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【關(guān)鍵詞】當(dāng)前政策 分布式光伏企業(yè) 機(jī)遇與挑戰(zhàn)
光能是一種可再生的綠色資源,隨著世界能源危機(jī)的到來和環(huán)境的惡化,如何更好的發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)成為各個國家的重點(diǎn)話題之一。對于我國而言,分布式光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,對我國新能源的開發(fā)來說無疑是一件好事。但在當(dāng)前的背景下,分布式光伏企業(yè)的發(fā)展在面臨機(jī)遇的同時也面臨著巨大的挑戰(zhàn),需要企業(yè)積極的行動起來抓住機(jī)遇應(yīng)對挑戰(zhàn)。
一、分布式光伏發(fā)電的特點(diǎn)
相比于大型的光伏發(fā)電站來說,分布式光伏發(fā)電有其突出的優(yōu)勢。首先分布式光伏發(fā)電單個項(xiàng)目的投資較少,光伏發(fā)電廠可以分布在每一個用戶的場地上,所發(fā)的電就地利用。分布式光伏發(fā)電每個站點(diǎn)的建設(shè)規(guī)模較少,每兆瓦需要投資的金的大約在1000萬左右。每個家庭的裝機(jī)容量大約在4千瓦左右,如果每家每戶都改用分布式光伏發(fā)電,每個家庭改裝費(fèi)用大約在4萬元左右。從這點(diǎn)便可以看出分布式光伏發(fā)電的投建成本較低,適合進(jìn)行大規(guī)模的推廣。其次分布式光伏發(fā)電對電網(wǎng)的要求較高,建立分布式光伏發(fā)電的電網(wǎng)要求電網(wǎng)整體可以實(shí)現(xiàn)“自發(fā)自用、余量上網(wǎng),電網(wǎng)平衡”。這就要求在分布式光伏發(fā)電的地區(qū)要實(shí)行電網(wǎng)的升級,以實(shí)現(xiàn)響應(yīng)的功能。當(dāng)前電網(wǎng)建設(shè)較為成功國家是德國,德國的分布式光伏電網(wǎng)系統(tǒng)的智能化較高,但電網(wǎng)建設(shè)的成本也比較高,這無疑成為分布式光伏發(fā)電推廣過程中的阻礙。
二、推廣分布式光伏發(fā)電的意義
對于我國的分布式光伏企業(yè)來說,進(jìn)行分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)推廣的困難無疑來自兩個方面,一是市場,二是政府。對于市場來說,當(dāng)前我國光伏組件的產(chǎn)能是過剩的。據(jù)統(tǒng)計2012年全球光伏組件的產(chǎn)能是50GW,這其中中國的產(chǎn)能就有35GW。僅2012年一年我國的光伏組件產(chǎn)能達(dá)到21GW,但我國國內(nèi)的光伏組件需求量僅為2.8GW,大部分的過剩的產(chǎn)能需要依賴出口。但由于歐美國家對我國光伏組件的“雙反”調(diào)查,我國的光伏組件的出口受到嚴(yán)重的限制,這導(dǎo)致我國光伏產(chǎn)業(yè)受到巨大的沖擊。分布式光伏產(chǎn)業(yè)的推廣和發(fā)展可以拉動國內(nèi)市場對光伏組件的消耗,通過拉動內(nèi)需的方式幫助我國的光伏市場消耗過剩的產(chǎn)能,這對整個光伏市場來說是一件好事。國內(nèi)光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間巨大,依靠投融資支持推動分布式光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)對消化國內(nèi)光伏企業(yè)光伏組件過剩產(chǎn)能具有積極意義。
對于政府而言,隨著世界氣候的變化和我國環(huán)境問題的日益凸顯,政府也要積極的行動起來解決當(dāng)前的危機(jī)。分布式光伏發(fā)電作為一種綠色健康的新型能源,對緩解我國對燃煤的依賴、減少排放有著十分重要的意義。面對當(dāng)前越來越嚴(yán)重的環(huán)境污染問題,必須優(yōu)化現(xiàn)有能源結(jié)構(gòu),減少對燃煤的依賴,加快發(fā)展新能源。我國中東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá),環(huán)境污染問題也相對較為嚴(yán)重。特別是京津冀、長三角、珠三角等地區(qū),個別城市每年出現(xiàn)霧霾天氣的天數(shù)超過200天。據(jù)統(tǒng)計,我國東部地區(qū)面積僅占我國國土面積的8%左右,卻消耗了全國近半的煤炭、石油、鋼鐵、水泥等資源,形成了大量的二氧化硫、氮氧化物和煙塵等環(huán)境污染物的排放。同時我國中東部地區(qū)又是太陽光照較強(qiáng)的地區(qū),分布式光伏發(fā)電的推廣應(yīng)用將有效緩解我國能源消耗和我國能源產(chǎn)業(yè)對燃煤的依賴,減少有害氣體的排放。
三、當(dāng)前我國分布式光伏企業(yè)的機(jī)遇與挑戰(zhàn)
在我國分布式光伏產(chǎn)業(yè)的前景是十分廣闊的,就市場而言我國有足夠的光伏組件產(chǎn)量,可以滿足分布式光伏市場的需求。同時對政府來說,我國的政府大力的支持分布式光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,這對當(dāng)前的分布式光伏企業(yè)來說是機(jī)遇。例如很多地區(qū)針對分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目小、單個項(xiàng)目投資少、成本較高的特點(diǎn),設(shè)計并采用了不同的補(bǔ)貼結(jié)構(gòu)和模式:一是對“事前補(bǔ)貼”和“事后補(bǔ)貼”采取不同的資本金比例、償債覆蓋率要求等;二是對“事前補(bǔ)貼"、“事后補(bǔ)貼”和“無補(bǔ)貼”等不同類別項(xiàng)目的信用結(jié)構(gòu)做出有區(qū)別的合理安排,極大的降低分布式光伏設(shè)備在地方的推廣難度。
分布式光伏企業(yè)應(yīng)當(dāng)抓住這個機(jī)遇,通過市場積極的推廣自己的產(chǎn)品,通過優(yōu)惠的政策吸引人們對自家的供電設(shè)備進(jìn)行改造,迅速的占領(lǐng)市場。但在開放的市場環(huán)境下分布式光伏企業(yè)也同樣面臨著不小的挑戰(zhàn)。
首先是資金問題,光伏產(chǎn)業(yè)的建設(shè)的投入資金一般較大,如果盲目的擴(kuò)大市場將會造成整個企業(yè)的資金困難,嚴(yán)重的會使整個企業(yè)的資金鏈斷裂,因此盲目擴(kuò)大市場的方式是十分危險的,企業(yè)應(yīng)當(dāng)適當(dāng)放慢分光伏設(shè)備推廣的腳步。由于我國是以火電為主,火電對于普通居民來說成本低廉,這就給分布式光伏設(shè)備的推廣帶來了巨大的困難。除此之外也是最為重要的一個問題,當(dāng)前我國的電網(wǎng)建設(shè)還沒有針對分布式光伏設(shè)備進(jìn)行具體的改造,單方面的將分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)融入到整個電網(wǎng)中的難度很大,成本也很高,這在無形中降低了分布式光伏發(fā)電設(shè)備在市場中的競爭力。這些都是當(dāng)前分布式光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)必須要解決的問題,這對每一個分布式光伏發(fā)電企業(yè)來說都是不小的挑戰(zhàn),只有解決這些問題才能真正推動分布式光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
四、結(jié)語
隨著我國光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,產(chǎn)能過剩的問題日益嚴(yán)重,應(yīng)當(dāng)通過拉動內(nèi)需的方式解決當(dāng)前的危機(jī)。分布式光伏設(shè)備無疑是當(dāng)前技術(shù)較為成熟,可以進(jìn)行大面積推廣的一種光伏發(fā)電技術(shù)。因此,分布式光伏企業(yè)應(yīng)當(dāng)抓住機(jī)遇,面對挑戰(zhàn)迎難而上,解決分布式光伏產(chǎn)業(yè)在推廣和建設(shè)中遇到的困難,推動我國光伏產(chǎn)業(yè)更好的發(fā)展。
參考文獻(xiàn):
關(guān)鍵詞:光伏太陽能;雙反;中美貿(mào)易;對策建議
一、引言
隨著能源利用技術(shù)不斷進(jìn)步,太陽能、風(fēng)能和核能即將成為人類社會的主流能源,其中太陽能在分布、技術(shù)上的優(yōu)勢使其前景和市場更加廣闊。以美國為代表的發(fā)達(dá)國家都制定了相應(yīng)的新能源戰(zhàn)略計劃,大力推進(jìn)光伏等新能源的科研應(yīng)用,使得光伏產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。受歐債危機(jī)影響,世界光伏市場隨之萎縮,美國已先后有三家光伏企業(yè)宣布破產(chǎn),而反觀中國,金融危機(jī)后在新興產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃的推動下,光伏產(chǎn)業(yè)等新能源產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)了爆發(fā)式增長,市場份額逐漸超越歐美,這讓一直以清潔能源技術(shù)作為重振美國經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵的奧巴馬政府受到巨大壓力。2011年10月19日SolarWorld 公司聯(lián)合其他6家生產(chǎn)商,對中國75家光伏企業(yè)出口的太陽能電池(板)提出“雙反”申訴。本文以“雙反”為切入,分析中國光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題及遭遇“雙反”原因,探討應(yīng)對策略,并對中國光伏產(chǎn)業(yè)今后發(fā)展提出建議。
