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一、民間文學藝術作品的涵義和特征
民間文學藝術作品作為著作權法保護對象之一,具有作者身份的不明確性、民族區(qū)域性、未發(fā)表性和延續(xù)性等重要特征,因而筆者認為民間文學藝術作品應是在某民族或某個區(qū)域內(nèi),由佚名作者創(chuàng)作并經(jīng)世代流傳下來,反映該民族或本地區(qū)的民間文學藝術成果,并以口頭或文字形式表現(xiàn)出來的尚未發(fā)表的作品。
由于各國政治、經(jīng)濟、文化制度上的差異,加上受風俗習慣及宗教文化的影響,各國法文化存在一定的差異。綜觀各國立法及學者對民間文學藝術作品所做的概括,一般認為其主要有以下幾個方面的法律特征:
第一,作者身份的不明確性。
作者身份不確定指作者姓名、創(chuàng)作的時間、地點及創(chuàng)作的時代背景無法確定,而不是說該作品沒有作者,實質(zhì)上只是到目前為止尚不能確定而已。佚名主要指在創(chuàng)作時沒有留名,致使作者姓名難以正式確定,而且對作者的創(chuàng)作背景難以了解,或在現(xiàn)有資料的基礎上難以考證和判斷出作者的真實名字。
第二,作品的延續(xù)性。
延續(xù)性的特征主要表現(xiàn)為創(chuàng)作時間長,過程緩慢,一件作品從產(chǎn)生到成熟往往經(jīng)歷數(shù)百年甚至上千年。不難想象,如果民間文學藝術作品不具有延續(xù)性,即作品在某個特定的時期失傳或被切斷,恐怕就沒有今天的中華五千年文明了。所以說作品的延續(xù)性是民間文學藝術作品的重要特征。
第三,作品的未發(fā)表性。
民間文學藝術作品是一些為群眾所喜愛并長期在民間口頭流傳或借助于手抄本等形式流傳的作品,如果這些作品經(jīng)整理人整理后予以發(fā)表,便不再是我們所說的民間文學藝術作品,而是一般的文學藝術作品。
二、民間文學藝術作品國內(nèi)保護存在的問題
目前,民間文學藝術的保護和可持續(xù)利用存在著很嚴峻的問題:第一,民間文學藝術面臨著失傳的危險。由于其缺乏時尚性,遭遇年輕人的冷落甚至抵制。利用傳統(tǒng)手工藝技能制作產(chǎn)品的時代己經(jīng)成為歷史,在這樣一種社會氛圍中,包括民間文學藝術在內(nèi)的傳統(tǒng)知識及做法正在走向衰落。第二,文化資源大量外流。隨著我國日益對外開放,很多外國人利用各種機會進入到我國少數(shù)民族地區(qū),大量采集、紀錄、收購和使用少數(shù)民族民間文學藝術,甚至非法買賣少數(shù)民族文物,造成民間文學藝術資源大量流失。第三,國家財力有限,投入的保護經(jīng)費不足保管民間文學藝術資料的設施和設備陳舊落后,使大量民間文學藝術實物和資料散落于民間,得不到收集整理,保護工作難以開展
從以上情況可以看出,我國對于民間文學藝術的立法比較分散,存在許多不足:
第一,我國憲法和民族區(qū)域自治法確定了保護民間文學藝術等傳統(tǒng)文化的的基本原則,但沒有相關專門法律的具體規(guī)定。《傳統(tǒng)工藝美術保護條例》只涉及民間文學藝術中的傳統(tǒng)工藝美術部分,保護的是具有百年以上歷史的手工藝品種和技藝,不包括民間文學藝術品的保護,沒有涵蓋民族民間傳統(tǒng)文化的其他方面,屬于民族民間傳統(tǒng)文化保護的單行條例。
第二,地方性法規(guī)和規(guī)章文件的效力比較低,只在一個區(qū)域內(nèi)實施,缺乏統(tǒng)一性和權威性,不利于在全國范圍內(nèi)貫徹實施。
第三,現(xiàn)有的涉及民間文化領域的立法還僅僅是從行政手段的層面加以提出,我們還沒有將知識產(chǎn)權保護的理念引入到民間文化保護的立法中來,盡管我國著作權法規(guī)定了"民間文學藝術作品的著作權保護辦法另行制定",但是其具體辦法至今未能出臺,權利人的利益很容易受到侵害。
因此,包括民間文學藝術在內(nèi)的民族民間傳統(tǒng)文化的知識產(chǎn)權保護制度在我國仍舊是一個空白。
三、民間文學藝術保護的立法構(gòu)想
在進一步確立和完善民間文學藝術作品的法律保護時,應把握民間文學藝術作品自身特征,立足我國立法實踐和現(xiàn)有法律資源,應當認識到對民間文學藝術作品保護的目的是平衡民間文學藝術作品的發(fā)源地(民族)與相關文學藝術作品再創(chuàng)作者及社會公眾三方的利益,以合理利用豐富的民族資源,鼓勵相關文學藝術作品再加工,保護我國民間文學藝術作品的多樣性。
第一,遵循民間文學藝術作品保護的基本原則。首先,有利于民間文學藝術作品繁榮和發(fā)展的原則。對民間文學藝術作品的法律保護應當以促進繁榮和發(fā)展為基本出發(fā)點。其次,保護民間文學藝術作品正當利用的原則。民間文學藝術作品是國家和民族的共同財富,它體現(xiàn)了人民的智慧,因此,任何人均不能成為民間文學藝術原生作品的所有者。為了保護國家和民族的利益,應當對民間文學藝術作品的權利內(nèi)容和權利行使原則做出一些特殊規(guī)定,避免對民間文學藝術作品的壟斷。
第二,確定民間文學藝術作品的權利主體。我國需建立一種以私權利或群體公權利為基礎的傳統(tǒng)知識產(chǎn)權保護體制,即成立非政府的民間組織來代為行使民族民間文化的相應權利,以切實保護民族民間文學藝術發(fā)源地的集體利益。此民間組織依照法律法規(guī)成立、運作,代表民族民間文化發(fā)源地對非發(fā)源地或族群之外的人使用、利用該民族文化,依法行使相應許可行為或收取合理費用,代表參與訴訟、仲裁等活動,其收取的費用用于該民族文化的保護與傳承。
第三,規(guī)范民間文學藝術作品的權利內(nèi)容。權利內(nèi)容的多少直接決定了對民間文學藝術作品的保護水平,過高的保護水平會限制它的發(fā)展與傳播,而過低的保護水平又不能給予充分的保護。民間文學藝術原生作品是世代相傳、集體使用的,自此受到人們的不斷加工,自然而然的公之于眾。因此,民間組織不存在發(fā)表權的問題,但可以享有改編、翻譯、注釋、整理民間文學藝術原生作品的權利。在民間文學藝術的流傳過程中,傳承人起著承前啟后的作用,應當也賦予他們相應的權利,這將利于促進民間文學藝術的發(fā)展和繁榮。
四、結(jié)語
隨著科學技術的發(fā)展,人們逐漸意識到民間文學藝術潛在的寶貴價值。現(xiàn)代社會,民間文學藝術不僅僅是在原生境內(nèi)的特定民族中被消極的使用、保存、延續(xù),而更多的是需要人們積極利用這些寶貴的文化遺產(chǎn)開發(fā)出具有創(chuàng)新價值的知識產(chǎn)權新成果,服務于全體社會和人類。我國民族民間文化的法律保護體系的構(gòu)建和完善應是指日可待的事。
