污染防治技術研究。在省xxxx項目申報中，我們擇優(yōu)支持土污染防治和綠色無公害技術。指導xxxxxxx賽恩農業(yè)xxxx有限公司成功申報省重點農業(yè)項目“一種微生物土壤修復菌劑開發(fā)”，爭取35x資金；指導潼關縣洪吉礦業(yè)有限責任公司成功申報省重點社發(fā)項目“尾礦治理與綜合利用關鍵技術研究”，爭取資金20x；指導xxxxxxx賽眾生物xxxx有限公司成功申報“果園土壤保健及根部病害防控技術集成與示范”，爭取資金50x；指導xxxxxxx德耳作物營養(yǎng)xxxx有限公司成功申報省重點農業(yè)項目“蚯蚓抗菌肽生物營養(yǎng)液系列產品開發(fā)與設施果蔬藥肥減施增效技術集成”，爭取資金50x；指導大荔文嶺xxxx育苗有限公司成功申報“設施蔬菜新優(yōu)品種引進、鑒選及集約化育苗技術集成示范”，開展設施蔬菜綠色種植，爭取資金50x。在市級xxxx項目申報中，我們也將土壤污染防治和綠色無公害等技術列入申報指南，在評審立項中予以優(yōu)先支持，鼓勵企事業(yè)單位開展相關研究。成功支持xxxxxxx賽恩農業(yè)xxxx有限公司和xxxxxxx湯普森生物xxxx有限公司、xxxxxxx美邦農藥有限公司、xxxxxxx韋爾奇作物保護有限公司、xxxxxxx標正作物科學有限公司等單位開展生物土壤修復菌劑、高效低毒農藥農藥研究，并給予65x市級科研項目資金支持（項目名稱：土壤修復技術研究、吡唑醚菌酯·戊唑醇懸浮劑的開發(fā)、吡唑·代森聯(lián)干懸浮劑產品的研究與應用、高氯氟·噻蟲嗪懸浮劑的開發(fā)、新型藥肥制劑的開發(fā)）；

三加強獎勵，表彰土污染防治創(chuàng)新成果。在2017年xxxx獎評審過程中，其中有3項與土壤污染防治和生態(tài)環(huán)境保護相關的成果被評為市xx獎。分別是xxxxxxx標正作物科學有限公司的“甲氧基丙烯酸酯類環(huán)境友好型水分散粒劑的研發(fā)與應用”、xxxxxxx藍深特種樹脂有限公司的“阿斯巴甜生產母液回收處理方法與系統(tǒng)” 被評為市xx二等獎，xx師范學院的“廢棄塑料制備碳化硅納米材料的研究”成果被評為市xx三等獎；

四是加強交流，邀請有關專家來渭開展土污染防治調研。今年年初，我們積極配合省xxxx廳邀請xxxx部社會發(fā)展xxxx司副司長鄧小明、中國工程院院士張遠航、環(huán)保部xxxx標準司xxxx發(fā)展處副處長陳勝、中國環(huán)境科學研究院副院長柴發(fā)合、中國科學院大氣物理研究所王自發(fā)研究員等一行10余人，于1月9日到我市xxxxxxx渭河煤化工集團有限責任公司，就大氣污染防治工作進行實地考察調研，調研組就企業(yè)實施固體廢棄物治理作了技術指導。我們還積極利用xxxx部日本花甲專家項目平臺，結合xxxxxxx天酵集團有限公司需求，6月份成功邀請日本花甲專家佐藤敦來我市經開區(qū)開展了為期一周的園林種植管理、苗木土壤鹽堿化研究指導工作。另外我們還組織xxxxxxx方圓機械有限公司等單位積極參加各類xxxx成果展，進行“建筑垃圾分選設備技術研究”等成果推薦展示，助推相關建筑垃圾分選、土污染防治技術成果推廣實施。通過以上系列活動開展，較好的為土壤污染防治提供了xxxx支撐。

 

附件：1.2017年xxxxxxx省有關土壤污染防治xxxx項目立項情況

      2.2017年xx市xxxx項目申報指南

      3.2017xx市有關土壤污染防治xxxx項目立項情況

      4.2017年度xx市xxxx獎勵決定

      5.有關xxxx合作交流信息