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關(guān)鍵詞:女職工;用工單位;勞動(dòng)保護(hù)
2012年4月28《女職工勞動(dòng)保護(hù)特別規(guī)定》正式實(shí)施。這是我國(guó)女職工勞動(dòng)保護(hù)工作歷史上的一件大事,具有里程碑式的意義。中國(guó)有一億多女職工,她們的勞動(dòng)保護(hù)工作不僅聯(lián)系著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,影響著社會(huì)的穩(wěn)定,還與國(guó)家未來(lái)人口素質(zhì)的提升息息相關(guān)。它是經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)的安全保障,是推進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展的不竭動(dòng)力,是社會(huì)文明的重要標(biāo)志。
近年來(lái),我國(guó)女職工勞動(dòng)保護(hù)工作在整體上取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步,但在某些方面,仍舊存在著許多不容樂(lè)觀的問(wèn)題。第一,不同行業(yè)之間,女職工勞動(dòng)保護(hù)工作開展的水平參差不齊。國(guó)有企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位在女職勞動(dòng)保護(hù)方面的工作成績(jī)卓著。女工組織健全,勞動(dòng)合同簽訂和履行都較為規(guī)范。而非公有制經(jīng)濟(jì)企業(yè),簽署勞動(dòng)合同條款時(shí),多數(shù)是重義務(wù)輕權(quán)利,在涉及女職工特殊勞動(dòng)保護(hù)的內(nèi)容常常輕描淡寫,甚至只字不提;第二,用工單位為了規(guī)避責(zé)任,不愿與女職工簽訂勞動(dòng)合同或者即使簽訂了勞動(dòng)合同,也不依法認(rèn)真履行。拒招或者變相婉拒女性求職者應(yīng)聘。一些投機(jī)企業(yè)在制定招聘要求時(shí),有意規(guī)避女求職者的生育年齡階段,推卸原本對(duì)女工特殊保護(hù)的應(yīng)盡職責(zé);第三,女職工薪酬低,勞動(dòng)工時(shí)長(zhǎng),用工單位經(jīng)常強(qiáng)迫女職工長(zhǎng)期超時(shí)、超負(fù)荷生產(chǎn),千方百計(jì)克扣加班費(fèi)。不嚴(yán)格依法對(duì)孕、產(chǎn)期女職工給予應(yīng)有的照顧,孕、產(chǎn)期工資明顯“縮水”,產(chǎn)假時(shí)間被打折扣、患病女職工藥費(fèi)得不到報(bào)銷等等問(wèn)題;四,女職工人身權(quán)利受到侵犯,人格缺乏保障,工作少有疏漏,除去經(jīng)濟(jì)處罰以外,還可能遭遇冷暴力、人身攻擊甚至毆打謾罵。女職工被扣押證件、搜身、翻包、下跪等事件屢見報(bào)端。
當(dāng)前我國(guó)女職工勞動(dòng)保護(hù)工作出現(xiàn)的這些問(wèn)題,究其原因,我認(rèn)為主要來(lái)自如下幾個(gè)方面:首先,用工單位決策層的認(rèn)識(shí)不到位。雇主對(duì)女職工的合法權(quán)益缺少應(yīng)有的重視, 唯利是圖,鼠目寸光,不關(guān)心女職工生產(chǎn)安全和身心健康,把用于女職工勞動(dòng)保護(hù)上的投入視作“浪費(fèi)”。這種錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)是導(dǎo)致許多非公有制企業(yè),肆意踐踏女職工基本權(quán)益的罪魁禍?zhǔn)?;其次,女職工文化水平低,維權(quán)意識(shí)差。為數(shù)不少的女職工自身法律意識(shí)淡漠,根本不知道自身?yè)碛心男┨厥鈾?quán)益,對(duì)她們來(lái)說(shuō),維權(quán)根本就無(wú)從談起,當(dāng)自身的權(quán)益被侵犯時(shí),她們還蒙在鼓里,渾然不知;一些一知半解的女工,在主張自身權(quán)利的時(shí)候,誤打誤撞,申訴之路也是異??部?,充滿艱辛;還有一些女工盡管受過(guò)較好的教育,對(duì)已有的相關(guān)法律法規(guī)也心知肚明,但是因?yàn)榧蓱剚G失飯碗,而不得不忍氣吞聲;最后,政府有關(guān)部門和各用工單位的女工組織對(duì)侵犯女工權(quán)益的行為監(jiān)管不到位、懲罰力度不夠,缺乏應(yīng)有的震懾力,企業(yè)違法成本過(guò)低。用人單位內(nèi)部的監(jiān)管形同虛設(shè),外部監(jiān)管的勞動(dòng)、安監(jiān)、婦聯(lián)等相關(guān)部門又執(zhí)法不力。工會(huì)女工組織在用人單位沒(méi)有獨(dú)立身份和地位,受制于企業(yè),不具有權(quán)威, 解決此類問(wèn)題一貫是采用小心翼翼協(xié)商的做法,地位不對(duì)等,收效甚微。
基于以上的分析, 筆者嘗試對(duì)我國(guó)女職工勞動(dòng)保護(hù)工作的未來(lái)發(fā)展提出一下對(duì)策:第一,大力加強(qiáng)女職工勞動(dòng)保護(hù)相關(guān)法律、法規(guī)的宣傳力度,開展各種形式的法制教育。一方面,可以使相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)一步深入民心,家喻戶曉。讓女職工對(duì)自己擁有的合法權(quán)益耳熟能詳,爛熟于心,并敢于拿起法律武器捍衛(wèi)自己的尊嚴(yán)和權(quán)利。另一方面,又能讓用人單位的管理者知法、懂法、守法,認(rèn)真貫徹、切實(shí)履行有關(guān)的法律法規(guī)規(guī)定的職責(zé)。呼吁地方政府在制定《女職工勞動(dòng)保護(hù)特別規(guī)定》實(shí)施細(xì)則時(shí),為有效規(guī)范約束企業(yè)的用工行為,擯除性別歧視,在全面性和可操作性上做更深入的考量。讓全社會(huì)認(rèn)識(shí)到女職工勞動(dòng)保護(hù)的重大意義;第二,大力弘揚(yáng)女工奉獻(xiàn)精神,讓尊重勞動(dòng)、關(guān)愛女性成為風(fēng)尚,將女職工用工單位生育津貼補(bǔ)償落到實(shí)處。徹底改變一些企業(yè)把招聘女工視作“性別虧損”的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí),真正地把保障女職工人權(quán)的工作落到實(shí)處。盡量明確女職工勞動(dòng)保護(hù)組織的崗位責(zé)任與工作內(nèi)容,杜絕推諉、扯皮、踢皮球現(xiàn)象的滋生。力求用人單位在勞動(dòng)合同相應(yīng)條款中作出承諾:同工同酬、不得隨意安排《規(guī)定》禁忌的工作;第三,盡快加強(qiáng)非公有制用工單位女工組織建設(shè), 逐步確立該組織在企業(yè)中的獨(dú)立地位,讓女工組織在事關(guān)女職工重大權(quán)益問(wèn)題上不再仰人鼻息、看企業(yè)臉色,真正發(fā)揮出應(yīng)有的作用——為女工代言。建立女工勞動(dòng)保護(hù)工作長(zhǎng)效機(jī)制,加強(qiáng)女職工勞動(dòng)保護(hù)工作者的自身建設(shè),轉(zhuǎn)變女工工作漫不經(jīng)心的舊有作風(fēng),努力提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作水平。第四,建立女職工培訓(xùn)制度并逐步鞏固、完善,倡導(dǎo)女職工積極參加進(jìn)修,為自身充電,幫助她們確立終身學(xué)習(xí)的人生理念,學(xué)會(huì)利用先進(jìn)的科技和網(wǎng)絡(luò)資源更新知識(shí),提升技能,增強(qiáng)本領(lǐng),全面提高就業(yè)能力;第五,女職工勞動(dòng)保護(hù)工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,需要政策、法律法規(guī)以及全社會(huì)的鼎立支持。要隨著中國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程的不斷發(fā)展修改、完善與之配套的法律法規(guī)。努力實(shí)現(xiàn)醫(yī)療保險(xiǎn)制度、生育保險(xiǎn)制度與女工勞動(dòng)保護(hù)相關(guān)制度無(wú)縫對(duì)接。同時(shí),建立健全監(jiān)管機(jī)制和社會(huì)化維權(quán)機(jī)制,探索群眾性法律監(jiān)管的方式,成立相應(yīng)的組織或監(jiān)管團(tuán)體,與現(xiàn)行的司法、行政、輿論等多種監(jiān)督方式互相配合、補(bǔ)充。女職工勞動(dòng)保護(hù)工作的完善,不該是標(biāo)語(yǔ)式的概念,而是要體充分現(xiàn)時(shí)代特征,與國(guó)際接軌,努力使我國(guó)女職工勞動(dòng)保護(hù)工作的水平與我們社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)大國(guó)的地位相適應(yīng)。
“十二五”規(guī)劃的穩(wěn)步實(shí)施,為女職工勞動(dòng)保護(hù)工作提供了前所未有的嶄新機(jī)遇,同時(shí)也對(duì)工會(huì)女工組織的工作提出更高的要求。讓我們共襄盛舉,眾志成城,在全面構(gòu)建和諧社會(huì),深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀的偉大征程中,將我國(guó)女職工勞動(dòng)保護(hù)工作推上更高的臺(tái)階。
參考文獻(xiàn):
[關(guān)鍵詞] 肥城市;新生代女性農(nóng)民工;勞動(dòng)保護(hù)
[中圖分類號(hào)] F232.6 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A
Problems for Protecting the Rights and Interests of Labor of Female Migrant Workers of the New Generation in Feicheng, Shandong Province
FAN Mei, DENG Yonghui
Abstract: The study takes both questionnaire and interview methods to investigate the current situation of the rights and interests of labor of female migrant workers of the new generation in Feicheng, Shandong province. It is found that there are problems such as low labor contract signing rate, long work hours, hidden risks in the labor environment, and lack of protection of the special periods of female workers. To improve the situation, the study puts forward suggestions, including giving full play to labor security supervision teams and labor unions, employers taking the corporate responsibility, raising the female workers' right-protection awareness, and improving the labor skills of the workers.
