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【關(guān)鍵詞】公路;安全;管理;建議
隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,公路運(yùn)輸需求保持持續(xù)快速增長的態(tài)勢,給公路的發(fā)展帶來了新的機(jī)遇,也給公路安全管理迎來了新的挑戰(zhàn)。
一、公路安全管理面臨的新形勢
近年來,各級公路部門依照《公路法》、《公路安全保護(hù)條例》等的要求,堅(jiān)持標(biāo)本兼治,綜合治理,深入開展平安公路創(chuàng)建、安全生產(chǎn)月活動(dòng)及公路超限運(yùn)輸治理等,確保了公路交通安全形勢的總體平穩(wěn),但形勢依然嚴(yán)峻,主要表現(xiàn)在:
1、隨著城市化、工業(yè)化的快速發(fā)展,對公路基礎(chǔ)建設(shè)的需求越來越大,公路里程的快速增長使得公路安全管理任務(wù)加重。
2、機(jī)動(dòng)車保有量的持續(xù)增長增加了公路交通事故的發(fā)生率,公路安全管理壓力劇增。
3、公路安全管理隊(duì)伍建設(shè)不能快速適應(yīng)新形勢的變化和要求,使公路安全管理難度加大。
4、群眾的安全意識、法制觀念也是影響公路交通安全不可忽視的一個(gè)重要因素。
二、公路安全隱患及成因
伴隨著公路交通的迅猛發(fā)展,交通安全問題成為越來越重要的制約發(fā)展的因素,眾多的交通事故不僅造成了巨大的經(jīng)濟(jì)損失,也給無數(shù)個(gè)家庭帶來無法彌補(bǔ)的傷痛。分析公路安全隱患及成因,歸納起來有以下三個(gè)方面的因素:
一是路的因素。單一的公路線形設(shè)計(jì)引起的駕駛員視覺疲勞;道路結(jié)構(gòu)材料不能滿足強(qiáng)度和摩擦的要求,特別是雨雪天氣,道路濕滑、結(jié)冰;低等級公路路況差,線型不好,道路標(biāo)志、標(biāo)識、標(biāo)線、警示牌和安全防護(hù)設(shè)施缺乏;超限運(yùn)輸對公路的巨大破壞作用;公路用地范圍內(nèi)的違章建筑;過境公路路段兩側(cè)秩序混亂;道路交通安全信息滯后;混合交通等等對行車安全造成極大的隱患。
二是車的因素。我國機(jī)動(dòng)車種類多,動(dòng)力性能差別大,安全防護(hù)性能低,機(jī)動(dòng)車在長期使用過程中處于不同工況,容易導(dǎo)致車輛性能不佳,機(jī)件失靈或零部件損壞,最終造成交通事故的發(fā)生。另外,車輛更新不能滿足高速公路行車對車輛性能和安全防護(hù)的要求,導(dǎo)致一旦發(fā)生交通事故,人員傷亡率很高。
三是人的因素。人的因素是產(chǎn)生公路安全隱患最主要的因素。包括公路建設(shè)者、公路管理者、機(jī)動(dòng)車駕駛員三方面。公路建設(shè)過程中缺乏對行車安全的考慮,線形、彎道、坡道設(shè)計(jì)不合理;施工過程中偷工減料,管理不善造成工程質(zhì)量先天不足;公路養(yǎng)護(hù)不到位,破損路面,標(biāo)志標(biāo)線,安全警示牌,安全防護(hù)設(shè)施等修復(fù)不及時(shí);橋梁安全隱患得不到及時(shí)全面治理;公路管理隊(duì)伍力量薄弱,難以勝任繁重的公路安全管理工作;公路管理人員缺乏現(xiàn)代化、綜合化安全管理素質(zhì),公路“三亂”現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生;機(jī)動(dòng)車駕駛員數(shù)量急劇增加,群體文化程度不高,駕駛技術(shù)水平和職業(yè)道德素養(yǎng)差異很大,駕駛員超載超速行駛、違章占道行駛、不按規(guī)定讓行、違章超車、酒后駕車、違章會(huì)車、逆向行駛和縱向間距不夠等違章現(xiàn)象大量存在。另外,公路上行人交通安全意識淡薄,橫穿馬路等也是造成交通事故的一個(gè)重要原因。
三、公路安全管理的建議
1、全面落實(shí)公路安全管理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和監(jiān)管責(zé)任制度。加強(qiáng)公路安全管理隊(duì)伍建設(shè),既要充實(shí)安全管理人員數(shù)量,又要提高人員的綜合素質(zhì),健全監(jiān)管責(zé)任體系,做到公路安全管理工作有人領(lǐng)導(dǎo),有人負(fù)責(zé),有人落實(shí),有人監(jiān)督。
2、加大公路建設(shè)投入,嚴(yán)格落實(shí)公路工程質(zhì)量監(jiān)管,預(yù)防腐敗。尤其要加強(qiáng)對公路安保工程的質(zhì)量監(jiān)管,保證公路安全防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)施工合理,始終保持完好狀態(tài)。
3、加強(qiáng)公路養(yǎng)護(hù)工作。及時(shí)修復(fù)破損路面,標(biāo)志標(biāo)線,安全警示牌等安全防護(hù)設(shè)施,治理橋梁安全隱患,使公路始終保持“暢、潔、綠、美、安、舒”的路況狀態(tài)。
4、加強(qiáng)公路路政管理,維護(hù)路產(chǎn),保護(hù)路權(quán)。嚴(yán)格審批公路用地范圍建筑,堅(jiān)決拆除違章建筑;以人為本,加大治理過境路段(特別是公路兩側(cè)集市)交通安全秩序,保持過境路段安全暢通;堅(jiān)持開展公路多部門多領(lǐng)域多形式的聯(lián)合治超活動(dòng),堅(jiān)決杜絕超限超載違法行為。
