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(一)自然條件獨(dú)特優(yōu)越,綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿薮?/p>
我區(qū)有1.07億畝耕地,10.2億畝可利用草場,3.5億畝森林,人均占有土地面積4.6畝,是全國平均數(shù)的3.2倍,人均占有草場全國第一,畜牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力位居全國五大牧區(qū)之首。我區(qū)獨(dú)特的地理位置與氣候條件使我區(qū)農(nóng)牧業(yè)的生態(tài)條件、作物與畜種分布、耕作和飼養(yǎng)制度呈明顯的地域性差異,從西到東形成了各具特色的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶,黃金奶源帶、葡萄酒黃金帶、馬鈴薯種薯黃金帶、玉米黃金帶等。由于我區(qū)生態(tài)類型多樣,大森林、大草原、大濕地等天然綠色生態(tài)環(huán)境以及每平方公里僅有人口20人,人口密度是南方部分省區(qū)的5%,是綠色食品大省黑龍江的25%,人流、物流少,空氣污染輕,固化了人們對內(nèi)蒙古農(nóng)畜產(chǎn)品綠色優(yōu)質(zhì)的認(rèn)同。
(二)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)扎實(shí),區(qū)域布局進(jìn)一步優(yōu)化
2012年,全區(qū)糧食總產(chǎn)達(dá)到505.7億斤,進(jìn)入全國前十強(qiáng),牧業(yè)年度全區(qū)牲畜存欄達(dá)到1.1億頭只,連續(xù)8年穩(wěn)定在1億頭只以上。全年肉類、牛奶、絨毛、禽蛋產(chǎn)量分別達(dá)到245.8萬噸、910.2萬噸、12.4萬噸和54.5萬噸。我區(qū)農(nóng)牧業(yè)已具備了年產(chǎn)500億斤糧食、250萬噸肉類、900萬噸牛奶、13萬噸絨毛、50萬噸禽蛋和10萬噸水產(chǎn)品的綜合生產(chǎn)能力。已經(jīng)成為我國13個(gè)糧食主產(chǎn)區(qū)和6個(gè)糧食凈調(diào)出省區(qū)之一,每年可穩(wěn)調(diào)出糧食250億斤以上,調(diào)出牛奶500萬噸、肉類150萬噸。牛奶、羊肉、細(xì)羊毛、山羊絨等主要畜產(chǎn)品產(chǎn)量居全國第一位。
農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展勢頭強(qiáng)勁,到2012年,全區(qū)銷售收入500萬元以上農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化加工企業(yè)達(dá)到1849家,實(shí)現(xiàn)銷售收入3017億元,實(shí)現(xiàn)增加值908.4億元;有212.6萬戶農(nóng)牧民進(jìn)入產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營鏈條,占全區(qū)農(nóng)牧戶總數(shù)的59%以上。全區(qū)形成年加工轉(zhuǎn)化糧油1400萬噸、牛奶880萬噸、肉類150萬噸、羊絨2萬多噸、馬鈴薯360萬噸的生產(chǎn)能力,農(nóng)畜產(chǎn)品加工率達(dá)54.8%。農(nóng)畜產(chǎn)品加工企業(yè)增加值占全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值的16%,成為繼煤炭、冶金之后第三大支柱產(chǎn)業(yè)。
(三)流通渠道暢通,綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭強(qiáng)勁
我區(qū)生產(chǎn)加工的牛奶85%銷往全國各地,馬鈴薯鮮薯的60%銷往華北地區(qū),馬鈴薯原種的90%銷往華南地區(qū),京津地區(qū)的優(yōu)質(zhì)小麥加工產(chǎn)品和優(yōu)質(zhì)牛羊肉產(chǎn)品的54%來自我區(qū)。截止目前,全區(qū)共有無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地583個(gè),無公害農(nóng)產(chǎn)品總數(shù)達(dá)1764個(gè)。綠色食品生產(chǎn)企業(yè)144家,有效使用綠色食品標(biāo)志產(chǎn)品343個(gè),認(rèn)證產(chǎn)品規(guī)模達(dá)到209.22萬噸,年銷售額達(dá)97.58億元,通過農(nóng)業(yè)部審核通過登記保護(hù)的農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志產(chǎn)品36件。農(nóng)畜產(chǎn)品中國馳名商標(biāo)45件。
二、我區(qū)綠色農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工輸出基地建設(shè)存在的主要問題
(一)水資源短缺和草原生態(tài)脆弱制約著農(nóng)畜產(chǎn)品總量的增長
(二)以分散小農(nóng)戶經(jīng)營為主體的經(jīng)營體制制約著農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)規(guī)?;?、標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程
(三)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)及產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系不健全,監(jiān)管力量薄弱
(四)科技創(chuàng)新能力差,支撐能力不足
(五)流通體系不完善,品牌建設(shè)滯后
三、建設(shè)綠色農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工輸出基地的對策
