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【關(guān)鍵詞】建筑工程;基礎(chǔ)施工;安全管理
中圖分類號(hào):TU198文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A 文章編號(hào):
基礎(chǔ)工程是建筑工程施工的重要組成部分,萬(wàn)丈高樓能夠平地起少不了對(duì)基礎(chǔ)工程的質(zhì)量控制和安全施工。對(duì)地基和基礎(chǔ)工程的施工質(zhì)量與安全的管理一定要倍加重視。
一、基礎(chǔ)工程的相關(guān)安全要求分析
(一)深基坑工程施工安全技術(shù)要點(diǎn)
(1)基坑工程施工前應(yīng)了解基坑周邊建(構(gòu))筑物的基礎(chǔ)型式與埋置深度,上部結(jié)構(gòu)情況,基坑周圍地下市政管網(wǎng)的位置與走向,市政道路等周邊環(huán)境,明確需要保護(hù)的坑內(nèi)基礎(chǔ)工程,確保基坑施工對(duì)建筑物場(chǎng)地及周邊環(huán)境的使用安全。
(2)基坑土方開(kāi)挖應(yīng)分段進(jìn)行,嚴(yán)禁超深度開(kāi)挖,符合基坑工程設(shè)計(jì)工況的要求。充分考慮時(shí)空效應(yīng),合理確定土方分層開(kāi)挖層數(shù)、時(shí)間限制,盡可能減少基坑臨空邊的長(zhǎng)度和高度。對(duì)設(shè)有支護(hù)結(jié)構(gòu)和隔滲、降水系統(tǒng)的基坑,必須在支護(hù)結(jié)構(gòu)和隔滲結(jié)構(gòu)的強(qiáng)度達(dá)到設(shè)計(jì)要求,降水系統(tǒng)運(yùn)用正常,滿足施工要求后,方可進(jìn)行土方開(kāi)挖。
(3)采用內(nèi)支撐的基坑必須按“由上而下,先撐后挖”的原則施工。設(shè)置好的內(nèi)支撐受力狀況必須和設(shè)計(jì)計(jì)算的工況一致。拆除支撐應(yīng)有安全換撐措施,由下而上逐層進(jìn)行。注意拆除下層支撐時(shí)嚴(yán)禁損壞支護(hù)結(jié)構(gòu)、主體結(jié)構(gòu)、立柱和上層支撐,吊運(yùn)拆除的支撐構(gòu)件時(shí)不得碰撞支撐系統(tǒng)和結(jié)構(gòu)工程。
(4)基坑工程實(shí)施階段必須采用信息化施工,基坑工程施工過(guò)程中必須進(jìn)行監(jiān)測(cè),制定切實(shí)可行的詳細(xì)的監(jiān)測(cè)方案,并通過(guò)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)指導(dǎo)基坑工程的施工全過(guò)程。實(shí)時(shí)跟蹤監(jiān)測(cè)基坑支護(hù)結(jié)構(gòu)和地下水治理系統(tǒng)的工作性狀以及周圍環(huán)境的動(dòng)態(tài)變化,并及時(shí)采取有效應(yīng)變應(yīng)急措施,確保環(huán)境安全。
(二)樁基施工的安全要求
混凝土預(yù)制樁的安全要求。利用樁機(jī)吊樁時(shí),樁與樁架的垂直方向距離不應(yīng)大于4m,偏吊距離不應(yīng)大于2.5m:吊樁時(shí)要慢起,樁身應(yīng)在兩個(gè)以上不同方向系上纜索,由人工控制使樁身穩(wěn)定。吊樁前應(yīng)將錘提升到一定位置固定牢靠,防止吊樁時(shí)樁錘墜落。吊樁與運(yùn)樁發(fā)生干擾時(shí),應(yīng)停止運(yùn)樁。打樁時(shí)應(yīng)采取與樁型、樁架和樁錘相適應(yīng)的樁帽及襯墊,發(fā)現(xiàn)損壞應(yīng)及時(shí)修整或更換。錘擊不宜偏心,開(kāi)始落距要小,如遇貫入度突然增大,樁身突然傾斜、位移,樁頭嚴(yán)重?fù)p壞,樁身斷裂,樁錘嚴(yán)重回彈等應(yīng)停止錘擊,采取措施后方可繼續(xù)作業(yè)。套送樁時(shí),應(yīng)使送樁、樁錘和樁三者中心在同一軸線上。沉管灌注樁施工的安全要求。鉆孔灌注樁澆筑混凝土前,孔口應(yīng)加蓋板,附近不允許堆放重物。沖抓錐或沖孔錘操作時(shí),嚴(yán)禁任何人進(jìn)入落錘區(qū)范圍內(nèi)。各類成孔鉆機(jī)操作時(shí),應(yīng)安放平穩(wěn),以防止鉆機(jī)突然傾倒或鉆具突然下落而發(fā)生事故。
(三)人工挖孔灌注樁施工的安全技術(shù)要求
場(chǎng)地及四周應(yīng)設(shè)置排水溝、集水井,并制定泥漿和廢渣的處理方案。施工現(xiàn)場(chǎng)的出土路線應(yīng)暢通。為防止孔壁坍塌,應(yīng)根據(jù)樁徑大小和地質(zhì)條件采取可靠的支護(hù)孔壁的施工方法??卓诓僮髌脚_(tái)應(yīng)自成穩(wěn)定體系,防止在護(hù)壁下沉?xí)r被拉垮。工作人員上下樁孔必須使用鋼爬梯,不得用人工拉繩子的方法運(yùn)送工作人員或腳踩護(hù)壁凸緣上下樁孔。樁孔內(nèi)壁設(shè)置尼龍保險(xiǎn)繩,并隨挖孔深度增加放長(zhǎng)至工作面,作為救急之備用。樁孔開(kāi)挖后,現(xiàn)場(chǎng)人員應(yīng)注意觀察地面和建(構(gòu))筑物的變化。樁孔如靠近舊建筑物或危房時(shí),必須在對(duì)舊建筑物或危房采取加固措施后才能施工。還應(yīng)加強(qiáng)對(duì)孔壁土層涌水情況的觀察,發(fā)現(xiàn)異常情況,應(yīng)及時(shí)采取處理措施。當(dāng)樁孔開(kāi)挖深度超過(guò)5m時(shí),每天開(kāi)工前應(yīng)用氣體檢測(cè)儀進(jìn)行有毒氣體的檢測(cè),確認(rèn)孔內(nèi)氣體正常后,方可下孔作業(yè)。
二、加強(qiáng)對(duì)基礎(chǔ)施工的安全管理
(1)編制有針對(duì)性的責(zé)任施工方案。施工組織設(shè)計(jì)是指導(dǎo)施工現(xiàn)場(chǎng)全部生產(chǎn)活動(dòng)的重要技術(shù)文件,必須要編制一個(gè)針對(duì)性,專業(yè)性很強(qiáng)和切合施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際的施工組織設(shè)計(jì)來(lái)指導(dǎo)工程的施工活動(dòng)。深基坑支護(hù)是一項(xiàng)安全防護(hù)要求很高的單項(xiàng)工程,安全管理及安全防護(hù)在深基坑施工中是一個(gè)很重要的組成部分。因此,編制一個(gè)針對(duì)性強(qiáng)且對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)安全施工能起到指導(dǎo)作用的專項(xiàng)施工方案來(lái)指導(dǎo)施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理工作是十分有必要的。
(2)必須建立和完善應(yīng)急預(yù)案。為防止突發(fā)事故的發(fā)生。必須堅(jiān)持常備不懈的原則,堅(jiān)持統(tǒng)一指揮,分級(jí)負(fù)責(zé)的原則。施工企業(yè)應(yīng)建立從企業(yè)到項(xiàng)目部再到作業(yè)組的應(yīng)急救援體制,從人、財(cái)、物上全面落實(shí),充分發(fā)揮事故單位及施工所在地的優(yōu)勢(shì)作用。深基坑施工是一項(xiàng)專業(yè)性很強(qiáng)的工作,并且容易引起群死群傷的事故,所以應(yīng)當(dāng)根據(jù)施工的各工種、各工序,有針對(duì)性地作好事故防范及應(yīng)急救援準(zhǔn)備。必須充分發(fā)揮各方面的主動(dòng)性和力量,形成統(tǒng)一、高效的救援指揮部,一旦有事故發(fā)生,能迅速啟動(dòng)救援機(jī)制,迅速有效地組織實(shí)施救援,盡可能避免傷亡事故發(fā)生。
(3)必須加強(qiáng)日常的檢查和監(jiān)督管理。由于深基坑施工具有一定危險(xiǎn)的施工作業(yè),在日常的施工安全檢查和監(jiān)督中,必須嚴(yán)格執(zhí)行JGJ59-99《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行檢查和監(jiān)督。對(duì)于深基坑來(lái)說(shuō),必須做好基坑變形監(jiān)測(cè)的工作,就要按照規(guī)范規(guī)程的要求經(jīng)常觀察周圍建筑是否產(chǎn)生裂縫,周圍地面是否發(fā)生異常情況,而且要使用必要的儀器,工具觀測(cè)支護(hù)結(jié)構(gòu)的位移,周邊的沉降度,并建立一套相關(guān)的數(shù)據(jù)庫(kù),分析其數(shù)據(jù)的規(guī)律,突變?cè)虍?dāng)深基坑支護(hù)結(jié)構(gòu)或周邊土體變形到一定的程度時(shí),必須根據(jù)施工規(guī)范的要求,斷然采取技術(shù)措施,保證基坑的安全。
