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生產型企業(yè)環(huán)保范文第1篇

按照國家經貿委1999年的定義，環(huán)保產業(yè)是以防治污染、改善環(huán)境為目的所進行的各種生產經營活動。環(huán)保產業(yè)包括三個方面：一是環(huán)保設備(產品)生產與經營，主要指水污染治理設備、大氣污染治理設備、固體廢棄物處理處置設備、噪音控制設備、放射性與電磁波污染防護設備、環(huán)保監(jiān)測分析儀器、環(huán)保藥劑等的生產經營。二是資源綜合利用，指利用廢棄資源回收的各種產品，廢渣綜合利用，廢液(水)綜合利用，廢氣綜合利用，廢舊物資回收利用。三是環(huán)境服務，指為環(huán)境保護提供技術、管理與工程設計和施工等各種服務。

這種定義和分類的依據(jù)是傳統(tǒng)的產業(yè)分類法，其特點是按照活動領域或對象的特征來進行劃分。這種分類方法的優(yōu)點是可以明確環(huán)保產業(yè)各部門在三類產業(yè)中所處的位置，便于進行宏觀國民經濟的統(tǒng)計和分析。然而，這種定義和分類方法也有難以克服的缺點，具體表現(xiàn)在以下幾個方面：

1.忽視了對生態(tài)環(huán)境保護和可持續(xù)發(fā)展具有重要意義的“資源開發(fā)與保護”活動。在以上分類中雖然已經包括了“資源綜合利用”類環(huán)保產業(yè)，但只包括了提高資源利用效率和減少有害物質排放的環(huán)境功能部分，而沒有包括對重要生態(tài)環(huán)境資源如土地、水源、植被、物種多樣化等的保護和綜合開發(fā)活動的內容。

2.忽視了目前對環(huán)境保護和國民經濟發(fā)展起重要作用的“清潔生產技術和潔凈產品”。潔凈產品特別是清潔生產技術是“產品生命周期”中具有重要環(huán)保功能的部分，發(fā)展清潔生產技術和潔凈產品是從根本上改變環(huán)境污染狀況的最終歸宿所在。

3.以上分類難以區(qū)分環(huán)保產業(yè)提供的產品和服務的功能特征。不僅在統(tǒng)計上不便操作，不便于對各類環(huán)保產品和服務進行科學的投入產出分析，而且難以為經濟發(fā)展處于不同階段的國家或地區(qū)制定科學的環(huán)保產業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略提供依據(jù)。

二、環(huán)保產業(yè)的新定義與新分類方法

為解決以上我國環(huán)保產業(yè)定義和分類方面存在的問題，我們有必要借鑒國際上的定義方法，從產品和服務的環(huán)境功能角度，對環(huán)保產業(yè)重新分類。

1.環(huán)保產業(yè)的定義

目前，環(huán)保產業(yè)在國際上有狹義和廣義兩種定義，狹義的環(huán)保產業(yè)是指為環(huán)境污染控制與減排、污染清理以及廢棄物處理等方面提供設備和服務的行業(yè)，主要是相對于環(huán)境的“末端治理”而言。用于“末端治理”的產品和服務，其環(huán)境功能與使用功能一致。廣義的環(huán)保產業(yè)既包括能夠在測量、防治、限制及克服環(huán)境破壞方面生產與提供有關產品和服務的企業(yè)，還包括能夠使污染排放和原材料消耗最小量化的清潔生產技術和產品。這種廣義的定義是針對“產品生命周期”而言的，它包括產品的設計、生產、使用、廢棄物的處理處置或循環(huán)使用等環(huán)節(jié)，也就是“從搖籃到墳墓”的生命全過程。通常來說，幾乎每個行業(yè)都有清潔生產技術，而潔凈產品則特指對環(huán)境無害的產品。

借鑒以上廣義的定義，環(huán)保產業(yè)的新定義為：以實現(xiàn)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展為目的所進行的各種生產經營活動。它包括四個方面：一是與自然資源開發(fā)和保護有關的生產服務企業(yè)；二是與節(jié)能降耗技術、減排及降低產品有害物質含量有關的技術研究開發(fā)、設備生產企業(yè)；三是廢污物的循環(huán)利用、處理處置技術的研究開發(fā)和設備生產企業(yè)；四是提供環(huán)境監(jiān)測、污染治理等生產經營活動的企業(yè)。

2.環(huán)保產業(yè)的分類

采用國際上廣義的環(huán)保產業(yè)定義，在此基礎上，按照產品生命周期理論以及產品和服務的環(huán)境功能，可將環(huán)保產業(yè)分為自然資源開發(fā)與保護型、清潔生產型、污染源控制型和污染治理型環(huán)保產業(yè)四類。這種定義和分類方法不僅便于同國際接軌，而且還有利于進行投入產出分析，有利于研究我國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略面臨的形勢和制訂有很強針對性和可操作性的發(fā)展戰(zhàn)略與對策。

三、各類環(huán)保產業(yè)的投入產出分析及發(fā)展對策

1.自然資源開發(fā)與保護型環(huán)保產業(yè)