二、中國光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
(一)中國光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)
1.較高的國際市場占有率
國際市場占有率是指一國的出口總額占世界出口總額的比重,可反映一國某產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)品的國際競爭力或競爭地位的變化,比例提高說明該國該產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)品的出口競爭力增強(qiáng)。由聯(lián)合國數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)計算得出中國和其他幾個主要國家光伏產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的國際市場占有率,見表1。由表 1結(jié)果可以看出:中國太陽能光伏產(chǎn)品的國際市場占有率從 2000 年的2.47%上升到 2010 年的 44.46%,相比下,美國由10.37%下降到5.74%,市場份額被中國擠占。
2.產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速,產(chǎn)能劇增
隨著太陽能光伏產(chǎn)業(yè)的興起,太陽能市場需求激增,行業(yè)隊(duì)伍不斷壯大。小企業(yè)不斷進(jìn)入的同時大企業(yè)也在擴(kuò)大產(chǎn)能規(guī)模。2010 年,無錫尚德的電池出貨量位居世界第一,全球十大光伏電池供應(yīng)商中,5家來自中國大陸, 2011年中國光伏企業(yè)產(chǎn)能擴(kuò)充幅度為全球首位,2011年底,國內(nèi)晶體硅電池和組件制造環(huán)節(jié)產(chǎn)能足以滿足當(dāng)年的全球光伏市場需求。
3.光伏產(chǎn)業(yè)鏈日漸完善
為避免光伏產(chǎn)業(yè)重蹈低端 制造強(qiáng)國的覆轍,國內(nèi)光伏企業(yè)一開始便注重產(chǎn)業(yè)鏈整體競爭力的提高。產(chǎn)業(yè)垂直一體化是眾多光伏企業(yè)改革首選戰(zhàn)略,江蘇天合光能2009年投資建設(shè)年產(chǎn)500MW光伏產(chǎn)業(yè)垂直一體化產(chǎn)品生產(chǎn)基地,這個項(xiàng)目促成天合在規(guī)模擴(kuò)張和營運(yùn)水平上的雙重提升;無錫尚德,則是通過戰(zhàn)略性投資來形成產(chǎn)業(yè)鏈一體化,借助投資參股的方式與上下游企業(yè)合作;其他一些企業(yè)也在走“多晶硅-電池-太陽能發(fā)電”路徑,使中國不僅僅是“電池和組件制造大國”。
4.依賴政府政策
太陽能等新能源產(chǎn)業(yè)的最大特點(diǎn)之一是政策導(dǎo)向型,目前我國新能源的發(fā)展還處于需要政府扶植的階段。我國從2008年開始實(shí)施“太陽能屋頂”政策和“金太陽”示范工程政策,國內(nèi)的安裝量逐漸增多。2011年,隨著國家光伏上網(wǎng)電價的落實(shí)和太陽能光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃相繼頒布實(shí)施,我國光伏產(chǎn)業(yè)規(guī)模逐步增大,國際化程度愈加增強(qiáng),正是由于政策的大力扶持,導(dǎo)致了產(chǎn)能過剩價格下跌,利潤空間減少,也是引起美國對中國光伏業(yè)進(jìn)行“雙反調(diào)查”的因素之一。
(二)中國光伏產(chǎn)業(yè)中的問題
1.產(chǎn)業(yè)與市場倒掛
我國太陽能光伏產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)能、產(chǎn)量均居世界第一,90%以上產(chǎn)品依靠出口。產(chǎn)品生產(chǎn)在國內(nèi)、光伏應(yīng)用在國外,市場倒掛現(xiàn)象使得光伏產(chǎn)業(yè)嚴(yán)重受制于人。另外一個原因就是光伏產(chǎn)品過去一直很昂貴,在人們觀念中屬于奢侈品,所以在國內(nèi)市場使用很少。國內(nèi)消費(fèi)市場遲遲未能打開,與中國光伏產(chǎn)業(yè)強(qiáng)勁發(fā)展勢頭相互矛盾,國內(nèi)企業(yè)只能尋求國際銷路。
2.三頭在外,大進(jìn)大出
我國光伏企業(yè)發(fā)展沒有形成良好的經(jīng)濟(jì)循環(huán)模式,原料、關(guān)鍵技術(shù)設(shè)備、市場需求“三頭在外”的現(xiàn)象,早已成為我國光伏產(chǎn)業(yè)的嚴(yán)峻現(xiàn)實(shí)。2005年至2009年我國太陽能光伏產(chǎn)品出口額增長超過10倍,出口比例占九成以上。有近 80%的原材料是從國外進(jìn)口的,同時有超過 90%的光伏電池組件出口到國外。嚴(yán)重依賴國外市場使得國內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)極易受到國際經(jīng)濟(jì)和政治因素的影響,抵御風(fēng)險能力也較差。
3.貿(mào)易摩擦加劇
隨著光伏應(yīng)用市場的急劇萎縮,各國都在積極維護(hù)本國產(chǎn)業(yè)市場,貿(mào)易保護(hù)主義傾向有所發(fā)展。 美國國際貿(mào)易委員會就美對華“雙反”做出初裁,認(rèn)定中國出口的太陽能電池及組件價格低于其合理價值,對美國的光伏產(chǎn)業(yè)造成損害。美國商務(wù)部將繼續(xù)展開“雙反”調(diào)查,美國的連鎖反應(yīng)將會引發(fā)歐洲光伏市場做出同樣舉措,這種形勢不利于我國光伏產(chǎn)業(yè)在國際市場的發(fā)展。
4.產(chǎn)業(yè)鏈價值低端
中國的光伏產(chǎn)業(yè)逐漸嵌入到了全球光伏產(chǎn)業(yè)鏈當(dāng)中,但中國的企業(yè)大多是處于光伏產(chǎn)業(yè)鏈的最末端的環(huán)節(jié),中國光伏產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢主要集中在價值鏈低端的電池封裝、光伏組件的生產(chǎn)制造。其中組裝企業(yè)約占全行業(yè)的 70%,造成光伏產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)非常不穩(wěn)。導(dǎo)致中國光伏產(chǎn)業(yè)在國際貿(mào)易中只能依靠成本、數(shù)量等低層次因素取得競爭有利地位,而太陽能光伏技術(shù)的整體水平并不是很高,核心技術(shù)基本上都是依賴于國外。
三、原因
(一)國外原因
1.Solarworld公司在補(bǔ)貼的定性上采取雙重標(biāo)準(zhǔn)
SolarWorld提出“雙反”申請,而在2007年,SolarWorld在俄勒岡州新廠項(xiàng)目中接受了總額約為4300萬美元的稅收優(yōu)惠和公共補(bǔ)貼。另外其在歐盟也接受了多種形式的政府資助,其金額不少于1億3690萬歐元。由此看來歐美各國在新能源產(chǎn)業(yè)上的補(bǔ)貼也是多種多樣的,并且一定程度上比中國政府對光伏產(chǎn)業(yè)的支持力度要大得多。在新能源領(lǐng)域,對光伏產(chǎn)業(yè)的補(bǔ)貼是無可厚非的,很多國家都在不同程度上對這一領(lǐng)域和產(chǎn)業(yè)提供相關(guān)補(bǔ)貼,新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要政府的補(bǔ)貼和扶持。很顯然SolarWorld公司在這個問題上對人和對己上采取了雙重標(biāo)準(zhǔn)。
2.政治勢力與產(chǎn)業(yè)利益相關(guān)聯(lián)
2012年是美國大選的關(guān)鍵一年,奧巴馬必須在經(jīng)濟(jì)改革上做出重大改進(jìn),實(shí)現(xiàn)重大經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略,才能在新一輪的選舉中產(chǎn)生一定影響。美國當(dāng)局政府在保護(hù)自身排斥中國產(chǎn)業(yè)的同時卻忽略了我國光伏產(chǎn)業(yè)對美國經(jīng)濟(jì)以及就業(yè)作出的貢獻(xiàn)。SolarWorld公司2011年第三季度報告顯示,2011年其在美國雇工也增加了11%。中國企業(yè)在生產(chǎn)過程中不斷從美國進(jìn)口相關(guān)設(shè)備和技術(shù),并支付大量費(fèi)用,一定程度上刺激了美國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,對美國下游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也做出了貢獻(xiàn)。此外,數(shù)以百計的美國工程技術(shù)人員在中國光伏企業(yè)工作,也為美國公民提供了大量海外就業(yè)機(jī)會。美國如果對來自中國的光伏電池及組件征收100%的懲罰性關(guān)稅,就將在未來3年內(nèi)凈損失5萬個工作崗位。