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關鍵詞:侵權 專利技術 保護意識
0 引言
一個國家的經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定增長離不開數(shù)量眾多的中小企業(yè),尤其是在吸納勞動力、穩(wěn)定經(jīng)濟、出口創(chuàng)匯和提供社會服務等方面,中小企業(yè)發(fā)揮著越來越重要的作用。十八屆三中全會明確指出了市場在資源配置中起決定性作用,我們離真正的市場化又進了一步。不過在加速市場化的進程中我國的知識產(chǎn)權保護還遠遠落后于西方發(fā)達經(jīng)濟體。而在中小企業(yè)當中,知識產(chǎn)權保護更是存在諸多問題。
1 知識產(chǎn)權對于中小企業(yè)的重要性
知識產(chǎn)權決定著中小企業(yè)的市場占有率,影響企業(yè)利潤。保證那些初始付出成本積極研發(fā)的企業(yè)擁有自己專利不被抄襲、侵犯,將企業(yè)在利用自己的專利獲取的利潤作為其創(chuàng)新研發(fā)費用的補償,這有利于鼓勵創(chuàng)新,也是對企業(yè)加快研發(fā)的激勵。促進創(chuàng)新和保護知識產(chǎn)權的政策旨在幫助中國勞動力提升自身產(chǎn)品在增值鏈中的位置。
2 目前中小企業(yè)在知識產(chǎn)權保護方面存在的誤區(qū)
2.1 舍得投資研發(fā)創(chuàng)新,卻不太注意自己專利的產(chǎn)權保護。企業(yè)很少有自己知識產(chǎn)權戰(zhàn)略。
2.2 限于中小企業(yè)本身規(guī)模較小、財力較弱,大多數(shù)企業(yè)沒有對自己擁有的專利、商標等知識產(chǎn)權進行法律保護。一般中小企業(yè)在自身知識產(chǎn)權受到侵犯時,不愿意采用成本較高的法律去維權。這在一定程度上助長了侵權行為,降低了侵權代價。
2.3 容易侵犯他人的知識產(chǎn)權。企業(yè)本身對知識產(chǎn)權方面的注意不多,經(jīng)驗也不夠,有時企業(yè)對侵犯他人的知識產(chǎn)權渾然不知。更有甚者故意竊取他人專利,為了自身利益肆意侵犯他人知識產(chǎn)權。我國的儒家傳統(tǒng)文化曾鼓勵國人共享乃至是復制發(fā)明,將發(fā)明作為個人財產(chǎn)加以保護是近年來才出現(xiàn)的理念。對于發(fā)展中經(jīng)濟體而言,設立實用新型制度是明智的。這為小投資者提供了發(fā)明創(chuàng)新的機會。更大的問題是各級政府為專利申請?zhí)峁┙疱X激勵,從而滋生了低質(zhì)量乃至毫無價值的專利申請。我國企業(yè)非法獲得和使用外國企業(yè)的知識產(chǎn)權,嚴重破壞這些公司在中國和其他地方的經(jīng)營,對其構(gòu)成了很大的威脅。
2.4 我國的專利申請數(shù)量近年上升,但其質(zhì)量并不高。專利申請數(shù)量不能說明我國目前創(chuàng)新水平的全貌。量的增長未能伴隨質(zhì)的增長。國家知識產(chǎn)權局稱,我國頒發(fā)三種類型的專利,包括“發(fā)明”專利和創(chuàng)新含量較低的專利,稱為“實用新型”專利和“外觀設計”專利。2012年受理200多萬件專利申請,授予125萬項專利。但只有21.7萬項屬于專利系統(tǒng)中的最高質(zhì)量專利。
3 分析提高我國知識產(chǎn)權的保護的幾點對策
3.1 把知識產(chǎn)權意識升級到中小企業(yè)的總體戰(zhàn)略高度。企業(yè)最初的發(fā)展規(guī)劃、企業(yè)目標、企業(yè)未來整體戰(zhàn)略布局,每一個層次都要注重企業(yè)自身知識產(chǎn)權的保護意識。知識產(chǎn)權保護的好壞關系著企業(yè)未來的競爭力是不是可以持續(xù)。優(yōu)秀的企業(yè)從最初開始就要建立自己的知識產(chǎn)權保護制度。從公司高層到一般初級員工,要形成一整套有章可循的制度規(guī)范。從公司治理的角度去考量知識產(chǎn)權的保護,優(yōu)化企業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu),建立一套標準化的知識產(chǎn)權保護流程。
3.2 提高中小企業(yè)知識產(chǎn)權管理服務意識。要結(jié)合員工的綜合素質(zhì),開展多種活動,教育并強化人們的知識產(chǎn)權意識。企業(yè)內(nèi)部要有專門的知識產(chǎn)權管理部門,負責落實企業(yè)的各項知識產(chǎn)權保護制度??v向負責,橫向管理。結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營實際,制定知識產(chǎn)權工作規(guī)劃,明確知識產(chǎn)權保護工作的組織機構(gòu)、管理職責、管理范圍、管理辦法、職工的義務及相關法律責任,并組織開展知識產(chǎn)權申請、鑒定、注冊和監(jiān)督管理、科技獎勵、許可貿(mào)易等,處理與企業(yè)有關的知識產(chǎn)權爭議和糾紛,為專利創(chuàng)造者解除后顧之憂。良好的管理服務意識是知識產(chǎn)權保護工作落實的基礎,一個企業(yè)只有通過不斷完善其知識產(chǎn)權管理服務意識才能從根本上實施產(chǎn)權保護措施。
3.3 提升中小企業(yè)知識產(chǎn)權激勵約束意識。充分發(fā)揮激勵作用和約束作用。對于為企業(yè)知識產(chǎn)權保護作出突出貢獻的職工要不斷激勵。物質(zhì)的激勵,精神的鼓舞,對那些作出貢獻的人都是一種促進??梢試L試著把專利權保護具體責任到相關負責人。與此同時還要注意企業(yè)內(nèi)部知識產(chǎn)權的保護。成立專門的知識產(chǎn)權保護小組,時刻監(jiān)督相關保護制度的落實。而那些非相關的工作人員要注意恪守工作職能,對公司負責。關鍵技術研發(fā)崗位人員要鑒定技術保密協(xié)議,并嚴格按照協(xié)議執(zhí)行。在人才的內(nèi)部部門調(diào)換時要確保相關技術秘密不外泄。員工離職前要做離職審計核查工作。
3.4 提高產(chǎn)學研之間的合作轉(zhuǎn)化效率。要盡快使科研成果應用于相關產(chǎn)品,加快從實驗室到產(chǎn)品線的轉(zhuǎn)化速度。合理提高科研的實效性,確保知識運用于社會。企業(yè)應采取有效措施,大力推進成果轉(zhuǎn)化。要創(chuàng)造成果轉(zhuǎn)化的內(nèi)外部條件,調(diào)動科研人員的積極性,給他們施展才能的機會,使科研成果迅速轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。
