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企業(yè)廉潔文化是企業(yè)文化的重要組成部分。指的是誠信、愛崗、守法、正派的企業(yè)文化。加強(qiáng)廉潔文化建設(shè),是踐行“三個代表”重要思想、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn),是構(gòu)建懲防腐敗體系、深化企業(yè)反腐倡廉工作的重要內(nèi)容,是提升企業(yè)管理水平、增強(qiáng)企業(yè)凝聚力和競爭力的客觀要求。加強(qiáng)廉潔文化建設(shè),是從思想上引導(dǎo)企業(yè)員工樹立正確的人生觀、價值觀,通過廉潔文化的熏陶、滲透和引導(dǎo),使員工拋棄不廉潔的思想意識和不健康的價值取向,自覺抵制腐敗行為。
二、為什么要加強(qiáng)建筑施工企業(yè)廉潔文化建設(shè)
第一,是建筑施工企業(yè)深入推進(jìn)反腐倡廉工作的迫切需要。從目前我國查辦腐敗案件的實(shí)際情況看,凡是腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的領(lǐng)域和地方,都是廉潔文化建設(shè)薄弱、缺乏崇廉文化氛圍的地方。由于施工企業(yè)投入的資金量比較大,中間牽扯的利益關(guān)系錯綜復(fù)雜,而且涉及到很多領(lǐng)域,是職務(wù)犯罪的高發(fā)、多發(fā)領(lǐng)域,如果沒有正確的價值導(dǎo)向,必然會不斷滋生腐敗現(xiàn)象,所以必須加強(qiáng)建筑施工企業(yè)廉潔文化建設(shè)。
第二,是樹立建筑施工企業(yè)形象的內(nèi)在要求。廉潔文化建設(shè)不僅是黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的重要內(nèi)容,也是企業(yè)文化建設(shè)的一個重要組成部分,是有效防止企業(yè)腐敗現(xiàn)象的新舉措和重要手段。開展企業(yè)廉政文化建設(shè),就是要引導(dǎo)廣大黨員干部和員工樹立強(qiáng)烈的事業(yè)心、責(zé)任感和奉獻(xiàn)精神,形成良好的職業(yè)道德和行為規(guī)范,從而體現(xiàn)出企業(yè)在經(jīng)營理念中高尚的價值觀念和強(qiáng)烈的社會責(zé)任感,表現(xiàn)出一個企業(yè)在經(jīng)濟(jì)社會中的整體形象,為企業(yè)的發(fā)展壯大樹立一個無形的品牌。
第三,是新形勢下黨風(fēng)廉政建設(shè)的迫切需要。加強(qiáng)廉潔文化建設(shè),是貫徹落實(shí)黨的十和中央《工作規(guī)劃》要求,構(gòu)建企業(yè)懲防體系的基礎(chǔ)性工作。要深入貫徹“在堅(jiān)決懲治腐敗的同時,更加注重治本,更加注重預(yù)防,更加注重制度建設(shè),拓展從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域”的要求,就必須大力加強(qiáng)廉潔文化建設(shè)。通過廉潔文化的宣傳、引導(dǎo)和熏陶,摒棄陳舊觀念,消除陳規(guī)陋習(xí),用健康向上的、先進(jìn)的廉潔文化占領(lǐng)思想陣地,幫助廣大黨員干部樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和權(quán)力觀、地位觀、利益觀,筑牢思想道德防線,增強(qiáng)拒腐防變能力。
第四,是增強(qiáng)企業(yè)文化軟實(shí)力的應(yīng)有之義。加強(qiáng)廉潔文化建設(shè),是增強(qiáng)企業(yè)文化軟實(shí)力的重要內(nèi)容和舉措。把廉潔文化建設(shè)納入企業(yè)文化建設(shè)之中,與企業(yè)文化生活緊密結(jié)合起來,企業(yè)文化軟實(shí)力建設(shè)才有更加堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)和良好的建設(shè)環(huán)境,實(shí)現(xiàn)文化建設(shè)與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營同步發(fā)展,創(chuàng)造出具有時代精神、企業(yè)特色的先進(jìn)文化。
三、加強(qiáng)建筑施工企業(yè)廉潔文化建設(shè)的措施和方法
