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關(guān)鍵詞:氣候變化;農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害;病蟲(chóng)害
中圖分類號(hào):S161 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A DOI:10.11974/nyyjs.20170132062
引言
農(nóng)業(yè)作為任何一個(gè)國(guó)家都需要重視的產(chǎn)業(yè),其發(fā)展也被格外關(guān)注。而農(nóng)業(yè)的發(fā)展必須要考慮的重要因素就是氣候,氣候變化對(duì)農(nóng)業(yè)的影響十分顯著,雖然會(huì)帶來(lái)更大的產(chǎn)量,但也會(huì)使農(nóng)業(yè)產(chǎn)品遭受嚴(yán)重的自然災(zāi)害;氣候變化所帶來(lái)的病蟲(chóng)害也會(huì)對(duì)農(nóng)業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生非常大的威脅,因?yàn)椴煌臍夂蜃兓瘯?huì)引起不一樣的病蟲(chóng)災(zāi)害,這給農(nóng)業(yè)的治理工作增加了非常大的難度。因此針對(duì)氣候變化對(duì)農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害與病蟲(chóng)害的影響進(jìn)行深入研究是十分有必要的。
1氣候變化對(duì)農(nóng)業(yè)氣象的影響
多變性是氣候的最大特征,而這一特性也讓農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)變得有些波動(dòng)。因?yàn)椴煌貐^(qū)具有不同的氣候變化,因此,氣候變化對(duì)不同地區(qū)產(chǎn)生的農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害也各不相同。
1.1氣候變化帶來(lái)的干旱影響
在最近幾年中,氣候變暖問(wèn)題變得越來(lái)越嚴(yán)重,世界各國(guó)也開(kāi)始重視這一問(wèn)題,而氣候變暖對(duì)農(nóng)業(yè)也有著相當(dāng)嚴(yán)重的影響,氣候變暖會(huì)導(dǎo)致干旱地區(qū)經(jīng)常出現(xiàn)較大區(qū)域的干旱,干旱地區(qū)水分缺乏十分嚴(yán)重,并且干旱面積一直都在擴(kuò)大。而在我國(guó),因?yàn)槭艿搅藲夂虻挠绊懀邓靠傮w呈現(xiàn)出“北少南多”的局勢(shì),這樣一來(lái),北方的旱情更加嚴(yán)重,而這一勢(shì)態(tài)以長(zhǎng)江以北的區(qū)域最為顯著。
通過(guò)對(duì)北方干旱地區(qū)近幾十年的數(shù)據(jù)分析,不難發(fā)現(xiàn),北方農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)的干旱情況越來(lái)越嚴(yán)重,同時(shí)干旱面積也在進(jìn)一步擴(kuò)大,而受到氣候變暖的影響,我國(guó)干旱災(zāi)害的發(fā)生頻率總體呈上升的趨勢(shì)。干旱會(huì)給農(nóng)產(chǎn)品帶來(lái)近乎毀滅性的打擊,并且這種打擊所涉及到的面積非常廣。據(jù)統(tǒng)計(jì),我國(guó)農(nóng)業(yè)因?yàn)槭艿礁珊涤绊懚潛p的金額已經(jīng)高達(dá)480億元,而其中甘肅省又是受干旱影響最為嚴(yán)重的地區(qū)。
1.2氣候變化帶來(lái)的洪澇影響
干旱是由于雨水過(guò)少而造成的影響,而洪澇災(zāi)害則是因?yàn)橛晁^(guò)量導(dǎo)致的。農(nóng)業(yè)受洪澇災(zāi)害的影響十分顯著,其主要原因在于影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的直接因素就是降水情況,而洪澇災(zāi)害并不是在特定的時(shí)節(jié)發(fā)生,它在4個(gè)季節(jié)都會(huì)突然出現(xiàn)然后給農(nóng)業(yè)造成極大的影響,但是總的來(lái)說(shuō),洪澇災(zāi)害最為集中的還是在夏季,夏季的洪澇災(zāi)害不僅頻繁且影響力較大。而經(jīng)常發(fā)生洪澇災(zāi)害的地區(qū)集中在我國(guó)的東南部以及沿江、沿河流域,并且隨著全球變暖,這些地區(qū)的洪澇災(zāi)害發(fā)生的頻率越來(lái)越大,勢(shì)態(tài)也越來(lái)越嚴(yán)重,其所引發(fā)的臺(tái)風(fēng)等影響也給當(dāng)?shù)厝藗冊(cè)斐闪藰O其惡劣的影響。
1.3氣候變化帶來(lái)的大風(fēng)冰雹災(zāi)害
大風(fēng)冰雹也是由氣候變化所帶來(lái)的氣象災(zāi)害,而在我國(guó),每年都會(huì)有頻率相當(dāng)頻繁的大風(fēng)冰雹災(zāi)害,最多的1a已經(jīng)高達(dá)2000多次,而最少也有400多次。大風(fēng)冰雹災(zāi)害所帶來(lái)的損失也是極為嚴(yán)重,而其中最為主要的3個(gè)影響是暴雨、大風(fēng)以及冰雹。暴雨災(zāi)害的降水量大、時(shí)間短促,但造成的傷害非常大;大風(fēng)則使農(nóng)作物的正常生長(zhǎng)受到影,進(jìn)而使農(nóng)作物的產(chǎn)量降低;冰雹會(huì)損害農(nóng)作物的結(jié)構(gòu),進(jìn)而影響農(nóng)作物的正常生長(zhǎng)。
2氣候變化對(duì)病蟲(chóng)害的影響
2.1全球變暖對(duì)病蟲(chóng)害的影響
眾所周知,病蟲(chóng)害最喜歡在一些溫暖的地方繁殖生存,而最近幾年全球氣候變暖也為病蟲(chóng)的繁殖與生存創(chuàng)造了優(yōu)越的環(huán)境,不僅使病蟲(chóng)的冬眠時(shí)間大大減少,病蟲(chóng)的繁殖速度也進(jìn)一步提高,使病蟲(chóng)災(zāi)害的勢(shì)態(tài)進(jìn)一步擴(kuò)大。適宜的環(huán)境導(dǎo)致這些病蟲(chóng)擁有高繁殖率以及高成活率,害蟲(chóng)數(shù)量的持續(xù)增加也意味著農(nóng)作物的生長(zhǎng)會(huì)受到難以想象的打擊,這也給有關(guān)病蟲(chóng)害的控制部門的工作加大了難度。在農(nóng)作物受到自然災(zāi)害的前提下,還需要面對(duì)病蟲(chóng)害的災(zāi)難,農(nóng)作物的產(chǎn)量可想而知。
2.2暖冬氣候?qū)Σ∠x(chóng)害的影響
病蟲(chóng)害受溫度的影響十分顯著,而溫暖的氣候不僅會(huì)使病蟲(chóng)的存活及繁殖幾率大大提高,其活動(dòng)范圍也會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)大。而冬天作為病蟲(chóng)害冬眠的季節(jié),能夠降低其活動(dòng)頻率,但是暖冬氣候的出現(xiàn)會(huì)導(dǎo)致蟲(chóng)害的發(fā)生期提前出現(xiàn),暖冬氣候會(huì)讓原本難以生存的病蟲(chóng)獲得良好的生存條件,病蟲(chóng)災(zāi)害的擴(kuò)散率也進(jìn)一步的提高,不僅如此,病蟲(chóng)災(zāi)害的傳播速度也越來(lái)越快,農(nóng)作物受此影響,產(chǎn)量將大大降低。
2.3地區(qū)性氣候的影響
我國(guó)國(guó)土面積遼闊,因此南北氣候有明顯的差異,當(dāng)溫度上升時(shí),各個(gè)地區(qū)的降水量也不同,因此一些喜歡潮濕的病蟲(chóng)害就會(huì)有較高的活躍率與繁殖率,而喜歡干燥環(huán)境的例如蚜蟲(chóng)等病蟲(chóng)害的活動(dòng)率則大大減少。
隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,一些弊端也在不斷顯露,隨之帶來(lái)的就是過(guò)度的開(kāi)發(fā),使然環(huán)境受到了極大的污染,21世紀(jì)以來(lái),由于經(jīng)濟(jì)的過(guò)度膨脹開(kāi)發(fā),使得全球變暖現(xiàn)象嚴(yán)重,人為的破壞嚴(yán)重影響了氣候變化,從而在國(guó)際上產(chǎn)生一系列的問(wèn)題,尤其是因?yàn)闅夂蜃兓o水文水資源帶來(lái)的巨大影響,威脅著人類的生存和活動(dòng),破壞了整個(gè)生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定,水資源對(duì)人類的發(fā)展不可或缺,本文就氣候變化與水文水資源之間的聯(lián)系,以及氣候變化對(duì)水文水資源的影響分析,提供出解決水資源污染缺乏方案。
【關(guān)鍵詞】
氣候變化,水文水資源,影響分析
近年來(lái)溫室效應(yīng)嚴(yán)重,人為排放二氧化碳使其不斷增加的溫室氣體引起了全球范圍內(nèi)的氣候變化,氣候變化變化嚴(yán)重又可能給各個(gè)地區(qū)帶來(lái)強(qiáng)烈的自然災(zāi)害,例如干旱,洪澇等,這就對(duì)我們的水文水資源產(chǎn)生了極大的影響作用,所以研究氣候變化與水文水資源之間的聯(lián)系,找出氣候變化對(duì)水文水資源的具體影響,就可以在一定程度上緩解水資源的缺乏污染問(wèn)題。
1.氣候變化與水文水資源的作用關(guān)系