(二)國內(nèi)原因
1.中國光伏企業(yè)的迅速崛起,給美國造成一定壓力
中國光伏產(chǎn)業(yè)的膨脹是此次“雙反”案的直接原因。中國的光伏產(chǎn)業(yè)在2004年之后飛速發(fā)展,連續(xù)5年的年增長率超過100%,已經(jīng)連續(xù)4年太陽電池產(chǎn)量居世界第一,中國的光伏產(chǎn)量今年將超過世界總產(chǎn)量的50%。2011年1月至8月,中國企業(yè)光伏產(chǎn)品出口美國金額為16.9 億美元。相比2010年同期,太陽能電池組件產(chǎn)品子增幅高達(dá)240%。但是,中國長期以來的市場優(yōu)勢是源自市場競爭,而不是歐美等國認(rèn)為的低價傾銷或政府補(bǔ)貼。恰恰相反,我國光伏企業(yè)在政府方面得到的補(bǔ)貼遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于美國企業(yè),因此反而要承擔(dān)比歐美同行更高的利率成本,甚至在行業(yè)的周期內(nèi)會出現(xiàn)虧損和危機(jī)。
2.中國政府補(bǔ)貼方式與歐美的差異造成誤解與分歧
歐洲和美國都是直接從安裝環(huán)節(jié)進(jìn)行補(bǔ)貼,即直接補(bǔ)貼電價。而中國則往往是提供大規(guī)模的現(xiàn)金津貼及其他補(bǔ)貼,例如賦稅減免、優(yōu)惠的原材料價格、打折的土地、電力和用水費(fèi)用、數(shù)十億美元的優(yōu)惠貸款、出口補(bǔ)助金及出口保險優(yōu)惠,對企業(yè)進(jìn)行相應(yīng)的扶持,也就是在生產(chǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行補(bǔ)貼,易造成補(bǔ)貼政策產(chǎn)生誤解和質(zhì)疑。
四、應(yīng)對“雙反”及中國光伏產(chǎn)業(yè)對策
(一)政府扶持
首先,轉(zhuǎn)變補(bǔ)貼方式。在國際上,德國采用的是提高光伏發(fā)電上網(wǎng)電價補(bǔ)貼,美國則允許光伏項(xiàng)目享有30%的稅收抵免。而我國政府主要采取的是給予稅收、土地、貸款等的優(yōu)惠政策,因此不同的補(bǔ)貼方式造成歐美與中國的分歧誤解。我國不必局限于資金上的補(bǔ)貼,可以運(yùn)用稅收抵免、分?jǐn)傠妰r等補(bǔ)貼方式。同時應(yīng)分區(qū)域、分主體進(jìn)行差異化補(bǔ)貼。區(qū)別東中西部地區(qū),區(qū)別家庭、企業(yè)與公共部門,實(shí)施不同程度的補(bǔ)貼,大力促進(jìn)中東部地區(qū)及家庭對太陽能的使用。其次,開發(fā)國內(nèi)市場,降低對出口的依賴是我國光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新的機(jī)遇。反傾銷的嚴(yán)峻形勢讓企業(yè)開始轉(zhuǎn)向國內(nèi),國內(nèi)市場在目前的發(fā)展中是最具潛力的。因此政府應(yīng)采取一系列相關(guān)推動和鼓勵政策來開發(fā)國內(nèi)市場,擴(kuò)大國內(nèi)需求。將光伏的應(yīng)用逐步引入市場的同時也要注意居民、工商業(yè)和公共系統(tǒng)在光伏市場中的均衡發(fā)展。另外,政府積極參與國際貿(mào)易中規(guī)則的制定,增加中國的話語權(quán),為企業(yè)在國際競爭中減少阻力。
(二)行業(yè)整合
一方面,需建立統(tǒng)一的行業(yè)聯(lián)盟,應(yīng)對外部危機(jī)。我國光伏企業(yè)組織松散,僅有的幾個省級光伏產(chǎn)業(yè)協(xié)會的作用非常有限,因此,有必要在我國建立一個光伏行業(yè)組織并制定組織協(xié)調(diào)機(jī)制,協(xié)調(diào)國內(nèi)和國外市場和企業(yè)之間錯綜復(fù)雜的利益關(guān)系。另一方面,調(diào)整產(chǎn)業(yè)格局,以行業(yè)骨干企業(yè)為基礎(chǔ),建設(shè)國家級共性技術(shù)服務(wù)和支撐平臺;扶持技術(shù)先進(jìn)和已具一定規(guī)模企業(yè)的發(fā)展,盡快制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),讓企業(yè)生產(chǎn)做到有例可循,同時在應(yīng)對反傾銷和反補(bǔ)貼時也有據(jù)可查
(三)企業(yè)自救
首先,企業(yè)應(yīng)熟悉掌握程序,積極應(yīng)對“雙反”。很多企業(yè)在遇到此類雙反案時大多處于很被動的境地,或單純依靠律師來解決問題,或干脆放棄海外市場。“雙反”調(diào)查是一個長期過程,企業(yè)需要制定長期戰(zhàn)略。此次光伏“雙反”案的調(diào)查持續(xù)近4個月之久,企業(yè)完全可以在這段時間內(nèi)積極調(diào)整自己的生產(chǎn)方式或采購渠道,為自己爭取更多的時間和轉(zhuǎn)變機(jī)會,從而降低應(yīng)訴后的成本。
一、充分認(rèn)識建設(shè)光伏高新區(qū)對推動秀洲工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重大意義
(一)加快建設(shè)光伏高新區(qū)是推動秀洲工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的迫切需要
通過多年來的努力,秀洲工業(yè)經(jīng)濟(jì)得到了長足的發(fā)展,工業(yè)化發(fā)展水平穩(wěn)步提高,實(shí)現(xiàn)了從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)區(qū)向現(xiàn)代工業(yè)區(qū)的歷史轉(zhuǎn)變。但也必須清醒地看到,當(dāng)前秀洲工業(yè)正面臨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理、要素制約日益趨緊、產(chǎn)品附加低端鎖定等嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。在轉(zhuǎn)型升級的爬坡過坎階段,傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是發(fā)展的基礎(chǔ),是吸納就業(yè)、維護(hù)社會穩(wěn)定和保障政府稅源的主力軍;新興產(chǎn)業(yè)是發(fā)展的引擎,是破解可持續(xù)發(fā)展瓶頸和實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的關(guān)鍵點(diǎn)。秀洲工業(yè)經(jīng)濟(jì)需要立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn),在改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)同時,更需要加快培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)的步伐。結(jié)合秀洲產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),從增長潛力、帶動效應(yīng)、技術(shù)優(yōu)勢等方面看,加快培育以光伏為核心的新能源產(chǎn)業(yè),建設(shè)光伏高新區(qū)是最好的選擇。
(二)以光伏為核心的新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛、前景光明
從長遠(yuǎn)看,傳統(tǒng)的石油、煤等化石能源將枯竭,再加上低碳發(fā)展、綠色發(fā)展、保護(hù)環(huán)境的要求越來越高,以光伏為代表的新能源代替?zhèn)鹘y(tǒng)能源已是大勢所趨,且進(jìn)程日趨加快。光伏產(chǎn)業(yè)作為我國為數(shù)不多在國際市場上具有話語權(quán)的新興產(chǎn)業(yè),近兩年由于受國內(nèi)市場啟動緩慢、國際貿(mào)易保護(hù)等多種因素影響,全行業(yè)陷入低谷,但這一困難是暫時性的、結(jié)構(gòu)性的。隨著國家層面的高度重視,今年以來已連續(xù)出臺了一系列政策舉措,包括支持光伏企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,開發(fā)國內(nèi)市場,加快技術(shù)創(chuàng)新,優(yōu)化信貸支持等,從今年下半年的情況看,國內(nèi)光伏行業(yè)已經(jīng)“回暖”,態(tài)勢向好。同時,隨著目前光伏產(chǎn)業(yè)正步入大規(guī)模整合提升、大規(guī)模技術(shù)創(chuàng)新、大規(guī)模資源要素重新配置的階段,對于不具備明顯先發(fā)優(yōu)勢的秀洲而言,是“中途發(fā)力”、“彎道超車”的窗口期。
(三)光伏高新區(qū)創(chuàng)建以來開局良好,成效初步顯現(xiàn)
自去年12月正式啟動光伏高新區(qū)建設(shè),在近一年的時間里,通過共同努力,創(chuàng)建工作開局良好,成效初步顯現(xiàn)。