第一,必須堅(jiān)持“先進(jìn)性”與“大眾性”有機(jī)統(tǒng)一的原則。廉潔文化建設(shè)的根本目的是倡導(dǎo)“個個崇尚廉潔,人人恥于腐敗”的良好風(fēng)尚。擴(kuò)大廉潔文化教育的覆蓋面,既要貼近職工群眾生活,廣泛開展喜聞樂見的廉潔文化創(chuàng)建活動,努力增強(qiáng)廉潔文化教育的吸引力、影響力、滲透力,又要緊緊依靠職工群眾,通過多渠道、多途徑、多手段,動員各方面的力量,開展全方位、多層次的廉潔文化創(chuàng)建活動,壯大廉潔文化建設(shè)的骨干隊(duì)伍,進(jìn)一步形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),黨政齊抓共管,紀(jì)委組織協(xié)調(diào),相關(guān)部門積極配合,廣大職工群眾積極參加的生動局面。尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭做好表率,并且切實(shí)提高自身素質(zhì),給員工以強(qiáng)大的模范力量,指導(dǎo)員工的思想與行為,構(gòu)筑起強(qiáng)大的人民群眾力量,以先進(jìn)的模范作用推進(jìn)建設(shè)廉潔文化工作的全面開展與進(jìn)行。
第二,必須堅(jiān)持繼承和創(chuàng)新相結(jié)合,把握時代性。創(chuàng)新是一個革舊立新的過程,是創(chuàng)造性的實(shí)踐。廉潔文化含有深厚的歷史淵源、廣博的文化知識和豐富的社會實(shí)踐。企業(yè)廉潔文化建設(shè),只有解放思想、實(shí)事求是、與時俱進(jìn)的創(chuàng)新,才能保證持久的生命力。加強(qiáng)廉潔文化建設(shè)既要借鑒外部的有效做法和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),還要在總結(jié)自身經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,不斷賦予具有時代特征的新理念、新道德、新風(fēng)尚,在繼承中創(chuàng)新,在創(chuàng)新中發(fā)展。在內(nèi)容上,不僅要弘揚(yáng)傳統(tǒng)廉潔文化中的精神營養(yǎng),把艱苦奮斗、勤儉節(jié)約、節(jié)欲守操、廉潔清白等作為主要內(nèi)容。在形式上,也要善于運(yùn)用現(xiàn)代科技、現(xiàn)代傳媒來傳播廉潔文化。
第三,必須堅(jiān)持內(nèi)容與載體相結(jié)合,注重實(shí)效性。務(wù)實(shí)、清廉是廉潔文化的核心價值觀,“務(wù)實(shí)”是基礎(chǔ),“清廉”是內(nèi)在要求。推進(jìn)廉潔文化建設(shè)必須大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)之風(fēng),做實(shí)事、用實(shí)功、求實(shí)效。要善于發(fā)現(xiàn)、整合和利用企業(yè)各種資源,充分發(fā)揮自身優(yōu)勢,突出重點(diǎn),形成特色,著力在提高廉潔從業(yè)教育的吸引力、影響力和參與度上下功夫。要深入研究廉潔從業(yè)教育的規(guī)律,創(chuàng)新內(nèi)容、方法和載體,切實(shí)增強(qiáng)針對性和有效性,使廉潔文化教育真正能夠入情入理,入腦入耳,倡廉促廉。
第四,必須堅(jiān)持文化與制度相結(jié)合,增強(qiáng)約束性。廉潔文化建設(shè)必須與企業(yè)管理制度進(jìn)行有效整合。在企業(yè)內(nèi)部必須建立健全各項(xiàng)管理制度,在物資采購、產(chǎn)品銷售、工程建設(shè)等領(lǐng)域形成完備的制度體系,規(guī)范廉潔從業(yè)行為,使制度建設(shè)成為廉潔文化建設(shè)的重要內(nèi)容。一方面,要保證內(nèi)部監(jiān)督制度的健全和有效,不管是合同方面,還是財(cái)務(wù)方面,或者是施工方面,都要嚴(yán)格的控制與管理。另一方面要積極打造企業(yè)“陽光”文化,建筑施工企業(yè)一定要將供應(yīng)商、上級領(lǐng)導(dǎo)、施工隊(duì)伍的關(guān)系透明化,堅(jiān)決禁止個人的暗箱操作。對物資的采供也要實(shí)行陽光化,實(shí)行公開招標(biāo)的方法,防止個人采購和吃回扣的行為。并把投標(biāo)和工程前期、工程建設(shè)的環(huán)節(jié)抓好,確保每一個環(huán)節(jié)準(zhǔn)確無誤,沒有漏洞,不給人以渾水摸魚的機(jī)會。
四、總結(jié)與體會
第一部分:工作實(shí)績方面——堅(jiān)持規(guī)范管理,推動建設(shè)事業(yè)科學(xué)發(fā)展
本人立足本職,堅(jiān)持規(guī)范管理和優(yōu)化服務(wù)并重,主動靠前提供對城鄉(xiāng)建設(shè)項(xiàng)目的技術(shù)支持與規(guī)范引導(dǎo),為我區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)發(fā)展作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
一、規(guī)范建筑、燃?xì)馐袌鲋刃?,促進(jìn)行業(yè)健康持續(xù)發(fā)展
