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農(nóng)村改革的起點(diǎn)范文第1篇

千淘萬漉雖辛苦，吹盡狂沙始到金。

“農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)仍然薄弱，最需要加強(qiáng)；農(nóng)村發(fā)展仍然滯后，最需要扶持；農(nóng)民增收仍然困難，最需要加快?！薄獩Q定提煉的這3個(gè)“最需要”，振聾發(fā)聵、令人警醒。這一個(gè)個(gè)字中，包含了整個(gè)民族對子民們的關(guān)注，關(guān)心以及關(guān)懷。這讓我的心靈得到了很大的震撼。我再一次感受到了黨的影響力，以及號(hào)召力。

作為一個(gè)中國公民，一位大學(xué)生，一名入黨積極分子，我認(rèn)真地學(xué)習(xí)十七屆三中全會(huì)的精神。

“實(shí)”是我在學(xué)習(xí)過程中獲得最大的感受。堅(jiān)決落實(shí)農(nóng)村改革方案，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展。說實(shí)話，做實(shí)事，把一切落到實(shí)處。

站在新的歷史起點(diǎn)上，放眼國際、審視國內(nèi)，我們黨深刻地認(rèn)識(shí)到：農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題是許多矛盾和問題的根源，也是未來改革發(fā)展的“瓶頸”。黨的十七屆三中全會(huì)正是在總結(jié)農(nóng)村工作多年實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，準(zhǔn)確把握新時(shí)期農(nóng)村工作的特點(diǎn)和規(guī)律，提出了在新的起點(diǎn)上推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展必須遵循的5項(xiàng)重大原則：必須鞏固和加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，始終把解決好十幾億人口吃飯問題作為治國安邦的頭等大事；必須切實(shí)保障農(nóng)民權(quán)益，始終把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大農(nóng)民根本利益作為農(nóng)村一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)；必須不斷解放和發(fā)展農(nóng)村社會(huì)生產(chǎn)力，始終把改革創(chuàng)新作為農(nóng)村發(fā)展的根本動(dòng)力；必須統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，始終把著力構(gòu)建新型工農(nóng)、城鄉(xiāng)關(guān)系作為加快推進(jìn)現(xiàn)代化的重大戰(zhàn)略；必須堅(jiān)持黨管農(nóng)村工作，始終把加強(qiáng)和完善黨對農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)作為推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的政治保證。

在十七屆三中全會(huì)之后，我在一次訪親的時(shí)候回到了自己的家鄉(xiāng)。三年前，家鄉(xiāng)是個(gè)貧困落后的小村落，然而在農(nóng)民問題被黨和國家一次次強(qiáng)調(diào)并著力解決的過程中，這一個(gè)小小的地方也因政策發(fā)生了翻天覆地的變化。由于免去了農(nóng)業(yè)稅。家鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)收入增多了；由于實(shí)行了人力與機(jī)械相結(jié)合耕作，糧食輸出率和質(zhì)量都提高了；由于國家隊(duì)農(nóng)村公共事業(yè)的重視，許多醫(yī)療措施，公共設(shè)備都得到了較快的發(fā)展。這種種變化，都讓我們每個(gè)人的內(nèi)心充滿了期盼與希望。展望未來，我們完全可以相信，隨著黨的十七屆三中全會(huì)決定的貫徹落實(shí)，我國廣袤的農(nóng)村必將發(fā)生更宏偉的發(fā)展，廣大農(nóng)民群眾必將迎來更美好的明天。

農(nóng)村改革的起點(diǎn)范文第2篇

一、健全組織領(lǐng)導(dǎo)體制，切實(shí)做到堅(jiān)強(qiáng)有力

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)體系建設(shè)。各級(jí)黨委、政府要按照“重中之重”要求，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)構(gòu)，加大力度，傾注精力。市成立農(nóng)村科學(xué)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市委書記、市長擔(dān)任組長，負(fù)責(zé)對全市農(nóng)村改革發(fā)展和現(xiàn)代化新農(nóng)村建設(shè)工作的統(tǒng)一指揮部署。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)一室七組，分別為綜合協(xié)調(diào)辦公室和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、規(guī)劃建設(shè)、教育衛(wèi)生、社會(huì)保障、精神文明、農(nóng)村改革、固本強(qiáng)基七個(gè)工作組，辦公室主任和各工作組組長分別由市委、市政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，綜合協(xié)調(diào)辦公室負(fù)責(zé)日常的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、檢查和督促工作，各工作組負(fù)責(zé)相關(guān)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和實(shí)施推進(jìn)。各農(nóng)村市（縣）區(qū)黨委、政府要分別明確分管農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)同志，并建立健全相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)體制，確保各項(xiàng)工作上下聯(lián)動(dòng)、同步開展。

2、加強(qiáng)綜合部門建設(shè)。根據(jù)中央和省委要求，大力加強(qiáng)黨委農(nóng)村工作綜合部門建設(shè)，切實(shí)增強(qiáng)其在組織協(xié)調(diào)、指導(dǎo)服務(wù)、政策研究、督查考核等方面的職責(zé)。市編辦根據(jù)我市農(nóng)村工作實(shí)際和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展要求，結(jié)合地方機(jī)構(gòu)改革工作，研究提出市、市（縣）區(qū)黨委農(nóng)村工作綜合部門機(jī)構(gòu)強(qiáng)化意見，將其作為黨委工作部門，單獨(dú)列入機(jī)構(gòu)序列，進(jìn)一步擴(kuò)充增強(qiáng)職能，調(diào)整增加編制。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革中，全市各鎮(zhèn)（包括涉農(nóng)街道）成立農(nóng)村工作辦公室，負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)農(nóng)村政策貫徹、經(jīng)營管理、制度創(chuàng)新等具體工作，切實(shí)構(gòu)建起全市農(nóng)村工作綜合協(xié)調(diào)和統(tǒng)籌推進(jìn)的完善網(wǎng)絡(luò)體系。

3、加強(qiáng)相關(guān)部門建設(shè)。農(nóng)口部門要主動(dòng)適應(yīng)新形勢、新要求，轉(zhuǎn)換職能，增強(qiáng)素質(zhì)，加強(qiáng)自身建設(shè)，加快形成職能明確、職責(zé)一致、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的農(nóng)業(yè)行政管理體制。市發(fā)改委、經(jīng)貿(mào)委、教育局、科技局、民政局、財(cái)政局、勞動(dòng)和社會(huì)保障局、建設(shè)局、交通局、文廣新局、衛(wèi)生局、體育局、環(huán)保局、規(guī)劃局、旅游局、金融辦等部門要從更好地支持“三農(nóng)”發(fā)展、更好地服務(wù)“三農(nóng)”工作出發(fā)，明確一名負(fù)責(zé)同志分管農(nóng)村工作，成立或明確一個(gè)以上專門處室負(fù)責(zé)農(nóng)村工作，并配齊配強(qiáng)熟悉農(nóng)村工作業(yè)務(wù)的人員，進(jìn)一步建立健全責(zé)任體系，確保工作有人做、見實(shí)效。