最直接的成效就是引進(jìn)了一大批項(xiàng)目。至2014年4月,累計已引進(jìn)光伏類項(xiàng)目23個,總投資折合人民幣達(dá)100多億元,今年在談的意向項(xiàng)目也已有16個。國家電網(wǎng)浙江省分布式光伏并網(wǎng)技術(shù)研究院、國家納米中心長三角研究院、中國電子第十一設(shè)計研究院華東區(qū)總部項(xiàng)目等“國”字號單位紛紛在秀洲設(shè)立地區(qū)總部或研發(fā)中心等功能性機(jī)構(gòu),南源環(huán)保等一批重大項(xiàng)目已開工建設(shè)。與此同時,一批世界500強(qiáng)或行業(yè)龍頭企業(yè)項(xiàng)目也正在密切對接之中。這些項(xiàng)目的共同特點(diǎn)是產(chǎn)業(yè)層次高、技術(shù)含量高、產(chǎn)品附加值高、發(fā)展前景好,是我們多年來一直想引進(jìn)的企業(yè)。可以這么說,光伏高新區(qū)的品牌效應(yīng)開始顯現(xiàn),影響力不斷擴(kuò)大。
第二,最重要的成效是理清了建設(shè)光伏高新區(qū)的思路,且實(shí)踐證明這一思路是可行的、卓有成效的。圍繞一個產(chǎn)業(yè),建設(shè)專業(yè)園區(qū),走專業(yè)化發(fā)展道路,符合下一步區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向;按照“五位一體”的總體要求,堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動,不斷強(qiáng)化“應(yīng)用促創(chuàng)新、創(chuàng)新促發(fā)展、改革促發(fā)展、開放合作促發(fā)展”的開發(fā)模式,符合新興產(chǎn)業(yè)培育的路徑。堅(jiān)持從秀洲和行業(yè)的實(shí)際出發(fā),高端切入,錯位發(fā)展,主攻光伏專用設(shè)備和光伏發(fā)電核心部件、光伏發(fā)電系統(tǒng)集成及高效光伏電池與組件、新一代光伏發(fā)電技術(shù)及光伏光熱集成技術(shù)等三大重點(diǎn)領(lǐng)域,符合光伏行業(yè)下一步發(fā)展的趨勢。堅(jiān)持專業(yè)化招商,委托專業(yè)中介機(jī)構(gòu)編制“產(chǎn)業(yè)地圖”、“招商地圖”,有的放矢開展招商,符合產(chǎn)業(yè)招商的特點(diǎn)。堅(jiān)持自我加壓,倒排計劃、倒排時間,在園區(qū)成立的第一個100天和第二個100天分別舉行活動,邀請一批客商,簽約一批項(xiàng)目,推介園區(qū),展示園區(qū),也充分證明了我們有一支很強(qiáng)戰(zhàn)斗力的隊(duì)伍。
第三,最“給力”的成效是得到了各級領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持。政策集成創(chuàng)新本身就是“五位一體”試點(diǎn)內(nèi)容之一,光伏高新區(qū)的建設(shè)得到省、市的有力支持。同時,近一年來,光伏高新區(qū)建設(shè)得到各級領(lǐng)導(dǎo)的高度關(guān)注,省、市主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)多次批示,國家能源局、國家科技部、國家工信部領(lǐng)多次實(shí)地調(diào)研,高新區(qū)已經(jīng)獲批承建國家“863計劃”項(xiàng)目,也有望獲得“國家新能源示范城市”稱號,這為下一步發(fā)展?fàn)I造了良好的環(huán)境。
總之,建設(shè)光伏高新區(qū)、培育以光伏為核心的新能源產(chǎn)業(yè)是秀洲工業(yè)經(jīng)濟(jì)應(yīng)對新形勢、實(shí)現(xiàn)新突破、得到新跨越的關(guān)鍵所在,也是省、市交給我們光榮而重大的任務(wù)。同時,通過近一年來的創(chuàng)建工作,已經(jīng)有了一個良好的開端,基礎(chǔ)扎實(shí)奠定。因此,下一步,需要我們進(jìn)一步統(tǒng)一思想,形成共識,凝心聚力,全力以赴推進(jìn)。
一方面,要咬定青山不放松。建設(shè)一個專業(yè)園區(qū),培育一個新興產(chǎn)業(yè),絕不可能一蹴而就,二是一個長期的過程。如上海張江高科技園區(qū),經(jīng)過20年的開發(fā),才構(gòu)筑全國領(lǐng)先的生物醫(yī)藥創(chuàng)新鏈和集成電路產(chǎn)業(yè)鏈的框架。再如平湖光機(jī)電產(chǎn)業(yè)基地,自1999年引進(jìn)第一家機(jī)電企業(yè),經(jīng)過10多年的堅(jiān)持,才發(fā)展成現(xiàn)有規(guī)模。光伏高新區(qū)的建設(shè)同樣如此,要有咬定青山不放松的精神,要有不達(dá)目的不罷休、不獲全勝不收兵的勁頭。絕不能抓一陣子,燒三把火,也絕不能稍有成績就沾沾自喜,更絕不能一有困難就輕言放棄,定了干,干就干到底,抓就抓到位,有始有終,善始善終,才能真正見到成效。
另一方面,要集中力量辦大事。建設(shè)光伏高新區(qū)絕不僅僅是秀洲工業(yè)園區(qū)的任務(wù),應(yīng)該是全區(qū)上下,各級各部門的共同任務(wù),需要區(qū)級各部門包括各鎮(zhèn)、街道的共同參與和大力支持。建設(shè)光伏高新區(qū)需要聚全區(qū)之資源,進(jìn)一步強(qiáng)化土地、資金、人員等各種要素保障,也需要匯全區(qū)之智,出謀劃策,共同探討、研究建設(shè)的思路和舉措。要通過舉全區(qū)之力,加快建設(shè)光伏高新區(qū),打造秀洲工業(yè)的“升級版”。
二、發(fā)揮光伏高新區(qū)在推動秀洲工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展中核心作用的舉措
回顧光伏高新區(qū)創(chuàng)建一年來的情況,成效明顯,但也應(yīng)該清醒地看到存在的問題和 困難:一是園區(qū)尚未成型。盡管引進(jìn)了一批項(xiàng)目,但真正對園區(qū)建設(shè)有支撐作用的大項(xiàng)目還沒有實(shí)質(zhì)性突破,特別是與國內(nèi)領(lǐng)先的成都雙流新能源園區(qū)、中國電谷·保定國家高新區(qū)等相比,差距比較大。二是面臨技術(shù)和市場風(fēng)險。新興產(chǎn)業(yè)代表未來,存在一定技術(shù)和市場選擇的風(fēng)險,引進(jìn)什么樣的企業(yè),走什么樣的技術(shù)路線,這也是一個大的挑戰(zhàn)。三是工作力度上需要進(jìn)一步加大。對外,由于光伏產(chǎn)業(yè)是一個新興行業(yè),在應(yīng)用、商業(yè)模式、技術(shù)、金融等方面需要創(chuàng)新,而創(chuàng)新需要得到上級的支持,如何向上向外爭取更多的支持,需要進(jìn)一步加大工作力度;對內(nèi),加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、示范應(yīng)用和技術(shù)創(chuàng)新之間的協(xié)同上還需要進(jìn)一步推動,招商選資、產(chǎn)業(yè)培育的重點(diǎn)需要進(jìn)一步明確、力度需要進(jìn)一步加大,要素瓶頸制約的突破上需要進(jìn)一步創(chuàng)新。
如果說,2013年是光伏高新區(qū)創(chuàng)建的開局之年、起步之年,2014年則是完成全省“五位一體”試點(diǎn)三年目標(biāo)的關(guān)鍵之年,是搶抓國內(nèi)外光伏行業(yè)整合良好機(jī)遇,創(chuàng)建“國內(nèi)一流、面向世界”中國光伏科技城的發(fā)力之年。因此,2014年,要針對存在的問題和困難,應(yīng)對新的形勢,進(jìn)一步以百倍的工作努力,全力以赴推進(jìn)。具體要進(jìn)一步做好七方面工作:
(一)進(jìn)一步明確方向
圍繞“五位一體”試點(diǎn)的總體要求,進(jìn)一步明確光伏高新區(qū)的發(fā)展方向,要力爭通過3-5年的努力,把光伏高新區(qū)打造成為全國領(lǐng)先、具有核心競爭力的專業(yè)化園區(qū)。
全國領(lǐng)先,就是定位要高,這也是全省“五位一體”試點(diǎn)的要求。要全國領(lǐng)先,最核心的標(biāo)志是全國領(lǐng)先的重點(diǎn)企業(yè),要在光伏電池、系統(tǒng)集成、新一代產(chǎn)品、光伏配件等領(lǐng)域,著力培育若干家銷售規(guī)模上百億,掌握核心技術(shù)和自主知識產(chǎn)權(quán),規(guī)模效應(yīng)高、創(chuàng)新能力強(qiáng)的龍頭骨干企業(yè),鼓勵發(fā)展一批實(shí)現(xiàn)差異化發(fā)展的創(chuàng)新型成長性中小光伏企業(yè)。最直觀的標(biāo)志是全國領(lǐng)先的應(yīng)用示范,要加快實(shí)現(xiàn)園區(qū)光伏發(fā)電全覆蓋,原有屋頂全面改造,新建建筑逐步安裝,真正全面打造國家“新能源示范園區(qū)”。
