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碳減排的必要性范文第1篇

關(guān)鍵詞：碳稅 節(jié)能減排 低碳經(jīng)濟(jì)

一、碳稅概述

全球氣候變化已經(jīng)成為人類(lèi)21世紀(jì)面臨的重大挑戰(zhàn)，減少溫室氣體排放已成為當(dāng)今國(guó)際社會(huì)普遍關(guān)注的環(huán)境和社會(huì)問(wèn)題。CO2是引起全球氣候變化的最重要的溫室氣體，如何控制CO2的排放成為各國(guó)共同關(guān)注的焦點(diǎn)問(wèn)題。

碳稅是二氧化碳排放稅的簡(jiǎn)稱(chēng)，以減少二氧化碳排放為目的，對(duì)化石燃料產(chǎn)品，按其碳含量或碳排放量征收的一種稅。其具有以下特點(diǎn)：第一，碳稅是一種調(diào)節(jié)稅。碳稅作為一種宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)手段，能夠發(fā)揮激勵(lì)作用，促進(jìn)節(jié)能，促使可再生能源和清潔能源的推廣使用，以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)的發(fā)展。第二，碳稅是一種間接稅。與直接稅不同，碳稅是在生產(chǎn)或消費(fèi)過(guò)程中征收。第三，碳稅的實(shí)施具有差異性。在不同國(guó)家和地區(qū)的不同經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展階段實(shí)施碳稅，其實(shí)施效果有較大差異。因此也決定了碳稅的開(kāi)征不可能實(shí)行統(tǒng)一的稅率，應(yīng)當(dāng)根據(jù)各國(guó)、各地區(qū)的具體情況制定不同的實(shí)施方案。第四，碳稅影響具有廣泛性。碳稅的征收涉及社會(huì)經(jīng)濟(jì)和人民生活的諸多方面，在征收碳稅的過(guò)程中，實(shí)施國(guó)不僅考慮到經(jīng)濟(jì)效率、環(huán)境效果，還要考慮到社會(huì)效益、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力等問(wèn)題。

二、我國(guó)開(kāi)征碳稅的必要性和可行性

碳稅作為一種新的稅收制度，目前對(duì)于開(kāi)征是否具有可行性依然存在著爭(zhēng)論。綜合國(guó)際上學(xué)者對(duì)炭稅利弊的爭(zhēng)論，我們可以看出反對(duì)者主要是從碳稅會(huì)使能源價(jià)格上漲增加企業(yè)和個(gè)人負(fù)擔(dān)考慮，但是大多數(shù)學(xué)者是贊成我國(guó)開(kāi)征碳稅，認(rèn)為我國(guó)有開(kāi)征碳稅的必要性和可行性。

（一）碳稅開(kāi)征的必要性

開(kāi)征碳稅是節(jié)能減排，減緩國(guó)內(nèi)外壓力的需要。中國(guó)自2008年超過(guò)美國(guó)成為為溫室氣體排放最多的國(guó)家，并且隨著經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，排放量還將進(jìn)一步增加，承擔(dān)更多減排責(zé)任的國(guó)際壓力越來(lái)越大[1]。當(dāng)企業(yè)通過(guò)稅收的激勵(lì)積極開(kāi)展節(jié)能減排工作時(shí)，就會(huì)形成一種自下而上的節(jié)能減排動(dòng)力，這種動(dòng)力同政府的自上而下的動(dòng)力匯合，形成一股全社會(huì)的合力，才是我們希望看到的節(jié)能減排景象[2]。碳稅作為實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排的有力政策手段和保護(hù)環(huán)境的有效經(jīng)濟(jì)措施，應(yīng)成為我國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化中的主要政策手段之一，其目的主要是通過(guò)對(duì)二氧化碳征稅使二氧化碳的生產(chǎn)和消費(fèi)所產(chǎn)生的外部成本內(nèi)部化，以減少碳的排放，從而減緩全球氣候變暖的現(xiàn)實(shí)。

開(kāi)征碳稅是應(yīng)對(duì)“碳關(guān)稅”貿(mào)易大棒的需要。在2009年7月3日中國(guó)商務(wù)部的新聞會(huì)上，新聞發(fā)言人姚堅(jiān)指出，碳關(guān)稅概念不僅違反了京都協(xié)定書(shū)，也違反了WTO規(guī)定，與全球共同應(yīng)對(duì)氣候變化的精神相違背。但在氣候變化協(xié)議框架下，這是允許的。中國(guó)開(kāi)征碳稅，可通過(guò)WTO禁止雙重征稅原則阻斷碳關(guān)稅的征收。

碳稅作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展低碳化的有力政策工具，在二氧化碳減排方面應(yīng)有積極的效應(yīng)。中國(guó)顯著減少碳排放的承諾正是我國(guó)碳稅推行的腳本。中國(guó)積極主動(dòng)地開(kāi)征碳稅，能更好的應(yīng)對(duì)美國(guó)的綠色保護(hù)主義。

三、我國(guó)碳稅設(shè)計(jì)的基本構(gòu)想

稅法主體的權(quán)利義務(wù)必須有法律予以規(guī)定，稅收要素必須有法律予以明確規(guī)定，沒(méi)有法律依據(jù)，任何主體不得征稅或者減免稅收只有以法律的形式確定以新的稅種形式征收，才能讓公民敏感地意識(shí)到國(guó)家節(jié)能減排，控制溫室氣體排放的戰(zhàn)略安排，有利于培養(yǎng)生產(chǎn)者和消費(fèi)者減排的意識(shí)，充分、有效地發(fā)揮碳稅本應(yīng)具有的社會(huì)效應(yīng)。

（一）課稅對(duì)象

既然開(kāi)征碳稅的主要目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)二氧化碳的減排，因此其課稅對(duì)象理所當(dāng)然應(yīng)該選擇二氧化碳的排放量。

（二）征收環(huán)節(jié)與納稅人

碳稅的納稅人與征稅環(huán)節(jié)是碳稅的核心問(wèn)題，必須平衡好各方面的利益關(guān)系，筆者認(rèn)為可行的方案如下：

（三）稅率

碳稅作用的發(fā)揮要設(shè)定分階段逐步提高稅率的做法。根據(jù)我國(guó)的具體實(shí)際情況，碳稅稅率應(yīng)設(shè)計(jì)成產(chǎn)品差別定額稅率，即不同稅目（產(chǎn)品）按其含碳量的高低，確定不同水平的定額稅率。同時(shí)，同一稅目?jī)?nèi)，不同等級(jí)的同種產(chǎn)品也要按其含碳量的高低，實(shí)行不同水平的定額稅率，即分級(jí)定額稅率（具有累進(jìn)性質(zhì)）。根據(jù)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的實(shí)際發(fā)展?fàn)顩r和國(guó)際協(xié)調(diào)等方面的需要，建立起碳稅的動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，更好地發(fā)揮碳稅在二氧化碳減排和節(jié)能上的重要作用。

