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碳減排的意義范文第1篇

關(guān)鍵詞：低碳；低碳經(jīng)濟(jì)；意義；措施

Abstract: This paper mainly expounds the significance of development of energy conservation and emission reduction in a low carbon economy, and introduced in a low carbon economy development model of its realization.

Keywords: low carbon; A low carbon economy; Meaning; measures

中圖分類號： TF761 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A 文章編號：

1 實(shí)施節(jié)能減排對發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的意義

1. 1 節(jié)約能源是實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)的重要手段

根據(jù) 《中華人民共和國節(jié)約能源法》，節(jié)能是指加強(qiáng)用能管理，采取技術(shù)上可行、經(jīng)濟(jì)上合理以及環(huán)境和社會可以承受的措施，從能源生產(chǎn)到消費(fèi)的各個(gè)環(huán)節(jié)，降低消耗、減少損失和污染物排放、制止浪費(fèi)，有效、合理地利用能源。節(jié)約能源，減少碳基能源消耗，對實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)具有重要意義。

1. 2 污染減排和減緩溫室氣體排放具有協(xié)同效應(yīng)

污染減排措施對減緩溫室氣體排放有不容忽視的協(xié)同效應(yīng)，實(shí)施結(jié)構(gòu)減排、工程減排、監(jiān)管減排等一系列措施，對減緩全球溫室氣體排放總體上有顯著的協(xié)同效應(yīng)。一方面控制局域污染物排放( 如 COD、氨氮、二氧化硫、氮氧化物等) 及生態(tài)建設(shè)過程中減少或者吸收二氧化碳等溫室氣體; 另一方面，控制溫室氣體排放的過程中同時(shí)可減少其他局域污染物排放。

1.3節(jié)能減排事關(guān)可持續(xù)發(fā)展。

近年來我國的水污染和大氣污染等情況已經(jīng)嚴(yán)重威脅人們的日常生活，并制約著經(jīng)濟(jì)發(fā)展、危害群眾身體健康、影響社會穩(wěn)定，并且呈上升趨勢。據(jù)相關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，我國的劣五類水質(zhì)占將近全國三分之一的水體，重點(diǎn)流域頻繁發(fā)生水污染事故，40%以上斷面的水質(zhì)沒有達(dá)到規(guī)劃要求，一些處在其流經(jīng)河段的城市也避免不了受到污染；大氣污染問題是我國

近年來又一嚴(yán)重危害人們衣食住行的問題，我國大氣污染已和發(fā)達(dá)國家上世紀(jì)五六十年代污染最嚴(yán)重時(shí)期的程度相當(dāng)。在2005年監(jiān)測的523個(gè)城市中，空氣質(zhì)量低于二級標(biāo)準(zhǔn)的達(dá)1/3以上，居住在空氣污染嚴(yán)重環(huán)境中人口達(dá)城市人口的1/5。我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展處在工業(yè)化進(jìn)程和消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級加快的歷史階段，屬于粗放型經(jīng)濟(jì)增長方式。據(jù)有關(guān)部門證實(shí)，如果以世界人均水平為單位計(jì)算，我國除煤炭資源占58.6%之外，其他重要礦產(chǎn)資源均不足世界人均水平的一半，耕地為世界人均水平的32%，水資源為28%，天然氣、石油等重要資源的人均儲量僅分別相當(dāng)于世界人均水平的7.05%、7.69%。因此，只有節(jié)約資源才有利于國家的可持續(xù)發(fā)展。

1.4國際上對我國減少污染物排放和節(jié)約資源的壓力逐漸增加。

我國對國外資源需求的增長推動了世界資源需求的上升。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，2005年我國原油需求量日均約為665萬桶，占全球日均需求量的近8%。2005年上半年至2006年上半年我國石油需求增量約占世界石油需求增量的80%，這其中近50%靠進(jìn)口滿足。另據(jù)統(tǒng)計(jì)，2002年至2005年間，我國對錫和鎳的需求增長量占世界消費(fèi)增長量的大部分。我國需求增長量已經(jīng)成為影響初級金屬產(chǎn)品和全球石油市場供求的重要因素，并成為一些投機(jī)集團(tuán)哄抬資源價(jià)格的幌子，受到一些初級產(chǎn)品進(jìn)口國的指責(zé)和一些國家的擔(dān)心。但我國對全球初級產(chǎn)品和石油的需求，有相當(dāng)一部分是發(fā)達(dá)國家跨國公司向我國轉(zhuǎn)移高污染、高能耗生產(chǎn)環(huán)節(jié)的結(jié)果，其中相當(dāng)部分產(chǎn)品并不在我國消費(fèi)，而是出口到全球市場。我國是全球二氧化硫、二氧化碳排放大國，二氧化碳和二氧化硫的排放量均占近全球排放量的14%，對全球大氣污染的影響很大。隨著世界經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展，環(huán)境問題已經(jīng)成為影響國家安全和發(fā)展以及世界未來格局的重要因素，未來我國在這方面的國際壓力將不斷增加。

2 我國低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的實(shí)現(xiàn)路徑

就我國來說，煤炭是主要的能源，我們在發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)時(shí)采用的技術(shù)和工藝與西方國家是不同的，實(shí)現(xiàn)的途徑也不同。

2.1 降低我國能源結(jié)構(gòu)中煤炭的比例

由傳統(tǒng)的以煤炭為主向現(xiàn)代化以天然氣和石油等清潔能源為主轉(zhuǎn)變的能源消費(fèi)模式是社會的必然趨勢。煤炭的耗能要比石油和天然氣高很多，降低煤炭在我國的能源結(jié)構(gòu)中的分量是一項(xiàng)長期而復(fù)雜的工程。雖然國際油價(jià)的波動對我國能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)造成一定風(fēng)險(xiǎn)，但綜合比較各種方式之后，這種措施仍是首選。

煤炭是我國的能源中最主要的能源，因此，加大力度實(shí)施煤炭凈化技術(shù)以改善我國未來的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)是一個(gè)長期的基本的任務(wù)。

2.2 充分發(fā)揮碳匯潛力

發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)最好的途徑是采取林業(yè)的措施和土地利用的調(diào)整充分發(fā)揮碳匯潛力。過去的50年間，我國投入大量人力和物資用于造林，但至今森林覆蓋率僅提高了4.2%，這項(xiàng)通過改進(jìn)森林管理、提高森林的單位面積生物產(chǎn)量、擴(kuò)大造林的面積來增加森林碳匯能力的措施被證明不實(shí)用，并且需要付出很高的成本花費(fèi)。因此，必須研究、探討新的措施發(fā)揮森林碳匯潛力以達(dá)到減少碳排放量的目標(biāo)。

