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【關(guān)鍵詞】用電管理;客戶安全;防范對策
前言
電力體制改革以前,供電部門非常重視客戶用電安全,非常熟悉客戶的用電設(shè)備,并將將客戶用電與系統(tǒng)供電聯(lián)為一體,像負責(zé)自己的設(shè)備一樣負責(zé)客戶的電氣設(shè)備。對于客戶的用電管理給予了供電部門行政管理的權(quán)力,同時也對供電部門提出了相應(yīng)的要求,要求其承擔(dān)著客戶安全用電的重要責(zé)任,因此,供電部門能夠定期巡查、檢驗、試驗設(shè)備以及電工管理等制度和規(guī)范非常健,把客戶的安全用電也成為自己工作的一個重要內(nèi)容。隨著電力體制改革,供電企業(yè)與電力客戶之間的產(chǎn)權(quán)界定有了新的劃分,產(chǎn)權(quán)界定更加清晰,供電企業(yè)雖然還保留了對客戶的用電檢查等工作內(nèi)容,但是工作重心發(fā)生了變化,檢查的力度、內(nèi)容也不如以前。為積極履行社會責(zé)任,大力提升優(yōu)質(zhì)服務(wù),如何加強用戶側(cè)安全用電管理工作,確保電力用戶安全、可靠用電和電力系統(tǒng)的安全、穩(wěn)定運行就成為供電部門眼下急需解決的問題。
1 客戶用電安全隱患淺析
(1)企業(yè)在業(yè)擴報裝、選擇供電方案和用電設(shè)備選型時,不重視用電設(shè)施的投資,不按要求配備應(yīng)急電源,沒有非電保安措施,應(yīng)急保安電源不能啟動。部分客戶急功近利,存在重經(jīng)濟效益、輕用電安全現(xiàn)象,安全投入舍不得花本錢,企業(yè)用電設(shè)施長時間大負荷運轉(zhuǎn)導(dǎo)致設(shè)備陳舊、老化,常年失去維護,缺陷得不到處理。
(2)客戶電氣人員管理和技術(shù)素質(zhì)不高。在客戶側(cè)用電事故中,由于人員問題而引起的電網(wǎng)事故占有相當(dāng)部分,既有人員責(zé)任心的問題,也有客戶電工理論知識水平較低,操作技能不熟練,判斷事故的能力不強,準確性不高等因素。部分企業(yè)輕視了電氣工作人員培訓(xùn)工作,雖然各單位對電氣工作人員采取了各種形式的培訓(xùn)措施,以提高電氣工作人員的技術(shù)水平。但大部分單位的電氣工作人員崗位沒有引入競爭機制,多數(shù)電氣工作人員對學(xué)習(xí)培訓(xùn)積極性不高,培訓(xùn)效果不佳。
(3)安全工作規(guī)程執(zhí)行不嚴格。有些企業(yè)的電氣工作人員在日常工作中,違反《電力安全工作規(guī)程》規(guī)定,對電力安全工作不重視,在電氣設(shè)備操作中,不按“二票三制”規(guī)定進行高壓電氣設(shè)備的操作。有些用戶電氣工作人員在高壓電氣設(shè)備上工作是先操作,再填工作票,或安全管理人員一再催促,才不情愿的填寫工作票和操作票。有些企業(yè)10千伏配電室僅有一人值班,電氣操作一人進行,既無唱票人,又無監(jiān)護人。個別企業(yè)安全防護設(shè)施不健全,電氣工作人員經(jīng)常處于無防護狀態(tài)下工作。嚴重違反《安規(guī)》要求。
2 安全風(fēng)險防范及對策
2.1 客戶受電工程安全管理方面
(1)要嚴格按照國家電監(jiān)會《供電監(jiān)管辦法》、《承裝(修、試)電力設(shè)施許可證管理辦法》以及行業(yè)規(guī)章制度有關(guān)要求,認真開展客戶受電工程辦理,嚴格審查相關(guān)文件和資質(zhì),確??蛻羰茈姽こ毯戏ê弦?guī),確??蛻粼O(shè)施健康、安全入網(wǎng)。
(2)各基層供電所要嚴格對客戶受電工程的設(shè)計、施工和設(shè)備材料供應(yīng)單位的資質(zhì)進行核查管理,對客戶送審報裝項目合法合規(guī)性進行審查,對客戶送審的受電工程設(shè)計文件進行審核,對客戶受電工程中的隱蔽工程進行中間檢查管理等資料進行抽查,嚴格執(zhí)行業(yè)擴報裝的有關(guān)規(guī)定,確??蛻羰茈姽こ贪踩芾矸矫娣蠘?biāo)準。
(3)對客戶受電工程要進行嚴格的中間檢查和竣工檢驗。對不符合技術(shù)規(guī)程要求的施工工藝及質(zhì)量問題,以書面形式一次性通知客戶改正,改正后方予以再次檢驗,直至合格,方可送電。
(4)結(jié)合日常的用電檢查,全面排查專變客戶進網(wǎng)作業(yè)電工持證情況,收集客戶意見和需求,積極主動向政府相關(guān)部門進行反饋,引導(dǎo)專變客戶電工積極考取《電工進網(wǎng)作業(yè)許可證》。
(5)加強與地方政府溝通,促進政府出臺監(jiān)督客戶安全用電管理的相關(guān)法律法規(guī),共同推進安全用電工作的開展。
2.2 客戶受電裝置安全方面
(1)要嚴格把關(guān)客戶受電裝置檢驗環(huán)節(jié),建立了客戶受電裝置安全服務(wù)檔案。積極開展“一戶一冊”檔案管理,與客戶簽定安全責(zé)任協(xié)議,對因客戶設(shè)備引起供電企業(yè)配電網(wǎng)事故或障礙的,及時聯(lián)合地方政府向客戶印發(fā)事故通報,督促客戶整改。
(2)要主動跟蹤客戶受電裝置安全的運行情況,發(fā)現(xiàn)客戶設(shè)備及運行隱患要及時向客戶發(fā)出整改通知書,并書面報告監(jiān)管機構(gòu)及政府有關(guān)部門。
(3)要規(guī)范客戶自備電源、雙(多)電源管理,并與客戶簽訂雙(多)電源、自備電源的安全協(xié)議,對尚未檢驗不合格自備電源不能投入運行使用。
(4)各基層供電局要制定的檢查計劃定期組織用電檢查人員對客戶受電裝置安全運行進行檢查,高壓供電用戶要告知其電氣設(shè)備和保護裝置的試驗及檢驗周期要求,主動跟蹤客戶受電裝置安全運行情況,及時發(fā)現(xiàn)安全隱患。
2.3 用電安全管理方面