(4)采用先進(jìn)的施工設(shè)備。積極采用新設(shè)備、新工藝、新材料是預(yù)防施工事故的一條非常有效的措施,通過(guò)使用機(jī)械化和自動(dòng)化操作替代手工操作,例如淘汰軌吊,竹跳板等設(shè)備材料,使用自式吊車,鐵木跳板等,有效的預(yù)防了基礎(chǔ)工程建設(shè)中的起重事故和墜落事故,使得施工的環(huán)境得到了不斷的改善,這也在根本上降低了施工事故。
(5)施工單位自身要做好安全教育工作。作為安全生產(chǎn)的責(zé)任主體,要真正實(shí)現(xiàn)對(duì)事故的控制和減少,企業(yè)必須在思想上要對(duì)安全生產(chǎn)進(jìn)行重視,規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)行為,提高安全生產(chǎn)的條件,并明確和落實(shí)安全生產(chǎn)的主體責(zé)任。另外,對(duì)地基和基礎(chǔ)工程進(jìn)行施工的隊(duì)伍中低水平、低素質(zhì)的施工人員比較多,對(duì)于這些人企業(yè)必須要對(duì)其進(jìn)行上崗前的安全培訓(xùn),改變他們膽大、冒險(xiǎn)、蠻干的心理,讓他們重視施工安全。例如,安全管理人員可以把安全常識(shí)、經(jīng)驗(yàn)、警言、小經(jīng)驗(yàn)等滲透到職工的日常工作之中,讓他們受到潛移默化的教育。對(duì)于安全教育可以多采取一些職工喜聞樂(lè)見(jiàn)的教育形式,比如為豐富職工下班后的工地生活,可以播放與安全施工相關(guān)的電影等。
(6)建立各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。施工的安全管理重點(diǎn)在責(zé)任的落實(shí)上,所以必須建立一套完整的責(zé)任管理制度。施工過(guò)程中的每一層級(jí)都要仔細(xì)落實(shí),做到層層責(zé)任清晰,并明確每一個(gè)人在安全施工過(guò)程中的地位,在追究責(zé)任時(shí)需要承擔(dān)什么樣的責(zé)任。例如,地基施工時(shí),要以管理地基施工的經(jīng)理為第一責(zé)任人,同時(shí)還需要配備足夠的安全員,項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人以及施工員。在施工的時(shí)候,制定安全施工的目標(biāo),實(shí)現(xiàn)文明施工、安全達(dá)標(biāo)。對(duì)此,還需要建立和健全以安全施工責(zé)任制為中心的各種制度,做到有章可循、違章必究、獎(jiǎng)懲分明。在施工過(guò)程中發(fā)現(xiàn)存在安全隱患的,要及時(shí)定人、定時(shí)、定措施,及時(shí)整改。
參考文獻(xiàn):
關(guān)鍵詞:安全監(jiān)理;風(fēng)險(xiǎn)管理;防范
Abstract: The rapid development of China's economic construction in recent years, deepening system reform of the construction industry makes engineering construction supervision system has already obtained a comprehensive promotion, but behind the boom, we should be aware of the current situation of safety production, although the overall stability, but the situation is still very grim. Combined with the engineering requirement of supervision management and construction, starting from the construction project construction site safety risk system, supervision and control of the construction safety in construction projects are discussed.
Key words: safety supervision; risk management; prevention
中圖分類號(hào):P624.8文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼A 文章編號(hào)
1、實(shí)施安全風(fēng)險(xiǎn)管理
對(duì)施工環(huán)境和施工活動(dòng)的安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別, 確定和度量,制定、選擇和實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)處理的過(guò)程就是安全風(fēng)險(xiǎn)管理。其目的是消除或減少風(fēng)險(xiǎn),避免或控制安全事故的發(fā)生。運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)控制技術(shù)進(jìn)行安全監(jiān)理,實(shí)現(xiàn)事故預(yù)防,保證施工安全就是監(jiān)理工程師的主要職責(zé)。
1.1 建立危險(xiǎn)源清單
危險(xiǎn)源是導(dǎo)致事故發(fā)生的根源,是產(chǎn)生安全事故的原因,所以對(duì)危險(xiǎn)源的控制是安全風(fēng)險(xiǎn)管理的核心。在建設(shè)工程施工前,監(jiān)理工程師應(yīng)根據(jù)工程特點(diǎn)和施工內(nèi)、外部條件,以及類似工程安全風(fēng)險(xiǎn)統(tǒng)計(jì)資料信息, 對(duì)施工作業(yè)和管理活動(dòng)中的危險(xiǎn)源按工程實(shí)施階段、工程組成或內(nèi)容和風(fēng)險(xiǎn)因素分類進(jìn)行識(shí)別和確認(rèn)。對(duì)確認(rèn)的危險(xiǎn)源,按照安全事故發(fā)生的概率和損失嚴(yán)重程度進(jìn)行評(píng)價(jià)分類,確定重大危險(xiǎn)源,并制定安全風(fēng)險(xiǎn)控制措施,依此建立危險(xiǎn)源清單。
1.2 監(jiān)測(cè)、控制危險(xiǎn)源
監(jiān)理工程師在施工過(guò)程中, 應(yīng)根據(jù)危險(xiǎn)源清單跟蹤檢查安全風(fēng)險(xiǎn)控制措施的執(zhí)行情況, 同時(shí)還需要檢查是否有被遺漏的危險(xiǎn)源或者新發(fā)現(xiàn)的危險(xiǎn)源。如果發(fā)現(xiàn)新的危險(xiǎn)源時(shí),就要對(duì)危險(xiǎn)源進(jìn)行重新識(shí)別、評(píng)價(jià),并且制定相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)控制措施。安全監(jiān)理工作流程如下圖1。
圖1 安全監(jiān)理工作流程圖
2、施工前準(zhǔn)備階段的安全監(jiān)理
建設(shè)工程開(kāi)工前,做好各項(xiàng)施工準(zhǔn)備工作,是保證施工安全的重要前提。在施工前準(zhǔn)備階段由監(jiān)理工程師實(shí)施安全監(jiān)理, 體現(xiàn)了事前預(yù)防的主動(dòng)控制, 可以從源頭上消除安全隱患,起到防患于未然的作用。
2.1 核查施工單位的安全生產(chǎn)條件
安全生產(chǎn)條件是指施工單位的各個(gè)系統(tǒng)、設(shè)施和設(shè)備以及與施工相適應(yīng)的管理組織、制度和技術(shù)措施,能夠滿足保障生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的需要, 在正常情況下不會(huì)導(dǎo)致人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。我國(guó)已經(jīng)實(shí)行安全生產(chǎn)許可證制度,對(duì)不符合規(guī)定安全生產(chǎn)條件的施工企業(yè), 不頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證, 也不得承攬工程。監(jiān)理工程師應(yīng)核查總承包單位和分包單位的安全生產(chǎn)許可證,并考察已建工程的安全生產(chǎn)狀況。