Key words: Feicheng, female migrant workers of new generation, labor protection
當(dāng)前,山東省肥城市各農(nóng)村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)村戶籍人口不斷向肥城市區(qū)內(nèi)流動(dòng),形成了規(guī)模化的農(nóng)民工群體,占肥城市內(nèi)全體農(nóng)民工40%的女性農(nóng)民工普遍就業(yè)于制造業(yè)、批發(fā)零售業(yè)、餐飲業(yè)、建筑業(yè),為肥城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了貢獻(xiàn)。
2011年,中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院印發(fā)《中國(guó)婦女發(fā)展綱要(2011-2020年)》,提出加強(qiáng)婦女勞動(dòng)保護(hù)、衛(wèi)生保健工作,改善婦女發(fā)展環(huán)境。學(xué)者對(duì)新生代女性農(nóng)民工的勞動(dòng)權(quán)益問(wèn)題進(jìn)行了研究,例如萬(wàn)婕,尹富正(2013)從體面勞動(dòng)的角度,對(duì)河北省新生代女性農(nóng)民工就業(yè)權(quán)益保障與考察維度之間的關(guān)系進(jìn)行了分析,從人力資本水平、收入水平、勞動(dòng)關(guān)系三個(gè)角度提出改善新生代女性農(nóng)民工勞動(dòng)關(guān)系的對(duì)策[1]。王麗萍,蘭桂萍(2015)從職業(yè)安全權(quán)角度,指出新生代女性勞動(dòng)者面臨勞動(dòng)保障缺失、勞動(dòng)條件惡劣、職業(yè)安全事故多發(fā)等問(wèn)題,應(yīng)通過(guò)多種渠道維護(hù)新生代女性農(nóng)民工的職業(yè)安全權(quán)[2]。劉健(2012)以深圳市新生代女性農(nóng)民工為調(diào)查對(duì)象,從基本情況、工作與收入、勞動(dòng)關(guān)系三個(gè)方面分析新生代女性農(nóng)民工勞動(dòng)關(guān)系[3]。在城鎮(zhèn)化背景下,作為我國(guó)東部的一個(gè)縣級(jí)市,研究新生代女性農(nóng)民工勞動(dòng)權(quán)益問(wèn)題,有利于切實(shí)保障她們的勞動(dòng)權(quán)益保護(hù),為政府相關(guān)部門工作提供指導(dǎo)。
一、肥城市新生代女性農(nóng)民工的個(gè)體特征和勞動(dòng)權(quán)益現(xiàn)狀
筆者在肥城市東、西、南、北、中區(qū)在工作場(chǎng)所隨機(jī)訪談了200位新生代女性農(nóng)民工。其中建筑業(yè)20人,占10%;批發(fā)零售業(yè)80人,占40%,制造業(yè)70人,占35%;餐飲業(yè)30人,占15%。采用調(diào)查法與訪談法,從個(gè)體特征和勞動(dòng)權(quán)益現(xiàn)狀兩個(gè)方面進(jìn)行考察。
(一)肥城市新生代女性農(nóng)民工個(gè)體特征
1.年齡狀況,年齡在31-35歲的新生代農(nóng)民工占了40%;26-30歲的新生代農(nóng)民工占35%;21-25歲的占15%;16-20歲的占10%。
2.在受教育方面。如圖1所示,初中及以下學(xué)歷者50人,占總體的25%;初中學(xué)歷者90人,占45%;高中中專及技校45人,占總體的22.5%;大專及以上15人,占7.5%。其中初中學(xué)歷者所占比例最大。
圖1 被調(diào)查對(duì)象受教育情況
3.婚姻狀況。60%的肥城市新生代農(nóng)民工已經(jīng)結(jié)婚,40%的新生代女性農(nóng)民工處于未婚狀態(tài)。
(二)肥城市新生代女性農(nóng)民工個(gè)體特征
1.勞動(dòng)合同的簽訂情況。被調(diào)查對(duì)象45人與企業(yè)簽訂了勞動(dòng)合同,其中建筑業(yè)、餐飲業(yè)的新生代女性農(nóng)民工均沒(méi)有與企業(yè)簽訂勞動(dòng)合同。勞動(dòng)合同的總體簽訂率為24%。
2.社會(huì)保險(xiǎn)的繳納情況。如表1,在社會(huì)保險(xiǎn)的繳納情況方面,24%的企業(yè)為新生代女性農(nóng)民工繳納了生育保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、以及工傷保險(xiǎn)。還有一部分員工自己繳納了醫(yī)療保險(xiǎn)和養(yǎng)老保險(xiǎn)。
表1 被調(diào)查對(duì)象社會(huì)保險(xiǎn)的繳納情況
3.日工時(shí)以及休息休假情況。如表2顯示的日工時(shí)狀況中,24%的新生代女性農(nóng)民工日工時(shí)8小時(shí),76%的日工時(shí)超過(guò)8小時(shí),其中以日工時(shí)9小時(shí)所占比最大。
表2 被調(diào)查對(duì)象的日工時(shí)間狀況
如表3,在月休息休假狀況方面,無(wú)休假所占比例最大,占總調(diào)查對(duì)象的45%,建筑業(yè)和零售業(yè)占比較多;20%的每月有2天的休息時(shí)間,15%的每月休息3天,以餐飲業(yè)為主;10%的每月休息10天,以制造業(yè)中化工廠為主。
表3 被調(diào)查對(duì)象的月休息時(shí)間狀況
4.勞動(dòng)條件與環(huán)境衛(wèi)生。主要考察了兩個(gè)方面:一是新生代女性農(nóng)民工對(duì)工作環(huán)境的滿意度;二是新生代女性農(nóng)民工的工作環(huán)境是否良好。調(diào)查結(jié)果歸納為表4和表5。表4顯示,40位女性農(nóng)民工對(duì)工作環(huán)境是不滿意的;占調(diào)查對(duì)象25%的新生代女性農(nóng)民工對(duì)工作環(huán)境非常滿意。由表5可知,有45%的新生代女性農(nóng)民工處于粉塵、有毒、噪聲污染等工作環(huán)境下。
表4 被調(diào)查對(duì)象對(duì)當(dāng)前工作環(huán)境的滿意度
表5 被調(diào)查對(duì)象的工作環(huán)境
5.企業(yè)提供體檢情況。有20位新生代女性農(nóng)民工企業(yè)每年為她們提供一次體檢,占總調(diào)查對(duì)象的10%;90%的被調(diào)查者從來(lái)沒(méi)有接受過(guò)體檢。
6.在特殊時(shí)期內(nèi)的工作狀況。25%的被調(diào)查者從事低溫、冷水、勞動(dòng)強(qiáng)度大的勞動(dòng)。制造業(yè)中的化工行業(yè)10%的被調(diào)查者從事孕期禁止的勞動(dòng),有10%的被調(diào)查者所在企業(yè)沒(méi)有嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)假制度。
二、肥城市新生代女性農(nóng)民工勞動(dòng)保護(hù)存在的問(wèn)題
(一)勞動(dòng)合同簽訂率不高帶來(lái)社會(huì)保險(xiǎn)的繳納率不高
勞動(dòng)合同是保護(hù)新生代女性農(nóng)民工的第一道防護(hù)線。調(diào)查中勞動(dòng)合同簽訂率只有20%,與本地區(qū)男性農(nóng)民工的55%的勞動(dòng)合同簽訂率相比較低,有的企業(yè)只給骨干或中層以上簽訂勞動(dòng)合同;同時(shí)在一些流動(dòng)性比較強(qiáng)的商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)中,部分新生代女性農(nóng)民工自己不愿與企業(yè)簽訂勞動(dòng)合同。
勞動(dòng)合同的簽訂率低所帶來(lái)的是社會(huì)保險(xiǎn)的繳納水平較低;不到20%的繳納者中,費(fèi)率也是最低標(biāo)準(zhǔn)。這樣就增加了新生代女性農(nóng)民工在未來(lái)的醫(yī)療、生育、養(yǎng)老等方面的支出和風(fēng)險(xiǎn)。
(二)工作時(shí)間長(zhǎng)
主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面:第一,日工作時(shí)間長(zhǎng)。在被調(diào)查者中,超過(guò)四分之三的新生代女性農(nóng)民工的日工時(shí)超過(guò)8小時(shí)甚至有超過(guò)12小時(shí)的。第二,周工作時(shí)間長(zhǎng)。按在被調(diào)查者中,僅有10%的被調(diào)查者具有在一周內(nèi)享有連續(xù)休息一天以上的休息時(shí)間。據(jù)一位在蛋蛋食品股份有限公司工作的新生代女性農(nóng)民工說(shuō)到:每天都要上班,經(jīng)常加班,請(qǐng)假特別難。每天都要搬一箱一箱的鴨蛋,特別重,每天都感覺(jué)特別累。長(zhǎng)的日工作時(shí)間和周工作時(shí)間,使60%已為人母的新生代農(nóng)民工每天都處于緊張疲憊的狀態(tài),無(wú)暇照顧家庭和子女。
(三)勞動(dòng)條件存在隱患
被調(diào)查者普遍就業(yè)于加工制造業(yè)、批發(fā)零售業(yè)、餐飲業(yè)、建筑業(yè),45%的被調(diào)查者的工作環(huán)境中存在著噪聲、有毒氣體、粉塵等污染,對(duì)人的危害是緩慢的和累積性的。在瑞麗化工廠工作的新生代女性農(nóng)民工介紹:在她工作的流程崗位上每天都要帶著口罩,但也會(huì)感覺(jué)嗆鼻子,有時(shí)嗆得頭疼。食品廠和印刷廠工作的兩位員工說(shuō)到,嗡嗡的機(jī)器聲音讓人煩躁。