(1)要加強安全用電宣傳,普及安全用電常識,提高客戶用電安全意識;轉(zhuǎn)變用戶用電安全理念,引導(dǎo)客戶由“要我安全”向“我要安全”逐步轉(zhuǎn)變;指導(dǎo)客戶加強用電安全管理,按期進行電氣試驗,及時消除安全用電隱患;加強對國家電監(jiān)會電工進網(wǎng)許可作業(yè)制度的宣傳,指導(dǎo)、督促客戶進網(wǎng)作業(yè)電工持證上崗。
(2)要嚴格按照《用電檢查管理辦法》的規(guī)定制訂月度日常用電檢查計劃并按計劃開展用電檢查,在檢查過程中發(fā)現(xiàn)的安全隱患應(yīng)下發(fā)《用電檢查結(jié)果通知書》,要求客戶落實整改,及時消除安全隱患,確保客戶用電安全。
(3)要按照國家電監(jiān)會《關(guān)于加強重要電力用戶供電電源及自備應(yīng)急電源配置監(jiān)督管理的意見》(電監(jiān)安全〔2008〕43號)中的定義和分級原則,梳理轄區(qū)內(nèi)重要客戶名單,并報政府主管部門審定。為其個性化編制《電力保障手冊》建里檔案,明確雙方的電力保障責(zé)任,每個重要客戶由專人負責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)供電服務(wù)工作。
(4)要加強重要客戶停電管理。安排停電計劃時,對于涉及重要客戶停電或造成重要客戶可靠性降低的停電安排,都要與相關(guān)重要客戶溝通協(xié)商;停電安排要按規(guī)定提前通知客戶,并確認通知到位;做好重要客戶可靠供電的方式安排,當(dāng)方式調(diào)整影響重要客戶可靠性時要做好風(fēng)險分析和預(yù)控措施。
2.4 電力供應(yīng)應(yīng)急措施安全方面
(1)要加強應(yīng)急裝備配置及應(yīng)急隊伍建設(shè),各供電企業(yè)要根據(jù)電力供應(yīng)應(yīng)急措施管理要求,建立了應(yīng)急指揮機構(gòu)、應(yīng)急隊伍,配備相應(yīng)應(yīng)急物資,并通過開展應(yīng)急演習(xí)不斷提升隊伍應(yīng)急能力。
(2)要不斷完善應(yīng)急預(yù)案體系,各供電企業(yè)要及時編制了《電力供應(yīng)應(yīng)急預(yù)案》、《營業(yè)廳突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案》、《電網(wǎng)事故應(yīng)急預(yù)案》等應(yīng)急預(yù)案,以此來提高緊急情況下客戶用電安全保障水平,努力降低各種負面影響,積極維護企業(yè)的形象。個性化的應(yīng)急措施要明確每個重要客戶的供電方式、供電電源、備用電源、應(yīng)急電源、應(yīng)急措施、電源進線示意圖等詳細內(nèi)容,確保應(yīng)急措施能夠得以有效落實。
(3)要根據(jù)電力供應(yīng)應(yīng)急工作需要,合理配置一定數(shù)量的應(yīng)急物資與裝備,建立電力供應(yīng)應(yīng)急物資與裝備的檔案管理制度,對應(yīng)急物資與裝備類型、數(shù)量、性能、存放位置、管理責(zé)任人和聯(lián)系方式登記在冊;加強應(yīng)急物資與裝備的維護保養(yǎng),保證救援裝備始終處在隨時可正常使用的狀態(tài)。
(4)要定期開展安全供用電宣傳教育,普及安全用電常識。逐步完善指導(dǎo)客戶受電裝置運行場所建立健全安全責(zé)任制、值班制度、運行操作規(guī)程等安全管理制度;組織指導(dǎo)客戶做好值班人員的安全規(guī)定、調(diào)度規(guī)程、運行維護、設(shè)備檢修等方面的安全教育和業(yè)務(wù)技能的培訓(xùn),開展事故案例學(xué)習(xí);指導(dǎo)客戶做好用電安全工器具的配置、維護、使用和管理,做好應(yīng)急保電預(yù)案、應(yīng)急預(yù)案演習(xí)、自備保安電源和非電性質(zhì)的保安措施,防止因停電引發(fā)安全事故。
3 結(jié)語
通過采取一系列有效的技術(shù)措施和管理措施,從源頭上保證客戶的設(shè)備符合相關(guān)的技術(shù)標(biāo)準和管理標(biāo)準,嚴格業(yè)擴報裝資料的審查,細化用電檢查的過程管理,積極做好客戶安全風(fēng)險防范,讓廣大用電客戶享受電力的便利和安全,是電力行業(yè)義不容辭的責(zé)任,作為電力工作者,更應(yīng)該具備強烈的責(zé)任感,安全用電,綠色用電,責(zé)無旁貸。
參考文獻:
關(guān)鍵詞:電力系統(tǒng);信息安全;管理系統(tǒng)
DOI:10.16640/j.cnki.37-1222/t.2018.09.159
0引言
伴隨著網(wǎng)絡(luò)化對于社會的影響,電力系統(tǒng)管理中自動化技術(shù)安全管理的系統(tǒng)建設(shè)工作重要性不斷提高,同時也是優(yōu)化與改進電力系統(tǒng)信息安全技術(shù)的多項措施,電力信息的安全管理標(biāo)準屬于信息的安全管理基本標(biāo)準、需求以及準則,是提高管理效果的基本措施,其中最為重要的便是構(gòu)建一個關(guān)于電力系統(tǒng)的自動化技術(shù)安全管理。對此,探討電力系統(tǒng)自動化技術(shù)安全管理具備顯著現(xiàn)實意義。
1電力系統(tǒng)信息安全管理目標(biāo)
強化與規(guī)范電力系統(tǒng)的網(wǎng)路安全行以及自動化管理效果,并保障自動化管理系統(tǒng)的整體穩(wěn)定性、持續(xù)性、可靠性以及保障信息內(nèi)容的完整性、可用性以及機密性,預(yù)防因為自動化管理系統(tǒng)本身的漏洞、故障而導(dǎo)致自動化管理系統(tǒng)無法正常的運行,在病毒、黑客以及多種惡意代碼的影響攻擊時及時起到行之有效的管理保護,對自動化管理系統(tǒng)內(nèi)部的信息安全性實現(xiàn)較高的管理效果,預(yù)防信息內(nèi)容和數(shù)據(jù)的丟失,預(yù)防有害信息在網(wǎng)絡(luò)當(dāng)中的傳播,從而提高企業(yè)信息的整體管理效果[1]。
