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關(guān)鍵詞:低碳經(jīng)濟(jì);市場(chǎng)營(yíng)銷;新型營(yíng)銷模式
自人類進(jìn)入工業(yè)時(shí)代以來,人類社會(huì)的經(jīng)濟(jì)和科技就得到了飛速的發(fā)展,近兩百年來發(fā)展變化比過去五千年來的變化都大。而人們?yōu)榱俗非蠼?jīng)濟(jì)的發(fā)展和生活水平的提高,就需要大量對(duì)化石能源進(jìn)行開采,這樣經(jīng)過一百多年的開采以后,工業(yè)時(shí)代的發(fā)展極大地破壞了自然環(huán)境,也加劇了全球變暖,危害到人類自身安?!,F(xiàn)在人們已經(jīng)逐漸地認(rèn)識(shí)到人與自然應(yīng)該和諧相處,相互促進(jìn),從而共同發(fā)展,因此應(yīng)該一改傳統(tǒng)工業(yè)時(shí)代的大工業(yè)化生產(chǎn)模式,低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式就應(yīng)運(yùn)而生了。低碳經(jīng)濟(jì)指的就是通過技術(shù)創(chuàng)新、系能源開發(fā)以及產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型等方法,盡可能地控制空氣中溫室氣體的含量,使生態(tài)環(huán)境的保護(hù)工作與社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展二者達(dá)到相對(duì)平衡的狀態(tài),也就是在保證經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提下,盡量去保護(hù)我們居住的地球自然環(huán)境。
1.低碳營(yíng)銷模式的衍生
1.1傳統(tǒng)的市場(chǎng)營(yíng)銷模式
過去常見的傳統(tǒng)市場(chǎng)營(yíng)銷方法都是建立在保證企業(yè)自身利益的基礎(chǔ)上的,企業(yè)通過擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模完成再生產(chǎn)從而獲得更多的經(jīng)濟(jì)利益,該模式下的生產(chǎn)特征表現(xiàn)為生產(chǎn)規(guī)模的集中化、量化,通常只以經(jīng)濟(jì)利益為根本目的,而不注重消費(fèi)者的實(shí)際需求,所以消費(fèi)者智能選購(gòu)企業(yè)已經(jīng)生產(chǎn)的產(chǎn)品,缺少自由選擇權(quán)。在這種模式下,企業(yè)是處于整個(gè)生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)鏈的頂端,屬于典型的“賣方市場(chǎng)”,也就是賣方掌握主動(dòng)權(quán),而買方缺少選擇權(quán)。這種傳統(tǒng)的營(yíng)銷模式自然是適用于過去生活水平和生產(chǎn)力水平都比較低的時(shí)候,也就是大工業(yè)化時(shí)代,當(dāng)然那時(shí)候人們的消費(fèi)能力也是較為拘謹(jǐn)?shù)摹?/p>
1.2現(xiàn)代市場(chǎng)營(yíng)銷模式
隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步,傳統(tǒng)的市場(chǎng)營(yíng)銷模式已經(jīng)跟不上時(shí)代的潮流,滿足不了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要而被逐漸地淘汰殆盡。目前隨著機(jī)器設(shè)備的創(chuàng)新和大量使用,生產(chǎn)的規(guī)?;c生產(chǎn)流程的標(biāo)準(zhǔn)化都有了極大的提高,勞動(dòng)生產(chǎn)率也隨之加強(qiáng),所以各行業(yè)在市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)也更加激烈,此時(shí)市場(chǎng)上的產(chǎn)品就呈現(xiàn)出“供大于求”的局面,也就是買家市場(chǎng)出現(xiàn),取代了過去的賣方市場(chǎng),同樣的市場(chǎng)營(yíng)銷模式也隨之改變。現(xiàn)代市場(chǎng)的營(yíng)銷模式不在單純地追求自身利益,而是把消費(fèi)者的利益與需求放在第一位上,這是和傳統(tǒng)營(yíng)銷模式最大的不同。許多企業(yè)在確定市場(chǎng)營(yíng)銷前都會(huì)對(duì)市場(chǎng)上的消費(fèi)者的需求和欲望以及市場(chǎng)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)研,從而確立營(yíng)銷模式的方案。此外企業(yè)需要根據(jù)自身產(chǎn)品的特色和未來發(fā)展法相來確立市場(chǎng)定位,尤其是對(duì)潛在的消費(fèi)群體、市場(chǎng)等實(shí)施準(zhǔn)確的定位,尋求更好的發(fā)展。
1.3低碳市場(chǎng)營(yíng)銷模式
人類在進(jìn)入21世紀(jì)以后發(fā)現(xiàn),以破壞環(huán)境換來的快速發(fā)展經(jīng)濟(jì)模式的危害已經(jīng)愈發(fā)明顯,人們逐漸地重視起因生活和工業(yè)生產(chǎn)所帶來的溫室氣體和環(huán)境惡化對(duì)人類生活環(huán)境造成的惡劣影響。受此影響,人們的價(jià)值觀、生活方式與經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式都在朝著更為綠色環(huán)保的方向轉(zhuǎn)變,而低碳營(yíng)銷取代高碳營(yíng)銷正是解決這一局面的對(duì)策,所以低碳的市場(chǎng)營(yíng)銷模式也就順應(yīng)時(shí)勢(shì)而生了。盡管現(xiàn)在學(xué)界對(duì)于低碳市場(chǎng)營(yíng)銷模式還沒有做出具體的定義,不過該模式相比傳統(tǒng)和現(xiàn)代的營(yíng)銷模式有著本質(zhì)上的本華。該營(yíng)銷模式最看重的是消費(fèi)者利益、企業(yè)利益與環(huán)境保護(hù)三者間的關(guān)系,盡可能地實(shí)現(xiàn)三者間的平衡。隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展,國(guó)內(nèi)外許多企業(yè)都看到了環(huán)保的商機(jī),展開低碳市場(chǎng)營(yíng)銷模式,迎合更多消費(fèi)者的理念和需求,完善自身不足,從而在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中占得先機(jī)。
2.低碳營(yíng)銷模式所面臨的給予和挑戰(zhàn)
2.1低碳市場(chǎng)營(yíng)銷模式面臨的機(jī)遇
對(duì)于低碳化的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式給人們生活帶來的不同變化,企業(yè)應(yīng)該針對(duì)這種變化及時(shí)抓住機(jī)遇,適時(shí)改變,從而加強(qiáng)自身在新時(shí)代中的競(jìng)爭(zhēng)力。而要想提高競(jìng)爭(zhēng)力最有效的辦法就是提高企業(yè)的科研創(chuàng)新水平。企業(yè)在進(jìn)行科研創(chuàng)新時(shí)應(yīng)以產(chǎn)品生產(chǎn)的低碳化和高效作為指導(dǎo)準(zhǔn)則。企業(yè)的低碳化指的是在產(chǎn)品生產(chǎn)時(shí),提高材料的利用率,使用現(xiàn)金科學(xué)技術(shù),努力地降低能耗,減少溫室氣體的排放。而要想實(shí)現(xiàn)低碳生產(chǎn)就需要對(duì)低碳技術(shù)進(jìn)行積極地研發(fā)創(chuàng)新,從而使技術(shù)的投入使用變?yōu)榭赡?。同時(shí)低碳技術(shù)的優(yōu)勢(shì)就在于能夠有效地減少二氧化碳等溫室氣體的排放,提高資源的使用效率并且開發(fā)新能源與清潔能源。
