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旅游景點(diǎn)考察報(bào)告范文第1篇

近年來我國的旅游業(yè)尤其是入境旅游市場呈現(xiàn)出了井噴現(xiàn)象，國內(nèi)旅游業(yè)以其獨(dú)特的行業(yè)優(yōu)勢得到快速發(fā)展。但與旅游產(chǎn)業(yè)飛速發(fā)展不相匹配的一個(gè)客觀事實(shí)就是：高素質(zhì)的旅游從業(yè)人員匱乏，尤其是既掌握了較高的專業(yè)知識又具備較強(qiáng)的英語口語交際能力的旅游英語人才可謂“風(fēng)毛麟角”，這直接導(dǎo)致了我國旅游業(yè)的發(fā)展缺乏后勁，在世界旅游市場的競爭中處于劣勢。

二、民辦高校旅游英語教學(xué)中存在的問題

1、教學(xué)形式傳承學(xué)科本位。作為民辦高等職業(yè)院校的學(xué)生，必須具有一定的理論水平是毋庸置疑的，但很多教師由于是在學(xué)科本位下形成的知識體系，所以當(dāng)其站在講臺上時(shí)，很多情況下還是在重復(fù)自己上學(xué)時(shí)老師授課所采用的方法：重講授，輕實(shí)踐，重語法，輕口語。重點(diǎn)放在語法詞匯講解，學(xué)生缺少課堂鍛煉機(jī)會，忽略了語言實(shí)際應(yīng)用能力的培養(yǎng)以及旅游專業(yè)技能的培訓(xùn)，這就與高等職業(yè)院校教學(xué)特色不相符合，無法培養(yǎng)出既有專業(yè)知識，又有實(shí)踐綜合能力的應(yīng)用型人才。

2、考試方法固守筆試答卷。目前旅游英語專業(yè)的教學(xué)對理論性的內(nèi)容教授十分豐富，但對實(shí)踐中應(yīng)用的能力培養(yǎng)重視不夠，很多旅游英語的專業(yè)課程的考核方式多數(shù)采用期中期末筆試答卷的方法，這些課程的實(shí)踐性要遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于其自身的理論性。所以只采用筆試考核的方法無法體現(xiàn)出學(xué)生的綜合能力。

3、教師復(fù)合能力欠缺。旅游英語專業(yè)的教學(xué)，既包括使用英語授課的英語專業(yè)課，同時(shí)也包括使用中文授課的旅游專業(yè)課，而往往這些課程都是由英語教育專業(yè)畢業(yè)的教師和旅游管理專業(yè)畢業(yè)的教師分別授課。作為英語課程的授課教師，其自身的英語水平可能非常高，但對旅游專業(yè)知識卻一知半解。所以授課重點(diǎn)放在了語法、單詞等內(nèi)容上，不能使學(xué)生通過英語專業(yè)課學(xué)習(xí)到旅游專業(yè)知識。同樣的問題也存在于旅游專業(yè)的教師身上。一些教師由于自身英語水平所限，無法將旅游專業(yè)方面的一些重要詞匯及國際旅游市場的最新動態(tài)傳授給學(xué)生，教學(xué)內(nèi)容體現(xiàn)不出本學(xué)科的時(shí)代性和全球化特點(diǎn)。

4、教學(xué)與專業(yè)實(shí)習(xí)脫節(jié)。實(shí)習(xí)對于在校的高等職業(yè)院校學(xué)生來講是增強(qiáng)實(shí)踐能力的一個(gè)非常重要的渠道，但更多時(shí)候只是停留在表面，雙方各取所需，學(xué)校完成其教學(xué)計(jì)劃中的實(shí)踐課程要求，擴(kuò)大知名度，提高招生入學(xué)率；旅游企業(yè)得到較廉價(jià)的勞動力，降低人力資源成本。至于學(xué)生所學(xué)專業(yè)知識和技能是否符合從業(yè)要求卻很少過問。這就使得教學(xué)與實(shí)踐生產(chǎn)脫節(jié)，在就業(yè)競爭中無法體現(xiàn)出旅游英語專業(yè)學(xué)生在旅游和英語兩個(gè)方面的優(yōu)勢。

三、民辦高校旅游英語教學(xué)改革的具體措施

1、教學(xué)目標(biāo)定位：明確專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)，注重口語交際能力培養(yǎng)。高等職業(yè)院校旅游英語專業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)定位在：培養(yǎng)掌握旅游專業(yè)知識，具備英語聽、說、讀、寫、譯綜合技能，尤其是口語交際能力的旅游英語人才。從旅游市場的需求及畢業(yè)生的反饋信息來看，多數(shù)畢業(yè)生的英語口語水平無法達(dá)到旅游企業(yè)單位的要求。為此，我們不斷修改和完善教學(xué)計(jì)劃，在保證聽、說、讀、寫、譯綜合技能訓(xùn)練的基礎(chǔ)上，加大了口譯技能的培訓(xùn)，口語課貫穿于每學(xué)期的教學(xué)當(dāng)中，在學(xué)生畢業(yè)實(shí)習(xí)的前一階段，加大口語課的課時(shí)量，達(dá)到每周6學(xué)時(shí)。