2.2 審查安全技術(shù)措施及專項(xiàng)施工方案
為了實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn),我們?cè)诩夹g(shù)上、防護(hù)上和管理上采取的措施稱之為安全技術(shù)措施。如深基坑工程、模板工程及支撐體系、起重吊裝及安裝拆卸工程、腳手架工程、拆除、爆破工程等這種達(dá)到一定規(guī)模危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程, 還應(yīng)當(dāng)編制專項(xiàng)施工方案。監(jiān)理工程師重點(diǎn)審查安全技術(shù)措施的安全技術(shù)是否有針對(duì)性、可行性和具體性,是否成熟,是否符合國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。還要對(duì)專項(xiàng)施工方案詳細(xì)審查計(jì)算方法,數(shù)據(jù)來(lái)源和安全驗(yàn)算結(jié)果。
2.3 熟悉設(shè)計(jì)文件,參加技術(shù)交底
總監(jiān)理工程師應(yīng)在設(shè)計(jì)交底前組織監(jiān)理人員熟悉設(shè)計(jì)文件,對(duì)圖紙中存在的影響結(jié)構(gòu)安全、施工安全的問(wèn)題提出意見(jiàn)和建議。專業(yè)監(jiān)理工程師要在了解工程設(shè)計(jì)構(gòu)思、原則及安全、質(zhì)量要求的基礎(chǔ)上,積極參加建設(shè)單位組織的設(shè)計(jì)技術(shù)交底,對(duì)采用新技術(shù)、新材料、新工藝和特殊結(jié)構(gòu)的工程或涉及施工安全的重點(diǎn)部位及環(huán)節(jié), 要求設(shè)計(jì)單位提出保障施工作業(yè)人員安全和防范安全事故的措施建議。
2.4 檢查施工現(xiàn)場(chǎng)
監(jiān)理工程師在建設(shè)工程開(kāi)工前應(yīng)檢查施工現(xiàn)場(chǎng)總體布置是否合理, 是否有利于安全文明施工以及是否有利于保證施工的正常進(jìn)行;檢查施工機(jī)械設(shè)備的類型、規(guī)格、型號(hào)是否符合已批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計(jì)選型的要求以及設(shè)備的完好狀態(tài);檢查地下管線是否探明并標(biāo)注清楚。
2.5 查驗(yàn)施工單位使用的安全防護(hù)用具是否合格
監(jiān)理工程師應(yīng)要求施工單位對(duì)安全網(wǎng)、安全帽、安全帶、漏電保護(hù)開(kāi)關(guān)、配電箱、腳手架連接件等防護(hù)用品進(jìn)行報(bào)審,因?yàn)榘踩a(chǎn)設(shè)施的安全狀況,很大程度上取決于材料、設(shè)備和防護(hù)用品的質(zhì)量, 只有提供質(zhì)量合格證明文件和質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告,才能確保使用合格的安全防護(hù)用具。
3、施工過(guò)程的安全監(jiān)理
施工企業(yè)往往同時(shí)承擔(dān)多個(gè)項(xiàng)目的施工任務(wù), 企業(yè)與項(xiàng)目部通常是分離狀態(tài)。如若一個(gè)施工企業(yè)與項(xiàng)目部分離,則安全措施不能得到充分的落實(shí), 這種分離使得安全管理工作更多的由項(xiàng)目部承擔(dān)。但是,由于施工人員的流動(dòng)性和工程項(xiàng)目機(jī)構(gòu)的臨時(shí)性,經(jīng)濟(jì)壓力大,公司的安全生產(chǎn)責(zé)任制被忽視,在具體的項(xiàng)目上公司完善的安全管理制度并不能得到充分的落實(shí)。
由于有建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工等諸多單位作為工程建設(shè)的責(zé)任單位, 這種多個(gè)建設(shè)主體的參與及其關(guān)系的復(fù)雜性決定了安全管理的難度增大。項(xiàng)目具有明確的質(zhì)量、時(shí)間、成本目標(biāo),這些使得施工企業(yè)承受較大的壓力。業(yè)主通常只要建筑產(chǎn)品結(jié)果,不求過(guò)程,而安全生產(chǎn)管理恰恰體現(xiàn)在施工的每一過(guò)程上。施工隊(duì)伍和人員流動(dòng)性較大,使得現(xiàn)場(chǎng)的施工人員經(jīng)常發(fā)生變化,而且施工人員屬于不同的分包單位,有著不同的安全操作技能、安全管理水平、安全意識(shí)和安全文化。施工作業(yè)的非標(biāo)準(zhǔn)化使施工現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)因素增多, 施工企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程技術(shù)含量低、勞動(dòng)力和投資密集。低技術(shù)含量決定了從業(yè)人員的素質(zhì)相對(duì)普遍較低, 而工人與施工單位間的短期雇傭關(guān)系,造成施工作業(yè)人員培訓(xùn)不足,使得違章操作的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,這種不安全行為成為安全事故發(fā)生的重大隱患。
3.1 施工單位安全教育培訓(xùn)的開(kāi)展
對(duì)施工單位來(lái)說(shuō), 監(jiān)理工程師應(yīng)要求其建立健全安全教育培訓(xùn)制度, 同時(shí)監(jiān)理工程師應(yīng)檢查項(xiàng)目部的安全教育培訓(xùn)情況和考核結(jié)果, 檢查項(xiàng)目管理人員和特種作業(yè)人員持證上崗情況。督促項(xiàng)目經(jīng)理部、作業(yè)隊(duì)、班組定期或不定期的進(jìn)行安全教育,學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和施工安全技術(shù)規(guī)范、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)及安全技術(shù)操作規(guī)程。做好新工人入場(chǎng)安全教育及進(jìn)入新崗位、新施工現(xiàn)場(chǎng)前的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。
3.2 安全保證計(jì)劃的落實(shí)
要想消除安全隱患,建立一個(gè)健全的制度是非常必要的,這就是安全保證計(jì)劃。它是施工項(xiàng)目部規(guī)劃安全目標(biāo)、確定過(guò)程控制,配置必要資源和制定安全措施,保證施工安全的重要制度:監(jiān)理工程師要跟蹤監(jiān)督檢查安全保證計(jì)劃的實(shí)施。重點(diǎn)檢查安全生產(chǎn)組織機(jī)構(gòu)是否健全且有效地運(yùn)行; 安全責(zé)任目標(biāo)是否分解到崗、落實(shí)到人及履行崗位職責(zé)的情況:安全技術(shù)措施是否有效地被貫徹執(zhí)行;總、分包單位是否按合同約定履行安全責(zé)任。
3.3 安全檢查,整改隱患
監(jiān)理工程師應(yīng)督促項(xiàng)目部根據(jù)安全保證計(jì)劃, 組織定期和專項(xiàng)安全檢查。重點(diǎn)檢查施工用電、腳手架、洞口、臨邊、高處作業(yè)等防護(hù)裝置和危險(xiǎn)部位的警示標(biāo)志是否符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn);起重機(jī)械、設(shè)備的保險(xiǎn)和限位裝置是否可靠;以及消防安全、環(huán)境保護(hù)和文明施工是否符合標(biāo)準(zhǔn)要求。當(dāng)發(fā)現(xiàn)安全隱患時(shí),應(yīng)要求施工單位整改,必要時(shí)總監(jiān)理工程師簽發(fā)工程暫停令,并報(bào)告建設(shè)單位,按規(guī)定程序處理。