二、完善研究決策機(jī)制，確保部署科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)

4、進(jìn)一步健全調(diào)研制度。市農(nóng)村科學(xué)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組各工作組和市各涉農(nóng)部門，要經(jīng)常深入農(nóng)村，深入基層，了解真實(shí)情況，傾聽農(nóng)民呼聲，確保工作開展最大程度地符合地區(qū)實(shí)際、符合農(nóng)民愿望、符合發(fā)展要求。要圍繞事關(guān)全市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展全局的戰(zhàn)略性、前瞻性問題和事關(guān)群眾切身利益的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，每年精選一批課題，通過自主研究、聯(lián)合研究、項(xiàng)目招標(biāo)等多種方式，通過走訪調(diào)查、典型調(diào)查、實(shí)地考察等多種方法，積極開展調(diào)查研究，不斷提升農(nóng)村改革發(fā)展和現(xiàn)代化新農(nóng)村建設(shè)的科學(xué)決策部署水平。

5、進(jìn)一步健全會(huì)商制度。市農(nóng)村科學(xué)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組各工作組和市各涉農(nóng)部門對在調(diào)查研究中發(fā)現(xiàn)的問題，要切實(shí)想方設(shè)法及時(shí)研究解決。對不能獨(dú)自承擔(dān)、需要其他工作組或部門協(xié)助或聯(lián)合研究解決的，要及時(shí)通知其他工作組或部門，進(jìn)行集體會(huì)商，共同分析原因，研究對策思路，推動(dòng)問題解決。對不屬于自己職責(zé)范圍內(nèi)的要及時(shí)告之相關(guān)負(fù)責(zé)的工作組和部門，推動(dòng)問題獲得有效解決。

6、進(jìn)一步健全決策制度。市農(nóng)村科學(xué)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組各工作組和市各涉農(nóng)部門對在調(diào)查研究中發(fā)現(xiàn)的自身無權(quán)決策的重大問題，要及時(shí)上報(bào)市委常委會(huì)、市政府常務(wù)會(huì)議和市農(nóng)村科學(xué)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組。市委常委會(huì)、市政府常務(wù)會(huì)議和市農(nóng)村科學(xué)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)實(shí)際，及時(shí)召開會(huì)議，進(jìn)行研究決策，作出部署安排。領(lǐng)導(dǎo)小組同時(shí)建立定期決策部署制度，每半年召開一次全體會(huì)議，研究決策工作推進(jìn)中的重大事項(xiàng)，協(xié)調(diào)解決工作開展中的重大問題。

三、完善規(guī)劃調(diào)控機(jī)制，加大引領(lǐng)導(dǎo)向力度

7、高度重視農(nóng)村規(guī)劃。堅(jiān)持把科學(xué)規(guī)劃作為實(shí)現(xiàn)農(nóng)村科學(xué)發(fā)展、城鄉(xiāng)一體發(fā)展的龍頭工程，充分發(fā)揮規(guī)劃的引導(dǎo)控制作用，推動(dòng)鎮(zhèn)村行政區(qū)劃調(diào)整，加快“三個(gè)集中”步伐，加大新市鎮(zhèn)、新型社區(qū)和新農(nóng)村聯(lián)動(dòng)建設(shè)力度，進(jìn)一步優(yōu)化城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、空間、生態(tài)布局，進(jìn)一步提升產(chǎn)業(yè)集聚、土地集約、人口集中水平，有力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化、資源要素合理配置、農(nóng)民生活質(zhì)量提升和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境改善。

8、科學(xué)完善農(nóng)村規(guī)劃。研究制定《*市農(nóng)村規(guī)劃編制管理辦法》，切實(shí)明確各類標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范要求。著眼長遠(yuǎn)，立足現(xiàn)實(shí)，堅(jiān)持現(xiàn)實(shí)性、前瞻性、合理性有機(jī)統(tǒng)一，不斷深化完善農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、新市鎮(zhèn)和農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)規(guī)劃及相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃，切實(shí)做好各項(xiàng)規(guī)劃之間的科學(xué)有效銜接。規(guī)劃編制過程中，要積極強(qiáng)化專家論證，廣泛聽取群眾意見，努力提升規(guī)劃的科學(xué)論證水平和公眾參與程度，確保規(guī)劃編制的科學(xué)合理。

9、精心實(shí)施農(nóng)村規(guī)劃。按照區(qū)域城市化、城鄉(xiāng)一體化要求，以大建制鎮(zhèn)推動(dòng)新市鎮(zhèn)整合，以大行政村推動(dòng)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，加快形成以“新城、新市鎮(zhèn)、新型社區(qū)”為主的現(xiàn)代化城鎮(zhèn)體系，提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展整體水平。加強(qiáng)規(guī)劃與區(qū)劃的對接工作，加大建制鎮(zhèn)、行政村撤并和撤鎮(zhèn)建街、撤村建居工作力度，促進(jìn)鎮(zhèn)村布局體系規(guī)模調(diào)大、結(jié)構(gòu)調(diào)優(yōu)。按規(guī)劃有序推進(jìn)所有保留村莊的整治改造，積極開展規(guī)劃政策創(chuàng)新試點(diǎn)，允許按規(guī)劃重建或新建住房或配套用房，打造宜居宜人村莊典范。

10、嚴(yán)格管理農(nóng)村規(guī)劃。嚴(yán)格按照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》中確定的基本程序?qū)徟黝愐?guī)劃。各級(jí)政府不得隨意變更規(guī)劃，任何單位、個(gè)人不得隨意干預(yù)規(guī)劃的制定和實(shí)施，必須按照規(guī)劃進(jìn)行開發(fā)建設(shè)，并作為公共決策、調(diào)控手段和實(shí)施項(xiàng)目的重要依據(jù)。切實(shí)強(qiáng)化規(guī)劃執(zhí)行監(jiān)管，加大執(zhí)法檢查力度，及時(shí)糾正、嚴(yán)肅查處各類違法違紀(jì)行為，推動(dòng)農(nóng)村規(guī)劃全面落實(shí)。全面推行“陽光規(guī)劃”，全過程實(shí)行公示制度，廣泛接受各方面監(jiān)督，以強(qiáng)有力的監(jiān)督推動(dòng)規(guī)劃的實(shí)施到位。