（1）對(duì)此種化學(xué)原料所造成危害的評(píng)估結(jié)果；（2）消除危害需要耗費(fèi)的成本情況；（3）我國(guó)現(xiàn)行稅法與相關(guān)法律中對(duì)此化石燃料的稅收征收現(xiàn)狀。

（四）收入歸屬與使用

從我國(guó)目前的情況看，碳稅收入的規(guī)模及比重不會(huì)很樂(lè)觀，但現(xiàn)階段政府節(jié)能減排的支出額卻可能且應(yīng)該很大。如果設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)基金專(zhuān)款專(zhuān)用，勢(shì)必會(huì)造成入不敷出的局面，人為增加該領(lǐng)域支出的阻力。同時(shí)必須考慮碳稅與其他稅種的銜接、配合問(wèn)題，必須考慮其收入與其他稅種收入之間的兼顧征收、統(tǒng)籌使用、互為補(bǔ)充的問(wèn)題。如將碳稅納入專(zhuān)項(xiàng)基金管理，專(zhuān)款專(zhuān)用，則不利于該目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。但是，制定碳稅制度的目的是減緩氣候變化，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，而不是增加稅收。據(jù)此分析，碳稅開(kāi)征之初不提倡專(zhuān)款專(zhuān)用，等到碳稅制度完全穩(wěn)定并被民眾接受時(shí)，應(yīng)當(dāng)考慮碳稅基金的設(shè)立，降低加工業(yè)由于征收碳稅而成本增加的競(jìng)爭(zhēng)劣勢(shì)。

參考文獻(xiàn)：

[1]張梓太.關(guān)于我國(guó)碳稅立法的幾點(diǎn)思考[J].法學(xué)雜志，2010（2）：98-100.

碳減排的必要性范文第2篇

摘 要 隨著全球氣候變暖加劇，低碳經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新趨勢(shì)。而碳稅作為減少碳排放的重要手段，在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)低碳化發(fā)展方面起到了重要作用。本文在國(guó)外碳稅實(shí)踐的基礎(chǔ)上，分析了我國(guó)開(kāi)征碳稅的必要性和可行性，進(jìn)而提出了我國(guó)碳稅稅制要素方面的設(shè)計(jì)與構(gòu)想，并對(duì)實(shí)施過(guò)程中可能出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行探討。

關(guān)鍵詞 低碳經(jīng)濟(jì) 碳稅 制度設(shè)計(jì)

隨著2009年12月份哥本哈根世界氣候大會(huì)的召開(kāi)，低碳減排再次成為全球關(guān)注的話題。節(jié)能減排、低碳環(huán)保已經(jīng)成為世界各國(guó)努力發(fā)展的方向。在新的低碳經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，是否開(kāi)征碳稅在我國(guó)也引起了激烈討論與思考。目前，像芬蘭、丹麥、英國(guó)等一些國(guó)家已經(jīng)開(kāi)征了碳稅，這對(duì)減少碳排放和保護(hù)環(huán)境有一定的積極作用。國(guó)際實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)告訴我們，新的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下我國(guó)需要開(kāi)征碳稅從而達(dá)到保護(hù)環(huán)境、節(jié)約資源的目的。

一、碳稅的基本概況

碳稅是二氧化碳排放稅的簡(jiǎn)稱(chēng)，它是以減少二氧化碳排放和保護(hù)環(huán)境為目的，對(duì)化石燃料（如煤炭、天然氣、成品油等）按照其碳含量或碳排放量征收的一種稅。簡(jiǎn)言之，就是對(duì)二氧化碳排放所征收的一種環(huán)境稅。碳稅與能源稅以及硫稅、氮稅、污水稅等稅種共同構(gòu)成了環(huán)保稅體系。

碳稅的開(kāi)征是與二氧化碳排放量日益增長(zhǎng)和全球氣候變暖的嚴(yán)峻形勢(shì)分不開(kāi)的。它是一種主要以減排為開(kāi)征目的的環(huán)境稅，是在世界各國(guó)認(rèn)識(shí)到溫室氣體二氧化碳的排放已經(jīng)嚴(yán)重破壞了生態(tài)環(huán)境、對(duì)全球氣候以及可持續(xù)發(fā)展造成影響后提出的一種調(diào)節(jié)稅。它能夠有效促進(jìn)節(jié)能減排和可再生能源、清潔能源的推廣使用，有利于鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行自主創(chuàng)新，研發(fā)節(jié)能減排的新技術(shù)，加速淘汰一些高耗能、高排放的落后工藝，利用可再生能源和清潔能源，從而降低能源消耗；同時(shí)，它也有利于能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整，征收碳稅，意味著煤炭、石油等一些不可再生資源的價(jià)格上漲，加重了使用者的負(fù)擔(dān)成本，導(dǎo)致了該類(lèi)能源需求量下降。不可否認(rèn)，碳稅是減少溫室氣體排放、保護(hù)環(huán)境、解決能源問(wèn)題的有效手段。它的開(kāi)征，在直接減少二氧化碳排放量的同時(shí)也間接促進(jìn)了能源的節(jié)約使用。

二、碳稅的國(guó)際實(shí)踐

作為一種新型環(huán)境稅，碳稅雖然還沒(méi)有形成一套完整的理論，但在國(guó)外許多發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)的實(shí)踐中得到了有效利用并取得了良好的效果。芬蘭是最早開(kāi)征碳稅的國(guó)家，1990年芬蘭為了減少碳的排放、鼓勵(lì)可再生能源的利用開(kāi)征了碳稅。效果顯著，在1990年―1998年，因?yàn)樘级惙姨m有效減少7%的二氧化碳排放量，有力地促進(jìn)了節(jié)能減排的工作。瑞典、挪威是在1991年引入碳稅，剛開(kāi)始只對(duì)汽油、天然氣、礦物質(zhì)等征收二氧化碳稅。據(jù)資料記載，1990年―2006年，瑞典溫室氣體的總排放量下降了9%，同期GDP卻增長(zhǎng)了44%。丹麥在1992年開(kāi)始對(duì)企業(yè)和家庭同時(shí)開(kāi)征碳稅，在碳稅稅收政策上進(jìn)行了一些改善調(diào)整，相關(guān)評(píng)估表明，在征收碳稅的這些年，丹麥減少了3.8%的二氧化碳排放量，即230萬(wàn)噸二氧化碳。英國(guó)、法國(guó)也于2001年紛紛開(kāi)征碳稅。歐盟各成員國(guó)根據(jù)各自的情況實(shí)施了不同的碳稅制度，1990―2000年間溫室氣體排放量減少3.5%，取得了較好效果，實(shí)現(xiàn)了減排目標(biāo)。