2.3 參與國際減排活動，加強(qiáng)國際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作

向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)讓碳排放的技術(shù)和進(jìn)行一定的資金援助是發(fā)達(dá)國家應(yīng)盡的義務(wù)和責(zé)任，這不僅有利于發(fā)展中國家進(jìn)行節(jié)能減排，還有利于完成全球可持續(xù)發(fā)展的共同目標(biāo)。我國以實(shí)際行動為低碳技術(shù)的發(fā)展貢獻(xiàn)自己的力量，積極參與國家能源技術(shù)市場，采取各種方式減少二氧化碳排放量。我國“十”中提出截至2010年底單位GDP能耗要降低1/5，這相當(dāng)于減少了近12億的二氧化碳的排放量。因此，在保證人民生活質(zhì)量不受影響的前提下，進(jìn)行消費(fèi)領(lǐng)域節(jié)能和減少二氧化碳排放也有巨大潛力。

2.4 完善政策體系

“低碳經(jīng)濟(jì)”提出以來，我國政府積極響應(yīng)，先后了 《中國應(yīng)對氣候變化國家方案》、《中國能源狀況與政策》白皮書，但相適應(yīng)的法律法規(guī)體系還很欠缺。要推進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，我國應(yīng)建立健全相關(guān)法律法規(guī)，強(qiáng)化節(jié)約資源法、清潔生產(chǎn)法等的實(shí)施; 制訂和實(shí)施鼓勵(lì)低碳經(jīng)濟(jì)的財(cái)政、稅收和融資等經(jīng)濟(jì)優(yōu)惠政策，制訂和完善碳交易和碳審計(jì)制度，形成激勵(lì)和約束機(jī)制; 推行環(huán)境標(biāo)識、環(huán)境認(rèn)證，加強(qiáng)政府機(jī)構(gòu)節(jié)能和綠色采購，制訂低碳產(chǎn)品優(yōu)先采購政策，改造節(jié)能建筑; 通過建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制及依照國際通用的 “碳源 － 碳匯”平衡規(guī)則，對國內(nèi)生態(tài)保護(hù)區(qū)實(shí)施補(bǔ)償; 積極參與全球氣候變化國際談判，掌握話語權(quán)，發(fā)揮積極作用; 建立相應(yīng)的統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測和考核制度，建立溫室氣體排放數(shù)據(jù)庫統(tǒng)計(jì)和管理體系，讓低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型成為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、有效控制溫室氣體排放的雙贏之策。

2.5 大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)

加快制定促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的政策、相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和評價(jià)體系，加強(qiáng)技術(shù)開發(fā)和創(chuàng)新能力建設(shè)。按照“再利用、減量化、資源化”的原則，一方面嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入，實(shí)行清潔生產(chǎn)，強(qiáng)化污染預(yù)防并實(shí)施全過程管理; 另一方面合理布局，使產(chǎn)業(yè)之間耦合共生，延長產(chǎn)業(yè)鏈，形成循環(huán)效應(yīng)。以少的環(huán)境成本和資源消耗獲得大的社會和經(jīng)濟(jì)效益，從而使自然生態(tài)系統(tǒng)與經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的物質(zhì)循環(huán)過程相互和諧，提高資源、能源利用效率，努力建設(shè)環(huán)境友好型、資源節(jié)約型社會。

2.6倡導(dǎo)低碳的生產(chǎn)、生活方式

低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型不僅僅是經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，更是人們思考方式、行為方式和生產(chǎn)生活方式的轉(zhuǎn)變。低碳經(jīng)濟(jì)還是個(gè)新事物，要廣泛利用各種媒介宣傳普及相關(guān)知識，倡導(dǎo)節(jié)能減排、低碳消費(fèi)、低碳經(jīng)營等理念，通過健全和發(fā)展各種環(huán)保組織，指導(dǎo)企業(yè)和公眾使用低碳能源。通過政府引導(dǎo)、社會組織推進(jìn)、全民參與，形成低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展整體合力，最大程度減少碳排放。

2.7 加快低碳技術(shù)創(chuàng)新

低碳技術(shù)可分為兩個(gè)類型，第一類是減碳技術(shù)，比如節(jié)能減排技術(shù)、煤的清潔高效利用技術(shù);第二類是無碳技術(shù)，如核能、太陽能等可再生能源技術(shù)。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)必須依靠技術(shù)創(chuàng)新，攻克和突破低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展中關(guān)鍵核心技術(shù)問題，我國應(yīng)積極引進(jìn)先進(jìn)的減碳、無碳技術(shù)，加快創(chuàng)新和推廣速度; 探索國際企業(yè)間、學(xué)術(shù)界間及其他組織間合作伙伴，開展技術(shù)交流和合作。

3 結(jié)論

在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展日益受到能源和環(huán)境制約的背景下，低碳經(jīng)濟(jì)成為應(yīng)對氣候變化，走可持續(xù)發(fā)展道路的基本途徑。節(jié)能減排是一項(xiàng)長期工程也是一項(xiàng)全民工程，不僅需要先進(jìn)的技術(shù)、工藝和相關(guān)的法律法規(guī)、環(huán)境保護(hù)管理體系，而且還需要全體人民的共同參與和監(jiān)督。因此，加強(qiáng)節(jié)能減排，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必由之路。

參考文獻(xiàn)

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碳減排的意義范文第2篇

關(guān)鍵詞：數(shù)據(jù)監(jiān)測，數(shù)據(jù)采集，碳排放

低碳經(jīng)濟(jì)是一種新的經(jīng)濟(jì)模式，是以低能耗、低排放、低污染為基礎(chǔ)的。哥本哈根會議已經(jīng)過去，但是低碳經(jīng)濟(jì)的時(shí)代沒有過去。各國都重視低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在減少碳足跡的同時(shí)也應(yīng)當(dāng)注意與經(jīng)濟(jì)之間的平衡。

一、碳排放交易市場的現(xiàn)狀

國家的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀決定了碳減排的主要走向，國家處在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的上升期，處在財(cái)富積累階段，主要的目標(biāo)是完成經(jīng)濟(jì)上的跨越，同時(shí)兼顧好環(huán)境的保護(hù)。

盡管《京都議定書》沒有將中國列入強(qiáng)制減排的行列，但是中國自愿減排的行為并沒有停止，2007年中國清潔發(fā)展機(jī)制項(xiàng)目產(chǎn)生的核證減排量的成交量已占世界總成交量得73%，2008年更是驚人占到84%。盡管中國對碳排放的貢獻(xiàn)巨大，但是在碳排放的交易上還處于低端階段。

但是中國南北資源分布不均，貧富懸殊，企業(yè)經(jīng)濟(jì)力量及現(xiàn)代化設(shè)備分布不均衡，對國家分配的減排任務(wù)的完成程度不同。這時(shí)碳排放的交易市場的萌芽因?yàn)槠髽I(yè)處理能力的高低應(yīng)運(yùn)而生。但是，由于眾多問題的存在，我國尚不能形成一個(gè)完整和完善的交易市場和碳排放交易標(biāo)準(zhǔn)，只能依靠國外的一些標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范我們的碳交易市場。這樣就使我們在碳排放交易市場中間喪失了定價(jià)權(quán)和話語權(quán)。