四、完善投入保障機(jī)制，強(qiáng)化發(fā)展資金支撐

11、完善財(cái)政投入制度。市財(cái)政部門加緊研究制定“財(cái)政投農(nóng)資金投入使用評價(jià)辦法”，科學(xué)界定財(cái)政投入范圍內(nèi)容，建立健全相應(yīng)指標(biāo)體系，切實(shí)明確財(cái)政投入具體要求，為監(jiān)督檢查各級(jí)政府投入政策貫徹落實(shí)情況提供參考依據(jù)。市農(nóng)村科學(xué)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組定期對各地區(qū)和各相關(guān)部門、各級(jí)人大和政協(xié)定期對同級(jí)政府開展財(cái)政投農(nóng)情況的督查和檢查活動(dòng)，促進(jìn)財(cái)政投入科學(xué)化、規(guī)范化、制度化，確保財(cái)政投入全面及時(shí)足額到位。

12、完善金融投入制度。鼓勵(lì)支持外地銀行、外資銀行和地方銀行發(fā)起創(chuàng)辦村鎮(zhèn)銀行，加大對已設(shè)立村鎮(zhèn)銀行的政策支持，推動(dòng)村鎮(zhèn)銀行強(qiáng)化為農(nóng)服務(wù)、實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展。加快農(nóng)村小額貸款公司試點(diǎn)步伐，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)村小額貸款全覆蓋。建立健全政府扶持、市場運(yùn)作的多層次農(nóng)村信貸擔(dān)保機(jī)制，各（市）區(qū)均要建立和完善農(nóng)業(yè)再擔(dān)保機(jī)構(gòu)。擴(kuò)大農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)的試點(diǎn)范圍和覆蓋面，大力發(fā)展農(nóng)村意外保險(xiǎn)、財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)、農(nóng)機(jī)具保險(xiǎn)、農(nóng)民房屋保險(xiǎn)等涉農(nóng)險(xiǎn)種。制定完善對合作組織、村級(jí)扶貧、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)等特定主體的信貸投放考核激勵(lì)辦法，對符合條件的金融機(jī)構(gòu)給予資金獎(jiǎng)勵(lì)。

13、完善社會(huì)投入制度。全面落實(shí)糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼等各項(xiàng)國家強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)補(bǔ)貼政策，千方百計(jì)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，切實(shí)調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民投資投勞新農(nóng)村建設(shè)的積極性和主動(dòng)性。繼續(xù)本著“政府引導(dǎo)、有效扶持、自助自愿、互惠互利”的原則，大力推進(jìn)“一企一村、多企一村、一企多村”結(jié)對機(jī)制建設(shè)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)工商資本投資“三農(nóng)”、支持農(nóng)村發(fā)展。充分發(fā)揮財(cái)政支農(nóng)資金的引導(dǎo)功能，靈活運(yùn)用貼息、擔(dān)保、優(yōu)惠政策等方式，吸引外資資本、民間資本等各類社會(huì)資本投資現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

五、完善科技創(chuàng)新機(jī)制，大力增強(qiáng)智力支持

14、加大政研合作力度。著力開展市、市（縣）區(qū)兩級(jí)與高等院校、科研院所的政研合作，加快探索地方政府與合作院校聯(lián)手共建的有效機(jī)制。認(rèn)真學(xué)習(xí)外地成功經(jīng)驗(yàn)，圍繞技術(shù)推廣、培訓(xùn)教育、機(jī)制研究、掛職鍛煉等主題，全方位、多層次、廣領(lǐng)域開展各類合作活動(dòng)。堅(jiān)持將政研合作融入新農(nóng)村建設(shè)整體之中，充分利用高等院校和科研院所的知識(shí)、人力、科技優(yōu)勢，著力破解科技含量不高、人才資源不足和建設(shè)機(jī)制不活等方面的瓶頸制約，加快推動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展成高效農(nóng)業(yè)、傳統(tǒng)村落改造成新型社區(qū)、傳統(tǒng)農(nóng)民培育成現(xiàn)代農(nóng)民。

15、加大成果轉(zhuǎn)化力度。結(jié)合實(shí)際積極創(chuàng)辦“產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新中心”、“高科技園區(qū)孵化器”、“技術(shù)合作推廣中心”等科技創(chuàng)新、科技創(chuàng)業(yè)、科技服務(wù)載體，打造科技成果轉(zhuǎn)化公共服務(wù)平臺(tái)。積極以項(xiàng)目建設(shè)為主要抓手，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、規(guī)劃建設(shè)、生態(tài)改善、公共服務(wù)、素質(zhì)提升、綜合改革等方面，每年組織實(shí)施一批示范性強(qiáng)、帶動(dòng)力大的科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，推進(jìn)科技成果和新農(nóng)村發(fā)展建設(shè)緊密結(jié)合。積極按照服務(wù)綜合化、功能多樣化、推廣社會(huì)化的定位，加快探索建立農(nóng)科教、產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)制，加大科技興農(nóng)力度，提升農(nóng)業(yè)科技含量，促進(jìn)現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)發(fā)展。

16、加大人才培育力度。樹立“大教育、大培訓(xùn)”理念，圍繞能力提升，分門類、分專業(yè)、分層次、分結(jié)構(gòu)，分期分批抓好人才的培養(yǎng)，建立人才培養(yǎng)與人才需求相適應(yīng)的動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。加大農(nóng)村黨員干部的培訓(xùn)力度，突出政治理論、政策法規(guī)、業(yè)務(wù)知識(shí)和文化素養(yǎng)等培訓(xùn)內(nèi)容，使不同類別、不同層次、不同職位的干部都能得到較為系統(tǒng)的培訓(xùn)，打造一支學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、實(shí)干型的黨政人才隊(duì)伍。大力實(shí)施新農(nóng)村人才保障工程，推動(dòng)市（縣）區(qū)、鎮(zhèn)、村實(shí)用人才和農(nóng)民教育培訓(xùn)工作，培養(yǎng)一大批適應(yīng)農(nóng)村發(fā)展需要的農(nóng)村基層組織管理人才、農(nóng)村實(shí)用技能人才、農(nóng)村專業(yè)技術(shù)人才，切實(shí)滿足農(nóng)村發(fā)展對人才的需求。