5、加強(qiáng)車輛安全監(jiān)管。一是要嚴(yán)把營運(yùn)車輛市場準(zhǔn)入關(guān)、營運(yùn)車輛技術(shù)狀況關(guān),努力減少群體交通安全事故的發(fā)生;二是要嚴(yán)格車輛管理,經(jīng)常對車輛進(jìn)行檢查、維修與保養(yǎng),保持車輛安全性能良好;三是要加強(qiáng)汽車交易市場的管理,嚴(yán)格查處非法回收、銷售報(bào)廢汽車、非法拼裝車輛的行為。四是要加強(qiáng)對農(nóng)村公路上農(nóng)機(jī)(特別是拖拉機(jī))的管理,保證其行車規(guī)范,車況安全狀態(tài)良好。
6、加強(qiáng)駕駛員安全監(jiān)管。一是經(jīng)常性組織駕駛員駕駛技術(shù)和安全知識培訓(xùn),增強(qiáng)駕駛員的駕駛技能和綜合素質(zhì)。二是嚴(yán)把客運(yùn)從業(yè)資格關(guān),對不符合營運(yùn)要求的堅(jiān)決取消營運(yùn)資質(zhì)。三是運(yùn)輸企業(yè)要定期開展對駕駛員的安全教育培訓(xùn),做到“安全管理,警鐘長鳴”。
7、加強(qiáng)對社會(huì)群體交通安全宣傳教育。充分利用報(bào)紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體對社會(huì)公眾進(jìn)行公路交通安全宣傳教育,普及交通安全知識,道路交通安全公益廣告,宣傳道路交通安全信息,提高全民交通安全意識。
8、加強(qiáng)交通安全法規(guī)建設(shè)。普及《中華人民共和國道路交通安全法》,經(jīng)常性開展公路安全管理專項(xiàng)治理活動(dòng),始終繃緊安全管理這根弦,做到“有法可依,有法必依,執(zhí)法必嚴(yán),違法必究”,使違章、違法人員得到應(yīng)有的懲罰,從中吸取教訓(xùn),以免發(fā)生交通安全事故。
9、加強(qiáng)公路安全信息現(xiàn)代化建設(shè)。加快推進(jìn)公路安全災(zāi)害性天氣監(jiān)測預(yù)警硬件和軟件設(shè)施建設(shè)和應(yīng)用;合理布局交通信號燈、交通監(jiān)控、電子警察等交通管理設(shè)施。
10、加大公路交通安全事故緊急救援、醫(yī)療等的投入,減少人員傷亡率。
參考文獻(xiàn):
[1] 王松根主編.公路安全保障工程實(shí)施細(xì)則[M]. 人民交通出版社, 2006
關(guān)鍵詞:農(nóng)村道路;交通安全;混合交通;運(yùn)行機(jī)制
1背景
農(nóng)村經(jīng)濟(jì)是中國經(jīng)濟(jì)的重要組成部分,農(nóng)村道路交通安全問題是一個(gè)很嚴(yán)峻的問題。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,農(nóng)村道路交通快速發(fā)展,農(nóng)民出行方式發(fā)生了很大變化,由過去主要以摩托車、自行車為主向摩托車、電動(dòng)自行車、小型客車、面包車等多元化交通出行方式轉(zhuǎn)變。農(nóng)村地區(qū)小型客車、面包車的增長速度快,交通工具和道路的飛速發(fā)展給交通安全帶來了隱患。近年來,中國加大了對農(nóng)村公路的投資建設(shè),截至目前縣與鎮(zhèn)之間的公路建設(shè)工程大部分完成,農(nóng)村公路硬底化建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。由于山區(qū)地形復(fù)雜,道路多依山逐水而建,存在典型的山大路窄、曲折蜿蜒、坡陡彎急、臨庫臨崖、安全防護(hù)設(shè)施建設(shè)滯后等問題。基于中國社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展條件下農(nóng)村道路安全的嚴(yán)峻形勢和發(fā)展需求,應(yīng)不斷建立健全與農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求相適應(yīng)的道路交通安全管理機(jī)制,減少農(nóng)村交通事故的發(fā)生,保護(hù)農(nóng)村居民的生命和財(cái)產(chǎn),創(chuàng)造安全、有序、和諧的農(nóng)村道路交通運(yùn)營環(huán)境。因此要積極對道路交通安全影響因素進(jìn)行分析,從而不斷探尋改善農(nóng)村道路交通安全狀況的有效措施。
2農(nóng)村道路交通安全存在的問題及原因分析
2.1自然地理因素引發(fā)交通事故
農(nóng)村多處在山區(qū)丘陵地帶,山脈較多,地形復(fù)雜,地勢變化多端,很多道路多依山逐水而建。尤其在山區(qū),多以炸炮的方式開山修路,土層植被涵養(yǎng)能力薄弱,雨季山體崩塌極易發(fā)生塌方、泥石流等自然災(zāi)害。而且夏季雨水多,遭受暴雨的襲擊,道路極易被洪水沖毀、坍塌,造成人員受傷甚至死亡。季節(jié)因素對道路交通安全的影響較大,夏季雨水增多容易引發(fā)山洪,冬季雨雪天氣對交通安全的影響也很大,山區(qū)冬季雨雪天氣較多,道路易上凍,車輛摩擦力低很容易發(fā)生事故,尤其是摩托車和電動(dòng)自行車。