(一)堅(jiān)持現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)發(fā)展方向,構(gòu)建六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)體系
現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)是以保障農(nóng)畜產(chǎn)品供給,增加農(nóng)牧民收入,促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo),以提高勞動生產(chǎn)率、資源產(chǎn)出率和商品率為途徑,以現(xiàn)代科技和裝備為支撐,在市場機(jī)制與政府調(diào)控的綜合作用下,農(nóng)、工、貿(mào)緊密銜接,產(chǎn)、加、銷融為一體,多元化的產(chǎn)業(yè)形態(tài)和多功能的產(chǎn)業(yè)體系。
建設(shè)綠色農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地,要堅(jiān)持現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)發(fā)展方向,依托資源稟賦和現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),本著市場導(dǎo)向、效益優(yōu)先、發(fā)揮優(yōu)勢的宗旨,鞏固提高目前已在國內(nèi)市場居領(lǐng)先地位的乳業(yè)和羊絨產(chǎn)業(yè),擴(kuò)張極具發(fā)展?jié)摿η页砷L性好的肉產(chǎn)業(yè)和優(yōu)質(zhì)糧油產(chǎn)業(yè),積極培育具有地區(qū)比較優(yōu)勢和鮮明地區(qū)特色的薯菜和飼草飼料產(chǎn)業(yè)。
(二)加強(qiáng)全產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)劃,加大對薄弱環(huán)節(jié)的支持力度
一是加大對龍頭企業(yè)的扶持力度。落實(shí)國發(fā)(2012)10號文件、內(nèi)政發(fā)(2013)28號文件精神,鼓勵龍頭企業(yè)開展產(chǎn)品的自主研發(fā),提高科技成果運(yùn)用和轉(zhuǎn)化率,增強(qiáng)企業(yè)的核心競爭力。支持龍頭企業(yè)建設(shè)核心原料基地。通過與農(nóng)牧民合作組織建立緊密的利益鏈接,建立原料供應(yīng)基地,保證企業(yè)生產(chǎn),規(guī)避市場波動風(fēng)險(xiǎn),帶動農(nóng)牧民增收。
二是打造現(xiàn)代流通體系。建設(shè)一批標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?;霓r(nóng)畜產(chǎn)品批發(fā)市場,實(shí)現(xiàn)“買全國、賣全國”的目標(biāo)。加大對電子商務(wù)等現(xiàn)代流通方式的扶持力度。擴(kuò)大銷售區(qū)域。支持和培育專業(yè)化的農(nóng)畜產(chǎn)品運(yùn)銷企業(yè)和物流配送企業(yè),加快現(xiàn)有農(nóng)畜產(chǎn)品物流企業(yè)改造升級,推動其向?qū)I(yè)化、規(guī)?;较虬l(fā)展。
三是加大對生產(chǎn)環(huán)節(jié)中的種源生產(chǎn)、技術(shù)服務(wù),加工環(huán)節(jié)中的新產(chǎn)品開發(fā),銷售環(huán)節(jié)中的冷鏈建設(shè)和品牌宣傳等具有公共,以及投資大、回饋慢環(huán)節(jié)的支持力度。
四是制定鼓勵支持社會資金和金融企業(yè)進(jìn)入農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)、降低農(nóng)牧民專業(yè)合作組織土地流轉(zhuǎn)、金融信貸門檻的政策。
(三)加快綠色農(nóng)畜產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè),加強(qiáng)監(jiān)管力度
把建立健全農(nóng)畜產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系是提高農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量、保證農(nóng)畜產(chǎn)品綠色安全生產(chǎn)、確保農(nóng)畜產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的基礎(chǔ)工作,提到企業(yè)、政府的重要日程。
要建立本地優(yōu)勢特色農(nóng)畜產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系和農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系,實(shí)現(xiàn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)、加工、銷售全程可追溯。加大對各級監(jiān)管機(jī)構(gòu)在機(jī)構(gòu)建設(shè)、人員編制、質(zhì)量安全追溯、檢測經(jīng)費(fèi)等方面支持,保證有人干事,有手段把事干好。
(四)創(chuàng)新經(jīng)營體制機(jī)制,著力破解現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)發(fā)展瓶頸
目前小規(guī)模、粗放式、分散的農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)方式是全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)綠色農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工輸出基地的最大制約因素,必須盡快破解這個(gè)瓶頸。
一是要鞏固家庭承包經(jīng)營基礎(chǔ)地位,保障土地草場的承包經(jīng)營權(quán)。