六、完善實(shí)施推進(jìn)機(jī)制，推動(dòng)工作深入開展

17、完善工作例會(huì)制度。市農(nóng)村科學(xué)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組各工作組每季度召開一次工作例會(huì)，并圍繞農(nóng)村改革發(fā)展十大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)工程和現(xiàn)代化新農(nóng)村建設(shè)各項(xiàng)重點(diǎn)工作，每年選定一個(gè)以上主題召開專題推進(jìn)會(huì)，交流各地區(qū)、各相關(guān)部門的工作推進(jìn)情況，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，集體研究推進(jìn)工作，共同解決工作推進(jìn)中存在的問題，大力推動(dòng)農(nóng)村改革發(fā)展和現(xiàn)代化新農(nóng)村建設(shè)各項(xiàng)工作的落實(shí)。

18、完善統(tǒng)籌協(xié)調(diào)制度。市農(nóng)村科學(xué)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組各工作組、市農(nóng)村改革發(fā)展十大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)工程牽頭部門、市現(xiàn)代化新農(nóng)村建設(shè)各項(xiàng)重點(diǎn)工作牽頭部門，及時(shí)通過召開聯(lián)席會(huì)議、聯(lián)合組織推進(jìn)、共同檢查考核等多種形式，探索行之有效的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，強(qiáng)化成員單位之間的相互配合，做好上下左右的有機(jī)銜接，充分發(fā)揮互促互補(bǔ)效應(yīng)，提高推進(jìn)效率，擴(kuò)大綜合效果。

19、完善促進(jìn)創(chuàng)新制度。市農(nóng)村科學(xué)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組各工作組和市各涉農(nóng)部門立足城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、科學(xué)發(fā)展，圍繞規(guī)劃建設(shè)、就業(yè)保障、公共服務(wù)、兩個(gè)置換、組織合作、金融扶持等領(lǐng)域的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，切實(shí)加強(qiáng)研究，加強(qiáng)創(chuàng)新，及時(shí)制定出臺(tái)有助于破解難題的鼓勵(lì)性、優(yōu)惠性、配套性政策措施，切實(shí)為工作開展創(chuàng)造有利條件。注重尊重基層首創(chuàng)精神和探索實(shí)踐，深入總結(jié)、積極推廣基層的成功做法、有益經(jīng)驗(yàn)，鼓勵(lì)和支持基層群眾采取更加靈活的工作措施推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展和現(xiàn)代化新農(nóng)村建設(shè)。

20、完善結(jié)對共建制度。在強(qiáng)化政府自身作為的同時(shí)，積極堅(jiān)持多方合力推進(jìn)的原則，充分發(fā)揮社會(huì)力量共同推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展和現(xiàn)代化新農(nóng)村建設(shè)工作。大力強(qiáng)化部門結(jié)對、村企結(jié)對、村村結(jié)對工作，推進(jìn)市各相關(guān)部門、工商企業(yè)、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村繼續(xù)發(fā)揚(yáng)結(jié)對幫扶薄弱村的優(yōu)良傳統(tǒng)，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展薄弱村加強(qiáng)結(jié)對幫扶，切實(shí)通過扶助困難戶、幫助建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施、幫助農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)等多種方式，幫助薄弱村解決發(fā)展中的實(shí)際困難，推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展和現(xiàn)代化新農(nóng)村建設(shè)。

七、完善督查考核機(jī)制，促進(jìn)工作全面落實(shí)

21、突出督查考核重點(diǎn)。全市農(nóng)村改革發(fā)展和現(xiàn)代化新農(nóng)村建設(shè)工作建立嚴(yán)格的督查考核制度，市農(nóng)村科學(xué)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)對全市的督查考核工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各部門、各地區(qū)的工作任務(wù)和目標(biāo)要求根據(jù)市委、市政府年初全市農(nóng)村工作會(huì)議下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)書和制定的相關(guān)工作意見確定。督查考核要全面察看各市（縣）區(qū)、各部門落實(shí)和執(zhí)行各級(jí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策、完成農(nóng)民增收等重要綜合指標(biāo)、完成農(nóng)村改革發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)、落實(shí)支農(nóng)項(xiàng)目及資金、推進(jìn)“三農(nóng)”工作體系建立等有關(guān)情況。

22、完善督查考核辦法。市農(nóng)村科學(xué)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組、領(lǐng)導(dǎo)小組各工作組、市級(jí)有關(guān)職能部門的督查考核活動(dòng)要圍繞提升推進(jìn)成效，積極靈活采取多種形式。工作督查要實(shí)行綜合和專項(xiàng)、定期和不定期相結(jié)合。農(nóng)村科學(xué)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其各工作組的專項(xiàng)督查活動(dòng)每半年分別至少進(jìn)行一次，督查中要深入開展“三查三看三比”活動(dòng)。工作考核要堅(jiān)持平時(shí)跟蹤問效、季度進(jìn)度檢查、年末綜合評定相結(jié)合。切實(shí)通過有力的督查考核活動(dòng)，促進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展和現(xiàn)代化新農(nóng)村建設(shè)工作組織到位、責(zé)任到位、措施到位，推進(jìn)目標(biāo)全面完成。

23、公開督查考核結(jié)果。全市農(nóng)村改革發(fā)展和現(xiàn)代化新農(nóng)村建設(shè)工作督查情況將定期通過全市現(xiàn)代化新農(nóng)村建設(shè)工作簡報(bào)公布。全市農(nóng)村改革發(fā)展和現(xiàn)代化新農(nóng)村建設(shè)年度考核結(jié)果通過地區(qū)（部門）自評、地區(qū)（部門）互評、群眾測評等方式綜合確定后，由領(lǐng)導(dǎo)小組排定名次，按時(shí)向社會(huì)進(jìn)行公布，接受廣大群眾監(jiān)督評議?？己私Y(jié)果同時(shí)上報(bào)市委、市政府和市人大，作為部門評優(yōu)獎(jiǎng)勵(lì)的重要標(biāo)準(zhǔn)和領(lǐng)導(dǎo)考核任用的重要依據(jù)。

八、完善獎(jiǎng)勵(lì)問責(zé)機(jī)制，充分激發(fā)工作動(dòng)力

24、健全相關(guān)制度。進(jìn)一步建立完善農(nóng)村工作干部選配制度，切實(shí)抓好各級(jí)黨委、政府和相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)班子中熟悉農(nóng)村工作干部的選拔配備，十分注重從農(nóng)村基層選拔優(yōu)秀干部充實(shí)各級(jí)黨政機(jī)關(guān)，建立熟悉農(nóng)村工作的干部人才資源庫，為推動(dòng)農(nóng)村科學(xué)發(fā)展提供重要政治和組織保證。加緊完善從優(yōu)秀村干部中考錄公務(wù)員和選任鎮(zhèn)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的激勵(lì)制度，鼓勵(lì)黨政機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位年輕同志到村幫助工作，引導(dǎo)高校畢業(yè)生到村任職。