(四)對(duì)女職工的特殊保護(hù)不到位
第一,國(guó)家規(guī)定公司應(yīng)該為女職工在1-2年之內(nèi)提供體檢,但很多企業(yè)都沒(méi)有做到,被調(diào)查者中只有20人得到企業(yè)提供的體檢。第二,新生代女性農(nóng)民工“四期”(經(jīng)期、孕期、產(chǎn)假期和哺乳期)保護(hù)在中小非公企業(yè)難以落實(shí)。產(chǎn)假、哺乳期待遇都得不到落實(shí);生育費(fèi)用不報(bào)銷;特別是在中小微型企業(yè)勞動(dòng)衛(wèi)生條件差。在冷藏廠工作的女職工經(jīng)期也得從事冷水低溫等作業(yè)。
三、加強(qiáng)肥城市新生代女性農(nóng)民工勞動(dòng)保護(hù)的對(duì)策
(一)政府方面
第一,發(fā)揮勞動(dòng)保障監(jiān)察大隊(duì)的作用,在肥城市內(nèi)建立保護(hù)新生代女性農(nóng)民工的安全無(wú)縫隙的防護(hù)網(wǎng)絡(luò)[4]。加大對(duì)用人單位勞動(dòng)合同簽訂、社會(huì)保險(xiǎn)繳納及勞動(dòng)環(huán)境的檢查力度。第二,市勞動(dòng)保障檢查大隊(duì)?wèi)?yīng)完善職業(yè)安全衛(wèi)生實(shí)施細(xì)則;運(yùn)用肥城市電臺(tái)、相關(guān)的公眾賬號(hào)大力開展農(nóng)民工職業(yè)安全衛(wèi)生政策宣傳。第三,政府加強(qiáng)對(duì)新生代女性勞動(dòng)保護(hù)知識(shí)的培訓(xùn)。
(二)用人單位自覺(jué)履行企業(yè)責(zé)任
完善勞動(dòng)管理制度,嚴(yán)格按照《勞動(dòng)法》關(guān)于女職工“四期”的保護(hù)規(guī)定,合理安排新生代女性農(nóng)民工的工作內(nèi)容和勞動(dòng)強(qiáng)度;按照規(guī)定與新生代女性農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同并繳納社會(huì)保險(xiǎn)。
(三)充分發(fā)揮工會(huì)的職能
第一,肥城市工會(huì)要與各企業(yè)的工會(huì)積極合作,對(duì)各崗位的工作環(huán)境、衛(wèi)生狀況進(jìn)行監(jiān)督、檢查,對(duì)有毒有害崗位做好監(jiān)督和跟蹤調(diào)查。第二,對(duì)肥城市內(nèi)新生代女性農(nóng)民工的特殊時(shí)期的保護(hù)問(wèn)題每季度下基層檢查。第三,建立專門針對(duì)新生代女性農(nóng)民工的官方微信微博、12351維權(quán)熱線,聽取她們的心聲。第四,加強(qiáng)新生代女性農(nóng)民工的《勞動(dòng)法》《安全生產(chǎn)法》《職業(yè)病防治法》等法規(guī)及《女職工勞動(dòng)保護(hù)特別規(guī)定》的系統(tǒng)培訓(xùn)[5]。
(四)新生代女性農(nóng)民工自身方面
第一,新生代女性農(nóng)民工要自覺(jué)提高依法維權(quán)意識(shí),學(xué)會(huì)運(yùn)用手機(jī)、電腦等工具自主學(xué)習(xí),加強(qiáng)對(duì)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)。第二,通過(guò)自學(xué)、培訓(xùn)提高個(gè)體勞動(dòng)技能和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,保護(hù)自己的合法權(quán)益。
[參 考 文 獻(xiàn)]
[1]萬(wàn)婕,尹富玉.河北省新生代女性農(nóng)民工就業(yè)權(quán)益保障調(diào)查與對(duì)策研究-基于體面勞動(dòng)的視角[J].經(jīng)營(yíng)管理,2014:30-31
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關(guān)鍵詞:少數(shù)民族農(nóng)民工;就業(yè)現(xiàn)狀;經(jīng)濟(jì)權(quán)益
Abstract: the migrant workers refers to the household register is still peasants, contracted land, but mainly engaged in non-agricultural industries, to wage income as the main source of personnel. On a large number of migrant workers in cities groups, a more special times group, they are a minority ethnic group of migrant workers. For such a special group of the employment status and economic rights and interests protection problem understanding, is the basic purpose of study.
Keywords: minority migrant workers; The employment status; Economic rights
中圖分類號(hào):F241.4 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):
城市少數(shù)民族農(nóng)民工的就業(yè)現(xiàn)狀調(diào)查
進(jìn)城務(wù)工少數(shù)民族農(nóng)民工外出打工原因調(diào)查
調(diào)查顯示,進(jìn)程務(wù)工少數(shù)民族農(nóng)民工外出打工的原因明顯呈多樣化特征,其中選擇“打工掙錢”者占31.4%,選擇“增長(zhǎng)見識(shí),見見世面”者占15.4%,選擇“學(xué)習(xí)技能和本事”者占24.6%,選擇“不愿在家務(wù)農(nóng)”者占15.4%。“打工掙錢”作為第一代農(nóng)民工外出打工的主要原因,在新生代農(nóng)民工中 “增長(zhǎng)見識(shí),見見世面”、“學(xué)習(xí)技能和本事”等作為外出打工的原因增強(qiáng)。
進(jìn)城務(wù)工少數(shù)民族農(nóng)民工在城市打工過(guò)程中流動(dòng)性調(diào)查
進(jìn)城務(wù)工少數(shù)民族農(nóng)民工在城市打工過(guò)程中流動(dòng)性明顯增強(qiáng)。城市務(wù)工少數(shù)民族農(nóng)民工中,80%的人都換過(guò)工作或者換過(guò)打工的地方。少數(shù)民族農(nóng)民工換工作的主要原因是“對(duì)工資收入不滿意”、“對(duì)工作環(huán)境不滿意”和“與自己對(duì)打工的期望太大”這三個(gè)原因,據(jù)統(tǒng)計(jì)三者共占72.4%。顯然,農(nóng)民工的工資待遇是工作過(guò)程中面臨的首要問(wèn)題和急需解決的困難。
進(jìn)城務(wù)工少數(shù)民族農(nóng)民工尋找工作的途徑調(diào)查
進(jìn)城務(wù)工少數(shù)民族農(nóng)民工尋找工作的途徑仍然以親戚朋友和老鄉(xiāng)介紹為主,占56%。隨著國(guó)民素質(zhì)的普遍提高,他們通過(guò)個(gè)人能力和自主找工作的能力明顯增強(qiáng)。調(diào)查顯示, 21.2%是“自己找到工作的”, 12.1%是通過(guò)“網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙、電視”等現(xiàn)代傳媒手段就業(yè),這應(yīng)該說(shuō)是個(gè)巨大的進(jìn)步。同樣,不容忽略的是,調(diào)查顯示,他們通過(guò)“政府職業(yè)介紹部門”找到工作的僅占10.4%,政府的就業(yè)促進(jìn)作用有待大力加強(qiáng)。
城市少數(shù)民族農(nóng)民工經(jīng)濟(jì)權(quán)益保護(hù)現(xiàn)狀調(diào)查
農(nóng)民工經(jīng)濟(jì)權(quán)益主要指的是,我國(guó)廣大進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民在就業(yè)、工資、教育培訓(xùn)、住房以及社會(huì)保障等方面所能享受到的待遇狀況。長(zhǎng)期以來(lái),我國(guó)農(nóng)民工經(jīng)濟(jì)權(quán)益保護(hù)狀況堪憂。對(duì)此,我們開展了有關(guān)少數(shù)民族農(nóng)民工勞動(dòng)工資、勞動(dòng)保護(hù)、社會(huì)保障等方面的調(diào)查。
工資收入是少數(shù)民族農(nóng)民工經(jīng)濟(jì)權(quán)益的核心組成部分
調(diào)查發(fā)現(xiàn),武漢市少數(shù)民族農(nóng)民工月工資收入主要在1000-1500元左右,占調(diào)查總數(shù)的70%,其中1000元左右的48%,1500元左右的占22%,這是他們的主要工資收入水平。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,他們的工資收入水平總體得到提高。但在目前收入水平條件下,要保障他們 “落戶”并“扎根”城市,特別是象武漢市這樣的大城市是非常困難的。
農(nóng)民工超時(shí)勞動(dòng)狀況有所改善