通過(guò)以上的數(shù)據(jù)資料我們可以看出，這些國(guó)家實(shí)施碳稅稅收政策取得了良好的成效，對(duì)我們國(guó)家開(kāi)征碳稅有一定的借鑒意義。這些國(guó)家在開(kāi)征碳稅時(shí)并沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一的稅制設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，而是按照各個(gè)國(guó)家的不同國(guó)情比如能源利用情況、資源耗用、經(jīng)濟(jì)實(shí)力、納稅人的負(fù)擔(dān)能力等綜合考慮從而設(shè)計(jì)出符合自己國(guó)情的稅收制度。我國(guó)在碳稅稅制結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)上可以借鑒國(guó)外實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)我國(guó)特殊的國(guó)情，制定出一個(gè)適應(yīng)于發(fā)展中國(guó)家的碳稅制度。

三、我國(guó)開(kāi)征碳稅的必要性和可行性

（一）必要性

1.減排的國(guó)際壓力需要我們開(kāi)征碳稅

2009年哥本哈根世界氣候大會(huì)號(hào)召世界各國(guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，節(jié)能減排，減少溫室氣體的排放，為保護(hù)環(huán)境做出貢獻(xiàn)。全球氣候變暖形勢(shì)嚴(yán)峻，這不得不引起我們的高度重視。作為一個(gè)世界上少數(shù)以煤炭為主的能源消耗大國(guó)，我國(guó)的二氧化碳排放量一直很高。在2007年左右我國(guó)二氧化碳排放量已經(jīng)超過(guò)美國(guó)，成為世界上最大的二氧化碳排放國(guó)，目前每年的二氧化碳排放量大約為70億噸，這是一個(gè)巨額的數(shù)字。我國(guó)一直提倡建設(shè)環(huán)境友好型社會(huì)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，并且承諾到2020年把碳排放強(qiáng)度（在2005年的基礎(chǔ)上）降低45%，減排的國(guó)際壓力巨大，能否實(shí)現(xiàn)減排的目標(biāo)，兌現(xiàn)我們的承諾，體現(xiàn)我國(guó)在國(guó)際社會(huì)中舉足輕重的大國(guó)形象，需要實(shí)行一項(xiàng)強(qiáng)有力的經(jīng)濟(jì)措施。而開(kāi)征碳稅可以有效減少二氧化碳排放量，是實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排任務(wù)的重要手段，也是我國(guó)在減排的國(guó)際壓力下需要采取的政策措施。

2.開(kāi)征碳稅有利于促進(jìn)能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整，經(jīng)濟(jì)方式的轉(zhuǎn)變

我國(guó)一直是以煤炭、化石燃料為主的能源消耗大國(guó)，目前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式依然是以高投入、高耗能、高污染的粗放型發(fā)展方式為主，能源緊缺、環(huán)境惡化問(wèn)題日益嚴(yán)重，為了建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，我國(guó)需要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。而節(jié)能減排就是實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的重要途徑。開(kāi)征碳稅使得像煤炭、石油、天然氣等化石燃料和其他一些高耗能產(chǎn)品的價(jià)格上升，導(dǎo)致消費(fèi)需求降低，進(jìn)而減少這類(lèi)產(chǎn)品的消費(fèi)量，一方面促使企業(yè)開(kāi)發(fā)清潔能源，利用可再生能源淘汰高耗能的落后工藝，自主創(chuàng)新，研究節(jié)能減排技術(shù)，從而促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化；另一方面有效地減少了二氧化碳排放量，實(shí)現(xiàn)減排目標(biāo)。

3.開(kāi)征碳稅是與其他節(jié)能減排方式相結(jié)合、保護(hù)環(huán)境的需要

我國(guó)在2009年進(jìn)行了燃油稅費(fèi)改革，2010年進(jìn)行了資源稅改革，都取得了一定的成效，目前正在計(jì)劃推出環(huán)境稅，而開(kāi)征碳稅是完善環(huán)境稅稅制的需要。從燃油稅的效應(yīng)擴(kuò)大到煤炭等能源行業(yè)，推出資源稅，在此基礎(chǔ)上開(kāi)征碳稅，將碳稅納入稅制改革的整體框架中，與使用可再生能源、替代能源以及碳匯、能效標(biāo)準(zhǔn)等其他節(jié)能減排政策措施、資源環(huán)境稅種相結(jié)合，相互協(xié)調(diào)，真正形成合力，發(fā)揮減排作用，建立一個(gè)完善的環(huán)保體系，推進(jìn)稅制的綠化，從而達(dá)到保護(hù)環(huán)境的目的。

（二）可行性

1.國(guó)外碳稅成功實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)借鑒

像芬蘭、荷蘭、英國(guó)等一些發(fā)達(dá)國(guó)家實(shí)行碳稅的成功實(shí)踐，為我國(guó)開(kāi)征碳稅提供一個(gè)范例。我國(guó)可以效仿發(fā)達(dá)國(guó)家的做法，根據(jù)我國(guó)特殊的國(guó)情，綜合考慮征管水平、納稅人負(fù)擔(dān)能力、資源情況等相關(guān)因素制定一個(gè)適合的碳稅制度，我國(guó)二氧化碳減排技術(shù)水平較低，存在一定難度，需要發(fā)達(dá)國(guó)家技工技術(shù)援助和支持，要加強(qiáng)國(guó)際交流與合作，為解決全球氣候問(wèn)題而努力。

2.政策上的有力支持

我國(guó)一直提倡建立資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，并制定了《中國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)家方案》，這些政策有力地支持著碳稅的開(kāi)征，使我國(guó)碳稅開(kāi)征的可行性提高。