二、存在的問題

1、適合我國自愿碳減排市場標(biāo)準(zhǔn)還不健全，全球有十幾個(gè)自愿碳減排標(biāo)準(zhǔn)，而我國大多采用美國的VCS標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行注冊碳減排項(xiàng)目。2、政府、企業(yè)和個(gè)人對自愿碳減排的認(rèn)識不足，就目前碳自愿減排市場達(dá)成的交易僅僅是一些處于責(zé)任、環(huán)保意識買家，缺少自愿碳減排市場還需要有看中碳投資價(jià)值的投資者，另一方面，交易的中間者基本上都是交易所在組織，政府幾乎沒有參與自愿碳減排權(quán)交易。3、自愿碳減排市場缺乏相應(yīng)的政策法規(guī)，需要法律來明確產(chǎn)自愿減排量產(chǎn)權(quán)歸屬問題，是歸國家所有還是企業(yè)所有，還包括交易程序、行為的合法性以及監(jiān)管等方面的內(nèi)容。4、第三方認(rèn)證核準(zhǔn)核查體系不完善，主要體現(xiàn)在被聯(lián)合國批準(zhǔn)的第三方核準(zhǔn)核查機(jī)構(gòu)數(shù)量少，目前國內(nèi)就兩家。

為了我們不像大豆和黃金一樣在國際上失去定價(jià)權(quán)和話語權(quán)，迫切地需要一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)的制定需要大量數(shù)據(jù)作為支撐，這樣數(shù)據(jù)的監(jiān)測和數(shù)據(jù)的采集成為建立標(biāo)準(zhǔn)的必經(jīng)之路。

三、數(shù)據(jù)監(jiān)測和數(shù)據(jù)的采集的作用

對于數(shù)據(jù)監(jiān)測，國內(nèi)外已經(jīng)有了比較成熟的網(wǎng)絡(luò)化信息平臺和自動化的處理、監(jiān)測系統(tǒng)。能夠適時(shí)地對企業(yè)在生產(chǎn)過程中的生產(chǎn)信息數(shù)據(jù)化，規(guī)范化，并形成規(guī)范的報(bào)表上報(bào)。同時(shí)，監(jiān)測系統(tǒng)的技術(shù)已經(jīng)產(chǎn)業(yè)化，廠家能夠根據(jù)需求進(jìn)行訂單生產(chǎn)。這樣就能根據(jù)企業(yè)自身的特點(diǎn)對系統(tǒng)的開發(fā)做出規(guī)劃與設(shè)計(jì)。

如深圳的思利敏電力自動化公司，其產(chǎn)品的涵蓋不僅僅是在電力行業(yè)，觸角伸展廣泛。其產(chǎn)品在監(jiān)測上不僅有數(shù)據(jù)處理、事件記錄、歷史記錄、打印管理、監(jiān)控界面等，而且擁有數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、數(shù)據(jù)計(jì)算、事故追憶、保護(hù)設(shè)備管理、擴(kuò)展組件管理、操作票管理、數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換、數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)發(fā)等高級功能模塊，這些都是根據(jù)用戶的需求進(jìn)行開發(fā)的。還有很多公司的產(chǎn)品能夠?qū)Νh(huán)境變化、空氣質(zhì)量、工程項(xiàng)目、油田井下作業(yè)等眾多方面進(jìn)行監(jiān)測。這樣一來，數(shù)據(jù)源頭的信息我們能夠進(jìn)行自動化地或是半自動化的收集。這些對日后的國家信息的編制通報(bào)方面極為方便。能夠?yàn)閲姨峁┍O(jiān)測來的主要的數(shù)據(jù)，使國家為各個(gè)行業(yè)的碳排放提供恰當(dāng)?shù)臏p排指標(biāo)。

數(shù)據(jù)的采集很大一部分要通過數(shù)據(jù)的監(jiān)測來收集，數(shù)據(jù)采集進(jìn)一步對檢測得到的數(shù)據(jù)進(jìn)行過濾和規(guī)范化，進(jìn)一步對數(shù)據(jù)的質(zhì)量進(jìn)行控制。數(shù)據(jù)的采集系統(tǒng)也比較多，且同樣是產(chǎn)業(yè)化的生產(chǎn)。如嘉兆科技公司產(chǎn)品種類繁多，設(shè)計(jì)面廣，能夠?yàn)橛吞飻?shù)據(jù)的監(jiān)測和采集提供自動化的手段。同時(shí)也能夠?yàn)榇凹半姍C(jī)相關(guān)的數(shù)據(jù)進(jìn)行采集。

數(shù)據(jù)監(jiān)測和采集是對源頭數(shù)據(jù)的收集和規(guī)范的過程，其目的是為決策提供依據(jù)。只有以大量的數(shù)據(jù)作為支撐，才能夠?yàn)樘寂欧沤灰资袌龅臉?biāo)準(zhǔn)的制定提供依據(jù)。

四、保障數(shù)據(jù)監(jiān)測和數(shù)據(jù)采集的實(shí)行

應(yīng)當(dāng)對全國的耗能單位進(jìn)行摸底排查，了解企業(yè)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和營運(yùn)狀況，掌握企業(yè)碳排放的基本情況，掌握企業(yè)的排污情況，建立企業(yè)的基本檔案。

數(shù)據(jù)監(jiān)測和數(shù)據(jù)采集在單位實(shí)施的前提是企業(yè)的資金到位，有一定的資本去購買自動化的數(shù)據(jù)監(jiān)測和采集的設(shè)備和大型的數(shù)據(jù)庫，因?yàn)樽詣踊杉捅O(jiān)測的特點(diǎn)是數(shù)據(jù)量大，且更新周期短，需要強(qiáng)大的數(shù)據(jù)庫作為支撐。對經(jīng)濟(jì)薄弱的企業(yè)進(jìn)行專項(xiàng)補(bǔ)助，保證企業(yè)能夠順利完成自動話設(shè)備的安裝和人員的培訓(xùn)工作。對采集和監(jiān)測到的數(shù)據(jù)分類入庫管理，做好各項(xiàng)的數(shù)據(jù)挖掘工作。為以后制定單項(xiàng)指標(biāo)提供依據(jù)。

數(shù)據(jù)監(jiān)測和采集的普及應(yīng)該是涵蓋全社會的，包括產(chǎn)品的生產(chǎn)、流通、區(qū)域間的流入流出，服務(wù)行業(yè)的消費(fèi)、能耗。這些都要納入數(shù)據(jù)的監(jiān)測和采集的范圍之內(nèi)。制定有效率的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系和調(diào)查體系。

