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科技進(jìn)步的作用范文第1篇

公眾對(duì)環(huán)保的渴求為我國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的科技創(chuàng)新及產(chǎn)品綠色化提供了得天獨(dú)厚的條件，為湖北發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)提供良好的市場(chǎng)環(huán)境?？萍歼M(jìn)步助力企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)頗受市場(chǎng)青睞，激發(fā)企業(yè)以科技進(jìn)步節(jié)能降耗、改進(jìn)傳統(tǒng)工藝，開(kāi)展清潔生產(chǎn)，生產(chǎn)綠色產(chǎn)品，企業(yè)效益明顯提升。城鄉(xiāng)居民可觀的消費(fèi)潛力讓循環(huán)經(jīng)濟(jì)諸多行業(yè)的規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)充分顯現(xiàn)。從單個(gè)企業(yè)、產(chǎn)業(yè)集群到生態(tài)化循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈，湖北省均充分利用規(guī)模經(jīng)濟(jì)與巨大的內(nèi)需市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。

2科技進(jìn)步促進(jìn)湖北循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展概況

湖北省依托11家國(guó)家級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)、89家省級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)，取得了循環(huán)經(jīng)濟(jì)系列重大科技創(chuàng)新成果，涌現(xiàn)出了大批循環(huán)經(jīng)濟(jì)型骨干企業(yè)。全省2013年節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值超過(guò)1500億元，2014年上半年產(chǎn)值超5000萬(wàn)元的循環(huán)經(jīng)濟(jì)型企業(yè)超過(guò)200家，資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值超過(guò)700億元，循環(huán)經(jīng)濟(jì)型產(chǎn)業(yè)已成為湖北省新興的千億支柱產(chǎn)業(yè)。

2．1科技進(jìn)步成為循環(huán)型工業(yè)體系加速器

湖北省推行循環(huán)性生產(chǎn)方式，積極促進(jìn)節(jié)能減排，節(jié)能減排與淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)全面完成。鋼鐵、汽車(chē)、石化等支柱型產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新帶動(dòng)實(shí)施結(jié)構(gòu)減排、工程減排、管理減排工程；技術(shù)革新提升廢棄物綜合利用率，工業(yè)三廢得到了有效遏制。技術(shù)革新推進(jìn)園區(qū)循環(huán)改造，形成了協(xié)作共享的循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、市場(chǎng)鏈和服務(wù)鏈。以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升改造，加快產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域內(nèi)科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與承接。促進(jìn)工業(yè)要素資源有效配置，推進(jìn)工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)與低碳產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展。

2．2科技進(jìn)步成為循環(huán)型農(nóng)業(yè)體系的助推器

湖北省農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的科技創(chuàng)新水平位居全國(guó)前列、中部第一，農(nóng)業(yè)立體種植、秸稈綜合利用、土地用養(yǎng)結(jié)合、農(nóng)業(yè)生物技術(shù)及轉(zhuǎn)基因技術(shù)領(lǐng)域成果顯著，太陽(yáng)能、沼氣等可再生能源迅速普及。農(nóng)業(yè)綠色技術(shù)、節(jié)水節(jié)地等資源節(jié)約技術(shù)、農(nóng)村廢棄物循環(huán)利用技術(shù)、農(nóng)村面源污染治理技術(shù)、小型分散污染物處理技術(shù)、農(nóng)村清潔能源技術(shù)應(yīng)用廣泛。新產(chǎn)業(yè)技術(shù)革命提升了農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，優(yōu)化了勞動(dòng)、土地和資本等要素組合，帶動(dòng)了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變?？萍歼M(jìn)步增強(qiáng)了農(nóng)業(yè)自主創(chuàng)新能力，降低了生態(tài)環(huán)境危害，有利于農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)。

2．3科技進(jìn)步成為城市循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)動(dòng)機(jī)

圍繞“兩型”社會(huì)建設(shè)，湖北省正依靠科技進(jìn)步打造兩型之城、智慧之城、生態(tài)之城，著力構(gòu)建都市循環(huán)型工農(nóng)業(yè)體系及循環(huán)型服務(wù)業(yè)體系。在生態(tài)城市創(chuàng)建中，湖北省被國(guó)家列為生態(tài)省建設(shè)試點(diǎn)，中法合作共建的可持續(xù)生態(tài)新城項(xiàng)目落戶湖北。各城市以科技進(jìn)步為載體推動(dòng)生態(tài)城市建設(shè)，促進(jìn)市政基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、生態(tài)景觀、生態(tài)人居、生態(tài)文化等生態(tài)工程建設(shè)與公共管理、城市服務(wù)、人口資源和產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合。同時(shí)，借助科技進(jìn)步、頂層設(shè)計(jì)與重點(diǎn)示范齊頭并進(jìn)，以武漢市為重點(diǎn)，分階段實(shí)施、滾動(dòng)推進(jìn)智慧城市建設(shè)。打造智能特色產(chǎn)業(yè)基地，完善智慧城市物質(zhì)支撐體系；強(qiáng)化電子政務(wù)、電子商務(wù)和電子社區(qū)的管理及服務(wù)，湖北省智慧應(yīng)用已達(dá)到全國(guó)領(lǐng)先水平。

2．4科技進(jìn)步優(yōu)化循環(huán)型服務(wù)業(yè)體系

湖北突破體制機(jī)制障礙，強(qiáng)化國(guó)家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)和服務(wù)業(yè)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，優(yōu)先發(fā)展循環(huán)型服務(wù)業(yè)。發(fā)揮九省通衢交通優(yōu)勢(shì)，以科技進(jìn)步為依托，以技術(shù)應(yīng)用推進(jìn)服務(wù)主體綠色化、服務(wù)過(guò)程清潔化。漢口北國(guó)際商品交易中心、宜昌三峽物流園等一批重大服務(wù)業(yè)項(xiàng)目加快建設(shè)，武漢等地的現(xiàn)代物流、電子商務(wù)、信息服務(wù)、文化旅游、金融業(yè)均呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。科技進(jìn)步促進(jìn)生產(chǎn)業(yè)、知識(shí)業(yè)和生活業(yè)發(fā)展，創(chuàng)新服務(wù)業(yè)發(fā)展模式，引導(dǎo)服務(wù)業(yè)與其它產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。湖北省已形成生態(tài)環(huán)境感知、環(huán)境污染監(jiān)控、生態(tài)輿情監(jiān)督、綠色交通監(jiān)管、公共設(shè)施監(jiān)控等智能互聯(lián)感知網(wǎng)絡(luò)，武漢市已建立應(yīng)急聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)和生態(tài)園區(qū)、綠色社區(qū)及個(gè)人服務(wù)系統(tǒng)。

2．5科技進(jìn)步強(qiáng)力推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化

發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是湖北實(shí)施中部崛起戰(zhàn)略的重要支點(diǎn)。全省依據(jù)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，圍繞新信息技術(shù)、光電子等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，以襄陽(yáng)、宜昌、孝感等國(guó)家高新區(qū)建設(shè)為龍頭，以荊門(mén)等省級(jí)高新區(qū)為輻射，突破技術(shù)瓶頸，提高產(chǎn)業(yè)附加值，做強(qiáng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。在生物技術(shù)與新醫(yī)藥、新材料、新能源、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域相繼實(shí)施了多個(gè)省重大科技專(zhuān)項(xiàng)；爭(zhēng)取中央財(cái)政資金，開(kāi)展節(jié)能與新能源汽車(chē)示范推廣、太陽(yáng)能光伏并網(wǎng)發(fā)電集中示范應(yīng)用、可再生能源建筑應(yīng)用示范等。以建設(shè)科技產(chǎn)業(yè)基地為基點(diǎn)，打造18條省內(nèi)特有的激光、光通信及器件、數(shù)控裝備等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)循環(huán)鏈，延伸構(gòu)建創(chuàng)新型高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群?？萍歼M(jìn)步使面向循環(huán)經(jīng)濟(jì)的湖北高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)向規(guī)?；⒖v深化和高端化方向發(fā)展。

2．6科技進(jìn)步完善資源回收體系建設(shè)