3.5 跟隨時代步伐,制定互聯(lián)網(wǎng)領域的相關知識產(chǎn)權保護法。我國目前在互聯(lián)網(wǎng)領域的相關知識產(chǎn)權保護法律條文還不完善。在互聯(lián)網(wǎng)知識產(chǎn)權爭議糾紛日益頻繁的今天,互聯(lián)網(wǎng)知識產(chǎn)權保護法應盡快完善起來。
4 結(jié)語
在當前我國改革已進入深水區(qū),經(jīng)濟增速下滑的大背景下,伴隨經(jīng)濟的升級轉(zhuǎn)型而來的是企業(yè)競爭的不斷加劇,優(yōu)秀的企業(yè)將擴大優(yōu)勢脫穎而出,同時也將會有大批的企業(yè)被淘汰出局。市場是殘酷無情的,市場也是公平的。真正能抓住機遇并充分利用機遇的企業(yè)將逐步擴大市場占有率,整體的格局將會是強者恒強,弱者逐漸消失的一個痛苦蛻變過程。在這種環(huán)境下成長的中小企業(yè)無疑是壓力很大的,如何能在激烈的市場競爭中不被洗出局外,通過本文的分析我認為只有那些真正掌握先進技術,并能將其先進專利技術加以保護的企業(yè)能夠更好更快的發(fā)展。一句話,企業(yè)知識產(chǎn)權保護不容忽視。
參考文獻:
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【關鍵詞】創(chuàng)意產(chǎn)業(yè);知識產(chǎn)權保護
【中圖分類號】G124
【文獻標識碼】A
【文章編號】1672—5158(2012)10-0431-01
創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)是以文化創(chuàng)意為核心內(nèi)容,以科技創(chuàng)新為重要支撐,以知識產(chǎn)權的運用為載體的知識密集型產(chǎn)業(yè),是低碳經(jīng)濟的綠色產(chǎn)業(yè)。創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展程度已經(jīng)成為衡量文化產(chǎn)業(yè)先進性的重要尺度,創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)所孕育的創(chuàng)新和創(chuàng)意,更能成為文化產(chǎn)業(yè)提升綜合競爭力的重要資源,是我們加快轉(zhuǎn)型發(fā)展不可或缺的動力機制。
創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展必然涉及知識產(chǎn)權保護的問題。黨的十七屆六中全會通過的《決定》提出:“加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè),推動文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟支柱性產(chǎn)業(yè)。加大對擁有自主知識產(chǎn)權、弘揚民族優(yōu)秀文化的產(chǎn)業(yè)支持力度,打造知名品牌。加大知識產(chǎn)權保護力度,依法懲處侵權行為,維護著作權人合法權益?!敝R產(chǎn)權保護是創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生和存在的基礎,知識產(chǎn)權的運用是創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不竭動力。我們今天再一次提出創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的知識產(chǎn)權保護問題就是要為創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)營造良好的發(fā)展環(huán)境,使其在產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期就進入良性發(fā)展軌道,為日后的快速健康發(fā)展奠定堅實基礎。
我國知識產(chǎn)權相關法律法規(guī)對于創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的保護已經(jīng)有較多的形式和措施?!吨鳈喾ā?、《專利法》和《商標法》,加上《計算機軟件保護條例》等相關條例規(guī)定,共同構(gòu)成了我國創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權保護體系。這些法律法規(guī)基本上涉及了我國創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)相關子行業(yè),但法律體系仍不健全,在解決各類侵權案件中的實際作用和完備性需要進一步提高。陜西具有深厚的文化資源優(yōu)勢和突出的科技資源優(yōu)勢,這些優(yōu)勢都為陜西創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了保障。近幾年,陜西省政府陸續(xù)出臺了《陜西省人民政府關于加強知識產(chǎn)權工作的若干意見》、《陜西省專利保護條例》、《陜西省知識產(chǎn)權戰(zhàn)略綱要》、《陜西省知識產(chǎn)權專項戰(zhàn)略》和年度《知識產(chǎn)權戰(zhàn)略推進計劃》、《關中、陜北、陜南十一市(區(qū))知識產(chǎn)權協(xié)作協(xié)議》等地方性的法規(guī)來保護創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的知識產(chǎn)權,并采取優(yōu)惠政策來調(diào)動文化企業(yè)的主動性和積極性。西安市舉辦知識產(chǎn)權與陜西文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇,交流研討知識產(chǎn)權和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的深層次問題,對于充分開發(fā)利用陜西文化資源,發(fā)揮陜西的科技優(yōu)勢,促進陜西創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,發(fā)掘知識產(chǎn)權工作的內(nèi)涵,都具有積極的意義。從陜西的情況來看,各類知識產(chǎn)權形式的擁有量明顯的提高,知識產(chǎn)權服務體系也逐步完善,知識產(chǎn)權保護環(huán)境大力改善,知識產(chǎn)權事業(yè)的快速發(fā)展為創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了有力的保證。