就我國(guó)來(lái)說(shuō),經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展已經(jīng)加劇了氣候的變化,對(duì)水文水資源的影響已經(jīng)相當(dāng)嚴(yán)重,極大的破壞來(lái)了生態(tài)環(huán)境的穩(wěn)定跟可持續(xù)發(fā)展,縱觀全球來(lái)說(shuō),生態(tài)環(huán)境的破壞已經(jīng)到到達(dá)了一個(gè)臨界點(diǎn),近幾年以來(lái),越來(lái)越多的地區(qū)發(fā)生干旱洪澇等自然災(zāi)害,追究其原因,就是由于一系列的氣候變化所帶來(lái)的對(duì)水資源的破壞。氣候的主要變化就是全球變暖現(xiàn)象,平均氣候升高,就會(huì)帶來(lái)一系列的生態(tài)環(huán)境的變化,例如氣候上升將會(huì)引起海平面上升,當(dāng)海平面上升到一定范圍后,就會(huì)破壞生態(tài)環(huán)境的穩(wěn)定,全球變暖趨勢(shì)不斷加深,這就在一定程度上促進(jìn)了那些冰川海洋的融化,一些積雪開(kāi)始消融,導(dǎo)致海平面不斷地上升,再加上溫度上升對(duì)水的一個(gè)擴(kuò)張作用,這樣循環(huán)往復(fù)不斷地惡化,就在一定的情況下影響了降水的正常穩(wěn)定情況,加劇了洪澇以及干旱的發(fā)生幾率,長(zhǎng)此久往,只會(huì)形成一個(gè)惡性循環(huán),全球繼續(xù)變暖,氣候變化更加莫測(cè),對(duì)水資源的影響也是更加嚴(yán)重,生態(tài)環(huán)境持續(xù)破壞。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,人口的增加,對(duì)水資源的需求也就更大,用水增加,污水排放也就更多,水文水資源污染更加嚴(yán)重。氣候變化會(huì)對(duì)水循環(huán)造成極大的影響,可利用的水資源數(shù)量將會(huì)減少,水資源在空間跟時(shí)間上的利用也會(huì)重新分配,這就加劇了生態(tài)環(huán)境的惡化,對(duì)人類的生存跟發(fā)展造成了阻礙。
2.氣候變化對(duì)水文水資源的影響分析
目前,在全球范圍上都產(chǎn)生了明顯的氣候變化,它的顯著特征就是氣溫的逐漸上升趨勢(shì),全球變暖就會(huì)引起水文循環(huán)的變化,在一定程度上影響著降水的功能,使得不同地區(qū)的洪澇干旱災(zāi)害嚴(yán)重。為了生態(tài)環(huán)境的穩(wěn)定,也為了我們?nèi)祟惖纳婧桶l(fā)展,我們就要去研究氣候變化對(duì)水文水資源的具體影響分析。研究氣候?qū)λ乃Y源的影響,有利于我們保護(hù)整個(gè)生態(tài)平衡,對(duì)于環(huán)境保護(hù),以后的可持續(xù)發(fā)展,運(yùn)行規(guī)劃管理都有著重要的作用。我國(guó)很早就開(kāi)展了氣候變化對(duì)水文水資源影響的研究,通過(guò)大量的研究以及現(xiàn)存的實(shí)際情況,我們可以大致清楚的知道目前氣候變化對(duì)水文水資源的影響。氣候變化對(duì)冰川積雪的影響。隨著全球氣溫的不斷升高,溫室效應(yīng)嚴(yán)重,這就造成了一部分的冰川積血融化,冰雪的提前不正常消退必定影響著河流量以及流向,這就造成了那些高緯度地區(qū)依靠積雪冰川的正常消融的水資源減少,在持續(xù)的升溫作用下冰川積雪甚至能夠完全消融,到時(shí)候高緯度地區(qū)的水源將消失,威脅著人們的生活。氣候變化對(duì)河流的影響。氣候變化對(duì)那些河川徑流起著很大的影響力,氣溫變化,不僅會(huì)使河水的流向發(fā)生變化,還會(huì)使河水縮減,部分地區(qū)將大面積出現(xiàn)河流干枯現(xiàn)象,再加上人們的污水排放,對(duì)河流的污染就更加嚴(yán)重,嚴(yán)重影響了水文水資源。
氣候變化對(duì)降水量的影響。全球變暖現(xiàn)象,不僅在氣候上影響著人們的生活,還會(huì)通過(guò)各種因素的相互作用而徹底的威脅著人們的生活。氣溫升高,就會(huì)使海洋冰川融化,使海平面上升,另外溫度的升高也會(huì)使海水?dāng)U張,從而蒸發(fā)量增大,這就形成一個(gè)惡性循環(huán),長(zhǎng)期作用下,必定會(huì)使降水量發(fā)生嚴(yán)重的變化,使得一些地區(qū)發(fā)生洪澇災(zāi)害,特別是對(duì)干旱地區(qū)的危害更大,會(huì)加劇干旱的程度。降水量發(fā)生變化,也在一定程度上污染了江流湖泊的水質(zhì),在持續(xù)惡化的基礎(chǔ)上,加速了水資源的污染匱乏,也加劇了生態(tài)環(huán)境的破壞。氣候變化導(dǎo)致的缺水問(wèn)題。經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,人口的急劇增加,本身就對(duì)水資源的需求量不斷地加大,用水量的增加也造成了排水量的增加,一些廢水污水的不合理排放不僅會(huì)污染水源,還會(huì)加劇環(huán)境的破壞,這就使得水資源更加的緊張。目前干旱跟缺水情況嚴(yán)峻,甚至在非洲一些干旱地區(qū)加劇缺水現(xiàn)象更加嚴(yán)重。水資源有限,如果再這樣繼續(xù)的不合理利用,只顧經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,忽略經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)所帶來(lái)的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題,就會(huì)使水資源的可利用率大大降低,這就導(dǎo)致在不久的未來(lái)缺水問(wèn)題嚴(yán)峻。氣候變化對(duì)水文水資源的影響非常巨大,水資源的儲(chǔ)備減少,又會(huì)影響自然生態(tài)以及社會(huì)經(jīng)濟(jì),人文發(fā)展的各個(gè)方面。
3.國(guó)內(nèi)外有關(guān)氣候變化對(duì)水文水資源的研究進(jìn)展
國(guó)際上很早就出現(xiàn)了關(guān)于氣候變化對(duì)水文水資源的研究,早在20世紀(jì)80年代世界氣象組織就概述了氣候變化水文水資源影響,國(guó)際上多次進(jìn)行氣候變化評(píng)估,以及探索氣候變化對(duì)水文水資源的影響分析,國(guó)際上成立有專門的氣候變化組織,并且舉辦有多場(chǎng)科技大會(huì),探討研究氣候變化對(duì)水文水資源的問(wèn)題,探索研究在人類活影響下,全球氣候變化與水文水資源的影響規(guī)律。我國(guó)也開(kāi)展了氣候變化對(duì)水文水資源資源的研究分析,分析在不同地區(qū),氣候變化對(duì)水文水資源的具體影響,通過(guò)降水,氣溫,水蒸發(fā)等的變化來(lái)具體研究影響規(guī)律,預(yù)測(cè)未來(lái)氣候變化趨勢(shì),進(jìn)行提前控制。
4.研究如何應(yīng)對(duì)氣候變化對(duì)水文水資源的影響
為了生態(tài)環(huán)境的穩(wěn)定,在保證經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)也要保證水文水資源的合理運(yùn)用,這就要求我們?cè)谌驓夂蜃兓那闆r下,研究對(duì)水文水資源的優(yōu)化管理,水資源是人們賴以生存的必要環(huán)境因素,氣候變化如此急速,就要求我們要保障水文水資源的正常運(yùn)行。目前的情況不容樂(lè)觀,氣候變化已經(jīng)開(kāi)始通過(guò)降水等變化使得海平面上升,導(dǎo)致一系列的干旱洪澇災(zāi)害,尤其是對(duì)干旱地區(qū)來(lái)說(shuō),旱災(zāi)更為嚴(yán)重,氣候變化與水文水資源的變化緊密聯(lián)系,這就需要一些相關(guān)人員加快對(duì)水文水資源的分析進(jìn)展。經(jīng)濟(jì)建設(shè)是很重要,但是,決不能以犧牲環(huán)境為代價(jià)獲取短暫的經(jīng)濟(jì)進(jìn)步,目前不止各個(gè)地區(qū)發(fā)生不同程度的干旱洪澇,還有一部分地區(qū)出現(xiàn)水資源短缺問(wèn)題,我們要對(duì)這些水資源問(wèn)題進(jìn)行有效的分析。實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展,注重環(huán)境保護(hù),一些工廠的廢水污水排放要經(jīng)過(guò)凈化處理,不能污染水資源,減少溫室氣體的排放,緩解氣候變化情況,并且要有相關(guān)專業(yè)人員,健全水資源管理制度,研究氣候變化跟水資源的關(guān)系,掌握氣候變化對(duì)水文水資源的具體影響。在現(xiàn)存的環(huán)境下,也要加大對(duì)干旱缺水地區(qū)的供水,對(duì)于洪澇多發(fā)地,也要采取一定的措施,減少氣候變化對(duì)水文水資源的影響。
5.結(jié)束語(yǔ)
正確認(rèn)識(shí)到經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系,了解氣候變化對(duì)水文水資源的影響,在發(fā)展的同時(shí)要保證生態(tài)環(huán)境的穩(wěn)定,要學(xué)會(huì)關(guān)注氣候的變化,減少對(duì)大自然的傷害,合理的開(kāi)發(fā)利用水資源,保護(hù)我們的生態(tài)環(huán)境,實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
[1]林而達(dá),氣候變化與人類,2011,01(1),50-86
關(guān)鍵詞:氣候變化;青少年;行為意愿;影響因素;計(jì)劃行為理論
中圖分類號(hào):X24文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):16749944(2016)12024505
1引言
氣候變化已經(jīng)被看做是當(dāng)今人類社會(huì)面臨的共同挑戰(zhàn),中國(guó)作為擁有13億人口的發(fā)展中國(guó)家,也成為了遭受氣候變化不利影響最為嚴(yán)重的國(guó)家之一。與此同時(shí),中國(guó)現(xiàn)已成為世界上年溫室氣體排放量最大的國(guó)家[1],長(zhǎng)期以來(lái)中國(guó)政府對(duì)氣候變化問(wèn)題都高度重視,并在巴黎氣候大會(huì)前向《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約(UNFCCC)》提交了《中國(guó)國(guó)家自主貢獻(xiàn)》,總結(jié)和規(guī)劃了應(yīng)對(duì)氣候變化所實(shí)施的政策與行動(dòng)[2]。然而在中國(guó),公眾對(duì)于氣候變化問(wèn)題的關(guān)注度還很低[3],但社會(huì)意識(shí)及環(huán)境態(tài)度又能夠決定社會(huì)行動(dòng),如果公眾具有強(qiáng)烈的氣候變化意識(shí)將能夠極大程度地促進(jìn)低碳政策的完善及低碳社會(huì)的發(fā)展建設(shè)[4]。