二是要按照依法自愿有償?shù)脑瓌t,尊重農(nóng)牧民意愿,引導(dǎo)農(nóng)村牧區(qū)土地草牧場承包經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn),建立健全土地流轉(zhuǎn)合同制和備案制,推行農(nóng)村牧區(qū)土地流轉(zhuǎn)管理服務(wù)平臺,加強(qiáng)土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)。
三是采取獎勵補(bǔ)助、貸款貼息、項(xiàng)目支持等辦法,扶持聯(lián)戶經(jīng)營、專業(yè)種養(yǎng)大戶、農(nóng)牧民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)牧場等新型經(jīng)營主體發(fā)展。大力發(fā)展社區(qū)合作社、資金互助合作社、土地股份合作社。
四是完善產(chǎn)業(yè)鏈各節(jié)點(diǎn)的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,引導(dǎo)龍頭企業(yè)與農(nóng)戶建立多種形式的聯(lián)結(jié)機(jī)制,推廣“龍頭企業(yè)+專業(yè)合作社+基地+市場+農(nóng)戶”等新型組織模式,培育奶聯(lián)社、肉聯(lián)體等合作組織實(shí)體,推進(jìn)龍頭企業(yè)與農(nóng)牧戶生產(chǎn)經(jīng)營的深度融合,讓農(nóng)牧民分享生產(chǎn)、加工、銷售各環(huán)節(jié)的利益,充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化帶農(nóng)增收的作用。
(五)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),夯實(shí)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)
一是做好“綠”字文章,加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和建設(shè)。
二是做好“水”字文章,落實(shí)好“節(jié)水增糧”行動,全力推動新增“四個(gè)千萬畝”節(jié)水灌溉工程的實(shí)施,推動農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)向水資源條件較好地區(qū)集中。
三是做好“土”字文章,實(shí)施耕地能力提升工程。
四是做好“圈”字文章,加快舍飼建設(shè),發(fā)展建設(shè)型畜牧業(yè)。
五是做好“機(jī)”字文章,鼓勵種養(yǎng)大戶、農(nóng)機(jī)大戶、農(nóng)機(jī)合作社購置大中型農(nóng)機(jī)具,落實(shí)支持農(nóng)機(jī)化發(fā)展的稅費(fèi)優(yōu)惠政策。
(六)加大科技創(chuàng)新,發(fā)揮好科技對農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)的支撐作用
推進(jìn)玉米、馬鈴薯、肉牛、肉羊、奶牛、草牧場保護(hù)建設(shè)、旱作農(nóng)業(yè)等10個(gè)現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè),啟動建設(shè)小麥、大豆、生豬等8個(gè)現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系,推廣主導(dǎo)品種、主要技術(shù),整鄉(xiāng)整縣整建制推進(jìn)高產(chǎn)創(chuàng)建。
(七)轉(zhuǎn)變政府扶持方式,發(fā)揮好財(cái)政資金的杠桿作用
農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展到現(xiàn)在,已進(jìn)入高投入、高成本、高風(fēng)險(xiǎn)階段,小而散的投資扶持方式已嚴(yán)重不適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)發(fā)展的要求,到了需要創(chuàng)新投資方式的關(guān)鍵時(shí)期。
一是發(fā)揮政府投資的杠桿作用,通過擔(dān)保、貼息等方式,撬動銀行資本,放大政府資金的規(guī)模效益,解決農(nóng)牧業(yè)貸款難、利息高的問題。
二是鼓勵地方設(shè)立農(nóng)牧業(yè)投資公司、農(nóng)牧業(yè)金融擔(dān)保公司,為工商資本、金融資本進(jìn)入第一產(chǎn)業(yè)提供平臺。
第一,加強(qiáng)觀念引導(dǎo)。首先各級政府應(yīng)深刻意識到發(fā)展綠色無公害農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的迫切性,應(yīng)在加強(qiáng)綠色農(nóng)業(yè)區(qū)域生產(chǎn)總體規(guī)劃、引導(dǎo)農(nóng)民正確決策上多下功夫。其次,圍繞綠色農(nóng)產(chǎn)品的特點(diǎn)加強(qiáng)對公眾的介紹和引導(dǎo),提高消費(fèi)者對綠色產(chǎn)品的認(rèn)知度和接受度。最后,制定適當(dāng)?shù)膬?yōu)惠政策。政府部門應(yīng)對發(fā)展有機(jī)食品、綠色食品和無公害農(nóng)產(chǎn)品的企業(yè)或生產(chǎn)者給予一定的優(yōu)惠政策,鼓勵農(nóng)民和企業(yè)從事綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn),繼續(xù)搞好對廣大干部群眾的宣傳培訓(xùn)。