2、教學(xué)方式：突出“能力本位”，引進(jìn)“合作學(xué)習(xí)”。旅游英語專業(yè)應(yīng)突出培養(yǎng)學(xué)生的職業(yè)能力，其中包括旅游英語的業(yè)務(wù)操作能力、學(xué)習(xí)與研究能力、溝通能力、團(tuán)隊(duì)協(xié)作能力、信息與網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用能力等。為此，要改變以往“學(xué)科本位”的方式，在教學(xué)過程中采用了“合作學(xué)習(xí)”的模式，以突出培養(yǎng)學(xué)生的職業(yè)能力。合作學(xué)習(xí)的形式多種多樣，課堂教學(xué)采用的形式主要有：兩人對話、小組討論、小組作業(yè)、組間交流、組間競賽、角色扮演等。首先，教師把全班學(xué)生按照“組內(nèi)異質(zhì)，組間同質(zhì)”的原則分成若干小組，使具有相同興趣和不同能力的學(xué)生合理的搭配，以確保小組成員在性別、成績、背景等方面具有一定的差異，使之具有一定的互補(bǔ)性，各小組自己推選組長，在小組合作中，每組成員都有自己獨(dú)立的任務(wù)，有分有合，各展所長，特長互補(bǔ)。其次，教師把學(xué)習(xí)任務(wù)布置給學(xué)生，例如上英語導(dǎo)游課時(shí)，教師要求各小組課前收集某一旅游景點(diǎn)的材料，在課上進(jìn)行小組討論、交流，然后模擬旅游景點(diǎn)現(xiàn)場，讓各組選派學(xué)生分角色扮演導(dǎo)游員和游客進(jìn)行模擬導(dǎo)游訓(xùn)練，最后，進(jìn)行組間互評、競賽。

3、考核方式：內(nèi)容形式和時(shí)機(jī)的多元化評估。為了全面評估學(xué)生的綜合能力，我們對學(xué)生采取了多元化的評估方式，在內(nèi)容方式土：包括：期中期末考試、單元測驗(yàn)、課堂討論、角色扮演、英語演講、團(tuán)隊(duì)活動、辦公設(shè)備操作、實(shí)習(xí)報(bào)告、專業(yè)技能證書、論文答辯等綜合成績；在評估時(shí)機(jī)上改變靜態(tài)的一次性考試形式，在教學(xué)前、教學(xué)中、教學(xué)后對學(xué)生實(shí)施準(zhǔn)備性、形成性、診斷性及總結(jié)性評價(jià)，更加關(guān)注學(xué)生的學(xué)習(xí)過程，重視畢業(yè)后的跟蹤調(diào)查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題與不足，找出與相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的差距，鍛煉學(xué)生終生的自我評價(jià)能力和自我完善能力。多元化的評估方式全面、真實(shí)地反映了學(xué)生的潛能和學(xué)業(yè)成就，促進(jìn)了學(xué)生的全面發(fā)展。

旅游景點(diǎn)考察報(bào)告范文第2篇

【關(guān)鍵詞】甘南；民族民間美術(shù)；旅游經(jīng)濟(jì)；發(fā)展

甘南州位于我國甘肅省西南部，地處甘肅、青海、四川三省交界地帶，是一個(gè)旅游氣候適宜，民族風(fēng)情古樸濃郁的地區(qū)，甘南豐沛的降雨使甘南形成了豐茂的原始森林、高山灌叢和高原草甸景觀，使甘南成為生態(tài)旅游的勝地。

1 甘南旅游經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀

甘南旅游業(yè)興起于20世紀(jì)90年代，受配套硬件設(shè)施的制約，初期的旅游業(yè)發(fā)展雖規(guī)模小，檔次低，卻已顯示出相當(dāng)好的發(fā)展前景，通過多年的開發(fā)努力，甘南旅游業(yè)已今非昔比。甘南旅游業(yè)無論在游客人數(shù)上，還是經(jīng)濟(jì)收入各方面都取得了較大進(jìn)步。資料顯示從1993年-2004年共累計(jì)接待海內(nèi)外游客532萬人次，其中海外游客30.2萬人次，旅游收入達(dá)4.79億元，年平均增長36.6/%、25.7%、46.8%。

2009年至2011年全州旅游人數(shù)達(dá)到520萬人，旅游綜合收入11.21億元，其中：2011年185萬人次、旅游綜合收入6.71億元，與2008年相比，分別增長了131%和379%，旅游綜合收入占GDP的比重超過10%。

2005年到今天是甘南旅游業(yè)發(fā)展最快的時(shí)期，旅游基礎(chǔ)設(shè)施日臻完善，項(xiàng)目建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，宣傳促銷成效顯著，行業(yè)管理不斷提高，游客人數(shù)逐年增加，產(chǎn)業(yè)地位日趨顯著。目前，全州有“農(nóng)家樂”600多家，具有較高檔次的“農(nóng)家樂”287家，日接待能力達(dá)8500多人次，每戶年均收入2.78萬元，最高的年收入超過10萬元。 旅游業(yè)的發(fā)展帶動了各行各業(yè)的全面發(fā)展，在新世紀(jì)和西部大開發(fā)戰(zhàn)略實(shí)施過程中甘南旅游業(yè)已成為甘南州經(jīng)濟(jì)發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)和新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。1年以來，甘南州七縣市新增“農(nóng)家樂”177戶，目前，全州“農(nóng)家樂”達(dá)到650家，另有賓館飯店178家，國內(nèi)旅行社7家，旅游景區(qū)漂流點(diǎn)3處、旅游商品和旅游紀(jì)念品的生產(chǎn)企業(yè)18家、旅游游艇服務(wù)公司1家，各類旅游從業(yè)人員達(dá)1.4萬余人。