氣候變化是一個(gè)長(zhǎng)期性的問(wèn)題,青少年將是受氣候變化影響最大的群體[5],近年來(lái)的一些極端天氣事件的頻發(fā)及氣候的變化趨勢(shì)也預(yù)示著氣候變化將會(huì)在未來(lái)給當(dāng)今的青少年群體帶來(lái)更多的威脅及挑戰(zhàn)。同時(shí),青少年也將對(duì)未來(lái)的氣候變化減緩決策及應(yīng)對(duì)方式有重要影響。首先,青少年仍處于世界觀價(jià)值觀的形成時(shí)期,對(duì)青少年氣候素養(yǎng)的培養(yǎng)將有助于應(yīng)對(duì)公眾的氣候變化關(guān)注度降低等問(wèn)題,也有助于應(yīng)對(duì)氣候變化帶來(lái)的各方面挑戰(zhàn)。其次,青少年對(duì)采取積極行動(dòng)富有激情、想象力及活力,這在當(dāng)今的社交與媒體時(shí)代將對(duì)氣候變化問(wèn)題有更重要的貢獻(xiàn),例如:青少年在家庭中提倡氣候友好型行為;在學(xué)校及一些課外群體中扮演重要的信息交流者;能夠通過(guò)社交媒體接觸并傳遞全球性的信息[6]。
青少年想要應(yīng)對(duì)氣候變化以求未來(lái)的發(fā)展,不僅需要具備氣候科學(xué)知識(shí),還應(yīng)具有減緩氣候變化的行為驅(qū)動(dòng),以及在個(gè)人及群體層面擁有實(shí)施氣候友好行為的信心。然而,中國(guó)現(xiàn)有的對(duì)青少年氣候變化教育方面的研究多集中于傳遞氣候變化知識(shí)來(lái)增加青少年對(duì)于氣候變化的原因及其影響的理解,卻缺乏對(duì)最終的親環(huán)境行為的探究及培養(yǎng)。因此,了解中國(guó)青少年對(duì)減緩氣候變化問(wèn)題的行動(dòng)參與意愿情況及探究其參與意愿的影響因素,對(duì)今后開(kāi)展氣候變化教育、培養(yǎng)氣候素養(yǎng)、建設(shè)低碳社會(huì)就顯得尤為重要[7]。
國(guó)外已有一些研究基于環(huán)境心理學(xué)及行為學(xué)來(lái)探討有效的氣候變化交流機(jī)制以及影響個(gè)人氣候行為的影響因素。筆者的研究就基于計(jì)劃行為理論來(lái)進(jìn)一步探究中國(guó)青少年減緩氣候變化的行為意愿的影響因素。計(jì)劃行為理論(the Theory of Planned Behavior,TPB)是一個(gè)被廣泛接受的來(lái)預(yù)測(cè)個(gè)人親環(huán)境行為的理論模型[8]。該理論指出,對(duì)于最終的行為,行為意愿是最具影響力的預(yù)測(cè)指標(biāo),并且行為意愿又主要由3個(gè)因素決定:行為態(tài)度、主觀規(guī)范及知覺(jué)行為控制,即態(tài)度越積極、認(rèn)為周圍重要他人越支持、自我感知的行為能力越強(qiáng),行為意愿就越強(qiáng)。在Schindler的研究中態(tài)度還被定義為針對(duì)特定環(huán)境問(wèn)題的態(tài)度[9]。一些調(diào)查研究也表明,對(duì)于特定的環(huán)境問(wèn)題,比如對(duì)氣候變化而言,關(guān)注度越高,以及地方脆弱性危機(jī)感知越強(qiáng),越能夠激發(fā)個(gè)人節(jié)約能源的意愿[10,11],而對(duì)氣候變化的懷疑也將阻礙對(duì)減緩氣候變化的行為參與。因此針對(duì)氣候變化問(wèn)題,態(tài)度可再細(xì)分為3個(gè)主要維度:①對(duì)氣候變化的懷疑度;②對(duì)氣候變化的關(guān)注度;③基于氣候變化的地方脆弱性危機(jī)感知。以計(jì)劃行為理論為基礎(chǔ),細(xì)分氣候變化態(tài)度的復(fù)雜性及特殊性,將有助于進(jìn)一步探究影響青少年減緩行為參與意愿的重要因素。同時(shí)也希望該研究結(jié)果還能夠運(yùn)用今后的氣候變化教育,培養(yǎng)出參與減緩氣候變化及低碳發(fā)展的青少年。
2研究對(duì)象與方法
2.1調(diào)查地點(diǎn)
研究于2014年12月20日至2015年5月30日開(kāi)展問(wèn)卷調(diào)查。由于非城市地區(qū)尤其是農(nóng)村地區(qū)對(duì)自然資源的依賴性更高,對(duì)氣候變化敏感度及脆弱性也更高,因此了解這一地區(qū)青少年氣候變化行動(dòng)意愿將更有助于應(yīng)對(duì)氣候變化的影響。而在中國(guó),不同地區(qū)對(duì)氣候變化的敏感程度存在差異,因此研究參考了中國(guó)1960年以來(lái)極端天氣的分布及變化情況,如夏季高溫天的變化等,最終選取了12個(gè)省的非城市地區(qū)開(kāi)展問(wèn)卷調(diào)查。這些調(diào)查地點(diǎn)的海拔跨度從50~3000 m,并且包括了內(nèi)陸地區(qū)及沿海地區(qū),以求盡可能代表中國(guó)大部分地區(qū)的情況。每個(gè)非城市地區(qū)選取1所小學(xué)進(jìn)行調(diào)查研究,共12所學(xué)校。
2.2調(diào)查內(nèi)容
調(diào)查問(wèn)卷基于計(jì)劃行為理論及細(xì)分的氣候變化態(tài)度,測(cè)量了對(duì)氣候變化的懷疑度(如“我認(rèn)為氣候變化是一個(gè)真實(shí)存在的問(wèn)題”等)、對(duì)氣候變化的關(guān)注度(如“我不會(huì)去關(guān)注電視或報(bào)紙上有關(guān)氣候變化的報(bào)道”等)、基于氣候變化的地方脆弱性危機(jī)感知(如“我認(rèn)為氣候變化不會(huì)對(duì)我居住的這個(gè)地方造成影響”等)、知覺(jué)行為控制(如“我覺(jué)得我的努力對(duì)減緩氣候變化不會(huì)有什么幫助”等)、主觀規(guī)范(如“我的家人認(rèn)為減緩氣候變化的節(jié)能行為是沒(méi)有必要的”等)、減緩氣候變化的行為意愿(如“接下來(lái)的一年里,我愿意為減緩氣候變化而捐出自己部分零花錢”等)和一些社會(huì)學(xué)變量,測(cè)量題目主要基于國(guó)內(nèi)外相關(guān)領(lǐng)域?qū)W者的研究結(jié)論根據(jù)實(shí)際情況而設(shè)定。為保證調(diào)查質(zhì)量,問(wèn)卷采用了正向-負(fù)向題設(shè)計(jì),且先由專家進(jìn)行討論,修改后又先后進(jìn)行了兩次預(yù)實(shí)驗(yàn)(N1 = 150,N2 = 88),最終問(wèn)卷共包含51個(gè)問(wèn)題。所有感知變量及減緩意愿都使用了李克特五點(diǎn)量表進(jìn)行測(cè)量(非常同意-同意-保持中立-不同意-非常不同意)。社會(huì)學(xué)變量多采用填空題及選擇題,其中性別、年齡、地區(qū)、家庭成員數(shù)、家庭私家車及摩托車擁有情況被用于了之后的分析。
2.3信度檢驗(yàn)
信度檢驗(yàn)是測(cè)定所設(shè)計(jì)的量表是否具有可靠性和穩(wěn)定性的有效分析方法,根據(jù)Cronbach alpha(α)值評(píng)價(jià)量表的可靠性,一般認(rèn)為α大于0.7被認(rèn)為可信度較高。利用SPSS 22.0軟件對(duì)最終問(wèn)卷中所測(cè)的感知變量及減緩意愿進(jìn)行信度檢驗(yàn),結(jié)果如表1所示,對(duì)氣候變化的關(guān)注度、基于氣候變化的地方脆弱性危機(jī)感知、知覺(jué)行為控制、主觀規(guī)范、減緩氣候變化的行為意愿的α值均大于0.75,對(duì)氣候變化的懷疑度的α值接近于0.7,仍在可接受的范圍。由此說(shuō)明本次調(diào)查的問(wèn)卷具有較高的可靠性,所有變量所得分值將進(jìn)一步用于的數(shù)據(jù)分析。
2.4調(diào)查參與情況
該調(diào)查研究一共邀請(qǐng)到了1229名年齡在9~13歲的青少年參加。
3研究結(jié)果
3.1信息來(lái)源途徑
在參與調(diào)查的青少年中,絕大多數(shù)青少年已經(jīng)聽(tīng)說(shuō)過(guò)氣候變化(圖1)。對(duì)于氣候變化的信息來(lái)源呈現(xiàn)出多元化的途徑,且可能同時(shí)存在多種信息獲取途徑,因此途徑累計(jì)百分比超過(guò)100 %。在這些傳播途徑中,大眾媒體作為信息來(lái)源的比重最大,例如電視(69.7 %)、網(wǎng)絡(luò)(49.7 %)。其次,課內(nèi)外課程教育對(duì)氣候變化的認(rèn)知也占有很大比重,如課外書(shū)籍(47.3 %)、學(xué)校課程(38.2 %)。從家人那里獲知?dú)夂蜃兓?5.9 %)或者從報(bào)刊雜志上獲得此信息(34.3 %)相比其他途徑而言比重相對(duì)較少,但仍有超過(guò)1/3的參與者提及。大眾媒體作為青少年獲取氣候變化信息的最主要來(lái)源,其對(duì)氣候變化的報(bào)道將可能影響著青少年的氣候變化情感感知與參與(表3)。
3.2青少年減緩氣候變化行為意愿的影響因素分析
基于計(jì)劃行為理論及細(xì)分的氣候變化態(tài)度探究青少年參與減緩氣候變化情的行為意愿的影響因素,如表3
結(jié)果表明在社會(huì)學(xué)變量中只有性別對(duì)最終的減緩意愿有顯著影響(B=-0.06,p>0.05),且表現(xiàn)為女生對(duì)氣候變化的減緩意愿會(huì)強(qiáng)于男生。分析所有情感感知變量對(duì)減緩意愿的影響時(shí)發(fā)現(xiàn),對(duì)氣候變化的懷疑度(B=0.00,p>0.05)和基于氣候變化的地方危機(jī)感知(B=-0.01,p>0.05)這兩個(gè)氣候變化態(tài)度對(duì)最終的減緩意愿沒(méi)有直接影響,而對(duì)氣候變化的關(guān)注度(B=0.16,p
3.3氣候變化態(tài)度與行為意愿的關(guān)系