按照依法行政、規(guī)范管理、優(yōu)化服務(wù)的要求,切實(shí)抓好建筑、燃?xì)庑袠I(yè)管理。一是加強(qiáng)行業(yè)法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)范的學(xué)習(xí)宣傳力度,全面推行建筑工人“平安卡”管理制度,年以來,共舉辦了培訓(xùn)班場,培訓(xùn)建筑工人人次;二是開展了建設(shè)工程項(xiàng)目執(zhí)法巡查、“打擊黑氣”等專項(xiàng)行動。年以來,依法查處未經(jīng)許可擅自施工等違法建設(shè)工程項(xiàng),開展“打擊黑氣”專項(xiàng)行動次,取締無牌無證經(jīng)營點(diǎn)個,有效規(guī)范了建筑、燃?xì)馐袌鲋刃颍蝗钦J(rèn)真履行安全生產(chǎn)第一責(zé)任人職責(zé),以規(guī)范工程各方責(zé)任主體行為和監(jiān)管燃?xì)怃撈渴褂脼橹攸c(diǎn),著力健全和完善建筑和燃?xì)獍踩a(chǎn)監(jiān)管機(jī)制,促使建筑和燃?xì)獍踩a(chǎn)形勢的明顯好轉(zhuǎn),市場秩序得到有效規(guī)范,行業(yè)取得了長足發(fā)展。
二、轉(zhuǎn)變工作理念,以優(yōu)質(zhì)服務(wù)促進(jìn)建設(shè)事業(yè)快速發(fā)展
本人堅(jiān)持“科學(xué)發(fā)展、先行先試”的原則,轉(zhuǎn)變工作理念,充分發(fā)揮建設(shè)部門職能、技術(shù)優(yōu)勢,為重點(diǎn)項(xiàng)目提供靠前指導(dǎo)服務(wù)。一方面,對每一個重點(diǎn)項(xiàng)目安排專人跟蹤服務(wù)。另一方面,開展施工安全、工程質(zhì)量的超前預(yù)告性指導(dǎo),確保重點(diǎn)項(xiàng)目在趕進(jìn)度的同時,施工安全與建筑質(zhì)量真正得到保障。通過靠前指導(dǎo)服務(wù),幫助淡澳河綜合整治、區(qū)體育會展中心、金玉東方珠寶城等10多項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目解決了大量工程技術(shù)難題。
第二部分:廉潔奉公方面——堅(jiān)持懲防并舉,扎實(shí)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)
一、強(qiáng)化自律意識,堅(jiān)持廉潔從政
作為區(qū)建設(shè)行業(yè)管理部門的主要負(fù)責(zé)人,本人十分注重加強(qiáng)自身修養(yǎng)和廉潔自律,認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,使自己在公務(wù)活動中堅(jiān)持原則,時時保持“自重、自省、自警、自勵”。一是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政教育學(xué)習(xí),自覺遵守《黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉政從政若干準(zhǔn)則》等黨紀(jì)黨規(guī),執(zhí)行《領(lǐng)導(dǎo)同志黨風(fēng)廉政崗位職責(zé)》等規(guī)章制度。二是堅(jiān)持廉潔自律,自覺遵守財(cái)經(jīng)制度,嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)費(fèi)“收支兩條線”制度,接受財(cái)政、審計(jì)、物價等部門和干部群眾的監(jiān)督,為干部職工做出廉潔從政的表率。三是堅(jiān)持依法行政,所有依法進(jìn)入建設(shè)工程交易中心進(jìn)行招標(biāo)的工程,都由招投標(biāo)監(jiān)督機(jī)構(gòu)和交易中心按法定程序進(jìn)行招標(biāo)。
二、加強(qiáng)內(nèi)部管理,樹立良好的機(jī)關(guān)形象
本人在抓好行業(yè)管理的同時,著力抓好干部隊(duì)伍的建設(shè)。通過開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、民主評議政風(fēng)行風(fēng)等活動,全力打造“學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、廉潔型、創(chuàng)新型、運(yùn)動型”機(jī)關(guān)。一是著力抓好班子建設(shè)。平時注重與班子成員溝通,遇事多與班子成員商量,重要事項(xiàng)堅(jiān)持由班子集體討論研究決定,做到民主決策。二是嚴(yán)格干部選拔。按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》和有關(guān)制度執(zhí)行,堅(jiān)持民主考核,選賢任能。三是大力加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍廉政建設(shè)。結(jié)合每年的紀(jì)律教育學(xué)習(xí)月等活動,加強(qiáng)對執(zhí)法人員的黨風(fēng)廉政建設(shè)教育,堅(jiān)決杜絕以任何理由、任何形式向企業(yè)或個人“吃、拿、卡、要”。