調(diào)查發(fā)現(xiàn),武漢市少數(shù)民族農(nóng)民工超時(shí)勞動(dòng)狀況有所改善。他們每周工作在5天以下,一周能得到兩天休息的占全部調(diào)查對(duì)象的37.7%,一周工作6天的占45.6%,一周7天皆工作的占16.7%。不容樂(lè)觀的是農(nóng)民工每天工作的時(shí)間仍然比較長(zhǎng)。有16.9%的農(nóng)民工每天工作時(shí)間在10-12個(gè)小時(shí),這樣的勞動(dòng)強(qiáng)度無(wú)疑對(duì)農(nóng)民工的身體健康是不利的。
勞動(dòng)合同的簽訂與執(zhí)行是農(nóng)民工權(quán)益保障過(guò)程中的薄弱環(huán)節(jié)
近來(lái),國(guó)家高度重視勞動(dòng)者勞動(dòng)合同簽訂的工作,制定和頒布了新的勞動(dòng)合同法,加大執(zhí)法監(jiān)察監(jiān)督工作力度,但仍發(fā)現(xiàn)勞動(dòng)合同簽訂率很低。在263人中,有159人沒(méi)有簽訂勞動(dòng)合同。認(rèn)為“簽了也沒(méi)有用”,占30%;認(rèn)為“手續(xù)太麻煩”,占32.3%;認(rèn)為“不想受約束”,占9.2%。“老板不讓簽”占27%。少數(shù)民族農(nóng)民工沒(méi)有簽訂勞動(dòng)合同,一旦發(fā)生勞動(dòng)糾紛,維權(quán)難度增大,嚴(yán)重影響勞動(dòng)者的務(wù)工環(huán)境和社會(huì)的穩(wěn)定與和諧。
勞動(dòng)保險(xiǎn)是農(nóng)民工權(quán)益保護(hù)的最后一道屏障
農(nóng)民工勞動(dòng)保險(xiǎn)包括工傷保險(xiǎn)、大病醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)、婚育保險(xiǎn)(女性農(nóng)民工)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)等。經(jīng)調(diào)查,少數(shù)民族農(nóng)民工的參保狀況不容樂(lè)觀,有36%的農(nóng)民工沒(méi)有購(gòu)買任何形式的保險(xiǎn)。購(gòu)買工傷保險(xiǎn)的少數(shù)民族農(nóng)民工僅17.4%。農(nóng)民工一般從事“最苦、最重、最危險(xiǎn)”的工種,工傷保險(xiǎn)尤為重要,但購(gòu)買率并不高,這顯然是個(gè)巨大的隱患。
城市少數(shù)民族農(nóng)民工經(jīng)濟(jì)權(quán)益保護(hù)的制約因素
經(jīng)濟(jì)權(quán)益是城市少數(shù)民族農(nóng)民工群體的核心利益,也是其他各項(xiàng)權(quán)益保障的基礎(chǔ)條件。當(dāng)前,主要制約城市少數(shù)民族農(nóng)民工經(jīng)濟(jì)權(quán)益保障如下。
我國(guó)典型的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)是制約城市少數(shù)民族農(nóng)民工經(jīng)濟(jì)權(quán)益保護(hù)的根本原因
少數(shù)民族農(nóng)民工大多來(lái)自偏遠(yuǎn)閉塞之地,產(chǎn)業(yè)不發(fā)達(dá),但我國(guó)現(xiàn)存的城鄉(xiāng)二元管理體制,嚴(yán)重影響著少數(shù)民族農(nóng)民工的城市就業(yè),勞動(dòng)報(bào)酬,勞動(dòng)保護(hù)等基本權(quán)益的保護(hù)。這造成我國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)上的對(duì)農(nóng)民工的就業(yè)歧視,工資歧視,社會(huì)福利歧視等,從而造成農(nóng)民工經(jīng)濟(jì)權(quán)益的缺失。
勞動(dòng)用工及工資支付制度不健全是造成少數(shù)民族農(nóng)民工經(jīng)濟(jì)利益流失的直接原因
我國(guó)農(nóng)民工勞動(dòng)報(bào)酬低于其勞動(dòng)所創(chuàng)造的價(jià)值是極為普遍的。農(nóng)民工工資制度不健全,廣大農(nóng)民工在城市從事著“苦、臟、重、粗、險(xiǎn)”的工作,彌補(bǔ)城市用工的空缺,卻又只能得到遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于其勞動(dòng)所創(chuàng)造的價(jià)值的勞動(dòng)報(bào)酬,甚至連生活都難以維持;農(nóng)民工與城市職工同工不同酬,不僅損害了農(nóng)民工的經(jīng)濟(jì)利益,更傷害了農(nóng)民工的感情和基本的社會(huì)權(quán)利。
農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)制度的不完善進(jìn)一步弱化了少數(shù)民族農(nóng)民工經(jīng)濟(jì)權(quán)益保護(hù)能力
農(nóng)民工文化知識(shí)水平及勞動(dòng)技能地勢(shì)目前我國(guó)社會(huì)現(xiàn)實(shí)中一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí),加之忽視勞動(dòng)力的技能培訓(xùn),把龐大的農(nóng)村勞動(dòng)力隊(duì)伍過(guò)早的推向社會(huì)。大量的農(nóng)村勞動(dòng)力以及廣大農(nóng)民工既沒(méi)有一技之長(zhǎng),也缺少保護(hù)自己的法律知識(shí),也強(qiáng)化了其在勞動(dòng)力市場(chǎng)的弱勢(shì)地位。
建立城市少數(shù)民族農(nóng)民工經(jīng)濟(jì)權(quán)益保護(hù)機(jī)制的建議
農(nóng)民工已經(jīng)成為我國(guó)產(chǎn)業(yè)工人的重要組成部分,成為推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)結(jié)構(gòu)變革的巨大力量。保障城市少數(shù)民族農(nóng)民工基本經(jīng)濟(jì)權(quán)益,是推動(dòng)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的需要,是構(gòu)建和諧社會(huì)的必然要求。
改革現(xiàn)行城鄉(xiāng)二元戶籍制度,為少數(shù)民族農(nóng)民工經(jīng)濟(jì)權(quán)益保護(hù)提供基礎(chǔ)性制度支撐
據(jù)我國(guó)目前國(guó)情而言,戶籍管理制度的改革必須走漸進(jìn)的改革道路,可以采取先試點(diǎn)取得改革經(jīng)驗(yàn),在整體推進(jìn)的思路。只有建立了城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場(chǎng),才能促成我國(guó)農(nóng)村富余勞動(dòng)力的自由流動(dòng),農(nóng)民工經(jīng)濟(jì)權(quán)益的保障才有一個(gè)根本性的制度依托。
完善《勞動(dòng)法》等相關(guān)法律制度,建立統(tǒng)一的勞務(wù)用工及工資制度,為少數(shù)民族農(nóng)民工經(jīng)濟(jì)權(quán)益保護(hù)提供法律支撐
農(nóng)民工的工資保障是農(nóng)民工經(jīng)濟(jì)利益的核心部分,落實(shí)農(nóng)民工的產(chǎn)業(yè)工人身份和權(quán)利,使農(nóng)民工足額按時(shí)領(lǐng)取工資成為一種社會(huì)常態(tài)。到建立包括工資預(yù)警機(jī)制,足額發(fā)放機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制在內(nèi)的長(zhǎng)效機(jī)制,真正確保這一群體的薪酬權(quán)不受任何侵犯。
建立健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的社會(huì)保障制度,為少數(shù)民族農(nóng)民工的經(jīng)濟(jì)權(quán)益保護(hù)提供支撐
一旦遇到突發(fā)事件,少數(shù)民族農(nóng)民工的危機(jī)處理能力和承受能力是相當(dāng)脆弱的。所以,建立包括社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利和慈善事業(yè)在內(nèi)的現(xiàn)代社會(huì)保障體系勢(shì)在必行。具體包括,第一,建立城鎮(zhèn)農(nóng)民工失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)基金和養(yǎng)老保險(xiǎn)基金。第二,建立城鎮(zhèn)農(nóng)民工最低生活保障金。第三,建立城鎮(zhèn)農(nóng)民工醫(yī)療保險(xiǎn)金,把農(nóng)民工的醫(yī)療保險(xiǎn)納入社會(huì)化管理,使他們病有所醫(yī)。
創(chuàng)新農(nóng)民工勞動(dòng)技能培訓(xùn)機(jī)制和運(yùn)行模式,為少數(shù)民族農(nóng)民工經(jīng)濟(jì)權(quán)益保護(hù)提供長(zhǎng)久動(dòng)力