創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權問題必須由知識產(chǎn)權及知識產(chǎn)權制度來予以規(guī)范和調(diào)整,權利人的合法權益也必須通過知識產(chǎn)權法律法規(guī)來進行保護。因此,發(fā)展創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)更需要加強知識產(chǎn)權保護,以保障創(chuàng)意主體的合法權益,激發(fā)創(chuàng)意企業(yè)的創(chuàng)新活動。
第一,圍繞創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)鏈的各個環(huán)節(jié),由政府部門牽頭并結(jié)合實際經(jīng)驗,系統(tǒng)制定適合產(chǎn)業(yè)鏈各個環(huán)節(jié)的知識產(chǎn)權保護策略,并且按照創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)各子行業(yè)的特點制定專門的保護辦法,形成知識產(chǎn)權保護政策體系。在創(chuàng)意成果的開發(fā)階段,政府部門應鼓勵創(chuàng)作者盡快進行版權登記,通過版權行政管理機關的版權登記進一步明確版權的歸屬,并對已經(jīng)申請知識產(chǎn)權保護的創(chuàng)意產(chǎn)品進行專利保護。在創(chuàng)意產(chǎn)品銷售階段,應加大執(zhí)法力度,嚴厲打擊侵害創(chuàng)意產(chǎn)品知識產(chǎn)權的行為,并制定相應的懲罰措施。同時,政府部門應進一步簡化司法程序、提高辦事效率,從而有效的增加侵權成本,抑制侵權發(fā)生。在創(chuàng)意產(chǎn)品消費階段,應著力打擊市場侵權行為,在嚴懲盜版的同時,逐步提高消費者的產(chǎn)權保護意識,保證市場秩序的良好運行。創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)各子行業(yè)對知識產(chǎn)權保護的需求不同,應研究制定適合出版、動漫游戲、廣告、影視等行業(yè)的保護制度,全方位、多角度的將其納入保護范圍。
第二,整合現(xiàn)有的知識產(chǎn)權相關管理部門的職能,提高知識產(chǎn)權管理效能,加強創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權專業(yè)化的組織和監(jiān)管。針對當前知識產(chǎn)權多頭管理的現(xiàn)狀,盡快實施統(tǒng)一的管理,將與創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)相關的著作權、專利、商標等保護形勢合為一體,提高管理效率,擴大管理范圍。同時,逐步完善知識產(chǎn)權的綜合執(zhí)法體系,加大知識產(chǎn)權保護的執(zhí)法監(jiān)督力度,切實保護創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權所有者的利益。新時期網(wǎng)絡盜版侵權案件占全部版權案件的比重越來越大,網(wǎng)絡數(shù)字化盜版暴露出的問題也更為棘手,面對新形勢、新問題相關部門應采取更加切合實際的保護措施。
第三,培育知識產(chǎn)權中介組織,搭建知識產(chǎn)權交易平臺。積極推動知識產(chǎn)權社會性中介組織的成立和發(fā)展,扶持和規(guī)范知識產(chǎn)權營利性中介組織的發(fā)展。鼓勵和規(guī)范知識產(chǎn)權評估等中介機構(gòu)的發(fā)展,完善知識產(chǎn)權評價、質(zhì)押、交易模式。建立知識產(chǎn)權保護聯(lián)盟、各種資質(zhì)認證中心、版權資源信息中心和版權評價交易中心。建立共享的知識產(chǎn)權信息平臺,對企業(yè)和個人的創(chuàng)意進行保護,保障創(chuàng)意企業(yè)獲得充分的利潤,提升創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的競爭力。建立維權舉報獎勵機制,加大對版權的宣傳和保護力度。
關鍵詞:地市;知識產(chǎn)權管理
近年來,陜西省以提高自主創(chuàng)新為重點,以增強知識產(chǎn)權運用為主線,以實現(xiàn)知識產(chǎn)權市場價值為核心,堅持激勵創(chuàng)造、有效運用、依法保護、科學管理、優(yōu)化服務的方針,知識產(chǎn)權工作取得了顯著成績,為建設創(chuàng)新型省份和實現(xiàn)“三個陜西”提供了有力保障。
一、省內(nèi)地市知識產(chǎn)權管理現(xiàn)狀
《國家知識產(chǎn)權戰(zhàn)略綱要》實施以來,陜西省知識產(chǎn)權工作取得了明顯進展,知識產(chǎn)權的創(chuàng)造、運用、轉(zhuǎn)化、保護等各個方面均取邁上了新的臺階,特別是知識產(chǎn)權擁有量大幅度提升。以專利數(shù)字為例,2016年上半年,我省共申請專利26175件,其中,發(fā)明8806件,居全國第15位、西部第3位;共獲授權專利26193件,其中,發(fā)明專利授權4110件,居全國第10位、西部第2位。這些數(shù)字充分彰顯出了地市知識產(chǎn)權管理在促進全省知識產(chǎn)權創(chuàng)造中發(fā)揮的積極作用。
二、地市知識產(chǎn)權管理中存在的問題
(一)知識產(chǎn)權管理機構(gòu)不完善
按我國現(xiàn)行政府機構(gòu)體系,地市級知識產(chǎn)權管理機構(gòu),應命名為某某市知識產(chǎn)權局,為獨立的正處級建制。但在陜西省內(nèi)的11個市區(qū)中,西安市和楊凌示范區(qū)的知識產(chǎn)權局是在科技部門掛牌,分別為正局級和正處級單位。其余9個市都是歸口科技局管理,為科技局的下屬單位,除榆林市為正處級單位,寶雞、渭南、延安為副處級單位,剩下5個市均為科級單位。也就是說,全省11個市區(qū)中,沒有1家擁有完全獨立且符合級別設定的機構(gòu)。