2.2低碳市場(chǎng)營(yíng)銷模式面臨的挑戰(zhàn)
低碳市場(chǎng)營(yíng)銷模式這種在新時(shí)代背景下興起的市場(chǎng)營(yíng)銷模式,在實(shí)踐中必然會(huì)面臨著種種不同的挑戰(zhàn)。從企業(yè)本身的角度出發(fā),要想開展市場(chǎng)營(yíng)銷模式,那么就需要從過去的生產(chǎn)模式的改變?nèi)胧?,將低碳?jié)能環(huán)保的生產(chǎn)理念融入到企業(yè)發(fā)展之中。而在實(shí)踐中,企業(yè)還需要克服在碳關(guān)稅、碳交易等多方面遇到的阻礙,從而實(shí)現(xiàn)發(fā)展思路的轉(zhuǎn)變,促進(jìn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。開展低碳市場(chǎng)營(yíng)銷模式第一個(gè)難題就是碳關(guān)稅,這是一部分發(fā)達(dá)國(guó)家針對(duì)發(fā)展中國(guó)進(jìn)口的產(chǎn)品或原料所實(shí)施的貿(mào)易保護(hù)的方法的一種,這與過去的貿(mào)易保護(hù)手段沒什么區(qū)別,只是它借助了低碳環(huán)保的幌子,這樣對(duì)于發(fā)展中國(guó)家而言是極不公平的,也會(huì)極大地阻礙我國(guó)開展低碳市場(chǎng)營(yíng)銷模式的工作。要想破解這種少數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家設(shè)立的貿(mào)易保護(hù)壁壘,就需要各發(fā)展中國(guó)家聯(lián)合起來,與發(fā)達(dá)國(guó)家進(jìn)行談判,盡可能地減少這種貿(mào)易保護(hù)方法的影響,促進(jìn)本國(guó)的商品生產(chǎn)與銷售,加強(qiáng)國(guó)際間的貿(mào)易。因?yàn)闅v史證明了,這種貿(mào)易保護(hù)政策到最后傷害的不僅是貿(mào)易方,還包括設(shè)立方。其次是碳交易方面。碳交易指的就是政府部門通過數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì),制作出一個(gè)某行業(yè)、部門或是地區(qū)可能將排放出的溫室氣體的上線總量,同時(shí)向這些企業(yè)賣出允許排放數(shù)額的許可證,只有擁有了該許可證企業(yè)才能繼續(xù)生產(chǎn),而該證也是可交易的。盡管碳交易許可證對(duì)于保護(hù)環(huán)境是有一定的幫助,但就目前來看,碳交易的技術(shù)還在研發(fā)階段,尚不成熟,到了真正實(shí)踐時(shí),還有許多未知的難題等待著我們。
3.低碳市場(chǎng)營(yíng)銷模式實(shí)現(xiàn)的手段
3.1及時(shí)地確立對(duì)應(yīng)的法律法規(guī)
為了發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì),就需要國(guó)家相關(guān)法律政策的支持,這就需要國(guó)家及時(shí)出臺(tái)一些對(duì)應(yīng)的法律法規(guī),來對(duì)該種經(jīng)濟(jì)模式做出規(guī)定,保護(hù)其正常發(fā)展,從而為低碳營(yíng)銷模式的工作開展建立一個(gè)有序的氛圍?,F(xiàn)在世界各國(guó)都開始為低碳經(jīng)濟(jì)制定與出臺(tái)相應(yīng)的法律法規(guī)。像是美國(guó)的《低碳經(jīng)濟(jì)法案》、英國(guó)的《可再生能源義務(wù)》等等,這些法律法規(guī)的確立能夠有效地推動(dòng)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,起到師出有名的效果。所以我國(guó)也應(yīng)該及時(shí)開展這方面的立法工作,追上發(fā)達(dá)國(guó)家的腳步。
3.2提倡低碳消費(fèi)意識(shí)
低碳營(yíng)銷模式最終生產(chǎn)的產(chǎn)品還是賣給了消費(fèi)者,消費(fèi)者的購(gòu)買意愿才是進(jìn)行該營(yíng)銷模式的最大動(dòng)力,任何營(yíng)銷活動(dòng)都離不開消費(fèi)者的積極參加,所以低碳營(yíng)銷也不能缺少消費(fèi)者的支持。實(shí)際上,想要開展低碳生活很簡(jiǎn)單,人們只需要注重生活中的小細(xì)節(jié)就能有效地促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。像是購(gòu)物時(shí)盡量不使用商家提供的塑料袋,而是自己攜帶布袋;出門時(shí)盡可能地使用步行、騎行與乘坐交通工具;將家里的照明設(shè)備換成節(jié)能電器;隨手關(guān)燈、關(guān)水、關(guān)閉電子設(shè)備儀器等等,這些看似簡(jiǎn)單的小事不僅能夠確立低碳生活的基礎(chǔ),還能夠樹立起良好的低碳生活的氛圍。筆者認(rèn)為,在未來低碳經(jīng)濟(jì)會(huì)成為人們?nèi)粘I畹闹匾徊糠?,并且成為可持續(xù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一部分。結(jié)語(yǔ)在科技迅速發(fā)展的當(dāng)下,低碳經(jīng)濟(jì)早已深入人心,并且在逐步改變著人們的生活,但是生活習(xí)慣與生活理念的變化并非一朝一夕就能完成,這需要國(guó)家政府和人民共同努力?,F(xiàn)在各個(gè)國(guó)家在發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)都不甘于人后,積極地制定出有關(guān)低碳經(jīng)濟(jì)的法律法規(guī),為低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供一個(gè)良好的氛圍。同時(shí)相關(guān)企業(yè)為了確保未來的可持續(xù)發(fā)展,也需要不斷地對(duì)低碳技術(shù)進(jìn)行科研創(chuàng)新,尋求開展低碳經(jīng)濟(jì)營(yíng)銷的辦法,從而在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中占得先機(jī)。而作為普通消費(fèi)者的我們,除了需要建立起低碳消費(fèi)的觀念,還需要在生活中身體力行,從自身做起,促進(jìn)整個(gè)社會(huì)向低碳生活發(fā)展。只要企業(yè)、消費(fèi)者、各國(guó)政府一起努力,為低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展都貢獻(xiàn)自己的力量,低碳營(yíng)銷模式很快就能取代過去的營(yíng)銷模式,慢慢地成為21世紀(jì)首選的營(yíng)銷模式,實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。
作者:寇軍 單位:西京學(xué)院
參考文獻(xiàn):
[1]周健茹,陳亞楠.低碳經(jīng)濟(jì)時(shí)代企業(yè)營(yíng)銷模式的變革[J].中國(guó)商貿(mào),2011(08):47.
