新型城鎮(zhèn)化建設存在問題
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新型城鎮(zhèn)化建設存在問題范文第1篇
2095-3283（2015）12-0098-02
一、河南省城鎮(zhèn)化發(fā)展與金融發(fā)展的特征
（一）城鎮(zhèn)化水平穩(wěn)步提升，已進入快速推進階段
1978―2012年，河南省城鎮(zhèn)化水平（UR）已由13.6%提升到42.4%，年均提升0.85個百分點（詳見表1）。按照美國學者Ray.M.Northam有關城鎮(zhèn)化演進規(guī)律的倒“S”型曲線，河南省城鎮(zhèn)化已經進入快速推進階段，將需要大量的資金支持。
（二）金融相關率不斷增大，金融發(fā)展水平不斷提高
金融相關率（FIR）等于一國或地區(qū)存貸款余額之和除以該國或地區(qū)GDP，反映金融機構存貸款量在國內生產總值中的地位，即金融發(fā)展水平。在計算FIR時，選用全國和河南省金融機構人民幣年末存款余額和貸款余額，為剔除通貨膨脹影響，GDP選用當年國內生產總值。計算結果顯示，河南省金融相關率不斷增大，1978―2012年由0.89提升到1.77，提高0.88（詳見表1），說明河南省金融發(fā)展在其國民經濟中的地位不斷提升。
（三）城鎮(zhèn)化水平與金融相關率同向大幅提升
1978―2012年，河南省城鎮(zhèn)化水平和金融相關率均有較大幅度提升，而且呈明顯的同向上升趨勢，但與全國平均情況相比仍有較大差距（詳見表1）。
（一）金融體制機制固化，難以滿足新型城鎮(zhèn)化資金缺口
在河南省新型城鎮(zhèn)化推進過程中，需要大量的基礎設施建設投資、新型產業(yè)建設投資以及農業(yè)轉移人口市民化過程中的投資等，而且是一種持續(xù)性投入，資金需求數量巨大，給資金供給帶來嚴峻挑戰(zhàn)。近些年來，河南省經濟得到較快較好發(fā)展，但人均GDP為37117元（2014年），僅有全國平均水平（46532元）的79.77%；人均財政收入4340元，低于全國平均值（10201元）5861元，位居倒數第一。有限的財政收入相對于新型城鎮(zhèn)化的巨額資金需求相差甚遠。
從商業(yè)金融供給來看，2012年河南省貸款余額超過2萬億元，企業(yè)債券發(fā)行融資規(guī)模突破200億元，另外還有股票、保險等其他形式資金供給，理論上河南省新型城鎮(zhèn)化的資金缺口可以通過金融市場供給予以填補，但現(xiàn)有的投融資體制機制使雙方資金調配需求無法得到有效滿足。
（二）金融服務范圍過窄，無法適應新型城鎮(zhèn)化多元化需求
新型城鎮(zhèn)化并非單純追求人口城鎮(zhèn)化水平的提高，而是側重于城鎮(zhèn)化質量的提高，尤其是農業(yè)轉移人口市民化問題等，真正實現(xiàn)農業(yè)轉移人口在就業(yè)、生活以及社會保障方面的轉變。在這一轉變過程中，對資金的需求總量將迅速增長，而且呈現(xiàn)出多元化需求趨勢。但現(xiàn)有的金融機構在小城鎮(zhèn)設置的網點逐步減少，甚至在一些偏遠小城鎮(zhèn)就沒有設置金融網點，金融機構網點覆蓋度降低、服務范圍過窄，將難以滿足農業(yè)轉移人口市民化過程中對金融資金的多元化需求，更不能享受到農戶小額貸款的優(yōu)惠政策以及城鎮(zhèn)下崗職工的小額貸款支持等[1]。
（三）金融機構缺乏向中小企業(yè)融資的積極性，中小企業(yè)融資難問題長期存在
中小企業(yè)在新型城鎮(zhèn)化，尤其是在農村城鎮(zhèn)化過程中發(fā)揮著重要作用，能夠吸納更多的農村剩余勞動力，推動農業(yè)轉移人口市民化。然而，由于金融機構，尤其是銀行，在其商業(yè)化過程中，獲得利潤是其生存的根本之道。中小企業(yè)由于歷史原因以及體制缺陷，信譽度難以評估，多為勞動密集型企業(yè)，利潤微薄等，致使商業(yè)銀行更加青睞于國有企業(yè)和大企業(yè)，對中小企業(yè)的商業(yè)性貸款積極性不高，尤其是涉農企業(yè)獲得商業(yè)性貸款的幾率更小。