(二)知識產(chǎn)權管理人才缺乏
知識產(chǎn)權機構(gòu)的不完善導致的直接結(jié)果就是知識產(chǎn)權管理人才不足。由于機構(gòu)體制限制,各地市從事知識產(chǎn)權管理工作的人員相對都比較少,高素質(zhì)的知識產(chǎn)權專業(yè)人才則更為匱乏。調(diào)查中發(fā)現(xiàn),有些地市甚至沒有專門的人員負責知識產(chǎn)權工作,而是由負責其他業(yè)務的工作人員兼任,延伸到下級區(qū)縣,這種情況更為嚴重。知識產(chǎn)權的專業(yè)性對工作人員提出了很高的要求,這種人員不足、且職業(yè)素質(zhì)不匹配的情況導致了一些地市在推動知識產(chǎn)權工作中疲于應付,被動接受,完全按照省上的文件來干工作,缺乏有效和創(chuàng)新的手段,自身的主動性和能動性基本沒有得到發(fā)揮,知識產(chǎn)權工作進展緩慢。
(三)知識產(chǎn)權管理重創(chuàng)造、輕轉(zhuǎn)化
知識產(chǎn)權轉(zhuǎn)化量和轉(zhuǎn)化程度難以考量,受考核機制的向?qū)ё饔茫诘厥锌己酥校饕⒅赜趯χR產(chǎn)權創(chuàng)造的考核,特別是更注重申報量。而對于轉(zhuǎn)化基本沒有考量。因此,各地市在知識產(chǎn)權工作中,也主要側(cè)重于知識產(chǎn)權的創(chuàng)造,而對于轉(zhuǎn)化則相對比較忽視。但其實單純創(chuàng)造出來的知識產(chǎn)權并不能帶來競爭力,要想知識產(chǎn)權變成強有力的核心競爭力,必須靠其轉(zhuǎn)化才能夠?qū)崿F(xiàn)。而現(xiàn)行地市中這種重創(chuàng)造、輕轉(zhuǎn)化的管理過程其實并不利于知識產(chǎn)權事業(yè)的健康快速發(fā)展。
(四)知識產(chǎn)權執(zhí)法工作薄弱
目前省級層面出臺了一些加強知識產(chǎn)權執(zhí)法的政策和意見,但地市層面基本沒有什么具體可操作性的政策和措施,地市政府對知識產(chǎn)權執(zhí)法的力度還不夠大,知識產(chǎn)權管理部門在真正引導市場尊重知識產(chǎn)權、保護知識產(chǎn)權方面的作用還沒有發(fā)揮到應有水平,還需要更進一步的提升。調(diào)查顯示,11個市區(qū)的知識產(chǎn)權執(zhí)法隊伍參差不齊、執(zhí)法人員專業(yè)知識不夠充分,甚至個別地市具有執(zhí)法資格的人員僅有2-3名,這就是使得知識產(chǎn)權執(zhí)法工作常常無法有效開展,打擊知識產(chǎn)權侵權工作基本停留在民不告官不究的階段,缺乏打擊假冒專利、知識產(chǎn)權糾紛等案件的主動性。
三、對完善地市知識產(chǎn)權管理的建議意見
(一)優(yōu)化知識產(chǎn)權管理體制機制
地方政府應該加強對知識產(chǎn)權的認識,特別是要理順知識產(chǎn)權管理的體制機制,保障工作人員和經(jīng)費。必要時,省上應介入規(guī)范各地市的知識產(chǎn)權管理體制,鼓勵和引導各地市設立能夠適應當前知識產(chǎn)權管理工作的部門和機構(gòu),配備足夠的工作人員。同時,安排一定的財政預算,用于加大知識產(chǎn)權宣傳,提升全社會的知識產(chǎn)權意識,以便更好的開展知識產(chǎn)權創(chuàng)造、轉(zhuǎn)化、保護等相關工作。
(二)加強知識產(chǎn)權人才培養(yǎng)
加大知識產(chǎn)權管理工作人員的業(yè)務培養(yǎng),行業(yè)主管部門應該加大業(yè)務培訓力度,保證政府部門的工作人員個個熟業(yè)務、精業(yè)務,有能力開展好知識產(chǎn)權管理和服務工作。加強企事業(yè)單位的知識產(chǎn)權業(yè)務培養(yǎng),注重于其知識產(chǎn)權意識的提升,特別是要讓企事業(yè)的管理層和技術骨干切實認識知識產(chǎn)權的重要性,在工作中注重創(chuàng)造知識產(chǎn)權,保護知識產(chǎn)權。鼓勵知識產(chǎn)權服務機構(gòu)能力提升,各地市應出臺一定的鼓勵政策,因地制宜地引導知識產(chǎn)權服務機構(gòu)在本地生根開展服務,提升知識產(chǎn)權服務能力。
(三)促進知識產(chǎn)權轉(zhuǎn)化
建立財政引導、社會參與的知識產(chǎn)權轉(zhuǎn)化投入機制,使得政府財政和社會資本都能夠積極主動參與到知識產(chǎn)權轉(zhuǎn)化中。加強高校和科研院所知識產(chǎn)權管理,特別是要支持高校、科研院所建立知識產(chǎn)權轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的日常監(jiān)管制度,明確責任主體,加強考核評價和獎勵制度的落實。要將允許科技人員離崗或在崗轉(zhuǎn)化知識產(chǎn)權真正落到實處,建立完善鼓勵、規(guī)范科技人員創(chuàng)辦企業(yè)的管理制度,促進知識產(chǎn)權成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。
(四)加大知識產(chǎn)權保護力度
知識產(chǎn)權歸根結(jié)底是為了創(chuàng)造利益,而只有得到的保護的知識產(chǎn)權才能真正成為“賺錢”的工具。地市政府在知識產(chǎn)權工作中要加強保護工作,建立健全有關知識產(chǎn)權保護的政策體系,加強各個行業(yè)和領域的知識產(chǎn)權執(zhí)法以及維權援助工作,嚴厲打擊侵犯知識產(chǎn)權的行為,加大懲處力度,維護好市場主體的合法權益,建立有效有序的經(jīng)濟社會發(fā)展環(huán)境。
參考文獻:
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李順德.知識產(chǎn)權概論.北京:知識產(chǎn)權出版社,2006.3-4.
有說“電商利益集團勝出的”;有感嘆“細思極恐”的;也有稱是“倒退”的,有說是“嚴重隱患”的。并且和眼下最熱的滴滴順風車司機殺人案聯(lián)系起來,看似問題非常嚴重了。
真的是這樣嗎?不急,不是有已經(jīng)公開征求過意見的三審稿嗎,沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權,是吧。我們不妨梳理一下,這個電商法三審稿針對平臺責任到底是怎么規(guī)定的,是不是僅有一條的連帶責任被改成了補充責任這么簡單呢?