作者:李眾宜 單位:山東英才學(xué)院
購(gòu)買和使用成本偏高,消費(fèi)者難以接受新能源車“叫好不叫座”的尷尬局面,主要是購(gòu)買和使用成本偏高而無法被消費(fèi)者接受,2010年國(guó)內(nèi)新能源汽車總產(chǎn)量約為七千輛,其中私人購(gòu)買的電動(dòng)汽車僅為百余輛,純電動(dòng)汽車市場(chǎng)主要由城市公共交通工具的采購(gòu)占據(jù)著大部分份額。在政府推出一系列補(bǔ)貼政策的情況下,新能源汽車仍要比同級(jí)別普通汽車價(jià)格翻了近一倍。用買一輛中檔汽車的錢去買一輛經(jīng)濟(jì)型混合動(dòng)力汽車,這對(duì)于任何消費(fèi)者來說都是難以接受的。在使用成本方面,新能源汽車維修成本高。以電動(dòng)車為例,新能源汽車的電池技術(shù)還不成熟,使用壽命短,制造成本高。市場(chǎng)上銷售的電池的質(zhì)保期是1-2年,過了質(zhì)保期的電池維修和更換將是一項(xiàng)較大的支出。維護(hù)時(shí)難以找到維護(hù)的服務(wù)站和嫻熟的技工,這樣必然導(dǎo)致維護(hù)時(shí)形成較高的維修費(fèi)用。如果更換電池,代價(jià)更高,電池的成本高達(dá)8-10萬元,這和普通汽車的維護(hù)和油耗費(fèi)用相比,代價(jià)更難以讓人接受。產(chǎn)品不成熟,存在很多不穩(wěn)定因素從產(chǎn)品技術(shù)方面看,新能源汽車核心關(guān)鍵部件與技術(shù)等方面存在很多不足,比如汽車的關(guān)鍵零部件不能自己生產(chǎn)完全依賴進(jìn)口,電池充電時(shí)間過長(zhǎng),電機(jī)驅(qū)動(dòng)系統(tǒng)效率低下,使用壽命較短等問題,都是制約新能源汽車推廣的重要因素。從產(chǎn)品價(jià)格方面看,由于新能源汽車生產(chǎn)相比普通汽車而言起步較晚,生產(chǎn)廠商生產(chǎn)能力不足,價(jià)格也不穩(wěn)定。目前,國(guó)內(nèi)新能源汽車生產(chǎn)廠家數(shù)量有限,產(chǎn)量也較少,尚未形成規(guī)模生產(chǎn),繼而新能源汽車的價(jià)格波動(dòng)比較大。新能源汽車價(jià)格的不穩(wěn)定直接影響了消費(fèi)者的購(gòu)買行為。從銷售渠道方面看,目前國(guó)內(nèi)各品牌的新能源汽車鮮有屬于自己的銷售網(wǎng)絡(luò),國(guó)內(nèi)汽車企業(yè)奇瑞、比亞迪等雖都在構(gòu)建自身的新能源汽車銷售渠道,但是采取的大多是與原有普通燃油車銷售共用一個(gè)銷售網(wǎng)絡(luò)的模式;或者讓投資者在建設(shè)獨(dú)立的新能源汽車銷售網(wǎng)點(diǎn)和升級(jí)原有燃油車銷售網(wǎng)點(diǎn)的兩種模式中自主作出選擇。眾泰汽車開始在北京籌建獨(dú)立的新能源汽車銷售渠道,但投資額必須高于1千萬元,可見此次其設(shè)立的新能源汽車銷售網(wǎng)點(diǎn)的準(zhǔn)入門檻較高,普及較難。基礎(chǔ)配套服務(wù)不到位,設(shè)施不完善推廣純電動(dòng)汽車需要有與之配套的足夠密集、足夠便捷、功率足夠大的充電站網(wǎng)絡(luò),或在住宅區(qū)、商務(wù)區(qū)的停產(chǎn)場(chǎng)配備電源插座和計(jì)量設(shè)施;氫動(dòng)力汽車則需要安全、便捷的加氫站,目前國(guó)內(nèi)只有北京有制氫加氫站;無論是混合動(dòng)力汽車、電動(dòng)汽車,還是氫動(dòng)力汽車,都需要用到電,新能源汽車的普及使用,會(huì)消耗大量的電。在國(guó)內(nèi)電動(dòng)汽車市場(chǎng)較好的深圳市,目前也只有60余座充電站和數(shù)量有限的充電樁。此類配套設(shè)施的缺失,無疑會(huì)對(duì)新能源車的使用照成重大的不變,也成為推廣新能源車的主要瓶頸之一。
在借鑒國(guó)外新能源汽車市場(chǎng)推廣經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,采取多種營(yíng)銷措施,加快拓展市場(chǎng)的步伐,促進(jìn)替代,擴(kuò)大消費(fèi),帶動(dòng)生產(chǎn),形成新能源汽車產(chǎn)業(yè)的快速可持續(xù)發(fā)展。加大補(bǔ)貼力度,降低購(gòu)買和使用成本目前新能源汽車產(chǎn)業(yè)剛剛起步,產(chǎn)品高生產(chǎn)成本導(dǎo)致消費(fèi)者的購(gòu)買成本也較高,因而導(dǎo)致很多潛在消費(fèi)者望而卻步。我國(guó)要推廣新能源汽車必須建立健全政府支撐體系,強(qiáng)化財(cái)稅金融激勵(lì)手段,采取全方位的扶持政策促進(jìn)新能源汽車市場(chǎng)的形成。第一,政府應(yīng)設(shè)立專項(xiàng)資金給予新能源汽車企業(yè)財(cái)政補(bǔ)貼,減免稅收,給予研發(fā)補(bǔ)貼,降低企業(yè)生產(chǎn)成本;第二,各級(jí)政府應(yīng)給予消費(fèi)者購(gòu)買新能源汽車補(bǔ)貼。各城市應(yīng)制定鼓勵(lì)購(gòu)買新能源汽車的補(bǔ)貼和支持政策,在享受國(guó)家補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上,享受更多地方優(yōu)惠政策。以長(zhǎng)春市為例,長(zhǎng)春地方補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為新能源汽車售價(jià)的20%,私人購(gòu)買一輛純電動(dòng)乘用車最高可獲補(bǔ)貼10.5萬元。第三,在新能源汽車配套設(shè)施建設(shè)方面給予補(bǔ)貼。鑒于充電站等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)需要大額資金投入,而且短期內(nèi)市場(chǎng)回報(bào)較低,政府必須提供財(cái)政支持。首先,是政府可以出資,直接拿出資金建設(shè)充電站;其次,鼓勵(lì)各種類型資本進(jìn)入充電設(shè)施建設(shè),減免稅收以及發(fā)放配套資金的補(bǔ)貼;第三,可以建立充電網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)基金,動(dòng)員更大量、更大范圍的資金介入。充電設(shè)施作為新能源汽車最基礎(chǔ)的配套系統(tǒng),只有解決了基礎(chǔ),才能讓新能源汽車有效的進(jìn)行,推動(dòng)市場(chǎng)化。提高產(chǎn)品質(zhì)量,打造自主品牌目前我國(guó)對(duì)新能源其中整體的支持力度很大,但重?cái)?shù)量、輕質(zhì)量。要加快新能源汽車的推廣,保證質(zhì)量是關(guān)鍵。企業(yè)要加大研發(fā)力度,集中優(yōu)勢(shì)資源,在電控、電機(jī)核心技術(shù)上取得突破,在核心零部件、整車匹配技術(shù)上取得重大進(jìn)展,成本滿足商業(yè)化要求。只有形成自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和知名品牌,保證良好而穩(wěn)定的質(zhì)量,才能加快推廣新能源汽車的應(yīng)用。細(xì)分市場(chǎng),挖掘目標(biāo)消費(fèi)群體新能源汽車的銷量要擴(kuò)大,不能盲目的做市場(chǎng)推廣,而是要做好市場(chǎng)細(xì)分,將消費(fèi)者分類,發(fā)現(xiàn)和挖掘出有購(gòu)買欲望的目標(biāo)消費(fèi)者群體。新能源汽車企業(yè)要給予這部分特定消費(fèi)者群體適當(dāng)?shù)脑囉醚a(bǔ)償,促進(jìn)產(chǎn)品替代的范圍不斷擴(kuò)大。目前新能源汽車市場(chǎng)推廣的主要細(xì)分市場(chǎng)是在公共交通、汽車租賃和出租車業(yè)務(wù)三個(gè)領(lǐng)域,深圳、上海等很多新能源汽車的試點(diǎn)城市,都出現(xiàn)了新能源汽車的租賃公司。租賃公司積極地為消費(fèi)者提供一些新能源車型,以租賃的方式給消費(fèi)者試用,以此消除消費(fèi)者的顧慮,提升購(gòu)買欲望。重視產(chǎn)品宣傳,提高消費(fèi)者成熟度新能源汽車一開始就作為替代品出現(xiàn)在市場(chǎng)上,要想順利替代傳統(tǒng)汽車占領(lǐng)汽車市場(chǎng),需要消費(fèi)者有一個(gè)認(rèn)知和接受的過程。目前,新能源汽車尚處于起步階段,社會(huì)公眾對(duì)它的環(huán)保性,安全性,經(jīng)濟(jì)性,可靠性還不充分了解,所以,要進(jìn)行廣泛的社會(huì)宣傳,努力提高人們對(duì)汽車尾氣危害性的認(rèn)識(shí),意識(shí)到新能源汽車是時(shí)尚選擇,是未來發(fā)展的趨勢(shì)。
在新能源汽車宣傳普及的過程中,除了注重在汽車品質(zhì)方面的宣傳,還要將其安全保護(hù)方面的技術(shù)措施的宣傳放在重要位置,更要注重宣傳對(duì)環(huán)境保護(hù)的功能,以引導(dǎo)消費(fèi)者來加深認(rèn)識(shí),主動(dòng)購(gòu)買。力推快換模式,突破傳統(tǒng)思維加快改變新能源汽車普遍存在的電池容量低、充電時(shí)間過長(zhǎng)、運(yùn)行不穩(wěn)定等問題,新能源汽車企業(yè)要改變局面必須另辟蹊徑。電動(dòng)車企業(yè)要與國(guó)家電網(wǎng)展開深度合作,在國(guó)內(nèi)各城市建成方便快捷的移動(dòng)式換電站。上海電巴汽車企業(yè)通過采用容易裝卸、固定牢固安全的鎖止裝置,將電池整合在箱體中,當(dāng)需要充電或者維護(hù)時(shí),只需要在換電站更換一塊新電池即可。而更換下來的電池則在換電站中進(jìn)行充電管理。這個(gè)看似簡(jiǎn)單的舉措,卻能給購(gòu)買新能源汽車的用戶解決后顧之憂,擴(kuò)大購(gòu)買量,提升市場(chǎng)份額。重視汽車美容服務(wù)市場(chǎng)新能源汽車投放市場(chǎng)已經(jīng)是不爭(zhēng)事實(shí),當(dāng)新能源汽車真正規(guī)?;斗攀袌?chǎng)之時(shí),作為汽車售后服務(wù)的保障機(jī)構(gòu)臨時(shí)培訓(xùn)技術(shù)人員或許為時(shí)已晚。在新能源汽車市場(chǎng)化前夕,汽車美容連鎖機(jī)構(gòu)應(yīng)著手提高從業(yè)技術(shù)人員對(duì)混合動(dòng)力車、電動(dòng)車等新能源車的工作原理及其構(gòu)架做好相應(yīng)的技術(shù)培訓(xùn),在新能源汽車的維修、保養(yǎng)等服務(wù)流程上進(jìn)行系統(tǒng)化、專業(yè)化建設(shè),提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。