湖北省穩(wěn)步發(fā)展再生資源回收產(chǎn)業(yè)，重視資源循環(huán)產(chǎn)業(yè)集群式發(fā)展，協(xié)同資源化處理廢棄物示范項(xiàng)目有序進(jìn)行，探索出點(diǎn)面結(jié)合、三位一體的網(wǎng)絡(luò)再生資源回收新模式。2013年全省實(shí)現(xiàn)農(nóng)作物秸稈資源綜合利用2475萬(wàn)t，替代標(biāo)煤約600萬(wàn)t，替代木材約9000萬(wàn)m3，減少碳排放500萬(wàn)t；回收利用廢鋼鐵850萬(wàn)t，可替代鐵礦石1000萬(wàn)t以上。目前，全省已打造6個(gè)資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展核心聚集區(qū)，武漢城市礦產(chǎn)交易網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)促進(jìn)碳減排及排污權(quán)交易創(chuàng)新。許多企業(yè)機(jī)關(guān)實(shí)施資源循環(huán)利用工程、再制造產(chǎn)業(yè)化工程、餐廚廢棄物資源化利用和無(wú)害化處理建設(shè)工程、產(chǎn)業(yè)園區(qū)循環(huán)化改造工程及資源循環(huán)利用技術(shù)示范推廣工程，努力實(shí)現(xiàn)廢棄物綜合利用最大化和廢物零排放。

2．7科技進(jìn)步使區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展強(qiáng)勁

科技進(jìn)步已成為湖北省區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎。各地根據(jù)資源稟賦條件、區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)差異、循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)獨(dú)特定位及各自市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，因地制宜開(kāi)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)。以循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)聚集鞏固為基礎(chǔ)，以科技創(chuàng)新工程及科技創(chuàng)新載體建設(shè)為重點(diǎn)，促進(jìn)國(guó)家級(jí)、省級(jí)原始創(chuàng)新基地建設(shè)，推動(dòng)企業(yè)、社會(huì)、城市和生態(tài)環(huán)境4種區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式協(xié)調(diào)發(fā)展。湖北專(zhuān)門(mén)實(shí)施科技培育工程、科技轉(zhuǎn)化工程和科技載體工程，各行各業(yè)規(guī)模化、鏈條化、集群化承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，化解產(chǎn)能過(guò)剩的矛盾，通過(guò)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、清潔生產(chǎn)、節(jié)能降耗和資源效率提升推進(jìn)區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

3基于科技進(jìn)步的湖北省循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展障礙

3．1循環(huán)經(jīng)濟(jì)型企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新溢出有限

企業(yè)是循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新的微觀基礎(chǔ)，但湖北省多數(shù)企業(yè)并未真正成為循環(huán)經(jīng)濟(jì)研發(fā)投入、技術(shù)創(chuàng)新及創(chuàng)新成果應(yīng)用的主體。在循環(huán)經(jīng)濟(jì)科技創(chuàng)新活動(dòng)中，國(guó)際技術(shù)溢出、國(guó)內(nèi)技術(shù)溢出、行業(yè)間技術(shù)溢出、行業(yè)內(nèi)技術(shù)溢出均明顯不足。企業(yè)自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，圍繞清潔生產(chǎn)、節(jié)能降耗、資源節(jié)約及回收利用等方面的重大技術(shù)創(chuàng)新成果不多，缺乏獨(dú)步全國(guó)或全球的技術(shù)及產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)，企業(yè)原始創(chuàng)新、引進(jìn)創(chuàng)新、集成創(chuàng)新互動(dòng)并進(jìn)的局面有待形成。企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新績(jī)效不佳，已有循環(huán)經(jīng)濟(jì)型技術(shù)及產(chǎn)品不具備從國(guó)內(nèi)溢出到國(guó)外的實(shí)力，導(dǎo)致循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)收益率不高，循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新溢出未成為企業(yè)效益提升的主渠道。

3．2循環(huán)經(jīng)濟(jì)型科技人才不足

循環(huán)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新型人才總量少且整體水平不高，人才優(yōu)勢(shì)未轉(zhuǎn)換成循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)。已有科技人才技能欠缺、平而不尖，能突破關(guān)鍵技術(shù)、發(fā)展高新產(chǎn)業(yè)、帶動(dòng)新興學(xué)科的戰(zhàn)略科學(xué)家和技術(shù)領(lǐng)軍人才屈指可數(shù)，循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新骨干力量和高績(jī)效優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)數(shù)量不多。全省循環(huán)經(jīng)濟(jì)類(lèi)科技人才分布不均，區(qū)域差異明顯，人才結(jié)構(gòu)性矛盾突出。大中城市、發(fā)達(dá)地區(qū)和龍頭企業(yè)人才輩出，中小城市、中小企業(yè)、廣大農(nóng)村和邊遠(yuǎn)山區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)科技人才嚴(yán)重缺乏。人才外流較嚴(yán)重，循環(huán)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域后備人才明顯不足，人才創(chuàng)業(yè)環(huán)境、發(fā)展環(huán)境及生活環(huán)境有待優(yōu)化。

3．3企業(yè)間面向循環(huán)經(jīng)濟(jì)的技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟有待完善

湖北省企業(yè)間已形成激光加工、光纖材料等國(guó)家級(jí)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟2家，東湖國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟5家，精密制造、智能交通及其它各類(lèi)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟27家。但由于目標(biāo)架構(gòu)、技術(shù)路線、資源整合等方面不協(xié)調(diào)或不匹配等原因，一些聯(lián)盟形同虛設(shè)，循環(huán)經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵技術(shù)主要靠少數(shù)大型企業(yè)單兵作戰(zhàn)，企業(yè)間聯(lián)合攻關(guān)局面尚未形成。企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟不能為技術(shù)攻關(guān)、產(chǎn)業(yè)鏈延伸等提供持續(xù)的技術(shù)積累，導(dǎo)致國(guó)內(nèi)企業(yè)及產(chǎn)業(yè)多處于全球產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈低端，技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟對(duì)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步的貢獻(xiàn)不突出。

3．4循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏多元化科技投入

政府科技投入方式單一，效率不高，覆蓋面窄，只有少數(shù)單位受益。政府投入未及時(shí)向引導(dǎo)基金轉(zhuǎn)變，常以行政審批手段將財(cái)政撥款用于單個(gè)企業(yè)而非公共平臺(tái)。對(duì)基礎(chǔ)研究及應(yīng)用研究的支持力度不大，偏好于資助國(guó)家戰(zhàn)略層面的項(xiàng)目和核心共性技術(shù)及有市場(chǎng)前景的技術(shù)研發(fā)。企業(yè)面臨資本市場(chǎng)不發(fā)達(dá)的窘境，許多企業(yè)自籌資金不足，面臨金融機(jī)構(gòu)惜貸、民間融資難、外資或風(fēng)險(xiǎn)投資扶持力度弱、互聯(lián)網(wǎng)金融貸款慢等難題。以政府財(cái)政資助為引導(dǎo)、企業(yè)資金投入為根本、金融貸款為支撐、社會(huì)集資和引進(jìn)外資為補(bǔ)充的多元化科技投入體系尚未形成。

4基于科技進(jìn)步的湖北省循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展策略

4．1加強(qiáng)基礎(chǔ)科學(xué)研究，提高循環(huán)經(jīng)濟(jì)型技術(shù)創(chuàng)新溢出水平

科學(xué)的基本任務(wù)不是積累與整理知識(shí)，而是對(duì)自然與歷史的真理空間不斷開(kāi)拓?；A(chǔ)科學(xué)研究是科技進(jìn)步之源，是提高循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)出和溢出水平的根本因素，因此要尊重基礎(chǔ)研究規(guī)律，打破急功近利的思維定勢(shì)。政府應(yīng)以戰(zhàn)略眼光對(duì)基礎(chǔ)研究進(jìn)行超前部署。努力追蹤科技發(fā)展前沿和循環(huán)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)需求，力?？蒲幸?guī)劃及資助與高科技變化相適應(yīng)；加大基礎(chǔ)研究資金支持力度，優(yōu)先資助具有戰(zhàn)略前瞻性、全局帶動(dòng)性的循環(huán)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)研究，使基礎(chǔ)研究引領(lǐng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。政府還應(yīng)優(yōu)化配置基礎(chǔ)研究資助模式，擴(kuò)大基礎(chǔ)研究投入比例。提高基礎(chǔ)研究中競(jìng)爭(zhēng)性項(xiàng)目的資助力度，協(xié)調(diào)競(jìng)爭(zhēng)性支持與穩(wěn)定性支持的比例；扶持國(guó)家各類(lèi)實(shí)驗(yàn)室及科學(xué)研究中心等基礎(chǔ)設(shè)施及人才隊(duì)伍建設(shè)，使科學(xué)家全身心地投入基礎(chǔ)研究。加強(qiáng)多學(xué)科人才的交叉融合，推動(dòng)多學(xué)科合作研究，鼓勵(lì)國(guó)際交流，全力構(gòu)建符合大數(shù)據(jù)、大科學(xué)時(shí)代的高水平基礎(chǔ)研究體系。