自然資源開發(fā)與保護型環(huán)保產業(yè)主要包括為改善生態(tài)環(huán)境、保護生態(tài)環(huán)境不進一步惡化而進行的各種自然資源開發(fā)和保護、環(huán)境生態(tài)系統(tǒng)平衡恢復等活動。如植被恢復、沙漠治理、地下水資源開發(fā)與保護、物種多樣化、新能源的開發(fā)等，它是可持續(xù)發(fā)展的重要內容，在目前世界環(huán)境保護及我國實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略中具有重要地位。資源是綠色國民賬戶中的重要組成部分，將自然資源開發(fā)與保護活動作為環(huán)保產業(yè)的重要構成部分，有利于克服目前我國將資源和環(huán)境分頭管理造成環(huán)境惡化、可持續(xù)發(fā)展水平降低的嚴峻狀況。

自然資源開發(fā)與保護型環(huán)保產業(yè)的投入主要包括在資源開發(fā)保護(如綠地建設等)和生態(tài)平衡恢復活動中投入的各種研究、生產(治理)費用(如沙漠治理)及其放棄的短期收益(如退耕還林、退耕還湖)。其產出主要是環(huán)境資源價值(如林木儲量、水資源儲量、物種多樣化等)的增加和各種損失(如洪水、土地沙漠化等)的減少。具體可表現(xiàn)在采用經濟與環(huán)境一體化核算制度(SEEA)時國內生產凈值(EDP)的增加。

自然資源開發(fā)與保護型環(huán)保產業(yè)的投入巨大，在目前SEEA還不完善的情況下，其產出效應在國民經濟統(tǒng)計體系中沒有反映出來，但增加其產出是實現(xiàn)國民經濟可持續(xù)發(fā)展的重要途徑，是一種長遠效益。這類產業(yè)中大部分經濟活動投入巨大、見效慢、產出物的消費具有不可分割性和非排他性等“公共物品”特性，基本上不具備市場化的條件。因此，在發(fā)展戰(zhàn)略上應采取以政府統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一投資、統(tǒng)一管理為主的思路。目前，我國環(huán)境資源惡化的主要原因在于宏觀管理力度不足、資金投入不夠。在發(fā)展對策上，應隨著我國經濟實力的增強，以較快的速度加大資金投入，同時，做好規(guī)劃，并加強資金使用的管理。

2.清潔生產型環(huán)保產業(yè)

清潔生產是通過資源的有效利用、稀缺資源的代用及資源的再利用，實現(xiàn)資源的節(jié)約和合理利用，在生產過程中，減少廢棄物和污染物的產生和排放，以實現(xiàn)廢棄物和污染物的減量化、資源化和無害化。從環(huán)境保護的角度看清潔生產型環(huán)保產業(yè)，主要包括研究、開發(fā)和在生產過程中采用先進的技術和設備，減少生產過程的三廢排放量、提高資源和能源的利用效率以及減少產品中有害物含量等。

早在1994年公布的《中國21世紀議程》中，我國就將開展清潔生產列入可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略和重大行動中，并制定了行動依據(jù)、目標和行動內容。1998年又在國務院《政府工作報告》中提出“鼓勵企業(yè)實行清潔生產”的號召。將清潔生產作為環(huán)保產業(yè)的重要構成部分，是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要保障，是實現(xiàn)污染治理由“末端治理”向“前端治理”轉變的重要戰(zhàn)略措施，也是加入WTO后企業(yè)提高產品國際競爭力的重要對策。

清潔生產型環(huán)保產業(yè)的投入品和產出品分散在各個產業(yè)的生產過程中，是能全部市場化的產業(yè)，各產業(yè)內部完全具有自我積累和發(fā)展的機制。目前制約我國清潔生產型環(huán)保產業(yè)發(fā)展的主要因素是市場機制。因此，整體上應采取以企業(yè)為主體的發(fā)展戰(zhàn)略，政府通過在政策和資金上加大對清潔生產技術創(chuàng)新的扶持力度，推進企業(yè)研究、發(fā)展和推廣清潔生產技術、設備和潔凈產品。同時，在我國采取措施推進ISO14000標準的實施，培育、發(fā)展和完善環(huán)保產業(yè)市場，規(guī)范市場秩序。

3.污染源控制型環(huán)保產業(yè)

污染源控制型環(huán)保產業(yè)在現(xiàn)實中表現(xiàn)為兩個大的部分，其一是各類生產型企業(yè)內部的各種污染處理工藝以及為這些企業(yè)提供廢棄物和污染物處理、綜合利用與回收技術和設備的生產企業(yè)；其二是各種排放集中處理、綜合利用與回收企業(yè)，在性質上相對于企業(yè)生產過程的延伸。后者的投入產出是可以進行獨立統(tǒng)計的，前者則難以劃分為獨立的產業(yè)部門，較難進行投入產出(特別是產出)統(tǒng)計。

污染源控制型環(huán)保產業(yè)的投入包括資本品、上游企業(yè)提供的各種中間品和勞動力；其產出包括為排污企業(yè)提供污染物處理服務和保護環(huán)境兩個方面，這種功能的兩重性為其產業(yè)化發(fā)展提供了前提。