（四）相關政策法規(guī)體系不完善，削弱了金融支持新型城鎮(zhèn)化的力度
在我國新型城鎮(zhèn)化推進過程中缺乏與征信活動相關的法規(guī)制度、管理機構、宣傳教育等完善健全的外部環(huán)境，整個社會的征信體系缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，更沒有與失信制裁公示制度良好地結合起來，難以實現(xiàn)征信資源的有效整合與共享。加之農業(yè)轉移人口市民化前期為“就業(yè)在城鎮(zhèn)，戶籍在農村，收入在城鎮(zhèn)，積累在農村”的半城鎮(zhèn)化現(xiàn)象，為金融支持新型城鎮(zhèn)化帶來諸多不確定因素。外部環(huán)境的不完善，進一步削弱了金融支持新型城鎮(zhèn)化的力度。
三、金融支持河南省新型城鎮(zhèn)化建設的對策建議
（一）改革創(chuàng)新金融體制機制
新型城鎮(zhèn)化與金融機構、政府部門之間存在著聯(lián)動效應。因此，在河南省新型城鎮(zhèn)化有序推進過程中，政府部門應加快金融體制機制改革創(chuàng)新，及時出臺導向性金融政策和財政支持政策，引導國有商業(yè)銀行和國有其他金融機構不斷向新型城鎮(zhèn)化過程中急需資金的部門、行業(yè)、地域以及群體傾斜，尤其是向農業(yè)部門、農產品深加工部門、特色農業(yè)產業(yè)集群、現(xiàn)代服務業(yè)以及中小企業(yè)等方面傾斜。通過金融體制機制改革創(chuàng)新，進一步加大金融支持新型城鎮(zhèn)化的力度。
（二）優(yōu)化金融資源配置
金融發(fā)展為河南省新型城鎮(zhèn)化有序推進提供了重要的資金支持，各地方政府和相關部門要積極推進金融發(fā)展，推動金融規(guī)模持續(xù)穩(wěn)步增長，才能為河南省新型城鎮(zhèn)化的健康發(fā)展提供充足的資金支持。金融發(fā)展必須兼顧水平、規(guī)模和效率。以銀行為主的金融機構要進一步優(yōu)化自身資源配置，創(chuàng)新金融產品，提高信貸效率，更好地為河南省新型城鎮(zhèn)化發(fā)展提供投融資支持，充分發(fā)揮金融支持新型城鎮(zhèn)化的杠桿作用。
（三）積極開發(fā)特色金融產品
根據河南省各地方、各行業(yè)、各群體的差異，積極開發(fā)特色金融產品，提升金融支持新型城鎮(zhèn)化的針對性，更好地服務于河南省新型城鎮(zhèn)化的健康發(fā)展。河南省各地市的特色優(yōu)勢明顯，黃淮海平原地區(qū)、南陽盆地以及山間盆地為重要的糧食生產核心區(qū)，平頂山市為重要的能源重化工基地，鄭州、洛陽等地市為重要的裝備制造業(yè)基地，鄭州等中心城市為重要的綜合交通樞紐。因此，要根據河南省各地市的區(qū)域產業(yè)特點，積極開發(fā)特色金融產品，有效支持河南省各地市特色經濟發(fā)展，為河南省新型城鎮(zhèn)化健康發(fā)展提供相應的產業(yè)支撐。
新型城鎮(zhèn)化建設存在問題范文第2篇
關鍵詞：新型城鎮(zhèn)化；中小城市；宿遷；對策
中圖分類號：F291.1 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2015）39-0095-02
城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的必由之路，是解決“三農”問題的重要途徑，是擴大內需和促進產業(yè)升級的重要抓手。宿遷作為江蘇省最年輕的地級市，近年來經濟社會發(fā)展迅速，實現(xiàn)“洼地崛起”，城鎮(zhèn)化水平得到穩(wěn)步提升。
一、新型城鎮(zhèn)化的定義及內涵