具有核心競爭力,就是要創(chuàng)新方法,聚集資源,打造高新區(qū)獨(dú)特的競爭優(yōu)勢。一要走“產(chǎn)業(yè)鏈垂直整合”的道路。緊緊圍繞光伏整個產(chǎn)業(yè)鏈的相關(guān)環(huán)節(jié),依托相互之間的關(guān)聯(lián)性,把研發(fā)設(shè)計、裝備制造、生產(chǎn)制造、應(yīng)用開發(fā)等相關(guān)環(huán)節(jié)上的龍頭企業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)聚集整合起來,形成強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈,打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心競爭力。二要走“產(chǎn)業(yè)培育、示范應(yīng)用和技術(shù)創(chuàng)新協(xié)同推進(jìn)”的道路。堅(jiān)持以產(chǎn)業(yè)培育為核心,以示范應(yīng)用帶動技術(shù)創(chuàng)新,以技術(shù)創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展,通過三個環(huán)節(jié)的協(xié)同推進(jìn),打造工作推進(jìn)機(jī)制的核心競爭力。三要走“強(qiáng)化公共服務(wù)平臺”的道路。在繼續(xù)完善高新區(qū)基礎(chǔ)政策硬平臺的同時,加大檢驗(yàn)檢測、投融資、交易展示等公共服務(wù)軟平臺建設(shè)力度,打造服務(wù)體系的核心競爭力。
專業(yè)化園區(qū),就是要圍繞一個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)來打造園區(qū)。這一主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)主要聚焦光伏產(chǎn)業(yè),但同時也要樹立“泛光伏”的理念,要把與光伏相關(guān)的光電一體化、電力電氣、高端裝備制造等產(chǎn)業(yè)納入培育的范圍,以拉長產(chǎn)業(yè)鏈、抵御單行業(yè)風(fēng)險。
(二)進(jìn)一步加快產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)
一是明確招商重點(diǎn)。按照高新區(qū)現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)與資源,按照光伏行業(yè)目前的發(fā)展現(xiàn)狀,按照高新區(qū)需要盡快成形的要求,必須要突出重點(diǎn)抓招商,即以“四個為主”為重點(diǎn)開展招商選資:要以重大項(xiàng)目為主,光伏產(chǎn)業(yè)作為資本和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè),作為市場“大起大落”的新興產(chǎn)業(yè),要把具有較強(qiáng)實(shí)力、較強(qiáng)技術(shù)研發(fā)能力的龍頭企業(yè)作為招商的重中之重,從而帶動整個產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展,支撐高新區(qū)發(fā)展。要以電池及組件制造為主,光伏電池的特點(diǎn)決定電池及組件制造是整個產(chǎn)業(yè)鏈的核心環(huán)節(jié),只有引進(jìn)了電池及組建制造的龍頭企業(yè),才能聚集中后端的逆變器、智能電表、控制系統(tǒng)等企業(yè),也更容易突破引進(jìn)附加值更高的、也是最理想的光伏裝備項(xiàng)目。要以“泛光伏產(chǎn)業(yè)”為主,在重點(diǎn)突破光伏產(chǎn)業(yè)的同時,拓展LED、新一代環(huán)保高效儲能系統(tǒng)等產(chǎn)業(yè),整體打造產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。要以光伏制造業(yè)為主,通過引進(jìn)制造項(xiàng)目,帶動研發(fā)設(shè)計、應(yīng)用推廣等高端生產(chǎn)業(yè)發(fā)展,形成完整產(chǎn)業(yè)鏈。
二是創(chuàng)新招商機(jī)制。要在繼續(xù)發(fā)揮“招商地圖”等有效招商手段的基礎(chǔ)上,重點(diǎn)突出四個“專業(yè)招商”:要推進(jìn)專業(yè)中介機(jī)構(gòu)招商,充分發(fā)揮中介機(jī)構(gòu)信息量大、招商專業(yè)性強(qiáng)、組織網(wǎng)絡(luò)覆蓋面廣、招商成本低、市場空間充分的優(yōu)勢,在繼續(xù)加強(qiáng)與歐洲清潔能源協(xié)會、SEMI、中國光伏產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等知名專業(yè)中介機(jī)構(gòu)合作同時,進(jìn)一步拓展與其他國內(nèi)外知名中介機(jī)構(gòu)合作,大力推進(jìn)招商。要依托專業(yè)人員招商,加強(qiáng)與一批專業(yè)水平高、在行業(yè)內(nèi)有一定地位和影響的客商、專家和領(lǐng)導(dǎo)的合作,通過他們開展招商選資工作,提高項(xiàng)目的針對性和成功度。要參加專業(yè)展會招商,組織參加德國慕尼黑太陽能展、日本東京國際光伏展、上海太陽能光伏展等國內(nèi)外知名光伏專業(yè)展會,積極籌劃舉辦“光伏發(fā)電應(yīng)用博覽會”和“中國(嘉興)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展高峰論壇”,對接和匯聚國家產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、國內(nèi)外重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)科研院所、產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵人物等產(chǎn)業(yè)資源,推廣光伏高新區(qū)。要強(qiáng)化專業(yè)化隊(duì)伍招商,探索建立區(qū)光伏產(chǎn)業(yè)招商組,以光伏高新區(qū)為主體、區(qū)相關(guān)部門全力參與和配合,共同開展招商;進(jìn)一步開展學(xué)習(xí)和培訓(xùn),提高光伏高新區(qū)招商人員素質(zhì);健全招商內(nèi)部競爭機(jī)制和激勵機(jī)制,推動實(shí)效性。
三是加快項(xiàng)目建設(shè)。項(xiàng)目引進(jìn)只是第一步,項(xiàng)目落地、建設(shè)、投產(chǎn)才是最關(guān)鍵的。從目前招商形勢看,服務(wù)、推動、加快項(xiàng)目建設(shè)步伐將成為下一步光伏高新區(qū)建設(shè)至關(guān)重要的一項(xiàng)工作。要建立1個重大項(xiàng)目+1個推進(jìn)服務(wù)小組的機(jī)制,由區(qū)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)牽頭,抽調(diào)區(qū)相關(guān)職能部門和光伏高新區(qū)管委會的精兵強(qiáng)將,建立推進(jìn)服務(wù)小組,在審批、落地、建設(shè)、投產(chǎn)等各個環(huán)節(jié),超常規(guī)集聚資源,超常規(guī)解決問題,超常規(guī)提供服務(wù),切實(shí)加快重大項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。
(三)進(jìn)一步推動示范應(yīng)用
一是更好服務(wù)于產(chǎn)業(yè)培育。要緊抓國內(nèi)光伏市場啟動的重大契機(jī),把握“市場促產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展規(guī)律,建立健全光伏發(fā)推廣應(yīng)用與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相互促進(jìn)的良性互動機(jī)制,通過推動光伏發(fā)電應(yīng)用示范,聚集行業(yè)內(nèi)的目光,不斷完善光伏產(chǎn)業(yè)鏈。要在繼續(xù)抓好今年61MW分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目的同時,積極向上爭取規(guī)模,妥善處理好有限屋頂資源與項(xiàng)目需求之間的關(guān)系,合理確定新一輪項(xiàng)目規(guī)模,積極穩(wěn)妥予以推進(jìn)。
二是更加注重示范性。繼續(xù)堅(jiān)持“以點(diǎn)帶面、示范先行、規(guī)模適度”原則,注重應(yīng)用產(chǎn)品的多樣化、應(yīng)用領(lǐng)域的多元化。在繼續(xù)大力抓好企業(yè)、集中式屋頂發(fā)電項(xiàng)目的同時,切實(shí)抓好國家“863”項(xiàng)目,努力成為全國示范。在推進(jìn)光伏發(fā)電應(yīng)用的同時,積極推進(jìn)與儲能系統(tǒng)的結(jié)合,探索更有效的技術(shù)模式。
三是更快推動應(yīng)用模式創(chuàng)新。通過屋頂太陽能光伏發(fā)電示范應(yīng)用,以政府為主導(dǎo)、相關(guān)政策為配套,鼓勵以第三方建設(shè)合同能源管理為主,鼓勵用戶自建,逐步建立健全光伏發(fā)電標(biāo)準(zhǔn)化的規(guī)劃設(shè)計、建設(shè)、運(yùn)維管理規(guī)范體系,形成可持續(xù)發(fā)展的光伏發(fā)電商業(yè)創(chuàng)新模式,向全省、全國推廣應(yīng)用。進(jìn)一步推動融資模式創(chuàng)新,積極探索金融租賃、收益權(quán)抵押、企業(yè)債、電站資產(chǎn)證券化等多種方式,拓寬企業(yè)融資渠道。
(四)進(jìn)一步加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新