《經(jīng)濟(jì)》:請(qǐng)您介紹一下長(zhǎng)株潭兩型社會(huì)研究院成立的背景。
周躍云:湖南工業(yè)大學(xué)作為一所地方性的多學(xué)科綜合性高校,一直以服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展為辦學(xué)宗旨,特別是我校位于長(zhǎng)株潭城市群的重點(diǎn)城市株洲,這就需要有一個(gè)專門的平臺(tái),服務(wù)株洲、服務(wù)長(zhǎng)株潭。我們希望利用這個(gè)平臺(tái),更好地整合湖南省內(nèi)外高等院校、科研院所及各部門各單位的研究和學(xué)科力量,立足傳統(tǒng)工業(yè)改造與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型,推動(dòng)節(jié)能減排、優(yōu)化人居環(huán)境等方面的客觀現(xiàn)實(shí),針對(duì)“兩型社會(huì)”建設(shè)和低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的關(guān)鍵和重大問題,組織開展對(duì)應(yīng)的理論和實(shí)證研究,為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)提供政策建議和決策參考,為企業(yè)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、體制與機(jī)制完善提供智力支持,為推進(jìn)政事企合作、產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合,加快科研成果轉(zhuǎn)化探索出一條新的途徑。
成立長(zhǎng)株潭兩型社會(huì)研究院也是出于湖南工業(yè)大學(xué)自身發(fā)展的需要。近幾年來,湖南工業(yè)大學(xué)的硬件建設(shè)日新月異,科研水平穩(wěn)步提升,我們緊緊抓住“兩型社會(huì)”建設(shè)的機(jī)遇,逐步進(jìn)入、繼而形成和奠定湖工大在長(zhǎng)株潭城市群“兩型社會(huì)”和新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)域的比較優(yōu)勢(shì),通過扎扎實(shí)實(shí)的研究工作和技術(shù)開發(fā),逐步顯現(xiàn)湖工大在這兩個(gè)研究領(lǐng)域?qū)φ疀Q策咨詢、智力支持、技術(shù)支撐和宣傳導(dǎo)向等多方面的智囊作用,進(jìn)一步提高湖工大在湖南省高校的競(jìng)爭(zhēng)力。與此同時(shí),利用長(zhǎng)株潭兩型社會(huì)研究院這個(gè)平臺(tái),培育一支強(qiáng)有力的科研教學(xué)團(tuán)隊(duì),培養(yǎng)一批有一定技術(shù)能力、適應(yīng)社會(huì)需求的畢業(yè)生,服務(wù)社會(huì)、服務(wù)國(guó)家、服務(wù)民族。
《經(jīng)濟(jì)》:長(zhǎng)株潭兩型社會(huì)研究院在“兩型社會(huì)”建設(shè)中的定位是什么?
周躍云:長(zhǎng)株潭兩型社會(huì)研究院作為對(duì)接高校與政府各相關(guān)部門、服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的橋梁和平臺(tái),它的定位十分明確,可以用四句話概括:積極充當(dāng)政府決策的參謀,勇敢擔(dān)當(dāng)技術(shù)研發(fā)的先導(dǎo),努力成為企業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的助手,著力打造人才培養(yǎng)的搖籃。
為扮演好以上角色,使長(zhǎng)株潭兩型社會(huì)研究院能切切實(shí)實(shí)為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展做出貢獻(xiàn),我們確立了“五大”辦院宗旨,即“大項(xiàng)目、大成果、大獎(jiǎng)勵(lì)、大平臺(tái)、大應(yīng)用”;推行“三大”戰(zhàn)略,即“創(chuàng)新戰(zhàn)略、人才戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)化戰(zhàn)略”,努力建設(shè)一流的研發(fā)中心、一流的人才中心、一流的孵化中心、一流的創(chuàng)新服務(wù)中心,完成“兩型社會(huì)”和低碳關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、產(chǎn)業(yè)孵化、人才培養(yǎng)與國(guó)際合作、政策研究等五大任務(wù)。
《經(jīng)濟(jì)》:低碳經(jīng)濟(jì)的研究對(duì)湖南建設(shè)“兩型社會(huì)”起到的作用有哪些?
周躍云:低碳經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)是節(jié)約能源和開發(fā)利用新能源,減少碳排放,保護(hù)生態(tài)環(huán)境,這與“兩型社會(huì)”建設(shè)是吻合的。探索低碳經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)展模式,是對(duì)傳統(tǒng)發(fā)展模式的創(chuàng)新,是“兩型社會(huì)”建設(shè)的拓展。
長(zhǎng)株潭城市群的產(chǎn)業(yè)升級(jí)與轉(zhuǎn)型、節(jié)能減排與環(huán)境改造任務(wù)繁重,進(jìn)行低碳技術(shù)集成與創(chuàng)新開發(fā)研究,利用長(zhǎng)株潭城市群“兩型社會(huì)”試驗(yàn)區(qū)先行先試的機(jī)遇,能夠?yàn)楹鲜⊥七M(jìn)“兩型社會(huì)”建設(shè)提供政策建議和決策參考,也能為各類企業(yè)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、體制與機(jī)制完善提供技術(shù)和智力支撐。
《經(jīng)濟(jì)》:研究院是如何設(shè)置低碳課程,用以研究低碳經(jīng)濟(jì)和培養(yǎng)低碳人才?是否有研究方向和案例?
周躍云:發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì),人才和知識(shí)是關(guān)鍵。作為一個(gè)戰(zhàn)略性的全新領(lǐng)域,人才培養(yǎng)和知識(shí)普及刻不容緩。為了突破人才和知識(shí)的瓶頸,我們采取“外聯(lián)內(nèi)合,積極申報(bào)新專業(yè),主動(dòng)開展普識(shí)性培訓(xùn)”的策略。
對(duì)于課程設(shè)置,我們主要有三方面的考慮:一是低碳理論、低碳知識(shí)、低碳技術(shù)與工程等低碳專門課程的開設(shè),滿足低碳經(jīng)濟(jì)知識(shí)結(jié)構(gòu)、能力與素質(zhì)的基本要求。二是建筑與城市規(guī)劃理論、設(shè)計(jì)原理與技術(shù)等城市規(guī)劃與建設(shè)的專業(yè)課程的開設(shè),滿足規(guī)劃專業(yè)知識(shí)結(jié)構(gòu)、專業(yè)能力與素質(zhì)的基本要求。三是特別注重實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié),培養(yǎng)一批適應(yīng)未來需要的具備建筑與城鄉(xiāng)規(guī)劃理論知識(shí)和專業(yè)基礎(chǔ)的低碳技術(shù)、低碳工程和低碳管理的新型應(yīng)用性專門人才。
另外我們計(jì)劃在今年5月中旬,以與中國(guó)社會(huì)科學(xué)院城市發(fā)展與環(huán)境研究所合作創(chuàng)建的“全球低碳城市聯(lián)合研究中心”為平臺(tái),定期主辦“城市低碳發(fā)展與兩型社會(huì)建設(shè)”高級(jí)研討班,廣泛傳播“低碳發(fā)展”新理念,力促城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式快速轉(zhuǎn)變。
在案例方面,我院將與中國(guó)社會(huì)科學(xué)院城市發(fā)展與環(huán)境研究所聯(lián)合開展“我國(guó)主要城市低碳發(fā)展指數(shù)的創(chuàng)建與”項(xiàng)目;同時(shí)與株洲市兩型辦合作,進(jìn)行“株洲市創(chuàng)建低碳示范城總體實(shí)施方案”編制。下一步,我們準(zhǔn)備選取湖南省有典型意義的市、區(qū)(縣),開展低碳生態(tài)示范區(qū)(縣)、低碳生態(tài)示范城規(guī)劃,編制低碳發(fā)展路線圖,推動(dòng)湖南省特別是長(zhǎng)株潭城市群低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
《經(jīng)濟(jì)》:研究院設(shè)置的低碳課程在全國(guó)開創(chuàng)了先河,課程在設(shè)置階段是否遇到一定的困難?