1.新型城鎮(zhèn)化的定義。城鎮(zhèn)化也稱城市化，涉及人口結構、經濟結構、地域空間和生活方式的轉型，是鄉(xiāng)村轉變?yōu)槌鞘械囊环N復雜的漸變過程。黨的十報告提出城鎮(zhèn)化發(fā)展的新理念，賦予城鎮(zhèn)化新的要求和內涵。新型城鎮(zhèn)化是以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)一體、產城互動、節(jié)約集約、生態(tài)宜居、和諧發(fā)展為基本特征的城鎮(zhèn)化，是大中小城市、小城鎮(zhèn)、新型農村社區(qū)協(xié)調發(fā)展、互促共進的城鎮(zhèn)化。
2.新型城鎮(zhèn)化的內涵。新型城鎮(zhèn)化是國家一個新的發(fā)展戰(zhàn)略，是擴大內需的最大潛力所在，具備以下內涵：（1）以人為本。新型城鎮(zhèn)化以人為核心，立足于人的需求，追求改善民生。（2）城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。新型城鎮(zhèn)化引領城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，實現(xiàn)城鎮(zhèn)化和新農村建設的良性互動。（3）產業(yè)協(xié)調發(fā)展。新型城鎮(zhèn)化強調產業(yè)支撐，實現(xiàn)信息化、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調發(fā)展。
二、宿遷推進新型城鎮(zhèn)化的現(xiàn)狀及存在問題
1.宿遷推進新型城鎮(zhèn)化的現(xiàn)狀。（1）城鎮(zhèn)化率提升顯著。城鎮(zhèn)化率是一個地區(qū)經濟發(fā)展的重要標志。隨著經濟社會的發(fā)展，宿遷城鎮(zhèn)化率和城鎮(zhèn)人口得到顯著提升。城鎮(zhèn)化率由2003年的31.0%提高到52.37%，年均提高2.1個百分點；城鎮(zhèn)人口由2003年的154.95萬人增加到252.38萬人，年均增加9.74萬人。（2）城市規(guī)模擴張快速。宿遷中心城市由1996年的13平方公里擴展到85平方公里，人口由14萬人增加到70萬人，初步形成中心城市、縣城、中心鎮(zhèn)與一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)、中心村層次分明、協(xié)調發(fā)展、齊頭并進的城鎮(zhèn)格局。（3）產業(yè)城鎮(zhèn)化推進迅速。工業(yè)化是城鎮(zhèn)化的基本動力。宿遷日益擴大的經濟總量和不斷優(yōu)化的產業(yè)結構，有效支撐城鎮(zhèn)化的快速推進。2014年，宿遷地區(qū)生產總值1930.68億元，是1996年的15.6倍。三次產業(yè)結構由1996年的47.7：30.8：21.5調整為13.0：48.4：38.6?？梢?，二三產業(yè)的總量擴張，促使大量農村富余勞動力向工商業(yè)生產轉化，從而促進城鎮(zhèn)化水平的提升。（4）工業(yè)能耗降低明顯。2014年，宿遷高耗能行業(yè)中，化工行業(yè)、紡織業(yè)、金屬制品業(yè)和非金屬礦物業(yè)等四大行業(yè)均實現(xiàn)工業(yè)用電量低于全市平均水平。宿遷單位工業(yè)增加值能耗為0.34噸標準煤/萬元，比2013年下降12.8%，反映工業(yè)企業(yè)能源利用效率顯著提高。（5）生態(tài)建設成果顯著。宿遷林木覆蓋率28.18%，中心城市綠地面積2526公頃，綠化覆蓋率為37.1%，人均公共綠地面積為12.3平方米，環(huán)境質量綜合指數得分連續(xù)6年超過小康社會標準。宿遷生態(tài)建設取得顯著成果，實現(xiàn)城鎮(zhèn)化和生態(tài)建設的良性互動。