2.2道路基礎(chǔ)設(shè)施薄弱引發(fā)交通事故
山區(qū)道路的建設(shè)目前以村級單位為主實(shí)施村村通道路硬化工程,道路較窄,很多鄉(xiāng)村道路在建設(shè)過程中資金不足,地方財(cái)政有限,加之沒有經(jīng)過系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計(jì)和施工,建成后也沒有資金保障進(jìn)行正常的維護(hù),日積月累造成路面坑洼不平、路基松軟、道路等級低等狀況。且道路兩旁的交通標(biāo)志線、防護(hù)墻、隔離墩等安全防護(hù)措施也落實(shí)不到位。在崎嶇的山間避讓車很困難,尤其是在轉(zhuǎn)彎處,很難快速做出反應(yīng)。車輛通行過程中會(huì)遇到很多種具有災(zāi)害性的自然氣候,例如自然地震、洪澇、強(qiáng)風(fēng)、暴雨等,這些自然災(zāi)害會(huì)對農(nóng)村正常交通出行造成一定的不良影響。隨著中國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,汽車、電動(dòng)車逐步發(fā)展成為現(xiàn)代人們?nèi)粘3鲂械闹匾煌üぞ撸煌土髁恳苍诳焖僭黾?,尤其是在召開重大活動(dòng)、節(jié)假日、上下班高峰期等時(shí)段,道路交通的客貨運(yùn)量遠(yuǎn)超過道路承載能力,會(huì)對農(nóng)村道路交通正常運(yùn)行造成影響。主城區(qū)以外的山區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施缺乏,紅綠燈、斑馬線等在省道與鄉(xiāng)道交叉處才有,交通照明設(shè)施嚴(yán)重缺乏,大部分路燈設(shè)國道、省道、主城區(qū)和旅游景區(qū),山區(qū)道路照明設(shè)施幾乎處于真空狀態(tài)。山區(qū)坡陡彎多,又缺少必要的交通設(shè)施,人們夜晚出行時(shí)安全隱患較多[1]。
2.3混合交通引發(fā)交通事故
山區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差異顯著,農(nóng)村居民普遍收入低,鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民收入較高,農(nóng)民出行大多依靠自己的雙腿或者是自行車、摩托車、電動(dòng)自行車等,電動(dòng)自行車以三輪電動(dòng)車居多,方便農(nóng)民外出采購、搬運(yùn)等。一些家庭收入較高的農(nóng)村家庭會(huì)使用面包車和小轎車等作為出行工具。向山區(qū)內(nèi)運(yùn)輸石子、磚等建筑原材料時(shí),以農(nóng)用車為主要運(yùn)輸方式,加之區(qū)內(nèi)國道和省道穿境而過,客車、公交車、汽車、貨車等混合并行,混合交通問題突出。除主城區(qū)外農(nóng)村道路大部分沒有劃分車道,很多車輛行駛時(shí)不僅不遵守靠右行駛的規(guī)則,甚至超出界限,占用對面車輛的車道,同時(shí)電動(dòng)自行車和摩托車等小型車輛也會(huì)混雜其中,各類車輛車況參差不齊,令人擔(dān)憂。因?yàn)檗r(nóng)村經(jīng)濟(jì)收入相對較低,絕大多數(shù)農(nóng)民購買交通工具時(shí)會(huì)選擇價(jià)格相對低的車輛,這些車輛安全性能相對較差,比如三、四輪低速載貨汽車、三輪拖拉機(jī)、簡配的摩托車等,有的人甚至購買報(bào)廢車的二手車,這些年久失修的車輛一旦上路,無異于定時(shí)炸彈,很容易造成交通事故[2]。
2.4政府管理不嚴(yán)引發(fā)交通事故
警力不足是目前中國農(nóng)村道路交通安全管理中存在的一個(gè)普遍現(xiàn)象,在經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的山區(qū)尤為突出。因此,除對重點(diǎn)鄉(xiāng)進(jìn)行突擊整治外,鄉(xiāng)鎮(zhèn)中隊(duì)只能管轄轄區(qū)主干道,而大部分縣、鄉(xiāng)、村道路則存在失控漏管情況,交通違法問題突出,交通事故頻發(fā)。同時(shí),有些群眾對交警部門依法查處交通違法的行為不理解、不配合,有的村民甚至對交通法律有抵觸情緒,阻礙了民警日常執(zhí)法。交通管理模式相對單一,只關(guān)注城鎮(zhèn)和惡劣天氣下道路交通安全問題,對交通道路所存在的隱患沒有進(jìn)行及時(shí)排查。沒有建立預(yù)防機(jī)制,側(cè)重于事后處理。隨著社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)不斷深入,新開通的道路數(shù)量逐年增加,政府部門對道路交通安全設(shè)施的投入力度不足導(dǎo)致農(nóng)村道路交通安全措施不完善,交通安全配套防護(hù)設(shè)施嚴(yán)重缺乏。此外由于同區(qū)縣地方財(cái)政收入較低,分配的村村通公路建設(shè)資金僅夠用于路面工程,購買鄉(xiāng)村公路安全保障設(shè)施的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)不足、養(yǎng)護(hù)維護(hù)的力度不夠。后續(xù)的道路標(biāo)志、標(biāo)線及安全防護(hù)設(shè)施投入的資金得不到保障、籌措困難,而由之前的泥土路變?yōu)榘逵吐?、水泥路,村民已心滿意足,也不會(huì)去再追求這些安全保障設(shè)施,有關(guān)部門沒有真正為農(nóng)民辦實(shí)事。