目前全國(guó)各地都有不同的農(nóng)民工技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu),但總體針對(duì)性不強(qiáng),成效不足。變革和創(chuàng)新的基本思路是,第一,改革現(xiàn)行高等教育投資行為,大力發(fā)展中、高等職業(yè)技術(shù)教育;第二,加大企業(yè)在勞動(dòng)力技能培訓(xùn)上的投入力度,建立相應(yīng)的用工培訓(xùn)制度;第三,加大農(nóng)村基層政府在農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)工作上的力度;第四,加大城市教育設(shè)施的投入力度,保證農(nóng)民工子女的教育平等權(quán)利。
參考文獻(xiàn)
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一、《勞動(dòng)合同法》的立法背景
相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間范圍內(nèi),我國(guó)的勞動(dòng)立法工作嚴(yán)重滯后于現(xiàn)實(shí)需要。上世紀(jì)90年代,我國(guó)開始了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)程,為適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,1994年7月4日《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》頒布,1995年1月1日施行。這部《勞動(dòng)法》是我國(guó)建國(guó)以來(lái)第一部調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系,保護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益的法律。十幾年的實(shí)踐證明,勞動(dòng)法確立的勞動(dòng)合同制度,對(duì)于破除傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下行政分配式的勞動(dòng)用工制度,建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的用人單位與勞動(dòng)者雙向選擇的勞動(dòng)用工制度,實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)資源的市場(chǎng)配置,促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定,發(fā)揮了十分重要的作用。但也不能不看到,10多年來(lái)我國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速,制定于10多年前的《勞動(dòng)法》日益顯現(xiàn)嚴(yán)重滯后于現(xiàn)實(shí)需要的弊端。這些弊端主要表現(xiàn)在:
1、適用范圍窄,影響勞動(dòng)法作用的發(fā)揮?!秳趧?dòng)法》制定時(shí),既為了保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益,同時(shí)也是為了對(duì)企業(yè)用工制度進(jìn)行改革,因而側(cè)重于企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系的調(diào)整。而對(duì)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體及其其他用工形式的勞動(dòng)者不完全適用,甚至不適用,造成適用范圍較窄,不能使所有勞動(dòng)者都一律平等地能獲得勞動(dòng)法的保護(hù),這已成為影響勞動(dòng)法權(quán)威性和發(fā)揮保護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益作用的瓶頸。
2、勞動(dòng)關(guān)系法律規(guī)制復(fù)雜化。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,靈活用工形式增多,用工主體多樣化,用工形式多樣化,這些新的用工形式在勞動(dòng)法中沒(méi)有規(guī)范或規(guī)范較少,出現(xiàn)法律的真空。缺乏規(guī)制的結(jié)果就是權(quán)利維護(hù)的缺位。
3、勞動(dòng)合同短期化現(xiàn)象普遍,影響勞動(dòng)者職業(yè)穩(wěn)定權(quán)和企業(yè)、國(guó)家的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。用人單位出于用工成本低廉的考慮,普遍與勞動(dòng)者簽訂短期勞動(dòng)合同,使勞動(dòng)者缺乏職業(yè)安全感,影響構(gòu)建和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系,同時(shí)由于勞動(dòng)者缺乏職業(yè)安全感,對(duì)企業(yè)沒(méi)有歸屬感,對(duì)企業(yè)的忠誠(chéng)度低,員工流動(dòng)率過(guò)高,企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展需要穩(wěn)定的訓(xùn)練有素的員工隊(duì)伍,短期用工的結(jié)果也會(huì)影響企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展,同時(shí)對(duì)國(guó)家拉動(dòng)內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展也不利。
4、勞動(dòng)關(guān)系法制化落實(shí)難。由于勞動(dòng)法對(duì)法律責(zé)任追究規(guī)定不完善,致使法律明文規(guī)定的勞動(dòng)者的權(quán)益不能得到及時(shí)有效地保護(hù)。據(jù)抽樣調(diào)查統(tǒng)計(jì),我國(guó)勞動(dòng)合同平均簽訂率并不高,特別是建筑業(yè)、餐飲服務(wù)業(yè)的簽訂率只有40%左右。農(nóng)民工勞動(dòng)合同簽訂率在30%左右,中小型非公有制企業(yè)簽訂率不到20%。
5、勞動(dòng)力成本持續(xù)探低,對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)總體發(fā)展不利。企業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中是追逐利潤(rùn)最大化的經(jīng)濟(jì)組織,人力資源的對(duì)策主要就是如何降低勞動(dòng)成本,同時(shí)也由于勞動(dòng)立法規(guī)范不夠或規(guī)范空缺等因素,使企業(yè)在用工時(shí)更多傾向于低勞動(dòng)成本。改革開放以來(lái),我國(guó)工資總額占GDP的比例呈現(xiàn)走低趨勢(shì),1978年為16.1%,1990年為15.8%,2000年為10.7%,2005年為10.9%,而市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)成熟國(guó)家,勞動(dòng)者的工資總額占GDP的比重普遍都在54%~65%之間,如美國(guó)為58%。即使像印度這樣的不發(fā)達(dá)國(guó)家,勞工工資也比我國(guó)高。
6、勞動(dòng)者的擇業(yè)自由權(quán)受到極大限制。擇業(yè)自由權(quán),是指勞動(dòng)者根據(jù)勞動(dòng)法規(guī)定,有自由選擇職業(yè)和工種的權(quán)利?!吨腥A人民共和國(guó)勞動(dòng)法》第31條規(guī)定:“勞動(dòng)者解除勞動(dòng)合同,應(yīng)當(dāng)提前30日以書面形式通知用人單位?!备鶕?jù)這一規(guī)定,勞動(dòng)者單方解除勞動(dòng)合同時(shí),只需要履行提前30天書面通知義務(wù),30天期滿,該解除就可以發(fā)生法律效力。而有的用人單位為了防止員工“跳槽”,約定違反勞動(dòng)合同的期限即視為違約,即只要?jiǎng)趧?dòng)者在勞動(dòng)合同期限內(nèi)提出解除勞動(dòng)合同,即視為違約,設(shè)立高額違約金,以此限制勞動(dòng)者自由擇業(yè)權(quán)的行使。
我國(guó)的國(guó)情也決定了有必要制定《勞動(dòng)合同法》。我國(guó)的基本國(guó)情是就業(yè)市場(chǎng)嚴(yán)峻,勞動(dòng)力市場(chǎng)供大于求的狀況始終存在,用人單位相對(duì)于勞動(dòng)者無(wú)論是在經(jīng)濟(jì)上、組織上、就業(yè)市場(chǎng)上、資源的配置上都處于強(qiáng)勢(shì)地位?!皬?qiáng)資本、弱勞工”現(xiàn)象在勞動(dòng)關(guān)系領(lǐng)域普遍存在,在勞動(dòng)領(lǐng)域發(fā)生的一系列問(wèn)題,如:農(nóng)民工工資被大量拖欠,黑煤窯奴役“勞工”,“血汗工廠”屢禁不絕,用人單位拖欠巨額社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi),勞動(dòng)爭(zhēng)議案件連年遞增等,勞動(dòng)關(guān)系領(lǐng)域的不和諧、不穩(wěn)定現(xiàn)象,既損及勞動(dòng)者權(quán)益,給我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)障礙,也帶來(lái)嚴(yán)重的政治問(wèn)題,勞動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)有可能演化為社會(huì)風(fēng)險(xiǎn),甚而政治風(fēng)險(xiǎn),會(huì)引發(fā)社會(huì)動(dòng)蕩。