甘南州旅游業(yè)發(fā)展的基本特點(diǎn)是：一是，充分利用西部大開發(fā)的機(jī)遇，進(jìn)一步堅(jiān)定加快旅游業(yè)發(fā)展的信心和決心；二是，政府加大對旅游的投入；三是，以交通為重點(diǎn)的旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得突破，高等級公路主骨架正在形成；四是，旅游規(guī)劃體系建設(shè)取得重大進(jìn)展，地、縣級旅游發(fā)展規(guī)劃和鄉(xiāng)村旅游等專項(xiàng)旅游規(guī)劃編制工作已相繼完成并啟動；五是，旅游精品戰(zhàn)略全面實(shí)施，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整初見成效；六是，旅游管理體制改革取得突破，旅游企業(yè)與行政主管部門脫鉤工作全面推進(jìn)。

2 甘南民族民間美術(shù)工藝品

由于甘南自然條件復(fù)雜，生活環(huán)境特殊，地域文化獨(dú)特，藏民族在這片神秘的土地上繁衍生息，以不同的生產(chǎn)方式和生活習(xí)俗，構(gòu)成了自己特有的自然生態(tài)和文化生態(tài)空間，形成了獨(dú)立的區(qū)域性特征，由此也形成了甘南自身文化特色，培育出眾多帶有鮮明特征的民間藝術(shù)形式。

2.1 甘南民族服飾

甘南是個(gè)多民族的區(qū)域，這里居住著藏、漢、回、土、蒙等24個(gè)民族，具有幾千年的古老文明和獨(dú)特的民族傳統(tǒng)習(xí)俗，特別是民族服飾文化和服飾藝術(shù)。在這些民族中，特別是藏族服飾，工藝精美、種類繁多，在這里就以藏族服飾為例加以介紹，藏裝的基本特點(diǎn)是長袖、寬腰、大襟、肥大。直線寬邊，色彩對比強(qiáng)烈。男女藏袍均習(xí)慣以粗紡厚毛呢為料，左襟大，右襟小，一般在右腋下釘一個(gè)紐扣，或是用紅、藍(lán)、綠、雪青等色布做兩條飄帶，穿時(shí)結(jié)上。無論喜慶歡宴，還是節(jié)日集會，甘南各族兒女總是身著節(jié)日盛裝，歡聚一堂，載歌載舞，盡顯風(fēng)采。

2.2 甘南民族繪畫藝術(shù)

（1）壁畫

甘南壁畫屬佛教文化，所有寺院經(jīng)堂、佛殿四壁，都繪有各種題材的壁畫。甘南壁畫吸收了中國、印度、尼泊爾和青藏的藝術(shù)風(fēng)格，色彩鮮麗，對比度好，線條均勻，富于圖案和裝飾意味，并大量運(yùn)用描金、貼金、磨金手法，使壁畫滿壁生輝。拉卜楞寺的壁畫多繪在布幔上，懸掛或釘在墻上，多用礦物顏料，經(jīng)久不變色。正月十三，將十幾丈長的大佛像在山坡上高高掛起，叫“曬佛”，圍觀瞻仰的人人山人海，不計(jì)其數(shù)。

（2）布帛畫

藏語稱“唐卡”。唐卡畫是彩鍛裝裱的卷軸畫。唐卡畫是藏傳佛教繪畫中的另一種工藝品，為藏民族所獨(dú)有。甘南唐卡畫所涉及的內(nèi)容極為廣泛豐富。一幅畫是一部故事、一部傳說，被稱為藏族“歷史畫卷”。

（3）工藝裝飾畫

裝飾畫形式多樣，以實(shí)用性見長，將色彩對比強(qiáng)烈的圖案、畫面繪制在住房門、窗、檐、柱及柜、桌、櫥上。內(nèi)容豐富多彩。主要以傳統(tǒng)的山水花卉、禽鳥蟲魚、神話傳說、民間故事為主。繪畫技法以工筆重彩為主，輔以中國水墨畫的烘染、墨暈等技法。

總體來看，甘南少數(shù)民族繪畫既多姿多彩，個(gè)性突出，又表現(xiàn)出共有的質(zhì)樸清新、明朗大方的審美趣味。

2.3 甘南雕塑藝術(shù)

（1）佛像雕

甘南佛像雕塑可分為雕刻佛像、泥塑佛像、陶瓷佛像3類。各類銅制、泥塑、木雕的佛像一般都鍍金并鑲嵌珠寶、珊瑚、瑪瑙等，光澤鮮艷，雅美華麗。各寺院佛雕的藝術(shù)造型有傳統(tǒng)佛陀型、菩薩型、佛母型、明王型、空行母型、眾金剛類。

（2）建筑雕塑

甘南雕塑廣泛應(yīng)用于寺廟建筑。其種類有鎦金銅雕，如佛殿屋脊的吉祥獸、等；木雕；如梁、柱、斗拱、門楣等；磚雕，如墻面、墻頭等；石雕，如柱基石、石獸等。民居雕塑多用于柱、門楣、掮等處及室內(nèi)裝飾等。建筑雕塑藝術(shù)工藝超凡，地方特色濃烈，造型古樸典雅。