環(huán)境經濟學理論認為，隨著經濟體系的逐步完善，政府職能的逐步轉變，污染源控制服務更多地具有公共物品的特性，其投入將更多地依賴政府財政中的公共投入。但是，污染源控制型環(huán)保產業(yè)的產出功能具有兩重性；一方面，保護環(huán)境是這類產業(yè)產出的公共物品功能；另一方面，它還同時具有為排污企業(yè)提供污染物處理的功能，從后者來看，具有較完備的投入產出體系。在污染源控制職能社會化后，其服務職能具有市場化(即將污染控制作為一種服務提供給各排放企業(yè))的基礎。因此，在經濟發(fā)展的不同階段，可以采取不同的產業(yè)政策。由于我國目前處于經濟發(fā)展的初級階段，在以后一個較長的時期內，應采取以政府投資為引導、政策為導向、企業(yè)為主體的發(fā)展戰(zhàn)略，依靠市場和政府的共同作用，通過各種行政和經濟手段，引導社會上的科技、資金、管理等綜合力量參與進來，形成“政府組織、部門牽頭、企業(yè)出資”的新機制，為污染控制型環(huán)保產業(yè)提供市場化的條件，形成良性的積累和發(fā)展機制。而在經濟發(fā)展的較高級階段，由于其規(guī)模經濟特征和溢出效應，在調整行政和經濟政策的同時，政府通過政府控股、收購等方式，由政府控制這部分產業(yè)，將其作為基礎設施進行建設和管理，由政府來提供這部分公共物品的服務。

4.污染治理型環(huán)保產業(yè)

污染治理是指當污染物已經排放到環(huán)境中并已產生外部不經濟效應以后，通過采用污染治理技術減少環(huán)境中的有害物質含量，從而改善環(huán)境質量的一種方式。

污染治理型環(huán)保產業(yè)的投入包括資本品、上游企業(yè)提供的各種中間品和勞動力，其關聯(lián)產業(yè)主要是資本品和中間品的生產企業(yè)。污染治理型環(huán)保產業(yè)的發(fā)展，可以為其上游企業(yè)(主要是環(huán)保機械設備制造業(yè)和化學工業(yè))的發(fā)展提供需求。但是，由于其產出的完全公共物品特性，有些環(huán)境問題涉及到整個流域甚至是全球環(huán)境問題，而且，污染治理的投資與運作費用較之污染控制要大得多，且產出的效費比很低，完全不具備市場化的條件。

生產型企業(yè)環(huán)保范文第2篇

1、擴大內需，刺激消費，經濟轉型，由生產型轉向服務型,提升產業(yè)結構鏈，以科技產品帶動出口，啟動中部崛起戰(zhàn)略，加大基礎設施建設以帶動市場循環(huán)，加大城鎮(zhèn)與農村社會福利的投資，加大環(huán)保與能源型企業(yè)的投資。

2、擴大內需，刺激消費，讓消費成為引擎，同時扶持中小企業(yè)，讓有潛力的企業(yè)進一步發(fā)展，主要是科技企業(yè)，科學技術是第一生產力。

（來源：文章屋網 ）

生產型企業(yè)環(huán)保范文第3篇

【關鍵詞】 ISO14000;標準;貿易壁壘

一、環(huán)境與貿易壁壘

上世紀60年代以來,世界各經濟體經濟技術發(fā)展的不平衡,發(fā)達國家標準機構制定的“標準”成為國際貿易壁壘中主要形式。隨著各經濟體科技水平不斷提高,關貿總協(xié)定各締約方紛紛采用國際標準作為自行制定標準的基礎。各經濟體以安全、健康、環(huán)保為目標、以強制性技術要求為手段制定出形式多樣的技術法規(guī),通過復雜的管理程式對其他經濟體的貨物貿易構成壁壘。

發(fā)達國家在20世紀五六十年代出現(xiàn)嚴重的環(huán)境污染,人類開始認識到環(huán)境問題的嚴重性。世界各國紛紛制定各類法律法規(guī)和環(huán)境標準,試圖通過諸如許可證等手段強制企業(yè)執(zhí)行這些法律法規(guī)和標準來改善環(huán)境。環(huán)境因素也逐漸成為各國尤其發(fā)達國家采用貿易保護主義的一種手段。常見的作法就是,采取措施抵制那些由于環(huán)境標準低而生產成本低的國家的商品。針對全球環(huán)境問題,各國所采取行動對貿易產生了重大影響。

二、ISO14000的概述

由于各經濟體采用的環(huán)境管理手段及相應標準不一致,可能會為一些國家制造新的“保護主義”和技術壁壘提供條件,對國際貿易產生不利影響,國際標準化組織于1993年6月成立了ISO/TC207環(huán)境管理技術委員會,正式開展環(huán)境管理標準的制定工作,期望規(guī)范企業(yè)和社會團體等組織的自愿環(huán)境管理活動,促進組織環(huán)境績效的改進,支持全球的可持續(xù)發(fā)展和環(huán)境保護工作。ISO14000是環(huán)境管理系列標準ISO/TC207負責起草的國際標準,包括環(huán)境管理體系,環(huán)境審核,環(huán)境標志、生命周期分析等國際環(huán)境管理領域內的許多焦點問題,旨在指導各類組織(企業(yè)、公司)取得和表現(xiàn)正確的環(huán)境行為,用于組織內部環(huán)境管理體系的建立、實施與審核,通過經常和規(guī)范化的管理活動實現(xiàn)對減少污染和環(huán)境保護的承諾和應盡的義務,并通過審核和注冊向外部予以證實。

該標準適用于全球商業(yè)、工業(yè)、政府、非盈利組織和其它用戶,對改善管理體系的有效性和每個組織的環(huán)境行為,加強國際合作與交流,減少世界貿易中的非關稅壁壘具有重要促進作用。企業(yè)的環(huán)境表現(xiàn)好壞已成為各類組織采購產品和選擇服務時優(yōu)先考慮的因素之一。環(huán)境標準是今后國際貿易實質上的必備條件,ISO14000對國際