2.5農(nóng)民安全意識薄弱引發(fā)交通事故
近年來,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平雖得到了一定程度的提升,但是人民群眾的安全意識還相對薄弱。雖然交警部門投入了大量的人力、物力、財(cái)力,不斷創(chuàng)新交通安全宣傳的工作形式,但是廣大農(nóng)民還是缺乏對交通管理工作的認(rèn)識,不能正確理解和自覺遵守交通法規(guī),對交通事故的危害認(rèn)識不到位,認(rèn)為一般的交通違法行為無關(guān)緊要,各種交通陋習(xí)普遍存在,比如行人隨意亂穿馬路,與機(jī)動(dòng)車搶行等。此外,在農(nóng)村無證駕駛已成為一種風(fēng)氣,當(dāng)交警攔下他們時(shí),有人甚至認(rèn)為是交通管理部門在故意刁難他們,因此對交通管理工作極其不情愿不配合,根本沒有意識到交通違法行為對自己家人和他人會(huì)造成嚴(yán)重后果。在偏遠(yuǎn)的農(nóng)村,農(nóng)民交通安全意識淡薄,隨意違法載客、行車、走路,逃避處罰、抗拒執(zhí)法現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。超速超載行駛、酒后駕駛、不按規(guī)定駕駛、疲勞駕駛、不按規(guī)定讓行、騎摩托車不戴頭盔等現(xiàn)象仍廣泛存在,這些嚴(yán)重的交通違法行為造成事故的比例很高,已經(jīng)成為導(dǎo)致農(nóng)村地區(qū)許多重特大交通事故發(fā)生的主要原因。
3農(nóng)村道路交通運(yùn)輸安全管理的對策
3.1完善農(nóng)村交通安全社會(huì)化管理運(yùn)行機(jī)制
轉(zhuǎn)變農(nóng)村道路交通管理模式,建立由政府主導(dǎo)的社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)、公眾多方共同參與的管理體制。不能單純只靠政府交通管理部門管理,要?jiǎng)訂T各方力量共同參與。要廣泛建設(shè)“交通安全村”和“交通安全社區(qū)”,實(shí)行交通安全與鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)、包村、掛職村干部以及村委會(huì)干部政績掛鉤的責(zé)任制,建立嚴(yán)格的獎(jiǎng)罰制度,及時(shí)處理各種影響交通安全的隱患,向道路主管部門提出建議。加強(qiáng)管理及執(zhí)法的及時(shí)性和威嚴(yán)性。嚴(yán)格執(zhí)法是防止道路交通安全事故發(fā)生的最根本的方法之一。加強(qiáng)道路巡查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)違法行為,及時(shí)制止并作出相應(yīng)的解決措施,使交通參與者牢記交通法律法規(guī),堅(jiān)決遏制違紀(jì)行為。加強(qiáng)農(nóng)村基層公安交警隊(duì)伍建設(shè),優(yōu)化警力,強(qiáng)化公安交警人員的整體素質(zhì),加強(qiáng)崗位學(xué)習(xí)、交通業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)和管理技能的學(xué)習(xí),提升其素質(zhì)。同時(shí)可以采用志愿者形式,招募學(xué)校學(xué)生和業(yè)余人士,經(jīng)過培訓(xùn)后成為交通協(xié)管員,解決警力不足的問題[3]。
3.2加強(qiáng)和完善道路交通安全設(shè)施
要加大對農(nóng)村尤其是貧困山區(qū)農(nóng)村道路交通建設(shè)的投入,政府應(yīng)積極克服困難不斷籌集資金。積極安排預(yù)算,用于建設(shè)農(nóng)村公路安全工程,廣泛吸收社會(huì)資本??蓪W(xué)習(xí)神農(nóng)架林區(qū)農(nóng)村公路安全工程建設(shè)的經(jīng)驗(yàn),引導(dǎo)企業(yè)為安防工程配套建設(shè)的資源開發(fā)活動(dòng)增加投入,鼓勵(lì)農(nóng)村公路沿線受益單位建設(shè)農(nóng)村公路安全設(shè)施,鼓勵(lì)企業(yè)和個(gè)人為農(nóng)村公路安全設(shè)施建設(shè)捐資出力。鼓勵(lì)使用道路、安全設(shè)施冠名權(quán),開發(fā)路邊資源。統(tǒng)籌農(nóng)村公路建設(shè)和維修資金。加強(qiáng)對農(nóng)村公路安全工程建設(shè)資金的監(jiān)管,確保專款專用。政府要想辦法募集資金用于道路建設(shè),擴(kuò)大車流集中以及流量較多處的路面寬度,盡快硬化山區(qū)道路。如果不能提前及時(shí)發(fā)現(xiàn)和排除設(shè)備故障,那么就很可能導(dǎo)致事故發(fā)生以至危及人身安全。因此保證設(shè)備狀態(tài)良好的關(guān)鍵是及時(shí)發(fā)現(xiàn)故障和排除故障,這同時(shí)也是保證運(yùn)營安全的關(guān)鍵。
3.3加強(qiáng)對農(nóng)村機(jī)動(dòng)車輛和駕駛員的管理