2自動化技術(shù)安全管理建設(shè)內(nèi)容
2.1管理系統(tǒng)安全監(jiān)測與風(fēng)險評估管理
信息管理系統(tǒng)的建設(shè)必然需要管理部門的高度重視,要求管理部門以年度作為單位,對信息化的項目實行全面性、綜合性的管理,并在每一年的綜合計劃實行之后,制定這一整年在相關(guān)工作方面的創(chuàng)新計劃,保障系統(tǒng)在正式上線之前便可以有效的滿足整個系統(tǒng)在安全方面的需求[2]。采用的系統(tǒng)在建設(shè)完成之后的1個月之內(nèi),必須根據(jù)相應(yīng)的“上下線管理辦法”實行申請,并通過信息管理部門專職人員進行上線申請,組織應(yīng)用的系統(tǒng)專職和業(yè)務(wù)主管部門根據(jù)相應(yīng)的標(biāo)準或指南對系統(tǒng)進行安全性的評估,同時需要將評估的結(jié)果博鰲高發(fā)放到業(yè)務(wù)部門中。對于系統(tǒng)中存在的不足,業(yè)務(wù)部門在接收到報告之后需要在短時間內(nèi)進行改進,并在改進之后進行復(fù)查,確保其可以滿足上線要求。
2.2信息安全專項檢查與治理
信息管理部門在管理方面的具體實施必然是借助專職人員而實現(xiàn),在每一年的年初均需要根據(jù)企業(yè)的實際情況具體的檢查計劃以及年度性的檢查目標(biāo),檢查的具體內(nèi)容必須按照企業(yè)中每一個部門的工作特性而決定,例如網(wǎng)絡(luò)設(shè)備的安全性、終端設(shè)備的穩(wěn)定性以及系統(tǒng)版本的及時更新等[3]。對于重大隱患而言,信息安全管理人員需要及時錄入到系統(tǒng)當(dāng)中,并組織制定重大隱患的安全防治計劃,各個部門需要在接收到反饋之后及時對問題提出整治方案,并在限期內(nèi)處理。信息管理部門的安全專職人員需要對隱患庫當(dāng)中所存在的隱患進行跟蹤性治理,并組織相應(yīng)人員進行復(fù)查,對于沒有及時按期整改的部門,信息安全專職人員需要在短時間內(nèi)上報給信息負責(zé)人,并由人力資源部門對其進行績效考核。每一個部門的信息安全專職人員需要根據(jù)計劃組織該部門的人員制定相應(yīng)預(yù)案,每一份預(yù)案在制定之后需要在5天之內(nèi)交到本部門負責(zé)人審批,并在審批通過之后上報信息管理部門。
2.3安全事件統(tǒng)計、調(diào)查及組裝整改
信息管理部門的安全專職人員必須在每一個月月初時對基層部門的信息安全事件進行統(tǒng)計分析。每一個系統(tǒng)的安全管理人員需要根據(jù)部門所發(fā)生的安全事件實行記錄記錄,并根據(jù)發(fā)生問題的原因進行針對性的分析,每一個月以書面的形式將所記錄的內(nèi)容提供給管理部門,由管理部門實現(xiàn)工作狀況的改進與完善。如果后續(xù)查出存在漏報現(xiàn)象,則需要由人力資源部門進行績效考核。在發(fā)生安全事件之后,需要在5個工作日之內(nèi)對事件進行分析、統(tǒng)計并上報,調(diào)查過程中必須根據(jù)事故調(diào)查和統(tǒng)計的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行,及時分析問題發(fā)生的主要原因,并堅持“四不放”的基本原則,在調(diào)查之后編制事件的調(diào)查報告,調(diào)查與分析完成之后需要組織相關(guān)人員落實具體的整改改進措施,信息安全事件的每一項調(diào)查任務(wù)都必須嚴格根據(jù)電力企業(yè)的通報制度進行,務(wù)必保障每一個行為的合理性。
3評估與改進
借助開展提高管理與標(biāo)準理念以及管理標(biāo)準,明確每一項工作的5W1H,在目的、對象、地點、時間、人員、方法等方面實行管理系統(tǒng),促使信息管理部門與各個部門之間的接口、職責(zé)劃分清晰,達到協(xié)調(diào)性的分工合作,并借助ITMIS系統(tǒng)實行流程化的固定管理,嚴格執(zhí)行企業(yè)各項安全管理標(biāo)準,構(gòu)建信息化的安全管理建設(shè)工作,實現(xiàn)信息化的安全管理系統(tǒng)建設(shè),在標(biāo)準的PDCA階段循環(huán)周期借助管理目標(biāo)、職責(zé)分工、管理方法、管理流程、文檔記錄、考核要求等多個方面的管理提高整體安全性,在信息安全管理的建設(shè)中確?;A(chǔ)結(jié)構(gòu)的搭建效果,借助行之有效的評估方式,對自動化管理系統(tǒng)安全檢測與風(fēng)險評估管理等多個方面進行評估,并逐漸完善自動化技術(shù)安全管理的建設(shè)任務(wù),保障安全管理系統(tǒng)的持續(xù)改進。
4結(jié)語
綜上所述,信息安全工作是系統(tǒng)性的工程,“防范”與“攻擊”、“脆弱”與“威脅”是相互成長不斷發(fā)展的。對此,在新時代之下,電力系統(tǒng)的自動化技術(shù)安全管理,務(wù)必從管理與技術(shù)兩個角度著手,確保網(wǎng)絡(luò)安全、系統(tǒng)安全、應(yīng)用安全、物理安全、數(shù)據(jù)安全,從而實行多種管理措施,達到多層面、多角度的安全管理保障,提高電力系統(tǒng)自動化技術(shù)安全管理系統(tǒng)的整體建設(shè)效益,從而提高電網(wǎng)安全性。
參考文獻:
[1]魏勇軍,黎煉,張弛等.電力系統(tǒng)自動化運行狀態(tài)監(jiān)控云平臺研究[J].現(xiàn)代電子技術(shù),2017,40(15):153-158.