（3）酥油彩塑

即“酥油花”。酥油花，是將酥油調(diào)上各種顏色，塑造成各種人物、花卉、山水、建筑、飛禽走獸及佛經(jīng)故事。甘南各寺院酥油花集雕塑藝術(shù)之大成，不僅有很高的藝術(shù)水平和獨(dú)特風(fēng)格，而且規(guī)模宏大，內(nèi)容豐富多彩。酥油花工藝精巧，色澤鮮麗，棱角分明，比例勻稱，形象逼真。

（4）洮硯雕刻

洮硯與端硯、歙硯同負(fù)盛名，為中國三大名硯，享譽(yù)國內(nèi)外。洮硯具有石質(zhì)堅(jiān)細(xì)瑩潤、色澤雅美。綠色中含有水波紋，發(fā)墨細(xì)快，不損筆，傾墨不干不凍等優(yōu)點(diǎn)。自古以來，深得文人墨土之稱贊和珍愛。洮硯技藝自成體系，圓透、高浮、淺浮雕等綜合統(tǒng)一的整套雕刻技藝，雕刻出融詩詞、書展、繪畫于一爐的宏觀場景畫面。深受中外游客的稱贊，饋贈之佳品。

3 開發(fā)甘南民族民間美術(shù)工藝品，促進(jìn)甘南旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展

為了適應(yīng)旅游業(yè)發(fā)展，要注意綜合性開發(fā)，達(dá)到民族文化的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，從食、行、住、游、購、娛這6大要素著手，并通過政府支撐，市場運(yùn)作，建立起“一個(gè)市場，三個(gè)中心”，即現(xiàn)代化旅行社市場、旅游商品購物中心、旅游咨詢服務(wù)中心、旅游發(fā)展戰(zhàn)略研究中心。積極開發(fā)研究民族民間美術(shù)工藝品，作為旅游紀(jì)念品，進(jìn)入旅游（下轉(zhuǎn)第191頁）（上接第192頁）購物，促進(jìn)甘南旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

3.1 甘南民族民間美術(shù)在甘南旅游經(jīng)濟(jì)中的地位

在旅游中，除了欣賞歌舞，領(lǐng)略風(fēng)土民情和大自然風(fēng)光外，購買旅游紀(jì)念品也是旅游中一個(gè)重要的內(nèi)容之一。旅游紀(jì)念品的購買，豐富了旅游的興趣，同時(shí)在返回之余，見物生情，能增加多少美好的回味。在社會和家庭現(xiàn)代化激進(jìn)的今天，它為家庭的裝飾又增加了一道風(fēng)景。

3.2 加強(qiáng)甘南民族民間美術(shù)工藝品研究，促進(jìn)旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展

甘南是一個(gè)以藏族為主體的多民族聚居區(qū)，對旅游產(chǎn)品中的美術(shù)工藝紀(jì)念品的開發(fā)應(yīng)重點(diǎn)突出甘南民族特色，引進(jìn)國外高科技的旅游商品設(shè)計(jì)、制作工藝，多渠道引進(jìn)資金，全方位共同開發(fā)、研制，生產(chǎn)高品位，上檔次，適銷對路的旅游商品，促使甘南旅游紀(jì)念品上一個(gè)新臺階。因此在研制美術(shù)工藝品中應(yīng)注意突出以下的特性：

（1）民族性

甘南民族民間美術(shù)的民族性主要體現(xiàn)在民族信仰、地域風(fēng)俗上。甘南少數(shù)民族由于地理、歷史的原因，長期以來一直處于“大分散、小聚居”的分布格局，各民族之間呈現(xiàn)為相對分離的狀態(tài)，其民族風(fēng)俗大相徑庭，不盡相同，由此而衍生的文化事物千姿百態(tài)，異常豐富，構(gòu)成了獨(dú)特的民族文化體系，因此它出現(xiàn)的很多工藝美術(shù)品也豐富多彩，有反映自然崇拜的，有反映圖騰崇拜的，也有反映祖先崇拜的。因此，在選用民族工藝美術(shù)品作為旅游紀(jì)念品時(shí)，一定要考慮到工藝品的民族特性，比如藏族唐卡藝術(shù)，其內(nèi)容、造型及設(shè)色最具有民族性。還有酥油彩塑、面具裱塑不僅有它的神秘性而且也是一種民族的信仰。

（2）古樸性

由于旅游的客人大多數(shù)都來自于繁華的都市，都市生活中高樓大廈，寬闊的大道和奔馳的車輛，滾動的霓虹燈和動漫的圖畫布滿了整個(gè)腦子。他們從城市來到旅游之地，需要的是清新的空氣、寧靜的綠色、古樸的村寨。對于旅游工藝品來說，他們需要的不是喧嘯繁華的畫面，而是古樸粗獷的符號。因此，美術(shù)工藝品的古樸是旅游者選擇之首。

（3）實(shí)用性

對于旅游者來說所購的旅游商品除了有民族性和古樸性的個(gè)性突出，值得收藏外，而旅游品的實(shí)用性更是收藏的動態(tài)表現(xiàn)，因?yàn)閷?shí)用，它使旅游品增加了又一道功能，而這一功能會使這旅游品產(chǎn)生一定的經(jīng)濟(jì)價(jià)值和實(shí)用價(jià)值，也是贈送親友的佳品，如甘南卓尼的洮硯和民間刺繡等。