三、抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié),不斷完善懲治和預(yù)防腐敗體系
按照“刷牙總比拔牙好”“每天堅(jiān)持刷刷牙”的廉政理念,結(jié)合本局的工作實(shí)際,每年細(xì)化落實(shí)《區(qū)構(gòu)建懲防腐敗體系2008-2012年實(shí)施方案》,抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié),不斷深化構(gòu)建懲防腐敗體系工作。建立健全了招投標(biāo)監(jiān)管機(jī)制,嚴(yán)把項(xiàng)目立項(xiàng)審查、工程預(yù)算審核和施工報(bào)建復(fù)查關(guān)口,確保應(yīng)招標(biāo)工程全部進(jìn)入建設(shè)工程交易中心進(jìn)行招標(biāo)發(fā)標(biāo);并健全了工程中標(biāo)后跟蹤監(jiān)督機(jī)制,加強(qiáng)對中標(biāo)項(xiàng)目施工現(xiàn)場的動態(tài)跟蹤管理。年以來,完成了53項(xiàng)重大工程的招投標(biāo)工作,應(yīng)招標(biāo)工程招標(biāo)率和應(yīng)公開招標(biāo)工程公開招標(biāo)率均為100%。
一手抓服務(wù)發(fā)展,落實(shí)政府各項(xiàng)決策。一手抓反腐倡廉,推動了城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)健康有序發(fā)展,促進(jìn)了黨風(fēng)廉政建設(shè)不時加強(qiáng)?,F(xiàn)將自己三年履行職責(zé)情況匯報(bào)如下:
推動建設(shè)事業(yè)科學(xué)發(fā)展第一部分:工作實(shí)績方面—堅(jiān)持規(guī)范管理。
堅(jiān)持規(guī)范管理和優(yōu)化服務(wù)偏重,自己立足本職。主動靠前提供對城鄉(xiāng)建設(shè)項(xiàng)目的技術(shù)支持與規(guī)范引導(dǎo),為我區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)發(fā)展作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
一、規(guī)范建筑、燃?xì)馐袌鲋刃颉?/p>
切實(shí)抓好建筑、燃?xì)庑袠I(yè)管理。一是加強(qiáng)行業(yè)法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)范的學(xué)習(xí)宣傳力度,依照依法行政、規(guī)范管理、優(yōu)化服務(wù)的要求。全面推行建筑工人“平安卡”管理制度,年以來,共舉辦了培訓(xùn)班場,培訓(xùn)建筑工人人次;二是開展了建設(shè)工程項(xiàng)目執(zhí)法巡查、打擊黑氣”等專項(xiàng)行動。年以來,依法查處未經(jīng)許可擅自施工等違法建設(shè)工程項(xiàng),開展“打擊黑氣”專項(xiàng)行動次,取締無牌無證經(jīng)營點(diǎn)個,有效規(guī)范了建筑、燃?xì)馐袌鲋刃?;三是認(rèn)真履行平安生產(chǎn)第一責(zé)任人職責(zé),以規(guī)范工程各方責(zé)任主體行為和監(jiān)管燃?xì)怃撈渴褂脼橹攸c(diǎn),著力健全和完善建筑和燃?xì)馄桨采a(chǎn)監(jiān)管機(jī)制,促使建筑和燃?xì)馄桨采a(chǎn)形勢的明顯好轉(zhuǎn),市場秩序得到有效規(guī)范,行業(yè)取得了長足發(fā)展。
二、轉(zhuǎn)變工作理念。
轉(zhuǎn)變工作理念,自己堅(jiān)持“科學(xué)發(fā)展、先行先試”原則。充分發(fā)揮建設(shè)部門職能、技術(shù)優(yōu)勢,為重點(diǎn)項(xiàng)目提供靠前指導(dǎo)服務(wù)。一方面,對每一個重點(diǎn)項(xiàng)目安排專人跟蹤服務(wù)。另一方面,開展施工平安、工程質(zhì)量的超前預(yù)告性指導(dǎo),確保重點(diǎn)項(xiàng)目在趕進(jìn)度的同時,施工平安與建筑質(zhì)量真正得到保證。通過靠前指導(dǎo)服務(wù),協(xié)助淡澳河綜合整治、區(qū)體育會展中心、金玉東方珠寶城等10多項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目解決了大量工程技術(shù)難題。