[2]朱澤宇,ZhuZe-yu.基于電氣工程自動化技術(shù)在電力系統(tǒng)運行中的應(yīng)用探析[J].自動化與儀器儀表,2015,14(06):233-234.
關(guān)鍵詞 電力系統(tǒng);安全;穩(wěn)定運行;分析
中圖分類號TM63 文獻標(biāo)識碼 A 文章編號 1674-6708(2014)123-0050-02
0引言
電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行的過程比較復(fù)雜,對電力系統(tǒng)的規(guī)劃、設(shè)計、運行及自動化方面都有涉及。電力系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)非常廣泛,人工收集的數(shù)據(jù)只占電力系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫的一部分,其他更重要的信息并沒有被有效利用,這是由于電力系統(tǒng)內(nèi)部的穩(wěn)定及安全方面的聯(lián)系,在電力系統(tǒng)數(shù)據(jù)方面存在一定的缺陷[1]。
1電力系統(tǒng)中的缺陷
1.1電網(wǎng)結(jié)構(gòu)薄弱
我國的電網(wǎng)結(jié)構(gòu)相比國外還比較薄弱,部分地區(qū)的500kV輸變電設(shè)備的運行只能控制220kV電網(wǎng)的安全運行,并且電網(wǎng)內(nèi)長期不能松緩,固定了電網(wǎng)的用電弊端[2]。供電容量不足,常常存在缺電或負荷現(xiàn)象,進而容易引起電壓崩潰事件。另外,電力系統(tǒng)中的設(shè)備也存在一定的缺陷,配備電量不能與用電量平衡,導(dǎo)致在用電負荷的情況下電變壓過載或電線路故障。
1.2供需平衡薄弱
我國多數(shù)城市當(dāng)中的用電量相對較大,所以也加大了電力系統(tǒng)在大城市中的發(fā)展建設(shè)。但局部欠發(fā)達地區(qū)的用電量少,電力系統(tǒng)建設(shè)不完善,發(fā)電原料還需從外省運輸。隨著用電量的不斷增加,電源供應(yīng)不足的情況時有發(fā)生,因此,安全穩(wěn)定的供電系統(tǒng)問題逐漸增多。2003年的湖南省,因水力發(fā)電廠中的水量偏少,電量無法滿足人們需要,導(dǎo)致全省停電[3]。
1.3技術(shù)支持力量薄弱
電力系統(tǒng)的逐漸發(fā)展,帶動了一系列的安全管理自動裝置的應(yīng)用。但部分地區(qū)的電力系統(tǒng)50%以上都處在人工保護中,對老舊設(shè)備更新不及時,極易發(fā)生危險事件。
1.4外部威脅元素增多
由于用電量的增多,社會廢棄雜物的增加影響了空氣指數(shù),非常容易導(dǎo)致電站跳閘。另外,部分非法人員偷盜電纜線路或在電纜附近施工建筑,都會引起線路跳閘。
1.5技術(shù)水平有限
對電力系統(tǒng)的安全檢查存在問題,責(zé)任心不強、技術(shù)水平低下、容易發(fā)生操作失誤或無法應(yīng)對緊急事件的現(xiàn)象。對檢修制度未做到嚴格執(zhí)行,沒有預(yù)估風(fēng)險和處理危急事故的能力。
2提高電力系統(tǒng)安全和穩(wěn)定運行的方法
2.1完善法律機制
完成法律法規(guī)的建設(shè),依法管理、依法發(fā)展、依法調(diào)度,政府部門對電力企業(yè)加大扶持力度,與電網(wǎng)企業(yè)、發(fā)電企業(yè)和用電群眾之間形成一種紐帶關(guān)系,達成對安全穩(wěn)定運行的共識,增強各方面的電力保護意識,并能夠從自身做起,嚴格維護法律的權(quán)威性和嚴肅性。
建設(shè)并完善電力系統(tǒng)的用電協(xié)議,提高風(fēng)險預(yù)估與緊急事件的處理能力。政府加大監(jiān)督力度,杜絕非法行為的發(fā)生,保障電力系統(tǒng)安全、健康的發(fā)展[4]。
2.2加強電力建設(shè)的力度
加強電力建設(shè)的力度首先需要資金的投入,打造出一套合理、科學(xué)的電價定價標(biāo)準和有效的管理機制;解決用電企業(yè)拖欠電費問題。能夠做到超前發(fā)電、保留預(yù)有電量、對各伏數(shù)的充分開發(fā)應(yīng)用,加強城鄉(xiāng)電力系統(tǒng)的建設(shè),為全國人民提供安全、優(yōu)質(zhì)的電量能源。
2.3技術(shù)提高
對電力系統(tǒng)的安全監(jiān)控方面需要加強管理,能夠保證電力系統(tǒng)的安全和穩(wěn)定的運行。借鑒國外先進經(jīng)驗,合理調(diào)整部門的管理辦法和管理技術(shù),對老舊的設(shè)備進行更換,加強設(shè)備的保護,優(yōu)化自動裝置并研究開發(fā)出先進、安全的自動化裝置,更新、完善管理系統(tǒng),開發(fā)功能更完整的管理應(yīng)用軟件,完成對電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行的分析。
2.4加強管理
對電力系統(tǒng)內(nèi)部的統(tǒng)一管理、統(tǒng)一調(diào)度,有效解決電力系統(tǒng)中的運行、操作、事故、安全措施和人員配合等方面出現(xiàn)的問題,使電力系統(tǒng)內(nèi)部運轉(zhuǎn)流暢。加強電網(wǎng)調(diào)度的建設(shè),做好用電負荷預(yù)測、安全穩(wěn)定預(yù)測和管理分析等工作,提高管理水平,使調(diào)度順暢。對調(diào)度的范圍進行科學(xué)的區(qū)分,建立符合我國國情的電力市場,進而形成一種準確、安全、穩(wěn)定的電量備用、調(diào)轉(zhuǎn)、調(diào)頻、調(diào)壓等系統(tǒng)[5]。
2.5提高工作人員業(yè)務(wù)能力
工作人員的業(yè)務(wù)能力直接影響電力系統(tǒng)的安全穩(wěn)定運行。電力系統(tǒng)的工作人員需要參加電網(wǎng)工作的培訓(xùn),并嚴格考核,獲取證書后方能上崗作業(yè),員工需要具備較高的職業(yè)道德、較強的組織紀律和自我學(xué)習(xí)能力。企業(yè)定期組織員工培訓(xùn),學(xué)習(xí)電力業(yè)務(wù)能力及電力法律法規(guī),并可以安排出國學(xué)習(xí)新的知識和技術(shù),提高我國的電力系統(tǒng)建設(shè)力度。