周躍云:低碳技術(shù)與工程專業(yè)是新型戰(zhàn)略性專業(yè),申報(bào)這個(gè)專業(yè)的確可以說是開創(chuàng)了先河,至少在湖南是如此。在課程設(shè)置之初,沒有現(xiàn)成的模式可借鑒,只能根據(jù)已有的研究基礎(chǔ)和師資力量來開設(shè)專業(yè)課程和專業(yè)主干課程,一切可以說是在摸索中前行。另外低碳經(jīng)濟(jì)尤其是低碳技術(shù)方面的專業(yè)教師缺乏,我們通過與中國(guó)社會(huì)科學(xué)院合作,采取整合內(nèi)部師資力量培訓(xùn)上崗和外部多方聘請(qǐng)的方式解決困難,逐步培養(yǎng)建立一支穩(wěn)定的教學(xué)與科研團(tuán)隊(duì)。在教材方面我們采取借鑒國(guó)內(nèi)外已有研究成果和教師自己動(dòng)手編寫講義等方式來逐步完善,將來要逐步引進(jìn)、建設(shè)一批理論聯(lián)系實(shí)際的低碳經(jīng)濟(jì)理論與技術(shù)的本科教材。
關(guān)鍵詞:低碳經(jīng)濟(jì);排污權(quán)交易;政府角色
中圖分類號(hào):X323 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A 文章編號(hào):1673-291X(2014)08-0223-03
一、中國(guó)排污權(quán)交易市場(chǎng)現(xiàn)狀
近年來,隨著環(huán)境污染的日益加深,中國(guó)已相繼在嘉興、武漢、北京、上海及天津等多地建立了不同的排污源交易場(chǎng)所,為中國(guó)大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、改善大氣環(huán)境、建立完善的排污權(quán)交易市場(chǎng)奠定了一定的基礎(chǔ)。由于排污權(quán)交易市場(chǎng)在本質(zhì)上是市場(chǎng)在控制環(huán)境污染中起基礎(chǔ)性的調(diào)節(jié)作用,通過市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性調(diào)節(jié)從而減少污染物的排放;而企業(yè)則是市場(chǎng)的主體,因此在排污權(quán)交易市場(chǎng)中企業(yè)是主導(dǎo)者而非政府;但政府作為排污權(quán)交易市場(chǎng)中的唯一信息中介、交易組織者和交易監(jiān)督者,必須準(zhǔn)確定位其在排污權(quán)交易市場(chǎng)中的職能、職責(zé)及角色,才有利于中國(guó)排污權(quán)交易制度的完善和排污權(quán)交易市場(chǎng)的順利進(jìn)行。
在全球氣候變暖的情況下,排污權(quán)交易市場(chǎng)日益活躍,國(guó)家、地方都在自上而下的積極探索一條促進(jìn)排污權(quán)交易市場(chǎng)有序、健康發(fā)展的道路。
(一)湖北省完善法律制度
湖北省通過制定一系列法律法規(guī),如《湖北省主要污染物排污權(quán)交易試行辦法》、《湖北省主要污染物排污權(quán)交易辦法實(shí)施細(xì)則(試行)》、《湖北省主要污染物排污權(quán)交易規(guī)則(試行)》、《湖北省主要污染物排污權(quán)電子競(jìng)價(jià)交易規(guī)則(試行)》等規(guī)章及相關(guān)文書,為排污權(quán)交易市場(chǎng)依法而有序的開展奠定了基礎(chǔ),對(duì)排污權(quán)分配的具體額度、交易機(jī)構(gòu)的資質(zhì)及許可的企業(yè)等都進(jìn)行了具體規(guī)定 [1] 。
(二)天津市建立污染源交易所,搭建交易平臺(tái)
天津市排放權(quán)交易所主要進(jìn)行的交易試點(diǎn)包括以氮、二氧化硫等為內(nèi)容的主要污染物的交易試點(diǎn),以碳中和、碳交易、碳當(dāng)量為內(nèi)容的各種碳交易試點(diǎn),以及主要污染物和溫室氣體兼而有之的復(fù)合型產(chǎn)品試點(diǎn)等3種類型[2]。自天津市排放權(quán)交易所于2008年9月成立以來,已開發(fā)出二氧化硫、碳中和、合同能源管理以及建筑能效交易等4大類主要交易品種。天津市排放權(quán)交易所積極配合排放權(quán)交易綜合試點(diǎn),引進(jìn)先進(jìn)的排放權(quán)交易技術(shù),為交易雙方提供一個(gè)電子交易平臺(tái),通過引入第三方核證機(jī)構(gòu)以降低交易雙方的交易風(fēng)險(xiǎn),推動(dòng)中國(guó)排放權(quán)交易的一體化。
(三)重慶市強(qiáng)化監(jiān)測(cè)力度
環(huán)境統(tǒng)計(jì)體系、監(jiān)測(cè)監(jiān)督體系及考核評(píng)價(jià)體系3大體系在重慶市的建立,加強(qiáng)了污染物總量減排的監(jiān)管力度。重慶市政府通過環(huán)境統(tǒng)計(jì)體系全面掌握市場(chǎng)中污染源的交易情況,實(shí)施污染減排臺(tái)賬管理;通過監(jiān)測(cè)監(jiān)察體系對(duì)全市重點(diǎn)污染源實(shí)施安裝在線監(jiān)測(cè)設(shè)備與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng),進(jìn)行全天監(jiān)測(cè)并及時(shí)記錄污染源排放情況[3];通過實(shí)施考核評(píng)價(jià)體系對(duì)在污染物總量減排工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)未完成污染物總量減排年度任務(wù)的相關(guān)責(zé)任人追究其相關(guān)責(zé)任,并啟動(dòng)網(wǎng)民、市民檢舉監(jiān)督程序。
雖然中國(guó)各級(jí)各地區(qū)都在積極響應(yīng)低碳經(jīng)濟(jì)、號(hào)召清潔生產(chǎn),并在個(gè)別省市初見成效,但是中國(guó)還沒有真正建立健康有序的交易權(quán)交易市場(chǎng)機(jī)制,這跟政府的角色定位混亂是息息相關(guān)的。低碳經(jīng)濟(jì)中排污權(quán)交易的實(shí)質(zhì),則是通過市場(chǎng)起基礎(chǔ)性作用來控制當(dāng)前的水、空氣、土壤等的污染數(shù)量,以此來控制中國(guó)的環(huán)境污染,提高中國(guó)的環(huán)境質(zhì)量。但是,由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本身具有盲目性、自發(fā)性、滯后性等缺陷,單純的依靠市場(chǎng)調(diào)節(jié)來控制污染,效果甚微。因此,控制環(huán)境污染必須發(fā)揮政府的干預(yù)作用,明確政府在排污權(quán)交易市場(chǎng)中的角色扮演則變得尤為重要。但是,從中國(guó)排污權(quán)交易市場(chǎng)的現(xiàn)狀來看,政府沒有清晰地明確自己在排污權(quán)交易市場(chǎng)中的角色定位,從而導(dǎo)致了排污權(quán)交易市場(chǎng)的扭曲發(fā)展和艱難現(xiàn)狀。
二、中國(guó)排污權(quán)交易市場(chǎng)中政府存在的問題