2.宿遷新型城鎮(zhèn)化存在的問題。宿遷建市時間短，經濟社會發(fā)展快，城鎮(zhèn)化建設取得一定的成果，但高速度必然導致相關問題的出現(xiàn)。（1）綜合實力薄弱。宿遷的發(fā)展是低基數的高增長、低基礎的快發(fā)展，仍是經濟基礎薄弱的新建市。從江蘇省來看，2005年，江蘇省城鎮(zhèn)化率為50.5%，二三產業(yè)占GDP的比重達92.1%。2014年，宿遷城鎮(zhèn)化率為52.37%，但二三產業(yè)占GDP比重為87%，占比相對較低，影響城鎮(zhèn)化的速度和質量。（2）土地依賴嚴重。城鎮(zhèn)化盲目追求土地要素的簡單投入，明顯快于人口城鎮(zhèn)化。宿遷市建成區(qū)面積和市區(qū)城鎮(zhèn)人口分別為建市初的6.54倍和5倍。同時，有些工業(yè)項目存在盲目圈地或征而少用的現(xiàn)象，導致土地集約化水平不高。這些都將成為今后工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展制約瓶頸。（3）人口城鎮(zhèn)化滯后。快速推進的工業(yè)化和城鎮(zhèn)化，導致宿遷農業(yè)轉移人口處于穩(wěn)定增長階段，由于成本障礙、制度障礙、能力障礙、文化障礙、社會排斥以及承載力約束等方面的影響，農業(yè)轉移人口市民化程度很低、市民化進程嚴重滯后，很多市民，只是簡單的“上樓”。（4）城鄉(xiāng)差距凸顯。宿遷的城鄉(xiāng)差距依然存在。從面上看，社會保障體系存在差距，各種社會保障制度不能適應人的流動需求。從城鄉(xiāng)社會保障體系來看，隸屬多個行政管理部門，造成城鄉(xiāng)社會保障不易相互兼容。從城鄉(xiāng)收入來看，2014年，宿遷城鎮(zhèn)居民人均可支配收入20396元，農村居民人均可支配收入11677元，還存在較大差距。
三、宿遷推進新型城鎮(zhèn)化面臨的挑戰(zhàn)與機遇
1.宿遷推進新型城鎮(zhèn)化的挑戰(zhàn)。（1）區(qū)域競爭日益加劇。城鎮(zhèn)化的推進需要大量的資源，占用大量的土地，讓人口大量集中在城鎮(zhèn)居住。宿遷與長三角城市群中的發(fā)達城市相比，城鎮(zhèn)化的經濟基礎比較薄弱，城市競爭力相對不足，對人力、物力和財力的吸附能力較弱，城鎮(zhèn)化面臨著資源緊張的制約。（2）人口城鎮(zhèn)化成本較高。宿遷現(xiàn)有人口570萬人，城鎮(zhèn)化率為52.37%，說明僅有一半人口是城鎮(zhèn)人口。但是城鎮(zhèn)人口中，還有一部分人員并未真正實現(xiàn)從農民向市民的轉變。大量的農村富余勞動力，短期內難以有效轉移，人口城鎮(zhèn)化面臨成本高，需要籌集巨額的資金，這是城鎮(zhèn)化高速推進的突出難題。（3）第三產業(yè)相對滯后。城鎮(zhèn)化的產生和發(fā)展與第三產業(yè)密切相關。目前發(fā)達國家第三產業(yè)的產值均超過60%，而宿遷不到40%，較低的第三產業(yè)發(fā)展水平不能有效促進城鎮(zhèn)化水平的提高，導致城市集聚效應的動力不足。（4）城鄉(xiāng)二元制度制約。近年來，宿遷盡管在眾多領域進行改革，但是沒有完全消除城鄉(xiāng)差距。農民和農業(yè)轉移人口無法和市民享有平等地位，很多進城農民無法定居成為市民，有些甚至被迫返回農村，大量農村富余勞力難以徹底轉移到城鎮(zhèn)。
2.宿遷推進新型城鎮(zhèn)化的機遇。（1）疊加式的區(qū)位優(yōu)勢。宿遷地處江蘇北部，屬隴海經濟帶、沿海經濟帶、沿江經濟帶的交叉輻射區(qū)。長三角區(qū)域經濟一體化、沿海地區(qū)開發(fā)和“一帶一路”等國家重大戰(zhàn)略，對宿遷產生戰(zhàn)略疊加效應，發(fā)展契機顯而易見。（2）外向型的戰(zhàn)略優(yōu)勢。從東向戰(zhàn)略到“四?！睉?zhàn)略，宿遷一直主動追求融入沿海，加大對外開放力度。宿遷作為隴海經濟帶、沿海經濟帶和沿江經濟帶的大后方，其優(yōu)惠的政策、壯大的產業(yè)、良好的生態(tài)、外向型的戰(zhàn)略等內在優(yōu)勢，有條件對接、融入大城市，推進新型城鎮(zhèn)化。（3）經濟發(fā)展的階段優(yōu)勢。工業(yè)化和農業(yè)現(xiàn)代化進程決定新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展。宿遷處于工業(yè)化中期，高速的工業(yè)化必將創(chuàng)造更多的就業(yè)機會，提供更多的資源，為推動城鎮(zhèn)化提供資源保障。同時，農業(yè)現(xiàn)代化水平的提高，也將為城鎮(zhèn)化提供更多的農產品和勞動力。（4）改革創(chuàng)新的動力優(yōu)勢。十以后，宿遷政府主導開展系列改革。其中，行政審批制度改革、資質資格去行政化等系列配套改革，有效破除制約經濟發(fā)展的因素，為宿遷工業(yè)化、城鎮(zhèn)化注入新的動力。