4．2加快湖北循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)

一是創(chuàng)建湖北省特色循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)體系。組建省級(jí)核心技術(shù)及行業(yè)共性技術(shù)研究機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)組合、技術(shù)集成、技術(shù)平臺(tái)及成果轉(zhuǎn)化，加快新技術(shù)與傳統(tǒng)技術(shù)的重組應(yīng)用。大力發(fā)展替代技術(shù)、減量化技術(shù)、再利用技術(shù)、資源化技術(shù)、系統(tǒng)化技術(shù)，優(yōu)先發(fā)展多學(xué)科交織、跨行業(yè)共進(jìn)的核心技術(shù)和共性技術(shù)。依托市場(chǎng)化運(yùn)作、社會(huì)化服務(wù)和企業(yè)化管理推動(dòng)長(zhǎng)江流域循環(huán)經(jīng)濟(jì)的管理與服務(wù)創(chuàng)新，完善循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)體系；二是構(gòu)建動(dòng)態(tài)高效、基于大數(shù)據(jù)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)平臺(tái)。融合大數(shù)據(jù)、智能生產(chǎn)和無(wú)線網(wǎng)絡(luò)等新技術(shù)，強(qiáng)化循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)平臺(tái)建設(shè)，為循環(huán)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域內(nèi)數(shù)據(jù)規(guī)?？焖贁U(kuò)展及類(lèi)型不斷增長(zhǎng)的技術(shù)產(chǎn)品提供新的運(yùn)行模式和管理模式。借此技術(shù)平臺(tái)合理配置循環(huán)經(jīng)濟(jì)科技資源，重塑循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)、產(chǎn)品或服務(wù)的市場(chǎng)價(jià)值和社會(huì)價(jià)值；三是構(gòu)建系統(tǒng)科學(xué)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。加快循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定和普及，支持企業(yè)參與制定國(guó)際、國(guó)內(nèi)循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)企業(yè)按標(biāo)準(zhǔn)化組織生產(chǎn)。探索適合湖北省情和企業(yè)實(shí)情的標(biāo)準(zhǔn)化管理模式，改變循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)及循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)匱乏的現(xiàn)狀，依托標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益雙贏。

4．3推動(dòng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力強(qiáng)勁提升

實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，增強(qiáng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。技術(shù)創(chuàng)新是企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，湖北省各級(jí)政府要加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，提供技術(shù)創(chuàng)新公共服務(wù)，營(yíng)造良好的創(chuàng)新環(huán)境，使企業(yè)成為循環(huán)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域內(nèi)的技術(shù)創(chuàng)新主體、研發(fā)投入主體和成果應(yīng)用主體。另外，企業(yè)要把資源環(huán)境、社會(huì)和利益相關(guān)者的責(zé)任及利益納入企業(yè)文化建設(shè)，爭(zhēng)當(dāng)技術(shù)創(chuàng)新主體；將對(duì)資源環(huán)境、社會(huì)和利益相關(guān)者的責(zé)任利益納入企業(yè)文化建設(shè)范疇，合理配置技術(shù)資源，積極推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略，構(gòu)建以自主創(chuàng)新為主、跟隨模仿創(chuàng)新為輔的循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)路線，切實(shí)從要素驅(qū)動(dòng)、投資驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。企業(yè)應(yīng)借助優(yōu)勝劣汰的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制對(duì)技術(shù)研發(fā)路徑、技術(shù)要素組合、其它創(chuàng)新要素進(jìn)行合理配置，發(fā)展順應(yīng)市場(chǎng)需求的技術(shù)、產(chǎn)品及服務(wù)，打造與市場(chǎng)需求相一致的技術(shù)鏈、供應(yīng)鏈及產(chǎn)業(yè)鏈。

4．4構(gòu)建多樣化跨國(guó)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟

湖北省各企業(yè)要明確產(chǎn)學(xué)研合作方向，組建多元化跨國(guó)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，使技術(shù)創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)，突破重點(diǎn)國(guó)別與地區(qū)，充分利用全球科技資源，構(gòu)建多學(xué)科、多領(lǐng)域、多部門(mén)，橫跨國(guó)內(nèi)外的產(chǎn)學(xué)研合作聯(lián)盟。根據(jù)循環(huán)經(jīng)濟(jì)各類(lèi)項(xiàng)目或技術(shù)要求，依托國(guó)內(nèi)外循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、科技園、生態(tài)工業(yè)園或高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，與國(guó)內(nèi)外其它企業(yè)、高等院校、科研院所、國(guó)家技術(shù)中心建立科技合作伙伴關(guān)系，共同開(kāi)展技術(shù)開(kāi)發(fā)及技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)；形成資源共享和副產(chǎn)品互換的產(chǎn)業(yè)共生組合，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品技術(shù)、服務(wù)供應(yīng)鏈的耦合。依托政府、企業(yè)、高校及科研院所的合縱連橫與“走出去”和“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”，企業(yè)持續(xù)吸納海內(nèi)外科技創(chuàng)新資源，開(kāi)展全球化產(chǎn)學(xué)研合作，實(shí)現(xiàn)企業(yè)自有資源與海內(nèi)外先進(jìn)科技資源的對(duì)接，互補(bǔ)技術(shù)資源，分散研發(fā)風(fēng)險(xiǎn)，降低研發(fā)成本，獲得規(guī)模創(chuàng)新效應(yīng)。

4．5建立科學(xué)公正的技術(shù)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

一是設(shè)立科學(xué)先進(jìn)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)評(píng)價(jià)指標(biāo)及其分類(lèi)化標(biāo)準(zhǔn)。湖北應(yīng)遵循3R原則，結(jié)合國(guó)家制訂的重點(diǎn)領(lǐng)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)清單，借助先進(jìn)的技術(shù)指標(biāo)、評(píng)價(jià)參數(shù)及統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，運(yùn)用生命周期評(píng)價(jià)法和生態(tài)效率法鑒定技術(shù)優(yōu)劣，提高技術(shù)早期預(yù)警與防控能力，以前瞻性、可操作性強(qiáng)的技術(shù)評(píng)估體系推動(dòng)完善循環(huán)經(jīng)濟(jì)整體評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系；二是將循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)評(píng)估工作納入法制化軌道。借助法律法規(guī)明確技術(shù)評(píng)估及相應(yīng)機(jī)構(gòu)的職責(zé)權(quán)限，使循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)評(píng)估工作有法可依，違法必究，提高科技成果轉(zhuǎn)化率，推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目評(píng)估及準(zhǔn)入制度建設(shè)；三是強(qiáng)化循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)評(píng)估主體建設(shè)，培養(yǎng)高水平技術(shù)咨詢師、技術(shù)評(píng)估師、評(píng)估機(jī)構(gòu)等。努力培養(yǎng)熟練掌握國(guó)內(nèi)外先進(jìn)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)估方法和專(zhuān)業(yè)化運(yùn)作模式的人才，扶持循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)評(píng)估機(jī)構(gòu)發(fā)展壯大，盡早結(jié)束目前國(guó)際技術(shù)評(píng)估機(jī)構(gòu)一統(tǒng)我國(guó)評(píng)估界天下的窘?jīng)r。

4．6加強(qiáng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)科技人才隊(duì)伍建設(shè)

一是建立健全科技人才開(kāi)發(fā)體系。大力推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)型科技人才分類(lèi)培養(yǎng)，鼓勵(lì)科技人員以技術(shù)、成果參股分紅，以項(xiàng)目形式投入市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)，創(chuàng)建科技人才“項(xiàng)目＋團(tuán)隊(duì)＋市場(chǎng)”的開(kāi)發(fā)模式，完善科技人才引進(jìn)及服務(wù)保障體系；二是建立健全科技人才服務(wù)體系。建立科技人才協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制，做好科技人才、科研單位與市場(chǎng)的“對(duì)接服務(wù)”。加大對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域科技人才創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的扶持力度，鼓勵(lì)企業(yè)試點(diǎn)成立企業(yè)科技人才區(qū)域聯(lián)盟，整合區(qū)域人才資源，打造強(qiáng)有力的科技人才產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新中心。強(qiáng)化高校、科研院所對(duì)科技人才的服務(wù)意識(shí)，遴選優(yōu)秀科技人才深入企業(yè)、市場(chǎng)開(kāi)展科技服務(wù)工作，引導(dǎo)高校、科研院所成立科學(xué)規(guī)范的目標(biāo)績(jī)效評(píng)估系統(tǒng)，完善保障機(jī)制；三是建立健全科技人才評(píng)價(jià)體系。優(yōu)化科技人才評(píng)價(jià)長(zhǎng)效機(jī)制，創(chuàng)新科技人才信息交流平臺(tái)，引入市場(chǎng)考評(píng)和社會(huì)考評(píng)體系；加大對(duì)國(guó)內(nèi)外高水平科技人才科技項(xiàng)目的成果轉(zhuǎn)化、考評(píng)和項(xiàng)目資助公開(kāi)力度；增加財(cái)政支出，獎(jiǎng)勵(lì)突出貢獻(xiàn)的科技人才、科技創(chuàng)新項(xiàng)目及科研單位；加大科技人才反腐力度，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)，為科技人才推進(jìn)湖北省循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境。