3.技術(shù)上易于操作

我國(guó)燃油稅、資源稅的成功改革為開(kāi)征碳稅提供了經(jīng)驗(yàn)借鑒。碳稅的征收可比照資源稅的征管辦法在化石燃料進(jìn)入經(jīng)濟(jì)循環(huán)的使用環(huán)節(jié)征收，實(shí)行扣繳義務(wù)人抵扣制度。碳稅的計(jì)征可依據(jù)碳排放量的高低采用累進(jìn)稅率，稅基是碳的排放量，各能源的含碳量是固定的，可據(jù)此計(jì)算出稅基，得出應(yīng)納稅額，技術(shù)操作可行性較高。

四、稅制設(shè)計(jì)與構(gòu)想

（一）課稅對(duì)象

碳稅征收的目的主要是減少二氧化碳排放量，所以課稅對(duì)象是二氧化碳的排放量?？紤]到二氧化碳排放是由化石燃料燃燒引起的，這就給測(cè)量技術(shù)帶來(lái)了一定難度?？梢赃m當(dāng)考慮將產(chǎn)生二氧化碳的化石燃料如煤炭、石油、天然氣等的含碳量作為課稅對(duì)象，與現(xiàn)階段的測(cè)量設(shè)備配套實(shí)施，在技術(shù)操作上是可行的，待測(cè)量技術(shù)發(fā)展到一定程度后再直接以二氧化碳的排放量作為課稅對(duì)象。

（二）納稅人以及征稅環(huán)節(jié)

我國(guó)現(xiàn)行的燃油稅是在消費(fèi)使用環(huán)節(jié)依照“誰(shuí)消費(fèi)、誰(shuí)負(fù)擔(dān)”的原則進(jìn)行征收的，碳稅可以比照燃油稅的征管方案在消費(fèi)環(huán)節(jié)征稅，同時(shí)以消費(fèi)者作為納稅人。這就意味著消費(fèi)者要根據(jù)煤炭、天然氣等化石燃料的消耗量承擔(dān)相應(yīng)的稅負(fù)。這樣做強(qiáng)調(diào)了“誰(shuí)使用，誰(shuí)繳稅”的公平原則，但是消費(fèi)量和時(shí)間不好把握，增加了偷逃稅款的機(jī)會(huì)。

考慮到我國(guó)的征管水平以及征管成本，在生產(chǎn)環(huán)節(jié)向生產(chǎn)者征稅，可以實(shí)現(xiàn)源泉扣繳。向生產(chǎn)這些化石燃料的生產(chǎn)企業(yè)征稅，從實(shí)際管理和技術(shù)操作角度考慮是可行的，也更容易操作。

（三）稅率

碳稅稅率的選擇可以按照產(chǎn)品含碳量的高低實(shí)行不同水平的定額稅率，具有累進(jìn)性質(zhì)。具體的稅率應(yīng)根據(jù)環(huán)保部門(mén)對(duì)化石燃料含碳量測(cè)算的結(jié)果，參考一些因素如化石燃料消耗對(duì)大氣污染的危害程度，消除危害實(shí)行減排工作需要花費(fèi)的成本，以及現(xiàn)階段我國(guó)稅制對(duì)該化石燃料的征管情況來(lái)確定。作為一個(gè)新型稅種，碳稅的開(kāi)征不免要加重納稅人的稅收負(fù)擔(dān)，為了不過(guò)多地影響我國(guó)產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和人民的生活水平在開(kāi)征初期應(yīng)確定一個(gè)較低的稅率，同時(shí)根據(jù)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的實(shí)際發(fā)展情況建立碳稅的動(dòng)態(tài)調(diào)節(jié)機(jī)制。

（四）稅收優(yōu)惠政策

碳稅的征收必定會(huì)帶來(lái)產(chǎn)業(yè)間不公平的問(wèn)題，所以要建立相關(guān)的稅收優(yōu)惠制度以保證碳稅的正常實(shí)施。對(duì)于一些積極采用先進(jìn)的技術(shù)減排和回收二氧化碳，如實(shí)行CCS（碳捕獲和儲(chǔ)存）技術(shù)，使用清潔新能源的企業(yè)可以適當(dāng)給予稅收優(yōu)惠，減排達(dá)到國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)，以鼓勵(lì)其繼續(xù)推進(jìn)減排工作；對(duì)于一些能源密集型企業(yè)比如重工業(yè)、火力發(fā)電廠，基于其本身的產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)可以考慮減征一部分碳稅來(lái)減少對(duì)它們發(fā)展的負(fù)面影響，建立健全合理的稅收減免和返還機(jī)制；結(jié)合我國(guó)現(xiàn)階段的國(guó)情，從促進(jìn)民生的角度出發(fā)，對(duì)于個(gè)人生活實(shí)用的煤炭和天然氣排放的二氧化碳暫不征稅。

（五）相關(guān)配套政策

首先要建立一個(gè)完善的征管體制，建立專(zhuān)項(xiàng)碳基金，實(shí)行碳收入專(zhuān)款專(zhuān)用；其次，要與其他減排政策措施協(xié)調(diào)配合，以達(dá)到減排目的。

五、開(kāi)征過(guò)程中應(yīng)該注意的問(wèn)題

碳稅的開(kāi)征是一項(xiàng)復(fù)雜而系統(tǒng)的工程，要綜合各方面的因素，比如對(duì)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力、能源結(jié)構(gòu)等影響，注意可能會(huì)出現(xiàn)的問(wèn)題。作為一個(gè)新型的環(huán)保稅種，盡管發(fā)達(dá)國(guó)家已有成功的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，我國(guó)還是要依據(jù)自己的國(guó)情合理制定碳稅稅制。由于我國(guó)不同行業(yè)、不同地區(qū)的發(fā)展不平衡，碳稅的設(shè)計(jì)就要結(jié)合這些因素，實(shí)行差別稅率，尤其是對(duì)于中西部地區(qū)能源使用效率低，高耗能企業(yè)較多，要建立相應(yīng)的稅制傾斜政策。碳稅的稅收優(yōu)惠制度是非常重要的，這也是我國(guó)特殊的國(guó)情決定的，要建立完善優(yōu)惠政策，以免對(duì)經(jīng)濟(jì)造成過(guò)大的負(fù)面影響，鼓勵(lì)企業(yè)使用減排技術(shù)、可再生新能源，從而保證碳稅開(kāi)征的落實(shí)。