貿易的影響越來越深遠,是我國出口企業(yè)不可回避的問題。

三、出口企業(yè)實施ISO14000的成本與收益

當前生產型出口企業(yè)對ISO14000的態(tài)度大致可分為兩類,一類是消極對待,能避則避,能躲則躲(實際上是繞不開的,不實施ISO14000的企業(yè)將會被動地受到標準的約束);一類是知難而上,積極應對,與其被動地適應標準,不如積極地參與標準的制定,使標準的制定向有利于企業(yè)發(fā)展的方向運行。出口企業(yè)是否實施ISO14000取決于企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略,更取決于企業(yè)的成本收益比較。

(一)實施ISO14000的成本

西方發(fā)達國家都是在非常好的環(huán)境管理經驗、環(huán)?？萍嫉幕A上采用ISO14000標準的,我國與發(fā)達國家并不處在同一起跑線上,使我國生產型出口企業(yè)實施ISO14000的成本要比西方國家同類企業(yè)要大。

1.增加企業(yè)生產流通成本。ISO14000標準要求整個產品周期對環(huán)境沒有危害,這就意味著生產企業(yè)從產品的開發(fā)、機器設備的添置、生產工藝的選擇、原材料的采購、能源的消耗、產品的流通和使用等各個環(huán)節(jié)都要做到無毒性、無污染。實施ISO14000需要對現(xiàn)有的設備、工藝、排污等進行技改,需要一定的技術支持,并投入新的設備、生產線等。這無疑將大幅度增加企業(yè)的生產成本。據(jù)有關專業(yè)人士推算,實行ISO14000,光是用新材料、新工藝替代舊材料、舊工藝所生產的產品成本就要提高約10%～15%左右。

2.增加管理、培訓等方面的支出。出口企業(yè)實施ISO14000,意味著企業(yè)的管理更加規(guī)范、嚴格;同時要求員工具備環(huán)境保護的意識、能力、素質、積極性。出口企業(yè)必須對現(xiàn)有的人力資源進行優(yōu)化并加強培訓。出口企業(yè)應根據(jù)本行業(yè)、本企業(yè)的特點、自身性質、規(guī)模、人員素質聘請專業(yè)的培訓機構確定培訓的需求,應要求可能對環(huán)境產生重大影響的所有人員都經過相應的培訓。

3.昂貴的認證費用增加企業(yè)的成本,導致企業(yè)產品競爭力下降。ISO14000環(huán)境管理模式將投入一定的人力、物力和財力。取得和維持ISO14000認證的費用非常高,這直接影響產品的競爭力。其具體的認證程序如下:(1)企業(yè)向認證機構提交申請材料,經過審查是否符合兩個基本條件。(2)申請受理后,認證機構進入第一階段審核,主要審核體系文件和體系設計、內審和管理評審,結合現(xiàn)場審核,確認審核范圍,提出整改意見。(3)企業(yè)整改合格后,進入第二階段審核。這一階段主要是現(xiàn)場審核,審核結束后,認證機構根據(jù)審核結果,進行認證技術評定,并報環(huán)認委進行復審、備案和統(tǒng)一編號。(4)合格者予以頒發(fā)證書,證書有效期三年。

目前我國申請ISO14000認證的費用,僅咨詢費、體系建立費用、審核費和認證費用一般需20～30萬元(未包括環(huán)保設備投入)。這對一些規(guī)模較小的企業(yè)來說,更是難以承擔。

(二)實施ISO14000的收益

1.有利于消除貿易壁壘,有利減少綠色消費主義對國際貿易的制約。由于ISO14000已經是一項具有一定的先進性、科學性并且能夠代表未來一段時期環(huán)境管理的發(fā)展方向的認證體系,西方發(fā)達國家早已加入該認證體系的標準。目前國際貿易中對環(huán)保標準包括對ISO14000證書的要求越來越多,一旦獲取了ISO14000認證證書就等于取得一張國際貿易的“綠色通行證”。出口企業(yè)通過獲取ISO14000證書可提高形象,降低環(huán)境風險,并在市場競爭中取得一定優(yōu)勢。

2.ISO14000系列標準是企業(yè)自身的發(fā)展的需要。實施ISO14000標準是出口企業(yè)提高市場競爭力的有效途徑。實施ISO14000標準有助于企業(yè)“節(jié)能、降耗、減污、增效”目標的實現(xiàn),降低成本,提高效益;清潔的環(huán)境吸引高素質的人員加盟,企業(yè)更容易招募員工;提高員工經濟觀念、環(huán)境意識、參與管理意識、技術水平、職業(yè)道德等素質;提高組織過程控制、系統(tǒng)管理的理論、方法、工具、技術水平;改善操作工人的勞動環(huán)境和作業(yè)條件,減輕和消除生產過程中惡劣環(huán)境對員工健康的不良影響;應對市場需求,生產清潔產品,獲得公眾支持和顧客認可,提高市場競爭力。實施ISO14000還有助于與當?shù)卣?、社區(qū)搞好關系,不再由于不必要的摩擦而分散精力;同時還將獲得更多的機會和更優(yōu)的待遇,如:貸款、保險、融資、稅收、扶持、市場準入、政治影響、企業(yè)文化等。

3.有利于提高企業(yè)環(huán)境管理水平和改善企業(yè)形象,提高企業(yè)知名度。生產或多或少會對我們的環(huán)境產生一定的影響,好的環(huán)境是我們進行生產生活的必要條件。實施ISO14000就會有一系列的標準和慣例來約束企業(yè)的生產活動從而達到環(huán)境指標的要求。這樣就可以促使企業(yè)在生產經營活動中減少對環(huán)境的負荷。例如:有具體規(guī)定生產中的廢氣排放量和廢水的排放量放量,就會促使企業(yè)使用新技術來達到這樣的標準從而給環(huán)境減壓。