五、后期數(shù)據(jù)上報(bào)的自動化管理

從數(shù)據(jù)監(jiān)測和采集到數(shù)據(jù)的入庫，到數(shù)據(jù)庫的上報(bào)，是數(shù)據(jù)規(guī)范化，報(bào)表話，條理化的一個(gè)過程。完善網(wǎng)上直報(bào)系統(tǒng)，對統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)批量規(guī)范化上傳。這減小了國家相關(guān)服務(wù)器和數(shù)據(jù)庫的負(fù)擔(dān)，也減小相關(guān)部門分析統(tǒng)計(jì)監(jiān)測數(shù)據(jù)的工作量。

六、指標(biāo)任務(wù)量的分配

對數(shù)據(jù)各項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行分析和統(tǒng)計(jì)之后，能夠基本的把握全國能耗企業(yè)的碳排放量和排污狀況，有針對性的為各企業(yè)單位分配任務(wù)量，同時(shí)公布數(shù)據(jù)的監(jiān)測，以示公正。

對于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱的企業(yè)，根據(jù)一定的比例給予資金的幫助和技術(shù)上的轉(zhuǎn)讓，確定自動化的數(shù)據(jù)采集和監(jiān)測系統(tǒng)能夠在企業(yè)順利的實(shí)行。

七、相關(guān)問題的對策

問題的解決也會帶來新一個(gè)問題的產(chǎn)生。怎樣保證企業(yè)的監(jiān)測數(shù)據(jù)原始，不經(jīng)過人工的非法處理？怎樣衡量企業(yè)的在人力資源上的實(shí)力？依據(jù)怎樣的比例對企業(yè)進(jìn)行資金支持和技術(shù)轉(zhuǎn)讓？這些都是需要解決的問題。

（1）完善網(wǎng)上直報(bào)系統(tǒng)，將企業(yè)的數(shù)據(jù)監(jiān)測和采集系統(tǒng)的借口直接與網(wǎng)上直報(bào)系統(tǒng)相連，盡量減少企業(yè)單獨(dú)對監(jiān)測數(shù)據(jù)的操作，縮短數(shù)據(jù)流路線。

（2）國家相關(guān)部門調(diào)查企業(yè)人力資源狀況，進(jìn)行摸底排查，確定人員的能力層次。做好監(jiān)督工作

（3）對企業(yè)的資產(chǎn)狀況進(jìn)行衡量，確定企業(yè)的注冊資金，流動資金，營業(yè)收入等，編制企業(yè)檔案。

（4）教育培訓(xùn)。使企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和員工都掌握數(shù)據(jù)監(jiān)測和采集的重要性和戰(zhàn)略意義。

保障數(shù)據(jù)采集和監(jiān)測的正確性和科學(xué)性，離不開技術(shù)和管理。

八、結(jié)論

數(shù)據(jù)采集和監(jiān)測的目的是為了碳排放交易市場的完善，碳排放的交易會隨著人們環(huán)保意識的增強(qiáng)而逐漸成為交易市場的重要一部分。特別是我們的經(jīng)濟(jì)在高速發(fā)展的階段，加上企業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的不均衡，碳排放的交易會越來越頻繁，數(shù)量也會越來越大。這個(gè)市場的存在是不容忽視的。有了基層的數(shù)據(jù)作支撐，保證交易市場的穩(wěn)定和交易規(guī)則的有序合理。

參考文獻(xiàn)：

[1] 陳會強(qiáng)，李新.四個(gè)方面完善碳排放交易市場[J].中國科技投資，2009，7：42―44.

[2] 莊貴陽. 中國發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的困難與障礙分析[J]. 江西社會科學(xué)，2009，7：20.

碳減排的意義范文第3篇

隨著互聯(lián)網(wǎng)在全球范圍內(nèi)廣泛使用，企業(yè)新聞傳播已經(jīng)成為企業(yè)宣傳的重要方式。大多主流企業(yè)都十分重視新聞傳播對于提升自身品牌的作用，特別是大中型企業(yè)，他們往往利用對新聞或事件的炒作，達(dá)到宣傳企業(yè)的目的。同時(shí)，新聞傳播對企業(yè)品牌的建設(shè)，在某些領(lǐng)域，不次于電視廣告的優(yōu)勢，特別對于年輕人時(shí)，效果更加明顯。許多企業(yè)都成立了專門的職能部門，來負(fù)責(zé)企業(yè)的新聞傳播，來實(shí)現(xiàn)自身形象的建設(shè)?？梢哉f，現(xiàn)代企業(yè)誰搶占了市場話語權(quán)，誰就占有了市場先機(jī)，誰就是這個(gè)的領(lǐng)頭者。借助新聞傳播之東風(fēng)，發(fā)揮新聞傳播之優(yōu)越性，把握好新聞傳播運(yùn)用的技術(shù)，充分利用好新聞傳播這個(gè)高效平臺，對于企業(yè)品牌的建立與提升有著深遠(yuǎn)的意義。

二、企業(yè)新聞傳播內(nèi)涵與特點(diǎn)

企業(yè)新聞傳播就是企業(yè)以大眾媒體為平臺、通過新聞報(bào)道的方式把企業(yè)目標(biāo)信息傳播出去。在這一過程中，大眾媒體是企業(yè)建設(shè)自身品牌所運(yùn)用的一種手段，簡言之，媒體新聞是一種為目的的形式。經(jīng)過媒體傳播出去的信息具有較強(qiáng)的“打造性”，這種信息是經(jīng)過企業(yè)濾選過的，是企業(yè)希望傳播出去的信息。企業(yè)新聞傳播的本質(zhì)是一種營銷形式，是通過新聞形式來表現(xiàn)。在企業(yè)新聞傳播中，新聞是形式，營銷是本質(zhì)。企業(yè)的新聞傳播，不同于報(bào)紙、電臺等社會媒體的新聞宣傳，企業(yè)新聞的宣傳具有很強(qiáng)的目的性：“為企業(yè)”。企業(yè)新聞傳播反映的是企業(yè)內(nèi)部各種新聞事件等信息，當(dāng)然要為企業(yè)服務(wù)。

三、企業(yè)新聞傳播的優(yōu)勢

大量企業(yè)新聞傳播的實(shí)踐證明，與廣告?zhèn)鞑サ让浇橄啾?，企業(yè)傳播具有廣告?zhèn)鞑サ人痪邆涞膬?yōu)勢：

第一，新聞傳播信息量大。廣告本身特有的屬性，決定了它不可能詳細(xì)具體的對信息加以表現(xiàn)；新聞傳播就不相同，它可以借助文字、視頻等更準(zhǔn)確、更詳盡地傳達(dá)企業(yè)的目標(biāo)信息。現(xiàn)在很多企業(yè)借助專題企業(yè)新聞傳播，讓企業(yè)更全面、更立體的呈現(xiàn)在公眾面前，讓公眾對企業(yè)有更深層的了解。由此可見新聞傳播比其他傳播形式包含了更豐富的企業(yè)信息。