參考文獻(xiàn)：

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碳減排的必要性范文第3篇

[關(guān)鍵詞]低碳技術(shù) 碳基金 節(jié)能減排

一、我國(guó)低碳技術(shù)基金設(shè)立的必要性

由于我國(guó)發(fā)展較晚，近幾年經(jīng)濟(jì)又迅速騰飛，導(dǎo)致目前對(duì)能源消耗的需求迅速增長(zhǎng)。我國(guó)的溫室氣體排放量已居世界第二位了?！毒┒甲h定書(shū)》規(guī)定工業(yè)化國(guó)家在2008年~2012年間必須減少至少50億噸的二氧化碳排放，相當(dāng)于1990年排放水平5．2％的溫室氣體排放量。雖然協(xié)議書(shū)并未規(guī)定發(fā)展中國(guó)家的溫室氣體的減排量，但是作為一個(gè)大國(guó)，中國(guó)理應(yīng)自覺(jué)為溫室氣體減排任務(wù)作出貢獻(xiàn)。我國(guó)近幾年經(jīng)濟(jì)的發(fā)展基本都是依靠高能耗、高排放來(lái)實(shí)現(xiàn)的，低碳技術(shù)方面的研究是十分少的。要實(shí)現(xiàn)技術(shù)的轉(zhuǎn)型從高能耗、高排放改轉(zhuǎn)到低消耗、低排放，將需要一筆用于技術(shù)研發(fā)的資金。因此低碳技術(shù)投資基金的設(shè)立是必要的。

我國(guó)的能源安全問(wèn)題突出。能源安全直接關(guān)系到國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全，直接影響國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的穩(wěn)定。雖然我國(guó)面積廣闊，資源豐富，能源密集，但是我國(guó)人口眾多，開(kāi)采力度大，導(dǎo)致人均能源擁有量遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于世界平均水平。隨著我國(guó)對(duì)能源需求的增加，勢(shì)必加大對(duì)能源進(jìn)口的依賴(lài)，從而導(dǎo)致我國(guó)可能會(huì)受制于能源出口國(guó)，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)造成一定的危害。資源不可再生，但是我們可以從改良技術(shù)，提高能源利用率，減少能源需求量方面入手，來(lái)解決這個(gè)問(wèn)題，因此低碳技術(shù)的研發(fā)是迫在眉睫的。

二、低碳技術(shù)投資基金的資金來(lái)源

1.最常見(jiàn)的一種方式是由政府和企業(yè)按比例共同出資。可以先由政府認(rèn)購(gòu)一定數(shù)量的份額，再由各相關(guān)企業(yè)認(rèn)購(gòu)剩余部分。比如原型碳基金( PCF) 傘形碳基金西班牙碳基金意大利碳基金。德國(guó)和日本碳基金也采用這個(gè)方式。他們的基金用途主要是購(gòu)買(mǎi)《京都協(xié)議書(shū)》中規(guī)定的減排量，目的是完成本國(guó)減排目標(biāo)。這種方式優(yōu)點(diǎn)是運(yùn)用靈活，籌資速度快，籌資量大。

2.由政府通過(guò)稅收方式承擔(dān)全部的出資。這種方式成立的碳基金是由政府出資并管理的，比如英國(guó)的碳基金，它成立于2001年，是由政府投資、按企業(yè)模式運(yùn)作的獨(dú)立公司。它的主要資金來(lái)源是英國(guó)的氣候變化稅，相當(dāng)于一種能源使用稅，主要向工業(yè)、商業(yè)和公共部門(mén)收取的。它的運(yùn)作主要用于投資和技術(shù)研究?jī)煞矫?。其中用于投資的項(xiàng)目一般額度不超過(guò)150萬(wàn)英鎊，技術(shù)研究項(xiàng)目投資額不超過(guò)25萬(wàn)英鎊。目標(biāo)是尋求低碳技術(shù)商業(yè)機(jī)會(huì)以及減少二氧化碳的排放，使英國(guó)發(fā)展成為低碳經(jīng)濟(jì)社會(huì)。這種方法的好處是資金來(lái)源穩(wěn)定充足，同時(shí)通過(guò)價(jià)格杠桿控制對(duì)能源的過(guò)度消耗，從根本上促進(jìn)節(jié)能減排。

3.企業(yè)自行募集的方式，由企業(yè)出資并采取企業(yè)方式管理。這些碳基金規(guī)模不大，主要從事清潔發(fā)展機(jī)制所產(chǎn)生的概念產(chǎn)品CERs( Certified Emissions Reductions，核證的減排量)的中間交易。這種方式的基金資金量比較小，籌集的難度比較大。

三、碳基金對(duì)低碳技術(shù)研發(fā)的資助方式

1.無(wú)償資助。這個(gè)應(yīng)該是政府政府主要用于技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)品在研究、開(kāi)發(fā)和中試階段的必要補(bǔ)助。這就要求研發(fā)申請(qǐng)的項(xiàng)目目前尚未有銷(xiāo)售或者僅有少量試銷(xiāo)售。無(wú)償資助的時(shí)間是有限的，資助的研發(fā)項(xiàng)目完成時(shí)要形成一定的生產(chǎn)能力，并且在項(xiàng)目完成時(shí)實(shí)現(xiàn)合理的收入。這個(gè)收入可以是銷(xiāo)售研發(fā)產(chǎn)品的收入，也可以是研發(fā)產(chǎn)品使用過(guò)程中產(chǎn)生的收入。

2.貸款貼息。這個(gè)基金支持方式是與銀行簽訂貸款合同為準(zhǔn)。主要用于在低碳技術(shù)研發(fā)某項(xiàng)目到一定的程度，需要中試或者擴(kuò)大規(guī)模，形成批量生產(chǎn)，并且已經(jīng)有一定資金的項(xiàng)目。當(dāng)申請(qǐng)的技術(shù)研發(fā)的項(xiàng)目得到擔(dān)保機(jī)構(gòu)所獲得的貸款，項(xiàng)目符合條件時(shí)，基金重點(diǎn)進(jìn)行貼息支持。

3.技術(shù)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目。這種技術(shù)投資主要是針對(duì)由企業(yè)與技術(shù)單位共同實(shí)施的項(xiàng)目，從模式上重點(diǎn)支持以企業(yè)為核心的技術(shù)轉(zhuǎn)移，就是依賴(lài)企業(yè)原有的技術(shù)水平，投入資金，組成科研小組或者邀請(qǐng)科研單位開(kāi)發(fā)研究。這種模式有助于進(jìn)行低碳技術(shù)研究的單位形成自主的知識(shí)產(chǎn)權(quán)。轉(zhuǎn)移內(nèi)容以改善生產(chǎn)流程提高生產(chǎn)效率和提高產(chǎn)品的技術(shù)含量與功能兩種方式為主。