農(nóng)村改革的起點(diǎn)范文第3篇

關(guān)鍵詞:公共服務(wù);均等化;城鄉(xiāng)統(tǒng)籌;突破口

中圖分類號(hào):F291.3文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A文章編號(hào):1673-291X(2009)24-0155-02

一、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的歷史依據(jù)與現(xiàn)實(shí)要求

1.城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展是改革、發(fā)展、穩(wěn)定三者關(guān)系的妥善處理在當(dāng)前階段面臨新形勢的新要求。三十年前起步的農(nóng)村改革,使我國廣大農(nóng)村的面貌發(fā)生了歷史性巨變。僅就農(nóng)民收入一項(xiàng)就能說明這三十年來農(nóng)村改革的成就:農(nóng)民收入由剛實(shí)行改革開放的1980年的191元增加到2007年的4 140元,增長了近21倍[1]。但中國農(nóng)村的改革發(fā)展仍然面臨不少挑戰(zhàn)和問題:城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)矛盾仍然突出,無法適應(yīng)構(gòu)建統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局的緊迫要求;農(nóng)業(yè)發(fā)展方式依然粗放,保持農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的難度加大;農(nóng)民持續(xù)增收的機(jī)制仍未完全建立,城鄉(xiāng)居民收入差距進(jìn)一步擴(kuò)大……這一切把農(nóng)村改革重新提上日程。

全面建設(shè)小康社會(huì)必然是一個(gè)“共同富?！钡纳鐣?huì),是廣大農(nóng)民與城鎮(zhèn)居民一起享受改革開放成果的社會(huì),是工農(nóng)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展、城鄉(xiāng)居民收入差距縮小的社會(huì),是城鄉(xiāng)打破封閉、隔離走向融合的社會(huì)。只有統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,才能實(shí)現(xiàn)真正的全面小康社會(huì)。特別是當(dāng)中國工業(yè)逐步進(jìn)入現(xiàn)代化之后,我們的農(nóng)業(yè)仍然停留在“傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)”的水平上,農(nóng)民增收緩慢而滯后。這種不平衡的發(fā)展,致使經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)增長受到了制約。擁有13億多人口的中國應(yīng)該是一個(gè)巨大的市場,但是我們市場消費(fèi)能力卻很低,因?yàn)檎既珖側(cè)丝?/3強(qiáng)的農(nóng)民由于增收緩慢及保障水平落后而“不敢消費(fèi)”。以至于我們生產(chǎn)的東西基本上是出口,GDP的增長里面出口所占的比重達(dá)到了37.57%(2007年),這種狀況是一種不太安全(不穩(wěn)定的)的發(fā)展,一旦出口受阻,很多問題隨之而來。

2.城鄉(xiāng)統(tǒng)籌:城鄉(xiāng)差距拉大的嚴(yán)峻現(xiàn)實(shí)要求。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展就是要求城與鄉(xiāng)、工與農(nóng)協(xié)調(diào)發(fā)展,不是以犧牲農(nóng)村、農(nóng)業(yè)的發(fā)展來換取城市、工業(yè)的發(fā)展,城市居民與農(nóng)村居民在保證效率的前提下,最大限度享受國家的福利(文化、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障等),這是公平正義的社會(huì)的現(xiàn)實(shí)要求,也是和諧社會(huì)的應(yīng)有之義。而現(xiàn)實(shí)是,改革開放三十年來,我們發(fā)現(xiàn)這種“協(xié)調(diào)”發(fā)展的理想似乎成了越來越遠(yuǎn)去的夢想,有越來越多的證據(jù)表明,在中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的過程中,城鄉(xiāng)差距并沒有隨著經(jīng)濟(jì)增長而縮小,反而比改革之初的差距還增大了,并且這種差距拉大的變化趨勢還在延續(xù)(王德文、蔡,2003)。學(xué)者王德文根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù),從城鄉(xiāng)收入水平、消費(fèi)支出、消費(fèi)水平這三個(gè)衡量城鄉(xiāng)差距的指標(biāo)進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)對比,發(fā)現(xiàn)從1978―2003年,按名義價(jià)格計(jì)算的城鄉(xiāng)消費(fèi)水平、消費(fèi)支出和收入水平的差距程度分別由原來1978年的2.9∶1、2.7∶1、2.6∶1上升到2003年的3.6∶1、3.4∶1、3.2∶1,三個(gè)不同的指標(biāo)統(tǒng)計(jì)結(jié)果表明,“城鄉(xiāng)差距程度已越過了改革初始水平”。

公共服務(wù)的缺失,使城鄉(xiāng)發(fā)展不在同一個(gè)起跑線上。長期以來城鄉(xiāng)“二元分治”的格局,使農(nóng)村在基本公共服務(wù)方面遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于城市。以醫(yī)療和教育為例,2004年,城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生資源之比值為7.4∶1,城鄉(xiāng)小學(xué)生人均財(cái)政支出比值為3.0∶1[2]。醫(yī)療衛(wèi)生條件的落后,加上農(nóng)民看病難、看病貴,再加上農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)制度(新農(nóng)合)尚未健全與完善,農(nóng)民因病致貧、因病返貧的情況比較普遍;而教育是提高農(nóng)民素質(zhì)與農(nóng)業(yè)技能的關(guān)鍵,它的落后則使農(nóng)村、農(nóng)業(yè)難以走出長期以來的困境。

二、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的諸多路徑及其共同性

1.統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展路徑的多樣性。怎樣統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,這既是理論上有待解決的問題,也是實(shí)踐中碰到的現(xiàn)實(shí)問題。關(guān)于這個(gè)問題,學(xué)者們?nèi)收咭娙?智者見智,從不同的角度提出了諸多見解,歸納起來,大致有以下幾種觀點(diǎn):(1)主張從體制上去統(tǒng)籌,即打破城鄉(xiāng)“二元分治”結(jié)構(gòu)性體制,建立起統(tǒng)一的戶籍制度、勞動(dòng)就業(yè)制度、社會(huì)保障制度、教育制度等;(2)主張從產(chǎn)業(yè)上進(jìn)行統(tǒng)籌,即建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系,調(diào)整農(nóng)村工業(yè)布局和發(fā)展戰(zhàn)略,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)工農(nóng)業(yè)的協(xié)調(diào)統(tǒng)一;(3)主張從資源和生產(chǎn)要素上進(jìn)行統(tǒng)籌包括資本、土地、勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素;(4)主張城鄉(xiāng)統(tǒng)籌在于推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè),通過轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力來縮小城鄉(xiāng)差距;(5)主張通過統(tǒng)籌公共財(cái)政支出,加大農(nóng)村公共服務(wù)的投入,從而提高農(nóng)村生產(chǎn)、生活的水平,使城鄉(xiāng)居于起點(diǎn)差不多的平臺(tái),有利于城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。