扎實(shí)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)第二部分:廉潔奉公方面—堅(jiān)持懲防并舉。
一、強(qiáng)化自律意識。
自己十分注重加強(qiáng)自身修養(yǎng)和廉潔自律,作為區(qū)建設(shè)行業(yè)管理部門的主要負(fù)責(zé)人。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,使自己在公務(wù)活動中堅(jiān)持原則,時時堅(jiān)持“自重、自省、自警、自勵”一是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政教育學(xué)習(xí),自覺遵守《黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉政從政若干準(zhǔn)則》等黨紀(jì)黨規(guī),執(zhí)行《領(lǐng)導(dǎo)同志黨風(fēng)廉政崗位職責(zé)》等規(guī)章制度。二是堅(jiān)持廉潔自律,自覺遵守財(cái)經(jīng)制度,嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)費(fèi)“收支兩條線”制度,接受財(cái)政、審計(jì)、物價等部門和干部群眾的監(jiān)督,為干部職工做出廉潔從政的表率。三是堅(jiān)持依法行政,所有依法進(jìn)入建設(shè)工程交易中心進(jìn)行招標(biāo)的工程,都由招投標(biāo)監(jiān)督機(jī)構(gòu)和交易中心按法定順序進(jìn)行招標(biāo)。
二、加強(qiáng)內(nèi)部管理。
著力抓好干部隊(duì)伍的建設(shè)。通過開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、民主評議政風(fēng)行風(fēng)等活動,自己在抓好行業(yè)管理的同時。全力打造“學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、廉潔型、創(chuàng)新型、運(yùn)動型”機(jī)關(guān)。一是著力抓好班子建設(shè)。平時注重與班子成員溝通,遇事多與班子成員商量,重要事項(xiàng)堅(jiān)持由班子集體討論研究決定,做到民主決策。二是嚴(yán)格干部選拔。依照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》和有關(guān)制度執(zhí)行,堅(jiān)持民主考核,選賢任能。三是大力加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍廉政建設(shè)。結(jié)合每年的紀(jì)律教育學(xué)習(xí)月等活動,加強(qiáng)對執(zhí)法人員的黨風(fēng)廉政建設(shè)教育,堅(jiān)決杜絕以任何理由、任何形式向企業(yè)或個人“吃、拿、卡、要”
三、抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
關(guān)鍵詞:工程項(xiàng)目管理 發(fā)展趨勢
一、工程項(xiàng)目管理的概念
“工程項(xiàng)目管理”,即以建設(shè)工程項(xiàng)目為對象,系統(tǒng)的、規(guī)范的、全過程的管理?;蛘哒f是:具備相關(guān)資質(zhì)的項(xiàng)目管理組織,接受項(xiàng)目業(yè)主的委托,在項(xiàng)目管理委托合同的約定范圍內(nèi),遵照有關(guān)法律法規(guī),運(yùn)用系統(tǒng)的觀點(diǎn)、理論和科學(xué)技術(shù)對工程項(xiàng)目進(jìn)行計(jì)劃、組織、監(jiān)督、控制、協(xié)調(diào)等全過程的管理。工程項(xiàng)目管理按服務(wù)階段劃分可分為:勘察階段的項(xiàng)目管理、設(shè)計(jì)階段的項(xiàng)目管理、發(fā)包階段的項(xiàng)目管理、項(xiàng)目實(shí)施階段的項(xiàng)目管理??辈祀A段的項(xiàng)目管理主要是接受項(xiàng)目業(yè)主的委托對項(xiàng)目勘察全過程進(jìn)行管理,主要是協(xié)助業(yè)主組織勘察招標(biāo)、監(jiān)督工程勘察、監(jiān)督工程檢測、協(xié)調(diào)勘察單位的關(guān)系、勘察要求及經(jīng)濟(jì)性分析等。