3.4 督促施工單位進(jìn)行安全技術(shù)交底
安全技術(shù)交底是保證施工安全的重要前提。分部分項(xiàng)工程施工前,項(xiàng)目部技術(shù)負(fù)責(zé)人必須向作業(yè)隊(duì)負(fù)責(zé)人、工長(zhǎng)、班組長(zhǎng)和相關(guān)人員進(jìn)行安全技術(shù)交底。監(jiān)理工程師要檢查安全技術(shù)交底記錄,審查其施工方法、施工程序及危險(xiǎn)源的預(yù)防措施是否具體明確、是否有針對(duì)性和可行性。
3.5 監(jiān)控安裝、拆除施工設(shè)施
監(jiān)理工程師對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)使用的塔吊、外用電梯、整體提升腳手架、模板等起重機(jī)械和自升式架設(shè)設(shè)施的安裝和拆除,在安裝前,應(yīng)審查設(shè)備和設(shè)施的質(zhì)量證明文件,如生產(chǎn)(制造)許可證、產(chǎn)品合格證、整機(jī)檢驗(yàn)合格證和安全保護(hù)裝置檢驗(yàn)合格證;審查安裝單位的資質(zhì)等級(jí)及安裝和拆除方案和安全施工措施。并要求施工單位在安裝完畢后組織驗(yàn)收,辦理合格使用移交手續(xù)。
北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)
關(guān)于全市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程未辦理竣工驗(yàn)收或備案歷史遺留項(xiàng)目處理意見(jiàn)的通知
各區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委,東城、西城區(qū)住房城市建設(shè)委,經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)局,各有關(guān)單位:
為吸取“葛宇路”道路名牌事件經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),舉一反三,進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范全市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗(yàn)收及備案管理工作,市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委于2017年10月印發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展全市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程未辦理竣工驗(yàn)收備案項(xiàng)目調(diào)查摸底工作的實(shí)施方案》(京建發(fā)﹝2017﹞430號(hào)),組織開(kāi)展了全市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程未辦理竣工驗(yàn)收或備案項(xiàng)目排查工作,現(xiàn)將有關(guān)處理意見(jiàn)通知如下:
一、項(xiàng)目排查情況
(一)總體情況
按照《關(guān)于開(kāi)展全市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程未辦理竣工驗(yàn)收備案項(xiàng)目調(diào)查摸底工作的實(shí)施方案》要求,全市20個(gè)市、區(qū)有關(guān)部門(包括市住建委綜合服務(wù)中心、市監(jiān)督總站、市公用站、17個(gè)區(qū)住建委)對(duì)2016年12月底前已辦理施工許可手續(xù),未辦理竣工驗(yàn)收或備案的工程項(xiàng)目進(jìn)行了認(rèn)真排查。根據(jù)各部門排查報(bào)送的數(shù)據(jù),經(jīng)統(tǒng)計(jì),全市已辦理施工許可手續(xù)但未辦理竣工驗(yàn)收或備案的工程項(xiàng)目共約5630項(xiàng)。
(二)具體情況
根據(jù)各單位排查報(bào)送的未辦理竣工驗(yàn)收或備案項(xiàng)目清單,進(jìn)行分類匯總,大致原因可歸為以下6類:
1.因停工爛尾、停建滅失未能辦理竣工驗(yàn)收工程項(xiàng)目
此類工程項(xiàng)目數(shù)約164項(xiàng),占總數(shù)的3%。
2.因未通過(guò)規(guī)劃驗(yàn)收未能辦理竣工驗(yàn)收工程項(xiàng)目
此類工程項(xiàng)目數(shù)約550項(xiàng),占總數(shù)的10%。
3.因未通過(guò)消防驗(yàn)收未能辦理竣工驗(yàn)收備案工程項(xiàng)目
此類工程項(xiàng)目數(shù)約200項(xiàng),占總數(shù)的4%。
4.因不具備出具監(jiān)督報(bào)告條件,未能辦理竣工驗(yàn)收備案工程項(xiàng)目
該類是指工程項(xiàng)目已通過(guò)規(guī)劃驗(yàn)收、消防驗(yàn)收,但由于不具備出具監(jiān)督報(bào)告條件,導(dǎo)致工程未辦理竣工驗(yàn)收備案手續(xù),具體包括:監(jiān)督機(jī)構(gòu)責(zé)令整改尚未完成、已組織竣工驗(yàn)收未通知監(jiān)督機(jī)構(gòu)、建設(shè)單位不組織竣工驗(yàn)收等。此類工程項(xiàng)目數(shù)約3051項(xiàng),占總數(shù)的54%。
5.已出具監(jiān)督報(bào)告未辦理竣工驗(yàn)收備案工程項(xiàng)目
該類是指監(jiān)督機(jī)構(gòu)已經(jīng)出具了監(jiān)督報(bào)告,但由于建設(shè)單位未按規(guī)定辦理竣工驗(yàn)收備案手續(xù)。此類工程項(xiàng)目數(shù)約703項(xiàng),占總數(shù)的12%。
6.因其他原因未能辦理竣工驗(yàn)收備案工程項(xiàng)目
該類是指由于上述原因之外其他問(wèn)題,導(dǎo)致工程未辦理竣工驗(yàn)收備案手續(xù),具體包括:未開(kāi)工建設(shè)、工程款存在結(jié)算糾紛、建設(shè)單位聯(lián)系不上、建設(shè)項(xiàng)目部分單體未完工等。此類工程項(xiàng)目數(shù)約962項(xiàng),占總數(shù)的17%。
二、處理意見(jiàn)
(一)處理原則
針對(duì)排查出的全市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程未辦理竣工驗(yàn)收或備案項(xiàng)目,按照職責(zé)分工、依法依規(guī)、妥善處置、分類處理的原則,提出以下處理意見(jiàn):
一是對(duì)已辦理施工許可證的停工爛尾工程項(xiàng)目,具備復(fù)工條件的,由施工許可管理部門牽頭協(xié)調(diào)推進(jìn)復(fù)工手續(xù)的辦理。
二是對(duì)因未通過(guò)規(guī)劃驗(yàn)收未能辦理竣工驗(yàn)收的工程項(xiàng)目,按職責(zé)分工,由市、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門分別將相關(guān)項(xiàng)目清單移送規(guī)劃驗(yàn)收監(jiān)督管理部門依法處理。
三是對(duì)因未通過(guò)消防驗(yàn)收未能辦理竣工驗(yàn)收備案的工程項(xiàng)目,按職責(zé)分工,由市、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門分別將相關(guān)項(xiàng)目清單移送消防驗(yàn)收監(jiān)督管理部門依法處理。
四是對(duì)因不具備出具監(jiān)督報(bào)告條件,未能辦理竣工驗(yàn)收備案工程項(xiàng)目,由工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)依法處理。
五是對(duì)已出具監(jiān)督報(bào)告未能辦理竣工驗(yàn)收備案的工程項(xiàng)目,由竣工驗(yàn)收備案管理部門依法處理。
六是對(duì)因其他原因未能辦理竣工驗(yàn)收備案的工程項(xiàng)目,由相關(guān)管理部門按照職責(zé)分工依據(jù)工程具體情況依法處理。