造成交通事故的要素是人和車,目前中國對農(nóng)用車輛和駕駛員的管理不到位,相應(yīng)的管理部門沒有掌握農(nóng)用車和司機(jī)的基本情況,不能有針對性地對其開展管理和調(diào)控。農(nóng)用車輛、司機(jī)數(shù)量快速增長與管理滯后之間的矛盾,是山區(qū)農(nóng)村交通事故高發(fā)的主要原因,要用有效的方法對農(nóng)用車輛和駕駛員進(jìn)行排查,建立臺(tái)賬,排查的同時(shí)進(jìn)行有效治理和安全教育。建立科學(xué)的管理制度,對車輛設(shè)備設(shè)施進(jìn)行定期維護(hù)和保養(yǎng),降低運(yùn)營過程中發(fā)生故障的概率。如果發(fā)現(xiàn)安全隱患應(yīng)該在第一時(shí)間解決,避免影響列車正常運(yùn)營。為設(shè)備設(shè)施制定完善統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范,確保車輛運(yùn)輸安全。嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)動(dòng)車運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn),堅(jiān)決杜絕報(bào)廢汽車、拼裝汽車、改裝汽車上路。定期深入農(nóng)村、社區(qū),以低速貨車、三輪汽車、摩托車為管理重點(diǎn),推行機(jī)動(dòng)車村級化管理,對農(nóng)村“三小”車輛登記和駕駛證申請情況進(jìn)行全面檢查,做到心中有數(shù)。從源頭上加強(qiáng)對車輛的管理,流動(dòng)車管所開展上門服務(wù)活動(dòng),開通綠色通道,為群眾車輛辦理牌證,最大限度地簡化辦事程序,方便群眾。強(qiáng)化監(jiān)管,加強(qiáng)對乘客安全的監(jiān)管,加大對運(yùn)輸車輛、客運(yùn)車輛的檢查,堅(jiān)決禁止駕駛技術(shù)不高、作風(fēng)不良的駕駛?cè)藦氖驴瓦\(yùn),堅(jiān)決禁止拖拉機(jī)和客車等農(nóng)用運(yùn)輸車運(yùn)載乘客。發(fā)現(xiàn)道路交通危險(xiǎn)源時(shí)及時(shí)控制,促進(jìn)群眾之間相互監(jiān)督,對及時(shí)控制風(fēng)險(xiǎn)源的群眾給予褒獎(jiǎng)。實(shí)施安全巡查責(zé)任制,按時(shí)巡查、隨時(shí)抽查。完善應(yīng)急預(yù)案機(jī)制,應(yīng)急管理部門要定期進(jìn)行應(yīng)急演練。多角度分析交通事故原因,完善應(yīng)急預(yù)案細(xì)節(jié),盡量使應(yīng)急預(yù)案更具體更易懂,以便實(shí)施時(shí)易上手[4]?,F(xiàn)行的城市軌道交通法規(guī)政策中,雖然對安全管理有著原則和定性的要求,但是缺少具體的管理?xiàng)l文和一些定量的衡量標(biāo)準(zhǔn)。安全管理法規(guī)是實(shí)現(xiàn)城市軌道交通建設(shè)、安全和持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ),所以要建立完善的、針對農(nóng)村地區(qū)的交通安全法規(guī)體系。
3.4加強(qiáng)對農(nóng)村居民的交通安全教育
要想從根本上減少農(nóng)村道路交通事故,必須在提高廣大群眾的交通安全素質(zhì)上下功夫。應(yīng)進(jìn)一步加大宣傳力度,深入開展交通安全宣傳教育活動(dòng),以發(fā)生在群眾身邊的事故為主,采用通俗易懂的形式,強(qiáng)化群眾的交通安全意識,讓人們知法守法,讓群眾參與、社會(huì)各界積極配合,營造強(qiáng)有力的安全氛圍。積極利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體,向農(nóng)村群眾報(bào)道重特大道路交通事故案例和交通安全防護(hù)常識,宣傳相關(guān)政策法規(guī),引導(dǎo)農(nóng)民自覺依法文明出行,將交通事故消失在萌芽狀態(tài)。道路運(yùn)營企業(yè)在日常運(yùn)營過程中,還要增強(qiáng)對農(nóng)村道路交通安全宣傳的重視力度,使司機(jī)、農(nóng)民有一定的安全意識,對全民進(jìn)行交通安全教育。同時(shí)有條件的話也可以開展一些交通安全培訓(xùn)或者實(shí)地演練活動(dòng),使廣大群眾對交通事故事件的危害有更加全面且深刻的了解[5]。只有當(dāng)群眾真正參與到交通安全活動(dòng)中才會(huì)對該類問題有更加全面的認(rèn)識,也才能全身心配合交通安全工作,并且自覺遵守交通規(guī)則??山?jīng)常向群眾發(fā)放出行安全指南,舉行安全知識問答講座,邀請群眾參與到互動(dòng)中,開展交通安全有獎(jiǎng)知識問答。在當(dāng)前信息化時(shí)代,可通過信息化手段來加強(qiáng)大眾對安全突發(fā)事件的認(rèn)識,可以通過微信、微博、公眾號等媒介向公眾普及道路交通安全知識和提高處理突發(fā)事件的能力。
參考文獻(xiàn):
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一、指導(dǎo)思想