4.重大項(xiàng)目。設(shè)立對(duì)重大項(xiàng)目的基金支持。所謂重大項(xiàng)目應(yīng)符合一般項(xiàng)目的基本條件，具有較高的創(chuàng)新程度和技術(shù)水平、市場(chǎng)前景好、經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益顯著，有較大的影響力和顯示度的項(xiàng)目。

5.補(bǔ)貼資金項(xiàng)目。針對(duì)一些公益性的技術(shù)研究進(jìn)行補(bǔ)助。2006年已首次支持該項(xiàng)目。

四、設(shè)立低碳技術(shù)研發(fā)基金的企業(yè)收益

首先通過(guò)低碳技術(shù)研發(fā)基金的技術(shù)資助項(xiàng)目，有助于企業(yè)的轉(zhuǎn)型，由能源消耗型企業(yè)轉(zhuǎn)化為綠色低碳型企業(yè)，緊跟世界經(jīng)濟(jì)的腳步，有助于企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展；第二，可以提升企業(yè)的知名度，樹(shù)立企業(yè)的形象，為企業(yè)的壯大發(fā)展增添了無(wú)形的力量；第三，為減緩氣候變暖，減少溫室氣體排放做貢獻(xiàn)，也就是為下一代的生存奠定了基礎(chǔ)；第四，企業(yè)參與到碳基金中來(lái)，可以通過(guò)各種項(xiàng)目獲得碳匯，而符合清潔發(fā)展機(jī)制的碳匯項(xiàng)目要求的，可以在世界范圍內(nèi)尋找買(mǎi)家，獲得商機(jī)。

五、關(guān)于低碳技術(shù)研發(fā)基金設(shè)立的政策建議

1.要建立低碳技術(shù)研發(fā)基金，必須要更多的人了解低碳經(jīng)濟(jì)。讓不論是政府還是企業(yè)，或是非政府的組織以及個(gè)人，都加入到低碳技術(shù)研發(fā)基金的設(shè)立中來(lái)，為低碳技術(shù)的發(fā)展籌資，為低碳技術(shù)的發(fā)展提供技術(shù)幫助。

2.爭(zhēng)取政府的支持。為了擴(kuò)大低碳技術(shù)研發(fā)基金的影響力，加快低碳技術(shù)的發(fā)展，必須爭(zhēng)取中國(guó)政府的支持。在經(jīng)濟(jì)上政府融資更為容易，資金來(lái)源更為穩(wěn)定；在號(hào)召力上，政府有著不可替代的權(quán)威，可以在廣泛的范圍內(nèi)普及低碳知識(shí)，這將有助于凝聚更多的力量。

3.依靠相關(guān)立法的支撐。制定減排目標(biāo)，下達(dá)具體任務(wù)，使碳排放全成為稀缺品，并且制定相關(guān)法律來(lái)進(jìn)行約束。限制企業(yè)的排放行為，逼迫他們重視低碳技術(shù)的研發(fā)，這樣可以反過(guò)來(lái)促進(jìn)低碳研發(fā)基金的設(shè)立。

參考文獻(xiàn)：

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[2]付允.低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式研究.中國(guó)人口,資源與環(huán)境 2009

碳減排的必要性范文第4篇

全球變暖問(wèn)題一直是各國(guó)關(guān)注的焦點(diǎn)，控制碳排放量成為關(guān)鍵。通過(guò)本文，作者將分析我國(guó)商業(yè)銀行碳金融業(yè)務(wù)現(xiàn)狀，探索其存在的問(wèn)題，并提出相關(guān)建議。

二、碳金融概述

是由《京都議定書(shū)》而興起的低碳經(jīng)濟(jì)投融資活動(dòng)，指旨在節(jié)能減排等項(xiàng)目的直接投融資、碳排放權(quán)交易和銀行貸款等金融活動(dòng)。

當(dāng)全球逐漸重視全球變暖問(wèn)題時(shí)，碳金融應(yīng)勢(shì)而生。1997年12月，149個(gè)國(guó)家在日本京都簽署《京都議定書(shū)》，產(chǎn)生了三大機(jī)制，分別為國(guó)際排放貿(mào)易機(jī)制、聯(lián)合履行機(jī)制、清潔發(fā)展機(jī)制。IET旨在使剩余碳排放配額可在國(guó)家間轉(zhuǎn)讓?zhuān)籎l旨在使一國(guó)能在其他國(guó)實(shí)行的節(jié)能減排任務(wù)中獲取信用，從而減輕本國(guó)減排壓力；CDM為發(fā)展中國(guó)家與發(fā)達(dá)國(guó)家之間進(jìn)行碳交易項(xiàng)目的投融資活動(dòng)。

三、我國(guó)商業(yè)銀行碳金融業(yè)務(wù)基本類(lèi)型介紹

數(shù)據(jù)來(lái)源：通過(guò)各銀行網(wǎng)站的相關(guān)資料整理

從表中可知，各大銀行皆在2007年后相繼開(kāi)展了碳金融業(yè)務(wù)，它們以推出減排類(lèi)金融理財(cái)產(chǎn)品為切入點(diǎn)，進(jìn)入市場(chǎng)。之后，建設(shè)銀行等進(jìn)一步擴(kuò)大業(yè)務(wù)范圍，推出碳金融服務(wù)業(yè)務(wù)。而光大銀行和民生銀行于2010年成立了專(zhuān)營(yíng)碳金融業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu)。

四、我國(guó)商業(yè)銀行碳金融業(yè)務(wù)發(fā)展分析

（一） 我國(guó)商業(yè)銀行發(fā)展碳金融業(yè)務(wù)的必要性分析。目前，中國(guó)的CDM項(xiàng)目數(shù)量居全球第一，碳市場(chǎng)潛力高達(dá)千億元，內(nèi)部機(jī)制日趨完備，蘊(yùn)藏著巨大的投資價(jià)值。具體的必要性可分列為以下三點(diǎn)：