由于對(duì)氣候變化的懷疑度和基于氣候變化的地方危機(jī)感知這兩個(gè)變量在回歸分析中對(duì)最終的減緩意愿沒(méi)有直接顯著的影響,而同屬于態(tài)度的對(duì)氣候變化的關(guān)注度對(duì)減緩意愿卻是極顯著的影響,因此研究建立了中介模型來(lái)進(jìn)一步探究這3個(gè)感知變量與減緩意愿之間的關(guān)系(圖2)。
結(jié)果顯示:對(duì)氣候變化的懷疑度可以通過(guò)對(duì)氣候變化的關(guān)注度作為中介變量來(lái)影響減緩意愿(直接效應(yīng)c’=-0.12,p
4討論與建議
(1)從理論上基礎(chǔ)來(lái)分析,在Ajzen提出的計(jì)劃行為理論中行為態(tài)度、主觀規(guī)范及知覺(jué)行為控制能夠影響個(gè)人的行為意愿。通過(guò)實(shí)證研究,基于理論進(jìn)行的回歸模型分析也發(fā)現(xiàn),青少年對(duì)氣候變化的關(guān)注度、行為主觀規(guī)范和知覺(jué)行為控制等情感感知變量能夠有效地影響減緩氣候變化的行為意愿。因此,要鼓勵(lì)青少年更多親環(huán)境親氣候的行為以應(yīng)對(duì)氣候變化,就必須關(guān)注影響青少年行為參與意愿的重要情感因素,從而更有效地開(kāi)展氣候變化教育。
根據(jù)研究中分析總結(jié)的影響青少年參與意愿的直接因素,氣候變化教育對(duì)情感感知變量的關(guān)注應(yīng)注意以下幾點(diǎn):①氣候變化教育的重點(diǎn)應(yīng)該是提高青少年對(duì)氣候變化問(wèn)題的關(guān)注度。通過(guò)有效地信息傳遞,建立青少年自身與氣候變化的相關(guān)性,并真正意識(shí)到氣候變化與個(gè)人生活及行為的息息相關(guān),從而激發(fā)參與減緩氣候變化的行動(dòng)意愿。②氣候變化教育應(yīng)當(dāng)注重主觀規(guī)范對(duì)行為意愿的重要作用。主觀規(guī)范對(duì)于行為意愿具有極強(qiáng)的影響力,這就需要今后的教育注重創(chuàng)建良好的群體認(rèn)同感,讓青少年個(gè)人接受到來(lái)自他人的積極性期望,從而觸發(fā)他們行為意愿的增強(qiáng)。③今后的氣候變化教育也可以通過(guò)提高知覺(jué)行為控制來(lái)鼓勵(lì)更多的行為參與,即提高青少年個(gè)人的行動(dòng)能力以及對(duì)自我行為作用力的信心。Moser等的研究表明在氣候變化教育中,直接教授青少年適應(yīng)和減緩氣候變化的解決措施比只傳遞氣候變化的形成原因及影響更能有效地提高個(gè)人的行動(dòng)能力感知以及對(duì)自我行為作用力的信心,從而付出行動(dòng)參與其中[13,14]。
(2)根據(jù)研究的中介模型分析,雖然對(duì)氣候變化的懷疑度和地方脆弱性危機(jī)感知并沒(méi)有直接對(duì)行為意愿有顯著影響,但它們卻是有效的間接影響因素,能夠通過(guò)影響關(guān)注度來(lái)間接地影響行為意愿。這說(shuō)明,這種負(fù)向的氣候變化態(tài)度與行為意愿間還存在某種距離,但這種間隙一定程度上可以通過(guò)積極的氣候變化態(tài)度來(lái)調(diào)節(jié),因而深入理解了這3個(gè)態(tài)度變量之間的作用機(jī)制將更有助于全面地分析影響青少年參與減緩氣候變化行為意愿的因素。根據(jù)模型結(jié)果,可以通過(guò)克服青少年對(duì)氣候變化問(wèn)題在空間尺度和時(shí)間尺度的距離,降低青少年對(duì)氣候變化的懷疑度或者增加青少年對(duì)當(dāng)?shù)貋?lái)自氣候變化的危機(jī)感知,來(lái)吸引青少年對(duì)氣候變化的關(guān)注,從而獲得最終的減緩行為的參與。
(3)研究還發(fā)現(xiàn)性別在減緩氣候變化的行為參與意愿上存在顯著差異。針對(duì)青少年而言已有研究表明,當(dāng)面對(duì)氣候變化問(wèn)題時(shí)女性比男性具有更強(qiáng)的氣候變化危機(jī)感知,甚至對(duì)于其他環(huán)境問(wèn)題也如此[15]。而研究的結(jié)果也進(jìn)一步證明,女性在氣候變化問(wèn)題上有更強(qiáng)烈的行為意愿來(lái)參與到減緩氣候變化的行動(dòng)中。而這種性別差異導(dǎo)致的行為意愿差異可能由社會(huì)經(jīng)歷的不同而引起,同時(shí)這種差異還有可能和價(jià)值觀有關(guān),如利己主義或共享主義,而這種價(jià)值觀的形成也會(huì)與家庭背景、同齡人的影響有關(guān)。
隨著極端氣候事件的頻發(fā),氣候變化所帶來(lái)的生態(tài)危機(jī)、經(jīng)濟(jì)危機(jī)及社會(huì)危機(jī)也日益顯著,國(guó)際社會(huì)也在加強(qiáng)各方面的合作以控制溫室氣體排放,應(yīng)對(duì)氣候變化。政府提出了低碳社會(huì)的發(fā)展策略,制定了一系列阻止碳排放高速增長(zhǎng)的低碳減排政策,但低碳社會(huì)的發(fā)展不能僅僅依靠政府,還需要鼓勵(lì)更多居民的日常行動(dòng)參與,以及培養(yǎng)青少年的低碳意愿及行為,才能真正實(shí)現(xiàn)低碳社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展,應(yīng)對(duì)長(zhǎng)期的氣候變化問(wèn)題。為鼓勵(lì)公眾參與,激勵(lì)青少年的行為響應(yīng),政府及社會(huì)可以通過(guò)氣候變化教育入手,做出以下努力。
第一,針對(duì)不同的地區(qū)細(xì)化氣候變化教育活動(dòng)。研究建立模型及提出的行為意愿影響因素能夠反映出,心理認(rèn)知過(guò)程在對(duì)于理解和實(shí)施減緩氣候變化教育行為的重要性。已有研究證實(shí)了當(dāng)?shù)氐臍夂蜃兓畔⒏兄诩ぐl(fā)個(gè)人的參與[16],同時(shí),強(qiáng)調(diào)個(gè)人經(jīng)歷和當(dāng)?shù)赜绊懙男畔⒔涣鞲赡苡|發(fā)對(duì)氣候變化問(wèn)題的關(guān)注及減緩行為的發(fā)生[10, 17]。因此,基于地方信息的、結(jié)合地方氣候特點(diǎn)的氣候變化教育活動(dòng)更能有效地克服個(gè)人對(duì)氣候變化的心理距離,改善對(duì)氣候變化的情感感知,進(jìn)而影響減緩氣候變化的行為參與[18]。
第二,鼓勵(lì)開(kāi)展多形式的氣候變化教育來(lái)增強(qiáng)公眾及青少年的氣候變化行為參與。氣候變化信息來(lái)源途徑的多樣化體現(xiàn)出了對(duì)多形式教育模式的需求。氣候變化教育的類型主要可分為正規(guī)教育、非正規(guī)教育及非正式教育。正規(guī)教育主要依托于學(xué)校,以傳授氣候變化基本知識(shí)為主;非正規(guī)教育一般指在非正規(guī)的教育場(chǎng)所開(kāi)展氣候變化教育活動(dòng),如植物園、動(dòng)物園、博物館等;非正式教育主要依靠大眾媒體作為信息渠道開(kāi)展氣候變化的宣傳教育。多形式的教育模式能夠提高氣候變化教育的有效性,但教育活動(dòng)應(yīng)該不僅僅傳播氣候變化知識(shí),還要注重對(duì)氣候變化情感感知的培養(yǎng),強(qiáng)化個(gè)人與氣候變化的聯(lián)系,激發(fā)個(gè)人對(duì)氣候變化的關(guān)注及自我責(zé)任意識(shí),最終引導(dǎo)和鼓勵(lì)行動(dòng)的參與。
5結(jié)語(yǔ)
基于對(duì)全國(guó)多地區(qū)的青少年調(diào)查研究,結(jié)果具有廣泛性,對(duì)未來(lái)開(kāi)展氣候變化教育、提高青少年對(duì)氣候變化問(wèn)題的參與具有理論參考價(jià)值及實(shí)踐指導(dǎo)意義,也對(duì)政府應(yīng)對(duì)氣候變化、進(jìn)行公眾的宣教工作、加強(qiáng)公眾的參與有一定的參考價(jià)值。但研究?jī)H針對(duì)青少年開(kāi)展,結(jié)果又具有一定局限性,針對(duì)不同年齡段、不同社會(huì)特征人群的氣候變化教育建議有待于進(jìn)一步的探索及驗(yàn)證。
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關(guān)鍵詞 氣候變化;氣候風(fēng)險(xiǎn);氣候移民;現(xiàn)狀;對(duì)策建議
中圖分類號(hào) X24 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A
文章編號(hào) 1002-2104(2012)11-0045-06 doi:10.3969/j.issn.1002-2104.2012.11.008
氣候變化問(wèn)題、氣候變化的不利影響導(dǎo)致的各種氣候風(fēng)險(xiǎn)所引發(fā)的現(xiàn)實(shí)或潛在的大量氣候移民已成為21世紀(jì)人類社會(huì)面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn),是現(xiàn)階段人類社會(huì)普遍關(guān)注的核心問(wèn)題之一。在氣候變化問(wèn)題日趨復(fù)雜的情勢(shì)之下,由氣候變化引起的人口遷移現(xiàn)象及氣候移民引發(fā)的人道主義危機(jī)、難民潮、地區(qū)沖突等問(wèn)題正日益受到各國(guó)政府和國(guó)際社會(huì)的重視和關(guān)注。自萊文斯坦將“不適宜的氣候”視為造成人口遷移的主要因素之一[1],關(guān)涉氣候移民的研究歷經(jīng)波折,直至20世紀(jì)90年代初世界性的氣候變化問(wèn)題日益突出,對(duì)人類的威脅越發(fā)嚴(yán)重,Myers等有關(guān)氣候移民規(guī)模的預(yù)測(cè)方逐漸為人們所認(rèn)識(shí)[2]。但由于Myers,等關(guān)于氣候移民的研究偏重于以未來(lái)為導(dǎo)向的警示性預(yù)測(cè),集中于對(duì)氣候移民稱謂、類型、規(guī)模及遷移動(dòng)因的探討[3];對(duì)與之相關(guān)的問(wèn)題與對(duì)策的探討則主要見(jiàn)諸于一些新聞報(bào)端之中略顯羸弱[4]。隨著氣候變化、氣候移民問(wèn)題的日益嚴(yán)重與復(fù)雜,施國(guó)慶等17位國(guó)內(nèi)外專家指出現(xiàn)階段我們對(duì)減緩和適應(yīng)氣候變化的行動(dòng)將導(dǎo)致的嚴(yán)重的人口遷移問(wèn)題還未給予足夠的重視,而移民卻是一種適應(yīng)氣候變化的應(yīng)對(duì)措施;如何從開(kāi)發(fā)項(xiàng)目導(dǎo)致的移民安置(DFDR)活動(dòng)中學(xué)習(xí)和借鑒,響應(yīng)潛在的氣候移民問(wèn)題,就需要我們對(duì)實(shí)施氣候移民的政策、途徑以及進(jìn)行有組織的移民做出探索[5]。如何以已有研究為基礎(chǔ),突破社會(huì)文化交叉法、經(jīng)濟(jì)視角的牽絆[6],提升人們對(duì)氣候風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)致氣候移民問(wèn)題嚴(yán)重性的認(rèn)知,對(duì)關(guān)涉氣候移民的一些重要問(wèn)題進(jìn)行探索與梳理,剖析造成氣候移民問(wèn)題的制約性因素,已是一個(gè)擺在世人面前不容回避的現(xiàn)實(shí)性、迫切性的重要議題,深刻認(rèn)識(shí)把握這一全球性的社會(huì)現(xiàn)象,提出因應(yīng)氣候移民問(wèn)題的對(duì)策與建議,方有助于人類與自然生態(tài)環(huán)境的和諧共存與可持續(xù)發(fā)展。