4．7完善循環(huán)經(jīng)濟(jì)多元化科技投入機(jī)制

科技進(jìn)步的作用范文第2篇

（1）農(nóng)業(yè)科技中涉獵多個(gè)學(xué)科，例如植物學(xué)、化學(xué)、昆蟲(chóng)學(xué)、遺傳學(xué)、育種學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)等，所以農(nóng)業(yè)科技的研究需要多領(lǐng)域多學(xué)科的專(zhuān)業(yè)人員共同合作，解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)前、中、后的各個(gè)環(huán)節(jié)的問(wèn)題，而且，科技成果的應(yīng)用，還需要綜合配套措施，以確保效果。（2）由于農(nóng)業(yè)科技的研究周期與生物有機(jī)體的生長(zhǎng)周期密不可分，必須遵循一定的自然規(guī)律，因此研究和開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)不可一蹴而就，大多數(shù)項(xiàng)目的研究都需要較長(zhǎng)的時(shí)間周期，所以農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步的體現(xiàn)也是漸進(jìn)式的。（3）要從實(shí)踐中尋找課題，并且將成果應(yīng)用于生產(chǎn)實(shí)踐，所以必須將"科研"、"教學(xué)"、"推廣"這三個(gè)環(huán)節(jié)融會(huì)貫通，共同強(qiáng)化，建立有效的農(nóng)業(yè)科技整合與共享機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技資源的有效配置，把項(xiàng)目作為凝聚科技力量、整合科技資源的載體和平臺(tái)。（4）由于地域性對(duì)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響十分重大，所以農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展也必須因地制宜，不同地域應(yīng)該有符合自身特點(diǎn)的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)造。還有就是在地域要求方面，不僅僅考慮自然環(huán)境的因素，還要考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和民風(fēng)民俗等特點(diǎn)，沒(méi)有最好的科技，只有最適合的科技。（5）創(chuàng)新永遠(yuǎn)是科技研究的主題，在農(nóng)業(yè)科技發(fā)展上，增強(qiáng)自主創(chuàng)業(yè)能力是農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步的戰(zhàn)略基點(diǎn)。

2農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步的意義

（1）我國(guó)糧食穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收的基礎(chǔ)還不夠穩(wěn)固。農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步不僅能夠確保國(guó)家糧食安全，更能夠依靠科技降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本、提高農(nóng)業(yè)附加值和經(jīng)濟(jì)效益，不斷拓寬農(nóng)民持續(xù)增收的渠道。（2）我國(guó)面臨農(nóng)業(yè)發(fā)展資源短缺的矛盾愈來(lái)愈突出的局面，所以發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)的必要性也愈發(fā)凸顯，而這就必須依靠農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步來(lái)實(shí)現(xiàn)。（3）要實(shí)現(xiàn)科技興農(nóng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的集約經(jīng)營(yíng)和飛速發(fā)展，農(nóng)業(yè)科技的進(jìn)步是唯一出路。只有大力發(fā)展，促使農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，才能真正實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的根本轉(zhuǎn)變，才能真正推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展。

3農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步的機(jī)制

（1）健全的機(jī)制是農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步的重要保障。公共性、基礎(chǔ)性、公益性，是農(nóng)業(yè)科技發(fā)展應(yīng)當(dāng)遵循的原則，只有在這樣的情況下，才能夠更加有利于健康、經(jīng)濟(jì)、環(huán)保以及安全的農(nóng)業(yè)科技成果的研發(fā)、推廣和實(shí)踐。（2）在確保農(nóng)業(yè)科技的公益性機(jī)制的基礎(chǔ)上，采用龍頭企業(yè)、科技試驗(yàn)園區(qū)等形式來(lái)推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技的進(jìn)步也是十分必要的。只有將科技、經(jīng)濟(jì)資源有效地整合，才能夠集結(jié)優(yōu)勢(shì)力量，為農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步提供優(yōu)質(zhì)平臺(tái)。（3）人才是農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步的根本保障，因此在人才的運(yùn)用上，農(nóng)業(yè)管理部門(mén)和科研單位要有明確的認(rèn)識(shí)和足夠的重視，建立完善的人才管理機(jī)制，做到人盡其才，讓科技工作者們充分發(fā)揮出自己的價(jià)值，挖掘出自身的潛力，為農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步做出更大貢獻(xiàn)。

4農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步的舉措

（1）通過(guò)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生物學(xué)研究，結(jié)合生產(chǎn)實(shí)踐和全國(guó)各地的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自然條件等多重因素，有的放矢、因地制宜的開(kāi)發(fā)創(chuàng)新科技，提高農(nóng)業(yè)生物技術(shù)水平，對(duì)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步有著舉足輕重的作用。（2）各級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)借助網(wǎng)絡(luò)化、咨詢平臺(tái)、遠(yuǎn)程教育等手段，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息的交流。先進(jìn)的農(nóng)業(yè)信息技術(shù)建立的各類(lèi)栽培技術(shù)數(shù)學(xué)模型、專(zhuān)家系統(tǒng)、決策支持系統(tǒng)等，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供核心的技術(shù)支持。（3）農(nóng)業(yè)資源環(huán)境的好壞決定著農(nóng)業(yè)發(fā)展的命脈，所以農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步必須在此處得以體現(xiàn)。要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)資源環(huán)境的建設(shè)，一方面要依靠農(nóng)業(yè)科技中的多學(xué)科和多種科研成果的整合，另一方面也要依靠有效的行政管理政策。

5農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步的成果

（1）過(guò)去30年里，隨著我國(guó)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，已經(jīng)培育成功高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)農(nóng)作物新品種超過(guò)1萬(wàn)個(gè)，優(yōu)良畜禽和水產(chǎn)新品種近100個(gè)，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)品質(zhì)的更新?lián)Q代，為推動(dòng)我國(guó)糧食產(chǎn)量和肉、禽、蛋、果、蔬、水產(chǎn)等產(chǎn)量躍居世界第一提供了強(qiáng)有力的支撐。（2）農(nóng)業(yè)科技事業(yè)適應(yīng)了三農(nóng)發(fā)展需要，為糧食連年增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收提供了有力支撐，實(shí)現(xiàn)了糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品自給自足的基本目標(biāo)。（3）近年來(lái)，我國(guó)的農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用水平不斷提高，科技進(jìn)步對(duì)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率也穩(wěn)步提升，良種推廣補(bǔ)貼、農(nóng)業(yè)科技入戶、測(cè)土配方施肥等政策的實(shí)施，讓大批農(nóng)業(yè)科技實(shí)用技術(shù)得到了推廣和應(yīng)用。（4）農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步有效突破了我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源約束的瓶頸，提高了資源利用率，針對(duì)廣大農(nóng)村各農(nóng)戶小規(guī)模生產(chǎn)的現(xiàn)狀，依靠科技提高了農(nóng)民的種養(yǎng)水平，提高了勞動(dòng)生產(chǎn)率。（5）國(guó)際合作項(xiàng)目提升了我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)適應(yīng)國(guó)際市場(chǎng)的能力，最大程度地鼓勵(lì)了科研人員參與科技成果的推廣和應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)了科研、推廣、示范、生產(chǎn)、銷(xiāo)售的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體系。

6結(jié)語(yǔ)

科技進(jìn)步的作用范文第3篇

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步；農(nóng)業(yè)發(fā)展方式；陜西省

中圖分類(lèi)號(hào)：F127 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號(hào)：1673-291X（2010）25-0114-05