第二,加強(qiáng)綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織、協(xié)調(diào)工作。具體來說,可由國家農(nóng)業(yè)部主持,依據(jù)各省區(qū)自然、地理、資源條件及其決定的生產(chǎn)優(yōu)勢,對綠色農(nóng)業(yè)制定帶指導(dǎo)性的區(qū)域發(fā)展宏觀規(guī)劃;然后各省區(qū)、市縣參照國家宏觀規(guī)劃,結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際,做出具有本區(qū)域特點(diǎn)的中長規(guī)劃。在此基礎(chǔ)上,各級政府或農(nóng)業(yè)部門,定期綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)政策,指出哪些生產(chǎn)是屬于加強(qiáng)扶持及保護(hù)范圍的,哪些生產(chǎn)是屬于調(diào)整范圍的,讓廣大農(nóng)民群眾心中有數(shù),并以此為參考,做出理智正確的微觀決策,將分散的生產(chǎn)經(jīng)營,納入符合國家農(nóng)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略軌道。
第三,建立規(guī)范的綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)體系。構(gòu)建綠色無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)體系,主要應(yīng)把握以下三關(guān):一是生產(chǎn)基地選址關(guān);二是種植過程無害化關(guān);三是農(nóng)產(chǎn)品殘留毒物檢測關(guān)。在此基礎(chǔ)上積極地做好以下幾方面工作:一是要認(rèn)真研究市場和需求,在農(nóng)作物、畜禽、水產(chǎn)的優(yōu)質(zhì)高效新品種選育上重點(diǎn)突破;二是要圍繞新品種選育做好與之配套的良種良法的研究和開發(fā)工作;三是要圍繞產(chǎn)后保鮮、貯運(yùn)、加工、包裝的各個(gè)增值增效生產(chǎn)環(huán)節(jié)開展相關(guān)的技術(shù)攻關(guān);四是要圍繞優(yōu)質(zhì)名牌產(chǎn)品抓好高新技術(shù)示范與普及培訓(xùn)工作;五是要積極地、有選擇地引進(jìn)名特優(yōu)稀品種資源與相關(guān)技術(shù)、設(shè)備;六是要加強(qiáng)和健全技術(shù)推廣體系,廣泛開展科技培訓(xùn),引進(jìn)推廣農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種。
第四,加強(qiáng)綠色農(nóng)產(chǎn)品市場體系建設(shè)。農(nóng)產(chǎn)品除了與其他產(chǎn)品共有的特點(diǎn)外,更有貯藏期短、對產(chǎn)品新鮮度要求高等特點(diǎn),很有必要建立專門的營銷網(wǎng)絡(luò)。對于出口產(chǎn)品,急需建立進(jìn)、出口國相互承認(rèn)的產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證體系,使其暢通無阻,以減少損失。
要切實(shí)將綠色生產(chǎn)技術(shù)和理念應(yīng)用到區(qū)域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中,對農(nóng)業(yè)活動中的生產(chǎn)過程管理、水源利用、農(nóng)業(yè)廢物等要按照可持續(xù)發(fā)展的思想進(jìn)行管理和控制。具體來講包含兩個(gè)方面,從農(nóng)作物的生產(chǎn)來講,要大力宣傳和推廣先進(jìn)的耕作方式,例如間作、混作、輪作、多樣化種植等生產(chǎn)技術(shù)。此外還要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)管理中綠色生產(chǎn)的實(shí)施,例如在田間施肥中可以大面積開展測土配方施肥法,充分利用農(nóng)家肥以及有機(jī)肥料;在農(nóng)業(yè)病蟲害方面,運(yùn)用先進(jìn)的防治技術(shù),避免毒性強(qiáng)、高殘留農(nóng)藥的使用,大力推廣生物防治和物理防治技術(shù),使產(chǎn)品的質(zhì)量得到保證。從畜牧業(yè)的發(fā)展來講,要將綠色概念應(yīng)用到家畜家禽的飼養(yǎng)、疾病預(yù)防等方面,并將畜牧業(yè)與種植業(yè)有機(jī)結(jié)合,相互提供所需養(yǎng)料,實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)內(nèi)的物質(zhì)循環(huán)流動。
(二)促進(jìn)高效生產(chǎn),實(shí)現(xiàn)低投入高回報(bào)
實(shí)行節(jié)約生產(chǎn)和集約化經(jīng)營,大力促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的高校穩(wěn)定。實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營體系的穩(wěn)健發(fā)展需要多方面的共同努力。區(qū)域政府應(yīng)充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)發(fā)展的管理職能,運(yùn)用政策效力實(shí)現(xiàn)區(qū)域循環(huán)型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體系的市場構(gòu)建和資源配置,對于土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)村合作社以及其他的社會服務(wù)要進(jìn)行嚴(yán)格的論證,通過將土地資源、資金、技術(shù)資源和人才資源等生產(chǎn)要素集中到新型的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域內(nèi),實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)向資本化和技術(shù)化的轉(zhuǎn)變,并以此為契機(jī),將區(qū)域內(nèi)的生產(chǎn)過程、加工過程以及經(jīng)營過程進(jìn)行有機(jī)的聯(lián)系,形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈,最終形成集約化和規(guī)?;陌l(fā)展模式。
(三)健全服務(wù)體系,大力支撐農(nóng)業(yè)發(fā)展
關(guān)鍵詞 馬牙蠶豆;綠色食品;標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地;青海湟源