特別是對(duì)未組織竣工驗(yàn)收,擅自交付使用的工程項(xiàng)目,由工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)嚴(yán)格依法處理。
(二)處理職責(zé)
市住建委工程質(zhì)量管理處負(fù)責(zé)牽頭組織協(xié)調(diào)此次處理工作;制定處理指導(dǎo)意見(jiàn);組織相關(guān)部門研究疑難問(wèn)題的解決方案;向市城管委移送相關(guān)未辦理竣工驗(yàn)收或備案手續(xù)的工程項(xiàng)目清單;向市監(jiān)督總站移送相關(guān)未辦理竣工驗(yàn)收備案手續(xù)的工程項(xiàng)目清單;研究建立健全竣工驗(yàn)收備案工作長(zhǎng)效管理機(jī)制。
市住建委法制處負(fù)責(zé)就處理工作中有關(guān)問(wèn)題給予法律法規(guī)及政策方面的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和合法性審查。
市監(jiān)督總站負(fù)責(zé)按職責(zé)分工,依法查處相關(guān)竣工驗(yàn)收或備案違法違規(guī)行為;向規(guī)劃、消防等部門移送相關(guān)未辦理竣工驗(yàn)收或備案手續(xù)的工程項(xiàng)目清單。
區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)按職責(zé)分工,依法查處相關(guān)竣工驗(yàn)收或備案違法違規(guī)行為;向規(guī)劃、消防等部門移送相關(guān)未辦理竣工驗(yàn)收或備案手續(xù)的工程項(xiàng)目清單。
三、處理工作要求
一是提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。此次排查出的未辦理竣工驗(yàn)收或備案歷史遺留項(xiàng)目多、處理工作時(shí)間緊、任務(wù)重、難度大。各部門要提高對(duì)處理工作重要性、緊迫性的認(rèn)識(shí),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),并指定專人具體負(fù)責(zé),確保處理工作順利展開(kāi)。
二是切實(shí)履責(zé),依法處理。各部門在處理工作中要切實(shí)履職盡責(zé),依據(jù)處理意見(jiàn),結(jié)合相關(guān)工程項(xiàng)目具體情況,制定詳細(xì)處理方案,明確具體工作計(jì)劃,依法依規(guī)、扎實(shí)細(xì)致開(kāi)展處理工作,確保處理工作取得實(shí)效。
三是加強(qiáng)協(xié)調(diào),密切配合。各部門在處理工作中要密切配合、相互支持,按照工作職責(zé),各司其職,各負(fù)其責(zé)。對(duì)處理中難度大的事項(xiàng)要積極加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào),集中力量研究解決辦法,切實(shí)履職盡責(zé)。
四是認(rèn)真總結(jié),及時(shí)報(bào)送。各部門要結(jié)合處理工作,系統(tǒng)總結(jié)分析竣工驗(yàn)收及備案管理工作中存在問(wèn)題原因,研究解決的辦法和措施。請(qǐng)各部門于2018年11月底前將處理相關(guān)情況形成書(shū)面報(bào)告,報(bào)送市住建委工程質(zhì)量管理處,處理工作將列為2018年住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)質(zhì)量工作考核內(nèi)容。
四、下一步工作思路
竣工驗(yàn)收及備案工作是工程建設(shè)法定程序,把好竣工驗(yàn)收及備案工作關(guān)口,對(duì)規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序、保障工程質(zhì)量安全具有重要作用。市住建委將對(duì)竣工驗(yàn)收及備案管理制度進(jìn)一步完善,健全竣工驗(yàn)收及備案工作長(zhǎng)效機(jī)制。
一是加大法律法規(guī)宣貫力度,增強(qiáng)竣工驗(yàn)收及備案意識(shí)。在工程辦理質(zhì)量監(jiān)督注冊(cè)時(shí),主動(dòng)向建設(shè)單位宣貫《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《北京市建設(shè)工程質(zhì)量條例》、《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗(yàn)收備案管理辦法》等法律法規(guī)關(guān)于竣工驗(yàn)收及備案的規(guī)定,使其了解掌握竣工驗(yàn)收及備案的相關(guān)制度要求,增強(qiáng)主動(dòng)進(jìn)行竣工驗(yàn)收及備案的意識(shí)。
二是加強(qiáng)對(duì)竣工驗(yàn)收及備案工作的提示督辦,建立健全聯(lián)動(dòng)機(jī)制,優(yōu)化竣工驗(yàn)收及備案工作管理模式。在監(jiān)督竣工驗(yàn)收時(shí),督促建設(shè)單位在工程驗(yàn)收后15日內(nèi)及時(shí)申請(qǐng)辦理竣工驗(yàn)收備案,同時(shí)督促各參建單位配合建設(shè)單位完善相應(yīng)的手續(xù)。進(jìn)一步建立健全竣工驗(yàn)收及備案管理市區(qū)聯(lián)動(dòng)機(jī)制,加強(qiáng)同規(guī)劃、消防、檔案等部門聯(lián)動(dòng),形成監(jiān)管合力,切實(shí)加強(qiáng)竣工驗(yàn)收及備案工作管理。
三是進(jìn)一步完善竣工驗(yàn)收備案信息統(tǒng)計(jì)和通報(bào)制度,實(shí)現(xiàn)竣工驗(yàn)收備案動(dòng)態(tài)管理。市區(qū)竣工驗(yàn)收備案管理部門進(jìn)一步加強(qiáng)竣工驗(yàn)收備案信息統(tǒng)計(jì)和通報(bào)工作,通過(guò)對(duì)所有辦理竣工驗(yàn)收備案手續(xù)的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析,及時(shí)掌握、了解竣工驗(yàn)收備案工作情況及存在的問(wèn)題,并研究相應(yīng)的解決辦法,加強(qiáng)竣工驗(yàn)收備案工作情況的動(dòng)態(tài)管理。
四是研究建立竣工驗(yàn)收備案管理定期排查制度。按照屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則每年組織開(kāi)展竣工驗(yàn)收備案專項(xiàng)排查活動(dòng)。一是屬地排查,各級(jí)竣工驗(yàn)收備案管理部門按照所轄范圍開(kāi)展自查,建立自查臺(tái)賬,對(duì)未依法辦理竣工驗(yàn)收備案的工程項(xiàng)目進(jìn)行督促整改,并分析存在問(wèn)題的原因,提出具體工作措施,形成排查報(bào)告報(bào)市住建委;二是督查抽查,在屬地排查的基礎(chǔ)上,市住建委組織竣工驗(yàn)收備案工作專項(xiàng)檢查,重點(diǎn)檢查竣工驗(yàn)收備案工作制度、辦理程序、檔案資料管理、專項(xiàng)排查資料和信息通報(bào)管理等情況。市住建委將對(duì)排查及竣工驗(yàn)收備案情況進(jìn)行全市通報(bào)。
五是推進(jìn)竣工驗(yàn)收備案管理信息化建設(shè)。進(jìn)一步優(yōu)化我市竣工驗(yàn)收備案管理系統(tǒng),加強(qiáng)竣工驗(yàn)收備案信息數(shù)據(jù)委內(nèi)委外共享互通,實(shí)現(xiàn)竣工驗(yàn)收備案網(wǎng)上統(tǒng)一申報(bào)、數(shù)據(jù)自動(dòng)流轉(zhuǎn)、信息高效審核、結(jié)果實(shí)時(shí)打印的管理目標(biāo)。
六是加大執(zhí)法檢查力度,強(qiáng)化社會(huì)輿論監(jiān)督。各級(jí)竣工驗(yàn)收及備案管理部門要加大對(duì)竣工驗(yàn)收及備案管理工作的執(zhí)法檢查力度,對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的未依法組織竣工驗(yàn)收、未及時(shí)辦理驗(yàn)收備案等違法違規(guī)行為,依法進(jìn)行懲處,并納入信用評(píng)價(jià)體系,對(duì)拒不整改、情節(jié)惡劣的,要進(jìn)行全市通報(bào)批評(píng)和媒體曝光,通過(guò)加強(qiáng)執(zhí)法檢查和社會(huì)輿論監(jiān)督,督促相關(guān)單位切實(shí)落實(shí)竣工驗(yàn)收及備案法定責(zé)任。