我國(guó)工會(huì)的力量尚有限,尤其是基層工會(huì)組織,一般難于取得與用人單位平等的地位,集體合同、集體協(xié)商制度尚未完善,因此利用團(tuán)體力量解決勞動(dòng)條件、勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)的合理、公平問(wèn)題還尚有一定難度,對(duì)勞動(dòng)關(guān)系的調(diào)整更多地需要依靠國(guó)家立法。這也反映了我國(guó)勞動(dòng)立法的特色,即側(cè)重于個(gè)別勞動(dòng)關(guān)系的調(diào)整。
另外,經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展,使我國(guó)經(jīng)濟(jì)與世界經(jīng)濟(jì)順利接軌,取得了前所未有的發(fā)展機(jī)遇,但一國(guó)競(jìng)爭(zhēng)力的維持與提高顯然不能持續(xù)依靠低廉的勞動(dòng)力成本。筆者所在的行業(yè)屬于建筑施工領(lǐng)域,改革開放以來(lái),隨著國(guó)家固定資產(chǎn)投資的持續(xù)增加,建筑市場(chǎng)異常繁榮,成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)。全國(guó)具有資質(zhì)的施工總承包、專業(yè)承包和勞務(wù)建筑施工企業(yè)56000多家,建筑施工行業(yè)就業(yè)人數(shù)已達(dá)4000萬(wàn)人左右。但勞動(dòng)密集型的產(chǎn)業(yè)特征和技術(shù)創(chuàng)新能力的不足,使得建筑企業(yè)多而不精,大而不強(qiáng),普遍競(jìng)爭(zhēng)能力和贏利能力不高。而筆者所在企業(yè)近年來(lái)不斷強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新,加大科技投入,大力開發(fā)人力資源,廣泛引進(jìn)各類人才,企業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展,成為國(guó)內(nèi)知名的建橋企業(yè),并成功向海外輸出資本和技術(shù)??梢?,我國(guó)企業(yè)要在國(guó)際貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)有利地位,必須走科技興企、科技興國(guó)之路。
制定《勞動(dòng)合同法》,是中國(guó)調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系的必然,是建立和發(fā)展和諧社會(huì)的必然,同樣也是中國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然。
二、中國(guó)女職工勞動(dòng)權(quán)益保護(hù)的現(xiàn)狀及前景
女職工是我國(guó)職工隊(duì)伍的重要組成部分。在我國(guó)總從業(yè)人口中,女性占44%。因此勞動(dòng)權(quán)益是婦女權(quán)益的重要組成部分,不僅關(guān)系到婦女自身的生存和發(fā)展,也影響著國(guó)家經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的進(jìn)步。我國(guó)在婦女勞動(dòng)權(quán)益保障方面取得了一些可喜的成績(jī),但是存在的問(wèn)題也日趨突出,相關(guān)制度的建設(shè)和完善應(yīng)引起全社會(huì)的重視。從成績(jī)看,首先,我國(guó)保護(hù)婦女勞動(dòng)權(quán)益的法律體系較為完備?!稇椃ā访鞔_提出了男女平等原則和男女同工同酬原則。《勞動(dòng)法》專章規(guī)定了女職工的特殊保護(hù)?!秼D女權(quán)益保障法》擴(kuò)大了婦女在勞動(dòng)領(lǐng)域的權(quán)益,法律保護(hù)擴(kuò)大到社會(huì)保障、工作場(chǎng)所的人格尊嚴(yán)等方面。在婦女特殊勞動(dòng)保護(hù)方面,《女職工勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定》和《女職工禁忌勞動(dòng)范圍規(guī)定》則更為明確地為用人單位提供了保護(hù)措施的清單。此外,我國(guó)還批準(zhǔn)了有關(guān)保護(hù)婦女的國(guó)際公約,如1980年批準(zhǔn)了聯(lián)合國(guó)的《消除對(duì)婦女的一切歧視公約》、1990年批準(zhǔn)了國(guó)際勞工組織第100號(hào)《同工同酬公約》。其次,婦女的就業(yè)層次和就業(yè)領(lǐng)域有所拓展。最后,在公有制單位內(nèi)男女同工同酬原則基本得到落實(shí)。
然而,非公經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展暴露了女性從業(yè)人員的軟肋――保護(hù)婦女勞動(dòng)權(quán)益的要求與企業(yè)追逐利潤(rùn)最大化的利益驅(qū)動(dòng)發(fā)生了沖突,于是各種侵害婦女勞動(dòng)權(quán)益的現(xiàn)象開始出現(xiàn)并日益嚴(yán)重。從認(rèn)識(shí)層面看,仍然需要全社會(huì)提高對(duì)婦女勞動(dòng)權(quán)益保護(hù)的認(rèn)識(shí),樹立平等、自由和發(fā)展的男女觀。婦女在社會(huì)中的地位和作用不容忽視,從社會(huì)的角度看,婦女的身體健康和素質(zhì)狀況決定著一個(gè)民族的素質(zhì),直接影響著一個(gè)社會(huì)是否能良性、持久地運(yùn)轉(zhuǎn);從個(gè)人的角度看,它切實(shí)地關(guān)系到婦女身心和個(gè)性的發(fā)展,也直接關(guān)系到家庭的和諧和穩(wěn)定。因此,婦女勞動(dòng)權(quán)益保護(hù)的問(wèn)題關(guān)系到整個(gè)社會(huì)發(fā)展趨向――是進(jìn)步還是倒退的問(wèn)題,需要國(guó)家公權(quán)的干預(yù)。從社會(huì)保障制度層面看,需要盡快擴(kuò)大生育保險(xiǎn)的覆蓋面。社會(huì)化的生育保險(xiǎn)制度可以解除企業(yè)對(duì)于招聘女職工而承擔(dān)的婦女再生產(chǎn)費(fèi)用的憂慮,是促進(jìn)女性就業(yè)的積極措施。從社會(huì)組織層面看,非政府組織的存在是婦女權(quán)益維護(hù)的重要力量。政府應(yīng)當(dāng)從軟硬環(huán)境兩方面鼓勵(lì)更多的非政府組織為維護(hù)女性勞動(dòng)者權(quán)益鼓與呼。在轉(zhuǎn)型社會(huì)中,如果有更多更活躍的非政府組織為弱勢(shì)群體的合法權(quán)益奔走,社會(huì)將更加和諧。除上述舉措外,法律是更為行之有效的促進(jìn)婦女權(quán)益得以保障的手段。要通過(guò)進(jìn)一步的法制建設(shè)細(xì)化《勞動(dòng)法》中關(guān)于平等原則的規(guī)定,增強(qiáng)法律的可操作性,如界定就業(yè)歧視的法律含義,明確規(guī)定包括性別歧視在內(nèi)的各類就業(yè)歧視罰則,或設(shè)立反歧視機(jī)構(gòu)來(lái)具體實(shí)施反就業(yè)歧視規(guī)定,或修改有關(guān)勞動(dòng)爭(zhēng)議的法律規(guī)定,將就業(yè)歧視案件納入勞動(dòng)爭(zhēng)議處理機(jī)制,為歧視受害者提供司法救濟(jì)途徑。而《勞動(dòng)合同法》的實(shí)施,無(wú)疑為這些問(wèn)題的解決提供了良好的契機(jī),它從勞動(dòng)關(guān)系建立直至解除的各個(gè)環(huán)節(jié),將種種可能發(fā)生的對(duì)女職工權(quán)益的侵害行為予以否定和禁止,《勞動(dòng)合同法》的嚴(yán)格執(zhí)行,無(wú)疑將大大推動(dòng)女職工權(quán)益保護(hù)事業(yè)。
關(guān)鍵詞: 土木工程 施工 問(wèn)題
中圖分類號(hào):E271文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A
前言
從現(xiàn)代工程項(xiàng)目管理實(shí)踐來(lái)看,土木工程施工管理是基礎(chǔ),也是重點(diǎn),尤其是施工進(jìn)度、施工質(zhì)量及施工現(xiàn)場(chǎng)管理與控制,都需要運(yùn)用現(xiàn)代項(xiàng)目管理理念來(lái)充分發(fā)揮各自的優(yōu)勢(shì),促進(jìn)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)施工的協(xié)調(diào)和順利開展。為此,在確保土木工程施工質(zhì)量的前提下,極力從施工成本和施工進(jìn)度協(xié)調(diào)上來(lái)提升作業(yè)效率就顯得尤為關(guān)鍵。而在土木施工實(shí)際,由于建設(shè)單位對(duì)施工管理的重視不夠,特別是對(duì)于現(xiàn)場(chǎng)施工管理體系的構(gòu)建不完善,缺少對(duì)項(xiàng)目施工進(jìn)度的有效統(tǒng)計(jì)和分析,也給土木工程管理帶來(lái)了負(fù)面影響。
一、土木工程施工問(wèn)題
1、土木工程建筑材料