中圖分類號 F325.2 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1007-5739(2012)11-0310-02
在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展中,為落實(shí)國務(wù)院關(guān)于擴(kuò)大無公害食品、綠色食品、有機(jī)食品等優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和供應(yīng)的要求,優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局,創(chuàng)建綠色食品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地、推行綠色食品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)是建設(shè)的重要內(nèi)容,也是當(dāng)前深化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要任務(wù)[1]。湟源縣自2005年被列為全國首批創(chuàng)建綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地創(chuàng)建單位以來,依據(jù)農(nóng)業(yè)部綠色食品辦公室、中國綠色食品發(fā)展中心有關(guān)文件精神,在青海省綠色食品辦公室的指導(dǎo)下,把綠色食品生產(chǎn)作為發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),從擴(kuò)大基地規(guī)模、建立和完善基地生產(chǎn)管理體系、科技支撐體系等方面入手,以“出口馬牙蠶豆生產(chǎn)基地建設(shè)”、“全國農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化馬牙蠶豆示范區(qū)建設(shè)”等項(xiàng)目為依托,認(rèn)真開展創(chuàng)建工作,取得顯著成效。
1 基地創(chuàng)建概況
1.1 湟源縣區(qū)域概況
湟源縣位于青海省東部,地處湟水河上游,日月山東麓,境內(nèi)太陽輻射強(qiáng),平均海拔2 800 m,大氣透明度好,日照時(shí)間長,屬冷涼干燥型氣候。全縣的空氣、土壤、水質(zhì)環(huán)境良好,無大型的工礦企業(yè),主要的土壤類型是黑鈣土和栗鈣土。當(dāng)?shù)刈匀画h(huán)境得天獨(dú)厚,發(fā)展無公害食品潛力巨大。湟源縣是全國生態(tài)農(nóng)業(yè)50個(gè)示范縣之一、全國林業(yè)百佳縣、農(nóng)產(chǎn)品原料收購地、青海省蠶豆商品基地縣。
1.2 馬牙蠶豆綠色食品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地概況
湟源縣具有悠久的蠶豆種植歷史,馬牙蠶豆是主要的農(nóng)家品種。其籽粒含蛋白質(zhì)25.6%、碳水化合物45.1%、脂肪1.2%。籽粒商品性好,表現(xiàn)為皮薄、粒大、籽粒飽滿、無斑點(diǎn)及破碎、外皮完整、粒度均勻、無蟲蛀、適口性好,達(dá)到出口一、二級標(biāo)準(zhǔn),1997年被青海省商標(biāo)事務(wù)所批準(zhǔn)注冊“馬牙”牌商標(biāo)。
自2003年以來,湟源縣通過實(shí)施“湟源縣出口馬牙蠶豆科技示范基地”、“湟源縣馬牙蠶豆標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范區(qū)”、 “湟源縣蠶豆規(guī)范化生產(chǎn)技術(shù)推廣”等項(xiàng)目,在申中、大華、和平等7鄉(xiāng)1鎮(zhèn)建立馬牙蠶豆綠色食品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地2 333.33 hm2,每年進(jìn)行馬牙蠶豆標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)人數(shù)達(dá)5 000人;2005年在申中鄉(xiāng)星泉村、韭菜溝村建立了馬牙蠶豆有機(jī)栽培示范基地33.33 hm2,為生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)產(chǎn)品,探索有機(jī)農(nóng)業(yè)栽培模式做了積極有益的嘗試;自2007年起,在申中、和平、巴燕3個(gè)鄉(xiāng)建立馬牙蠶豆有機(jī)食品生產(chǎn)基地333.33 hm2,開始馬牙蠶豆有機(jī)食品認(rèn)證。通過多年基地建設(shè),制定并頒布《馬牙蠶豆豐產(chǎn)栽培技術(shù)規(guī)程》《馬牙蠶豆生產(chǎn)基地選擇標(biāo)準(zhǔn)》《馬牙蠶豆質(zhì)量分級標(biāo)準(zhǔn)》,進(jìn)一步規(guī)范馬牙蠶豆生產(chǎn),使馬牙蠶豆生產(chǎn)有章可循;建立健全了湟源縣馬牙蠶豆標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)體系、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系和檢驗(yàn)監(jiān)測體系。通過馬牙蠶豆綠色食品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地的建設(shè)和發(fā)展,使馬牙蠶豆生產(chǎn)逐步走向綠色食品之路,增強(qiáng)馬牙蠶豆在國際市場上的競爭力。
2005年9月,馬牙蠶豆在首屆青海省優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品展示會上被評為名牌產(chǎn)品;2005年10月,馬牙蠶豆被“國家綠色食品發(fā)展中心”認(rèn)證為A級綠色食品,2007年湟源縣通過全國首批創(chuàng)建綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地認(rèn)證;2009年湟源縣申中、和平、巴燕3個(gè)鄉(xiāng)333.33 hm2馬牙蠶豆生產(chǎn)基地通過中綠華夏有機(jī)食品認(rèn)證中心有機(jī)保持認(rèn)證。