【關(guān)鍵詞】:建筑施工;安全管理;現(xiàn)狀分析;對(duì)策研究
【前言】:隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)及建筑行業(yè)的快速發(fā)展,建筑施工規(guī)模越來(lái)越大,建筑施工安全管理工作與人們的生命及財(cái)產(chǎn)安全息息相關(guān),是人們高度關(guān)注的一個(gè)社會(huì)話題。近年來(lái),建筑施工安全管理的現(xiàn)狀不容樂(lè)觀,因此,對(duì)目前的建筑施工安全管理進(jìn)行探討對(duì)于安全管理質(zhì)量的提高,以及確保人們生命財(cái)產(chǎn)安全等方面都是有著深遠(yuǎn)意義的。
1、建筑施工安全管理現(xiàn)狀及存在的主要問(wèn)題
1.1安全管理制度不完善
完善的施工安全管理制度是進(jìn)行施工安全管理工作的依據(jù)及保障。雖然近年來(lái)隨著安全施工頻發(fā),安全管理工作較之前也得到了進(jìn)一步的重視,但是,從整體來(lái)看,我國(guó)的建筑施工安全管理制度仍然很不完善,甚至存在很多缺陷與問(wèn)題。具體體現(xiàn)在:
1.1.1 部分管理制度缺失
比如權(quán)、責(zé)、利等方面的劃分與規(guī)定上,大多建筑企業(yè)的安全管理制度中都沒(méi)有相關(guān)的內(nèi)容來(lái)明確這一問(wèn)題。
1.1.2施工安全管理制度難以落實(shí)
雖然大部分建筑企業(yè)都建立了一系列的工程施工安全管理文件,但是安全責(zé)任則很難得到認(rèn)真落實(shí),安全管理制度形同虛設(shè)。
1.2施工安全意識(shí)淡薄,管理基礎(chǔ)差
施工安全意識(shí)是影響施工安全管理工作質(zhì)量提高的一個(gè)重要因素,部分施工領(lǐng)導(dǎo)施工安全意識(shí)不強(qiáng),過(guò)于考慮經(jīng)濟(jì)利益的實(shí)現(xiàn),而對(duì)施工安全管理工作重視不夠,重速度和效益而輕安全管理,導(dǎo)致施工安全管理投人不足,相關(guān)管理工作難以實(shí)施;另一方面,建筑施工人員整體素質(zhì)偏低是建筑行業(yè)中的一個(gè)突出問(wèn)題,缺乏一定的施工安全意識(shí)和知識(shí),導(dǎo)致在施工過(guò)程中操作不規(guī)范、違規(guī)操作等問(wèn)題大量存在,給施工過(guò)程帶來(lái)了很大的安全隱患。
1.3建筑施工安全監(jiān)管不到位
隨著我國(guó)政治體制改革工作的不斷推進(jìn),建筑行業(yè)工程施工安全管理體制也做了很大的調(diào)整,由政府主導(dǎo)逐漸向企業(yè)投資體制轉(zhuǎn)變,建筑企業(yè)成為一個(gè)獨(dú)立的行為主體,政府對(duì)建筑企業(yè)的行政管理約束作用也逐漸減小。雖然國(guó)家一直重視建筑工程施工的安全管理工作,但是從實(shí)際情況來(lái)看,我國(guó)建筑工程的施工安全管理現(xiàn)狀仍然處于分散管理狀態(tài),并沒(méi)有實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)行業(yè)化管理,施工安全管理漏洞較多,監(jiān)管力度不到位,相關(guān)的法律法規(guī)也不完善,導(dǎo)致建筑施工安全管理問(wèn)題眾多。
1.4井工作疲勞與作業(yè)環(huán)境帶來(lái)的安全隱患較大
一般來(lái)說(shuō),建筑施工環(huán)境都比較復(fù)雜,施工強(qiáng)度也較大,因此,在建筑施工過(guò)程中,施工人員的工作疲勞和作業(yè)環(huán)境帶來(lái)的安全隱患也是很大的。首先,建筑施工現(xiàn)場(chǎng)中,對(duì)施工人員來(lái)說(shuō),單調(diào)、高強(qiáng)度的工作很容易造成疲勞感,施工人員一旦出現(xiàn)工作疲勞,所形成的安全隱患是可想而知的。其次,為了提高建設(shè)進(jìn)度和效益,建筑工程施工往往都比較緊湊,這就會(huì)給施工人員帶來(lái)很大的心理壓力。此外,建筑施工作業(yè)環(huán)境條件較差,噪音、粉塵、有毒有害物質(zhì)等大量存在,對(duì)施工人員造成正常施工造成很大的影響,形成的施工安全隱患也是很大的。
2、提高建筑施工安全管理對(duì)策探究
2.1完善施工安全管理體制,規(guī)范安全行為
一套完善的管理制度是做好建筑施工安全管理工作的前提保障。首先,建筑企業(yè)要設(shè)立專門的施工安全管理部門,指定專業(yè)的管理人員負(fù)責(zé)建筑施工安全管理工作,并明確施工安全管理各相關(guān)工作人員的職責(zé),認(rèn)真落實(shí)好每一項(xiàng)與安全生產(chǎn)有關(guān)的工作。其次,在完善安全管理制度的基礎(chǔ)上,加強(qiáng)制度文化宣傳工作,讓所有施工人員都熟悉施工安全管理的相關(guān)制度、操作規(guī)程、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)等,充分發(fā)揮安全管理制度的約束力,并在施工人員實(shí)際施工過(guò)程中得到進(jìn)一步的強(qiáng)化,逐漸形成自覺(jué)、習(xí)慣性的安全施工行為。
2.2加強(qiáng)宣傳培訓(xùn),提高施工安全意識(shí)
觀念影響人們的行為,因此,要加強(qiáng)建筑施工安全管理,提高建筑施工安全管理人員及施工人員的安全意識(shí)是一個(gè)關(guān)鍵。首先,建筑企業(yè)應(yīng)該定期的召開(kāi)安全施工工作會(huì)議,尤其是在新工程開(kāi)始的時(shí)候,通過(guò)動(dòng)員的形式強(qiáng)化全體工作人員的安全施工管理意識(shí)。其次,建筑企業(yè)在選撥工程施工人員時(shí),盡量選擇綜合素質(zhì)較高的人員,既要施工技術(shù)過(guò)硬,又要責(zé)任心強(qiáng)。此外,建筑企I要加強(qiáng)對(duì)施工人員的技術(shù)培訓(xùn)工作,提高施工人員的施工技術(shù)水平。通過(guò)不斷提高全體人員的安全管理意識(shí)和施工人員的技術(shù)水平,提高建筑施工安全系數(shù)。
2.3建立安全監(jiān)管體系,加大監(jiān)管力度
完善的建筑施工安全監(jiān)管體系是確保施工安全的重要保障。首先,在建筑行業(yè)逐漸成為市場(chǎng)的獨(dú)立行為主體的情況下,政府部門更加應(yīng)該建立健全建筑施工安全監(jiān)管體系,加大監(jiān)管力度,充分發(fā)揮監(jiān)管職能,認(rèn)真貫徹各項(xiàng)安全管理規(guī)章制度,對(duì)于安全管理工作不到位、存在違規(guī)施工的建筑企業(yè),一定要進(jìn)行相應(yīng)的懲處。其次,建筑企業(yè)也要形成自己的監(jiān)管隊(duì)伍,完善建筑工程施工安全生產(chǎn)機(jī)制,認(rèn)真做好施工安全監(jiān)管工作,把安全隱患徹底清除。實(shí)行共管和責(zé)任分擔(dān)原則,形成完善建筑施工安全監(jiān)督體系,做到全面監(jiān)管。
2.4改善環(huán)境條件,實(shí)行人性化管理
建筑施工現(xiàn)場(chǎng)的環(huán)境及施工工作的強(qiáng)度給施工安全帶來(lái)的安全隱患是非常大的,因此,在施工過(guò)程過(guò),建筑企業(yè)應(yīng)該盡量改善施工條件,實(shí)行人性化管理,降低安全隱患信息數(shù)。一方面,建筑企業(yè)不能為了趕進(jìn)度而不管施工人員的狀態(tài)而持續(xù)工作,這樣不僅工作效率低,而且還會(huì)帶來(lái)更大的施工安全隱患;另一方面,建筑單位在施工過(guò)程中還應(yīng)該根據(jù)天氣、施工環(huán)境、工作強(qiáng)度等對(duì)工作時(shí)間進(jìn)行合理安排,實(shí)行人性化管理,以確保施工的質(zhì)量和安全。
結(jié)束語(yǔ):總而言之,建筑施工安全管理問(wèn)題與人們的生命財(cái)產(chǎn)安全息息相關(guān),是全社會(huì)高度重視的一個(gè)問(wèn)題。建筑企業(yè)應(yīng)該在完善相關(guān)安全管理和監(jiān)管制度的基礎(chǔ)上,加強(qiáng)宣傳培訓(xùn),提高安全生產(chǎn)意識(shí),并且綜合考慮各種變動(dòng)的影響因素,采取有效措施,消除各種安全隱患,認(rèn)真落實(shí)好各項(xiàng)建筑施工安全管理工作,確保人們生命及財(cái)產(chǎn)安全。