設(shè)計(jì)階段的項(xiàng)目管理在接受項(xiàng)目業(yè)主的委托對項(xiàng)目設(shè)計(jì)全過程進(jìn)行管理的前提下,主要是協(xié)助業(yè)主組織設(shè)計(jì)招標(biāo)、確立項(xiàng)目目標(biāo)、表述設(shè)計(jì)意圖、協(xié)調(diào)設(shè)計(jì)單位的關(guān)系、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)及經(jīng)濟(jì)性分析等。發(fā)包階段的項(xiàng)目管理在接受項(xiàng)目業(yè)主的委托對項(xiàng)目發(fā)包全過程進(jìn)行管理的前提下,主要是協(xié)助業(yè)主擬定招標(biāo)文件、考察審核投標(biāo)單位、編制工程量清單、指引投標(biāo)人踏勘現(xiàn)場、書面解答投標(biāo)人提問、選擇最佳承發(fā)包模式和合同計(jì)價方式等。項(xiàng)目實(shí)施階段的項(xiàng)目管理在接受項(xiàng)目業(yè)主的委托對項(xiàng)目實(shí)施全過程進(jìn)行管理的前提下,主要是協(xié)助業(yè)主進(jìn)行合同管理、質(zhì)量控制、成本控制、進(jìn)度控制、信息管理、對監(jiān)理及其他單位或部門的管理與協(xié)調(diào)等。
二、我國工程項(xiàng)目管理發(fā)展趨勢
1、項(xiàng)目管理國際化
我國從2001年11月加入世界貿(mào)易組織,對于包括工程監(jiān)理在內(nèi)的工程咨詢服務(wù)行業(yè)來說,既要面對外國企業(yè)涌入中國工程服務(wù)市場的壓力,又必須敢于挑戰(zhàn),積極投身于國際競爭中去。所以,我國的項(xiàng)目管理必須與國際接軌,適應(yīng)國際項(xiàng)目管理模式。我國的企業(yè)要更多地與國外公司合作,在合作中不僅要學(xué)習(xí)其先進(jìn)的管理技術(shù),也要在實(shí)踐中鍛煉出一批高素質(zhì)的項(xiàng)目管理人才,造就一批能夠勝任大型項(xiàng)目管理業(yè)務(wù)的人才隊(duì)伍。
2、工程項(xiàng)目管理一體化趨勢日益明顯
隨著建筑市場競爭的加劇,建筑技術(shù)得到進(jìn)一步提高,項(xiàng)目管理日趨完善,作為買方的業(yè)主對建筑業(yè)的要求和期望越來越高,希望建筑產(chǎn)品的成本逐步降低,建筑產(chǎn)品的質(zhì)量逐步提高。業(yè)主方更多地希望設(shè)計(jì)和施工緊密結(jié)合,傾向設(shè)計(jì)加施工;希望建筑業(yè)提供形成建筑產(chǎn)品的
全過程的服務(wù),包括項(xiàng)目前期的策劃和開發(fā)以及設(shè)計(jì)、施工,以至物業(yè)管理。傳統(tǒng)的對工程某個環(huán)節(jié)的單一承包方式被越來越多的綜合承包所取代。
3、工程項(xiàng)目專業(yè)化管理的特征顯著
隨著社會分工的發(fā)展,工程建設(shè)領(lǐng)域在技術(shù)方面向?qū)I(yè)化發(fā)展,形成建筑設(shè)計(jì)專業(yè)化和結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)專業(yè)化,以后又逐漸形成各種工程設(shè)備設(shè)計(jì)的專業(yè)化,施工專業(yè)化的發(fā)展形成了各種施工對象的專業(yè)化、施工階段的專業(yè)化和施工工種的專業(yè)化。由于專業(yè)化分工,導(dǎo)致管理工作
的復(fù)雜性,增加了業(yè)主的管理難度和強(qiáng)度。工程項(xiàng)目管理由政府或業(yè)主自行管理逐步過渡到委托工程咨詢機(jī)構(gòu)管理,由施工階段委托監(jiān)理發(fā)展到全過程委托或“代建制”全過程管理。
4、項(xiàng)目管理內(nèi)容的豐富化、擴(kuò)大化和多樣化
由于我國以前的項(xiàng)目管理內(nèi)容是以工程監(jiān)理為主,工程咨詢服務(wù)的內(nèi)容過于單一和單薄。為了適應(yīng)項(xiàng)目管理國際化的潮流,我國的項(xiàng)目管理內(nèi)容將不斷豐富和擴(kuò)大,工程項(xiàng)目管理服務(wù)方式也會呈現(xiàn)多樣化發(fā)展。現(xiàn)在處于工程項(xiàng)目管理前沿研究的全生命周期工程項(xiàng)目管理就是內(nèi)容包括項(xiàng)目管理策劃、項(xiàng)目前期準(zhǔn)備、設(shè)計(jì)準(zhǔn)備管理、設(shè)計(jì)管理、施工準(zhǔn)備管理、施工管理、竣工運(yùn)行階段和運(yùn)營維護(hù)階段的咨詢和管理。
5、項(xiàng)目管理人才的高素質(zhì)化
我國目前在項(xiàng)目管理人才方面存在的主要問題是項(xiàng)目管理公司應(yīng)具備的資質(zhì)、人才及相關(guān)條件尚未明確,開展項(xiàng)目管理所需人才在類別、數(shù)量及其質(zhì)量方面缺口很大。所以,大專院校工程管理專業(yè)的招生數(shù)量應(yīng)逐步擴(kuò)大,課程設(shè)置應(yīng)適應(yīng)項(xiàng)目管理的市場情況。為國內(nèi)項(xiàng)目管理企業(yè)參與國際合作與競爭,培養(yǎng)造就一批具有國際背景,能夠勝任大型工程項(xiàng)目管理的高素質(zhì)人才。