第二，新聞傳播非常及時(shí)。新聞傳播的價(jià)值在于時(shí)效。當(dāng)企業(yè)大量正面事件發(fā)生后，需要傳媒在第一時(shí)間把具有對外宣傳價(jià)值的事件傳播出去，否則就減弱了事件的價(jià)值，甚至?xí)ナ录男侣剝r(jià)值。這種即時(shí)、快速是其他傳媒所不具備的。

第三，企業(yè)新聞能夠?qū)崿F(xiàn)再傳播。所謂再傳播就是企業(yè)信息被一個(gè)媒體傳播出去后，別的媒體能夠再轉(zhuǎn)載。這種傳播具有很強(qiáng)的沖擊力，它因高頻出現(xiàn)，能夠?qū)Υ蟊姷囊曈X產(chǎn)生強(qiáng)烈震撼，能夠產(chǎn)生連鎖效應(yīng)。

第四，新聞傳播能夠?qū)崿F(xiàn)最優(yōu)性價(jià)比。典型的是格蘭仕新聞傳播案例。細(xì)想，不難發(fā)現(xiàn)，格蘭仕在廣告媒體出現(xiàn)的頻率很少，但格蘭仕卻具有很高的知名度，是一個(gè)老牌企業(yè)。為什么格蘭仕廣告投入少，卻享有很高的美譽(yù)度，形成一個(gè)品牌，除了本身的質(zhì)量因素外，靠的是新聞傳播，和廣告相比，新聞傳播最具性價(jià)比。

第五，豐富的表現(xiàn)形式。新聞傳播與其他傳媒相比有著更豐富的新聞表現(xiàn)形式，更具綜合性：文字、圖片、視頻等絕大多數(shù)表現(xiàn)形式新聞傳播都可以利用，使企業(yè)的新聞呈現(xiàn)更具感染力、影響力。

四、新聞傳播對企業(yè)品牌建設(shè)的意義

新聞傳播的優(yōu)越性使新聞傳播在企業(yè)品牌建設(shè)中發(fā)揮著重要的作用。

第一，推動企業(yè)文化建設(shè)。

企業(yè)文化對于企業(yè)品牌的建設(shè)至關(guān)重要。新聞傳播可以很好的實(shí)現(xiàn)對內(nèi)傳播。企業(yè)文化對內(nèi)傳播具有輔助企業(yè)文化形成的功能，又兼使企業(yè)文化得到傳承和發(fā)揚(yáng)，激發(fā)員工自豪感功能。一個(gè)企業(yè)文化的形成、發(fā)展、積累都與企業(yè)文化對內(nèi)傳播有密切的關(guān)系；新聞傳播可以實(shí)現(xiàn)企業(yè)文化的對外傳播。企業(yè)文化對外傳播具有樹立企業(yè)形象、提高品牌忠誠度和競爭力的功能，同時(shí)也兼有推動社會精神文明建設(shè)、促進(jìn)社會文化進(jìn)步的作用。企業(yè)文化的對外傳播是一種文化交流，不是單向的文化輸出。全面準(zhǔn)確地對外展示、傳播本企業(yè)的文化，最終在社會公眾心目中留下一個(gè)美好印象，塑造良好的企業(yè)形象，對企業(yè)發(fā)展至關(guān)重要。

第二，引導(dǎo)企業(yè)正面輿論宣傳。“正確的導(dǎo)向是新聞媒體的生命和靈魂”①企業(yè)品牌的建設(shè)離不開品牌內(nèi)涵的有效傳播。新聞傳播能夠幫助企業(yè)有效策劃，在較短的時(shí)間內(nèi)，通過制造品牌專題，策劃品牌背后的故事，快速引起社會的關(guān)注，實(shí)現(xiàn)廣而告之的目的。北京富來涂料，原本是無名小卒，老板“無奈”當(dāng)眾一喝，使農(nóng)夫山泉瞬間成名；農(nóng)夫山泉憑借自身品質(zhì)，合理的運(yùn)用新聞傳播，在新聞媒體上策劃天然水與純凈水的“口水戰(zhàn)”，最終拉開與對手在品牌上的距離。企業(yè)新聞策劃功不可沒，不僅擴(kuò)大了企業(yè)知名度，也很好地傳播了企業(yè)品牌內(nèi)涵。

第三，刺激消費(fèi)者對企業(yè)的消費(fèi)欲望

“任何一種新興媒介都對人類事務(wù)的尺度、進(jìn)度和標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)生影響，從而強(qiáng)有力地改變了人類感覺的比例和感知的圖式”②企業(yè)新聞傳播雖不能直接產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益，但有效的新聞傳播能夠向社會傳遞企業(yè)的責(zé)任心與企業(yè)的價(jià)值取向，使企業(yè)得到公眾的尊敬與贊譽(yù)，提升企業(yè)的美譽(yù)度。企業(yè)形象提升，能夠有效刺激消費(fèi)者的購買欲望。

五、結(jié)論

碳減排的意義范文第4篇

關(guān)鍵詞：建筑給排水；處理手段；問題

給排水對建筑起到了重要的作用，它能夠確保建筑工程的順利運(yùn)行。給排水系統(tǒng)的應(yīng)用很廣泛：比如人們?nèi)粘Ｓ盟褪呛芎玫囊粋€(gè)例子。相關(guān)人員在對給排水工程的運(yùn)作過程中，假如材料的質(zhì)量不符合相關(guān)要求或工程沒有得到合理操作，這樣就會對給排水系統(tǒng)造成一定的影響，也給人們生活帶來不便。所以，本篇文章從給排水發(fā)生的情況進(jìn)行探討，旨在提高給排水工程的整體品質(zhì)，僅供參考。

1 建筑給排水施工中經(jīng)常出現(xiàn)的問題

1.1 工作準(zhǔn)備不充分，制度管理不夠完善

假如施工人員沒有事先做好充分的準(zhǔn)備工作，在施工時(shí)沒有對管道等相關(guān)部件做好仔細(xì)記錄，那么就會讓施工現(xiàn)場出現(xiàn)材料不夠的情況，從而對施工的整體進(jìn)度產(chǎn)生一定的影響。由于工程整體施工技術(shù)沒有達(dá)到較高的水平，沒有按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工，這樣就會讓工程出現(xiàn)很多品質(zhì)問題的現(xiàn)象。當(dāng)前，一些施工單位為了節(jié)約資金來獲取更多的利益，會出現(xiàn)偷工減料的情況現(xiàn)象，并沒有遵守相關(guān)制度對材料的整體質(zhì)量嚴(yán)格檢查，這樣就會讓施工工藝不精致。除此之外，相關(guān)人員沒有對管道進(jìn)行有效的預(yù)防措施等方面，這樣就會在質(zhì)量上出現(xiàn)很大的問題。