為了深刻吸取“10.4”重大交通事故教訓(xùn),按照省委政府“深刻反思、汲取教訓(xùn)、深挖根源、痛下猛藥、堅(jiān)決扭轉(zhuǎn)被動(dòng)局面,堅(jiān)決遏制重大事故發(fā)生,維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全”的總要求,以存在問題為導(dǎo)向,采取疏堵并舉、標(biāo)本兼治的原則,徹底解決制約我市道路運(yùn)輸安全的重大問題。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
為確保專項(xiàng)行動(dòng)取得實(shí)效,按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”和“三個(gè)必須”的要求,市局決定成立道路運(yùn)輸百日安全專項(xiàng)整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。
三、工作任務(wù)
決定從2020年10月14日起至2021年1月15日在全市范圍內(nèi)開展道路運(yùn)輸安全專項(xiàng)整治行動(dòng)。局屬各單位要摸清道路運(yùn)輸企業(yè)目前存在安全問題和隱患。首先要查清企業(yè)主體責(zé)任不落實(shí)根本原因;二是摸清長期異地營運(yùn)車輛底數(shù)和異地經(jīng)營的運(yùn)輸企業(yè)底數(shù);三是要聚焦“人、車、路、站、企”等關(guān)鍵要素,集中時(shí)間、集中力量,集中治理安全管理頑疾,堅(jiān)決筑牢交通運(yùn)輸安全防線。四是完善企業(yè)監(jiān)控系統(tǒng),積極有效防范“三超一疲勞”駕駛違法、違規(guī)行為;五是嚴(yán)格準(zhǔn)入門檻做好源頭治理。對長途客運(yùn)要按規(guī)定逐步退出運(yùn)輸市場,嚴(yán)厲打擊“營轉(zhuǎn)非”大客車違規(guī)經(jīng)營;六是加大貨車超限治理力度。卡住貨物運(yùn)輸源頭,依托超限檢測站和流動(dòng)治超點(diǎn),聯(lián)合公安交管部門加大對違法超限超載貨車打擊力度;七是深化危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全整治,會(huì)同公安、應(yīng)急、市場監(jiān)管等部門,繼續(xù)深入開展道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸專項(xiàng)整治。加強(qiáng)對佰呈燃?xì)夤具\(yùn)輸車輛監(jiān)管,同時(shí)要嚴(yán)查過境我市的?;愤\(yùn)輸車輛;八是集中整治車輛和船舶掛靠經(jīng)營問題,依法取締一批空殼掛靠企業(yè);九是整治農(nóng)村公路運(yùn)輸違法違規(guī)行為。積極配合公安、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等部門在特殊時(shí)段重點(diǎn)路段開展聯(lián)勤聯(lián)動(dòng),重點(diǎn)整治非法營運(yùn)客車和貨車專項(xiàng)動(dòng),采取打防并舉、疏堵結(jié)合原則,會(huì)同鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府街道辦事處做好農(nóng)民秋收運(yùn)力需求調(diào)查,根據(jù)農(nóng)村實(shí)際需求及時(shí)調(diào)整農(nóng)村客運(yùn)班車運(yùn)行時(shí)間和運(yùn)力,依法為其提供包車客運(yùn)和預(yù)約定制客運(yùn)服務(wù)項(xiàng)目,做好村民出行和秋收生產(chǎn)安全運(yùn)輸服務(wù)保障;十是強(qiáng)化隱患路段排查整治。以公路和城鄉(xiāng)結(jié)合部公路為重點(diǎn),集中排查風(fēng)險(xiǎn)隱患路段和事故多發(fā)點(diǎn),明確風(fēng)險(xiǎn)路段和事故多發(fā)點(diǎn)段的整改資金、責(zé)任、時(shí)限、措施、預(yù)案。加大國省主干線、農(nóng)村公路隱患排查力度積極做好路面除冰清雪防滑工作;十一完善公路交通設(shè)施。深化“四好農(nóng)村公路”建設(shè),推進(jìn)農(nóng)村平交路口減速帶建設(shè),集中調(diào)查不符合設(shè)計(jì)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的急彎陡坡,將不符合標(biāo)準(zhǔn)的急彎陡坡路段納入今后隱患整改清單。持續(xù)清理“馬路市場”整治違規(guī)開設(shè)平交路口問題。十二完善公路限速管理,積極配合公安部門開展全市公路限速標(biāo)志排查,嚴(yán)格執(zhí)行限速標(biāo)志設(shè)置規(guī)范,按要求計(jì)劃做好公路安全防護(hù)工程建設(shè);十三強(qiáng)化公路施工路段管理,對施工路段要增設(shè)和完善安全警示標(biāo)志和防護(hù)設(shè)施。
四、工作措施