1 氣候變化的表現(xiàn)以及對(duì)人口遷移的影響
氣候變化現(xiàn)象怪異難料,沙塵暴、颶風(fēng)、雪災(zāi)、干旱、洪澇等氣候?yàn)?zāi)害的能量與數(shù)量不斷升級(jí),已對(duì)自然系統(tǒng)、生物系統(tǒng)和人類生存環(huán)境產(chǎn)生了較大影響,給人類社會(huì)的生存和發(fā)展帶來(lái)了種種嚴(yán)峻挑戰(zhàn),已成為人類最迫切需要關(guān)注與解決的問(wèn)題。總體看來(lái),現(xiàn)階段氣候變化的主要表現(xiàn)形式有以下兩個(gè)方面:
1.1 漸變緩發(fā)性氣候風(fēng)險(xiǎn)
漸變緩發(fā)性氣候風(fēng)險(xiǎn)主要表現(xiàn)為全球氣候變暖、冰川融化等。由全球氣候變暖導(dǎo)致的氣候變化產(chǎn)生的一系列不可逆的后果,現(xiàn)已導(dǎo)致了約2 600萬(wàn)氣候移民,在未來(lái)40年,以全球氣候變暖為主的氣候變化將使全球10%的人口,約5億到6億人,面臨淪為“氣候難民”的風(fēng)險(xiǎn),其中將有約2億的氣候移民被迫背井離鄉(xiāng),不得不遷往其他國(guó)家或地區(qū)。孟加拉國(guó)政府最新出爐的一份報(bào)告稱,該國(guó)有越來(lái)越多的氣候移民已從沿海低洼地區(qū)向內(nèi)陸大城及印度等鄰國(guó)移民,度假天堂馬爾代夫也已開(kāi)始為40萬(wàn)國(guó)民另覓棲身之所[7]。
全球氣候在持續(xù)暖化惡化的同時(shí)也導(dǎo)致冰川在世界范圍內(nèi)的大面積融化,使冰川和積雪的儲(chǔ)水量減少。據(jù)一些科學(xué)家預(yù)測(cè)最早在2030年,北冰洋將迎來(lái)第一個(gè)無(wú)冰的夏天,冰川融化的情況同樣也發(fā)生在南極,如果兩極冰蓋全部融化殆盡,全球海平面將上升約70 m[8]。而當(dāng)今世界發(fā)展格局的客觀現(xiàn)實(shí)卻是世界各國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中心基本集中密布于各大洲的沿海低洼地區(qū)(如紐約、倫敦、上海等),由冰川融化導(dǎo)致的海平面上升勢(shì)必將導(dǎo)致世界上大規(guī)模的人口遷移,并造成不可挽回的巨大社會(huì)經(jīng)濟(jì)損失。
此外,漸變緩發(fā)性氣候風(fēng)險(xiǎn)還表現(xiàn)在臭氧層破壞、酸雨危害加劇等方面。
1.2 極端突變?yōu)暮π詺夂蝻L(fēng)險(xiǎn)
在全球氣候變化的總體背景下,氣候變得越來(lái)越難以捉摸,極端突變?yōu)暮π詺夂蝻L(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率進(jìn)一步增大。全球氣候變暖致使近半個(gè)世紀(jì)以來(lái)極端突變性氣候風(fēng)險(xiǎn)事件(如:厄爾尼諾、干旱、洪澇、雷暴、冰雹、風(fēng)暴、高溫?zé)崂颂鞖?、低溫雨雪冰凍天氣和沙塵暴等)出現(xiàn)的頻率與強(qiáng)度增加,出現(xiàn)颶風(fēng)、超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)、強(qiáng)臺(tái)風(fēng)以及風(fēng)暴潮等氣候?yàn)?zāi)害的可能性加大,極端天氣出現(xiàn)的頻率更高、強(qiáng)度更大、危害程度更深。極端突變性氣候變化使得沿海地區(qū)遭受洪澇、風(fēng)暴以及其他自然災(zāi)害的頻率加大,人口密集和經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的地區(qū)面臨的風(fēng)險(xiǎn)更大,如亞洲和非洲的大型三角洲和一些小島嶼。
極端而無(wú)常的氣候,催生大批“氣候移民”,他們因氣候變化、生態(tài)失衡、地質(zhì)變異和環(huán)境污染等原因而受災(zāi)。
2 氣候風(fēng)險(xiǎn)與人口遷移的歷史與現(xiàn)實(shí)機(jī)理
2.1 氣候風(fēng)險(xiǎn)與歷史時(shí)期人口遷移的關(guān)聯(lián)分析
氣候移民是指由于氣候的突然或緩慢變化,對(duì)人們的生活或生存條件產(chǎn)生不利影響,在相關(guān)氣候政策或氣候工程的影響下,而被迫或主動(dòng)、暫時(shí)或永久離開(kāi)其家園進(jìn)行遷移的人或人群,他們既可以是國(guó)內(nèi)遷移,也可以是國(guó)際遷移[8]。從我國(guó)浩繁的史料記載和已有的相關(guān)研究成果來(lái)看,我國(guó)歷史時(shí)期上因氣候變化及由此而引起的環(huán)境變化導(dǎo)致了大規(guī)模的人口遷移,在氣候風(fēng)險(xiǎn)致因下人口遷移路徑圖大致呈現(xiàn)出:“氣候變化氣候風(fēng)險(xiǎn)氣候?yàn)?zāi)害環(huán)境變遷人口遷移人口分布變化政治、文化、經(jīng)濟(jì)中心變更”的總體輪廓。
中國(guó)的氣候類型是典型的季風(fēng)氣候。由于最近幾千年來(lái),中國(guó)寒冷氣候期經(jīng)歷的時(shí)間越來(lái)越長(zhǎng),降溫的幅度越來(lái)越大,氣候干旱化的程度愈益加重,因氣候干旱化和荒漠化導(dǎo)致的人口遷移已有上千年的歷史。這是因?yàn)槟昶骄鶞囟冉档酮? ℃-2 ℃,等溫線即要向南推移200-300 km,氣溫變化直接影響著農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)及人們的日常生活[9]。加之,古代中國(guó)的社會(huì)生產(chǎn)以中原地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和北方游牧民族的游牧生產(chǎn)為主,其時(shí)生產(chǎn)力水平低下,受自然災(zāi)害影響明顯。在三國(guó)兩晉、南北朝、五代十國(guó)、南宋末期和元代初中期,是我國(guó)北方氣候偏寒偏干,旱災(zāi)、沙塵暴和冬季雷暴出現(xiàn)頻繁,湖泊退縮,土地沙漠化強(qiáng)烈和黃河決溢頻率減小的時(shí)期,同時(shí)也是中亞和蒙古高原游牧民族大規(guī)模南下的時(shí)期[10]。強(qiáng)烈的氣候變化導(dǎo)致了畜牧業(yè)的嚴(yán)重減產(chǎn),使其產(chǎn)量已不能維持秦漢、隋唐濕潤(rùn)時(shí)期已增長(zhǎng)起來(lái)的人口的需求而發(fā)生了人口的向外流動(dòng),并多次導(dǎo)致了全國(guó)性的人口大規(guī)模遷移。在13世紀(jì)40年代蒙古地區(qū)由于連年干旱,“野草自燃,牛馬十死八九,人不聊生”(《元史·定宗紀(jì)》);加之冬季暴風(fēng)雪的侵襲,氣候風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)致北方地區(qū)環(huán)境嚴(yán)重惡化,引起元代內(nèi)、外蒙地區(qū)蒙古族牧民的大量南遷,因?yàn)?zāi)害而“北來(lái)貧民八十六萬(wàn)八千戶”[11]。氣候風(fēng)險(xiǎn)和氣候?yàn)?zāi)害不僅誘發(fā)了西北和北方少數(shù)民族人口南遷,與此同時(shí)也直接影響了漢族內(nèi)部的人口遷移并導(dǎo)致了社會(huì)加速變遷。類似的現(xiàn)象也見(jiàn)諸于世界其他一些國(guó)家和地區(qū),如歷史時(shí)期極端突變?yōu)暮π詺夂蝻L(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)致的玻利尼西亞群島的人口遷移;干冷時(shí)期的干旱迫使中亞地區(qū)的人口向歐洲遷移,中亞游牧民族大規(guī)模的向西、向歐洲遷移成為導(dǎo)致羅馬帝國(guó)衰亡的主要原因[12]。
2.2 氣候風(fēng)險(xiǎn)與現(xiàn)代人口遷移的關(guān)聯(lián)分析
工業(yè)革命以來(lái)全球氣候條件的加速持續(xù)惡化導(dǎo)致了氣候風(fēng)險(xiǎn)加劇與環(huán)境劇烈變遷進(jìn)一步催生了氣候移民。目前,氣候變化與人口遷移的關(guān)聯(lián)性已呈現(xiàn)出“氣候變化氣候風(fēng)險(xiǎn)生態(tài)失衡環(huán)境變遷氣候政策出臺(tái)氣候工程實(shí)施氣候移民局部地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)重建”的趨勢(shì)。國(guó)際衛(wèi)生組織的報(bào)告稱現(xiàn)在全球每年有30萬(wàn)人因氣候變化而死亡。在美洲,20世紀(jì)30年代,持續(xù)干旱和土地過(guò)度開(kāi)墾導(dǎo)致的席卷北美大平原的“黑風(fēng)暴”,曾使北美數(shù)百萬(wàn)居民被迫逃離家園,許多城鎮(zhèn)被一度棄為空城。