結(jié)果很快出來了,足足三十三個平臺的義務和責任!請各位認真看一下吧,看來夠“利益集團”們好好學習幾天幾夜的了:
一、審核義務
第十三條 電子商務經(jīng)營者從事經(jīng)營活動,依法需要取得相關行政許可的,應當依法取得行政許可。
第二十八條 電子商務平臺經(jīng)營者發(fā)現(xiàn)平臺內(nèi)的商品或者服務存在違反本法第十三條、十四條規(guī)定情形的,應當依法采取必要的處置措施,并向有關主管部門報告。
二、安全保障義務1
第十四條 電子商務經(jīng)營者銷售的商品或者提供的服務應當符合保障人身、財產(chǎn)安全的要求,不得銷售或者提供法律、行政法規(guī)禁止交易的商品或者服務;
第二十八條 電子商務平臺經(jīng)營者發(fā)現(xiàn)平臺內(nèi)的商品或者服務存在違反本法第十三條、十四條規(guī)定情形的,應當依法采取必要的處置措施,并向有關主管部門報告。
相應法律責任關鍵詞:罰款、限期改正、停業(yè)整頓,構(gòu)成違反治安管理行為的,依法給予治安管理處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。
三、安全保障義務2
第三十七條 電子商務平臺經(jīng)營者知道或者應當知道平臺內(nèi)經(jīng)營者銷售的商品或者提供的服務不符合保障人身、財產(chǎn)安全的要求,或者有其他侵害消費者合法權益行為,未采取必要措施的,依法與該平臺內(nèi)經(jīng)營者承擔連帶責任。
對關系消費者生命健康的商品或者服務,電子商務平臺經(jīng)營者對平臺內(nèi)經(jīng)營者的資質(zhì)資格未盡到審核義務,或者對消費者未盡到安全保障義務,造成消費者損害的,依法與該平臺內(nèi)經(jīng)營者承擔連帶(注:據(jù)報道,四審稿改為“補充”,但前一個仍是“連帶”)責任。
相應法律責任關鍵詞:連帶責任、補充責任
四、配合調(diào)查義務
第六十一條:在電子商務爭議處理中,電子商務經(jīng)營者應當提供原始合同和交易記錄。因電子商務經(jīng)營者丟失、偽造、篡改、銷毀、隱藏或者拒絕提供上述資料,致使人民法院、仲裁機構(gòu)或者有關機關無法查明事實的,電子商務經(jīng)營者應當承擔相應的法律責任。
說明:非電子商務經(jīng)營者,不管是線上的還是線下的,沒有這里描述的這樣多、這樣嚴格的義務和責任,堪稱標準的歧視性條款。
五、不得濫用支配地位義務
第二十二條 電子商務經(jīng)營者因其技術優(yōu)勢、用戶數(shù)量、對相關行業(yè)的控制能力以及其他經(jīng)營者對該電子商務經(jīng)營者在交易上的依賴程度等因素而具有市場支配地位的,不得濫用市場支配地位,排除、限制競爭。
六、退還押金義務
第二十一條 電子商務經(jīng)營者按照約定向消費者收取押金的,應當明示押金退還的方式、程序,不得對押金退還設置不合理條件。消費者申請退還押金,符合押金退還條件的,電子商務經(jīng)營者應當及時退還。
相應法律責任關鍵詞:罰款、限期改正,構(gòu)成違反治安管理行為的,依法給予治安管理處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。
七、個人信息保護義務1
第二十三條 電子商務經(jīng)營者收集、使用其用戶的個人信息,應當遵守有關法律、行政法規(guī)規(guī)定的個人信息保護規(guī)則。
相應法律責任關鍵詞:罰款、限期改正,構(gòu)成違反治安管理行為的,依法給予治安管理處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。
八、個人信息保護義務2
第二十四條 電子商務經(jīng)營者應當明示用戶信息查詢、更正、刪除以及用戶注銷的方式、程序,不得對用戶信息查詢、更正、刪除以及用戶注銷設置不合理條件。
電子商務經(jīng)營者收到用戶信息查詢或者更正、刪除的申請的,應當在核實身份后及時提供查詢或者更正、刪除用戶信息。用戶注銷的,電子商務經(jīng)營者應當刪除該用戶的信息;依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定或者雙方約定保存的,依照其規(guī)定。
相應法律責任關鍵詞:罰款、限期改正,構(gòu)成違反治安管理行為的,依法給予治安管理處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。
九、數(shù)據(jù)提供義務1
第二十五條 有關主管部門依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定要求電子商務經(jīng)營者提供有關電子商務數(shù)據(jù)信息的,電子商務經(jīng)營者應當提供。有關主管部門應當采取必要措施保護電子商務經(jīng)營者提供的數(shù)據(jù)信息的安全,并對其中的個人信息、隱私和商業(yè)秘密嚴格保密,不得泄露、出售或者非法向他人提供。
十、數(shù)據(jù)提供義務2
第二十七條 第二款
電子商務平臺經(jīng)營者應當依照稅收征收管理法律、行政法規(guī)的規(guī)定,向稅務部門報送平臺內(nèi)經(jīng)營者的身份信息和與納稅有關的信息,并應當提示依照本法第十一條規(guī)定不需要辦理市場主體登記的電子商務經(jīng)營者依法辦理稅務登記。
十一、網(wǎng)絡安全保障義務
第二十九條 電子商務平臺經(jīng)營者應當采取技術措施和其他必要措施保證其網(wǎng)絡安全、穩(wěn)定運行,防范網(wǎng)絡違法犯罪活動,有效應對網(wǎng)絡安全事件,保障電子商務交易安全。
電子商務平臺經(jīng)營者應當制定網(wǎng)絡安全事件應急預案,發(fā)生網(wǎng)絡安全事件時,應當立即啟動應急預案,采取相應的補救措施,并向有關主管部門報告。
十二、賣家身份審核義務
第二十六條 電子商務平臺經(jīng)營者應當要求申請進入平臺銷售商品或者提供服務的經(jīng)營者提交其身份、地址、聯(lián)系方式、行政許可等真實信息,進行核驗、登記,建立登記檔案,并定期核驗更新。
十三、配合工商登記義務