大規(guī)模的土木工程建設(shè)時(shí),土木工程的基礎(chǔ)材料至關(guān)重要,建筑材料質(zhì)量的好壞可以嚴(yán)重的影響到整個(gè)工程的質(zhì)量。一些施工的單位一心只向利益看齊,根本沒(méi)有將施工的質(zhì)量放在心上,因此就導(dǎo)致了大量的不合格的建筑材料混入建筑場(chǎng)地,從而嚴(yán)重的影響到了整個(gè)建筑施工的質(zhì)量,同時(shí)嚴(yán)重的威脅到了廣大人民群眾的財(cái)產(chǎn)安全和生命安全。
2、施工技術(shù)
施工技術(shù)的高低好壞往決定了施工單位能否將施工設(shè)計(jì)者的意圖完全表現(xiàn)出來(lái)。在如今高科技的時(shí)代,國(guó)民經(jīng)濟(jì)的不斷增長(zhǎng),土木工程施工的建筑單位也是林立而起,數(shù)量更是數(shù)不勝數(shù),因此之間就產(chǎn)生了激烈的競(jìng)爭(zhēng),有時(shí)甚至是發(fā)生惡性的競(jìng)爭(zhēng)。采用先進(jìn)而又適用的施工技術(shù),科學(xué)確定施工方案,提高質(zhì)量,確保安全,縮短工期,降低成本,這才是真正施工單位應(yīng)該考慮和注意的問(wèn)題。
3、施工人員
施工人員的不負(fù)責(zé)任嚴(yán)重影響著土木工程施工項(xiàng)目的質(zhì)量問(wèn)題。在一些施工單位中,為了減少工作人員的開支費(fèi)用問(wèn)題,許多施工單位采用了一些不是專業(yè)的施工設(shè)計(jì)師。在一些專業(yè)的學(xué)術(shù)中不能更好的完成工作,同時(shí)一些工作人員對(duì)于自身工作崗位的責(zé)任意識(shí)并不明確,沒(méi)有責(zé)任感。并且因?yàn)槭┕と藛T其本身缺乏實(shí)際的經(jīng)驗(yàn),綜合素質(zhì)較低,法律意識(shí)和合同意識(shí)觀念淡薄等都會(huì)影響整個(gè)施工項(xiàng)目的質(zhì)量。
4、施工進(jìn)度
施工進(jìn)度是影響工程能否按照預(yù)期計(jì)劃完成的重要因素,也是影響到與其它工程相關(guān)的建筑活動(dòng)能否正常進(jìn)行的關(guān)鍵因素。然而在如今一些較大的工程項(xiàng)目中,施工單位為了所謂的利潤(rùn)價(jià)值往往將總包進(jìn)行分包,面對(duì)眾多的分包單位,由于其施工質(zhì)量與施工效率等方面的不統(tǒng)一現(xiàn)象,且使施工進(jìn)度參差不齊,嚴(yán)重影響了工程整體的進(jìn)度,造成了成本上升,不能按期完工,也造成了管理上的混亂。
5、施工環(huán)境
如今科學(xué)技術(shù)的突飛猛進(jìn),環(huán)境問(wèn)題也成了任何企業(yè)所關(guān)心的重要問(wèn)題。雖然如今社會(huì)提倡保護(hù)環(huán)境,愛護(hù)環(huán)境的口號(hào)也在不斷的打響,但是現(xiàn)代技術(shù)突飛猛進(jìn)的同時(shí)也嚴(yán)重的影響了環(huán)境。而土木工程的施工也污染了環(huán)境。為此科學(xué)地安排雨雪季節(jié)施工項(xiàng)目,最大限度地減少由于天氣原因而造成的工程質(zhì)量問(wèn)題。
6、施工安全
對(duì)于現(xiàn)在的施工單位來(lái)說(shuō),一心只想著利益,對(duì)于施工人員的安全問(wèn)題卻從來(lái)沒(méi)有放在心上。而工作人員對(duì)于自身的安全問(wèn)題也從不放在心上,缺乏危機(jī)感。因此在出現(xiàn)事故的時(shí)候缺乏自救和逃生的本領(lǐng)。
二、土木工程施工質(zhì)量管理的一般措施
1、合理控制協(xié)調(diào)施工工種與施工設(shè)備。
為保證機(jī)械設(shè)備始終處于良好的狀態(tài),在施工中應(yīng)根據(jù)企業(yè)內(nèi)部項(xiàng)目之間的特殊性和時(shí)間差異,我們應(yīng)按照技術(shù)上先進(jìn),經(jīng)濟(jì)上合理,施工上適用,安全可靠的原則對(duì)項(xiàng)目所需機(jī)械進(jìn)行管理,如此才能使現(xiàn)代土木工程施工企業(yè)在跨度大、范圍廣、領(lǐng)域多、種類全的狀況下游刃有余,避免因大量購(gòu)置機(jī)械設(shè)備,而造成的企業(yè)資產(chǎn)浪費(fèi)。在土木工程施工中,施工企業(yè)要加強(qiáng)材料采購(gòu)、人工費(fèi)支出以及項(xiàng)目預(yù)算等幾個(gè)環(huán)節(jié)的管理工作,使項(xiàng)目成本的預(yù)測(cè)、控制落到實(shí)處,解決項(xiàng)目管理體制中“包盈不包虧”的問(wèn)題。要加強(qiáng)定額管理,做到用定額編制計(jì)劃,用定額組織生產(chǎn),用定額核算,使定額真正成為提高經(jīng)濟(jì)效益的科學(xué)工具。
2、要制定嚴(yán)格的組織管理規(guī)范
項(xiàng)目組織規(guī)范的重要性已經(jīng)得到了普遍的認(rèn)可,這也是項(xiàng)目組織控制實(shí)施過(guò)程中人員行為的強(qiáng)有力的控制手段。因此,實(shí)施危機(jī)防范的前提工作是建立在健全組織規(guī)范的前提上。建立健全組織規(guī)范對(duì)于施工項(xiàng)目組織來(lái)說(shuō)就是要建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度。以安全生產(chǎn)責(zé)任制為例,我國(guó)實(shí)行的施工項(xiàng)目安全責(zé)任制,采取分級(jí)責(zé)任制,它規(guī)定項(xiàng)目組織的各級(jí)管理人員、技術(shù)人員對(duì)施工人員的勞動(dòng)保護(hù)工作負(fù)有一定的責(zé)任。項(xiàng)目組織的高層領(lǐng)導(dǎo)有責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)組織的勞動(dòng)保護(hù)工作,并監(jiān)督整個(gè)組織貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)勞動(dòng)保護(hù)的各種法規(guī)政策,組織管理人員學(xué)習(xí)勞動(dòng)保護(hù)作業(yè)的知識(shí),督促他們定時(shí)對(duì)下層員工開展教育,并定期檢查勞動(dòng)保護(hù)工作,勞動(dòng)條件的改善情況,并結(jié)合組織情況。
3、建立比較完善的施工管理成本管理機(jī)制
工程項(xiàng)目成本控制,就是在工程項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中通過(guò)適當(dāng)?shù)募夹g(shù)和管理手段,對(duì)施工生產(chǎn)過(guò)程中所消耗的生產(chǎn)資料轉(zhuǎn)移價(jià)值和勞動(dòng)消耗創(chuàng)造的價(jià)值以及其他費(fèi)用開支和其他管理工作等,進(jìn)行計(jì)劃、實(shí)施、監(jiān)督、調(diào)節(jié)和控制,按照預(yù)先制定的目標(biāo)計(jì)劃,通過(guò)對(duì)工程實(shí)施中已發(fā)生或?qū)l(fā)生的費(fèi)用支出進(jìn)行檢查、復(fù)核、糾偏,從而保證工程項(xiàng)目的成。
4、規(guī)范施工環(huán)境,優(yōu)化施工工序
在土木工程建設(shè)中,對(duì)工程施工質(zhì)量造成影響的因素有很多,包括有工程管理環(huán)境,如工程質(zhì)量管理制度、質(zhì)量保證體系、質(zhì)量管理系統(tǒng)等;有工程技術(shù)環(huán)境,如水文、地質(zhì)、氣象等;有勞動(dòng)環(huán)境,如工作場(chǎng)所、勞動(dòng)組合等。因此,在土木工程施工過(guò)程中,要對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)的特點(diǎn)和施工條件進(jìn)行分析,對(duì)于影響施工質(zhì)量的環(huán)境因素,要采取適當(dāng)?shù)拇胧┻M(jìn)行規(guī)范,從而為工程的施工質(zhì)量創(chuàng)造良好的基礎(chǔ)條件。
5、土木工程項(xiàng)目安全施工管理
在土木工程項(xiàng)目施工過(guò)程中,對(duì)于施工的安全管理就是對(duì)組織生產(chǎn)的全部活動(dòng)進(jìn)行具體控制,使生產(chǎn)過(guò)程中的不安全因素或不安全行為減少、消除,確保項(xiàng)目建設(shè)的順利進(jìn)行。針對(duì)工程施工的安全管理主要從以下兩方面著手:
(1)從根本上堅(jiān)持安全管理的原則。提倡安全與生產(chǎn)同步,生產(chǎn)的同時(shí)必須緊抓安全,寓安全于生產(chǎn)中,這樣可以對(duì)工程施工起到促進(jìn)與保證的作用。
(2)制定合理可行的安全管理措施。要按照不同工程項(xiàng)目的施工生產(chǎn)特點(diǎn),采取不同的措施實(shí)施責(zé)任管理,加強(qiáng)安全教育,落實(shí)安全責(zé)任,例行安全檢查。
6、建筑施工的多方面溝通