氣候變化、極端而無(wú)常的氣候?qū)е碌淖匀粸?zāi)害發(fā)生次數(shù),在過(guò)去20年增加了1倍以上。特別是近年來(lái)受極端天氣、工程建設(shè)等因素影響,世界各地地面塌陷、地面沉降、地裂縫、地震等地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)頻發(fā);局部強(qiáng)降雨引發(fā)的山洪、崩塌、滑坡和泥石流等突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害,已對(duì)人類的生命財(cái)產(chǎn)安全構(gòu)成了嚴(yán)重威脅。以中國(guó)陜西為例,陜西省委省政府為應(yīng)對(duì)轄域內(nèi)南部山區(qū)頻繁多發(fā)的多種自然、地質(zhì)災(zāi)害,不得不從2011年年末開(kāi)始計(jì)劃并著手實(shí)施一項(xiàng)為期10年、投資約1 280億元人民幣、搬遷約279.2萬(wàn)人的宏大移民規(guī)劃。這其中因地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)搬遷避讓49.16萬(wàn)人,洪澇災(zāi)害避險(xiǎn)搬遷32萬(wàn)人。如何將深受極端氣候風(fēng)險(xiǎn)影響和難以快速有效脫貧的居住生活在陜南地區(qū)的民眾向陜西其他地區(qū)進(jìn)行遷移安置成為了其首要和主要目的。氣候變化及由其導(dǎo)致的各種自然災(zāi)害,加之荒漠化、水源污染和其他壓力,將導(dǎo)致地球上的更多地區(qū)不適合人類居住。
3 氣候移民現(xiàn)狀及其演變趨勢(shì)
早在20世紀(jì)90年代初,國(guó)際社會(huì)就注意到移民問(wèn)題與氣候變化、環(huán)境退化之間的關(guān)聯(lián)。近幾年,隨著全球氣候模式的變化,全球氣候變暖確定性的增加、海平面上升、環(huán)境退化、極端突發(fā)性氣候風(fēng)險(xiǎn)事件頻發(fā)等因素導(dǎo)致的人口遷移問(wèn)題,使得“氣候移民”成為了國(guó)際社會(huì)新的關(guān)注點(diǎn),氣候移民及與之關(guān)聯(lián)的問(wèn)題逐漸進(jìn)入了國(guó)際相關(guān)組織、政府部門與研究者的視野并日益受到關(guān)注。
3.1 氣候移民的人口數(shù)量不斷攀升
受全球氣候變化(全球氣候變暖氣溫顯著上升、降雨方式改變、季風(fēng)變化加大、海平面上升、冰川融化、干旱、洪澇災(zāi)害、更強(qiáng)烈的熱帶氣旋、沙塵暴、颶風(fēng)、雪災(zāi)、干旱、洪澇等)和自然災(zāi)害的影響,氣候?yàn)?zāi)害的能量與數(shù)量不斷升級(jí),直接導(dǎo)致了氣候移民規(guī)模不斷擴(kuò)大和人數(shù)激增,氣候變化成為了21世紀(jì)人口移民的主要原因。據(jù)聯(lián)合國(guó)環(huán)境和人類安全組織、香港發(fā)展與救援NGO組織——香港樂(lè)施會(huì)等組織機(jī)構(gòu)在2009年4月的報(bào)告,在1998-2007年間,全球每年受氣候?yàn)?zāi)害影響的氣候難民人數(shù)約為2.43億人;2015年后氣候難民人數(shù)將達(dá)到3.75億人以上。目前,不少國(guó)家和地區(qū)的氣候難民已開(kāi)始進(jìn)行自發(fā)和有組織的氣候移民,世界上現(xiàn)在已有約2 600萬(wàn)因?yàn)闅夂蜃兓黄冗w徙的氣候移民,到2050年,全球估計(jì)將有2億人淪為“氣候移民”[8]。而亞洲開(kāi)發(fā)銀行在2012年3月最新的《應(yīng)對(duì)氣候變化和亞太地區(qū)的遷徙》的報(bào)告稱,僅2010-2011年,亞太地區(qū)因極端氣候自然災(zāi)害導(dǎo)致的移民人數(shù)就已達(dá)4 200萬(wàn)以上。
3.2 氣候移民的波及區(qū)域持續(xù)擴(kuò)大
由氣候變化和人類活動(dòng)引起的人類生存環(huán)境改變,造成了一些國(guó)家和地區(qū)已不適合人類生存與居住(如海平面上升將導(dǎo)致一些國(guó)家和地區(qū)沒(méi)入水底),按照氣候風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)期發(fā)展演變模式地球上將有越來(lái)越多的國(guó)家和地區(qū)不得不面臨不適合人類居住的風(fēng)險(xiǎn)。氣候移民不得不在高壓的氣候風(fēng)險(xiǎn)之下奔波在不同區(qū)域之間、國(guó)與國(guó)之間尋求生存與發(fā)展的機(jī)會(huì),現(xiàn)階段氣候移民波及區(qū)域明顯呈持續(xù)擴(kuò)大的態(tài)勢(shì)。世界銀行、國(guó)際移民組織、亞洲開(kāi)發(fā)銀行等國(guó)際機(jī)構(gòu)根據(jù)全球遭遇的主要?dú)夂蝻L(fēng)險(xiǎn),預(yù)測(cè)未來(lái)20-50年全球氣候移民的熱點(diǎn)地區(qū),主要包括東亞、南亞、東非、中非、中美洲等地區(qū)的沿海低洼地帶、河口三角洲、地勢(shì)較低的太平洋小島國(guó)、半干旱或不太濕潤(rùn)的區(qū)域,這些地域的許多國(guó)家和地區(qū)將成為氣候移民的重災(zāi)區(qū)[13]。在亞太地區(qū)所有國(guó)家中,常住人口不超過(guò)40萬(wàn)的亞洲島國(guó)——馬爾代夫,正面臨著海平面上升的嚴(yán)重威脅;無(wú)獨(dú)有偶,另一個(gè)太平洋島國(guó),圖瓦盧已經(jīng)與新西蘭簽訂協(xié)議,全國(guó)國(guó)民將陸續(xù)“搬遷”到新西蘭,現(xiàn)在已有5 000多名圖瓦盧人在新西蘭安了家[8]。人口集中分布在低海拔沿海地區(qū)的國(guó)家包括孟加拉國(guó)、越南、巴布亞新幾內(nèi)亞、斐濟(jì)、所羅門群島、盧旺達(dá)、埃塞俄比亞及肯尼亞在內(nèi)的其他很多國(guó)家,現(xiàn)在已經(jīng)開(kāi)始出現(xiàn)大量的氣候移民。
3.3 臨時(shí)性遷移向永久性移民持續(xù)演變
氣候移民正在或?qū)⒁?jīng)歷短暫臨時(shí)性遷移向永久移民的艱難過(guò)渡。氣候移民主要生活在自然條件相對(duì)比較惡劣、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展滯后的地區(qū),由于缺乏遷移的資源,在遭遇臺(tái)風(fēng)、暴雨、洪澇、干旱、泥石流或突發(fā)疫病侵襲時(shí),人們一般是暫時(shí)性的避難遷移,不過(guò)隨著氣候風(fēng)險(xiǎn)在某一區(qū)域的持續(xù)化常態(tài)化,臨時(shí)遷移已不能解決問(wèn)題,而永久性的遷移成為無(wú)奈的必然選擇。在中國(guó)的寧夏回族自治區(qū)氣候條件較為惡劣的西海固地區(qū),由于這一地區(qū)“十年九旱”的趨勢(shì)愈演愈烈,“一方水土已養(yǎng)活不了一方人”,為了應(yīng)對(duì)這種極端干旱的氣候狀況適應(yīng)氣候變化,寧夏回族自治區(qū)不得不將中部干旱地區(qū)、南部山區(qū)約76萬(wàn)人進(jìn)行永久異地轉(zhuǎn)移安置,安置到揚(yáng)黃灌區(qū)或水源條件相對(duì)優(yōu)越的地區(qū),以滿足人類的基本生存發(fā)展需要。在氣候風(fēng)險(xiǎn)不斷加劇的現(xiàn)實(shí)背景下,全球氣候變暖、海平面上升導(dǎo)致一些低洼地區(qū)被淹沒(méi),不少國(guó)家和地區(qū)正開(kāi)始進(jìn)行永久性氣候移民。如孟加拉國(guó)越來(lái)越多的氣候移民從沿海低洼地區(qū)向內(nèi)陸大城及印度等鄰國(guó)的移民,度假天堂馬爾代夫近40萬(wàn)國(guó)民不得不另覓棲身之所[4,6]。氣候變化導(dǎo)致的環(huán)境永久性改變和生產(chǎn)居住環(huán)境條件的惡化,已使人們的基本需求得不到滿足,永久性氣候移民成為了現(xiàn)實(shí)氣候移民的典型類型。
3.4 多種因素疊加交織致使氣候移民問(wèn)題日趨復(fù)雜化
隨著全球氣候變化帶來(lái)的更多的極端氣候事件,未來(lái)幾十年間,氣候風(fēng)險(xiǎn)引致“氣候移民”的過(guò)程還會(huì)加速,氣候移民問(wèn)題更趨復(fù)雜。首先,氣候移民將進(jìn)一步加劇相關(guān)國(guó)家國(guó)內(nèi)的社會(huì)矛盾沖突和緊張局勢(shì)。氣候風(fēng)險(xiǎn)引發(fā)的自然災(zāi)害會(huì)迫使一些受災(zāi)民眾暫時(shí)涌進(jìn)大城市,而有些大城市的生活資源本來(lái)就很緊張,一旦這些移民涌入,大城市人口、資源與環(huán)境壓力陡然加大,就有可能惡化現(xiàn)有局勢(shì)、加劇緊張關(guān)系和不穩(wěn)定因素造成尖銳的社會(huì)矛盾。其次,氣候移民除了會(huì)造成國(guó)內(nèi)的社會(huì)矛盾外,更為嚴(yán)重的是,氣候移民問(wèn)題將威脅到脆弱的、瀕臨沖突邊緣的國(guó)家與地區(qū)間的沉重關(guān)系,威脅有關(guān)地區(qū)和國(guó)家的政治穩(wěn)定性。在氣候移民集中地區(qū)及其邊界區(qū)域出現(xiàn)氣候變化環(huán)境衰敗氣候移民社會(huì)沖突的惡性循環(huán)的可能性進(jìn)一步加劇,由此將導(dǎo)致一些局勢(shì)脆弱國(guó)家加速崩潰、種族問(wèn)題與宗教沖突激化、政治激進(jìn)主義抬頭,致使世界部分地區(qū)的不穩(wěn)定因素增加。第三,氣候移民的貧困問(wèn)題與環(huán)境惡化交織疊加在一起更加劇了問(wèn)題的復(fù)雜性。氣候移民肇始區(qū)域一般是貧困與自然資源條件的嚴(yán)重惡化的區(qū)域,本就脆弱生態(tài)環(huán)境加之持續(xù)惡化的氣候變化狀況,在導(dǎo)致不同區(qū)域氣候移民的形成與匯聚的同時(shí),極易引發(fā)“氣候貧困”產(chǎn)生的次生災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)。