一、引言

2010年“1號(hào)文件”提出：提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備水平，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。而要提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備水平，提高農(nóng)業(yè)科技水平則是一條有效的途徑。1989年國(guó)務(wù)院《國(guó)務(wù)院關(guān)于依靠科技進(jìn)步振興農(nóng)業(yè)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技成果推廣工作的決定》更是明確提出：只有緊緊依靠科技進(jìn)步，才能實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)技術(shù)改造的深刻變革，中國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化才有希望。自1990年以來(lái)，陜西省農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)一直保持較快的發(fā)展，其發(fā)展速度基本與全國(guó)相當(dāng)，經(jīng)濟(jì)總量也處于全國(guó)前列。但是在發(fā)展方式上依然存在些許問(wèn)題。因此，一方面為適應(yīng)國(guó)家的宏觀經(jīng)濟(jì)政策，另一方面為加快推進(jìn)陜西省農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，農(nóng)民持續(xù)增收，以提高陜西農(nóng)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，成為當(dāng)前迫切需要解決的問(wèn)題。本文通過(guò)測(cè)算陜西省1990―2008年農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步率及貢獻(xiàn)率，試圖分析陜西省農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要?jiǎng)恿陀绊懸蛩?，并就如何轉(zhuǎn)變陜西省農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式提出一些建設(shè)性意見(jiàn)。

二、陜西省農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率的測(cè)算及結(jié)果分析

在正常年景，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的增長(zhǎng)來(lái)自兩個(gè)方面：一部分來(lái)自生產(chǎn)要素投入的增加；另一部分來(lái)自農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步帶來(lái)的投入產(chǎn)出的提高。

農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步就是新技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的應(yīng)用和推廣，其實(shí)質(zhì)是發(fā)送了生產(chǎn)過(guò)程中投入和產(chǎn)出關(guān)系，具體表現(xiàn)為等量的要素投入具有較高的產(chǎn)出，或者等量的產(chǎn)出水平只需要較少的要素投入。農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步有廣義和狹義之分，狹義的科技進(jìn)步是指農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的進(jìn)步即自然科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步；廣義的科技進(jìn)步不僅包括了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的進(jìn)步還包括了農(nóng)業(yè)政策、經(jīng)營(yíng)管理和服務(wù)等社會(huì)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步。本文采用的是廣義農(nóng)業(yè)科學(xué)進(jìn)步。

按照朱希剛（1997）對(duì)中國(guó)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步率的測(cè)算標(biāo)準(zhǔn)，一個(gè)時(shí)期的農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步率的計(jì)算公式為：農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步率=農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)率-物質(zhì)費(fèi)用*物質(zhì)費(fèi)用增長(zhǎng)率-勞動(dòng)力產(chǎn)出彈性*勞動(dòng)力增長(zhǎng)率-耕地產(chǎn)出彈性*耕地增長(zhǎng)率。據(jù)此我們假設(shè)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的增長(zhǎng)來(lái)自兩個(gè)方面：（1）來(lái)自生產(chǎn)要素投入的增加，包括物質(zhì)費(fèi)用、勞動(dòng)力和耕地面積；（2）來(lái)自農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步引起的投入產(chǎn)出的提高。

測(cè)算模型采用含有技術(shù)進(jìn)步率的C-D生產(chǎn)函數(shù)，表示為：Y=AeδtKαLβMγ 。式中Y是農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值，K、L、M分別為相應(yīng)投入要素即物質(zhì)費(fèi)用、勞動(dòng)力和耕地面積，A為常數(shù)項(xiàng)，t為時(shí)間變量，α、β、γ分別為物質(zhì)費(fèi)用、勞動(dòng)力和耕地面積的投入產(chǎn)出彈性，δ為科技進(jìn)步率。

對(duì)C-D生產(chǎn)函數(shù)兩邊取對(duì)數(shù)并對(duì)時(shí)間變量t求導(dǎo)可得：= δ+α+β+γ，當(dāng)計(jì)算具體年份時(shí)取dt=1，dY、dK、dL、dM分別可以寫(xiě)成ΔY、ΔK、ΔL、ΔM即可得到農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步率δ= -α-β-γ。

上述生產(chǎn)函數(shù)中所需數(shù)據(jù)，選取1990―2008年陜西省相關(guān)數(shù)據(jù)。其中農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值（Y，即陜西省農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值）、耕地面積（M，即陜西省年末耕地面積）、勞動(dòng)力（L，即陜西省鄉(xiāng)村從業(yè)人員：農(nóng)林牧漁業(yè)）選自《陜西統(tǒng)計(jì)年鑒（2009）》和《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒（1991―2009）》上的數(shù)據(jù)；物質(zhì)費(fèi)用（M，即陜西省農(nóng)業(yè)物質(zhì)消耗：物質(zhì)消耗）選自《中國(guó)農(nóng)村統(tǒng)計(jì)年鑒（1991―2009）》上的數(shù)據(jù)。為了排除通貨膨脹的影響，通常采用基年的價(jià)格水平（本文采用的是1990年的水準(zhǔn)），即基年的農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值用當(dāng)年價(jià)，計(jì)算年的農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值則通過(guò)與基年的可比價(jià)格計(jì)算得到（用產(chǎn)值指數(shù)推算）；農(nóng)業(yè)物質(zhì)費(fèi)用也要用基年價(jià)格去表示，用當(dāng)年的物質(zhì)費(fèi)用占總產(chǎn)值的比重計(jì)算得出；農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力和耕地面積均用年末數(shù)。具體數(shù)據(jù)（見(jiàn)表1）。

由圖1可知，陜西省農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值和物質(zhì)費(fèi)用呈上升趨勢(shì)，而耕地面積和勞動(dòng)力卻呈下降趨勢(shì)。農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的上升則意味著農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步發(fā)揮著強(qiáng)勁的拉動(dòng)作用，而物質(zhì)費(fèi)用的提高也說(shuō)明農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步的追加成本在不斷地上升，同時(shí)耕地面積和勞動(dòng)力的下降則反映出農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步的可利用資源空間的逐漸縮小和人才的不斷流失。

另外，關(guān)于上述生產(chǎn)函數(shù)中物質(zhì)費(fèi)用、勞動(dòng)力和耕地彈性值的測(cè)定，筆者假設(shè)規(guī)模報(bào)酬不變，即有α+β+γ=1。據(jù)朱希剛（1997）的測(cè)算，全國(guó)農(nóng)業(yè)物質(zhì)費(fèi)用彈性為α=0.55，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力彈性為β=0.20，耕地面積彈性為γ=0.25。在測(cè)算陜西省農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步率時(shí)，耕地彈性與全國(guó)一樣，為γ=0.25。物質(zhì)費(fèi)用彈性要按以下式調(diào)整：αi = α*ln [e-1+]。其中，α、αi分別為全國(guó)農(nóng)業(yè)物質(zhì)費(fèi)用彈性和陜西省農(nóng)業(yè)物質(zhì)費(fèi)用彈性，Kt、Lt、Kit、Lit分別為全國(guó)第t年農(nóng)業(yè)物質(zhì)費(fèi)用、勞動(dòng)力數(shù)和陜西省農(nóng)業(yè)物質(zhì)費(fèi)用、勞動(dòng)力數(shù)。n是測(cè)算時(shí)間年數(shù)。求出陜西省物質(zhì)費(fèi)用彈性值αi 后，勞動(dòng)力彈性βi=0.75-αi。如果αi >0.65，仍按0.65取值，這時(shí)勞動(dòng)力彈性為0.10；如果αi

按農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步率計(jì)算公式δ = -α *-β *-γ *測(cè)算，陜西省農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步率及其貢獻(xiàn)率（逐年計(jì)算值）（如表2所示）。

由圖2我們可以看出，1990年以來(lái)，陜西省農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步率逐年穩(wěn)步上升，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率卻“表現(xiàn)平平”，尤其是2005年以來(lái)，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步率與貢獻(xiàn)之間明顯存在脫節(jié)的現(xiàn)象，即農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步較快，運(yùn)用的成效卻相對(duì)滯后。這反映出陜西省的農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步在具體實(shí)施過(guò)程中存在一定的問(wèn)題，導(dǎo)致帶動(dòng)的經(jīng)濟(jì)效益跟隨不上科技進(jìn)步的步伐。不過(guò)，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步帶動(dòng)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的貢獻(xiàn)率還是值得肯定的，平均值為42.95%。

由上頁(yè)圖3和圖4可知，物質(zhì)費(fèi)用（即資本）對(duì)陜西省的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率是非常高的，甚至超過(guò)了農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步的貢獻(xiàn)率，而耕地面積的逐年減少影響了陜西省農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。