四、宿遷推進新型城鎮(zhèn)化的對策思考
綜上，宿遷推進新型城鎮(zhèn)化具備優(yōu)越條件，同時也面臨一定的挑戰(zhàn)。如何走好新型城鎮(zhèn)化道路，擬從四個方面提出相應建議。
1.加快城鎮(zhèn)化進程的制度改革。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展是新型城鎮(zhèn)化的內涵之一，應著力于破除傳統(tǒng)的城鄉(xiāng)二元結構的制度建設。注重城鄉(xiāng)規(guī)劃、基礎設施、公共服務等方面的一體化進程，促進城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源的均衡配置，以機制來促進以工促農、以城帶鄉(xiāng)、工農互惠、城鄉(xiāng)一體的新型城鄉(xiāng)關系的形成。
2.推進農業(yè)轉移人口市民化。農業(yè)轉移人口市民化，能夠釋放城鎮(zhèn)化紅利，關系著城鎮(zhèn)化質量。一是樹立包容性城市發(fā)展理念。宿遷城市規(guī)劃、發(fā)展戰(zhàn)略等，以常住人口為出發(fā)點，充分考慮他們的市民化訴求。二是營造平等公正的氛圍。宣傳農業(yè)轉移人口對城市建設的貢獻，搭建他們與市民溝通的渠道，增進文化認同，減少隔閡。三是提高社保統(tǒng)籌層次。將農業(yè)轉移人口納入現(xiàn)有的城鎮(zhèn)社會保障體系，同時推進統(tǒng)一的社保信息平臺，避免因流動喪失社會保障權益，促使他們實現(xiàn)完全城鎮(zhèn)化。
3.夯實城鎮(zhèn)化發(fā)展的經濟基礎。夯實的經濟基礎是推進城鎮(zhèn)化的根本保障。一是強化工業(yè)經濟主導地位。宿遷開發(fā)區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值占比為51.1%，工業(yè)經濟領頭羊的作用未充分發(fā)揮。通過招商選資、控制用地和加大科技創(chuàng)新投入，進一步提高開發(fā)區(qū)集約化程度。二是加快服務業(yè)發(fā)展。加快與城鎮(zhèn)化相配套的服務業(yè)體系的建設，吸引各種要素向城鎮(zhèn)集聚，加速城鎮(zhèn)化進程。三是推進農業(yè)現(xiàn)代化。推進農業(yè)現(xiàn)代化，鼓勵大戶經營，提高農業(yè)產出效益，轉移富余的勞力，為城鎮(zhèn)化提供物質基礎和人力支撐。
4.主動融入大城市和城市群。利用宿遷獨特的區(qū)位優(yōu)勢，通過“走出去”和“引進來”，大力提升宿遷“外向度”。一是大力發(fā)展對外貿易。2014年宿遷外貿依存度為11.9%，遠低于江蘇省的52.3%，說明宿遷開放程度很低，外向型經濟薄弱，外貿還有很大的發(fā)展空間。因此，要快速推進宿遷綜合保稅區(qū)申創(chuàng)、倉儲物流發(fā)展等工作，搭建開放型經濟的發(fā)展平臺。二是加快承接產業(yè)轉移。通過引導和承接大城市的產業(yè)轉移，進一步促進經濟總量增長，夯實城鎮(zhèn)化經濟基礎。三是注重保護生態(tài)文明。大城市的空氣污染等城市病日漸凸顯，通過營造宜居的生態(tài)環(huán)境，做好大城市的“花園”和“氧吧”，利用生態(tài)名片提高宿遷城市競爭力。
參考文獻：
[1]中小城市經濟發(fā)展委員會.中國中小城市發(fā)展報告（2013）[M].北京：社會科學文獻出版社，2013.