首先,政府越俎代庖現(xiàn)象嚴(yán)重。從中國(guó)目前排污權(quán)交易試點(diǎn)的現(xiàn)狀來看,在中國(guó)排污權(quán)交易市場(chǎng)運(yùn)行中,政府越俎代庖現(xiàn)象突出表現(xiàn)為兩個(gè)方面:其一,政府過于主導(dǎo)排污權(quán)交易市場(chǎng);其二,政府地方壟斷嚴(yán)重。具體而言,第一,從排污權(quán)交易實(shí)踐流程來看,政府通常會(huì)根據(jù)其所掌握的企業(yè)排污信息以及排污權(quán)交易潛在可能性等信息,作為信息中介方,向企業(yè)買賣雙方提供信息,并在排污權(quán)交易合同訂立中,積極撮合買賣雙方達(dá)成協(xié)議[4]。在青島市、杭州市和嘉興市的排污權(quán)交易計(jì)劃中,政府還負(fù)責(zé)制訂配額價(jià)格或者指導(dǎo)價(jià)格。這種政府主導(dǎo)排污權(quán)交易市場(chǎng)情況下,通常會(huì)衍生“權(quán)利公關(guān)”現(xiàn)象。如有的為購(gòu)買排污權(quán)而向環(huán)保廳(局)公關(guān),有的企業(yè)干脆直接向政府部門公關(guān),其主要原因是向政府有關(guān)部門進(jìn)行公關(guān)成本明顯低于從市場(chǎng)上購(gòu)買排污指標(biāo)的成本。因此,政府過于主導(dǎo)排污權(quán)交易市場(chǎng)則不利于市場(chǎng)決定作用的發(fā)揮。第二,地方壟斷阻礙排污權(quán)交易市場(chǎng)良性競(jìng)爭(zhēng)的進(jìn)行[5]。一些地方政府基于排污指標(biāo)轉(zhuǎn)讓給其他地區(qū)將會(huì)嚴(yán)重阻礙本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí),出于保證本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不會(huì)因排污指標(biāo)的短缺而受到影響的目的,在跨市、跨省的排污權(quán)交易中,通常會(huì)出現(xiàn)計(jì)劃賣出排污指標(biāo)的賣出方的地方政府官員強(qiáng)行介入排污權(quán)交易過程之中,禁止賣給其他地區(qū)排污權(quán)指標(biāo),而要求賣出方只能在本地區(qū)內(nèi)進(jìn)行排污指標(biāo)交易的現(xiàn)象。這種嚴(yán)重的地方壟斷,嚴(yán)重阻礙了排污權(quán)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)性發(fā)展,違反了市場(chǎng)的公平性和開放性,不利于低碳經(jīng)濟(jì)在競(jìng)爭(zhēng)中有序開展。
其次,政府“片追”現(xiàn)象突出。政府除了過分干預(yù)排污權(quán)交易市場(chǎng)之外,“片追”現(xiàn)象也較為突出[6]。在排污權(quán)交易市場(chǎng)中,政府片追的最主要表現(xiàn)就是監(jiān)管不力。一些環(huán)境問題,究其內(nèi)因是由企業(yè)和個(gè)人造成的,但外因也起很關(guān)鍵性的作用,這實(shí)際上就是政府環(huán)境部門監(jiān)管不到位所造成的。地方政府片追現(xiàn)象嚴(yán)重,片面追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展,片面追求GDP,而對(duì)當(dāng)?shù)貐^(qū)域企業(yè)超標(biāo)排污的行為視而不見、放任自流,更有甚者“縱容”這種行為的發(fā)生。這不僅嚴(yán)重破壞了排污權(quán)交易市場(chǎng)上交易企業(yè)間的公平競(jìng)爭(zhēng),也擾亂了排污權(quán)交易市場(chǎng)的正常秩序,從而不利于低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
從當(dāng)前中國(guó)所進(jìn)行的排污權(quán)交易試點(diǎn)來看,由當(dāng)?shù)卣皇植俎k、在限定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行,或者帶有地方保護(hù)主義色彩的排污權(quán)交易較為普遍。盡管市場(chǎng)的正常運(yùn)行離不開政府的作用,但是,政府的權(quán)利應(yīng)限制在一定的范圍內(nèi),其行為必須受到法律的明確規(guī)定和必要的約束。否則,政府的干預(yù)同樣會(huì)損害民間經(jīng)濟(jì)的繁榮持續(xù)的發(fā)展。
三、中國(guó)政府在排污權(quán)交易市場(chǎng)中角色定位的建議
(一)制定者的角色
第一,制定環(huán)境排污總額度。政府行政部門應(yīng)根據(jù)環(huán)境可容度來確定環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),通過環(huán)境監(jiān)測(cè)系統(tǒng)結(jié)合污染物的擴(kuò)散模式確定本轄區(qū)內(nèi)的允許排放量,即本轄區(qū)的環(huán)境排污總額度[7]。政府在測(cè)算出環(huán)境可容度后,在環(huán)境允許的范圍內(nèi)才能制定出環(huán)境排污度,因此,環(huán)境排污總額度需要政府相關(guān)部門認(rèn)真核查和確定,這樣才能為大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、建立健全排污權(quán)交易市場(chǎng)創(chuàng)造基礎(chǔ)。
第二,制定排污權(quán)初始分配方案。如何進(jìn)行排污權(quán)初始分配直接關(guān)系到排污單位的經(jīng)濟(jì)利益,并且影響到環(huán)境可容度內(nèi)資源的配置效率,因而是排污權(quán)交易中面臨的重要問題,關(guān)乎到資源是否可以實(shí)現(xiàn)優(yōu)化配置[8]。美國(guó)曾在相關(guān)法律中提出過3類排污權(quán)分配比例的方案,即公開競(jìng)價(jià)、固定價(jià)格和無償分配。從實(shí)踐中看,公開競(jìng)價(jià)對(duì)政府來說管理成本適當(dāng),但企業(yè)需要花費(fèi)巨額資金承擔(dān)競(jìng)價(jià)費(fèi)用,而且在此過程中企業(yè)的生產(chǎn)成本易于顯露,對(duì)其今后生產(chǎn)有不良影響,因而公開競(jìng)價(jià)是每個(gè)企業(yè)所不愿采用的;固定價(jià)格,需要政府掌握足夠的市場(chǎng)信息后以合理固定的價(jià)格對(duì)企業(yè)標(biāo)價(jià),也需要耗費(fèi)大量的人力和財(cái)力,在當(dāng)今也是行不通的。所以,無論是公開競(jìng)價(jià)還是政府固定價(jià)格都會(huì)遇到各種阻力。美國(guó)學(xué)術(shù)界一致認(rèn)為,在實(shí)際操作中無償分配則是最可行的方案。因此,中國(guó)可以取其精華,在排污權(quán)的初始分配上應(yīng)采用無償分配為主、競(jìng)價(jià)出售為輔的政策[9]。環(huán)保部門可以從初始分配中保留適量的許可證作為特別儲(chǔ)備用于新建的污染源,并可以保證這些污染源通過競(jìng)價(jià)來獲得必需的許可證,并且在這個(gè)過程中政府部門還可以提供許可證的市場(chǎng)價(jià)格,以反映社會(huì)治理污染的平均成本信息。這樣做,對(duì)于進(jìn)一步發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì),控制環(huán)境排污有著很好的指引作用。
第三,制定排污權(quán)交易兌換率。氣象局、環(huán)保局等政府部門應(yīng)根據(jù)不同的污染源在不同時(shí)間和地點(diǎn)的排放制作一個(gè)很清晰的交易兌換率。簡(jiǎn)而言之,各種污染源相互交易時(shí)就要求政府部門按一定規(guī)則進(jìn)行核算。如,一些污染源對(duì)大氣污染水平與污染源排放的時(shí)間、地點(diǎn)關(guān)系不大,決定大氣污染總量與污染源的分布沒有關(guān)系時(shí),可以進(jìn)行等價(jià)交換;而另一些污染源如二氧化硫,對(duì)環(huán)境的污染總量與其所在的位置和排放的時(shí)間密切相關(guān)時(shí),政府則必須明確此類污染源的交易兌換率??傊瑢?duì)不同的污染物進(jìn)行交易時(shí),政府管理部門應(yīng)首先確定兌換率,然后逐漸擴(kuò)大對(duì)污染物總量的控制范圍。