ISO14000是企業(yè)自愿采用、自我約束性的標準,它的管理對象是某一具體組織運行活動的外部存在,是與該組織的活動、產品或服務發(fā)生相互作用的微觀生態(tài)環(huán)境及其要素的認證體系。ISO14000這個國際標準已逐漸成為一種國際語言,通過國際化經濟和商務的作用,將其影響迅速擴展到全球經濟的每個角落,并對各國進出口產生深遠的影響。這樣有說服力的一套標準體系一旦被企業(yè)執(zhí)行將會使的企業(yè)的形象明顯的提高,使得企業(yè)在國內外都提高了知名度。

4.有助于實現(xiàn)污染預防,降低環(huán)境事故風險,避免環(huán)境的民事、刑事責任。控制環(huán)境污染的有效手段主要有主動、預防兩種。在ISO14000的環(huán)境管理體系中,企業(yè)需要對環(huán)境風險進行明確和預防,這樣發(fā)生災難性事故的風險減少。在傳統(tǒng)理念中,環(huán)境管理是被動的,大部分企業(yè)只是在污染發(fā)生后才去治理。這種末端治理的弊端很大,投資大,費用高,不能徹底解決環(huán)境污染和不能制止資源浪費。實施ISO14000可以減少廢物和污染物排放,減少清潔工作的費用。

當ISO14000被出口企業(yè)自愿采用并執(zhí)行時,企業(yè)自身的環(huán)境保護意識就明顯的增強。對于法律中規(guī)定的禁止實行的方案,如關于化學品國際貿易資料交換的倫敦準則(1987年6月17日)和關于在國際貿易中對某些危險化學品和農藥采用事先知情同意程序的鹿特丹公約(1998年9月11日),企業(yè)就不會以身試法。實施ISO14000可以減少出口企業(yè)的法律訴訟風險,減少消費者和政府部門的法律行動,環(huán)境審核幫助發(fā)現(xiàn)和預計問題所在,采取糾正措施解決問題;降低保險費用降低發(fā)生事故的風險,降低一旦發(fā)生事故的賠償。

5.有利于企業(yè)降低成本與能耗,具有重大的財務意義。實施ISO14000可以減少出口企業(yè)面臨的政府處罰、污染排放費用、環(huán)保設施運行費用、污染物處理費用、稅收、能耗成本、物耗成本、各種浪費和損失等;增加政府獎勵、政府相關資助基金、專項貸款、現(xiàn)金流量等。不僅如此,還能夠通過產品、技術、市場、戰(zhàn)略、管理等創(chuàng)新實現(xiàn)開源。企業(yè)將更容易取得財政支持,更好地獲得商業(yè)銀行的信貸支持。

推行ISO14000對出口企業(yè)既有利又有弊。雖然企業(yè)實施ISO14000環(huán)境管理模式將投入一定的人力、物力和財力,對企業(yè)來造成一定程度的負擔,相對于因此而產生的經濟效益、環(huán)境效益和社會效益來說,成本只是暫時、次要的。推行ISO14000認證是企業(yè)自身的需求,是社會的需求,是國際市場的需求,也是未來發(fā)展的總需求。

參考文獻

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[2]孫維炎.ISO14000及其對我國貿易的影響[J].北京:對外貿易經濟大學出版社,1998(2)

生產型企業(yè)環(huán)保范文第4篇

【關鍵詞】經濟發(fā)展；生態(tài)環(huán)境；可持續(xù)性發(fā)展

1 引言

隨著國內整體經濟的快速發(fā)展以及國家對三農問題的支持，近年來中國的農村地區(qū)經濟有了非常大的提高，城鎮(zhèn)化水平也在不斷加快。但是，在很多地區(qū)由于缺乏的合理的規(guī)劃指導，當?shù)卣娴淖⒅亟洕陌l(fā)展而忽視了生態(tài)環(huán)境的改善，結果導致當?shù)氐沫h(huán)境不斷惡化，最后不但不得拿出大量的金錢和精力進行環(huán)境改善，還有影響到造成社會安全和穩(wěn)定。所以從長遠的角度來說，要做好小城鎮(zhèn)的規(guī)劃發(fā)展非常重要，而且在這個發(fā)展過程中一定要做好經濟發(fā)展和生態(tài)環(huán)境發(fā)展之間的協(xié)調關系，力爭使人民真正過上幸福安康的生活。本文以此為目標，從多個角度出發(fā)，研究了兩者之間的關系，希望能為國內眾多的小城鎮(zhèn)發(fā)展提供指導，創(chuàng)建出屬于我們自己的具有中國特色的社會主義小城鎮(zhèn)發(fā)展道路。

在編制小城鎮(zhèn)規(guī)劃時，要把防止污染、合理利用資源、保護生態(tài)環(huán)境放到重要位置，切實把保護環(huán)境作為基本國策來對待，從可持續(xù)發(fā)展的角度，編制好小城鎮(zhèn)環(huán)境規(guī)劃。環(huán)境規(guī)劃要同城鎮(zhèn)建設發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、交通規(guī)劃等相銜接，充分考慮道路、排水、環(huán)保等公用設施的建設，堅持經濟效益、社會效益與生態(tài)效益的統(tǒng)一。v[6]在規(guī)劃實施過程中，要注意密切結合地域特點、自然環(huán)境狀況，突出生態(tài)環(huán)境的特點，考慮到社會經濟與資源生態(tài)綜合布局，同步規(guī)劃，同步實施，優(yōu)化小城鎮(zhèn)的生態(tài)環(huán)境。