6、工程項(xiàng)目管理的集成化
所謂工程項(xiàng)目管理的集成化就是利用項(xiàng)目管理的系統(tǒng)方法、模型、工具對工程項(xiàng)目相關(guān)資源進(jìn)行系統(tǒng)整合,并達(dá)到工程項(xiàng)目設(shè)定的具體目標(biāo)和投資效益最大化的過程。
例如,“SIPOC”工程項(xiàng)目管理模型將工程項(xiàng)目的過程簡單描述為:S- 供應(yīng)商(Suppliers);I- 工程項(xiàng)目輸入(lnput);P- 工程項(xiàng)目的系統(tǒng)處理過程(Process};O- 輸出(Ouput);C-客戶 (Customers)。它將工程項(xiàng)目的利害關(guān)系者集合(Stakehoklers) 和工程項(xiàng)目的過程作為一個完整的整體進(jìn)行研究,揭示了工程項(xiàng)目的系統(tǒng)集成是工程項(xiàng)目內(nèi)在本質(zhì)的要求。
7、精益建設(shè)與廉潔管理成為工程項(xiàng)目管理的新內(nèi)容
目前,發(fā)達(dá)國家的建設(shè)規(guī)范正在逐漸向性能化轉(zhuǎn)變。質(zhì)量管理也從確??山桓秾?shí)體產(chǎn)品的質(zhì)量范疇延伸到建設(shè)產(chǎn)品的全面性能、功能和工程項(xiàng)目全過程管理(服務(wù))的質(zhì)量保證,如可行性研究的質(zhì)量、設(shè)計(jì)的質(zhì)量以及通過資格預(yù)審等確保采購的質(zhì)量、運(yùn)營和維護(hù)管理的質(zhì)量(如為產(chǎn)品增值),要求對工程管理目標(biāo)的再認(rèn)識、對整個建設(shè)過程的重組,各專業(yè)和各個階段工作的協(xié)調(diào)等問題。2001年,國際咨詢師聯(lián)合會出版了工程咨詢業(yè)的廉潔管理指南,提出了廉潔管理的原則和工程咨詢公司的廉潔管理框架,包括道德規(guī)范、檢查表格等可操作的管理工具。
我國近幾年來工程項(xiàng)目管理蓬勃發(fā)展,在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展、知識創(chuàng)新中發(fā)揮著日益重要的作用。在全球化這個宏觀環(huán)境里,應(yīng)了解和研究我國工程項(xiàng)目管理的發(fā)展趨勢,群策群力,獻(xiàn)言獻(xiàn)策,使我國的工程項(xiàng)目管理更好地朝著正確、健康的方向發(fā)展。
參考文獻(xiàn):
[1]劉伊生.建設(shè)工程項(xiàng)目管理的發(fā)展趨勢―――集成化[J].建筑經(jīng)濟(jì),2008,(1).
一、招投標(biāo)主要問題
一是部分業(yè)主(招標(biāo)人)行為不規(guī)范,在招標(biāo)備案時以各種理由抬高投標(biāo)人的準(zhǔn)入門檻,給圍標(biāo)串標(biāo)提供便利條件;甚至個別業(yè)主與包工頭、機(jī)構(gòu)私下串通,謀取不正當(dāng)利益;
二是掛靠投標(biāo)、弄虛作假、“大牌子、小隊(duì)伍”現(xiàn)象比較突出,小范圍數(shù)家企業(yè)、幾個包工頭圍標(biāo)串標(biāo)現(xiàn)象時有發(fā)生。由于監(jiān)管手段有限,對此類問題調(diào)查取證難度大,造成難于查處和遏制。
三是經(jīng)評審最低價中標(biāo)法尚不規(guī)范,有些項(xiàng)目“經(jīng)評審”流于形式。
四是工程實(shí)施過程漏洞多,業(yè)主招標(biāo)前期工作不充分,工程建設(shè)實(shí)施過程中,在工程款支付、設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場簽證和工程結(jié)算等環(huán)節(jié)容易滋生腐敗問題。
二、產(chǎn)生問題的原因分析
通過對招投標(biāo)過程和工程實(shí)施過程的剖析,上述問題的產(chǎn)生主要有下列四個原因:
一是業(yè)主單位對建設(shè)項(xiàng)目具體經(jīng)辦人員的廉潔自律教育、監(jiān)督不夠到位,制約機(jī)制還不夠完善;個別單位負(fù)責(zé)人廉政勤政意識不強(qiáng),存在的主觀故意;
二是由于建筑市場全面放開,全國各地建筑業(yè)企業(yè)都能自主參加各地的投標(biāo)。造成一些包工頭通過到多家企業(yè)開具介紹信,增加中標(biāo)的概率,也使他們圍標(biāo)串標(biāo)更加容易;外地企業(yè)也樂于通過此種模式,既賺取了掛靠手續(xù)費(fèi),還增加了企業(yè)中標(biāo)的機(jī)率,使許多施工企業(yè)樂此不彼。