1.2 管道滲漏明顯

相關(guān)人員在對給排水工運(yùn)行以后，管道滲漏在給排水中出現(xiàn)的情況較多。主要是由于工程在運(yùn)行過程中相關(guān)材料或者是施工技術(shù)沒有達(dá)到一定的標(biāo)準(zhǔn)。因?yàn)橄嚓P(guān)人員沒有對材料做好檢查工作，從而導(dǎo)致管材出現(xiàn)砂眼的情況，這樣就會對以后的應(yīng)用帶來一定程度的影響。在工程運(yùn)行時(shí)，倘若出現(xiàn)管道連接不當(dāng)?shù)那闆r發(fā)生，那么就會對螺紋造成影響，同時(shí)沒有采取相關(guān)的密封措施，就會在應(yīng)用時(shí)發(fā)生滲漏的情況。此外，普遍應(yīng)用的是PPR管材，這個(gè)管材在溫度上有一定的要求，所以相關(guān)人員在應(yīng)用時(shí)倘若溫度存在較大的差距，就會帶來不利影響，也會對管道造成一定程度上的破壞。

1.3 管道出現(xiàn)堵塞

出現(xiàn)管道堵塞的情況通常都是給排水經(jīng)常發(fā)生的，主要體現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：第一，給排水工程在運(yùn)行期間，相關(guān)人員沒有采取恰當(dāng)?shù)氖侄螌艿揽谶M(jìn)行保護(hù)，這樣就會出現(xiàn)其他工程雜物帶入到管道里面，從而對管道里面造成損害；第二，相關(guān)人員對管徑的設(shè)計(jì)不合適，由于管徑調(diào)小，因此對污水進(jìn)行排放過程中，會攜帶相關(guān)的物質(zhì)并且沒有做好第一時(shí)間的處理；第三，相關(guān)人員在工程實(shí)施階段，沒有采取標(biāo)準(zhǔn)的操作方式，這樣會讓相關(guān)管道出現(xiàn)堵塞的情況。

1.4 建筑給水用水量和水壓沒有充足

相關(guān)人員在對建筑的水量以及相關(guān)數(shù)值進(jìn)行設(shè)計(jì)過程中，倘若出現(xiàn)誤差的情況，那么會對給排水工程的整體品質(zhì)造成一定的影響。市政管網(wǎng)直接進(jìn)行排水時(shí)，因?yàn)槭姓芫W(wǎng)水壓沒有達(dá)到一定的標(biāo)準(zhǔn)，所以在使用時(shí)出現(xiàn)問題。管道中倘若出現(xiàn)雜質(zhì)混入，那么會致使管道里面的面積變小，進(jìn)而對通水量的大小產(chǎn)生影響，不能達(dá)到理想排水效果。

2 對于給排水中經(jīng)常出現(xiàn)的問題和解決辦法

2.1 對施工制度進(jìn)行完善，做好防備工作

在進(jìn)行給排水工程運(yùn)作之前，需要建立健全質(zhì)量的管理體系，制定比較完善的規(guī)范制度要求。建立起施工項(xiàng)目管理的小組，明確職責(zé)，加強(qiáng)對質(zhì)量的監(jiān)督和管理。對于在工程中所要用到的材料要在之前就做好統(tǒng)計(jì)的工作，然后要依照市場的發(fā)展形勢，并且要結(jié)合好工程的施工的進(jìn)度，合理的確立好采購的計(jì)劃。然后，對于各種材料的質(zhì)量檢查的工作也要認(rèn)真嚴(yán)格，一旦發(fā)現(xiàn)不合格的產(chǎn)品絕對不允許入場。也要做好對工作人員的訓(xùn)練，要有提高質(zhì)量的意識，在工程運(yùn)作的工程當(dāng)中，要做好監(jiān)督管理的工作，一定要嚴(yán)格按照施工的標(biāo)準(zhǔn)去做，不允許有偷工減料的事情發(fā)生。

2.2 對于管道滲漏中問題的解決辦法

要對采購過程進(jìn)行嚴(yán)格控制，并且進(jìn)行仔細(xì)的檢查。對于各批次的管材、管件的使用狀況要最好記錄，在發(fā)生問題之后要馬上進(jìn)行更換；要加強(qiáng)對成品的保護(hù)。管道在進(jìn)行安裝之后，要加強(qiáng)和其他的工作人員做好交流，在管道和其他的管道或者是設(shè)備交接的地方，要防止產(chǎn)生損壞。要做好定期的維護(hù)和檢查，在發(fā)現(xiàn)損壞后要進(jìn)行及時(shí)的維修；對PPR管材安裝，應(yīng)對其的伸縮性采取措施進(jìn)行預(yù)防。

2.3 對于管道堵塞中問題的解決辦法

在立管的安裝中斷的時(shí)候，要在管道敞開的地方用麻袋包緊，對于井內(nèi)的立管在安裝時(shí)也出現(xiàn)中斷的時(shí)候，要在管道井的上方蓋上厚木板，有效的防止大塊的雜物進(jìn)入；在安裝排水的管道的時(shí)候，不僅僅是要按照圖進(jìn)行工程施工，也要把實(shí)際使用的要求考慮在里面，在產(chǎn)生疑問的時(shí)候要提請?jiān)O(shè)計(jì)變更的要求；也要加強(qiáng)對施工作業(yè)的知道和管理上的要求。

2.4 對于用水量和水壓不足中問題的解決辦法

對于這類問題最好的解決辦法就是應(yīng)該仔細(xì)檢查圖紙，對于存在的一些數(shù)據(jù)作出合理的借鑒；此外，相關(guān)人員還應(yīng)當(dāng)對管道做好防護(hù)措施，這個(gè)和管道堵塞的方式是相同的。倘若相關(guān)人員在使用時(shí)發(fā)生問題，就可以采取相應(yīng)的設(shè)備來進(jìn)行解決。

2.5 對于水表空轉(zhuǎn)問題的防范

水表的空轉(zhuǎn)就是指在沒有水的時(shí)候水表還會出現(xiàn)轉(zhuǎn)動記數(shù)的現(xiàn)象。這樣的問題主要是由兩個(gè)原因：一是水表本身質(zhì)量不合格；二是在水表的安裝過程中不恰當(dāng)導(dǎo)致的。在建筑安裝的工程驗(yàn)收當(dāng)中有著很明確的規(guī)定，就是要在水表前必須要有30cm的直管，如果沒有嚴(yán)格按照這個(gè)要求去施工的話，當(dāng)有水流經(jīng)過給水立管時(shí)，給水支管管道內(nèi)會產(chǎn)生共振，引起水表空轉(zhuǎn)。對這個(gè)問題進(jìn)行預(yù)防和處理這個(gè)問題的主要的辦法就是要對水表的質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格的控制也要按照驗(yàn)收的規(guī)范進(jìn)行工程的運(yùn)作。

結(jié)束語

總而言之，在給排水工程的運(yùn)行過程中，其中包括的流程是具有一定復(fù)雜性的。特別是在工程運(yùn)行期間，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對現(xiàn)場中所需要的人員做好指揮工作，科學(xué)的進(jìn)行管理，這樣才能夠確保工程正常的運(yùn)作。相關(guān)人員應(yīng)當(dāng)制定恰當(dāng)?shù)姆桨负凸芾硐到y(tǒng)，將不同的制度都進(jìn)行明確規(guī)定，不但是提高施工的整體質(zhì)量，而且也加大了管理工作的力度。相關(guān)人員還應(yīng)當(dāng)熟練的使用新型技術(shù)，讓施工技術(shù)得到進(jìn)一步的改善，從而促進(jìn)給排水工程的整體水平。

參考文獻(xiàn)

[1]劉磊.建筑給排水施工中存在的問題及對策探討[J].科技創(chuàng)新與應(yīng)用，2014（2）.