新型城鎮(zhèn)化建設存在問題范文第3篇
關鍵詞：城鎮(zhèn)化;存在問題;路徑;
中圖分類號：F291.1 文獻標識碼：A 文章編號：1674-3520（2014）-11-00-02
我國的“城鎮(zhèn)化”與西方的“城市化”是同等的概念，其涵義是指農村人口不斷向城鎮(zhèn)轉移，第二、三產業(yè)不斷向城鎮(zhèn)聚集，從而使城鎮(zhèn)數量增加、規(guī)模擴大的一種歷史過程。城鎮(zhèn)化是各國在實現(xiàn)工業(yè)化、現(xiàn)代化過程中所經歷社會變遷的一種反映。改革開放30多年，我國的城鎮(zhèn)化取得了長足的進步，到2013年，我國的城鎮(zhèn)化率已經到達53.73%的水平，城鎮(zhèn)化建設取得了舉世矚目的成績，但我國的“城鎮(zhèn)化”，與西方的“城市化”是同等的概念，其涵義是指農是過快的速度，必然帶來許多來不及解決的問題。
一、我國城鎮(zhèn)化建設存在的問題
（一）城鎮(zhèn)發(fā)展的空間布局不盡合理。幾十年的改革開放，我國形成了長三角、珠三角和京津冀三大東部沿海城市群，有效帶動了東部地區(qū)快速發(fā)展，三大城市群創(chuàng)造了36%左右的國內生產總值，成為了我國經濟騰飛的龍頭地帶;中部地區(qū)一些資源環(huán)境承載能力相對較強的地區(qū)也在逐步形成城市圈或城市群，但是總體質量不高、數量不足，帶動周邊地區(qū)發(fā)展的能力不強;廣袤的西部地區(qū)仍仍沒有擺脫貧窮落后的狀況，沒有形成一個有規(guī)劃有前景的經濟中心城市來帶動當地經濟的發(fā)展，仍需國家通過政策的幫扶和指引來維持運轉。
（二）“土地城鎮(zhèn)化”快于“人口城鎮(zhèn)化”。城鎮(zhèn)化的目標，是在土地城鎮(zhèn)化的過程中，連續(xù)均衡國民經濟發(fā)展水平，最終實現(xiàn)人的城鎮(zhèn)化。但是過去對城鎮(zhèn)化的理解不夠深刻，片面地將城鎮(zhèn)化理解為村莊的消失和城市的擴張，于是建設者們到處圈地造城，失地農民不得不進城務工。但是目前存在的城鄉(xiāng)二元結構的戶籍制度，給人口流動產生了不小的障礙，同時阻礙農民工享受城鎮(zhèn)居民所享有的教育、住房、醫(yī)療、保險、就業(yè)、失業(yè)保障等方面的基本公共服務，使農民工在精神上很難融入城市，對城市沒有歸屬感，甚至被排擠在城市的邊緣，身份尷尬，生活困苦。人口沒有真正“城鎮(zhèn)化”，城市的面積再大也妄談真正的“城鎮(zhèn)化”。
（三）追求經濟增長，而忽視了生態(tài)建設。過去我們把經濟增長速度作為政績的主要考量標準，致使城鎮(zhèn)化走入了一個誤區(qū)，很多地方只管引進產業(yè)，而忽視對生態(tài)環(huán)境的監(jiān)測和保護?！案咄度?、高消耗、高污染”的經濟發(fā)展形式，造成大量資源的浪費，并嚴重破壞自然環(huán)境。有資料顯示，目前我國99%的地表水和97%的地下水遭不同程度污染?？諝赓|量方面，PM2.5、二氧化硫、氮氧化物、汽車尾氣排放物都嚴重超標。 2012年，北京、上海、廣州、西安這四座城市，因為PM2.5引發(fā)多種疾病造成過早死亡的人數達到8500多人。如果不遏制目前這種惡性開發(fā)的趨勢，影響的不只是我們經濟的可持續(xù)增長，更嚴重的是會影響整個中華民族的繁衍生息，生態(tài)環(huán)境治理迫在眉睫。
（四）偽城鎮(zhèn)化現(xiàn)象比較嚴重。在攀比經濟增長速度和城鎮(zhèn)化率的大環(huán)境下，很多不具備人口和產業(yè)集聚能力的城鎮(zhèn)出現(xiàn)了嚴重的偽城鎮(zhèn)化現(xiàn)象。尤其是一些三四線城市，盲目大范圍征地，大建新區(qū)，造成大面積的“鬼城”;一些地方違背農民意愿“合村并城”，強征農民的土地，損害了農民的利益;一些地方政府借城鎮(zhèn)化之名拼命賣地，大力實施土地財政。這種拔苗助長的城鎮(zhèn)化導致群眾和政府產生嚴重的隔閡，稍有不慎就會激發(fā)矛盾釀成沖突甚至。在城鎮(zhèn)化發(fā)展過程中，以征地拆遷沖突、環(huán)境污染沖突和勞動爭議為主因的頻繁發(fā)生，占據了所所有的30%左右，形勢非常嚴峻。