2 加快發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，綜合治理環(huán)境

鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的布局要全面規(guī)劃、合理安排，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)廠址選址應充分考慮資源的綜合利用和保護生態(tài)環(huán)境相結合。盡可能選址在小城鎮(zhèn)的下風向，人煙稀少處，避開水源保護區(qū)、自然保護區(qū)和風景名勝古跡游覽區(qū)；盡可能接近原料、燃料產地和產品消費地區(qū):注意少占耕地，提高全鎮(zhèn)區(qū)的綠化覆蓋率。

引導鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向小城鎮(zhèn)工業(yè)小區(qū)集中，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的空間聚集度。通過完善基礎設施建設，加強社會化服務，取消一切不合理收費，減輕企業(yè)負擔，從而改善企業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境，吸引各類工業(yè)企業(yè)逐步進入農村小城鎮(zhèn)的工業(yè)小區(qū)，做到相對集中、連片發(fā)展，與城鎮(zhèn)建設結合起來，這樣有利于保護生態(tài)環(huán)境、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的集中發(fā)展，有助于實現(xiàn)生產的規(guī)?；?、集約化及工廠之間的分工協(xié)作，還有利于解決工業(yè)所需的能源供應和基礎設施的建設。

實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產業(yè)結構優(yōu)化和可持續(xù)發(fā)展，必須依靠技術進步，改造傳統(tǒng)產業(yè)，結合技術改造防治污染，使粗放消耗型經濟向集約型經濟的轉變。充分地接納大中城市擴散出來的技術、項目，形成與大城市工業(yè)的專業(yè)化分工以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)彼此之間的專業(yè)協(xié)作與互補；積極推進城鎮(zhèn)產業(yè)結構和產品結構的調整，以促進質量效益型、技術先導型和資源節(jié)約型的產業(yè)、產品，以及環(huán)保產業(yè)、技術和產品得到大力發(fā)展。對于那些能源消耗高，資源浪費大，工藝技術落后，污染嚴重的產業(yè)和產品使其轉產或淘汰或壓縮生產規(guī)模，實現(xiàn)資源優(yōu)化配置和合理流動，以利于環(huán)境和發(fā)展；依靠技術措施治理小城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境，重視生態(tài)技術的開發(fā)與應用，增加科技投人，扶持清潔生產和生態(tài)工程技術的開發(fā)和推廣，提高環(huán)境管理監(jiān)測和資源循環(huán)利用率，推動小城鎮(zhèn)生態(tài)建設和環(huán)境保護；積極從國外引進切實需要的資金和技術，為自身的發(fā)展服務。在引進時，應注意國外可能趁機將一些高污染、高能耗的技術轉移到小城鎮(zhèn)。

3 提高生態(tài)環(huán)境意識，倡導生態(tài)價值觀

要實現(xiàn)從“生產型城鎮(zhèn)”向“生態(tài)型城鎮(zhèn)”的逐步轉變，最終建成生態(tài)小城鎮(zhèn)，要認識到保護生態(tài)就是保護生產力，生態(tài)環(huán)境是投資環(huán)境的重要方面。通過多種途徑提高公眾環(huán)保意識，深入開展環(huán)境保護宣傳教育。通過完善一系列信息公開制度，讓公眾了解環(huán)境狀況，增強環(huán)境保護的危機感和從自身做起的責任感。應疏通渠道，舉行新建項目聽證會，利用現(xiàn)代化信息手段，創(chuàng)造條件引導公眾為環(huán)保出主意、提建議，直接參與環(huán)保決策。建立健全環(huán)境舉報等制度，調動社會各方面力量，監(jiān)督企業(yè)環(huán)境行為，監(jiān)督政府和環(huán)保部門履行環(huán)保職責，從而大力營造全民參與環(huán)保的局面。加強環(huán)保宣傳，發(fā)揮公眾和輿論對公害問題的監(jiān)督作用，逐步建立公眾環(huán)境投訴制度。環(huán)境訴訟是公眾參與環(huán)境管理的一種重要方式，擴大環(huán)境侵害中受害人的原告資格，所有與案件有直接利害關系包括間接利害關系的公民、法人或其他組織都應享有環(huán)境訴訟權，使環(huán)境訴訟權變成激勵公眾參與環(huán)境保護的動力。

4 健全小城鎮(zhèn)環(huán)境保護法規(guī)體系和管理體制

城鎮(zhèn)環(huán)境保護工作尚處在起步階段，因此要不斷地加強法制建設健全小城鎮(zhèn)環(huán)境保護法規(guī)體系。完善小城鎮(zhèn)環(huán)境保護法規(guī)體系，嚴格實施規(guī)劃應采取如下措施:

4.1 配合立法機關，盡快研究制定有關化學物質、放射性物質污染防治和生態(tài)環(huán)境保護的法律法規(guī)，填補立法空白。在今后的環(huán)境立法中應對公民行使環(huán)境自衛(wèi)權的條件和界限做出明確的規(guī)定，保證公民能合法適度地參與自衛(wèi)救濟活動。