氣候變化牽一發(fā)而動(dòng)全身的全球性影響,使得氣候移民遍及世界各地,解決與氣候移民相伴而來(lái)的一系列社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、政治、文化、環(huán)境、資源、心理、生態(tài)、管理等問(wèn)題,已不只是某個(gè)或幾個(gè)國(guó)家的職責(zé),而是需要全體人類共同擔(dān)負(fù)、共同面對(duì)、進(jìn)行積極有效的溝通以協(xié)商解決。
4 應(yīng)對(duì)氣候移民及相關(guān)問(wèn)題的對(duì)策思考
由于各國(guó)眼下主要將精力放在遏制氣候變化方面,關(guān)涉氣候移民的議題還沒(méi)有得到適當(dāng)處理,各國(guó)政府和國(guó)際社會(huì)沒(méi)有采取足夠的應(yīng)對(duì)措施,現(xiàn)階段還尚未設(shè)立任何國(guó)際合作機(jī)制處理氣候移民問(wèn)題及接踵而至的各種社會(huì)矛盾、沖突和風(fēng)險(xiǎn),將使這一情況變得更加糟糕?;趯?duì)全球日益緊迫的氣候移民問(wèn)題之社會(huì)現(xiàn)實(shí)的關(guān)照與因應(yīng),易受影響的地區(qū)和國(guó)家必須立即行動(dòng)起來(lái)加快努力,實(shí)施更廣泛的應(yīng)對(duì)氣候移民的措施,在國(guó)家、區(qū)域和國(guó)際層面建立有效的適應(yīng)機(jī)制,以應(yīng)對(duì)其帶來(lái)的各種不利影響,盡量減小未來(lái)氣候移民對(duì)全球可持續(xù)發(fā)展的不利影響。
4.1 改進(jìn)現(xiàn)有國(guó)際性法律條款關(guān)于“難民”權(quán)利的相關(guān)規(guī)定,制定應(yīng)對(duì)國(guó)際氣候移民法
鑒于目前非自愿氣候移民還沒(méi)有被納入國(guó)際難民和移民政策之中,氣候移民在政治上和法律上都尚未得到國(guó)際相關(guān)法律的明確認(rèn)可[14],趨于緊迫的現(xiàn)實(shí)氣候移民問(wèn)題與相應(yīng)法律規(guī)范嚴(yán)重脫節(jié),氣候移民在國(guó)際社會(huì)上還未甚至不能得到合法的保護(hù),這就需要盡快修改1951年的《難民協(xié)定》(Refugee Convention)或單獨(dú)起草氣候移民法律協(xié)定,以適應(yīng)因氣候變化造成的氣候移民問(wèn)題,為氣候移民提供人道主義援助機(jī)制。同時(shí)以《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》為基礎(chǔ),制定出臺(tái)應(yīng)對(duì)國(guó)際氣候移民法,以法律的形式規(guī)范國(guó)際機(jī)構(gòu)、各國(guó)政府和相關(guān)組織部門在涉及氣候移民工作中的職責(zé),明確應(yīng)對(duì)氣候移民的基本方針和原則,構(gòu)建應(yīng)對(duì)氣候移民的國(guó)際合作、國(guó)內(nèi)協(xié)調(diào)兩個(gè)方面的體制、機(jī)制,充分發(fā)揮國(guó)際機(jī)構(gòu)、各國(guó)政府和相關(guān)組織部門在應(yīng)對(duì)氣候移民中的主導(dǎo)作用,以法律為準(zhǔn)繩規(guī)范預(yù)測(cè)氣候移民的科學(xué)評(píng)估報(bào)告,及時(shí)解決處理相關(guān)的氣候移民問(wèn)題。同時(shí),在氣候風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)致的環(huán)境退化和極端突發(fā)性災(zāi)害發(fā)生時(shí),將人權(quán)不駁回的原則納入國(guó)際法的考慮范疇。
4.2 加強(qiáng)國(guó)際合作推進(jìn)地區(qū)間協(xié)作機(jī)制的建立與完善,協(xié)力促進(jìn)氣候移民難題的有效解決
氣候移民是全球性問(wèn)題,氣候移民在政治、外交、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境變化合作等領(lǐng)域都可能對(duì)國(guó)際社會(huì)造成新的挑戰(zhàn)。它事關(guān)各方利益、地區(qū)發(fā)展、世界各國(guó)人民的福祉,氣候移民難題的有效解決需要世界各國(guó)聯(lián)手應(yīng)對(duì),加強(qiáng)應(yīng)對(duì)能力建設(shè),完善相應(yīng)的工作機(jī)制。首先,要將氣候變化所導(dǎo)致的人口遷移納入到各國(guó)政府適應(yīng)氣候變化的國(guó)際計(jì)劃之中,使其成為國(guó)家行動(dòng)的一部分;建立各相關(guān)成員國(guó)官員、專家相互交流經(jīng)驗(yàn)的對(duì)話機(jī)制,推動(dòng)在氣候移民方面的國(guó)際智囊合作。其次,可在世界范圍內(nèi)建立無(wú)償接納氣候移民的倫理道德責(zé)任機(jī)制和政策激勵(lì)機(jī)制;并倡導(dǎo)國(guó)際社會(huì)直接為極端突發(fā)性氣候風(fēng)險(xiǎn)事件導(dǎo)致的移民進(jìn)行捐贈(zèng)、救助和投資。第三,完善以聯(lián)合國(guó)國(guó)際移民組織為主的國(guó)際移民管理體系,充分利用現(xiàn)有的各種國(guó)際發(fā)展合作機(jī)制,比如南南合作,區(qū)域經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作組織,國(guó)際金融機(jī)構(gòu)等,促進(jìn)發(fā)展中國(guó)家逐漸提升適應(yīng)能力,降低氣候風(fēng)險(xiǎn)和氣候移民的潛在壓力[4]。
4.3 在國(guó)際社會(huì)建立靈活應(yīng)對(duì)氣候移民遷移的政策、治理機(jī)制和管理機(jī)構(gòu)
從目前氣候移民遭遇的現(xiàn)實(shí)境況來(lái)看,無(wú)論是對(duì)遷出地還是遷入地而言,氣候移民都尚未納入政策考慮的范疇,國(guó)際社會(huì)也尚未形成統(tǒng)一的管理機(jī)構(gòu)對(duì)氣候移民事務(wù)進(jìn)行管理。從速召集國(guó)際社會(huì)移民研究的權(quán)威機(jī)構(gòu)和組織,盡快形成世界公認(rèn)的關(guān)于氣候移民定義的權(quán)威性論述,明確國(guó)際移民組織(IMO)和聯(lián)合國(guó)難民高級(jí)專員署權(quán)責(zé)內(nèi)容,使氣候移民擺脫成為游離的中間人角色,制定相應(yīng)的氣候移民政策、管理機(jī)構(gòu)、組織制度與治理機(jī)制,已是當(dāng)務(wù)之急。首先,可在國(guó)際社會(huì)構(gòu)建起一套靈活應(yīng)對(duì)氣候移民的社會(huì)管理與治理機(jī)制,包括在認(rèn)識(shí)和分析氣候移民所可能帶來(lái)的各種風(fēng)險(xiǎn)基礎(chǔ)之上,探尋構(gòu)建科學(xué)合理的社會(huì)管理與治理機(jī)制,以使氣候移民能更好地適應(yīng)氣候變化導(dǎo)致的自然、社會(huì)環(huán)境變遷;建立氣候移民預(yù)測(cè)預(yù)警系統(tǒng),完善預(yù)防和減少氣候移民問(wèn)題的社會(huì)管理體系,以有效降低與規(guī)避氣候移民給社會(huì)良性運(yùn)行帶來(lái)的原生沖突次生風(fēng)險(xiǎn)。其次,要加強(qiáng)與氣候變化相關(guān)的災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警機(jī)制建設(shè),建立地區(qū)主要?dú)夂驗(yàn)?zāi)害的歷史信息庫(kù)和數(shù)據(jù)共享平臺(tái);進(jìn)一步加強(qiáng)氣候移民救助體系建設(shè),建立高效完善的救助體系,在法律、政策、組織、制度等層面強(qiáng)化救助體系制度建設(shè);同時(shí),加強(qiáng)移民管理及國(guó)際經(jīng)驗(yàn)交流和高效的氣候移民應(yīng)急管理機(jī)制建設(shè),推進(jìn)應(yīng)對(duì)氣候移民相關(guān)問(wèn)題的社會(huì)文化適應(yīng)機(jī)制建設(shè)。第三,基于預(yù)防勝于治理的認(rèn)識(shí),加強(qiáng)對(duì)氣候移民的監(jiān)測(cè)和評(píng)估。
4.4 致力減緩與主動(dòng)適應(yīng)并舉,降低氣候移民被迫轉(zhuǎn)移的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)
全球氣候變暖的趨勢(shì)已不可避免,氣候風(fēng)險(xiǎn)的數(shù)量與能量不斷升級(jí),在未來(lái)幾十年內(nèi),即使做出最迫切的減緩努力,也不能避免氣候變化的進(jìn)一步影響,這使得在氣候移民問(wèn)題上減緩和主動(dòng)適應(yīng)成為主要的措施或是唯一可行和適當(dāng)?shù)膽?yīng)對(duì)措施。雖然目前國(guó)際社會(huì)各界已經(jīng)采取了一些適應(yīng)氣候變化的措施,但仍十分有限。根據(jù)不同國(guó)家和地區(qū)受氣候變化影響的程度不同,為應(yīng)對(duì)氣候移民所采取的減緩和適應(yīng)措施可以考慮從以下幾個(gè)層面著手進(jìn)行實(shí)施。首先是進(jìn)行事先預(yù)防。在受影響較大的國(guó)家或地區(qū)需要未雨綢繆著手建立防洪堤、建筑水庫(kù)等工程以對(duì)氣候變化可能引起的洪澇、干旱等災(zāi)害性后果引發(fā)的大量氣候移民。其次,展開(kāi)知識(shí)普及教育。普及應(yīng)對(duì)氣候風(fēng)險(xiǎn)的相關(guān)知識(shí),加強(qiáng)人們對(duì)氣候變化現(xiàn)象的認(rèn)知了解、氣候變化對(duì)農(nóng)業(yè)的影響以及應(yīng)對(duì)氣候變化災(zāi)害的措施等;在發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)時(shí)融入氣候變化視角的適應(yīng)性項(xiàng)目,減少遷移的必要性助益于減少非自愿氣候移民的數(shù)量。第三,進(jìn)行人口遷移。遷移作為適應(yīng)氣候變化的一種應(yīng)對(duì)策略,不只是在氣候過(guò)程和氣候風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生之前組織進(jìn)行的人口遷移,也包括氣候?yàn)?zāi)害發(fā)生后的非自愿氣候移民??紤]從區(qū)域角度合理引導(dǎo)人口遷移,減少人口盲目遷移對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,對(duì)城市生活帶來(lái)的沖擊;將氣候移民問(wèn)題的減緩、適應(yīng)作為首要解決的問(wèn)題,與更典型的信息和基礎(chǔ)設(shè)施的措施一起,有助于氣候移民減少脆弱性增加適應(yīng)性。