三是評標(biāo)專家?guī)鞂<覕?shù)量不足,專業(yè)人員配套不齊全,能參加評標(biāo)的專家數(shù)量更少;而且為保密起見,抽取專家后立即通知評標(biāo),專家熟悉評標(biāo)規(guī)則時間極短,基本是按照平時經(jīng)驗(yàn)評標(biāo),評標(biāo)時的缺漏和失誤較難避免,容易產(chǎn)生不公正現(xiàn)象。
四是一些業(yè)主單位為使工程早日上馬,在施工圖不齊全,設(shè)計(jì)變更尚未完成的情況下就招投標(biāo)。造成投標(biāo)依據(jù)圖紙、工程中標(biāo)價與施工圖、工程實(shí)際造價存在明顯差距;給施工企業(yè)變更工程量提供了便利。也給業(yè)主在工程款支付、設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場簽證和工程結(jié)算等環(huán)節(jié)提供了機(jī)會。
三、招投標(biāo)監(jiān)管的對策
*市建設(shè)局作為我市房屋建筑和市政工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)工作的監(jiān)管部門,要根據(jù)上級的統(tǒng)一工作部署,根據(jù)法律法規(guī)的規(guī)定,以政府投資工程項(xiàng)目為重點(diǎn),完善招標(biāo)投標(biāo)制度,強(qiáng)化過程監(jiān)管,著力規(guī)范建筑市場交易行為,扎實(shí)開展建設(shè)領(lǐng)域治理商業(yè)賄賂和制止圍串標(biāo)專項(xiàng)整治工作,進(jìn)一步從源頭上遏制建設(shè)工程領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。
一要進(jìn)一步加強(qiáng)相關(guān)人員的廉潔自律教育。要通過各種方式對招投標(biāo)各方主體開展廉政教育。教育他們牢記理想信念,遵紀(jì)守法;要通過開展職業(yè)道德、社會公德和廉政文化教育,弘揚(yáng)行業(yè)正氣,抵制歪風(fēng)邪氣,不斷提高他們的道德意識、法律意識和廉潔意識,營造守法和諧的招投標(biāo)環(huán)境。
二要進(jìn)一步強(qiáng)化有效監(jiān)管。為防止和減少投標(biāo)企業(yè)的圍標(biāo)、串標(biāo)行為,我市招投標(biāo)監(jiān)管工作將繼續(xù)采取以下有效措施加強(qiáng)監(jiān)管:一是嚴(yán)把備案關(guān)。做到嚴(yán)格監(jiān)督招標(biāo)文件是否有排斥潛在投標(biāo)人的條款,要求對符合資質(zhì)條件的企業(yè)均應(yīng)讓其具有參加投標(biāo)資格。二是對公開招標(biāo)的項(xiàng)目實(shí)行經(jīng)評審的最低價中標(biāo)辦法和“背靠背”投標(biāo)方式,今后對政府投資的項(xiàng)目施工招標(biāo)嚴(yán)格按照省財(cái)政廳、省建設(shè)廳、省發(fā)展改革委聯(lián)合下發(fā)的關(guān)于實(shí)行經(jīng)評審的最低價中標(biāo)法開展招投標(biāo)活動的69號文的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行監(jiān)督,盡力防止圍標(biāo)、串標(biāo)行為。
三要進(jìn)一步強(qiáng)化工程中標(biāo)后的跟蹤管理。強(qiáng)化“兩場”聯(lián)動檢查,加強(qiáng)標(biāo)后監(jiān)管,監(jiān)督中標(biāo)企業(yè)履行投標(biāo)承諾。會同監(jiān)察局、發(fā)改委、財(cái)政局等部門,對在工程實(shí)施過程中辦理施工預(yù)付款支付、進(jìn)度款支付、工程設(shè)計(jì)變更、合同索賠、現(xiàn)場簽證和工程結(jié)算等環(huán)節(jié)的內(nèi)容、程序和時限進(jìn)行規(guī)范,堵塞漏洞,保障各方權(quán)益,從源頭上防止腐敗現(xiàn)象。遏制圍標(biāo)串標(biāo)和盲目低價惡性競標(biāo)行為,保證工程質(zhì)量安全。并將“兩場”聯(lián)動、招標(biāo)專項(xiàng)整治、招投標(biāo)監(jiān)管過程、投訴處理中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)案件線索,移送紀(jì)檢監(jiān)察、公安或檢察機(jī)關(guān),并積極配合調(diào)查處理,加大對違法行為的懲處力度,以震懾不法行為。
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