第四,制定排污權(quán)交易市場(chǎng)規(guī)則。無規(guī)矩不成方圓。在排污權(quán)交易市場(chǎng)的運(yùn)行過程中,政府應(yīng)通過一系列的法律條文來明確排污權(quán)程序相關(guān)規(guī)則和排污權(quán)實(shí)體交易相關(guān)規(guī)則。例如,制定排污權(quán)交易程序規(guī)則時(shí),應(yīng)首先由排污單位提出新增排污權(quán)的申請(qǐng),然后由環(huán)保局對(duì)所需的新增排污權(quán)進(jìn)行審核確認(rèn),確定出讓單位,并由買賣雙方簽訂有償轉(zhuǎn)讓協(xié)議,再由環(huán)保局對(duì)轉(zhuǎn)讓協(xié)議予以見證審批,最后由環(huán)保局對(duì)轉(zhuǎn)讓雙方的排污許可證進(jìn)行變更[10];確定排污權(quán)實(shí)體交易時(shí),政府應(yīng)對(duì)交易主體的資質(zhì)進(jìn)行嚴(yán)格審查。在排污權(quán)交易的客體方面,應(yīng)排污明確是指法律所允許享有的、企業(yè)合法取得的富余環(huán)境容量。政府應(yīng)當(dāng)對(duì)供需雙方交易的客體進(jìn)行嚴(yán)格審查;政府也應(yīng)明確規(guī)定供需雙方交易的方式,并且需要通過政府相關(guān)部門備案。
第五,制定違法處罰方式。一般認(rèn)為,建立排污權(quán)交易市場(chǎng)需具備在一定區(qū)域內(nèi)通過一定的方式確定該區(qū)域內(nèi)排污權(quán)交易的總量、將排污權(quán)交易的總量進(jìn)行初始分配、保證參與“排污權(quán)”交易的各方有充足的市場(chǎng)信息等3個(gè)前提條件。因此,政府應(yīng)當(dāng)采取如下有效措施:制定出一套系統(tǒng)而完善的排污權(quán)交易市場(chǎng)中違法處罰方式,以此激活排污權(quán)交易市場(chǎng),如相關(guān)法律中應(yīng)明確規(guī)定經(jīng)營(yíng)者每年需提交污染物的排放量報(bào)告,且該報(bào)告應(yīng)詳細(xì)記錄其二氧化碳實(shí)際排放量與排放配額持有等相關(guān)信息,政府相關(guān)部門對(duì)該報(bào)告進(jìn)行認(rèn)真核實(shí)[11]。對(duì)于超過核定的排放權(quán)進(jìn)行排放的經(jīng)營(yíng)者,應(yīng)通過交易部門購(gòu)買排放權(quán),否則政府將對(duì)其進(jìn)行制裁,制裁的力度可因排放量超出的期間不同而不同,還應(yīng)在法律中明確。只有這樣,才能確保排污權(quán)交易市場(chǎng)有條不紊地進(jìn)行。
(二)中介者的角色
第一,公布監(jiān)測(cè)排污信息。在排污權(quán)交易中,政府能否依據(jù)其所掌握的排污信息,公平且公正地對(duì)待參與排污權(quán)市場(chǎng)交易的每一個(gè)企業(yè),則直接影響著企業(yè)參與排污權(quán)交易的積極性。從諸外國(guó)的經(jīng)驗(yàn)來看,美國(guó)賦予能源與商業(yè)專門委員會(huì)對(duì)所有實(shí)體的減排目標(biāo)、津貼分配等信息監(jiān)管權(quán)力[12];英國(guó)設(shè)立氣候變化委員會(huì)獨(dú)立管理碳市場(chǎng);德國(guó)聯(lián)邦環(huán)保局排放交易處對(duì)企業(yè)資格的嚴(yán)格審查等管理方法均是出于準(zhǔn)確監(jiān)測(cè)排污信息之目的,因此,嚴(yán)密的監(jiān)測(cè)體系既能保證排污信息的精確性,也能增強(qiáng)企業(yè)參與排污權(quán)交易的意愿。中國(guó)政府也應(yīng)當(dāng)承擔(dān)起重任,充當(dāng)中介部門,及時(shí)對(duì)外公布監(jiān)測(cè)排污信息,增進(jìn)排污權(quán)交易市場(chǎng)的活力。
第二,構(gòu)建供需雙方排污權(quán)交易平臺(tái)。為有效運(yùn)行排污權(quán)交易市場(chǎng),就需要大量有關(guān)價(jià)格、需求量、供應(yīng)量等市場(chǎng)信息,使之與需求方和賣出方相聯(lián)系。如果全憑排污權(quán)交易雙方當(dāng)事人自身盲目搜集信息,自尋交易對(duì)象,則必定會(huì)加重交易成本,從而導(dǎo)致排污權(quán)交易市場(chǎng)的萎縮[13]。因此,開展排污權(quán)交易就必須擁有一個(gè)具有公開性、 公平性、公正性,使供需雙方都信任的的專業(yè)交易平臺(tái)。在科學(xué)搭建排污權(quán)交易組織平臺(tái)時(shí),可借鑒浙江省嘉興市的經(jīng)驗(yàn),進(jìn)行階段性完善,到排污權(quán)交易市場(chǎng)成熟之際,建立完全屬于企業(yè)性質(zhì)的交易平臺(tái)。
(三)監(jiān)察者的角色
第一,在排污權(quán)交易市場(chǎng)中,排污權(quán)交易的價(jià)格由市場(chǎng)決定,但交易后的履行和維護(hù)及監(jiān)督和監(jiān)察工作需要政府相關(guān)部門來進(jìn)行。供需雙方在排污權(quán)買賣交易成功后,政府要監(jiān)督交易雙方是否切實(shí)履行其應(yīng)承擔(dān)的污染責(zé)任,保證購(gòu)買方排放的污染物的數(shù)量不超過購(gòu)買的排放量,以督促交易雙方履行交易合同。政府并應(yīng)對(duì)排污權(quán)交易的結(jié)果進(jìn)行登記、認(rèn)定。政府除了在量上要對(duì)排污權(quán)交易進(jìn)行把關(guān)外,還應(yīng)對(duì)排污權(quán)交易在時(shí)間和空間上的分布進(jìn)行有效監(jiān)督。
第二,監(jiān)察碳排放市場(chǎng)。在全球氣候變暖的形勢(shì)下,最主要的污染源是碳,因此為了促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展,形成公平的排污權(quán)交易市場(chǎng),促進(jìn)企業(yè)做出最佳的選擇,中國(guó)政府相關(guān)部門應(yīng)對(duì)碳市場(chǎng)實(shí)施全面而有效的監(jiān)察,禁止市場(chǎng)主體欺詐、操作市場(chǎng)投機(jī)行為;同時(shí),監(jiān)督限制配額價(jià)格在規(guī)定津貼價(jià)格外不合理波動(dòng),確保市場(chǎng)的透明度[14]。
總之,在全球氣候變暖的今天,中國(guó)大力發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè),不斷促進(jìn)中國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展,則必須明確政府在排污權(quán)交易市場(chǎng)中的角色定位。建議將中國(guó)政府定義為制定者的角色、中介者的角色及檢察者的角色。中國(guó)目前處于排污權(quán)交易市場(chǎng)建立的初期,政府制定者角色及檢察者的角色更為突出,只有更多地發(fā)揮制定者和監(jiān)察者角色,才能為強(qiáng)制確保排污權(quán)交易市場(chǎng)的后續(xù)發(fā)展提供前提和平臺(tái)。當(dāng)在排污權(quán)交易市場(chǎng)趨于成熟時(shí),政府主管部門就不應(yīng)當(dāng)過多地干預(yù)排污權(quán)市場(chǎng)的發(fā)展,而只是為供需雙方提供信息構(gòu)建平臺(tái)。這時(shí)政府中介者的角色應(yīng)更為關(guān)鍵,“無政府才是最好的政府”,政府只有逐漸淡出市場(chǎng),讓市場(chǎng)充分自主發(fā)展,才能保障排污權(quán)交易市場(chǎng)的良性、健康發(fā)展。
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關(guān)鍵詞:天津市;地鐵施工;布局和場(chǎng)地建設(shè);措施分析