2 創(chuàng)建工作取得的成效
自開展創(chuàng)建工作以來,取得明顯的成效:一是通過全面執(zhí)行綠色食品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和全過程質(zhì)量控制,解決了長期影響當(dāng)?shù)厣a(chǎn)的肥料、農(nóng)藥殘留等問題,建立健全了標(biāo)準(zhǔn)體系、示范推廣體系、檢驗(yàn)檢測體系。二是堅(jiān)持以市場為導(dǎo)向,以政府出臺的政策為保障,建立基地與企業(yè)的對接,促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品的規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化、市場化生產(chǎn)和經(jīng)營[2]。三是以綠色食品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)為切入點(diǎn),為實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),選擇有生產(chǎn)基礎(chǔ)的蠶豆生產(chǎn)區(qū)進(jìn)行試驗(yàn)示范。四是政府加大投入,龍頭企業(yè)和社會投入相結(jié)合,獲得較高的經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會效益。
2.1 社會效益
創(chuàng)建工作通過加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),改善了綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件,提高綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展支撐能力;通過加強(qiáng)對農(nóng)民科技培訓(xùn),實(shí)現(xiàn)綠色農(nóng)業(yè)技術(shù)的快捷傳播和廣泛共享;創(chuàng)建工作對湟源乃至青海省高效農(nóng)業(yè)的發(fā)展和農(nóng)民收入的提高產(chǎn)生積極推動作用,對青海省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)具有重要的參考價(jià)值,同時(shí)對全省綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展起到積極的示范、推動作用[3]。
2.2 經(jīng)濟(jì)效益
創(chuàng)建工作開展4年來,全縣累計(jì)創(chuàng)建馬牙蠶豆標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地9 333.33 hm2,推廣以機(jī)械化點(diǎn)播、測土配方施肥、病蟲草害綜合防治為主要內(nèi)容的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)1.33萬公頃次,推廣應(yīng)用蠶豆國家標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)4項(xiàng),使馬牙蠶豆標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地平均產(chǎn)量達(dá)到3 555 kg/hm2,較前3年平均增產(chǎn)225 kg/hm2。
2.3 生態(tài)效益
通過基地建設(shè),形成作物標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)體系,對培肥土壤、促進(jìn)作物優(yōu)質(zhì)生長起到重要的作用;加強(qiáng)對各生產(chǎn)環(huán)節(jié)管理,涉及生產(chǎn)投入、包裝、儲運(yùn)、基地環(huán)境等方面內(nèi)容,減輕一些生產(chǎn)要素的投入,促進(jìn)產(chǎn)品的無公害生產(chǎn),進(jìn)一步改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
3 主要做法
生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)是在農(nóng)業(yè)再生產(chǎn)中生態(tài)和經(jīng)濟(jì)有效聯(lián)系和相互結(jié)合。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中,需要先進(jìn)行自然生產(chǎn),然后在人們有目的的農(nóng)業(yè)技術(shù)操作及各種農(nóng)事活動中,將活勞動和物化勞動作用到農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)中來,在相關(guān)技術(shù)的指導(dǎo)下,有效的將生態(tài)和經(jīng)濟(jì)結(jié)合起來,從而實(shí)現(xiàn)自然能量和物質(zhì)的轉(zhuǎn)化循環(huán)。當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中存在著耕地資源短缺、資源利用率不高、生態(tài)環(huán)境惡化及農(nóng)產(chǎn)品污染等堵多問題,針對這些問題,在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下,我國需要加快發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)業(yè)經(jīng)濟(jì),走出一條與我國國情相適宜的生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路。這就需要們在有效的提高自身的生態(tài)保護(hù)意識,有效的解決當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)存在的問題,使用綠色肥料有效的改善土地的質(zhì)量,確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的提高。同時(shí)利用生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展理念,能夠有效的實(shí)現(xiàn)資源的循環(huán)利用,有效的帶動其他相關(guān)行業(yè)的健康、有序發(fā)展。