[2]莊健輝.建筑給排水施工中存在問題及防治措施[J].中國新技術(shù)新產(chǎn)品，2012（11）.

[3]韓建軍.給排水安裝技術(shù)在工程中的應(yīng)用[J].中小企業(yè)管理與科技（上旬刊）.

碳減排的意義范文第5篇

一、導(dǎo)言

為了應(yīng)對氣候變化與實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，節(jié)能減排成為中國發(fā)展的重要任務(wù)。2011年10月29日，國家發(fā)改委正式批準(zhǔn)北京、上海、天津、重慶，深圳、廣東、湖北開展碳排放交易試點(diǎn)。歐盟為了實(shí)現(xiàn)《京都議定書》承諾的減排目標(biāo)，在2005年構(gòu)建了以市場為導(dǎo)向的歐盟溫室氣體排放交易制度（European Union Emissions Trading Scheme，以下簡稱EU ETS），并已有效幫助歐盟實(shí)現(xiàn)減排目標(biāo)。歐盟所積累的理論與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，或許能為中國探索構(gòu)建碳排放交易制度提供借鑒與參考。

二、EU ETS 的立法設(shè)計(jì)

2003年7月，歐洲議會和理事會通過2003/87/EC指令建立溫室氣體排放交易制度，[1]并在2004年到2009年期間歷經(jīng)三次修訂，其中2009/29/EC指令[2]對總量設(shè)定、配額分配等問題作出了根本性修改。下文將對EU ETS的總量確定、配額分配、市場交易與政府監(jiān)管等四方面的立法設(shè)計(jì)進(jìn)行簡要分析。

（一）總量設(shè)定

EU ETS采取總量與交易（cap and trade）的絕對控制模式，排放總量的設(shè)定成為影響整個(gè)機(jī)制及減排目標(biāo)的重要方面。由于2009/29/EC指令對EUETS總量設(shè)定方式進(jìn)行了根本性修訂，EU ETS的總量設(shè)定方式可以區(qū)分為兩種模式。第一種模式是涵蓋前兩個(gè)交易階段（2005-2012）的分散決策模式，總量目標(biāo)主要通過各成員國制定國家分配計(jì)劃并由歐盟委員會批準(zhǔn)來設(shè)定。第二種模式是將從2013年開始實(shí)施的集中決策模式，國家分配方案將被取消，歐盟委員會直接設(shè)置覆蓋歐盟范圍的總量目標(biāo)。換句話說，從2005年至2012年是一個(gè)是高度分散的方式，成員國享有充分的自由裁量權(quán)進(jìn)行政策選擇，而2013年后是一個(gè)更加統(tǒng)一的方式，成員國的自由裁量權(quán)將被極大縮減，必須執(zhí)行歐盟的相關(guān)決定。[3]

（二）配額分配

EU ETS在排放配額的分配方法上，在第一階段與第二階段主要采用無償分配，在第三階段開始后，拍賣將逐步成為配額分配的主要方法。

2003/87/EC 指令第10條規(guī)定在第一交易階段，成員國要確保至少95%的配額無償發(fā)放，在第二階段，該比例降低至90%。在第一、第二交易階段，歐盟采取了以歷史排放量為標(biāo)準(zhǔn)無償分配排放配額。在第一階段開始時(shí)，由于歐盟沒有2005年前經(jīng)核實(shí)的二氧化碳排放量的歷史記錄，操作者大多傾向采取高估歷史排放量的方式來獲得更多配額，導(dǎo)致了“過度分配”問題。而且，電力企業(yè)既獲得免費(fèi)配額，同時(shí)將減排成本轉(zhuǎn)嫁消費(fèi)者，變相獲得“暴利”。

在第一、第二階段，EU ETS允許成員國在有限的范圍拍賣配額，并且比例從5%逐步向10%過渡。但是，第一階段公布的國家分配方案中，只有極少數(shù)成員國采取了拍賣方式，而且拍賣的配額數(shù)量很小。從第三交易階段開始，拍賣將作為排放配額分配的基本方法，而且電力行業(yè)從2013年開始將通過拍賣獲得全部配額。

（三）配額交易

排放配額在歐盟內(nèi)部的自然人、法人之間可以進(jìn)行自由轉(zhuǎn)讓。[4]那些持有溫室氣體排放許可證、獲得政府無償發(fā)放或通過拍賣獲得排放配額的企業(yè)，如果在一定期限內(nèi)沒有使用完碳排放配額，可以在市場中出售配額。排放量超過配額的企業(yè)及其他任何自然人和法人均可以購買并持有配額，參與配額的轉(zhuǎn)讓交易。一般來說，歐盟排放配額交易的主要交易方式有以下幾種：第一，私人合約，在登記處持有賬戶的交易方對其配額直接締結(jié)合同，完成碳排入配額的交易。第二，場外市場，經(jīng)紀(jì)人直接向買賣雙方提供現(xiàn)貨、遠(yuǎn)期合同，從而撮合交易。第三，交易所市場，向買賣雙方提供開放、透明的交易途徑，覆蓋現(xiàn)貨、期貨、期權(quán)合同。[5]

（四）政府監(jiān)管

為準(zhǔn)確記錄和跟蹤排放配額的發(fā)放、持有、轉(zhuǎn)讓、上交和清除，2003/87/EC 指令第19條要求成員國建立相應(yīng)的登記系統(tǒng)，排放配額與信用的所有權(quán)都記錄在國家溫室氣體登記處的賬戶中。配額交易的所有權(quán)轉(zhuǎn)讓將通過更改登記處中的所有權(quán)記錄來完成。根據(jù)指令2009/29/EC，歐盟統(tǒng)一的登記系統(tǒng)將在第三個(gè)交易階段逐步取代各成員國登記系統(tǒng)。[6]此外，歐盟獨(dú)立交易日志（Community Independent Transaction Log）將自動查詢成員國國家登記系統(tǒng)的配額交易情況，確保沒有違規(guī)的配額交易行為。[7]