【參考文獻(xiàn)】:
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關(guān)鍵詞:建筑施工現(xiàn)場(chǎng);安全管理;措施研究
伴隨著城市化進(jìn)程的加快,建筑工程項(xiàng)目的數(shù)量不斷增多,規(guī)模不斷擴(kuò)大,同時(shí)采用的施工工藝和技術(shù)水平也在不斷提升。在這樣的行業(yè)大背景之下,建筑企業(yè)要提升自身的核心競(jìng)爭(zhēng)力,在追求工程質(zhì)量和建設(shè)效益的同時(shí),必須要把安全作為頭等大事,保障安全生產(chǎn)、安全施工,為工程項(xiàng)目的順利建設(shè)奠定重要基礎(chǔ)。[1]就當(dāng)前建筑施工安全管理的現(xiàn)狀來(lái)看,不少企業(yè)和施工單位仍然存在片面追求建設(shè)效率和經(jīng)濟(jì)效益的問(wèn)題,對(duì)施工中的安全隱患視而不見(jiàn),安全問(wèn)題得不到及時(shí)有效的處理,阻礙了建筑行業(yè)的健康和穩(wěn)定發(fā)展。基于此,有必要進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)建筑施工安全管理的重要性,從施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理的角度出發(fā),提出切實(shí)可行的安全管理舉措,爭(zhēng)取做實(shí)和做細(xì)施工安全管理工作。
一、建筑施工安全管理的重要性
(一)保證建筑工程項(xiàng)目施工質(zhì)量
建筑施工安全管理涉及人員管理、材料設(shè)備管理、技術(shù)管理等方方面面,通過(guò)安全監(jiān)督與管理舉措的有效落實(shí),能夠及時(shí)地發(fā)現(xiàn)施工過(guò)程中有關(guān)人員操作、材料設(shè)備使用,以及技術(shù)應(yīng)用規(guī)范等方面存在的問(wèn)題和不足,從消除安全隱患的角度來(lái)確保工程項(xiàng)目的施工質(zhì)量。
(二)提高建筑工程項(xiàng)目整體效益
根據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì),在我國(guó),每年發(fā)生的建筑安全事故多達(dá)上萬(wàn)起,安全事故的背后是人員的傷亡和直接的經(jīng)濟(jì)損失。同時(shí),頻發(fā)的施工安全事故還暴露了企業(yè)缺乏健全的施工安全管理體系,不利于在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中取得優(yōu)勢(shì),還會(huì)影響企業(yè)的社會(huì)形象。[2]因此,加強(qiáng)建筑施工安全管理,盡可能地降低施工安全事故的發(fā)生概率,提升安全風(fēng)險(xiǎn)管控水平,能夠幫助建筑企業(yè)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的統(tǒng)一,為企業(yè)的健康和穩(wěn)定發(fā)展奠定重要基礎(chǔ)。
二、建筑施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理的現(xiàn)狀
(一)缺少健全和完善的安全管理制度體系
就當(dāng)前建筑施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理的現(xiàn)狀來(lái)看,缺少健全和完善的安全管理制度體系是施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理的首要問(wèn)題。首先就表現(xiàn)為缺少專門的安全管理部門,對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全監(jiān)督和檢查工作多是由監(jiān)理部門或者是項(xiàng)目管理部門來(lái)共同承擔(dān)的,缺少專門性和獨(dú)立性,使得安全管理工作的開(kāi)展不夠全面和具體。其次,缺少規(guī)范化的施工現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)管流程,安全管理規(guī)定有待細(xì)化,使得施工安全管理存在一定的盲目性和隨意性。[3]最后,施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理責(zé)任機(jī)制有待健全,安全管理工作沒(méi)有落實(shí)到具體的崗位和個(gè)人,使得安全事故發(fā)生后責(zé)任難以界定,只能進(jìn)行籠統(tǒng)的處理。
(二)缺乏全方位的施工現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督與管理
在進(jìn)行建筑施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理的過(guò)程中,還經(jīng)常存在安全管理片面化的問(wèn)題,施工現(xiàn)場(chǎng)的安全與監(jiān)督管理工作缺乏全面性。在工程施工現(xiàn)場(chǎng),各類人員、材料以及機(jī)電設(shè)備混雜,增強(qiáng)了施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理的不穩(wěn)定因素,如果缺少全方位和精細(xì)化的安全管理,很難使得安全隱患得以有效的排除。
(三)缺少科學(xué)有效的施工安全評(píng)價(jià)與風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制
在進(jìn)行建筑施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理的過(guò)程中,往往會(huì)忽視安全評(píng)價(jià)與風(fēng)險(xiǎn)管控這一環(huán)節(jié)。要切實(shí)提升施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理質(zhì)量和水平,不僅僅要及時(shí)有效地處理施工過(guò)程中存在的各類安全問(wèn)題,排查安全隱患,更要強(qiáng)調(diào)事前的預(yù)防。這就需要對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全問(wèn)題進(jìn)行全面深入的分析,進(jìn)而做出相應(yīng)的安全質(zhì)量評(píng)估報(bào)告。但是不少建筑企業(yè)在進(jìn)行施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理的過(guò)程中,更加重視事后的管控,缺少事前的安全風(fēng)險(xiǎn)防范和科學(xué)合理的安全評(píng)估,導(dǎo)致施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理存在一定的滯后性,降低施工安全管理的質(zhì)量和效率。
三、建筑施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理的優(yōu)化舉措
(一)健全和完善建筑施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理體系