（4）紀(jì)念性

紀(jì)念性，旅游商品除了它的民族性、古樸性、實(shí)用性外，有些旅游商品還需標(biāo)注旅游景點(diǎn)，而產(chǎn)生特有的紀(jì)念性，正如甘南的拉卜楞寺，甘南的尕海湖、則岔石林等，美術(shù)家可以利用當(dāng)?shù)夭牧腺Y源設(shè)計(jì)一些工藝品，作為旅游景點(diǎn)的旅游商品，盡量與實(shí)用性聯(lián)系起來，達(dá)到完美統(tǒng)一。

4 結(jié)語

西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施，給甘南旅游業(yè)帶來了前所未有的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，甘南作為旅游資源豐富，西部旅游的熱點(diǎn)之一，旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展要著眼于甘南旅游資源實(shí)際，進(jìn)一步解放思想，深刻認(rèn)識實(shí)施西部大開發(fā)的重大戰(zhàn)略與旅游開發(fā)對甘南經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意義。組織美術(shù)研究人員利用甘南民族美術(shù)資源和地方物質(zhì)資源，精心設(shè)計(jì)，精心制作，開發(fā)甘南民族民間美術(shù)工藝品，作為旅游紀(jì)念品，打入國內(nèi)國際市場，使甘南旅游業(yè)再上一個(gè)臺階，增加旅游經(jīng)濟(jì)收入，提高旅游紀(jì)念品收入所占整個(gè)旅游收入的比重，進(jìn)一步推動甘南民族民間美術(shù)的傳承與發(fā)展。

【參考文獻(xiàn)】

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[4]楊曉輝.甘南民間美術(shù)的傳承與發(fā)展[M].甘肅：甘南人民出版社，2006.

旅游景點(diǎn)考察報(bào)告范文第3篇

創(chuàng)建文明城市活動由來已久。從1984年中央“五四三”活動指導(dǎo)委員會（中央文明委的前身）推廣福建省三明市創(chuàng)建文明城市的經(jīng)驗(yàn)發(fā)端，至今已有23年。1996年，中央十四屆六中全會明確提出，到2010年前，要建成一批具有示范作用的文明城市。1999年、2002年，中央文明委分別評選表彰了兩批“全國創(chuàng)建文明城市工作先進(jìn)城市（區(qū)）”，煙臺市是首批53個(gè)城市之一。2004年，中央文明委正式部署考評命名首批“全國文明城市”，并明確規(guī)定，申報(bào)對象必須是前兩批“全國創(chuàng)建文明城市工作先進(jìn)城市（區(qū)）”。

在此背景下，煙臺市確立了“高點(diǎn)定位、自我加壓、奮力拼搏，努力爭創(chuàng)全省、全國文明城市”的目標(biāo)，于2004年正式申報(bào)，并于2005年10月首批被命名。其經(jīng)驗(yàn)和做法給了我們以下幾個(gè)方面的啟示：

一、在指導(dǎo)思想上，要始終堅(jiān)持圍繞中心，服務(wù)大局，推動經(jīng)濟(jì)社會的協(xié)調(diào)發(fā)展

多年來，煙臺市堅(jiān)持以黨的十六大精神和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞發(fā)展這個(gè)“第一要務(wù)”，注重教育引導(dǎo)干部群眾解放思想，開拓創(chuàng)新。其主要方式，一是選準(zhǔn)主題，旗幟鮮明地加強(qiáng)正面灌輸。早自1990年始，就堅(jiān)持每年集中三個(gè)月時(shí)間，在全市分農(nóng)村、機(jī)關(guān)、企業(yè)、學(xué)校、社區(qū)五個(gè)層面，采取舉辦培訓(xùn)班、邀請專家學(xué)者開辦專題講座、組織優(yōu)秀黨課下基層等形式，有針對性地組織集中教育活動。二是強(qiáng)化對比引導(dǎo)，更新發(fā)展觀念。針對干部群眾中一定程度存在的“自滿自足自負(fù)”和“畏首畏尾畏難”情緒，選擇了全國14個(gè)首批沿海開放城市、全省17個(gè)市及周邊城市三個(gè)座標(biāo)，分1980年、1999年和“九五”以來三個(gè)階段，對各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)進(jìn)行對比，使干部群眾清晰地看到，改革開放的前10年，煙臺在全國14個(gè)首批開放城市中的發(fā)展位次穩(wěn)中有進(jìn)，而“九五”期間，17項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)有11項(xiàng)增幅低于全省平均水平。通過比較，干部群眾普遍認(rèn)識到：看不到差距是最大的差距，認(rèn)識不到危機(jī)是最大的危機(jī)。進(jìn)而增強(qiáng)了“不進(jìn)則退、小進(jìn)也是退”的憂患意識，形成了破滿破難、奮力趕超的斗志。

思想建設(shè)的成果，為經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展提供了思想保證和精神支撐。2004年，全市GDP達(dá)到1630.89億元，增17.5%，在14個(gè)首批沿海開放城市的排名由第8位前移至第7位；地方財(cái)政收入完成64億元，增33.8%；城市居民人均可支配收入10803元，農(nóng)民人均純收入4660元，分別增10.4%和13.1%。煙臺進(jìn)入中國綜合實(shí)力30強(qiáng)城市。同時(shí)，社會事業(yè)也取得新突破，分別榮獲全國雙擁模范城、全國科教興市先進(jìn)城市、全國文化模范市、全國社會治安綜合治理優(yōu)秀城市、中國優(yōu)秀旅游城市、國家園林城市、國家衛(wèi)生城市、全國環(huán)保模范城、全國科技進(jìn)步先進(jìn)城市、最佳中國魅力城市、中國人居環(huán)境獎等榮譽(yù)。