生產型企業(yè)環(huán)保范文第5篇

隨著循環(huán)經濟發(fā)展戰(zhàn)略的實施，稅收的作用就越來越重要：一是為循環(huán)經濟的發(fā)展籌集必要的財政資金；二是調節(jié)環(huán)境成本以保護環(huán)境；三是調節(jié)市場價格以實現(xiàn)資源的合理開發(fā)和利用；四是調節(jié)經濟結構以促進循環(huán)經濟發(fā)展。

一、綠色稅收促進循環(huán)經濟的國際經驗

目前國外典型的綠色稅收有二氧化碳稅、汽油稅、垃圾稅和環(huán)境保護稅等，且已經取得良好的效果。1974年挪威規(guī)定對不能回收的飲料容器征收30％的從價稅，這一措施使挪威啤酒罐的數(shù)量從1973年的1200萬只銳減到1975年的140萬只。德國開征了一系列旨在保護環(huán)境的稅，德國對排除或減少環(huán)境危害的產品，可以免交銷售稅，而只繳納所得稅即可。此外，企業(yè)還可享受折舊優(yōu)惠，環(huán)保設施可在購置或建造的財政年度內，折舊60％以后每年按成本的10％折舊。在美國，每購買一輛使用新能源的汽車可減免聯(lián)邦稅2000美元。OECD的《環(huán)境與稅收》報告表明，在成員國中已有14個國家對空氣、水污染、廢物、噪音以及對其他多種產品如含鉛汽油、化肥和電池)征稅，目前已有50多個環(huán)境稅種。實踐證明，這些國家通過構建綠色稅收體系，對減少環(huán)境污染、降低發(fā)展成本、籌集環(huán)保資金都發(fā)揮了重要作用，有力地促進了循環(huán)經濟的發(fā)展。

二、我國現(xiàn)行稅制不適應循環(huán)經濟的要求

主要存在以下幾方面的缺陷：

一是在資源開采階段，現(xiàn)行資源稅對循環(huán)經濟的生產調節(jié)作用還很不夠。資源稅的征收范圍過窄，稅目僅限于礦產品和鹽，屬于礦產資源占用稅的性質，而對大部分非礦藏品都不征稅，如對水資源等都沒有列入，客觀上刺激了對非稅資源的掠奪性開采。而且資源稅稅負偏低，限制了對資源應有的保護作用。同時計稅依據(jù)不合理，現(xiàn)行資源稅以銷售數(shù)量或自用數(shù)量為課稅依據(jù)，使得企業(yè)對可開采但無法銷售或自用的資源不付任何稅收代價，造成對資源的過度開采和積壓浪費。

二是在生產和加工階段，生產型增值稅抑制循環(huán)經濟的發(fā)展。由于循環(huán)經濟大多是以高科技或資本密集型設備投入為主要特征，生產型增值稅規(guī)定設備進項額不得抵扣而計人成本，這是當前發(fā)展循環(huán)經濟較為突出的制度。另外，當前增值稅即征即退、減半征收的優(yōu)惠政策只集中在生產電力、水泥、新型墻體材料方面，僅涉及煤矸石、石煤、爐渣、粉煤灰、油母頁巖等幾項，這只是循環(huán)經濟的一小部分，還有很多其他的循環(huán)鏈及相應的原料及產品未被納入。

三是在消費階晨，營業(yè)稅、消費稅滯后于循環(huán)經濟發(fā)展的需要?，F(xiàn)行消費稅雖然對部分污染產品、高能耗消費品及不可再生或替代的資源性消費品進行征收，但主要政策目標是控制和調控奢侈消費行為，強調財政作用，對發(fā)展循環(huán)經濟的作用明顯不夠。比如，現(xiàn)行消費稅中對含鉛汽油的消費就沒有什么限制，對不利于物質循環(huán)的產品缺乏相關的消費稅收政策。最為典型的是汽車消費稅的稅目規(guī)定，只以氣缸排量大小而適用不同稅率，對使用新型(或可再生)能源如天然氣、乙醇、氫電池的車輛卻并沒有規(guī)定相應優(yōu)惠政策。營業(yè)稅方面，對于亟待發(fā)展的租賃業(yè)務，國家按企業(yè)性質及經營資質規(guī)定了三類不同的納稅基數(shù)，人為地造成稅負不公，妨礙了現(xiàn)代租賃業(yè)在我國的發(fā)展，壓縮了循環(huán)經濟發(fā)展的社會空間。

田是在廢棄物處置階段，缺乏適當?shù)亩惙N，征管不到位。目前國內對企業(yè)的污染行為進行制約和調控的稅收政策基本還是一片空白，只是以排污費形式對空氣污染、水污染、固體廢棄物排放進行末端約束，力度小且不規(guī)范。同時現(xiàn)行排污費制度存在收費標準偏低、征收面窄、征收依據(jù)不科學、征收效率低等一系列問題，且專項收費的收入功能在一些地區(qū)被異化，演變?yōu)槭杖氲谝弧⒅挝鄣诙?，在制度安排上不利于環(huán)保及循環(huán)經濟工作開展。由于總體上企業(yè)的排污負擔較低，一些社會責任感不強的企業(yè)在副產品綜合循環(huán)利用與排污兩者之間選擇了排污。

五是在再生資源利用環(huán)節(jié)，體現(xiàn)不出稅收優(yōu)惠，再生資源與原生資源的稅負差距沒能有效拉開。以輪胎翻新為例，國外對廢舊輪胎實行無償利用，還有補貼，并實行免稅政策。而在我國不僅不免稅而且稅率高于其他加工行業(yè)，不僅無補貼，而且廢舊輪胎要高價買，這種政策不利于我國廢舊輪胎回收利用及加工行業(yè)的發(fā)展。另外，企業(yè)所得稅優(yōu)惠限制過于嚴格，而再生資源的循環(huán)利用又大多同技術密集、資金密集型生產方式相關，使得進行再利用再循環(huán)的環(huán)保企業(yè)、資源綜合利用企業(yè)以及一般中小企業(yè)很難享受到這方面的優(yōu)惠政策。