中圖分類號(hào):U412 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A
前言:隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步發(fā)展,建筑市場(chǎng)也突飛猛進(jìn)、日新月異,尤其以城市軌道交通建設(shè)最為前端、技術(shù)要求高、難度較大。地鐵施工建設(shè)除了工期、質(zhì)量、安全等主控條件外,其場(chǎng)地布局建設(shè)的優(yōu)劣對(duì)工程本身也至關(guān)重要。
1.概述
地鐵的舒適、快捷和便利,成為了人們出行的重要交通工具,地鐵也就成為了許多城市交通的重要組成部分。目前,國(guó)內(nèi)的北京、天津、香港、上海、廣州、深圳等一線城市都有了地鐵,而且許多二、三線城市也已經(jīng)投入使用地鐵或在緊鑼密鼓地規(guī)劃、籌建、建設(shè)之中。
天津市軌道交通建設(shè)近幾年發(fā)展迅速,已完成地鐵1號(hào)線改建運(yùn)營(yíng)、津?yàn)I輕軌建設(shè)運(yùn)營(yíng)、地鐵2、3、9號(hào)線建設(shè)運(yùn)營(yíng),地鐵5、6號(hào)線正在建設(shè)中,遠(yuǎn)期規(guī)劃的其它線路都在籌建之中。
天津地鐵建設(shè)總體有如下幾個(gè)特點(diǎn):要求嚴(yán)、工期緊、難度大、風(fēng)險(xiǎn)高。目前在建的地鐵5、6號(hào)線各標(biāo)段已全部動(dòng)工建設(shè),但市區(qū)內(nèi)各標(biāo)段的施工單位在地鐵建設(shè)中的操作手法也不盡相同,但都以地鐵建設(shè)法規(guī)規(guī)范、天津市軌道交通建設(shè)相關(guān)文件要求、建設(shè)單位相關(guān)要求等為前提。在此,僅以我單位地鐵建設(shè)程序淺談施工場(chǎng)地布局建設(shè)的幾點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。
2.布局建設(shè)整體思路
地鐵場(chǎng)地布局建設(shè)首先要以設(shè)計(jì)圖紙、技術(shù)要求、工序要求為前提,綜合考慮給排水系統(tǒng)、監(jiān)控系統(tǒng)、文明施工等方面,以(拆遷)可利用場(chǎng)地做空間交叉構(gòu)造,同時(shí)還要考慮建設(shè)投資問題,以達(dá)到便捷、高效、可持續(xù)的目的。
下面,就場(chǎng)地布局建設(shè)的一些共性問題和便捷性經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行闡述。
3.思路細(xì)化
交通導(dǎo)行:交通導(dǎo)行對(duì)場(chǎng)地布局建設(shè)的影響較大,需根據(jù)導(dǎo)行次數(shù)進(jìn)行一期規(guī)劃、二期規(guī)劃等,但仍要以施工節(jié)點(diǎn)工期、工作面開展、工序要求等進(jìn)行細(xì)化布置,即以先期導(dǎo)行和后期導(dǎo)行的施工任務(wù)(工序工作量)為考慮重點(diǎn),再進(jìn)行其它輔助措施的配置。
給排水系統(tǒng):排水系統(tǒng)設(shè)置是場(chǎng)地建設(shè)前首先需要考慮的,給水管道、排水管道、污水過濾系統(tǒng)、防汛應(yīng)急排水系統(tǒng)需綜合考慮。排水系統(tǒng)依據(jù)施工簡(jiǎn)便、滿足強(qiáng)度的特點(diǎn),易采用高強(qiáng)度聚乙烯雙壁波紋管,根據(jù)預(yù)估排水量大小進(jìn)行合理設(shè)置。場(chǎng)地排水系統(tǒng)接市政管網(wǎng)接口需與各區(qū)排水管理所進(jìn)行溝通,并且了解清楚汛期應(yīng)急啟動(dòng)泵站進(jìn)行抽排水等事宜。給水系統(tǒng)需考慮場(chǎng)地消防用水、施工用水等方面。根據(jù)實(shí)際經(jīng)驗(yàn),除場(chǎng)地消防設(shè)施用水外,其它用水基本可利用車站基坑降水井的抽水(且能持續(xù)較長(zhǎng)時(shí)間)。降水井抽排時(shí)需設(shè)置沉淀過濾池,滿足排放要求后才能流入市政管網(wǎng)。
場(chǎng)地硬化:工地大門處的道路硬化需做好,盡量做成雙坡度(2%)兩側(cè)收水的打磨光面混凝土,即方便清掃和沖洗,呈現(xiàn)整潔、美觀。環(huán)基坑的主干路需滿足大型設(shè)備的通行碾壓重量要求,路寬不小于12m(場(chǎng)地允許情況下),需大坡度向基坑外側(cè)坡水(此情況為基坑邊不設(shè)置截水溝),同時(shí)要求硬化為打磨光面混凝土,這樣做有幾點(diǎn)用處:雨季易排水;冬季易鏟雪;土方開挖階段臨時(shí)堆放土方易鏟凈,灑水沖洗不易局部存水。材料堆放場(chǎng)地可根據(jù)材料種類及荷載進(jìn)行相應(yīng)硬化或鋪墊碎石。
監(jiān)控廣播系統(tǒng):該系統(tǒng)的設(shè)置是為了更好的實(shí)現(xiàn)信息化管理,使得施工過程管理實(shí)現(xiàn)便捷化。例如在工地大門處、材料堆放處、基坑內(nèi)部等位置進(jìn)行設(shè)置,可有效提高過程監(jiān)督能力,促進(jìn)管理監(jiān)督的高效和風(fēng)險(xiǎn)快速反應(yīng)。
管理設(shè)施:場(chǎng)地內(nèi)可設(shè)置值班室、小型會(huì)議室(可作為交底室、工地例會(huì)室等)、接待室、吸煙室、開水間樣品展示間等附屬設(shè)施,可有效提升文明施工程度和管理的全面、高效性。管理用房的設(shè)置也可進(jìn)行功能的延伸開發(fā),如:吸煙室和開水間相鄰,在開水間配套相應(yīng)桌椅,可作為工人臨時(shí)休息之用,體現(xiàn)以人為本、和諧共建精神;再如值班室,張貼上墻施工進(jìn)度圖、工序組織圖等用于指導(dǎo)施工,張貼領(lǐng)導(dǎo)帶班表或各項(xiàng)值班管理規(guī)定,可提高管理氛圍;如門衛(wèi)室,除各類登記表外,配套對(duì)講機(jī)進(jìn)行實(shí)時(shí)對(duì)講,提高通知快捷性等等。
文明施工:文明施工工作是一項(xiàng)綜合性工作,涉及面廣,在此只體現(xiàn)若干方面。場(chǎng)地照明:綜合考慮重點(diǎn)部位、一般部位進(jìn)行設(shè)置,重點(diǎn)部位(或施工部位)需設(shè)置高功率、夜間長(zhǎng)亮照明設(shè)施,一般部位可采用散光普通照明,設(shè)置定時(shí)開閉裝置。綠化:場(chǎng)區(qū)內(nèi)設(shè)置綠化帶,提升文化、自然氣息,可在大門處、道路兩側(cè)等位置設(shè)置,以低矮灌木、長(zhǎng)青類綠植為主,或草皮鋪綠。防護(hù)設(shè)施:基坑圍護(hù)欄、防護(hù)通道、各類宣講臺(tái)測(cè)量臺(tái)等,宜采用定型或不銹鋼等制作,同時(shí)渲染顏色,高度滿足要求。配置消防灑水車:可訂制3-5立方灑水車,增配加壓泵,泵水壓力25-30米,車上設(shè)滅火器、消防帶等器具,可滿足日常防揚(yáng)塵灑水要求,同時(shí)滿足消防應(yīng)急狀況,使用非常便捷。
4.結(jié)語(yǔ)
地鐵工程場(chǎng)地布局建設(shè)會(huì)因工況、環(huán)境、外部因素、管理程度等的不同而有所區(qū)別,但施工工序組織或建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要求的一致,又使得其擁有眾多的共同點(diǎn)或相通點(diǎn)。最理想的場(chǎng)地布局不會(huì)一成不變,而是隨著施工過程的動(dòng)態(tài)性逐步變化,但宗旨只有一個(gè),體現(xiàn)便捷、高效、節(jié)儉、合規(guī),滿足了這些,就是理想的建設(shè)布局。
參考文獻(xiàn):
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