對道路運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)管理中存在的責(zé)任不落實(shí)和落實(shí)不到位的要依法依規(guī)進(jìn)行整改,對限期整改不到位或拒不整改的要予以嚴(yán)厲處罰,對長期異地營運(yùn)車輛和異地經(jīng)營的道路運(yùn)輸企業(yè)要拿出具體的整治工作方案,針對工作任務(wù)要建立問題隱患整改清單。局屬各單位要依據(jù)上級交通部門具體要求,落實(shí)運(yùn)輸企業(yè)“紅黑榜”制度與企業(yè)安全生產(chǎn)“黑名單”企業(yè)征信系統(tǒng)平臺(tái)對接,逐步實(shí)現(xiàn)“獎(jiǎng)優(yōu)罰劣”的工作機(jī)制。
一、農(nóng)村道路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)工作情況
一是科學(xué)規(guī)劃,突出建設(shè)重點(diǎn)。我們圍繞提高路網(wǎng)服務(wù)功能,進(jìn)一步修訂完善了全市交通發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃,確定了“建設(shè)大通道、打通斷頭路、增加連接線、改造破損段”的工作思路。按照這一思路,去年以來累計(jì)投入資金2.1億元,重點(diǎn)實(shí)施了安順街東伸、安順街跨彌河大橋、農(nóng)圣街西伸等縣域骨干路網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目,維修改造南辛路、李大路、一號路、三號路4條縣道及李大路塌河橋、道廣路彌河橋2座危橋,新建改建鎮(zhèn)村道路74公里。截止目前,全市農(nóng)村公路總里程達(dá)到3044.1公里,網(wǎng)化程度和通達(dá)深度整體提升。
二是多措并舉,加大資金投入。近年來,我市縣道建設(shè)主要由市財(cái)政投資,鎮(zhèn)村道路建設(shè)由市財(cái)政給予適當(dāng)補(bǔ)助,同時(shí)積極爭取上級補(bǔ)助一點(diǎn)、社會(huì)捐助一點(diǎn),多渠道籌集建設(shè)資金。市政府專門出臺(tái)了《鎮(zhèn)村公路建設(shè)管理辦法》,對驗(yàn)收合格的鎮(zhèn)村道路建設(shè)項(xiàng)目由市財(cái)政按50%予以補(bǔ)助,有效地調(diào)動(dòng)了鎮(zhèn)村兩級公路建設(shè)的積極性。同時(shí),近年來我們積極爭取中央車購稅資金、濰坊市政府獎(jiǎng)補(bǔ)資金共7198萬元用于農(nóng)村道路建設(shè)。今年還將采用PPP模式建設(shè)大沂路北伸和羊臨路、三號路改造3個(gè)重點(diǎn)公路項(xiàng)目,這是我市首次吸引社會(huì)資金參與公路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
三是完善機(jī)制,嚴(yán)把工程質(zhì)量。在項(xiàng)目管理上,嚴(yán)格按照規(guī)劃、設(shè)計(jì)、立項(xiàng)、招標(biāo)、施工、驗(yàn)收這個(gè)程序,全面實(shí)行工程招投標(biāo)制、監(jiān)理制、合同管理制及項(xiàng)目法人制,通過招標(biāo)落實(shí)施工單位和監(jiān)理單位。在現(xiàn)場管理上,市交通運(yùn)輸局成立若干建設(shè)指揮部,及時(shí)協(xié)調(diào)解決遇到的問題。質(zhì)監(jiān)站定期對每條公路不同施工階段進(jìn)行查驗(yàn),確保施工材料質(zhì)量達(dá)標(biāo)、施工操作符合規(guī)范要求,每道工序必須經(jīng)監(jiān)理簽字后才能進(jìn)入下道工序施工。在工程檢測上,質(zhì)監(jiān)站會(huì)同監(jiān)理單位、業(yè)主單位對每個(gè)路段每道工序進(jìn)行現(xiàn)場取樣檢測,并對施工合同、招投標(biāo)資料、廉政合同、安全生產(chǎn)責(zé)任書等相關(guān)資料進(jìn)行檢查,凡質(zhì)量達(dá)不到施工要求的,不予計(jì)量,并要求重新返工,有效地保證了工程質(zhì)量。
四是加強(qiáng)養(yǎng)護(hù),保障道路暢通。我們依托各鎮(zhèn)街養(yǎng)護(hù)管理站,落實(shí)“五定一罰”責(zé)任制管理,即定人員、定路段、定標(biāo)準(zhǔn)、定時(shí)間、定報(bào)酬,按照每1.5公里配備一名養(yǎng)護(hù)員,全市3044公里的農(nóng)村公路全部列入了養(yǎng)護(hù)計(jì)劃。深化公路養(yǎng)護(hù)管理體制改革,積極開展基層交管所觀摩點(diǎn)評活動(dòng),羊口、侯鎮(zhèn)、臺(tái)頭等鎮(zhèn)街成立養(yǎng)護(hù)公司,探索建立了養(yǎng)護(hù)市場化、專業(yè)化的運(yùn)行機(jī)制。同時(shí),加大路政執(zhí)法力度,著力解決農(nóng)村公路以路為市、占道經(jīng)營及大棚垃圾侵道等路域環(huán)境“老大難”問題,加快實(shí)施農(nóng)村公路安全生命防護(hù)工程。多年來,我市農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量綜合好路率始終保持在94%以上,在全濰坊市樹立了樣板。
二、存在的問題