在施工項(xiàng)目組織中,溝通是主要的信息交流方式和思想交流方式。通過(guò)溝通成員之間達(dá)到相互了解、相互信任,創(chuàng)造良好的組織環(huán)境。項(xiàng)目組織中的溝通方式可以分為正式溝通和非正式溝通。正式溝通一般都在規(guī)定的渠道內(nèi)運(yùn)作,其信息流是雙向的,也稱垂直溝通:由上而下和自下而上。運(yùn)用垂直溝通時(shí)要注意兩個(gè)問(wèn)題:首先,信息瓶頸。如果組織內(nèi)的信息是通過(guò)組織通信鏈上一個(gè)個(gè)特定的接點(diǎn)傳遞,當(dāng)信息量比較多且時(shí)間緊時(shí),這些接點(diǎn)就會(huì)成為信息的瓶頸,阻塞了組織的信息傳遞。其次,信息過(guò)濾,指信息傳遞者憑借自身的主觀意識(shí)和理解,壓縮信息甚至于篡改或刪除“壞消息”,或者由于未能清楚地收到信息而曲解信息,導(dǎo)致信息傳遞失真。以上兩個(gè)問(wèn)題都會(huì)阻礙組織不能發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,無(wú)法對(duì)此做出及時(shí)做出對(duì)策,從而延誤了對(duì)不穩(wěn)定因素處理的時(shí)機(jī)。所以在組織的溝通中,要防止這兩種情況的出現(xiàn)。
三、土木工程施工質(zhì)量?jī)?yōu)化管理
1、健全質(zhì)量管理控制體系,提升工程質(zhì)量水平為優(yōu)化提升土木工程施工建設(shè)質(zhì)量水平,我們應(yīng)科學(xué)引入信息化、現(xiàn)代化技術(shù)手段,借助計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)工具,健全質(zhì)量管理控制、監(jiān)控、測(cè)評(píng)、預(yù)警體系。應(yīng)依據(jù)管理施工工程架構(gòu)、流程特征實(shí)施科學(xué)規(guī)劃,針對(duì)工程項(xiàng)目水平狀況完善質(zhì)量管控體系建設(shè)。同時(shí)應(yīng)
聯(lián)合施工、建設(shè)、承包單位、監(jiān)理機(jī)構(gòu)、業(yè)主方進(jìn)行體系建設(shè)的深入探討。聘請(qǐng)行業(yè)專家共同參與體系方案規(guī)劃,針對(duì)地質(zhì)條件特征、施工環(huán)境特點(diǎn),體現(xiàn)體系方案的切實(shí)可行性、良好適用性。另外在施工前期交底階段中,應(yīng)針對(duì)施工機(jī)械的養(yǎng)護(hù)保管、材料采購(gòu)儲(chǔ)存、維護(hù)操作等實(shí)施優(yōu)化安排,進(jìn)而符合土木工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),為優(yōu)化整體工程質(zhì)量水平打下良好基礎(chǔ)。
2、依據(jù)工程特征狀況明確質(zhì)量控制核心環(huán)節(jié),強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)管理
土木工程的優(yōu)質(zhì)施工建設(shè),需要企業(yè)明確質(zhì)量控制核心環(huán)節(jié),應(yīng)依據(jù)工程實(shí)際特征,引入現(xiàn)代化管控方式實(shí)施質(zhì)量管理,營(yíng)造優(yōu)質(zhì)施工環(huán)境。施工單位應(yīng)在土木工程交底階段中將各類有可能影響質(zhì)量水平的因素作為核心控制要點(diǎn),做足充分的前期準(zhǔn)備與方案制定。不應(yīng)為了盲目趕工期、提進(jìn)度,將控制質(zhì)量重要環(huán)節(jié)有所省略,或套用其他工程模式,無(wú)法體現(xiàn)土木工程實(shí)際建設(shè)狀況與根本需求。這樣還會(huì)對(duì)質(zhì)量管理效果造成不良影響,增加質(zhì)量隱患發(fā)生機(jī)率。為對(duì)整體土木工程施工過(guò)程進(jìn)行全面管控,掌握施工階段具體狀況,應(yīng)強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)施工質(zhì)量管理,實(shí)施有效的旁站與巡檢,進(jìn)而提升核心要點(diǎn)的可靠性,令其處于良好受控模式。例如對(duì)于水電工程、混凝土施工、裂縫通病控制、地基處理、管線布設(shè)、隱蔽工程、高空作業(yè)應(yīng)實(shí)施科學(xué)管控、重點(diǎn)核查,制定應(yīng)急管理預(yù)案,做好現(xiàn)場(chǎng)警示標(biāo)識(shí)布設(shè),安全標(biāo)語(yǔ)提示,營(yíng)造安全、高效的土木工程施工作業(yè)環(huán)境。
3、完善施工全過(guò)程控制監(jiān)督
土木工程建設(shè)施工階段中,應(yīng)實(shí)施科學(xué)的全過(guò)程控制監(jiān)督,通過(guò)完善的校驗(yàn)、實(shí)地測(cè)量、旁站巡查,優(yōu)化施工水平。應(yīng)由施工材料、方案、人員控制等層面入手,強(qiáng)化管理。對(duì)于施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)實(shí)施細(xì)化的測(cè)量試驗(yàn),獲取準(zhǔn)確數(shù)據(jù),令其成為衡量工程建設(shè)水平的科學(xué)依據(jù)。同時(shí),應(yīng)引入豐富經(jīng)驗(yàn)工程人員從事試驗(yàn)操作,借助高效計(jì)算機(jī)軟件、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù),確保計(jì)量控制、數(shù)據(jù)匯總的可靠準(zhǔn)確。對(duì)承包方測(cè)量應(yīng)實(shí)施全面監(jiān)督、做好復(fù)核管理。在實(shí)施測(cè)量前期,應(yīng)對(duì)具體實(shí)踐方案展開評(píng)估審核,并對(duì)重要環(huán)節(jié)進(jìn)行旁站監(jiān)督,共同監(jiān)控測(cè)量結(jié)果的得出。對(duì)于發(fā)覺(jué)的不良操作問(wèn)題應(yīng)實(shí)施單獨(dú)或聯(lián)合的復(fù)檢審核。中間檢驗(yàn)階段中,倘若發(fā)覺(jué)尺寸不合理現(xiàn)象,應(yīng)責(zé)令施工承包方進(jìn)行及時(shí)整改優(yōu)化,同時(shí)應(yīng)對(duì)原始以及最終得到的測(cè)量數(shù)據(jù)進(jìn)行檢驗(yàn),并做好抽查驗(yàn)證。另外旁站管理人員應(yīng)全面熟悉工程合同條款,為強(qiáng)化管理做足充分的準(zhǔn)備,有效調(diào)控質(zhì)量、工期與效益之間的關(guān)系。對(duì)于施工材料,應(yīng)做好質(zhì)量管控,首先應(yīng)制定完善全面的采購(gòu)計(jì)劃,針對(duì)土木工程建設(shè)需求優(yōu)化選擇材料類型,做好進(jìn)場(chǎng)質(zhì)量驗(yàn)證,核查材料合格憑證。還應(yīng)對(duì)其整體質(zhì)量水平展開校驗(yàn)抽查,符合合同標(biāo)準(zhǔn)與施工特征后方可令其進(jìn)場(chǎng)應(yīng)用。對(duì)于土木工程應(yīng)用施工材料、構(gòu)配件、成品材料、設(shè)備機(jī)械的現(xiàn)場(chǎng)管理、存儲(chǔ)與應(yīng)用,也應(yīng)做好優(yōu)化管控,到貨驗(yàn)收,令其發(fā)揮良好的應(yīng)用價(jià)值,延長(zhǎng)設(shè)備機(jī)械服務(wù)使用壽命,創(chuàng)設(shè)顯著施工效益。對(duì)于設(shè)計(jì)方案的實(shí)踐執(zhí)行,應(yīng)做好全程控制管理,上道工序倘若存在問(wèn)題,則必須全面解決后方可開始下道工序施工。
4、強(qiáng)化人員控制與培訓(xùn)管理
為規(guī)范施工操作、方案設(shè)計(jì)、質(zhì)量管理,對(duì)相關(guān)人員的強(qiáng)化控制與培訓(xùn)管理尤為重要。應(yīng)通過(guò)引入先進(jìn)的工藝技術(shù)、實(shí)施專業(yè)化培訓(xùn)管理,提升工程建設(shè)人員綜合技術(shù)水平與實(shí)踐管控能力。通過(guò)強(qiáng)化自身素質(zhì)建設(shè),降低誤操作現(xiàn)象,提升工作人員質(zhì)量、安全意識(shí),令他們樹立良好的職業(yè)道德、奉獻(xiàn)精神,為工程質(zhì)量的全面提升打下良好基礎(chǔ),營(yíng)造優(yōu)質(zhì)人文企業(yè)氛圍。同時(shí),相關(guān)施工單位應(yīng)引入有效激勵(lì)獎(jiǎng)懲措施,對(duì)于技術(shù)過(guò)硬、素質(zhì)全面的工程人員,給予必要獎(jiǎng)勵(lì),并警示那些施工水平有限、質(zhì)量意識(shí)不強(qiáng)的工作人員,為優(yōu)化土木工程施工建設(shè)與質(zhì)量水平,打造一支綜合素質(zhì)過(guò)硬的工作人員團(tuán)隊(duì),強(qiáng)化企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。
結(jié)束語(yǔ)
土木工程對(duì)人員的施工技巧水平要求較高,并對(duì)以后的工程質(zhì)量產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響,而且不僅在施工完成階段,更要在以后的使用過(guò)程中發(fā)揮應(yīng)有的效力。一個(gè)不合格的工程很可能導(dǎo)致問(wèn)題不斷,甚至人員傷亡,所以無(wú)論從任何角度來(lái)說(shuō)都應(yīng)當(dāng)講求質(zhì)量工作的嚴(yán)謹(jǐn)性,保證土木工程施工中的質(zhì)量。
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