對排放量的監(jiān)測、報(bào)告與核實(shí)（MRV）是EU ETS的重要內(nèi)容。按照2003/87/EC 指令的要求，裝置操作者必須具備監(jiān)測和報(bào)告溫室氣體排放量的能力，政府主管部門才能向其發(fā)放溫室氣體排放許可證。[8]溫室氣體排放許可證所記載的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括監(jiān)測和報(bào)告排放量的要求，說明監(jiān)測的方法和頻率等。這意味著，監(jiān)測和報(bào)告溫室氣體排放量是企業(yè)參與排放交易機(jī)制的必要條件，而且裝置操作者提交的年度排放量報(bào)告必須經(jīng)過核實(shí)。只有經(jīng)過獨(dú)立第三方機(jī)構(gòu)核實(shí)的排放量數(shù)據(jù)，才能保證裝置排放數(shù)據(jù)的可信性與準(zhǔn)確性。在第一、二階段，歐盟委員會分別于2004年、2007年制定了具有法律約束力的監(jiān)測報(bào)告指引，并正在制定能在各成員國直接適用的監(jiān)測報(bào)告條例、認(rèn)證與核實(shí)條例，從而進(jìn)一步統(tǒng)一監(jiān)測報(bào)告與核實(shí)的規(guī)范與監(jiān)管。

三、EU ETS的經(jīng)驗(yàn)借鑒

（一）基于市場的環(huán)境政策手段

一般來說，在資源管理和環(huán)境控制問題上，通?？梢圆扇〉沫h(huán)境政策手段可劃分為兩大類；命令——控制（Command and Control）和基于市場的政策（Market Based Instruments）。命令控制政策，一般是政府運(yùn)用公共權(quán)力，通過制定特定的規(guī)則或標(biāo)準(zhǔn)，對個(gè)人和組織的行為進(jìn)行限制與調(diào)控，具有強(qiáng)制性?；谑袌龅恼?，指政府不直接干預(yù)私人行為，而是鼓勵(lì)通過市場信號來引導(dǎo)私人做出行為決策，即“借助市場的力量”達(dá)到環(huán)境政策目標(biāo)。[9]

利用基于市場的政策工具，是氣候變化政策的明顯特征。排放交易是基于市場的政策工具之一，歐盟委員會制定了監(jiān)測、成員國依據(jù)《責(zé)任分析與強(qiáng)制措施。美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家戴爾斯最先提出并設(shè)計(jì)排放權(quán)交易（Emissions-Trading Program），提出政府的角色應(yīng)當(dāng)是經(jīng)紀(jì)人，其干預(yù)措施應(yīng)該限于通過買入或賣出排放權(quán)來調(diào)節(jié)意外的市場發(fā)展。[10]排放權(quán)交易機(jī)制允許污染者自行選擇最適當(dāng)?shù)奈廴究刂品椒ǎM(jìn)而降低整體的污染減量成本。然而，基于市場的排放交易機(jī)制同樣也需要健全的政府監(jiān)管機(jī)制，對排放量、配額分配、交易等各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)管。歐盟通過建立排放交易制度，基于市場激勵(lì)與政府監(jiān)管來 促進(jìn)溫室氣體減排，值得中國進(jìn)行借鑒。

（二）總量與交易的管理模式

一般來說，二氧化碳排放交易的管理模式主要有絕對控制與相對控制兩種。如前所述，歐盟排放權(quán)交易機(jī)制采取了絕對控制的總量與交易管理模式，每個(gè)交易階段的總量控制目標(biāo)明確，排放配額數(shù)量固定，這也有利于確保既定環(huán)境目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。但是，從歐盟第一、第二階段的實(shí)施經(jīng)驗(yàn)來看，由成員國自行設(shè)定排放總量，不利于歐盟控制整體的排放總量減排水平。

在中國如果采取總量交易模式，總量目標(biāo)應(yīng)由該行政區(qū)域內(nèi)最高一級政府部門設(shè)定，防止分散式模式帶來的負(fù)面影響。在確定排放總量與分配配額時(shí)，政府的行為必須尊重市場規(guī)律、依法適度干預(yù)。

（三）公平與效率的分配方法

排放配額的分配是整個(gè)機(jī)制運(yùn)行的核心。從歐盟實(shí)施排放交易機(jī)制的實(shí)踐來看，歐盟正從無償分配為主到逐步過渡到以公開拍賣為主，無償分配從歷史排放量為基礎(chǔ)轉(zhuǎn)變到以基準(zhǔn)法為主。可見，歐盟在第一、第二階段以效率優(yōu)先，盡量選擇各個(gè)利益方容易接受的方式來確保機(jī)制建立；在第三階段開始，遵循以公平為主的分配原則，確保分配方法最大限度地實(shí)現(xiàn)配額分配在不同企業(yè)、不同成員國的同類企業(yè)之間的公平競爭。

對于中國將來構(gòu)建的排放交易機(jī)制，我們也應(yīng)當(dāng)借鑒歐盟的經(jīng)驗(yàn)與結(jié)合相關(guān)立法實(shí)踐，在不同時(shí)期針對不同類型的排放者，適用不同的分配方式來分配排放許可，努力在配額分配的公平與效率之間找到一個(gè)平衡。具體而言，我國在排放交易機(jī)制建立之初對排放配額的分配可采納無償分配的方式。這種做法可以減少某些利益集團(tuán)的阻礙，吸引更多企業(yè)參加，盡快促成交易機(jī)制的建成。在機(jī)制運(yùn)行成熟后，可考慮采取有效、公平的拍賣方法對配額進(jìn)行分配。在拍賣時(shí)，也要考慮市場競爭與公平問題，避免出現(xiàn)不正當(dāng)?shù)母偁幮袨椤?/p>

[參考文獻(xiàn)]

[1]Directive 2003/87/EC of the European Parliament and of the Council establishing a scheme for greenhouse gas emission allowance trading within the Community and amending Council Directive 96/61/EC ，OJ L 275， 25.10.2003， p. 32–46.

[2]Directive 2009/29/EC of the European Parliament and of the Council of 23 April 2009 amending Directive 2003/87/EC so as to improve and extend the greenhouse gas emission allowance trading scheme of the Community， OJ L 140， 5.6.2009， p. 63–87.

[3]Larragán， J. D. C. D. （2008）. Too Much Harmonization？ An Analysis of the Commission’s Proposal to Amend the EU ETS from the Perspective of Legal Principles. In Faure Michael & P. Marjan （Eds.）， Climate Change And European Emissions Trading： Lessons for Theory and Practice： Edward Elgar.pp.53-54

[4]指令2003/87/EC，第12條（1）款。

[5]Peter Cox， Hugh Simpson and Stuart Turner. The Post-Trade Infrastructure for Carbon Emissions Trading. Available at： cityoflondon.gov.uk/economicresearch， 2010 July， PP.12.

[6]Article 19（1）， Directive 2009/29/EC

[7]指令2003/87/EC，第20條（1）款。

[8]指令2003/87/EC，第6條（1）款。

[9]OECD （1989）， Environmental Policy Benefits： Monetary Valuation， OECD， Paris.