我市農(nóng)村道路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)管理雖然取得了一定成績,但也存在一些問題和不足。一是道路破損比較嚴(yán)重。我市農(nóng)村公路,特別是部分鎮(zhèn)村道路因建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低、使用時(shí)間長,路基路面損毀嚴(yán)重,另外還有210多公里鄉(xiāng)道尚未硬化,嚴(yán)重影響了道路交通通行質(zhì)量,亟需進(jìn)行維修改造。二是養(yǎng)護(hù)管理開展不平衡。部分鎮(zhèn)街對農(nóng)村道路養(yǎng)護(hù)管理重視不夠,資金投入不足,建養(yǎng)責(zé)任不落實(shí),公路沿線路域環(huán)境臟亂差、占道經(jīng)營、亂擺攤點(diǎn)、打場曬糧等現(xiàn)象嚴(yán)重;農(nóng)村道路安全防護(hù)設(shè)施安裝不到位,交通標(biāo)志標(biāo)線、視線誘導(dǎo)及警示設(shè)施不全,道路交通隱患依然存在。三是養(yǎng)護(hù)員待遇偏低。目前,我市養(yǎng)護(hù)員工資為600元/月,工資水平與當(dāng)?shù)厝罕姷氖杖搿⑾M(fèi)水平很不適應(yīng),有些鎮(zhèn)街甚至出現(xiàn)了養(yǎng)護(hù)員難招的現(xiàn)象,嚴(yán)重影響了養(yǎng)護(hù)工作效率和水平。
三、下步工作打算
下步,我們將以這次市人大常委會(huì)視察為契機(jī),堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃,高標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)護(hù),高效能管理,不斷加大農(nóng)村道路建設(shè)養(yǎng)護(hù)力度,進(jìn)一步優(yōu)化路網(wǎng)布局,全力服務(wù)“品質(zhì)”建設(shè)。
一是高起點(diǎn)規(guī)劃。按照我市的總體規(guī)劃,我們結(jié)合城鎮(zhèn)化建設(shè)、重點(diǎn)項(xiàng)目區(qū)建設(shè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,本著“科學(xué)規(guī)劃、突出重點(diǎn)、先急后緩”的原則,啟動(dòng)實(shí)施“交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃”,從今年開始,每年新建改建縣道100公里,改造提升鎮(zhèn)村道路100公里,通過連續(xù)三年的時(shí)間實(shí)現(xiàn)全市農(nóng)村公路上檔升級。今年將優(yōu)先實(shí)施大沂路北伸和羊臨路、三號路改造、羊田路、南大路、臥甲路等縣道改建項(xiàng)目,新建改建105公里鎮(zhèn)村道路,總投資額達(dá)到7.47億元,將是近年來我市在公路建設(shè)上投入最大的一年。
尊敬的家長:
您好!辭舊歲欣慰喜悅,迎新春祥和振奮,值此牛年伊始之際,我校向一直關(guān)心和支持學(xué)校工作的全體家長致以新春祝福,祝您和家人牛年大吉,闔家歡樂!
2021年的寒假已過去整整一個(gè)月時(shí)間,你的孩子又即將返回校園開始新學(xué)期的學(xué)習(xí),學(xué)校希望每一位孩子都能開開心心的歡度寒假和平平安安的返回校園。但據(jù)省教育廳通報(bào),我省寒假期間多地接連發(fā)生中小學(xué)生溺水和交通安全事故。每一例事故的背后均是家長監(jiān)管缺失,孩子安全意識缺乏,不安全行為造成了悲劇的發(fā)生。為確保每一位中小學(xué)生的生命安全和健康成長,省政府已將中小學(xué)生生命安全教育和防護(hù)能力提升列為2021年政府為民辦實(shí)事項(xiàng)目,學(xué)校在此鄭重地向各位家長提出2點(diǎn)意見和建議。
一是請各位家長樹立安全出行的良好榜樣,做好對學(xué)生交通安全教育監(jiān)管,確保學(xué)生交通安全。教育孩子在道路上行走,要走人行道。穿越馬路和遇路口,要走人行橫道線,特別注意過往車輛,做到“一慢二看三通過”。不要翻越道路中央的安全護(hù)欄和隔離墩,不要在道路上相互追逐、打鬧、嬉戲,不要邊走邊看書報(bào)或手機(jī);教育孩子要遵守交通規(guī)則,聽從交通民警的指揮,做到“綠燈行,紅燈?!?。在沒有交通民警指揮的路段,要學(xué)會(huì)避讓機(jī)動(dòng)車輛,不與機(jī)動(dòng)車輛爭道搶行。12歲以下不得騎自行車上路,16歲以下不得騎電動(dòng)車上路,更不能騎摩托上下學(xué)。駕乘各類交通工具都要遵守規(guī)定、佩戴頭盔,不闖紅燈,不走快車道,不逆行,遠(yuǎn)離危險(xiǎn)區(qū)域。
二是請各位家長教育孩子要安全游泳,遠(yuǎn)離水庫、水坑、池塘、河流、湖泊、海邊等不安全的風(fēng)險(xiǎn)水域。據(jù)統(tǒng)計(jì),我省的學(xué)生溺水事故多發(fā)于農(nóng)村地區(qū),溺水的中小學(xué)生也多為農(nóng)村學(xué)生和留守兒童。所以各位家長特別是農(nóng)村地區(qū)的家長要履行好監(jiān)管職責(zé),確保孩子在非在校期間的安全。
生命是一次單向的旅行,沒有重啟鍵。希望家長朋友們和學(xué)校一起攜手,共同筑牢學(xué)生們的安全防護(hù)網(wǎng)。
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