生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在的問題
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)落后。我國是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國,農(nóng)業(yè)人口占總?cè)丝诒戎剌^大,但相較于城市而言,當(dāng)前我國農(nóng)村地區(qū)普遍落后,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)低下,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)及生產(chǎn)工具相對落后。由于農(nóng)業(yè)技術(shù)水平不足,從而對生態(tài)環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來了較大的制約影響,在農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化和農(nóng)業(yè)資源循環(huán)利用方面存在著許多問題。另外,當(dāng)前農(nóng)村技術(shù)人員缺失,農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量和質(zhì)量都得不到有效的保障,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)在發(fā)展上存在著后勁不足的問題。
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。雖然近年來我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)取得了較快的發(fā)展,但與生態(tài)農(nóng)業(yè)的目標(biāo)還存在較大的距離。當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)十分單一,而且部分地區(qū)由于受制于地理位置和傳統(tǒng)種植方式的限制,多以種植業(yè)為主,畜牧業(yè)、林業(yè)和漁業(yè)的發(fā)展十分滯后,所占比重也可以忽略不計(jì),存在著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)嚴(yán)重失衡的問題。
農(nóng)村勞動力素質(zhì)偏低。當(dāng)前城市化的快速發(fā)展,大量農(nóng)民涌入城市,這就導(dǎo)致當(dāng)前留在農(nóng)村從事生產(chǎn)的人數(shù)越來越少,多以老弱病殘為主,這些人勞動素質(zhì)普遍偏低,而且自身文化水平十分有限,信息閉塞,這就嚴(yán)重制約了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平的提升,不利于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提高。
政府扶持力度不夠。相較于發(fā)達(dá)國家,我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)較為落后。我國生態(tài)農(nóng)業(yè)起步較晚,再加之當(dāng)前在生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展中,政府扶持力度不夠,從管理、銷售、價(jià)格體系、資金及技術(shù)等方面都需要加大扶持的力度,從而有效的擺脫傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路,加快推動生態(tài)農(nóng)業(yè)的健康、快速發(fā)展。
發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的思路
調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)。調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)是發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的關(guān)鍵。積極促進(jìn)傳統(tǒng)糧食作物向糧食作物和經(jīng)濟(jì)作物共同發(fā)展的轉(zhuǎn)變,重視農(nóng)
林牧副漁的全面發(fā)展。充分利用和享受惠農(nóng)政策,結(jié)合當(dāng)?shù)刭Y源條件調(diào)整生產(chǎn)布局,不斷完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加大對農(nóng)業(yè)的投資力度,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。
因地制宜,發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。由于自然條件的限制,各地發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的重心有所偏頗。要根據(jù)自身的資源與氣候條件,發(fā)展特色農(nóng)業(yè),建立特色產(chǎn)業(yè)帶,增強(qiáng)本地農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力。在規(guī)劃中要因地制宜,在種植中要因優(yōu)取勝,積極開發(fā)優(yōu)質(zhì)化的產(chǎn)品。提高土地利用率,發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、特色農(nóng)業(yè),緊緊圍繞特色資源的開發(fā),培育發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)和龍頭產(chǎn)業(yè),提高農(nóng)業(yè)的綜合效益。