1.促進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)快速健康增長(zhǎng)。商業(yè)銀行作為碳金融發(fā)展的中堅(jiān)力量，開(kāi)展CDM項(xiàng)目等其他碳業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)綠色健康發(fā)展的目標(biāo)。商業(yè)銀行順應(yīng)國(guó)際形勢(shì)開(kāi)展碳金融業(yè)務(wù)是發(fā)展的必然結(jié)果，表現(xiàn)出大的活躍度。

2.商業(yè)銀行邁向國(guó)際獲得合作機(jī)會(huì)的需要。以發(fā)展最為良好的CDM項(xiàng)目為例來(lái)說(shuō)明。CDM項(xiàng)目是發(fā)展中國(guó)家接受發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)本國(guó)的節(jié)能減排項(xiàng)目進(jìn)行投資的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。一個(gè)項(xiàng)目涉及兩個(gè)或兩個(gè)以上的國(guó)家，因此我國(guó)商業(yè)銀行更可以通過(guò)項(xiàng)目的合作來(lái)向發(fā)達(dá)國(guó)家學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)其談判、管理能力。

3.商業(yè)銀行可持續(xù)發(fā)展的要求。我國(guó)商業(yè)銀行發(fā)展碳金融業(yè)務(wù)的一部分原因在于承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。全球變暖問(wèn)題是每個(gè)國(guó)家都必須解決的問(wèn)題，商業(yè)銀行作為經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的中堅(jiān)力量更應(yīng)該率先進(jìn)行碳金融業(yè)務(wù)的發(fā)展。第一，承擔(dān)了社會(huì)減排義務(wù)，第二，創(chuàng)新了發(fā)展模式，符合利潤(rùn)最大化的經(jīng)營(yíng)原則。

（二）我國(guó)商業(yè)銀行碳金融業(yè)務(wù)的發(fā)展現(xiàn)狀分析

1.我國(guó)商業(yè)銀行碳金融產(chǎn)品類(lèi)型介紹

①碳排放權(quán)。起源于排污權(quán)，基本做法是政府機(jī)構(gòu)評(píng)估出在一定區(qū)域內(nèi)滿(mǎn)足環(huán)境容量的碳最大排放量，并將其分成若干份額，每一份額代表一份碳排放權(quán)。政府在發(fā)行市場(chǎng)上，采取招標(biāo)、拍賣(mài)等方式將碳排放權(quán)有償出賣(mài)給碳排放者，碳排放者購(gòu)買(mǎi)到碳排放權(quán)后，可在流通市場(chǎng)上進(jìn)行碳排放權(quán)的買(mǎi)入或賣(mài)出。②碳排放期貨。我國(guó)商業(yè)銀行可強(qiáng)勢(shì)把握期貨市場(chǎng)的定價(jià)，又能夠規(guī)避?chē)?guó)際碳交易價(jià)格波動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)，為交易雙方提供一個(gè)又安全又迅速的交易平臺(tái)。③碳基金。碳基金秉承風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、收益共享的經(jīng)營(yíng)理念，將投資者的閑散資金集聚于基金公司，通過(guò)專(zhuān)門(mén)的理財(cái)專(zhuān)家將資金投資于碳排放有關(guān)的基金產(chǎn)品上。首先，它能夠獲得穩(wěn)定收益，其次作為對(duì)減排工程的支持，也提供了資金援助。④碳交易貨幣。我國(guó)商業(yè)銀行必須控制碳金融業(yè)務(wù)交易中的話語(yǔ)權(quán)，才能自主決定使用結(jié)算貨幣的類(lèi)型。⑤其他碳金融工具。

2.我國(guó)商業(yè)銀行碳金融業(yè)務(wù)存在問(wèn)題分析

①碳交易模式尚未完備。因?yàn)橹袊?guó)碳交易起步較晚，落后于國(guó)際發(fā)展水平，缺陷已經(jīng)顯現(xiàn)。2008年，北京、上海、天津三地各自成立本地的環(huán)境交易所，2009年以后，湖北各省又建立了環(huán)境權(quán)益交易機(jī)構(gòu)。以我國(guó)目前的碳交易市場(chǎng)發(fā)展水平來(lái)看，仍以CDM項(xiàng)目為核心，沒(méi)有達(dá)到國(guó)際合約規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)要求，合約中的漏洞使得碳交易使得雙方合作不穩(wěn)定，同時(shí)，碳交易模式中類(lèi)型單一也很棘手，單一的交易規(guī)則使得市場(chǎng)缺乏活力。至2016年，我國(guó)將成立全國(guó)性碳市場(chǎng)。

②在世界碳交易市場(chǎng)中處于劣勢(shì)。CDM項(xiàng)目數(shù)量在我國(guó)所占比重位居全球第一，但仍因?yàn)槠鸩捷^晚、交易規(guī)則的陌生、碳交易經(jīng)營(yíng)管理水平較低等多種劣勢(shì)使得我國(guó)在世界市場(chǎng)上出賣(mài)CDM項(xiàng)目受到了買(mǎi)方國(guó)家的限制，最為關(guān)鍵的便是價(jià)格限制（失去了對(duì)CDM的定價(jià)權(quán)）。因此，碳交易貨幣的選擇也只能服從于發(fā)達(dá)國(guó)家的安排。

③尚未完全認(rèn)清碳交易的巨大投資潛力。由于我國(guó)市場(chǎng)需求，商業(yè)銀行主要的業(yè)務(wù)仍然是發(fā)放貸款、吸收存款等基本的資產(chǎn)負(fù)債業(yè)務(wù)。對(duì)于業(yè)務(wù)擴(kuò)展，在碳金融領(lǐng)域仍然較為狹窄。雖然在2007年開(kāi)始已經(jīng)有許多銀行開(kāi)始開(kāi)展此類(lèi)業(yè)務(wù)，但由于商業(yè)銀行尚未認(rèn)清碳市場(chǎng)巨大的投資潛力，從而沒(méi)有給予足夠的重視，使得碳金融發(fā)展趨于緩慢。

五、對(duì)我國(guó)商業(yè)銀行碳金融業(yè)務(wù)的建議

1. 揚(yáng)長(zhǎng)避短，國(guó)際市場(chǎng)尋求經(jīng)驗(yàn)援助。目前，大多商業(yè)銀行的社會(huì)責(zé)任感還不是特別強(qiáng)烈，社會(huì)總體利益與自身利益結(jié)合不夠完善，政府也未出臺(tái)相應(yīng)法規(guī)對(duì)此進(jìn)行調(diào)整。所以我國(guó)商業(yè)銀行應(yīng)該向國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家積極學(xué)習(xí)其碳發(fā)展的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮自身長(zhǎng)處，認(rèn)識(shí)到自身短板。