二、新型城鎮(zhèn)化的內涵與發(fā)展路徑
針對過去城鎮(zhèn)化道路上存在的各種問題和障礙，黨的十作出了走中國特色新型城鎮(zhèn)化道路的戰(zhàn)略性決策，2014年3月國務院頒布《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃》，拉開了我國新型城鎮(zhèn)化建設的序幕。
（一）新型城鎮(zhèn)化的概念
所謂新型城鎮(zhèn)化，是指在新的歷史條件和社會發(fā)展階段下，堅持以人為本的理念，以人口城鎮(zhèn)化為核心，以新型工業(yè)化為動力，以統(tǒng)籌兼顧為原則，推動城市現(xiàn)代化、城市集群化、城市生態(tài)化、農村城鎮(zhèn)化，全面提升城鎮(zhèn)化質量和水平，走科學發(fā)展、集約高效、功能完善、環(huán)境友好、社會和諧、個性鮮明、城鄉(xiāng)一體、大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調發(fā)展的城鎮(zhèn)化建設路子。
（二）新型城鎮(zhèn)化推進路徑的著力點
在今后的城鎮(zhèn)化建設過程中應當著力解決好以下幾方面的問題，確保新型城鎮(zhèn)化的目標順利實現(xiàn)：
1、繼續(xù)推進工業(yè)化，重點扶持新型工業(yè)產業(yè)的發(fā)展。工業(yè)化是現(xiàn)代化的前提和基礎，也是城鎮(zhèn)化的核心動力。我國要在現(xiàn)有的基礎之上要繼續(xù)推進工業(yè)化，特別是要發(fā)揮珠三角、長三角、京津冀三大城市群的輻射帶動作用，帶動中西部經濟社會發(fā)展。但要注意節(jié)能減排，淘汰落后產能，嚴抓環(huán)保標準，推進產業(yè)結構優(yōu)化升級，加大創(chuàng)新，加快戰(zhàn)略性新興產業(yè)的發(fā)展，走新型工業(yè)化道路。
2、加快農村土地制度改革，推進農業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展。加快土地流轉方面的改革，在堅持和完善最嚴格的耕地保護制度和嚴格執(zhí)行宅基地使用標準前提下，賦予農民對承包地進行轉讓、轉包、互換、入股、出租等的權利，建立農村產權流轉交易市場，推動農村產權流轉交易公開、公正、規(guī)范運行。加大農業(yè)現(xiàn)代化的投入力度，強化農村基礎設施建設、農業(yè)生產裝備條件建設和服務網絡建設，加快農業(yè)發(fā)展方式轉變，促進農業(yè)生產經營專業(yè)化、標準化、規(guī)?；?、集約化，提高農業(yè)綜合生產能力，推進農業(yè)現(xiàn)代化。
新型城鎮(zhèn)化建設存在問題范文第4篇
新型城鎮(zhèn)化是傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化發(fā)展變化的結果，新型城鎮(zhèn)化也是我國現(xiàn)階段和未來城鎮(zhèn)化發(fā)展變化的主要方向，新型城鎮(zhèn)化區(qū)別于傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化，時展賦予其新的內涵和特點。
新型城鎮(zhèn)化的核心在于不以犧牲農業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境為代價，著眼農民，涵蓋農村，實現(xiàn)城鄉(xiāng)基礎設施一體化和公共服務均等化，促進經濟社會發(fā)展，實現(xiàn)共同富裕。2所謂就地城鎮(zhèn)化，是指農民在原住地一定空間半徑內，依托所在的村、鎮(zhèn)，通過發(fā)展經濟生產，促進社會事業(yè)發(fā)展，提高農民自身素質，在農村過上城市人的生活。
總的來說，新型城鎮(zhèn)化無論從概念內涵還是外延都比就地城鎮(zhèn)化更寬泛，就地城鎮(zhèn)化是新型城鎮(zhèn)化的一個重要的實現(xiàn)形式。
二、就地城鎮(zhèn)化存在問題分析
長期以來，我國的城鎮(zhèn)化是以農村富余勞動力單向轉入城市而進行的，這給城市留下諸多城市病，而這一方式驅動下的城鎮(zhèn)化也給農村地區(qū)的發(fā)展和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)帶來了新難題。