2.統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展同一性。提出城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展,本身就是承認(rèn)城鄉(xiāng)目前發(fā)展的不平衡性,承認(rèn)目前的“城鄉(xiāng)有別”。那么,出發(fā)點(diǎn)就是一致的:城鄉(xiāng)發(fā)展起點(diǎn)與機(jī)會(huì)的不平等。由于城鄉(xiāng)這種不平衡體現(xiàn)在城市因工業(yè)的優(yōu)勢、城鎮(zhèn)化過程中國家政策(如財(cái)政)的優(yōu)先照顧而率先發(fā)展,以及這些因素反過來進(jìn)一步使人力資源、資本、科技等向城市的聚合而產(chǎn)生的合力效應(yīng)使城市加速發(fā)展,從而把農(nóng)村遠(yuǎn)遠(yuǎn)地甩在了后面。

三、現(xiàn)階段城鄉(xiāng)統(tǒng)籌路徑的共同指向――城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化

1.城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化可以促進(jìn)工農(nóng)業(yè)之間的協(xié)調(diào)發(fā)展,進(jìn)而促進(jìn)全國經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。通過加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)的投入,從而為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的長足進(jìn)展注入了強(qiáng)勁動(dòng)力。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等,需要政府大力增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施的興建和改擴(kuò)建。從一些發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)來看,這個(gè)措施已經(jīng)成為提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和經(jīng)濟(jì)效益的不可或缺方式。韓國在20世紀(jì)70年代也曾經(jīng)發(fā)起了一場轟轟烈烈的“新村運(yùn)動(dòng)”,通過這一運(yùn)動(dòng)使農(nóng)村面貌煥然一新,農(nóng)民收入顯著增加,農(nóng)民人均收入由1970年的只占工資收入者的67%上升到1977年的102%[3],而這主要得益于韓國政府增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的舉措,包括道路興建與擴(kuò)展、修筑小規(guī)模灌溉工程和水壩、水塘和排灌渠等。而日本農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平很高,而這也主要得益于日本政府對農(nóng)業(yè)的支持,日本政府通過各種渠道用于農(nóng)業(yè)的投資高達(dá)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的15倍之多,是發(fā)達(dá)國家中支持力度最高的。這些投入大部分用于土地改良、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等上面去了。

2.城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化有助于實(shí)現(xiàn)真正意義的社會(huì)公平。長期以來,在中國城鄉(xiāng)“二元分治”使城市居民與農(nóng)村居民“同民不同命”,大家都是社會(huì)主義的公民,卻由于農(nóng)村各項(xiàng)社會(huì)保障機(jī)制包括最低生活保障、基礎(chǔ)教育、公共衛(wèi)生和醫(yī)療保障、養(yǎng)老、失業(yè)、生育等社會(huì)保險(xiǎn)、各項(xiàng)社會(huì)救助等社會(huì)福利制度的缺失或者不完善而使農(nóng)民沒有享受到與市民應(yīng)有的同等待遇。如果說以前我們是因?yàn)榻?jīng)濟(jì)落后,國家沒有實(shí)力做到全民統(tǒng)一的社會(huì)福利保障,但是改革開放三十年后的今天,綜合國力已大大增強(qiáng)的中國,已經(jīng)完全有實(shí)力可以做到,如果這時(shí)我們不去做,那么我們可能會(huì)重蹈現(xiàn)代西方國家的老路――經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)了,但社會(huì)公正的矛盾加劇了,新的貧困不斷涌現(xiàn),由此所引發(fā)的社會(huì)問題令人擔(dān)憂。事實(shí)上,經(jīng)過這三十年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,我們的社會(huì)差距已經(jīng)進(jìn)入世界的前列。發(fā)展與社會(huì)公正問題已經(jīng)到了非得解決的一個(gè)歷史時(shí)期。值得欣慰的是,我們代表著最廣大人民利益的黨已經(jīng)充分認(rèn)識(shí)到了這一問題,并在十六大提出了要“關(guān)注民生問題”,要讓公共財(cái)政的陽光照射到更多的老百姓上。在剛剛結(jié)束的十七屆三中全會(huì)上,我們黨明確提出“擴(kuò)大公共財(cái)政覆蓋農(nóng)村范圍,發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)”,我們有理由相信,隨著公共財(cái)政在社會(huì)民生上的擴(kuò)大支出,必將伴隨著城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化的有力推進(jìn)。

3.城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化有利于城鄉(xiāng)資源的合理配置,為實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化鋪平道路。農(nóng)業(yè)、農(nóng)村要發(fā)展,離不開資源的支持。在過去,我們是“優(yōu)先”發(fā)展工業(yè),資源集中用于發(fā)展工業(yè);到后來,由于工業(yè)的性質(zhì)所決定的資本的積累和技術(shù)的進(jìn)步速度遠(yuǎn)大于農(nóng)業(yè),從而擴(kuò)大了與農(nóng)業(yè)的差距,從而城鄉(xiāng)的差距被不斷拉大。而城市的優(yōu)勢一旦被“展示”出來,它就像一塊磁鐵,把資金、人力、科技等資源不斷地吸附在它身上,正如馬克思所指出的“城市本身表明了人口、生產(chǎn)工具、資本、享樂和需求的集中”[4],從而使城市創(chuàng)造出更高的勞動(dòng)生產(chǎn)率和更大的生產(chǎn)力。這些資源的集中反過來又進(jìn)一步提升了城市的發(fā)展,鄉(xiāng)村則更顯得落后了。可見,這是一個(gè)按經(jīng)濟(jì)規(guī)律自然的循環(huán)。

我們城鄉(xiāng)統(tǒng)籌正是想打破這種“循環(huán)”,而不是打破“規(guī)律”,因?yàn)橐?guī)律是打不破的。在當(dāng)前我們社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的前提條件下,資源是按效率、競爭的原則根據(jù)“無形的手”來進(jìn)行基礎(chǔ)性的配置的。如果我們?nèi)斡墒袌鲆?guī)律這只“無形的手”來調(diào)配資源,顯然無法扭轉(zhuǎn)當(dāng)前城鄉(xiāng)的差距拉大的趨勢。但是,我們卻可以通過“有形的手”讓資源按“無形的手”來指揮和調(diào)配,讓資源重新在農(nóng)業(yè)、農(nóng)村進(jìn)行合理的“流入”,從而讓農(nóng)業(yè)也能像工業(yè)那樣在資源的支持下不斷創(chuàng)造更高的生產(chǎn)率,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷地發(fā)展,縮小與城市的差距。這只“有形的手”主要就要靠政府的統(tǒng)籌。