2.6加強用電管理、安全服務(wù)社會
電力系統(tǒng)的建設(shè)為社會提供了安全、優(yōu)質(zhì)的電量能源,但一定需要保證電力的穩(wěn)定性和安全性。電力系統(tǒng)需要了解各地區(qū)的用電量情況、事故發(fā)生類型、頻率等,安裝電網(wǎng)是需要投入低頻、低壓的自動增減負荷裝置,根據(jù)電力系統(tǒng)的安全穩(wěn)定性需要,裝置電力檢測設(shè)備,控制其他諧波進入電力系統(tǒng),保證電力系統(tǒng)的安全拉閘指令的靈活性。
3結(jié)論
綜上所述,在電力系統(tǒng)的不斷發(fā)展下,電力系統(tǒng)的安全穩(wěn)定運行逐漸出現(xiàn)了安全隱患問題。因此,需要采取安全有效的防護措施來保障電力系統(tǒng)的正常運行。目前,研制出的DPS電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定控制,監(jiān)控人員實時監(jiān)控,能夠控制電力系統(tǒng)的安全隱患,同時也對電力系統(tǒng)運行更加準確、透明化,提高整體運行效率。電力系統(tǒng)與人們的生活產(chǎn)生密不可分的關(guān)系,人們需要對電力系統(tǒng)深入認識,規(guī)范日常的安全用電,進而減少電力系統(tǒng)的壓力。
參考文獻
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一、電力系統(tǒng)運行安全問題因素分析
(一)個人因素對系統(tǒng)安全運行的影響
隨著電力系統(tǒng)體系改革的不斷深入以及社會對電力系統(tǒng)的不斷要求,電力系統(tǒng)逐漸得到了完善,其規(guī)模得到了擴大,很多先進的設(shè)備和技術(shù)都在電力系統(tǒng)中得到了運用。雖然先進資源的利用在一定程度上提升了電力系統(tǒng)的性能,但是也帶來了許多安全問題,這些安全隱患對電力系統(tǒng)的正常運行造成了或多或少的影響,以下主要對人為因素進行分析。人員的誤操作以及運行安全意識的薄弱將會給系統(tǒng)的運行埋下隱患,從而影響到整個系統(tǒng)的安全。個人因素對系統(tǒng)運行的影響主要可以概括為幾個方面:
1.人員的誤操作。相關(guān)系統(tǒng)工作人員對系統(tǒng)安全運行的意識過于薄弱,或者不按正常的流程進行操作,都會導(dǎo)致系統(tǒng)的誤操作。另外還可能由于工作的繁瑣,任務(wù)的繁重引起對調(diào)度命令接收不及時的現(xiàn)象。在實地考察過程中,信息的傳遞不通暢或者輪班接崗交接工作的不明確也會對系統(tǒng)的安全運行造成影響。人員的不負責(zé),僅憑個人經(jīng)驗進行系統(tǒng)的操作也會造成命令傳授的失敗。
2.錯誤送電。沒有按嚴格的管理規(guī)章去執(zhí)行或者工作的流程、范圍不明將會導(dǎo)致錯誤送電現(xiàn)象的發(fā)生。很多項目工程團隊在進行工作總結(jié)時沒有做好工程的匯報工作,以及終結(jié)工作的立即運行和未授權(quán)專線操作也是造成安全運行問題的重要原因。
(二)內(nèi)部、外部因素對電力系統(tǒng)運行的影響
在安全運行系統(tǒng)內(nèi)部,其運行性能會在不同程度受到內(nèi)部、外部因素的影響。其中內(nèi)部的因素是指運行內(nèi)部的故障方面。隨著電力項目工程系統(tǒng)規(guī)模的逐漸加大,涉及的設(shè)備數(shù)量和種類變得越來越多也越來越復(fù)雜。這些先進技術(shù)設(shè)備的運用為電力系統(tǒng)的安全操作帶來了便利,但是與此同時也帶來了全新的挑戰(zhàn)。如果設(shè)備和安全系統(tǒng)得不到及時的防護,非常容易發(fā)生系統(tǒng)的故障問題,這也加大了安全事故的發(fā)生概率。例如,保護、控制系統(tǒng)的故障問題,通訊、信息系統(tǒng)的故障問題。另外由于電力系統(tǒng)范圍分布較為廣泛,這非常容易受到外部環(huán)境等方面的影響,如暴風(fēng)、雨、雷等自然天氣及水、火災(zāi)等自然災(zāi)害。
二、電力調(diào)度相應(yīng)的應(yīng)用及防范措施
(一)對危險點的大力排查
電力調(diào)度作為電力工程系統(tǒng)中的重要環(huán)節(jié),其對電力系統(tǒng)的正常運行發(fā)揮著重要的作用,是保障對外供電和電網(wǎng)的運行安全以及運行各環(huán)節(jié)順利進行的主要管理方法。由于人為、內(nèi)部、外部因素的影響,使得綜合電力系統(tǒng)的運行安全存在著風(fēng)險。所以追其根本,做好電力調(diào)度是非常重要的,通過高效可靠的調(diào)度管理,對系統(tǒng)的運行進行保障。電力調(diào)度的具體應(yīng)用包括三個方面,以下對排查工作進行分析。
對危險點的排查是保障電力系統(tǒng)運行的前提。在電力調(diào)度工作中,應(yīng)該加大對危險點的排查力度。具體的細節(jié)如下,首先應(yīng)該定期舉行調(diào)度安全日和調(diào)度會議等相關(guān)活動,然后根據(jù)活動的具體實施對調(diào)度工作中可能存在的每個安全點實行系統(tǒng)的、全方位的研究和分析,具體地對各種影響電力系統(tǒng)運行的不規(guī)范操作進行排查。通過對以上排查方式的具體實行,對危險點進行定期的檢測,從而對人為因素引起的安全問題進行有效控制。
(二)對危險點的預(yù)控