一是發(fā)揮好省級重點(diǎn)企業(yè)研究院作用。以國家電網(wǎng)浙江省分布式光伏并網(wǎng)技術(shù)研究院、中國電子科技集團(tuán)第三十六研究所光伏裝備與智能控制研究院為依托,充分發(fā)揮省級企業(yè)研究院在人才資源集聚、技術(shù)研發(fā)突破、行業(yè)創(chuàng)新引領(lǐng)等方面的作用,支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展。按照“成熟一個、建設(shè)一個、扶持一個”的建設(shè)思路,在園區(qū)內(nèi)建設(shè)不同研究方向的太陽能光伏省級及以上重點(diǎn)企業(yè)研究院。
二是積極引導(dǎo)開展協(xié)同創(chuàng)新。全力支持重點(diǎn)企業(yè)牽頭實(shí)施產(chǎn)業(yè)目標(biāo)明確的重大科技項(xiàng)目,不斷加強(qiáng)與國內(nèi)外知名高校、科研機(jī)構(gòu)的合作, 在園區(qū)內(nèi)聯(lián)合建立包括企業(yè)研究院、工程(技術(shù))研究中心、實(shí)驗(yàn)室、大公司地區(qū)研發(fā)總部等在內(nèi)的光伏技術(shù)創(chuàng)新綜合平臺,對新型光伏技術(shù)、分布式光伏并網(wǎng)技術(shù)、光伏裝備工程技術(shù)等方面的公共應(yīng)用性技術(shù)和共性技術(shù)進(jìn)行聯(lián)合攻關(guān)和科技成果輸出,從“制造”向“智造”并舉。
三是加快公共服務(wù)平臺建設(shè)。依托國電通、36所、中科優(yōu)恒公司等機(jī)構(gòu),積極籌建國家級光伏質(zhì)檢中心,實(shí)現(xiàn)光伏產(chǎn)業(yè)研發(fā)生產(chǎn)和檢驗(yàn)檢測服務(wù)有機(jī)融合、互動發(fā)展。大力發(fā)展技術(shù)評估、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、專利、科技信息、投融資、人才培養(yǎng)、法律服務(wù)等各類中介組織,形成完整的服務(wù)保障體系,為企業(yè)提供便捷高效的服務(wù)。
(五)進(jìn)一步促進(jìn)產(chǎn)城融合
一是加強(qiáng)相關(guān)規(guī)劃銜接。進(jìn)一步細(xì)化光伏高新區(qū)建設(shè)規(guī)劃,注重與秀洲新區(qū)、秀洲工業(yè)園區(qū)城市建設(shè)三年行動計劃、服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃等有關(guān)方案規(guī)劃的銜接,制定生產(chǎn)體系、生活體系與社區(qū)居民服務(wù)體系三個產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃,促進(jìn)三大產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展和空間的優(yōu)化布局。
二是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快推進(jìn)光伏高新區(qū)及其周邊交通網(wǎng)構(gòu)建,加快東升西路延伸段、新08省道建設(shè),完善加創(chuàng)路北段、洪高路延伸段等次干道和支路網(wǎng)絡(luò),著力構(gòu)建立體式交通網(wǎng)絡(luò)。進(jìn)一步完善光伏高新區(qū)內(nèi)燃?xì)狻⒐┧?、綠化、污水處理等重大設(shè)施基礎(chǔ)和配套設(shè)施建設(shè),推進(jìn)中山西路、新塍大道綠化建設(shè)或改造,實(shí)現(xiàn)光伏高新區(qū)內(nèi)道路綠化全覆蓋,營造良好的生態(tài)環(huán)境。
(六)進(jìn)一步強(qiáng)化要素保障
一是強(qiáng)化資金保障。積極爭取上級資金,充分利用上級扶持光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及鼓勵光伏應(yīng)用的政策,爭取光伏高新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、重大科技技術(shù)創(chuàng)新、重點(diǎn)科研機(jī)構(gòu)建設(shè)、光伏發(fā)電上網(wǎng)電價等資金補(bǔ)助。加強(qiáng)財政資金整合,向光伏高新區(qū)建設(shè)傾斜;努力降低融資成本,加強(qiáng)與中國進(jìn)出口銀行浙江省分行等金融機(jī)構(gòu)的融資對接合作;設(shè)立園區(qū)天使投資基金,組建政府創(chuàng)司,支持處在孵化期的光伏重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和重大科研團(tuán)隊(duì)項(xiàng)目。依托創(chuàng)業(yè)投資中介服務(wù)平臺,組建民間私募風(fēng)險投資基金,吸引民營風(fēng)險投資公司參與園區(qū)科技風(fēng)險投資。鼓勵直接融資,引導(dǎo)光伏企業(yè)進(jìn)入浙江股權(quán)交易中心等掛牌融資。
二是強(qiáng)化土地保障。積極推進(jìn)光伏高新區(qū)范圍內(nèi)土地利用總體規(guī)劃局部修編,做好光伏產(chǎn)業(yè)用地規(guī)劃。對于符合省重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目申報條件的光伏產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,積極爭取納入省重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目庫,力爭重點(diǎn)項(xiàng)目用地計劃指標(biāo)由省單列下達(dá)解決。對于預(yù)評估好的光伏產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,確保全區(qū)新增工業(yè)建設(shè)用地指標(biāo)優(yōu)先傾斜。鑒于光伏高新區(qū)內(nèi)不少地塊已開發(fā)建設(shè),必須加快“兩退兩進(jìn)”工作步伐,加大淘汰落后產(chǎn)能力度,提高土地節(jié)約集約利用水平。
(七)進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境
關(guān)鍵詞:光伏發(fā)電 節(jié)能
中圖分類號:TE08 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:
1引言
光伏發(fā)電是一種利用光生伏打效應(yīng),將電能轉(zhuǎn)化為電能直接供人們使用。它的核心是半導(dǎo)體材料,通常我們使用的是晶硅。光伏發(fā)電系統(tǒng)通常分為獨(dú)立系統(tǒng)和并網(wǎng)系統(tǒng),獨(dú)立系統(tǒng)是將太陽能電池作為唯一的直接電源為外部供電;而并網(wǎng)系統(tǒng)則是將整個系統(tǒng)接入公共電網(wǎng),并且要求所轉(zhuǎn)化的電流符合電網(wǎng)要求可以直接使用。
近年來,隨著經(jīng)濟(jì)增長和人口的增加,人們對能源的需求量越來越大。石油、煤炭等一次能源經(jīng)過數(shù)百年的開發(fā)和使用日漸枯竭,同時由于使用一次能源所造成的環(huán)境污染和生態(tài)系統(tǒng)的破壞嚴(yán)重的影響了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展并且為人類的生存帶來了不小的威脅。太陽能具有資源豐富,分布范圍廣,可以再生,無污染等特點(diǎn),可以說是人們心目中最理想的替代能源。光伏發(fā)電將太陽能轉(zhuǎn)化為電能直接供人們使用,作為一種新型的零污染、零排放的發(fā)電方式在世界的范圍內(nèi)得到逐步的推廣應(yīng)用,成為一種發(fā)展趨勢。
2光伏發(fā)電行業(yè)的現(xiàn)狀分析
在我國,隨著城市現(xiàn)代化進(jìn)程的加快,城市用電快速增長,而光伏發(fā)電的應(yīng)用緩解了城市供電的壓力。現(xiàn)在,已有許多在建或建成的項(xiàng)目中應(yīng)用了光伏發(fā)電技術(shù),太陽能光伏發(fā)電系統(tǒng)依附在建筑物表面工作,這種光伏發(fā)電系統(tǒng)與建筑物的結(jié)合,將太陽能這種可再生的清潔能源轉(zhuǎn)化電能,用一種綠色環(huán)保的方式向電網(wǎng)直接提供電力。在寸土寸金的城市中節(jié)省了空間,而且零排放,零污染,具有非常顯著的節(jié)能功用,并且創(chuàng)造了巨大的環(huán)保效益。光伏發(fā)電還具有結(jié)構(gòu)簡單,體積小,維護(hù)簡單,穩(wěn)定性好,安全的特點(diǎn),這些優(yōu)點(diǎn)使得它被人們越來越多應(yīng)用在建筑上。其中著名的建筑有北京鳥巢,上海世博主題館,天津新建的生態(tài)城等。這些建筑采用并網(wǎng)光伏發(fā)電系統(tǒng),系統(tǒng)所轉(zhuǎn)化的電能可以供應(yīng)內(nèi)部用電,多余的可以賣給電力公司,在太陽能供給不足時可以從電網(wǎng)買進(jìn)市電補(bǔ)充。
我國的光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)剛剛起步,還處在初步發(fā)展的階段,我認(rèn)為,我國的光伏發(fā)電行業(yè)的發(fā)展還存在以下兩方面的問題:
2.1還未形成管制光伏發(fā)電行業(yè)發(fā)展的權(quán)威機(jī)構(gòu)