要提升建筑施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理水平,關(guān)鍵的基礎(chǔ)就在于健全和完善施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理的制度體系。首先,要求工程建設(shè)單位、施工單位以及監(jiān)理單位三方通過(guò)協(xié)商來(lái)共同組建專門的施工安全管理部門,每個(gè)單位抽調(diào)相應(yīng)的管理人員和技術(shù)人員,組成安全管理小組,不僅要負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場(chǎng)的各類安全檢查,制訂詳細(xì)的安全檢查方案和計(jì)劃,還要進(jìn)行安全技術(shù)交底,用于明確施工現(xiàn)場(chǎng)各道工序的技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)要求。[4]其次,要求進(jìn)一步補(bǔ)充和完善施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理規(guī)定的詳細(xì)內(nèi)容,包括施工現(xiàn)場(chǎng)各類材料設(shè)備的存放和使用、施工現(xiàn)場(chǎng)安全須知、施工現(xiàn)場(chǎng)的六不準(zhǔn)以及安全確認(rèn)和事故報(bào)告的流程,具體如下圖所示。通過(guò)明確施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理的細(xì)節(jié)和流程,提升施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理的質(zhì)量和水平。最后是要健全和完善施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理的責(zé)任體系,由上到下,逐級(jí)進(jìn)行安全責(zé)任的劃分,要明確項(xiàng)目經(jīng)理是第一安全責(zé)任人,對(duì)于參與施工作業(yè)的各方和各崗位工作人員都要?jiǎng)澏ㄔ敿?xì)的安全責(zé)任,劃分安全責(zé)任崗,一旦發(fā)生安全事故,要進(jìn)行嚴(yán)肅的責(zé)任追究與事故原因調(diào)查,明確最終的責(zé)任人,做到公正合理的安全事故處理。
(二)補(bǔ)充和完善建筑施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理制度
在健全建筑施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理體系的基礎(chǔ)上,還要補(bǔ)充和完善施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理的規(guī)章制度。首先,實(shí)行安全預(yù)控目標(biāo)管理制度。組織項(xiàng)目負(fù)責(zé)在認(rèn)真學(xué)習(xí)《建筑法》《安全生產(chǎn)法》的同時(shí),明確本建筑工程項(xiàng)目的安全管控目標(biāo),制定嚴(yán)格的安全生產(chǎn)措施。其次,實(shí)行安全生產(chǎn)教育制度。面向全體員工開(kāi)展安全生產(chǎn)教育,使得廣大員工掌握必要的安全技術(shù)知識(shí)和安全操作技能,運(yùn)用科學(xué)知識(shí)自覺(jué)遵守各項(xiàng)安全管理制度,保障工程項(xiàng)目施工的順利進(jìn)行。最后,實(shí)行考核與獎(jiǎng)懲制度。安全管理部門設(shè)置《施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲細(xì)則》,定期開(kāi)展安全檢查和考核,設(shè)置評(píng)分標(biāo)準(zhǔn),每次檢查低于80分的視情況進(jìn)行罰款,高于85分的進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。
(三)實(shí)施全方位的施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理
在進(jìn)行建筑施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理的過(guò)程中,要盡可能排除影響施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理的各類不穩(wěn)定因素,提升施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理水平,就要從以下幾個(gè)方面入手。首先從人員因素上來(lái)看,要加大對(duì)建筑施工人員的教育和培訓(xùn)力度,使其能夠掌握必要的建筑施工安全法律法規(guī)以及安全生產(chǎn)、安全操作的常識(shí),提升施工人員的安全責(zé)任意識(shí)和綜合素質(zhì),避免施工中違規(guī)操作等的問(wèn)題。其次從材料與設(shè)備因素來(lái)看,施工現(xiàn)場(chǎng)中存放有大量的材料和設(shè)備,如果材料質(zhì)量不過(guò)關(guān)或者是機(jī)械設(shè)備維修保養(yǎng)不到位,都會(huì)成為施工中的重大安全隱患。因此要建立嚴(yán)格的材料設(shè)備質(zhì)量監(jiān)督與審核體系,對(duì)于進(jìn)場(chǎng)的建筑材料進(jìn)行定期的抽檢,同時(shí)檢查各類機(jī)械設(shè)備的維護(hù)和保養(yǎng)是否到位,對(duì)于老化的機(jī)械設(shè)備及時(shí)進(jìn)行更換,保證操作人員的安全。[5]最后是從施工技術(shù)因素來(lái)看,在安排現(xiàn)場(chǎng)施工的過(guò)程中,不同的施工環(huán)節(jié)和工序需要應(yīng)用到不同的施工技術(shù),這就需要安全管理人員結(jié)合施工現(xiàn)場(chǎng)的具體情況來(lái)及時(shí)優(yōu)化和調(diào)整安全技術(shù)施工方案,根據(jù)技術(shù)要求來(lái)完善各類安全防范舉措,就比如針對(duì)高空作業(yè)要加護(hù)安全繩以及防墜落設(shè)施等。
(四)建立建筑施工現(xiàn)場(chǎng)安全等級(jí)評(píng)價(jià)與風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制
在進(jìn)行建筑施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理的過(guò)程中,要建立相應(yīng)的施工現(xiàn)場(chǎng)安全等級(jí)評(píng)價(jià)與風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。首先,要在明確施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理目標(biāo)的前提下,通過(guò)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的檢查和巡視對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的消防設(shè)施、安全防護(hù)設(shè)施等進(jìn)行評(píng)價(jià),出具完整真實(shí)的安全質(zhì)量等級(jí)評(píng)估報(bào)告,指出存在的問(wèn)題和不足,督促有關(guān)單位及時(shí)加以改正,對(duì)于安全質(zhì)量等級(jí)評(píng)估不達(dá)標(biāo)的,在完成整改前不予開(kāi)工。[6]其次,要進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)建筑施工現(xiàn)場(chǎng)的安全風(fēng)險(xiǎn)防范,建立應(yīng)急管理機(jī)制,可以定期組織應(yīng)急模擬救援,以便更好地應(yīng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的突發(fā)安全事故,通過(guò)有效的事前預(yù)防,提升安全風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題的處理能力。
四、結(jié)語(yǔ)
建筑施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理絕不是紙上談兵,安全管理重在落實(shí),要加快健全和完善施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理體系,優(yōu)化施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理舉措,切實(shí)推進(jìn)建筑施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理的制度化、標(biāo)準(zhǔn)化與規(guī)范化,切實(shí)提升建筑施工安全管理的質(zhì)量和水平。
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