2.建立合理的碳市場(chǎng)并完善市場(chǎng)內(nèi)部部門(mén)職能。盡快建立合理的碳交易市場(chǎng)是目前我國(guó)碳金融業(yè)務(wù)發(fā)展的重中之重。在組織機(jī)構(gòu)的建立健全下，相關(guān)業(yè)務(wù)才能有更好的施展平臺(tái)。在碳市場(chǎng)建立之后，我國(guó)商業(yè)銀行應(yīng)該在相應(yīng)的碳金融部門(mén)設(shè)立不同的服務(wù)崗位，以此對(duì)應(yīng)不同的服務(wù)對(duì)象。比如產(chǎn)品研發(fā)部門(mén)、后臺(tái)監(jiān)控部門(mén)等。

3. 加大對(duì)人力資源的投資。我國(guó)商業(yè)銀行應(yīng)廣納賢才，通過(guò)對(duì)人才培訓(xùn)讓他們迅速了解碳交易，邀請(qǐng)其為碳交易發(fā)展出謀劃策，成立一支專(zhuān)攻碳金融業(yè)務(wù)的“精英兵”。

碳減排的必要性范文第5篇

碳稅與補(bǔ)貼

國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)碳稅、補(bǔ)貼的研究集中在設(shè)計(jì)思路，運(yùn)作方案，征收利用方式、對(duì)象、結(jié)構(gòu)，預(yù)期效果、影響等方面，研究已經(jīng)比較成熟。張克中、楊福來(lái)(2009)借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家碳稅實(shí)踐，重點(diǎn)介紹了芬蘭和瑞典的碳稅政策，在此基礎(chǔ)上提出我國(guó)應(yīng)理順能源價(jià)格，擇機(jī)引入碳稅，設(shè)置稅收減免和返還以及考慮設(shè)立碳基金的相關(guān)措施。李齊云、商凱(2009)通過(guò)建立以碳排放量為因變量的STIRPAT模型，在碳稅征稅環(huán)節(jié)和碳稅利用方式上描述四種碳稅方案，建議我國(guó)在短期和長(zhǎng)期選擇不同碳稅政策，根據(jù)不同行業(yè)之間碳排放量的輕重程度有選擇地實(shí)施差別稅率，避免稅制體系規(guī)定的重合，引入對(duì)關(guān)鍵工業(yè)和經(jīng)濟(jì)部門(mén)的減緩和補(bǔ)償措施等策略方案。蘇明、傅志華等(2010)在2005年的投入產(chǎn)出表數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上進(jìn)行了可計(jì)算一般均衡(CGE)模型的分析，分析了不同的碳稅稅率方案對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)、二氧化碳排放以及各行業(yè)的產(chǎn)出及價(jià)格，進(jìn)出口等的影響效果,從靜態(tài)和動(dòng)態(tài)的視角給出了科學(xué)的預(yù)測(cè)與評(píng)價(jià)，為開(kāi)征碳稅問(wèn)題研究提供了科學(xué)有效的數(shù)據(jù)分析支撐。

碳預(yù)算

國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)碳預(yù)算的研究集中在碳預(yù)算分配的機(jī)制、方案、作用、機(jī)構(gòu)設(shè)置，體現(xiàn)碳預(yù)算的公平與效率的特征。潘家華，陳迎(2009)在確定全球碳預(yù)算總額和初始分配方案的基礎(chǔ)上，根據(jù)歷史排放和未來(lái)需求進(jìn)行碳預(yù)算轉(zhuǎn)移支付，設(shè)計(jì)相應(yīng)的資金機(jī)制，使碳預(yù)算方案具有效率配置特征，并建議相關(guān)國(guó)際機(jī)制的設(shè)置。李偉，李航星(2009)探討了英國(guó)碳預(yù)算的目標(biāo)、模式、特征、作用及影響，指出碳預(yù)算將成為發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、應(yīng)對(duì)氣候變化的主要政策工具之一。劉兆征(2009)在分析我國(guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)必要性的基礎(chǔ)上，認(rèn)為應(yīng)加強(qiáng)低碳管理政策，構(gòu)建低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的組織機(jī)構(gòu)和戰(zhàn)略規(guī)劃，制定《低碳經(jīng)濟(jì)法》等法律法規(guī)，制定和實(shí)施低碳認(rèn)證制度。郭代模，楊舜娥，張安寧(2009)認(rèn)為應(yīng)調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu),安排相應(yīng)的環(huán)保支出預(yù)算，建立財(cái)政預(yù)算支持環(huán)保建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制；要加大對(duì)科技創(chuàng)新的資金投入力度,建立起財(cái)政科技投入的穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制；要加大財(cái)政對(duì)林業(yè)生態(tài)建設(shè)的投入力度，用于天然林保護(hù)、退耕還林、退牧還草，增加碳匯，保護(hù)生態(tài)環(huán)境；要進(jìn)一步完善轉(zhuǎn)移支付制度,加大對(duì)地方政府發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)、推進(jìn)節(jié)能減排、進(jìn)行可再生能源開(kāi)發(fā)等資金支持力度。

完善我國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)投融資體系的政策建議

立法形成低碳發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制

我國(guó)現(xiàn)今沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的低碳經(jīng)濟(jì)立法。但從已頒布的和低碳經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)相關(guān)的法律規(guī)則中我們已經(jīng)能夠看到發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的規(guī)范。在今后我國(guó)的低碳經(jīng)濟(jì)立法進(jìn)程中，可借鑒或采用的具體措施有：加快低碳經(jīng)濟(jì)規(guī)劃立法進(jìn)程，強(qiáng)化法律力度促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，促進(jìn)金融立法進(jìn)程激發(fā)市場(chǎng)活力，完善科技立法構(gòu)建低碳科研機(jī)制，加強(qiáng)消費(fèi)立法引導(dǎo)低碳消費(fèi)模式。

推行強(qiáng)制減排制度完善碳交易市場(chǎng)

強(qiáng)制減排制度是形成碳交易市場(chǎng)的基礎(chǔ)。在自愿減排和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的作用下不可能形成碳交易市場(chǎng)，只有在國(guó)家碳排放總量的控制才能有成本和價(jià)格，才能通過(guò)最低的成本減少CO2的排放，形成市場(chǎng)交易。

財(cái)稅政策引導(dǎo)資本流向