由圖5我們可知，勞動(dòng)力（這里指從事農(nóng)村農(nóng)業(yè)即農(nóng)林牧漁業(yè)的勞動(dòng)力）總體呈現(xiàn)逐年下降的趨勢(shì)，對(duì)陜西省農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率也呈下降趨勢(shì)，尤其是2000年以來(lái)，甚至對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)起到了阻礙性的作用。其原因可能是自2000年，農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)的勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移幅度越來(lái)越大，其結(jié)果是農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)勞動(dòng)的人力逐漸減少，以致低于其維持農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)零增長(zhǎng)所需要的最少人數(shù)，從而限制了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的正常發(fā)展。

綜合圖2至圖5，在影響陜西省農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的四個(gè)主要指標(biāo)，即物質(zhì)費(fèi)用（或者說(shuō)資本）、農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步、耕地面積和勞動(dòng)力中，從貢獻(xiàn)率角度來(lái)看，物質(zhì)費(fèi)用（即資本）和農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)份額最大，并且為正。而耕地面積的貢獻(xiàn)率為負(fù)。勞動(dòng)力貢獻(xiàn)率自2000年起由正轉(zhuǎn)負(fù)；從增長(zhǎng)率或進(jìn)步率來(lái)看，都基本趨于穩(wěn)定。

三、結(jié)論與政策建議

本文運(yùn)用帶技術(shù)進(jìn)步率的C-D生產(chǎn)函數(shù)模型，測(cè)算了1990―2008年陜西省農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步率及其貢獻(xiàn)率，以及物質(zhì)費(fèi)用、耕地面積和勞動(dòng)力的增長(zhǎng)率及其對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率，旨在剖析農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響程度，觀察物質(zhì)費(fèi)用、耕地面積和勞動(dòng)力的貢獻(xiàn)率及其變化。通過(guò)研究，本文得出以下結(jié)論：第一，陜西省農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體呈上升趨勢(shì)，個(gè)別年份呈下降趨勢(shì)；第二，物質(zhì)費(fèi)用（即資本）在陜西省農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的產(chǎn)出彈性最大，為0.629，其貢獻(xiàn)率平均達(dá)到55.74%，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步的貢獻(xiàn)率緊隨其后，平均為42.95%，這說(shuō)明陜西省農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是資本推動(dòng)的技術(shù)密集型發(fā)展方式。與此同時(shí)，勞動(dòng)力的貢獻(xiàn)率較低，甚至為負(fù)；第三，耕地面積對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率為負(fù)，阻礙程度平均達(dá)到了1.69%。

鑒于以上分析，轉(zhuǎn)變陜西農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的途徑可以包括以下幾個(gè)方面：

1.加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技推廣能力

實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本轉(zhuǎn)變，努力提高科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)份額，根本途徑就是提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力。技術(shù)創(chuàng)新不僅僅體現(xiàn)在新技術(shù)的發(fā)明，更在于新技術(shù)的推廣和應(yīng)用。由前面我們對(duì)農(nóng)業(yè)科技的進(jìn)步率和貢獻(xiàn)分析可知，盡管農(nóng)業(yè)科技一直在進(jìn)步，貢獻(xiàn)率也較為滿意，但進(jìn)步率與貢獻(xiàn)率的相對(duì)投入和產(chǎn)出比卻在不斷縮小。這反映當(dāng)前陜西省農(nóng)業(yè)科技投入和農(nóng)業(yè)產(chǎn)出不完全匹配，農(nóng)業(yè)科技效益低下，技術(shù)進(jìn)步帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)效益增長(zhǎng)趨緩，為此要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技的推廣和普及，對(duì)勞動(dòng)者進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，增加科技興農(nóng)的實(shí)效。

2.鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力就地轉(zhuǎn)移

伴隨著農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，交通條件的改善，陜西省農(nóng)村勞動(dòng)力外流（指勞動(dòng)力的空間轉(zhuǎn)移）趨勢(shì)逐年加強(qiáng)，數(shù)量不斷增多。由圖5我們清楚地發(fā)現(xiàn)，2000年以來(lái)，勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移對(duì)陜西省農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)已經(jīng)產(chǎn)生了阻礙性作用。為此政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)著重提高勞動(dòng)力的素質(zhì)，增加勞動(dòng)者的人力資本含量，特別是要對(duì)勞動(dòng)者進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn)，促使其充分掌握農(nóng)業(yè)投入設(shè)備的使用，鼓勵(lì)他們就地轉(zhuǎn)移。

3.增加農(nóng)業(yè)資金投入的利用效率

由圖3的分析知，資本對(duì)陜西省農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)份額是最大的，為此進(jìn)一步增加農(nóng)業(yè)資金投入以及利用效率，對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)效果理論上也應(yīng)是最明顯的。這些都能促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式更有效地轉(zhuǎn)變。

參考文獻(xiàn)：

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科技進(jìn)步的作用范文第4篇

關(guān)鍵詞：技術(shù)進(jìn)步；稅收優(yōu)惠政策；財(cái)政政策

一、 發(fā)達(dá)國(guó)家財(cái)稅優(yōu)惠政策發(fā)展歷程

20世紀(jì)80年代后期以來(lái)，在經(jīng)濟(jì)信息化、全球化的基本趨勢(shì)下，美、日、歐等世界主要經(jīng)濟(jì)體競(jìng)相憑借自身在技術(shù)方面的優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，并加大對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)改造力度。在新技術(shù)革命的影響下，信息產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥工業(yè)、金融服務(wù)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)獲得了快速發(fā)展，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重不斷提高。通過(guò)科技進(jìn)步基礎(chǔ)上的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，有力地支持了經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)。

作為發(fā)達(dá)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家，技術(shù)進(jìn)步主要依靠市場(chǎng)力量的推動(dòng)，但政府財(cái)政在科技進(jìn)步方面的作用也是極其重要的。在發(fā)達(dá)國(guó)家，在每一特定的歷史發(fā)展階段，政府都有一個(gè)明確的產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策，并通過(guò)研發(fā)補(bǔ)助金、委托費(fèi)和政策性融資等財(cái)政手段確保產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策的貫徹落實(shí)。為了推動(dòng)本國(guó)的科技進(jìn)步，西方發(fā)達(dá)國(guó)家都特別注重加大對(duì)科技進(jìn)步的投入力度。如美國(guó)、日本于1999年政府用于r＆d財(cái)政投入占當(dāng)年全國(guó)r＆d總投入的比重分別為27%和22%。20世紀(jì)90年代以來(lái)，美國(guó)聯(lián)邦政府用于生物技術(shù)方面的研究經(jīng)費(fèi)每年都維持在10多億美元的水平。根據(jù)經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)、技術(shù)進(jìn)步和結(jié)構(gòu)調(diào)整所處階段的不同，西方國(guó)家財(cái)政對(duì)科技進(jìn)步的支持的范圍和手段也會(huì)有所不同。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展初期，財(cái)政一般主要通過(guò)補(bǔ)助金、開(kāi)發(fā)委托費(fèi)、政策性貸款和優(yōu)惠稅收政策等形式重點(diǎn)支持主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)開(kāi)發(fā)。進(jìn)入知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，政府財(cái)政政策的重點(diǎn)主要轉(zhuǎn)向?qū)Ω咝录夹g(shù)產(chǎn)業(yè)的支持。政府通過(guò)資助各種基金會(huì)、研究院所和產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合體等進(jìn)行產(chǎn)業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)，并通過(guò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)讓?zhuān)瑢?shí)現(xiàn)科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化。在技術(shù)進(jìn)步的產(chǎn)業(yè)化和規(guī)?；h(huán)節(jié)上，西方國(guó)家一般通過(guò)政策性融資和稅收優(yōu)惠政策予以扶持和引導(dǎo)。如日本政策性投資銀行根據(jù)政府有關(guān)政策意向，向民間企業(yè)提供低息貸款、擔(dān)保、購(gòu)買(mǎi)企業(yè)債券，對(duì)民間金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行補(bǔ)充融資和獎(jiǎng)勵(lì)。在西方國(guó)家，財(cái)政對(duì)技術(shù)進(jìn)步的扶持和引導(dǎo),一般都是以項(xiàng)目為核心，以客觀標(biāo)準(zhǔn)為尺度，實(shí)施非專(zhuān)向性補(bǔ)貼政策。