第二十七條 電子商務平臺經(jīng)營者應當按照規(guī)定向市場監(jiān)督管理部門報送平臺內(nèi)經(jīng)營者的身份信息,提示未辦理市場主體登記的經(jīng)營者依法辦理登記,并配合市場監(jiān)督管理部門,針對電子商務的特點,為應當辦理市場主體登記的經(jīng)營者辦理登記提供便利。
十四、數(shù)據(jù)保存義務
第三十條 電子商務平臺經(jīng)營者應當記錄、保存平臺上的商品和服務信息、交易信息,并確保信息的完整性、保密性、可用性。商品和服務信息、交易信息保存時間自交易完成之日起不少于三年;法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的,依照其規(guī)定。
相應法律責任關鍵詞:罰款、限期改正、停業(yè)整頓,構(gòu)成違反治安管理行為的,依法給予治安管理處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。
十五、平臺規(guī)則義務1
第三十一條 電子商務平臺經(jīng)營者應當遵循公開、公平、公正的原則,制定平臺服務協(xié)議和交易規(guī)則,明確進入和退出平臺、商品和服務質(zhì)量保障、消費者權益保護、個人信息保護等方面的權利和義務。
相應法律責任關鍵詞:罰款、限期改正,構(gòu)成違反治安管理行為的,依法給予治安管理處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。
十六、平臺規(guī)則義務2
第三十二條 電子商務平臺經(jīng)營者應當在其首頁顯著位置持續(xù)公示平臺服務協(xié)議和交易規(guī)則的有關信息,并保證經(jīng)營者和消費者能夠便利、完整地閱覽和下載。
相應法律責任關鍵詞:罰款、限期改正,構(gòu)成違反治安管理行為的,依法給予治安管理處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。
十七、平臺規(guī)則義務3
第三十三條 電子商務平臺經(jīng)營者修改平臺服務協(xié)議和交易規(guī)則,應當在其首頁顯著位置公開征求意見,采取合理措施確保有關各方能夠及時充分表達意見。修改內(nèi)容應當至少在實施前七日予以公示。
平臺內(nèi)經(jīng)營者不接受修改內(nèi)容,要求退出平臺的,電子商務平臺經(jīng)營者不得阻止,并按照修改前的服務協(xié)議和交易規(guī)則承擔相關責任。
相應法律責任關鍵詞:罰款、限期改正,構(gòu)成違反治安管理行為的,依法給予治安管理處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。
十八、平臺規(guī)則義務4
第三十四條 電子商務平臺經(jīng)營者不得利用服務協(xié)議、交易規(guī)則以及技術等手段,對平臺內(nèi)經(jīng)營者在平臺內(nèi)的交易、交易價格以及與其他經(jīng)營者的交易等進行不合理限制或者附加不合理條件,或者向平臺內(nèi)經(jīng)營者收取不合理費用。
相應法律責任關鍵詞:罰款、限期改正,構(gòu)成違反治安管理行為的,依法給予治安管理處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。
十九、處罰公示義務
第三十五條 電子商務平臺經(jīng)營者依據(jù)平臺服務協(xié)議和交易規(guī)則對平臺內(nèi)經(jīng)營者違反法律、法規(guī)的行為實施警示、暫?;蛘呓K止服務等措施的,應當及時公示。
二十、自營業(yè)務區(qū)分義務
第三十六條 電子商務平臺經(jīng)營者在其平臺上開展自營業(yè)務的,應當以顯著方式區(qū)分標記自營業(yè)務和平臺內(nèi)經(jīng)營者開展的業(yè)務,不得誤導消費者。
電子商務平臺經(jīng)營者對其標記為自營業(yè)務的商品交易或者服務交易依法承擔商品銷售者或者服務提供者的民事責任。
相應法律責任關鍵詞:民事責任
二十一、信用評價管理義務
第三十八條 電子商務平臺經(jīng)營者應當建立健全信用評價制度,公示信用評價規(guī)則,為消費者提供對平臺內(nèi)銷售的商品或者提供的服務進行評價的途徑。
電子商務平臺經(jīng)營者不得刪除消費者對其平臺內(nèi)銷售的商品或者提供的服務的評價;刪除侮辱、誹謗等法律、行政法規(guī)禁止或者傳輸?shù)男畔⒒蛘呙黠@違背事實的評價的,應當依照本法第三十條的規(guī)定記錄、保存信息。
相應法律責任關鍵詞:罰款、限期改正,構(gòu)成違反治安管理行為的,依法給予治安管理處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。
二十二、廣告標注義務
第三十九條 電子商務平臺經(jīng)營者應當根據(jù)商品或者服務的價格、銷量、信用等以多種方式向消費者顯示商品或者服務的搜索結(jié)果;對于競價排名的商品或者服務,應當顯著標明“廣告”。
相應法律責任關鍵詞:罰款、限期改正
二十三、知識產(chǎn)權保護義務1
第四十條 電子商務平臺經(jīng)營者應當建立知識產(chǎn)權保護規(guī)則,與知識產(chǎn)權權利人加強合作,依法保護知識產(chǎn)權。
相應法律責任關鍵詞:罰款、限期改正,構(gòu)成違反治安管理行為的,依法給予治安管理處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。
二十四、知識產(chǎn)權保護義務2
第四十一條 知識產(chǎn)權權利人認為其知識產(chǎn)權受到侵害的,有權向電子商務平臺經(jīng)營者發(fā)出通知,要求電子商務平臺經(jīng)營者采取刪除、屏蔽、斷開鏈接、終止交易和服務等必要措施。通知應當包括構(gòu)成侵權的初步證據(jù)。
電子商務平臺經(jīng)營者接到通知后,應當及時采取必要措施,并將該通知轉(zhuǎn)送平臺內(nèi)經(jīng)營者;未及時采取必要措施的,應當對損害的擴大部分與平臺內(nèi)經(jīng)營者承擔連帶責任。知識產(chǎn)權權利人因通知錯誤給平臺內(nèi)經(jīng)營者造成損失的,依法承擔民事責任。
相應法律責任關鍵詞:民事責任
二十五、知識產(chǎn)權保護義務3