中央文明委決定命名首批全國文明城市后，煙臺市委、市政府認(rèn)為，文明城市是反映一個(gè)城市三個(gè)文明建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的最有說服力的綜合性榮譽(yù)稱號，是一張含金量非常高的“城市名片”。全市上下要在四個(gè)方面達(dá)成共識：一是爭創(chuàng)文明城市突出了全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展理念及以人為本思想，是樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)；二是爭創(chuàng)文明城市有利于提高城市文明程度、增強(qiáng)城市綜合實(shí)力、形成強(qiáng)大的凝聚力和影響力，是推動煙臺走向全國、走向世界的有力手段；三是爭創(chuàng)文明城市有利于維護(hù)和實(shí)現(xiàn)人民群眾的根本利益，是造福群眾的德政之舉、民心工程；四是爭創(chuàng)文明城市活動內(nèi)容廣、標(biāo)準(zhǔn)高、指標(biāo)細(xì)、測評嚴(yán)，全市上下同創(chuàng)共建，有利于把精神文明建設(shè)提高到一個(gè)新水平。在統(tǒng)一認(rèn)識的基礎(chǔ)上，先后召開了市文明委全會和市委常委擴(kuò)大會議專題研究，提出了明確目標(biāo)：到2005年，力爭全面完成《全國文明城市測評體系》基本指標(biāo)，確保首批進(jìn)入全省文明城市行列，力爭建成全國文明城市。同時(shí)要求，切忌形式主義，在群眾“最盼”上贏民心，在群眾“最急”上見真誠，在群眾“最怨”上改作風(fēng)，讓群眾真正在創(chuàng)建活動中見到利益，得到實(shí)惠。

二、在創(chuàng)建目標(biāo)上，要始終堅(jiān)持提升素質(zhì)，優(yōu)化環(huán)境，打造文明和諧的城市形象

（一）以提升市民素質(zhì)為根本，廣泛開展道德教育和實(shí)踐活動。從1993年開始，煙臺市以治城、育人、樹新風(fēng)為主題，以塑造繁榮、美麗、有序的城市形象為目標(biāo)，廣泛開展了以“做文明市民、建文明城市”為主題的“雙文明”月活動。配合教育活動，組織編寫了各類市民教材讀本，既有總體性的《煙臺市民文明手冊》，又有每年一冊的《市民素質(zhì)教育讀本》、《農(nóng)村思想道德教育材料》，還有針對性較強(qiáng)的《文明市民公約》、《市民行為十不規(guī)定》等，形成了規(guī)范化、系統(tǒng)化的市民思想道德教育教材體系。

中央《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》下發(fā)后，市委下發(fā)了“以德治市”工作意見，倡導(dǎo)并組織開展了一系列道德實(shí)踐活動。圍繞提高城市文化品位，開展了“爭創(chuàng)學(xué)習(xí)型社會、爭建學(xué)習(xí)型組織、爭做學(xué)習(xí)型人才”活動；圍繞抗擊“非典”，組織開展了“講文明、改陋習(xí)、樹新風(fēng)”等活動；圍繞城市綠化美化，在文明單位和市民中開展“捐植文明林”活動，組織了30多萬人次參加“愛市義務(wù)勞動”；圍繞加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)，組織開展了小公民“五小”實(shí)踐等活動。駐煙部隊(duì)積極支持和參與創(chuàng)城工作，開展了“為煙臺增魅力，為駐地添光彩”主題活動。通過這些活動，市民思想素質(zhì)得到提高，精神境界得到升華，道德情操得到陶冶。

（二）以加快城市硬件設(shè)施建設(shè)和城市綠化美化為基礎(chǔ)，著力改善人居環(huán)境。按照高起點(diǎn)規(guī)劃、高質(zhì)量建設(shè)、高效能管理和“年年有變化、三年見成效、五年大變樣”的要求，三年來，投資40多億元，構(gòu)建了“貫通南北山海、拓展東西兩翼”的城市框架，完成了濱海景觀帶等200多個(gè)建設(shè)項(xiàng)目；對中心街區(qū)兩側(cè)的建筑進(jìn)行了統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)、統(tǒng)一路燈安裝、統(tǒng)一路面鋪設(shè)，統(tǒng)一管線改造；投資8000多萬元建成了國家一類圖書館，投資2000多萬元建成了高標(biāo)準(zhǔn)的藝都影劇院，對市博物館、美術(shù)博物館等進(jìn)行了修繕改造；投資4000多萬元搬遷煙臺山駐軍并進(jìn)行了一期保護(hù)開發(fā)。在抓好標(biāo)志性景觀建設(shè)的同時(shí)，著力改善人居環(huán)境。兩年來，先后對27個(gè)居民小區(qū)進(jìn)行改造，直接惠及4.5萬戶約15萬人。市區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到40％，人均公共綠地達(dá)到13平方米，人均公共體育設(shè)施面積超過0.6平方米。