二、 發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)中小企業(yè)具體優(yōu)惠政策

在對(duì)中小企業(yè)技術(shù)進(jìn)步的支持方面，美、日等西方國(guó)家都有專(zhuān)門(mén)針對(duì)中小企業(yè)技術(shù)進(jìn)步的政策、法律和政府職能部門(mén)。美國(guó)政府通過(guò)政府采購(gòu)等手段對(duì)中小企業(yè)予以扶持。具體在稅收優(yōu)惠政策方面，在對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)施稅收優(yōu)惠政策的環(huán)節(jié)與方式方面，西方發(fā)達(dá)國(guó)家支持科技進(jìn)步的稅收優(yōu)惠政策主要體現(xiàn)為事前扶持與事后鼓勵(lì)相結(jié)合，將對(duì)科技開(kāi)發(fā)的重視與對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的重視有機(jī)地結(jié)合起來(lái)?；镜淖龇ㄊ牵?/p>

一是對(duì)企業(yè)投入的研究開(kāi)發(fā)經(jīng)費(fèi)給予優(yōu)惠允許企業(yè)按投資額的一定比例或全部抵繳所得稅。如法國(guó)政府規(guī)定，凡研究開(kāi)發(fā)投資比上年增加的企業(yè)，均可以申請(qǐng)按增加額的50%抵免所得稅。

二是普遍實(shí)施加速折舊政策。目前西方發(fā)達(dá)國(guó)家的企業(yè)固定資產(chǎn)的平均折舊年限僅10年左右，年折舊率為11%~12%。通過(guò)加速折舊政策的實(shí)施，以加快技術(shù)設(shè)備的更新。

三是建立科技發(fā)展準(zhǔn)備金制度，即允許企業(yè)按照銷(xiāo)售收入的一定比例提取科技發(fā)展準(zhǔn)備金。如韓國(guó)稅法規(guī)定企業(yè)可按銷(xiāo)售收入的3%（技術(shù)密集型企業(yè)為4%，生產(chǎn)資料產(chǎn)業(yè)為5%）提取技術(shù)開(kāi)發(fā)準(zhǔn)備金，并允許在3年內(nèi)用于技術(shù)開(kāi)發(fā)費(fèi)、技術(shù)信息和培訓(xùn)費(fèi)及有關(guān)技術(shù)革新計(jì)劃資金等方面。

四是注重基礎(chǔ)研究與應(yīng)用研究的結(jié)合。如美國(guó)稅法規(guī)定公司委托大學(xué)或科研機(jī)構(gòu)進(jìn)行基礎(chǔ)研究，所支付的研究費(fèi)用的65%可以從所得稅中予以抵免，并對(duì)新產(chǎn)品的中間實(shí)驗(yàn)產(chǎn)品給予免稅優(yōu)惠政策。在科技稅收優(yōu)惠的稅種選擇方面，西方發(fā)達(dá)國(guó)家的稅收優(yōu)惠政策主要體現(xiàn)在公司所得稅、個(gè)人所得稅和增值稅三大稅種上。發(fā)達(dá)國(guó)家一般都將公司所得稅作為科技優(yōu)惠的重點(diǎn)。在增值稅類(lèi)型的選擇方面，西方發(fā)達(dá)國(guó)家一般都選擇消費(fèi)型增值稅。在個(gè)人所得稅方面，對(duì)個(gè)人獲得的科技獎(jiǎng)勵(lì)、特許權(quán)使用費(fèi)收入都實(shí)施優(yōu)惠措施。

西方發(fā)達(dá)國(guó)家科技財(cái)稅優(yōu)惠政策的具體做法，對(duì)正處于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的中國(guó)而言，具有特別重要的借鑒意義。近年來(lái)，隨著國(guó)內(nèi)投資環(huán)境的不斷改善，跨國(guó)公司已經(jīng)開(kāi)始將中、低技術(shù)向我國(guó)轉(zhuǎn)移，在部分領(lǐng)域，高端技術(shù)也開(kāi)始向我國(guó)轉(zhuǎn)移，越來(lái)越多的跨國(guó)公司開(kāi)始將具有一定技術(shù)水平的制造業(yè)轉(zhuǎn)移到中國(guó)。從我國(guó)國(guó)內(nèi)企業(yè)的現(xiàn)狀來(lái)看，整體技術(shù)水平還較為低下，受技術(shù)開(kāi)發(fā)力量、技術(shù)開(kāi)發(fā)經(jīng)費(fèi)等的制約，企業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)能力還相對(duì)弱小，技術(shù)創(chuàng)新嚴(yán)重不足。在加入wto和經(jīng)濟(jì)全球化的大背景下，我國(guó)企業(yè)面臨的競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈。

三、 發(fā)達(dá)國(guó)家財(cái)稅政策對(duì)我國(guó)的啟示

1． 要充分利用wto《補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼措施協(xié)議》的有關(guān)規(guī)定，在3年過(guò)渡期內(nèi)繼續(xù)保持原有的有關(guān)促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步的政策的同時(shí)，應(yīng)逐步建立一個(gè)以政策性銀行的低息貸款、向研究型機(jī)構(gòu)的r＆d活動(dòng)提供財(cái)政資助和特別財(cái)稅政策為主要內(nèi)容的促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步的政策模式。3年過(guò)渡期滿后，政府貸款利率或貼息水平必須控制在wto相關(guān)規(guī)則允許的范圍內(nèi)。財(cái)政的資助必須是非專(zhuān)向性的，并不超過(guò)工業(yè)研究成本的75%或部分前技術(shù)開(kāi)發(fā)活動(dòng)成本的50%。 　2． 進(jìn)一步加大對(duì)技術(shù)進(jìn)步的投入力度。鑒于長(zhǎng)期以來(lái)政府研究與開(kāi)發(fā)投入的嚴(yán)重不足，可以考慮規(guī)定一些硬性的指標(biāo)，要求政府研究與開(kāi)發(fā)投入占gdp的比重及財(cái)政收入的比重必須達(dá)到規(guī)定的目標(biāo)值。安排的科技經(jīng)費(fèi)要集中用于加快發(fā)展高科技和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，以推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)的崛起，培養(yǎng)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)；另一方面，要用于我國(guó)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)改造，使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)能夠煥發(fā)出新的活力。在科研經(jīng)費(fèi)的使用方面，要引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，通過(guò)嚴(yán)格的招投標(biāo)制和課題負(fù)責(zé)制，確保政府科技經(jīng)費(fèi)的有效使用。同時(shí)，政府科技經(jīng)費(fèi)的使用應(yīng)堅(jiān)持有償使用與無(wú)償使用相結(jié)合的原則，凡基礎(chǔ)性研究，政府應(yīng)實(shí)行無(wú)償投入，應(yīng)用研究及實(shí)驗(yàn)發(fā)展方面的經(jīng)費(fèi)投入以堅(jiān)持有償使用為原則，政府通過(guò)政策性金融機(jī)構(gòu)，以貸款的方式向科研機(jī)構(gòu)、大學(xué)、企業(yè)及其他機(jī)構(gòu)提供資金，這些相應(yīng)機(jī)構(gòu)必須用自身的科研成果轉(zhuǎn)化的收入來(lái)還本付息。

3． 財(cái)政扶持項(xiàng)目應(yīng)突出重點(diǎn)，講求實(shí)效。在政府財(cái)力相對(duì)有限的情況下，運(yùn)用財(cái)政扶持和引導(dǎo)技術(shù)進(jìn)步必須要突出重點(diǎn)，講求效率，而不能遍地開(kāi)花。根據(jù)我國(guó)目前的國(guó)情,技術(shù)改造項(xiàng)目應(yīng)重點(diǎn)選擇關(guān)系國(guó)家安全的產(chǎn)業(yè)、公益性產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)性產(chǎn)業(yè)。

4． 加大對(duì)中小企業(yè)的技術(shù)進(jìn)步的扶持力度。要進(jìn)一步建立和完善為中小企業(yè)的技術(shù)進(jìn)步提供支持的制度體系，建立和完善促進(jìn)中小企業(yè)技術(shù)進(jìn)步的法律法規(guī)，為中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新提供制度保證。政府財(cái)政可通過(guò)稅收優(yōu)惠、財(cái)政投融資及政府采購(gòu)等手段，加大對(duì)中小企業(yè)的技術(shù)進(jìn)步的扶持力度。為促進(jìn)中小企業(yè)的技術(shù)進(jìn)步，政府相關(guān)職能部門(mén)還可從信息、技術(shù)人員培訓(xùn)及其他服務(wù)等方面為中小企業(yè)提供支持。