調(diào)度管理在對危險點的預(yù)控中占據(jù)重要位置。在對危險點進行有效排除的前提下,需要對危險點問題進行預(yù)防。做好預(yù)防工作,首先第一步是危險點的分類,具體可以根據(jù)檢測過程中的請票、操作過程中的指令票擬定、交接班的過程等幾個方面進行分類。并且根據(jù)以上分類對各分類下的危險點進行調(diào)度管理,防止誤操作現(xiàn)象的產(chǎn)生。例如,可以在交接班的過程中針對設(shè)備遺留的問題、電末線路的恢復(fù)問題、檢修執(zhí)行中的請票問題進行危險點控制,從而使電力系統(tǒng)有序安全地運行。另外針對指令票的擬定環(huán)節(jié),在正式擬定之前,對檢修部門的具體要求進行查看,并且對設(shè)備的狀態(tài)進行核實。擬定時,針對關(guān)鍵字內(nèi)容對相關(guān)聯(lián)的危險點進行控制。例如,在進行負荷的轉(zhuǎn)移工作時,要避免設(shè)備過載。
(三)確保電力調(diào)度的正確操作
電力調(diào)度的錯誤操作會使設(shè)備和電量受到一定程度的損壞和浪費,這也會直接對客戶和整個社會造成影響,嚴重的時候?qū):Φ较嚓P(guān)人員的生命財產(chǎn)安全。電力調(diào)度的主要工作目標(biāo)就是杜絕誤調(diào)度、誤操作現(xiàn)象,這也是電力項目安全運行的首要條件。根據(jù)調(diào)查和實例的分析,確保電力調(diào)度的正確操作,可以采取以下措施:第一,對參加電力調(diào)度的人員進行安全技術(shù)、意識的培訓(xùn)。工作團隊活動日要按時進行開展,從而對相關(guān)員工進行思想及職業(yè)道德的再教育。通過優(yōu)秀示范崗位及團隊的建立,加大工作人員的安全意識和工作責(zé)任感。第二,相關(guān)規(guī)章制度的執(zhí)行。保證安全生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)有序地進行,就需要嚴格地遵守安全規(guī)章制度。電力系統(tǒng)工作人員需要根據(jù)規(guī)則嚴格地進行工作的操作,避免一切違章的行為,嚴格地進行把關(guān),從而進一步地確保電力調(diào)度的正確操作。
三、電力調(diào)度對系統(tǒng)運行安全的重要意義
根據(jù)對目前的電力需求進行分析,整個社會已經(jīng)離不開電力的供給,電量需求也逐漸高漲,很多地區(qū)不得不采取拉閘的方式進行限電。由于需求量的增加,相應(yīng)的工作任務(wù)也在增加,這也加大了安全事故發(fā)生的頻率。因此電力調(diào)度作為系統(tǒng)運行過程中的主要環(huán)節(jié),對系統(tǒng)的安全運行意義重大,電力調(diào)控可以對系統(tǒng)運行的主要環(huán)節(jié)起到一個保障的作用。目前我國的電力系統(tǒng)逐漸實現(xiàn)了互聯(lián),很大程度上保證了資源的配置,提高了電力項目工程的效率,但是互聯(lián)也導(dǎo)致了大范圍停電的現(xiàn)象,不良的影響后果也進一步擴大。電力調(diào)度可以有效地對運行中的隱患進行防治和杜絕,把事故的發(fā)生概率降到最低??萍嫉拇蟀l(fā)展時代下,電力資源得到了廣泛的普及,為了電力系統(tǒng)的安全運行,電力調(diào)度的參與已經(jīng)必不可少。
四、結(jié)語
關(guān)鍵詞:統(tǒng)籌城鄉(xiāng);鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè);土地流轉(zhuǎn);新農(nóng)村;戶籍制度
一、蘇南模式:鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為動力
蘇南地區(qū)歷史是民族工業(yè)的發(fā)源地,人民極具重商意識;召開以后,集體企業(yè)抓住市場空白和工業(yè)基礎(chǔ)薄弱的間隙快速發(fā)展壯大,初步具有了其自身特色。同時,憑借蘇南地區(qū)良好的區(qū)位優(yōu)勢,吸引了許多上海的技術(shù)工人,他們作為“星期天工人”受雇于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),帶來了大量的生產(chǎn)和管理技術(shù);80年代至90年代間,伴隨改革開放的深入,蘇南地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的工業(yè)產(chǎn)值增長了30多倍,逐漸形成了強大的經(jīng)濟實力。
在這一時期,蘇南地區(qū)將集體農(nóng)業(yè)積累轉(zhuǎn)化為工業(yè)起步資本階段,發(fā)展起的集體經(jīng)濟為主的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),還推動了農(nóng)村工業(yè)化及農(nóng)民的非農(nóng)業(yè)化轉(zhuǎn)移;通過以工促農(nóng)、以工建鎮(zhèn),蘇南地區(qū)小城鎮(zhèn)迅速崛起,工業(yè)化極大的推動了當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)化進程。這一時期政府的角色是直接介入主導(dǎo)社會經(jīng)濟發(fā)展,一方面對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)提供政策、資金支持,另一方面又將鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的稅收用于當(dāng)?shù)亟煌?、教育、醫(yī)療等的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