（三）以強(qiáng)化城市管理、建設(shè)高效開放的政務(wù)環(huán)境為重點(diǎn)，打造城市及黨政機(jī)關(guān)的良好形象。進(jìn)一步改革城市管理體制，建立健全了城市綜合執(zhí)法隊(duì)伍；把市場機(jī)制引入城市管理，對公共衛(wèi)生管理、園林綠地管理等進(jìn)行招投標(biāo)，城市衛(wèi)生保潔率達(dá)到100％；以優(yōu)化交通運(yùn)輸市場秩序、規(guī)范交通行政執(zhí)法行為、加強(qiáng)治安防控體系建設(shè)，強(qiáng)化文化市場管理為重點(diǎn)，加大了綜合治理力度。公共安全感調(diào)查滿意率和基本滿意率達(dá)90％以上。

在創(chuàng)建活動中，煙臺市特別注重建設(shè)高效開放的政務(wù)環(huán)境。一是從1994年開始，在全國率先推行公開辦事內(nèi)容、辦事標(biāo)準(zhǔn)和程序、辦事時(shí)限、賠償標(biāo)準(zhǔn)等社會服務(wù)承諾制度，有效地規(guī)范了政府行為，和國務(wù)院糾風(fēng)辦在8個(gè)部委和12個(gè)大中城市推廣了這一經(jīng)驗(yàn)。二是為了方便群眾辦事，提高工作效率，將有行政審批權(quán)的31個(gè)部門集中，建立了一條龍辦公的“行政審批中心”。三是利用電視面對面、廣播熱線、網(wǎng)上對話等渠道開展政府部門與市民對話，傾聽社情民意，解決實(shí)際問題。四是開展“萬人評機(jī)關(guān)”活動，通過報(bào)紙和網(wǎng)絡(luò)投票、向企業(yè)和市民發(fā)放評議票等形式，對黨政群機(jī)關(guān)進(jìn)行評議。評議分熱點(diǎn)和非熱點(diǎn)部門排出名次。對后三位的部門和單位取消當(dāng)年評先資格；對連續(xù)三年后三位的部門調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)班子。這一做法有效地解決了行政不作為、亂作為及工作推諉扯皮、辦事效率低、服務(wù)質(zhì)量差等問題。

（四）以開展活動為載體，引導(dǎo)形成良好的社會風(fēng)尚。以誠信創(chuàng)建活動為主題，組織開展了“百城萬店無假貨”、“價(jià)格誠信單位”、“百佳文明誠信企業(yè)”等活動，實(shí)施了“農(nóng)村文明信用工程”，建立了萬家企業(yè)信用檔案，完成了“煙臺信用網(wǎng)”建設(shè)。以愛心城市活動為主題，開展了“一助一”活動，結(jié)成幫扶對子3600多個(gè)；三年來，全市有120多萬人次、3000多個(gè)單位捐款1.5億元,救助困難學(xué)生5萬多人次，救助困難家庭10萬多戶次；7356個(gè)單位與17174戶困難家庭建立了長期穩(wěn)定的幫扶關(guān)系。廣泛開展“希望工程”、“春蕾計(jì)劃”和“送溫暖”等活動，籌集希望工程基金810多萬元，“春蕾計(jì)劃”捐款455萬元，送溫暖基金和職工互助互濟(jì)儲金分別達(dá)1300萬元和1800萬元。

三、在措施保障上，要始終堅(jiān)持強(qiáng)化機(jī)制，落實(shí)責(zé)任，確保創(chuàng)建工作的順利實(shí)施

一是組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。成立了以市委書記為組長，市長和市文明委副主任為副組長，市直和中央、省屬40多個(gè)部門主要負(fù)責(zé)人及5區(qū)分管副書記為成員的爭創(chuàng)全省、全國文明城市工作領(lǐng)導(dǎo)小組并下設(shè)辦公室；各縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)、市直各部門也成立了相應(yīng)機(jī)構(gòu)，形成了黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，文明委具體負(fù)責(zé)，上下貫通、左右聯(lián)動的強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)體系。對各個(gè)時(shí)期的重點(diǎn)工作，實(shí)行了“四個(gè)一”：即一項(xiàng)重點(diǎn)工作、一名領(lǐng)導(dǎo)分管、一個(gè)部門牽頭、一套班子專抓。

二是目標(biāo)管理機(jī)制。依據(jù)《全國文明城市測評體系》，以高于全省、全國文明城市指標(biāo)的要求，制訂了《關(guān)于廣泛深入開展?fàn)巹?chuàng)全省、全國文明城市工作的意見》，實(shí)施了“思想教育與道德建設(shè)”、“城市發(fā)展與城市建設(shè)管理”、“社會治安綜合治理”、“科教興煙”、“陽光政務(wù)”和“基層基礎(chǔ)創(chuàng)建”六大工程；制訂了《爭創(chuàng)全省、全國文明城市工作實(shí)施方案》，把“六大工程”分解為124項(xiàng)具體任務(wù)，落實(shí)到16位市級領(lǐng)導(dǎo)、50多個(gè)責(zé)任部門和單位。各級也將任務(wù)層層分解，落實(shí)到分管負(fù)責(zé)人和具體責(zé)任人。在此基礎(chǔ)上，制定目標(biāo)責(zé)任書，提出明確標(biāo)準(zhǔn)，推行“議定事項(xiàng)通知單”制度。對確定要解決的問題，由市文明委簽發(fā)通知單，明確責(zé)任和時(shí)限，定期督查，確保落實(shí)。