第四十二條 平臺內(nèi)經(jīng)營者接到前條規(guī)定的通知后,可以向電子商務平臺經(jīng)營者提交保證不存在侵權行為的聲明。聲明應當包括不存在侵權行為的初步證據(jù)。
電子商務平臺經(jīng)營者接到聲明后,應當及時終止所采取的措施,將該經(jīng)營者的聲明轉(zhuǎn)送發(fā)出通知的知識產(chǎn)權權利人,并告知權利人可以向有關主管部門投訴或者向人民法院起訴。
二十六、知識產(chǎn)權保護義務4
第四十三條 電子商務平臺經(jīng)營者應當及時公示收到的本法第四十一條、第四十二條規(guī)定的通知、聲明及處理結(jié)果。
二十七、知識產(chǎn)權保護義務5
第四十四條 電子商務平臺經(jīng)營者知道或者應當知道平臺內(nèi)經(jīng)營者侵犯知識產(chǎn)權的,應當采取刪除、屏蔽、斷開鏈接、終止交易和服務等必要措施;未采取必要措施的,與侵權人承擔連帶責任。
相應法律責任關鍵詞:連帶責任
二十八、不得進行標準化合約交易義務
第四十五條 除本法第十條第二款規(guī)定的服務外,電子商務平臺經(jīng)營者可以按照平臺服務協(xié)議和交易規(guī)則,為經(jīng)營者之間的商品交易或者服務交易提供倉儲、物流、支付結(jié)算、交收等服務。電子商務平臺經(jīng)營者為經(jīng)營者之間的商品交易或者服務交易提供服務,應當遵守法律、行政法規(guī)和國家有關規(guī)定,不得采取集中競價、做市商等集中交易方式進行交易,不得進行標準化合約交易。
二十九、履行質(zhì)量擔保、先行賠付承諾義務
第五十七條 國家鼓勵電子商務平臺經(jīng)營者建立有利于電子商務發(fā)展和消費者權益保護的商品或者服務質(zhì)量擔保機制。
電子商務平臺經(jīng)營者與平臺內(nèi)經(jīng)營者協(xié)議設立消費者權益保證金的,雙方應當就消費者權益保證金的提取數(shù)額、管理、使用和退還辦法等作出明確約定。
消費者要求電子商務平臺經(jīng)營者承擔先行賠償責任以及電子商務平臺經(jīng)營者賠償后向平臺內(nèi)經(jīng)營者的追償,適用《中華人民共和國消費者權益保護法》的有關規(guī)定。
三十、投訴舉報處理義務
第五十八條 電子商務經(jīng)營者應當建立便捷、有效的投訴、舉報機制,公開投訴、舉報方式等信息,及時受理并處理投訴、舉報。
三十一、協(xié)助維權義務
第六十條 消費者在電子商務平臺購買商品或者接受服務,與平臺內(nèi)經(jīng)營者發(fā)生爭議時,電子商務平臺經(jīng)營者應當積極協(xié)助消費者維護合法權益。
三十二、依法納稅義務
第十二條 電子商務經(jīng)營者應當依法履行納稅義務,并依法享受稅收優(yōu)惠。
依照前條規(guī)定不需要辦理市場主體登記的電子商務經(jīng)營者在首次納稅義務發(fā)生后,應當依照稅收征收管理法律、行政法規(guī)的規(guī)定申請辦理稅務登記,并如實申報納稅。
三十三、營銷推廣中的多選項提供義務
第十九條 電子商務經(jīng)營者根據(jù)消費者的興趣愛好、消費習慣等特征向其推銷商品或者服務,應當同時向該消費者提供不針對其個人特征的選項,尊重和平等保護消費者合法權益。
電子商務經(jīng)營者搭售商品或者服務,應當以顯著方式提請消費者注意,不得將搭售商品或者服務作為默認同意的選項。
相應法律責任關鍵詞:罰款、限期改正,構(gòu)成違反治安管理行為的,依法給予治安管理處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。
看到了吧,看累了吧。洋洋灑灑數(shù)千字,三十三個義務和責任,其中除了補充責任,更有兩處的連帶責任,兩處的民事責任,還有罰款、限期改正,還有停業(yè)整頓,還有構(gòu)成違反治安管理行為的,依法給予治安管理處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。多達十二處。
那么,對比其他法律法規(guī)如何呢?我看了下,消保法里的平臺責任是三個;食品安全法里是兩個;侵權責任法里是兩個。連被稱為小電子商務法的工商總局2014年頒布的《網(wǎng)絡交易管理辦法》里,平臺責任也不過是十二個。
反過來,既然這么多的責任義務,平臺和賣家有什么權利呢?對不起,沒有一條;消費者有什么義務和責任呢?沒有;政府有什么義務和責任呢?沒有義務,責任有一條,即第85條。
這就是我們在這部電商法里看到的各方的權利義務平衡,這就是有些人說的“電商利益集團的勝利”!
看懂了吧,區(qū)區(qū)一部電子商務法,三審稿八十六條,規(guī)定了三十三個平臺義務和責任,說白了,這不就是一部“平臺義務法”么!
而且我注意到,在一審稿里,相應的平臺義務和責任大約是十二個,和我國現(xiàn)行的網(wǎng)絡交易管理辦法基本相當,二、三、四審下來,一路狂加到三十三個。加了二十一個沒人說什么“非電商利益集團”勝出,怎么在三十三個義務責任都保留的情況下,只是在一個義務里改了兩個字,倒成了天下為之轟動的“倒退”、“嚴重缺陷”了?在我看來,這一點點的微調(diào),最多算一種象征性的糾偏,但非常的不徹底,還是很偏。
還有,有知名法學家說,將“承擔連帶責任”改為“承擔相應的補充責任”,居然是基于電商平臺企業(yè)的建議,細思極恐!看到了我非常詫異,電子商務平臺企業(yè)怎么了?怎么那么見不得人,為什么就不能提意見?!
難道說證券法不允許證券公司提意見參與,公司法公司不能發(fā)聲,稅法納稅者沒有權利表態(tài)?電商平臺企業(yè)不僅戰(zhàn)斗在治理一線,最明白電子商務治理中存在的問題,包括千萬賣家面臨的問題和疾苦,而且對于這個法的貫徹實施他們也是任務最重的,不合理的規(guī)定當然不需要法學家們買單。他們應該是最有權利,最有理由提意見建議的吧,怎么還倒過來了?
最后,關于眼下最火的聲討滴滴責任與這部電商法的關系,我要說的是,根據(jù)《網(wǎng)絡預約出租汽車經(jīng)營服務管理暫行辦法》第十六條,網(wǎng)約車平臺公司承擔承運人責任。雖然滴滴一般被人們稱為平臺,而且是互聯(lián)網(wǎng)平臺,但既然是承運人了,就不可能再是電商法里的平臺,不適用電商法里關于平臺責任的規(guī)定。屬于電商法第二條規(guī)定的“法律、行政法規(guī)對商品交易或者服務交易有規(guī)定的,適用其規(guī)定”。