參考文獻(xiàn):

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農(nóng)村改革的起點(diǎn)范文第4篇

一元復(fù)始，萬象更新。值此2016年元旦佳節(jié)，盱眙農(nóng)商行祝全縣人民新年快樂，闔家幸福！

2015年，在省聯(lián)社和縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在各級(jí)監(jiān)管部門的科學(xué)監(jiān)管下，盱眙農(nóng)商行新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全體員工，科學(xué)研判經(jīng)濟(jì)金融形勢，順應(yīng)新常態(tài)，打造新優(yōu)勢，堅(jiān)持以支農(nóng)服務(wù)為宗旨，以風(fēng)險(xiǎn)防控為保障，以“轉(zhuǎn)型提質(zhì)”為路徑，不斷加快金融服務(wù)、內(nèi)控管理、增長方式等方面的轉(zhuǎn)型，各項(xiàng)工作取得了新進(jìn)展新突破新業(yè)績。

各項(xiàng)存款突破100億元大關(guān)，余額達(dá)到了100.1億元，這是繼2012年4月改制成立農(nóng)商行后盱眙農(nóng)村金融改革發(fā)展史上的又一個(gè)里程碑。各項(xiàng)貸款余額達(dá)91.43億元，比年初增加13.5億元，增幅17.32%。存、貸款份額均超過40%。存貸業(yè)務(wù)發(fā)展持續(xù)領(lǐng)跑全縣。

深入推進(jìn)“陽光信貸”標(biāo)準(zhǔn)化工程建設(shè)，進(jìn)一步提升農(nóng)戶貸款覆蓋面。借助移動(dòng)銀行平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了上門為廣大農(nóng)戶辦理貸款和電子銀行業(yè)務(wù)。突出支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，激活農(nóng)村市場，推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展。創(chuàng)新農(nóng)村新型信貸擔(dān)保機(jī)制，提高農(nóng)戶貸款可獲得率，增強(qiáng)支農(nóng)時(shí)效。銀政共擔(dān)，創(chuàng)新小微企業(yè)轉(zhuǎn)貸方式，為企業(yè)減負(fù)加力。團(tuán)銀合作，打造“心連心青年創(chuàng)業(yè)貸”，助推大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新。開發(fā)支農(nóng)新產(chǎn)品，實(shí)施惠民“心”服務(wù)，奏響支農(nóng)惠民最強(qiáng)音。

打造“金融便民服務(wù)到村”品牌，幫助更多的農(nóng)戶享受城里人的金融服務(wù)。建成農(nóng)村金融綜合服務(wù)站253個(gè)，實(shí)現(xiàn)了廣大農(nóng)戶足不出村就能小額取現(xiàn)、轉(zhuǎn)賬匯款、日常購物及生活繳費(fèi)的愿望，提升了金融公眾服務(wù)質(zhì)效。不斷完善“都梁惠民卡”和社?？üδ?，大力建設(shè)盱眙市民卡。外匯業(yè)務(wù)上線運(yùn)營一年整，積極支持外向型經(jīng)濟(jì)。普惠金融惠民生的服務(wù)能力進(jìn)一步提升。

農(nóng)村改革的起點(diǎn)范文第5篇

關(guān)鍵詞：村級(jí)經(jīng)濟(jì)、城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化、以人為本、增收長效新機(jī)制

中圖分類號(hào)：F291.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

近年來，吳中區(qū)木瀆鎮(zhèn)按照科學(xué)發(fā)展觀要求，全面深化農(nóng)村改革，大力發(fā)展村級(jí)經(jīng)濟(jì)。目前全鎮(zhèn)組建10家社區(qū)股份合作社、9家物業(yè)股份合作社和1家鎮(zhèn)級(jí)惠民股份合作總社。2010年，全鎮(zhèn)完成地方一般預(yù)算收入7.4億元，村級(jí)年穩(wěn)定收入達(dá)1.02億元，有6個(gè)村超1000萬元，最高的天平村達(dá)2600萬元，農(nóng)民人均純收入達(dá)15292元，初步構(gòu)建了農(nóng)民增收長效機(jī)制，著力推進(jìn)了城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。我們的做法是：

一、科學(xué)統(tǒng)籌，構(gòu)建城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展新優(yōu)勢

木瀆鎮(zhèn)10個(gè)村（社區(qū)）由于所處地域、資源和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)不同，因此在新一輪改革發(fā)展中的條件、速度和潛力等存在較大的差距。為此，鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府審時(shí)度勢，提出了“打破村域謀發(fā)展”、“跳出本村求發(fā)展”、“鎮(zhèn)村聯(lián)動(dòng)齊發(fā)展”的思路，以“四大統(tǒng)籌”為抓手，全面推進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展。一是統(tǒng)籌規(guī)劃。在原來規(guī)劃的基礎(chǔ)上，又進(jìn)行了全鎮(zhèn)控制性詳規(guī)編制。在規(guī)劃中堅(jiān)持鎮(zhèn)村資源統(tǒng)一規(guī)劃、優(yōu)質(zhì)資源統(tǒng)一開發(fā)，并要求各村把優(yōu)勢地段、優(yōu)勢地塊、優(yōu)勢項(xiàng)目的體量做大、體形做美、檔次做高、環(huán)境做優(yōu)，確保土地利用和項(xiàng)目產(chǎn)出高效。在鎮(zhèn)工業(yè)園內(nèi)規(guī)劃村級(jí)工業(yè)小區(qū)，徹底解決村村辦廠且檔次低、規(guī)模小和資源浪費(fèi)等狀況。在全鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)五大商圈和五大市場，在輕軌站點(diǎn)周邊高起點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)三產(chǎn)服務(wù)業(yè)，在藏書地區(qū)全面規(guī)劃建設(shè)生態(tài)休閑旅游業(yè)。二是統(tǒng)籌資金。發(fā)展三產(chǎn)項(xiàng)目投入資金多。針對這一問題，鎮(zhèn)黨委、政府會(huì)同各村重點(diǎn)在整合五塊資金上下功夫：第一塊是整合村級(jí)自籌資金；第二塊是引導(dǎo)農(nóng)民投資入股；第三塊是合理利用征地補(bǔ)償金；第四塊是統(tǒng)籌銀行融資；第五塊是統(tǒng)一利用鎮(zhèn)惠民股份公司入股資金。例如，建筑面積達(dá)17萬平方米的中山商業(yè)廣場由西跨塘村、靈巖村、鎮(zhèn)惠民股份合作社聯(lián)合開發(fā)，規(guī)劃建造10多層的商貿(mào)和寫字樓，通過統(tǒng)籌有效解決了項(xiàng)目建設(shè)的資金問題。三是統(tǒng)籌宣傳招商。鎮(zhèn)村兩級(jí)三產(chǎn)項(xiàng)目基本分布在五大商圈、五大市場內(nèi)。為此，全鎮(zhèn)人統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，集中宣傳。全鎮(zhèn)編印了鎮(zhèn)村一體的招商資料，全面打出蘇州西南商貿(mào)中心的牌子，整體包裝和推介。同時(shí)，每年舉辦“商業(yè)房產(chǎn)和住宅房產(chǎn)交易會(huì)”、“蘇州汽車節(jié)”、“中國羊肉美食節(jié)”、“旅游節(jié)”等節(jié)慶活動(dòng)，以節(jié)造勢，擴(kuò)大宣傳，打造知名商貿(mào)品牌，推動(dòng)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。目前村級(jí)二產(chǎn)、三產(chǎn)用房招商率達(dá)到100%。四是統(tǒng)籌管理。對開發(fā)區(qū)和各大商圈、市場進(jìn)行統(tǒng)一的管理和服務(wù)。科學(xué)合理設(shè)置社區(qū)警務(wù)、醫(yī)療網(wǎng)點(diǎn)、集宿中心、公交站點(diǎn)；組織專門隊(duì)伍，對小區(qū)、商圈、市場的保安、保潔、垃圾清運(yùn)、廠房維修、招工、上崗培訓(xùn)、業(yè)務(wù)咨詢等進(jìn)行統(tǒng)一管理；配合做好企業(yè)、項(xiàng)目證照辦理、融資、財(cái)務(wù)等工作。通過統(tǒng)籌管理，大大節(jié)省了各村管理開支，降低了經(jīng)濟(jì)運(yùn)行成本，有效促進(jìn)了村級(jí)經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展。