光伏發(fā)電作為一種可再生的清潔能源,在一些太陽能相對豐富但是難于輸送電力的地區(qū)設(shè)置光伏發(fā)電系統(tǒng)顯得尤為重要。但是,這些系統(tǒng)在當(dāng)前的科學(xué)技術(shù)的前提下是否能夠真正發(fā)揮其優(yōu)勢,并且創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益,推動電氣節(jié)能的進(jìn)一步的發(fā)展,還是一個未知數(shù),沒有具體的檢測和判斷的方法。在相關(guān)的規(guī)范中也未能設(shè)立相關(guān)判斷標(biāo)準(zhǔn)和選取的方法。在實(shí)際操作中,也只是依據(jù)需求方的要求來建設(shè)需要的光伏發(fā)電系統(tǒng)的綠色建筑。沒有一個權(quán)威的管制機(jī)構(gòu)來制定長遠(yuǎn)的發(fā)展規(guī)劃。
2.2行業(yè)所掌握的核心技術(shù)不夠先進(jìn)
光伏發(fā)電中最重要的也是最基本的元件就是光伏電池,光伏電池的制造原料是晶硅,晶硅電池發(fā)電的穩(wěn)定性相當(dāng)好,而且發(fā)電功率高,幾乎沒有光衰效應(yīng)。但是生產(chǎn)晶硅的消耗較大,其中百分之七十以上都來自于生產(chǎn)多晶硅。我國生產(chǎn)多晶硅還是采用的國外技術(shù)的改良方法,這已經(jīng)是目前所掌握的較為成熟的生產(chǎn)工藝了。但是美國、日本的發(fā)達(dá)國家掌握著其中最重要的提純工藝。薄膜電池雖然用硅量較少,但是由于其昂貴的生產(chǎn)設(shè)備,我國主要依賴于進(jìn)口。而與外國合作研制的生產(chǎn)設(shè)備,其成本雖然相對來說較低,但是由于技術(shù)不夠成熟,薄膜電池的穩(wěn)定性有待提高。
3改革創(chuàng)新,完善行業(yè)的管理
3.1政府應(yīng)該加大政策扶持的力度,投入資金
以目前的技術(shù)條件來說,光伏發(fā)電系統(tǒng)的造價昂貴,再加上建設(shè)時期銀行貸款的利息、光伏電池的正常的衰減問題和對整個系統(tǒng)運(yùn)營維護(hù)的費(fèi)用,其經(jīng)濟(jì)效益的優(yōu)勢在與其他的發(fā)電方式相比較的情況下并不明顯,需要國家在政策上的對其進(jìn)行扶持。如果沒有政府的扶持,那么以目前的情況來說,這個系統(tǒng)在整個可以使用的周期內(nèi)收回成本的可能性非常低。這時候如果加上前期系統(tǒng)元件的生產(chǎn)消耗和環(huán)境效益,那么它的經(jīng)濟(jì)效益可能成為負(fù)值。
3.2研發(fā)新技術(shù),降低成本是我國光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵
我國的光伏發(fā)電市場潛力巨大,如何保住我國光伏產(chǎn)業(yè)在整個行業(yè)中的地位,抵制外國產(chǎn)業(yè)對我國市場的沖擊,對于我國光伏產(chǎn)業(yè)的從業(yè)人員來說是一個巨大的挑戰(zhàn)。技術(shù)創(chuàng)新是關(guān)鍵,我們可以在以下幾方面中進(jìn)行創(chuàng)新:
(1)鉆研核心技術(shù),特別是多晶硅的提純技術(shù),從而打破發(fā)達(dá)國家對其的壟斷狀態(tài)。
(2)提高電池的效率,降低成本,確?,F(xiàn)有的工藝精益求精。
(3)研發(fā)創(chuàng)新技術(shù),改進(jìn)現(xiàn)有的制造工藝,選用新的電池制造材料。研究新類型的太陽能電池,從而達(dá)到降低成本、工藝成熟、可以大規(guī)模生產(chǎn)的目的。
3.3積極引進(jìn)技術(shù)型人才
光伏行業(yè)的發(fā)展,說到底靠的是人才?,F(xiàn)代的行業(yè)競爭說到底是人才的競爭。引進(jìn)、培養(yǎng)高端技術(shù)人才迫在眉睫。抓緊人才隊(duì)伍的建設(shè),創(chuàng)建技術(shù)平臺??梢圆扇∫韵聨c(diǎn)方法:
(1)招募具有過硬的專業(yè)水準(zhǔn)的的人才,嚴(yán)格考察專業(yè)知識水平和動手操作的技能,同時也要考察其道德水平的優(yōu)劣。
(2)對內(nèi)部人員組織進(jìn)行以提高其工作能力的專業(yè)培訓(xùn)。
(3)制訂一定的獎懲措施,提高從業(yè)人員的積極性,鼓勵其自主創(chuàng)新,不斷進(jìn)取,提高自身的專業(yè)素養(yǎng),從而促進(jìn)整個行業(yè)的長足的發(fā)展。
4總結(jié)
太陽能光伏產(chǎn)業(yè)作為一種可再生的優(yōu)質(zhì)清潔能源,具有很大的發(fā)展?jié)撃?。在大中城市,由于?jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、現(xiàn)代化水平較高,在公共建筑上建設(shè)并網(wǎng)光伏發(fā)電設(shè)施,逐漸成為了一種節(jié)能環(huán)保的標(biāo)志,并且逐步的應(yīng)用到居民區(qū)和辦公區(qū)的建筑上,在城市公共設(shè)施的用電中提倡使用光伏電源必將成為一種趨勢。同時,光伏發(fā)電在交通領(lǐng)域,通訊領(lǐng)域和石油、海洋氣象領(lǐng)域等方面有著廣闊的前景。雖然太陽能光伏發(fā)電行業(yè)的發(fā)展還有諸多問題,但是越來越多的國家開始重視它的發(fā)展,并且制定許多相關(guān)政策類似扶持該行業(yè)的發(fā)展,促進(jìn)其產(chǎn)業(yè)擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。該行業(yè)的技術(shù)的創(chuàng)新和進(jìn)步,使我們相信,在未來光伏產(chǎn)業(yè)將能夠和常規(guī)電力競爭。我國應(yīng)該將光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)作為新興的國家戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)來發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
[1]李建偉,陳英杰.試論光伏發(fā)電技術(shù)在建筑工程中的應(yīng)用.《城市建設(shè)理論研究(電子版)》 .2012年20期
關(guān)鍵詞:光伏發(fā)電:建筑一體化;建筑節(jié)能
中圖分類號:TM914
文獻(xiàn)標(biāo)識碼:B
文章編號:1008-0422(2010)01-0135-03
1 建筑節(jié)能與BIPV技術(shù)
建筑能耗(包括建造能耗、生活能耗、采暖空調(diào)等)約占全社會總能耗的30%,而這30%還僅僅是建筑物在建造和使用過程中消耗的能源比例,如果再加上建材生產(chǎn)過程中耗掉的能源,和建筑相關(guān)的能耗將占到社會總能耗的46-7%。根據(jù)預(yù)測,若能達(dá)到國家50%的建筑節(jié)能目標(biāo),到2020年,我們可以把建筑能耗控制在7.54億t標(biāo)準(zhǔn)煤,這相當(dāng)于英國或法國的全年能耗。(圖1)。
可再生能源在建筑中的應(yīng)用可把消耗能源大戶變?yōu)樯a(chǎn)能源的新興力量。是創(chuàng)建資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
目前建筑節(jié)能應(yīng)用最廣的是太陽能光伏建筑一體化(Buliding Integrated PV,BlPV)技術(shù),即把太陽能利用納入建筑的總體設(shè)計,把建筑、技術(shù)和美學(xué)融為一體,使太陽能設(shè)施成為建筑的一部分。為此提出的“建筑物產(chǎn)生能源”的新概念,是目前建筑節(jié)能技術(shù)的研究熱點(diǎn)。
2 太陽能光伏發(fā)電與建筑一體化發(fā)展背景。
2.1 國家能源政策與“十一五”規(guī)劃要求
根據(jù)世界能源組織公布,預(yù)計本世紀(jì)末太陽能發(fā)電量要占總發(fā)電量的50%,可見太陽能在今后能源發(fā)展中的重要性。我國政府對光伏發(fā)電在政策方面給予了很大的扶持,也采取了相應(yīng)的行動。主要表現(xiàn)在支持開展技術(shù)研發(fā)和示范、對產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目進(jìn)行扶持、對光伏市場和產(chǎn)業(yè)進(jìn)行培育、對無電地區(qū)光伏發(fā)電通電建設(shè)實(shí)施財政補(bǔ)貼、進(jìn)行國際合作、推動市場發(fā)展等方面。更為重要的是,國家非常重視法律體系的建立,在制定的《中華人民共和國可再生能源法》中,對于并網(wǎng)光伏發(fā)電和離網(wǎng)光伏發(fā)電都有明確的支持條款。同時,國家在“十一五”規(guī)劃綱要(草案)中,明確提出我國到2010年GDP單位能耗要降低20%。為了配合《可再生能源法》的實(shí)施,實(shí)現(xiàn)“十一五”節(jié)能減排的目標(biāo)。國家建設(shè)部、財政部專門發(fā)表了關(guān)于推進(jìn)可再生能源在建筑中的應(yīng)用意見。意見指出:推進(jìn)可再生能源在建筑中的應(yīng)用是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,是調(diào)整能源結(jié)構(gòu),保證國家能源安全的重要舉措,是實(shí)現(xiàn)兩型社會持續(xù)發(fā)展的重要戰(zhàn)略措施。