5． 必須通過(guò)各種財(cái)稅政策手段的綜合運(yùn)用，加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和升級(jí)。在財(cái)政政策手段的運(yùn)用方面，首先必須充分運(yùn)用好財(cái)政貼息這一手段。高新科技產(chǎn)業(yè)是高投入、高風(fēng)險(xiǎn)的投資領(lǐng)域，對(duì)這一領(lǐng)域，除國(guó)家進(jìn)行少量的直接投資外，可以借助于財(cái)政貼息杠桿引導(dǎo)社會(huì)資金投向該領(lǐng)域。財(cái)政貼息向高新科技產(chǎn)業(yè)適度傾斜，加大對(duì)該產(chǎn)業(yè)的政策扶持，有利于拓寬融資渠道，推動(dòng)該產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，并相應(yīng)帶動(dòng)其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，使整個(gè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)能從低級(jí)化狀態(tài)向高級(jí)化狀態(tài)轉(zhuǎn)化。在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)部門(mén)，通過(guò)財(cái)政貼息手段的運(yùn)用，使企業(yè)在技術(shù)改造缺乏資金的情況下，能夠以國(guó)家信用作支撐，獲取金融機(jī)構(gòu)的貸款，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造的積極性。

6． 必須改變我國(guó)的稅收優(yōu)惠政策，實(shí)現(xiàn)稅收優(yōu)惠由區(qū)域傾斜轉(zhuǎn)變?yōu)橄虍a(chǎn)業(yè)傾斜。稅收優(yōu)惠政策措施要能體現(xiàn)和貫徹落實(shí)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的基本要求，對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、以及傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)改造及其他需要積極鼓勵(lì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，應(yīng)根據(jù)不同情況給予不同程度的稅收優(yōu)惠。在流轉(zhuǎn)稅方面,除實(shí)現(xiàn)增值稅的轉(zhuǎn)型外，應(yīng)對(duì)高科技產(chǎn)業(yè)在增值稅政策方面實(shí)行適度傾斜，使高科技產(chǎn)業(yè)增值稅整體負(fù)擔(dān)率能大幅度降低。對(duì)進(jìn)出口稅收政策要做出適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，改變目前進(jìn)出口環(huán)節(jié)大面積實(shí)施稅收優(yōu)惠的做法，應(yīng)只局限于對(duì)高新技術(shù)及設(shè)備的進(jìn)口，視不同的情況給予稅收上的優(yōu)惠。在企業(yè)所得稅方面，應(yīng)按照稅收的國(guó)民待遇原則，統(tǒng)一內(nèi)外資企業(yè)所得稅制，特別是在所得稅稅收優(yōu)惠政策上要盡快統(tǒng)一。統(tǒng)一后的稅收優(yōu)惠政策，必須符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的要求,充分體現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的客觀要求。為推動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)改造，可實(shí)行減免所得稅的稅收優(yōu)惠。在運(yùn)用減稅、免稅、低稅率和零稅率等直接稅做優(yōu)惠的同時(shí)，更要特別關(guān)注加速折舊、納稅扣除、稅收低免、投資抵免、稅收饒讓等間接稅收優(yōu)惠方式的運(yùn)用，實(shí)現(xiàn)科技稅收優(yōu)惠方式的多元化。

7． 要充分發(fā)揮政府采購(gòu)對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的扶持作用。隨著我國(guó)政府采購(gòu)制度的推廣實(shí)施，政府采購(gòu)規(guī)模將越來(lái)越大，政府采購(gòu)的范圍也將日益擴(kuò)大，相應(yīng)地政府采購(gòu)活動(dòng)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)總量及國(guó)民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)所產(chǎn)生的影響將越來(lái)越大。為了扶持我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和企業(yè)技術(shù)進(jìn)步，在政府采購(gòu)方面，必須盡可能地多采購(gòu)本國(guó)產(chǎn)品，對(duì)國(guó)內(nèi)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)行傾斜。只有在國(guó)內(nèi)不能提供或技術(shù)性能存在明顯差異的情況下，才可考慮采購(gòu)?fù)鈬?guó)生產(chǎn)的產(chǎn)品。

參考文獻(xiàn)：

1．劉群，李倩．發(fā)達(dá)國(guó)家科技稅收優(yōu)惠政策的運(yùn)用．經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)，2002-11-19．

科技進(jìn)步的作用范文第5篇

一個(gè)區(qū)域的“科技進(jìn)步能力”，需要從“科技供給能力”、“科技吸納能力”和“科技貢獻(xiàn)能力”三個(gè)方面來(lái)把握。

――“科技供給能力”是科技發(fā)展能力和科技產(chǎn)出能力的總和，體現(xiàn)在擁有的科技人才資源、科技經(jīng)費(fèi)的投入、科技機(jī)構(gòu)的數(shù)量和生產(chǎn)出多少科技成果、科技論文和專(zhuān)利等方面。

――“科技吸納能力”，由區(qū)域的人文基礎(chǔ)、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、制度基礎(chǔ)等構(gòu)成，既包括社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)、人民生活水平的提高對(duì)科技發(fā)展的外部需求牽引和推動(dòng)，又包括科技系統(tǒng)運(yùn)行體制、經(jīng)濟(jì)制度和組織保障對(duì)科技能力的制約作用；既受到人口科技素質(zhì)對(duì)科技效能的影響，又受到社會(huì)對(duì)科技依賴程度的作用；尤其具體地體現(xiàn)在市場(chǎng)對(duì)于區(qū)域內(nèi)外科技成果的需求，企業(yè)對(duì)于區(qū)域內(nèi)外科技成果的引用、消化和擴(kuò)散能力等方面。

――“科技貢獻(xiàn)能力”，是指運(yùn)用各種科技成果為現(xiàn)實(shí)發(fā)展服務(wù)、取得效益的能力。這里所說(shuō)的“科技成果”，不只是指由本區(qū)域擁有的“科技供給能力”產(chǎn)生的科技成果，而是指人類(lèi)社會(huì)已經(jīng)擁有的科技成果。很顯然，“科技貢獻(xiàn)能力”的強(qiáng)弱不只是由本區(qū)域擁有的科技資源的“科技供給能力”所決定，更主要是由區(qū)域擁有的吸納和運(yùn)用人類(lèi)已有科技知識(shí)的能力所決定。

因此，依靠科技進(jìn)步建設(shè)創(chuàng)新型四川。不僅要注重“科技供給能力”的提高，而且要注重“科技吸納能力”的提高：不僅要著眼于科技系統(tǒng)自身的發(fā)展，更要著眼于建構(gòu)推進(jìn)科技進(jìn)步的社會(huì)環(huán)境和組織形態(tài)。長(zhǎng)期以來(lái)，四川在制定具體的推進(jìn)科技長(zhǎng)入經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方略、社會(huì)體制和政策中，一般都傾向于：在處理科技發(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系上，以科技發(fā)展為導(dǎo)向：在處理科技成果向生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化問(wèn)題上，以科技成果為中心。我個(gè)人認(rèn)為這有失妥當(dāng)。應(yīng)該明確，科技長(zhǎng)入經(jīng)濟(jì)總是與微觀經(jīng)濟(jì)組織及其結(jié)構(gòu)相聯(lián)系的?？萍寂c經(jīng)濟(jì)是兩個(gè)相對(duì)獨(dú)立的系統(tǒng)．它們按照各自的規(guī)律發(fā)展、變化著；同時(shí)，科技和經(jīng)濟(jì)又是相互作用、相互制約和相互聯(lián)系的?？萍寂c經(jīng)濟(jì)之間不僅存在著服務(wù)與被服務(wù)的關(guān)系，而且存在著先行與主導(dǎo)的關(guān)系。浙江的發(fā)展道路“從產(chǎn)業(yè)集群到創(chuàng)新集群”，給四川的根本啟示是：要推進(jìn)科技長(zhǎng)入經(jīng)濟(jì)．首先必須大力發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主體――企業(yè)，必須把大力扶持和發(fā)展民營(yíng)中小型企業(yè)作為基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性工作。事實(shí)上，制約四川經(jīng)濟(jì)發(fā)展和科技進(jìn)步的根本之處，就在于民營(yíng)企業(yè)太少。道理再簡(jiǎn)單不過(guò)了：既然企業(yè)是推動(dòng)科技進(jìn)步的最直接行為主體．是參與創(chuàng)新、實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新增值的最直接行為主體――是創(chuàng)新選題的主體，是創(chuàng)新決策的主體，是創(chuàng)新融資的主體，是承擔(dān)創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)的主體，是創(chuàng)新投入的主體，也是創(chuàng)新收益的主體――那么，當(dāng)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、產(chǎn)權(quán)明晰的企業(yè)具有稀缺性時(shí)，科技長(zhǎng)入經(jīng)濟(jì)、區(qū)域產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新這一切也就都成為空話。