進入90年代后,經(jīng)濟環(huán)境發(fā)生了新的變化。伴隨社會主義市場經(jīng)濟體制的建立,市場需求由“賣方市場”向“買方市場”轉(zhuǎn)變、內(nèi)外部環(huán)境跟80年代相比也有很大區(qū)別,集體經(jīng)濟為主的“蘇南模式”鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)所有制結(jié)構(gòu)過于單一、產(chǎn)權(quán)模糊、政企權(quán)責(zé)不分,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展動力明顯不足。在此情況下,蘇南地區(qū)政府敏銳把握了日益對外開放的市場環(huán)境和市場經(jīng)濟運行規(guī)律,搶先抓住市場化、國際化、城市化的發(fā)展機遇,主動推進產(chǎn)權(quán)制度改革創(chuàng)新,實現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的二次創(chuàng)業(yè)。在計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌時期,從組織生產(chǎn)資料到任命企業(yè)負責(zé)人,政府直接大范圍干涉企業(yè)生產(chǎn)。改制后,企業(yè)職工購買部分企業(yè)股權(quán),企業(yè)改組為股份合作制,購買大部分股權(quán)的企業(yè)經(jīng)營者掌握企業(yè)控制權(quán);而政府在企業(yè)生產(chǎn)中扮演的角色明顯弱化,退位為企業(yè)的服務(wù)者,主要規(guī)范管理者行為,保障市場秩序和提供社會。
“蘇南模式”鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的改制過程是我國建立和完善社會主義市場經(jīng)濟體制的漸進式經(jīng)濟改革的優(yōu)秀示范。在所有制結(jié)構(gòu)上,由原先的集體經(jīng)濟為主轉(zhuǎn)向多種經(jīng)濟結(jié)構(gòu)并存;在經(jīng)濟運行機制上,由初期的計劃經(jīng)濟向社會主義市場經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)變;在政府職能上,由最初的政府直接干預(yù)、參與企業(yè)管理到政府放權(quán),有決策者變?yōu)榉?wù)者。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是蘇南經(jīng)濟的支柱,使蘇南可以通過以工補農(nóng)的方式推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,協(xié)調(diào)工農(nóng)關(guān)系;同時鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)又作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的橋梁,使小城鎮(zhèn)得能夠作為城鄉(xiāng)連接的樞紐,有效的改善和提高了農(nóng)民的生產(chǎn)、生活質(zhì)量和水平,加快了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和城市化進程。
二、天津華明模式:宅基地換房
在加快城市化進程中,天津市同樣遇到了土地和資金的制約問題,小城鎮(zhèn)建設(shè)需要大量資金,政府財政和農(nóng)村自身積累不過是杯水車薪;天津市政府創(chuàng)新思維,決定進行一場自上而下的“農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)改革”,提出“宅基地換房”的辦法,讓土地資源流動起來,讓農(nóng)村土地蘊含的財富成為推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的動力。
“宅基地換房”即按照承包責(zé)任制不變、可耕種土地不減、尊重農(nóng)民自愿的原則,高水平規(guī)劃、設(shè)計和建設(shè)有特色、適于產(chǎn)業(yè)聚集和生態(tài)宜居的新型小城鎮(zhèn)。農(nóng)民自愿以其宅基地,按照規(guī)定標(biāo)準換取小城鎮(zhèn)的一套住宅,遷入小城鎮(zhèn)居住。農(nóng)民原有的宅基地統(tǒng)一組織整理復(fù)耕,實現(xiàn)耕地占補平衡。新的小城鎮(zhèn)除了農(nóng)民住宅區(qū)外,還規(guī)劃出一塊可供市場開發(fā)出讓的土地,用土地出讓收入用于小城鎮(zhèn)。
華明模式的“宅基地置換”具體方法為:首先由政府在一定土地周轉(zhuǎn)指標(biāo)下組織編織小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃,用整理出的建設(shè)用地向銀行進行抵押貸款,用于小城鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施和安置房建設(shè);接下來,農(nóng)村居民可依照自愿原則用宅基地置換小城鎮(zhèn)住宅,遷入城鎮(zhèn);之后,政府對原農(nóng)村宅基地進行整合復(fù)耕歸還建設(shè)安置房占用的土地周轉(zhuǎn)指標(biāo),實現(xiàn)占補平衡;剩余的建設(shè)用地通過拍賣等途徑進入城市房地產(chǎn)市場,獲取的收益償還銀行對政府的貸款。
這項改革是否可在全國推廣,亟需通過實驗檢驗;本著試點先行,逐步展開的原則,華明鎮(zhèn)因靠近機場和東麗湖旅游區(qū),區(qū)位優(yōu)勢明顯,從2005年開始該地成為天津“宅基地換房”的首批試點鎮(zhèn)。通過編織華明示范小城鎮(zhèn)規(guī)劃,將鎮(zhèn)域內(nèi)所有建設(shè)用地指標(biāo)都集中在津漢公路以北和楊北公路兩側(cè),需要占用的耕地通過土地周轉(zhuǎn)指標(biāo)實現(xiàn);規(guī)劃中需要為建設(shè)安置房和基礎(chǔ)設(shè)施投入的資金通過向銀行抵押貸款獲得;農(nóng)村居民于2007年開始入住小城鎮(zhèn)安置房,整合節(jié)余的資源原有宅基地通過土地出讓收益40億元,償還銀行貸款。相比于建設(shè)前,華明鎮(zhèn)通過土地整合,既實現(xiàn)了土地的占補平衡和城鎮(zhèn)建設(shè)用地的增加,還新增耕地49公頃,耕地沒有減少,土地承包關(guān)系也沒有改變;此外,華明街道依托臨近空港發(fā)展加工、物流業(yè),增加了農(nóng)民就業(yè)機會;政府還將土地增值收益用于還遷農(nóng)民的社會保險,當(dāng)其達到規(guī)定年齡可每月領(lǐng)取一定的社會保障金,切實維護了農(nóng)民的利益。