2.2 湖南太陽能資源
湖南位于長江中游南岸,地處東經(jīng)108°47′-114°15′,北緯24°39′-30°08′之間,全省年日照時數(shù)為1300-1800h,以洞庭湖為最多,岳陽可達(dá)1840h,南部江華只有1360小時,長沙、平江、常德全年有1 700h以上。安化及西南通道日照時數(shù)1400h(圖2)。湖南平均日照強(qiáng)度為5000左右MJ/m2?年,屬于太陽能資源較豐富地區(qū)。就全年平均來說,日照百分率,湖區(qū)可達(dá)40%以上,其他各地都在30-40%之間。從季節(jié)上來說,夏秋日照率大于春冬。七、八月日照時數(shù)在200h以上,日照率多在50%以上。二月份日照時數(shù)大部份地區(qū)均不足80h。大致是日照時數(shù)東半部多,西半部少。全省太陽輻射量86-109Kcal/cm2?年,是同緯度中光能比較充分的省份,年總輻射量以洞庭湖區(qū)最大,次為湘南和湘中,湘西最小。太陽輻射量與日照時數(shù)的地域分布基本一致。從圖2可以看出,湖南太陽能資源較豐富,充分利用太陽能,將有利于湖南太陽能資源的合理利用,從而推動湖南太陽能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
2.3 研究開發(fā)太陽能光電幕墻
隨著BIPV技術(shù)的發(fā)展,一種極具發(fā)展?jié)摿Φ募咸柲芄夥l(fā)電技術(shù)與幕墻技術(shù)的新型功能性建筑幕墻,即。太陽能光電幕墻”模塊結(jié)構(gòu)正成為國際建筑界的新寵。由于應(yīng)用雙玻璃封裝工藝,取代傳統(tǒng)建筑幕墻玻璃,一方面保持了幕墻玻璃的透光性與裝飾性,達(dá)到玻璃幕墻同樣的美觀效果;另一方面,利用太陽能電池實(shí)現(xiàn)光伏發(fā)電技術(shù),產(chǎn)生新能源,而且其雙層玻璃夾層結(jié)構(gòu)克服了傳統(tǒng)建筑幕墻玻璃保溫性差的缺陷,太陽光電幕墻代表著國際上建筑光伏一體化技術(shù)的最新發(fā)展方向。
中建五局自籌資金建設(shè)的“中建大廈”中,開發(fā)研制了“百頁式非晶硅太陽能光伏發(fā)電幕墻”,該項(xiàng)目已申請相關(guān)國家專利,在探索光伏發(fā)電與建筑一體化過程中取得了較好的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。
2.4 研究開發(fā)晶體硅電池片
2008年8月中電科技集團(tuán)第48所100兆瓦晶體硅太陽能電池片生產(chǎn)線一期工程竣工投產(chǎn)暨二期奠基儀式在長沙舉行。這標(biāo)志著湖南省太陽能電池產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目取得重大進(jìn)展。按照規(guī)劃,48所將進(jìn)一步加大投入,在兩年內(nèi)建設(shè)400MW規(guī)模級的太陽能電池片(圖3),帶動和提升湖南省太陽能光伏產(chǎn)業(yè)鏈。
3 湖南太陽能光伏建筑一體化案例――中建大廈
3.1 項(xiàng)目概況
中建大廈玻璃幕墻是國際首創(chuàng)的百頁式非晶硅太陽能光伏發(fā)電幕墻(圖4)。中建大廈的光伏發(fā)電幕墻約有2000m2左右面積,裝機(jī)功率100KW,年發(fā)電約10萬度?;緷M足中建大廈照明用電。它是將非晶硅薄膜電池裁成酉頁片后,嵌入中空玻璃中形成建筑幕墻用太陽能發(fā)電玻璃組件。比較其他太陽能幕墻,中建牌百頁式太陽能發(fā)電幕墻有很多先進(jìn)性,目前擁有4項(xiàng)國家專利,并申請了國家專利保護(hù)。2008年被評為“2008年度國家可再生能源建筑應(yīng)用示范工程”。
3.2 經(jīng)濟(jì)效益分析
中建自主研發(fā)生產(chǎn)的非晶硅光伏幕墻與晶體硅光伏幕墻和晶體硅屋面就50KWp系統(tǒng)容量就安裝成本、年發(fā)電量、結(jié)算成本等指標(biāo)進(jìn)行比較,見表1。
通過以上數(shù)據(jù)分析:非晶硅光伏幕墻與晶體硅光伏幕墻和晶體硅屋面在設(shè)計壽命都為25年和總裝機(jī)容量為50KWp的情況下,按照國家相關(guān)財政補(bǔ)助政策非晶硅光電幕墻系統(tǒng)能獲利330萬元,并在7,8年回收全部成本。
4 湖南光伏發(fā)電與建筑一體化產(chǎn)品研究
在我省開發(fā)的太陽能光伏發(fā)電建筑產(chǎn)品特征如下:
4.1 高效率高保溫百頁式非晶硅發(fā)電玻璃幕墻
特點(diǎn):集光伏發(fā)電、保溫節(jié)能、陽光控制、不影響室內(nèi)采光、不影響外立面裝飾效果等多功能于一身,同時比較早期的光伏幕墻同等電池片功率下發(fā)電量提高50%。中建牌光電幕墻傳熱系數(shù)K=1.5W/(m2?k):保溫性能比普通幕墻提高260%,相當(dāng)于每1干平方米幕墻年節(jié)約電費(fèi)14―16萬元。財政部補(bǔ)助的標(biāo)準(zhǔn)完全滿足。
造價:光伏部分增加造價2500元/m2,
裝機(jī)功率80~50WP/m2(根據(jù)百頁密度)。
4.2 晶體硅光伏發(fā)電玻璃幕墻
特點(diǎn):單位面積裝機(jī)功率高,但因垂直面安裝,同等電池片功率下發(fā)電量下降50%。晶體硅電池板功率的溫度衰減系數(shù)高,是非晶硅的一倍。所以晶體硅光伏發(fā)電玻璃幕墻不能是中空玻璃的,否則功率衰減嚴(yán)重。保溫性能比較差,使用中不節(jié)能。
造價:光伏部分增加造價5000元/m2,裝機(jī)功率120WP/m2左右。
4.3 晶體硅光伏發(fā)電玻璃采光頂
特點(diǎn):單位面積裝機(jī)功率高,電池片功率發(fā)揮充分發(fā)電效果好。因晶體硅電池有熱斑效應(yīng)(局部遮擋電池片時,自發(fā)熱燒毀電池)所以注意經(jīng)常清洗采光頂。
造價:光伏部分增加造價5000元/m2,裝機(jī)功率120WP/m2左右。
4.4 簡易式墻面與屋頂太陽能電站
特點(diǎn):―般采用太陽能電池標(biāo)準(zhǔn)組件,單位面積裝機(jī)功率高,造價相對低廉、工期短。但與建筑―體化程度極低,不滿足財政部補(bǔ)助的標(biāo)準(zhǔn)。
造價:光伏部分增加造價30元/WP,裝機(jī)功率140~160WP/m2。
5 發(fā)展太陽能光伏建筑一體化的建議
為走出一條低能耗、低污染、高產(chǎn)出的新型工業(yè)化道路,大力發(fā)展太陽能光伏建筑一體化,以湖南為研究對象建議如下:
5.1 由政府出面將省內(nèi)與光伏――建筑一體化工程相關(guān)企業(yè)給以一定形式的整合,從電池片制造、光伏工程設(shè)計、安裝、到地產(chǎn)開發(fā)形成一條完整的產(chǎn)業(yè)鏈。
5.2 對有條件或能耗大的公共建筑及大型房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目采取強(qiáng)制政策要求其實(shí)施光伏――建筑一體化工程。
5.3 在注重發(fā)展光伏――建筑一體化工程體量時,一定需嚴(yán)格監(jiān)督其工程安裝質(zhì)量,必須符合國家建筑外維護(hù)結(jié)構(gòu)設(shè)計施工規(guī)范。事關(guān)公共人身安全,光伏――建筑一體化工程從設(shè)計、施工、調(diào)試、到后期維護(hù)各各環(huán)節(jié)必須交給有相關(guān)資質(zhì)的企業(yè),否則不能驗(yàn)收交工。
5.4 盡快出臺省光伏――建筑一體化項(xiàng)目地方支持與補(bǔ)貼政策方案:
方案一:在國家發(fā)改委、國家能源局光伏發(fā)電政策扶持與補(bǔ)貼措施實(shí)施前,先行對在湘光伏――建筑一體化項(xiàng)目發(fā)電量按照4元/度電價來收購。在國家政策實(shí)施后,地方額外增加0.5~1元電價補(bǔ)貼。
方案二:對計劃實(shí)施光伏――建筑一體化項(xiàng)目評估,因其增加的建造費(fèi)用政府給予一定比例一次性補(bǔ)貼。
方案三:利用免稅形式,將實(shí)施光伏――建筑―體化項(xiàng)目增加的建造費(fèi)用分批補(bǔ)貼給建設(shè)方。
6 結(jié)語
太陽能光伏發(fā)電是一種潔凈、可再生的新型發(fā)電形式,大規(guī)模應(yīng)用光伏發(fā)電將為子孫后代提供可持續(xù)發(fā)展的空間。我國擁有大規(guī)模發(fā)展光伏發(fā)電的有利條件,BIPV和大規(guī)模的光伏電站的示范和實(shí)際應(yīng)用已經(jīng)啟動。大規(guī)模并網(wǎng)光伏電站能有效解決供電不足問題與環(huán)境問題。BIPV實(shí)現(xiàn)了太陽能光伏系統(tǒng)與現(xiàn)代建筑美學(xué)的完美結(jié)合,使大規(guī)模光伏系統(tǒng)進(jìn)入城市成為可能,具有廣闊的發(fā)展前景。
據(jù)了解,湖南還將有30多個光伏產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目在建設(shè)和推進(jìn)中,預(yù)計五到七年時間內(nèi),湖南的光伏產(chǎn)業(yè)銷售收入將突破干億元。
然而,大規(guī)模應(yīng)用太陽能光伏發(fā)電在造價、人才、技術(shù)、產(chǎn)業(yè)和政策等方面仍然存在一系列問題。同時BIPV的技術(shù)層面還有待研究,我們堅(jiān)信隨著太陽能光伏發(fā)電系統(tǒng)技術(shù)的提高和應(yīng)用的增多,一個新能源時代將離我們越來越近。
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