三是物質(zhì)投入機(jī)制。一方面，加大了財(cái)政投入，每年僅用于精神文明建設(shè)表彰活動的經(jīng)費(fèi)就達(dá)40萬元，全市集中性的精神文明建設(shè)活動，市財(cái)政均提供專門經(jīng)費(fèi)；每年撥?？?00萬元，用于扶持文藝精品生產(chǎn)。另一方面，認(rèn)真研究探索新的投入機(jī)制，如開發(fā)旅游景點(diǎn)、發(fā)展產(chǎn)業(yè)帶動文化設(shè)施建設(shè)等。去年，組織了首屆公益文化項(xiàng)目推介會，推介項(xiàng)目200個(gè)，簽約項(xiàng)目36個(gè)，協(xié)議融資400多萬元，邁出了創(chuàng)新精神文明建設(shè)投入機(jī)制的重要一步。

四是監(jiān)督考核機(jī)制。建立了人大代表、政協(xié)委員督導(dǎo)與各部門自我督導(dǎo)相結(jié)合，群眾監(jiān)督與輿論監(jiān)督相結(jié)合，重點(diǎn)監(jiān)督與經(jīng)常監(jiān)督相結(jié)合的監(jiān)督機(jī)制；在新聞媒體開設(shè)了“曝光臺”，對不文明言行和創(chuàng)建工作推進(jìn)較慢的單位進(jìn)行督導(dǎo)和曝光。許多部門和單位還將創(chuàng)建任務(wù)制成公示牌，聘請義務(wù)監(jiān)督員，開通創(chuàng)建監(jiān)督熱線電話，自覺接受群眾監(jiān)督。建立了嚴(yán)格規(guī)范的考核體系，創(chuàng)建工作納入了各級崗位責(zé)任制和領(lǐng)導(dǎo)干部任期目標(biāo)責(zé)任制，與各類評先創(chuàng)優(yōu)活動掛鉤。對工作扎實(shí)、貢獻(xiàn)突出的單位和個(gè)人，給予表彰獎勵；對工作不力，導(dǎo)致創(chuàng)城考核丟分的，嚴(yán)肅追究責(zé)任。

四、在方式方法上，要始終堅(jiān)持廣泛發(fā)動，深入宣傳，營造全民參與的濃郁氛圍

2004年4月6日，市委、市政府召開爭創(chuàng)全省、全國文明城市工作動員大會。市四套班子領(lǐng)導(dǎo)和駐軍首長，市直機(jī)關(guān)科以上干部，市屬企事業(yè)單位和中央、省屬單位領(lǐng)導(dǎo)，駐軍官兵共1200多人參加主會場會議，市電視臺進(jìn)行現(xiàn)場直播；各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)及機(jī)關(guān)干部、各界代表在分會場參加會議。為便于市民收聽收看，提前下發(fā)了通知并在新聞媒體預(yù)告。當(dāng)天，全市大部分企事業(yè)單位、學(xué)校、社區(qū)組織了集中收看，有電視大屏幕的城市廣場、商場的電視柜臺、居民家庭也成了小的分會場，部分企業(yè)、農(nóng)村還利用內(nèi)部廣播播放實(shí)況。直接收看、收聽動員大會的市民約50萬。

動員大會后，為進(jìn)一步提高市民知曉率，采取了一系列措施。一是加大新聞和社會宣傳力度，新聞媒體開設(shè)了專欄專題，以新聞報(bào)道、典型介紹、訪談評論、市民言論、公益廣告等形式，進(jìn)行全方位、高密度、大容量的宣傳；二是在繁華地段、公共場所、黨政機(jī)關(guān)、學(xué)校及社區(qū)、主要道路、公交車及出租車上設(shè)置公益廣告、宣傳櫥窗，張貼文明公約、宣傳單和標(biāo)語口號；三是通過社區(qū)居委會和中小學(xué)生，向每一戶家庭發(fā)出公開信，號召市民共同參與，多作貢獻(xiàn)。三次抽樣調(diào)查的結(jié)果表明，市民對創(chuàng)城工作的知曉率達(dá)95%以上。

在創(chuàng)城工作中，特別是在宣傳發(fā)動群眾、維護(hù)城市秩序和衛(wèi)生、幫助弱勢群體方面，志愿者隊(duì)伍發(fā)揮了極其重要的作用。煙臺市有一支宏大的志愿者隊(duì)伍，分屬工、青、婦及文明辦、綜治辦等部門組織管理，僅治安志愿者就達(dá)1.5萬人。其管理的可取之處，在于隊(duì)伍具有相對穩(wěn)定性，有詳細(xì)的檔案名冊，并配有相關(guān)標(biāo)志。

五、在工作重點(diǎn)上，要始終堅(jiān)持典型引路，整體推進(jìn)，突出同創(chuàng)共建的總體要求

在創(chuàng)建活動中，煙臺市特別注重發(fā)揮先進(jìn)典型的示范引導(dǎo)作用。從1993年起，定期通過市民直接投票方式，評選“十佳文明市民”、“十佳服務(wù)明星”、“十佳文明家庭”、“十佳窗口單位”，并由市委、市政府召開大會隆重命名表彰；對各行各業(yè)在創(chuàng)建活動中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)典型，定期組織經(jīng)驗(yàn)交流；對樹立的典型，采取新聞報(bào)道、事跡展覽、組建先進(jìn)事跡報(bào)告團(tuán)等形式，進(jìn)行多角度、全方位的宣傳。