努力提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平??茖W(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力,科技投入是提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平的關(guān)鍵所在。發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技優(yōu)勢主要體現(xiàn)在以下兩方面:第一,提高農(nóng)村勞動力素質(zhì),對其進(jìn)行相關(guān)培訓(xùn)。第二,大量引進(jìn)高科技人才,對農(nóng)業(yè)進(jìn)行有效指導(dǎo)。發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)必須將當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和先進(jìn)的科技優(yōu)勢相結(jié)合,以科技為支撐,用現(xiàn)代技術(shù)改造農(nóng)業(yè),促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變。充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技優(yōu)勢,不僅僅能提高農(nóng)民素質(zhì),更重要的是能夠提高農(nóng)業(yè)的整體效益和競爭力。
發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)要求循環(huán)利用資源,是將廢棄物轉(zhuǎn)變?yōu)樵偕Y源的循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式。循環(huán)經(jīng)濟(jì)要求減少環(huán)境污染,合理利用污染物,防止資源浪費(fèi)。也就是說,生態(tài)的整合效應(yīng)就是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重中之重,通過建立一系列的循環(huán)機(jī)制,來實(shí)現(xiàn)資源的循環(huán)利用。這樣既可以降低資源消耗,又可以減少環(huán)境污染,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。
建設(shè)新型農(nóng)業(yè)社會服務(wù)體系。政府積極建設(shè)新型農(nóng)業(yè)社會服務(wù)體系,完善信息服務(wù)、質(zhì)量監(jiān)管、產(chǎn)品市場、金融服務(wù)體系,促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)協(xié)調(diào)發(fā)展。推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化、產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化的發(fā)展,拓寬無公害農(nóng)產(chǎn)品市場,加大對農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)支持與技術(shù)扶持力度,為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供有力的保障
建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)環(huán)境。隨著當(dāng)前科學(xué)技術(shù)水平的不斷提高,需要有效的控制農(nóng)業(yè)環(huán)境及生態(tài)環(huán)境持續(xù)惡化的趨勢。加快推動生態(tài)農(nóng)業(yè)示范基地的建設(shè),進(jìn)一步對農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)進(jìn)行監(jiān)測,嚴(yán)格控制和治理鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)污染及農(nóng)業(yè)自身污染問題,合理利用農(nóng)業(yè)自然資源,利用生物措施及工程措施有效的實(shí)現(xiàn)對農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的改善和保護(hù),為農(nóng)業(yè)打造良性循環(huán)及可持續(xù)發(fā)展的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境,更好的推動生態(tài)農(nóng)業(yè)的實(shí)現(xiàn)。
發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)是可持續(xù)發(fā)展的重要保障,近年來我國加大了農(nóng)業(yè)的重視程度,各地農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中也能夠充分的結(jié)合自身的優(yōu)勢,進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu),使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中能夠有效的將保護(hù)生態(tài)環(huán)境與提高經(jīng)濟(jì)效益有效的結(jié)合起來。生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展已取得初步成效。在這種新形勢下,我們更需要把握好當(dāng)前的發(fā)展時(shí)機(jī),加大對生態(tài)農(nóng)業(yè)的投入力度,更好的推動生態(tài)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。