總的來說,華明模式解決了大城市郊區(qū)農(nóng)村建設(shè)散、亂、臟的難題,在整合土地的基礎(chǔ)上既保護耕地,同時提高了城市土地利用率;華明鎮(zhèn)“宅基地換房”試點的成功對新農(nóng)村建設(shè)和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展提供了良好的思路,為農(nóng)村集體土地的整合及農(nóng)村建設(shè)用地的流轉(zhuǎn)提供了新模式。
三、贛州模式:新農(nóng)村建設(shè)
贛州市使江西省面積最大、農(nóng)村人口最多的行政區(qū),屬于典型的欠發(fā)達地區(qū)。2004年9月,贛州市委、市政府在大量調(diào)研的基礎(chǔ)上,創(chuàng)新性的提出了開展社會主義新農(nóng)村建設(shè)活動的決定,創(chuàng)造了“江西經(jīng)驗”和“贛州模式”。
“贛州模式”初期以“三清三改”為切入點,即清垃圾、清淤泥、清路障和改水、改廁、改路;后期,則以市委、市政府提出的“五好一新”為主要內(nèi)容,即以村鎮(zhèn)規(guī)劃為龍頭,建設(shè)新村鎮(zhèn);以農(nóng)民增收為目標(biāo),發(fā)展新產(chǎn)業(yè);以實施“農(nóng)民知識化”工程為依托,培育新農(nóng)民;以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為動力,組建新經(jīng)濟組織;以創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)為先導(dǎo),塑造新風(fēng)貌;以“親民、為民、富民”活動為抓手,創(chuàng)建好班子。
“贛州模式”經(jīng)驗的特點有:一、始終堅持以農(nóng)民為主體,創(chuàng)建了群眾自治組織,實現(xiàn)農(nóng)民的自主管理、自主實施、自助服務(wù);同時,政府在新農(nóng)村建設(shè)中起領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督、獎懲作用;形成了一套“政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體、干部服務(wù)、社會參與”的工作機制,政府在財力、技術(shù)上適度給予支持和指導(dǎo),卻避免了過度干預(yù)、大包大攬的現(xiàn)象。二、贛州在推進新農(nóng)村建設(shè)中方式方法得當(dāng),贏得農(nóng)民認同感;“五好一新”是一項長期的艱巨的任務(wù),故贛州市政府選取了最易實施和取得成效的村莊整治作為切入點,“三清三改”有效的治理了農(nóng)民臟、亂、差的居住環(huán)境,農(nóng)民看得見、摸得著、備感實惠,充分激發(fā)了農(nóng)民的積極參與性,使得后期實施的“五好一新”也能受到農(nóng)民的認可和支持。三、贛州在本身經(jīng)濟欠發(fā)達、金融狀況不佳的情況下,建設(shè)資金籌措犯難,政府創(chuàng)新渠道建立市委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責(zé)、部門齊抓共管、全社會積極參與的工作機制,形成財政、群眾、社會共同籌資、政府統(tǒng)籌安排資金的方式。
新農(nóng)村建設(shè)原本是一項政府自上而下發(fā)起的行為,“贛州模式”使該行為轉(zhuǎn)為自下而上,從政府包辦轉(zhuǎn)變成農(nóng)民主導(dǎo),充分調(diào)動人民的積極性、參與性,取得實效不再流于形式;“贛州模式”更是針對欠發(fā)達地區(qū)的新農(nóng)村發(fā)展的探索,中國各地的經(jīng)濟發(fā)展水平不同,在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌上側(cè)重點不同,如何因地制宜、量力而行的發(fā)展,“贛州模式”給出了參考。
四、嘉興模式:以戶籍制度改革為突破口
在戶籍制度改革外以前,嘉興市農(nóng)村和城鎮(zhèn)人口大約各占一半,在社會保障、教育醫(yī)療等方面,城鄉(xiāng)之間存在很大差別,戶籍制度實質(zhì)是資源在城鄉(xiāng)間的不同分配方式,且這種分配方式的差異造成了城鄉(xiāng)不公平問題,勞動力無法自由流動,嚴重阻礙了經(jīng)濟的發(fā)展。2004年,嘉興市出臺《嘉興市城鄉(xiāng)一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》,以戶籍制度改革為突破口,率先打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu),縮小城鄉(xiāng)差距、加速農(nóng)業(yè)人口向城市的轉(zhuǎn)移,是戶籍管理制度上的重大創(chuàng)新,對全國的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)工作產(chǎn)生重要借鑒性意義。
嘉興市戶籍制度改革經(jīng)歷三個階段,在初步推進階段中,凡是在城鎮(zhèn)有固定住所和穩(wěn)定職業(yè)的公民,都可自愿在常住地申報登記城鎮(zhèn)戶口;在深化改革階段,逐步取消捆綁在戶籍制度上的社保、就業(yè)、教育、生育等的政策差異,以居住地登記戶口為基本形式,以合法固定住所或穩(wěn)定職業(yè)為基本條件,以法制化、證件化、信息化管理為主要手段的統(tǒng)一的城鄉(xiāng)戶籍登記制度,實現(xiàn)了外來人口的本地化;在全面推進階段,采用了直接將城市戶口和農(nóng)村戶口統(tǒng)一為居民戶口改革方案,取消農(nóng)業(yè)戶口,基本消除了附加在戶籍上的不合理社會功能的現(xiàn)象,實現(xiàn)了居民在社會保障、勞動就業(yè)、醫(yī)療教育、退伍安置等領(lǐng)域的城鄉(xiāng)一體化。當(dāng)?shù)毓膊块T還簡化了戶口遷移手續(xù),凡是在一個縣(區(qū)、市)場內(nèi)遷入、遷出戶口,可直接在本地派出所辦實行一所辦理。