二、以人為本，構(gòu)建農(nóng)民增收長效新機(jī)制

推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的根本目的是促進(jìn)農(nóng)村增收。為此，我們創(chuàng)新思路，深化改革，有力推動(dòng)強(qiáng)村與富民良性互動(dòng)。一是全部資產(chǎn)量化給農(nóng)民，增加農(nóng)民轉(zhuǎn)移性收入。2001年，我鎮(zhèn)成立了全市首家社區(qū)股份合作社――木瀆金星社區(qū)股份合作社。至今，全鎮(zhèn)組建社區(qū)資產(chǎn)股份合作社10家，量化村級(jí)經(jīng)營性資產(chǎn)總額6.37億元，其中農(nóng)民個(gè)人股總額5.8億元，占總股本金的91%。10家社區(qū)股份合作社建造標(biāo)準(zhǔn)廠房、集宿樓及綜合用房面積64.4萬平方米，年租金收入7000萬元，2008年，全鎮(zhèn)農(nóng)民股紅分配總額達(dá)2380萬元，每戶分紅達(dá)3220元，分紅最高的金星社區(qū)戶均超1.6萬元。二是優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目推薦給農(nóng)民，增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入。全鎮(zhèn)拿出優(yōu)質(zhì)地段、選擇優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目推薦給農(nóng)民投資入股組建物業(yè)股份合作社，并堅(jiān)持先招商后開工，確保投資無風(fēng)險(xiǎn)、高回報(bào)。2008年，處于全鎮(zhèn)商業(yè)中心的天平村天靈物業(yè)股份3.8萬平方香港街商業(yè)廣場、新華物業(yè)股份3.7萬平方米奧瑪爾國際時(shí)代廣場等優(yōu)質(zhì)三產(chǎn)項(xiàng)目均已開業(yè)，年租金收入均達(dá)1000萬元以上。這些項(xiàng)目都是農(nóng)民投資入股的重大項(xiàng)目。目前，全鎮(zhèn)各村建有三產(chǎn)用房近30萬平方米，其中，2008年新建面積達(dá)18.2萬平方米。三是惠民合作社送股給農(nóng)民，保障農(nóng)民資產(chǎn)性收入。在大發(fā)展、大拆遷的形勢下，如何處理好拆遷工作和維護(hù)農(nóng)民權(quán)益關(guān)系是擺在黨委、政府面前的一項(xiàng)重要課題。為此，全鎮(zhèn)組建了由拆遷戶參與的鎮(zhèn)級(jí)惠民股份合作總社，拆遷戶每戶拿出8萬元入股，鎮(zhèn)政府增資配股給農(nóng)民，每戶配足100平方米左右商業(yè)用房或成套居住出租房，實(shí)行統(tǒng)一招租、統(tǒng)一管理，土地性質(zhì)屬集體所有，收益歸出資入股動(dòng)遷戶，年租金收入每戶不低于2萬元，并且有繼承權(quán)。這一舉措有效保障了拆遷戶利益，確保農(nóng)民收入持續(xù)增長。

三、強(qiáng)化投入，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體基礎(chǔ)設(shè)施新格局

木瀆鎮(zhèn)按照蘇州市總體規(guī)劃，全面推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)一體化建設(shè)。全鎮(zhèn)每年用于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)的投入超1億元。一是城鄉(xiāng)道路。全鎮(zhèn)形成“六橫五縱”為主干道的道路網(wǎng)，城鄉(xiāng)道路密布，所有主干道、區(qū)間道路實(shí)施“硬化”、“綠化”、“美化”、“亮化”工程。二是城鄉(xiāng)交通。除了市、區(qū)公交直達(dá)線路外，木瀆鎮(zhèn)組建了鎮(zhèn)級(jí)公交分公司，開通了661路、662路、663路、665路四條環(huán)鎮(zhèn)公交線路，鎮(zhèn)級(jí)公交基本通達(dá)全部自然村，大大方便了農(nóng)村居民的出行。三是環(huán)境建設(shè)。建有村級(jí)小公園、農(nóng)村環(huán)境示范村、示范小區(qū)達(dá)50個(gè)，白象灣生態(tài)村建設(shè)、范家場老村改造等都彰顯了江南水鄉(xiāng)農(nóng)居特色。農(nóng)村生活污水全部進(jìn)入污水管網(wǎng)，分片區(qū)建有垃圾壓縮中轉(zhuǎn)站，垃圾處理全鎮(zhèn)一體化。四是社區(qū)服務(wù)。各村都按標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)了社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，基本做到小病不出村；都建有2000平方米以上的社區(qū)服務(wù)中心，做到事情村里辦。五是農(nóng)村治安。各村均建立城管中隊(duì)，由鎮(zhèn)城管大隊(duì)統(tǒng)一管理，24小時(shí)治安巡邏，確保城鄉(xiāng)治安穩(wěn)定。