三、按照循環(huán)經濟的要求構建我國的綠色稅收體系

(一)開征環(huán)境保護稅

水污染稅。以含有污染物的廢水為課稅對象，以排放廢水的單位和個人為納稅人，對企業(yè)與居民個人分別采取不同的征收辦法。對企業(yè)排放的廢水，實行從量從高定額課征，并根據(jù)廢水中污染物質的含量設計累進稅率，以促進廢水循環(huán)利用，逐步實現(xiàn)工業(yè)廢水的“零排放”；對城鎮(zhèn)排放的生活廢水，以居民用水量為計稅依據(jù)，采用無差別的定額稅率。

空氣污染稅。以實際生產活動中排放的煙塵和有害氣體為課稅對象，以排放煙塵、揚塵和有害氣體的單位和個人為納稅人，以煙塵和有害氣體的排放量為計稅依據(jù)，根據(jù)濃度設計累進稅率，從量課征。對特定消費品，如汽油、柴油、煤炭等產品征收硫稅或碳稅。

垃圾污染稅。以排放固體廢棄物的單位和個體經營者為納稅人，以排放的各種固體廢棄物為課稅對象，根據(jù)對環(huán)境的危害程度大小規(guī)定有差別的定額稅率，以促進廢渣資源化，實現(xiàn)工業(yè)廢渣“零排放”。

(二)開征有利于循環(huán)經濟發(fā)展的稅種

開征社會保障稅。人類的生存和發(fā)展是保持社會可持續(xù)性發(fā)展的前提，而社會保障是需要解決的一個首要問題。因此，適時開征社會保障稅，也是綠化稅收體系的一個重要內容。

盡早開征燃油稅。燃油稅對循環(huán)經濟的建立，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展會起到較好的促進作用，對其設計應重點考慮環(huán)保因素，鼓勵使用清潔能源。 開征物業(yè)稅。該稅將由現(xiàn)行房產稅、城市房地產稅、土地增值稅以及土地出讓金等合并而成，要求其承租人、所有者每年都要繳付一定稅款，而應繳納的稅額會隨著其市值的升高而提高。用市值取代原始價值作為計稅依據(jù)，符合世界通行做法，將居民的住宅

納入征稅范圍，通過適當提高不動產的稅收負擔，對多占少用土地資源(圈地)、投機房地產行為進行經濟約束。為節(jié)約土地資源提供稅收制度上的保障。

(三)按照循環(huán)經濟基本思路完善現(xiàn)有優(yōu)惠政策

在現(xiàn)行資源稅的基礎上，適時擴大征收范圍。將森林、草原、淡水、海洋、土地等自然資源都列入征收范圍；合理調整計稅依據(jù)，由現(xiàn)行的以銷售量和自用數(shù)量為計稅依據(jù)改為按產量計稅；適當提高資源稅的單位稅額，特別是對非再生性、不可替代性資源課以重稅，引導企業(yè)珍惜與節(jié)約資源，使資源稅真正成為發(fā)揮環(huán)境保護功能的稅種。

改革增值稅，體現(xiàn)綠色稅收理念。取消對廢舊物資經營單位銷售其收購的廢舊物資免征增值稅的規(guī)定，恢復征稅后，對其增值稅稅負超過2％(與現(xiàn)行增值稅銷售已使用的固定資產等征稅率一致)的部分采取先征后退的辦法。同時，對利用廢舊物資生產的產品，除維持從廢舊物資經營單位取得普通發(fā)票所注明金額的10％抵扣進項稅額的政策不變外。在企業(yè)能按稅法規(guī)定或稅務機關依法確定的核算條件下，再按利用廢舊物資的價值比例給予同比例減征增值稅的優(yōu)惠。

調整企業(yè)所得稅。擴大稅收優(yōu)惠的范圍，除繼續(xù)對“三廢”綜合利用和向環(huán)保產業(yè)投資給予稅收優(yōu)惠外，將優(yōu)惠范圍擴大到環(huán)保機器設備制造、環(huán)保工程設計、施工、安裝、生態(tài)工程等領域，并對環(huán)保產業(yè)新產品、新技術的試制和研制以及消化吸收外來環(huán)保技術等給予減稅或免稅優(yōu)惠?？山梃b國際經驗，允許企業(yè)對關鍵技術設備實行加速折舊，并實行再投資退稅、擴大扣除范圍、延期納稅等多種所得稅優(yōu)惠形式。

消費稅。要重點將非循環(huán)經濟范疇的重要消費品納入消費稅范疇，以此拉開其與循環(huán)經濟范疇產品的稅負差距。應把資源消耗量大的消費品，如一次性生活用品、高檔建材、原漿紙列入消費稅的征收范圍；對高能耗的享受型的交通工具，如大排量的小汽車、越野車、摩托車、摩托艇等征收較高的消費稅，對使用新型或可再生能源的低能耗的交通工具實行低稅或免稅。為了保護煤炭這一寶貴的資源，在節(jié)約使用方面可采用一定周期的所得稅免征或減征與加速折舊相結合的方法，給其發(fā)展提供稅收支持。