4.5 降低氣候移民的社會(huì)脆弱性,提升氣候移民適應(yīng)能力建設(shè),弱化氣候風(fēng)險(xiǎn)影響
不同地區(qū)、不同的社會(huì)制度下,不同群體、甚至不同家庭的社會(huì)脆弱性差異很大。弱勢(shì)或邊緣群體更容易從災(zāi)難中流離失所,如果受氣候風(fēng)險(xiǎn)影響地區(qū)有更多的弱勢(shì)群體(這些人往往房屋損失嚴(yán)重),更大的建筑環(huán)境密度則颶風(fēng)過(guò)后這部分人外遷的可能性更大。因?yàn)闅夂蝻L(fēng)險(xiǎn)降低了潛在氣候移民家庭的社會(huì)承受力,使其社會(huì)脆弱性提高,從而導(dǎo)致移民[15]。從這個(gè)角度來(lái)講,如果人類不能阻止全球氣候變化的腳步,那么面對(duì)各種可能引發(fā)移民的因素,人們至少可以想辦法增強(qiáng)社會(huì)的承受力,降低社會(huì)脆弱性,而不總是選擇移民。畢竟對(duì)于大多數(shù)人來(lái)講,因?yàn)闅夂蝻L(fēng)險(xiǎn)而移民總是痛苦的經(jīng)歷,而對(duì)全世界來(lái)講,氣候移民問(wèn)題又是一個(gè)無(wú)比棘手的會(huì)引發(fā)地區(qū)政治沖突的重大全球性問(wèn)題。一方面,這就要求人們?cè)谶x擇氣候移民遷移安置區(qū)時(shí),需要借鑒社會(huì)脆弱性理論,盡量遷往就近的經(jīng)濟(jì)發(fā)展較好的地區(qū)以提高移民群體的社會(huì)承受能力,而不致使移民因?yàn)榘徇w使其社會(huì)脆弱性提高,為后續(xù)發(fā)展留下隱患,例如移民返流等。另一方面,完善現(xiàn)有的適應(yīng)資金機(jī)制,建立氣候移民基金或融資體系,努力突破貧困地區(qū)資金和技術(shù)匱乏的瓶頸,有助于降低高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)的社會(huì)脆弱性。此外,在氣候風(fēng)險(xiǎn)形式嚴(yán)峻區(qū)域,進(jìn)行項(xiàng)目扶持和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)以降低區(qū)域社會(huì)脆弱性時(shí),要綜合考慮地區(qū)的氣象、地質(zhì)、水文等條件,需要立足前期調(diào)研進(jìn)行多方論證,以提升風(fēng)險(xiǎn)管理優(yōu)化水平對(duì)癥施策物盡其用,避免對(duì)有限緊缺資源的浪費(fèi),防止出現(xiàn)盡力不盡事的現(xiàn)象。
5 結(jié)論與討論
在全球氣候變化的背景下,氣候變化及氣候變化的主要表現(xiàn)形式漸變緩發(fā)性氣候風(fēng)險(xiǎn)與極端突變?yōu)暮π詺夂蝻L(fēng)險(xiǎn)變得越來(lái)越難以捉摸,氣候風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率進(jìn)一步增大,由其引致的氣候移民及相關(guān)問(wèn)題的處理解決日益趨于復(fù)雜化敏感化。對(duì)氣候移民的概念進(jìn)行明確指稱界定既是理論研究亟需,又是有效破解這一社會(huì)難題的現(xiàn)實(shí)需求。氣候移民所面臨的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)既有需要迫切解決食物和棲居地的問(wèn)題,還有在遷入地新的自然、人文生態(tài)環(huán)境下如何調(diào)適生計(jì)方式、實(shí)現(xiàn)文化及身份的認(rèn)同問(wèn)題。氣候移民遍及世界各地,解決與氣候移民相伴而來(lái)的一系列社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、政治、文化、環(huán)境、資源、心理、生態(tài)、管理等問(wèn)題,已不只是某個(gè)或幾個(gè)國(guó)家的職責(zé),而是需要全體人類共同擔(dān)負(fù)、共同面對(duì)、進(jìn)行積極有效的溝通以協(xié)商解決。但是,由于現(xiàn)階段尚未設(shè)立任何國(guó)際合作機(jī)制處理氣候移民問(wèn)題,關(guān)于氣候移民的議題還沒(méi)有得到適當(dāng)處理,現(xiàn)實(shí)情況可能變得更加糟糕。將氣候移民納入政策考慮的范疇,在國(guó)際社會(huì)上形成統(tǒng)一的管理機(jī)構(gòu)對(duì)氣候移民事務(wù)進(jìn)行管理;建立全球性的氣候移民監(jiān)測(cè)和評(píng)估機(jī)制,協(xié)商制定合適的氣候移民政策、管理制度,或?qū)⒂兄跉夂蛞泼竦慕y(tǒng)計(jì)和預(yù)測(cè)、政策的制定和國(guó)家的管理。
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Analysis of Climate Migrants’ Migration Mechanism Status and Countermeasures in
the Perspective of Climate Risk
CAO Zhijie CHEN Shaojun
(National Research Center for Resettlement of Hohai University,Nanjing Jiangsu 210098,China)
Abstract
ETC小組指出,全球一些大型種子和農(nóng)用化學(xué)品企業(yè)正在積蓄幾百件植物基因壟斷專利,用于開(kāi)發(fā)能夠抵御干旱、炎熱、寒冷、洪水、鹽堿地等環(huán)境壓力問(wèn)題的轉(zhuǎn)基因農(nóng)作物市場(chǎng)。關(guān)注所謂的氣候適應(yīng)型基因技術(shù)是推動(dòng)轉(zhuǎn)基因農(nóng)作物成為解決氣候問(wèn)題的絕好機(jī)會(huì),但受專利保護(hù)的技術(shù)并不能提供解決問(wèn)題的適應(yīng)性策略,小型種植者仍需要自己應(yīng)對(duì)氣候變化。這些私有技術(shù)最終的立足點(diǎn)是增強(qiáng)企業(yè)實(shí)力,提高成本,抑制獨(dú)立研究,進(jìn)而損害種植者儲(chǔ)存和交換種子的權(quán)利。
ETC小組指出,世界基因巨頭正在對(duì)解決有關(guān)環(huán)境壓力問(wèn)題的基因技術(shù)實(shí)行專利大掃蕩――不僅包括單一的轉(zhuǎn)基因植物品種,還包括所有轉(zhuǎn)基因糧食作物本質(zhì)上類似的基因序列。這些專利集中在與干旱,極端溫度、鹽堿地以及低氮等與植物環(huán)境壓力有關(guān)的基因技術(shù)方面。目前,全球排名前十位的種子公司控制了全球57%的種子市場(chǎng)。全球最大的種子企業(yè)孟山都、全球最大的化學(xué)企業(yè)巴斯夫、拜爾、杜邦等公司已在全球遞交532件有關(guān)氣候適應(yīng)型基因技術(shù)的專利申請(qǐng)(共涉及55個(gè)專利族,報(bào)告中附有詳細(xì)的專利申請(qǐng)信息列表)。此外,孟山都與巴斯夫投資15億美元成立合資公司,重點(diǎn)研究植物耐受力問(wèn)題,兩家公司的專利申請(qǐng)量已占上述55個(gè)專利族的49%。除美國(guó)和歐洲以外,阿根廷、澳大利亞、巴西、加拿大、中國(guó)、墨西哥和南非等主要糧食生產(chǎn)國(guó)的專利機(jī)構(gòu)均在致力于應(yīng)對(duì)此類專利申請(qǐng)。
上述氣候適應(yīng)型基因技術(shù)是在利用科技手段,轉(zhuǎn)移人們對(duì)于氣候變化的根本原因、減少溫室氣體排放以及轉(zhuǎn)變消費(fèi)模式的迫切需要等問(wèn)題的關(guān)注。南半球農(nóng)業(yè)社會(huì)地區(qū)的溫室氣體排放量最小,卻承受著全球最富裕國(guó)家制造的氣候混亂所帶來(lái)的最嚴(yán)重威脅。南部地區(qū)已經(jīng)在慘遭北部超量碳排放的蹂躪,難道還要再被從氣候變化中牟取的暴利沖垮嗎?上述所謂氣候適應(yīng)型基因特性專利是在榨取種植者的錢財(cái)和資源。這些錢財(cái)和資源本可以用于支付得起、且立足于種植者利益的氣候變化適應(yīng)策略。在面臨氣候變化威脅時(shí),貧窮的種植者需要確保糧食。動(dòng)植物遺傳資源多樣性以及農(nóng)業(yè)團(tuán)體的各種知識(shí)和技能是使農(nóng)業(yè)適應(yīng)環(huán)境條件的兩種最重要的方法。
糧食安全問(wèn)題正影響著全球8.5億人口,聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織(FAO)已高度關(guān)注氣候變化、糧食價(jià)格以及生物燃料等問(wèn)題所帶來(lái)的影響。面對(duì)氣候問(wèn)題以及日益加劇的世界糧食危機(jī),報(bào)告呼吁在此緊急關(guān)頭,各國(guó)政府應(yīng)立即采取以下措施。
1、延緩所有關(guān)于氣候問(wèn)題的基因特性方面技術(shù)的專利審批,并開(kāi)展全面調(diào)查,包括新的未經(jīng)測(cè)試品種對(duì)社會(huì)和環(huán)境的潛在影響。