（一）城鄉(xiāng)之間發(fā)展不協(xié)調，農村地區(qū)相對滯后
當前城鄉(xiāng)二元結構向城鄉(xiāng)一體發(fā)展緩慢，由于資源的聚集性，資源向城市集中，這導致二元結構加劇，農村與城市之間仍然存在巨大差距。差距體現(xiàn)在：居民收入差距，包括絕對差、收入比、增長速度的差距；居民消費差距，包括絕對消費值、恩格爾系數、主要耐用品的普及率三方面差距；教育發(fā)展的差距，包括教育資源配置和升學率的差距；社會保障的差距，包括社保覆蓋率以及人均享有社保的絕對值的差距。
總的來說，城鄉(xiāng)不協(xié)調本質上就是農村地區(qū)的相對落后，這種落后體現(xiàn)在社會生活各個領域，農村地區(qū)與城市地區(qū)存在巨大差距，這是現(xiàn)階段農村地區(qū)就地城鎮(zhèn)化的最大現(xiàn)實。
（二）農業(yè)產業(yè)化水平低，就地城鎮(zhèn)化缺乏持續(xù)動力
農業(yè)是就地城鎮(zhèn)化的的主要推動力量，農業(yè)產業(yè)化是農業(yè)發(fā)展的必由之路。中央財政對農村地區(qū)的投入逐年增長，但是力度仍然不夠。農村青壯年勞動大量流失；資金投入不足，農業(yè)發(fā)展基礎配套設施不完善；農業(yè)發(fā)展急需創(chuàng)新驅動，機械化率水平低；農產品附加值提升空間巨大，沒有完備的農產品種養(yǎng)殖、加工、銷售為一體的產業(yè)鏈。
（三）制度靈活性和可操作空間不足，制約農村活力迸發(fā)
制度設計的科學性決定農村地區(qū)就地城鎮(zhèn)化的現(xiàn)實效果，制度藩籬制約了農村地區(qū)活力。表現(xiàn)在二元戶籍制度障礙、公共服務體系存在指標不合理和主體覆蓋不足、土地制度抑制農業(yè)發(fā)展活力。二元戶籍制度將城鄉(xiāng)居民分割為兩個權利不對等的群體，在保障城市居民權利的同時，侵占和剝奪了農村居民的合法權利。已有的社會保障制度只是戶籍制度的附屬物，不平等的社會保障阻礙人口、資金、信息等要素在城鄉(xiāng)之間的合理流動。
（四）基礎設施和公共服務不夠完善，就地城鎮(zhèn)化缺乏堅實基礎
農村基礎設施建設資金投入與地域分布不均衡，公共服務也存在問題：教育資源短缺、醫(yī)療資源短缺、社會保障滯后、公共基礎設施建設滯后。這極易影響到農民心理，農民工在城市無法享受與城市居民同等的公共服務，回到農村也缺乏公共服務保障，農民工更傾向于追逐高收入而進城務工，這導致農村就地城鎮(zhèn)化勞動力要素短缺，這加劇了城鄉(xiāng)發(fā)展的不協(xié)調性。值得注意的是，流失勞動力大多是受教育程度較高的青壯年群體。
三、就地城鎮(zhèn)化有利條件分析
（一）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展為農村地區(qū)發(fā)展奠定穩(wěn)固基礎
近年來，在城鄉(xiāng)一體化發(fā)展戰(zhàn)略的引導下，農村地區(qū)得到了資金、政策與制度上的傾斜，農村經濟社會迸發(fā)出活力，取得了質和量的突破，為農村、農業(yè)發(fā)奠定了堅實基礎。加上農村與城市相比較、人口、環(huán)境的吸力，轉而對原來流向城市的要素轉而開始流向農村。
（二）逆城市化現(xiàn)象帶來了機遇、動力和要素
由于交通、犯罪、生態(tài)環(huán)境各方面城市問題日益嚴重，城市人口流向主城區(qū)以外乃至農村地區(qū)，以人口聚集為主要特征的城市化發(fā)生逆轉，市區(qū)出現(xiàn)“空心化”。逆城市化造成了資源流失，但是給農村地區(qū)帶來了機遇。勞動力與資金的流動給農村地區(qū)帶來了動力，資源的回流聚集也就必將引導產業(yè)轉移，促進農業(yè)產業(yè)化發(fā)展。
（三）國內多地進行了有益探索并積累了豐富經驗
國內學者對湖北省襄陽市4個典型村的研究，主要從農民受教育程度、收入、農業(yè)發(fā)展要素、農村社保與土地制度等方面進行了分析。以理順農業(yè)、農村、農民的關系為出發(fā)點，就完善社保與土地制度、農業(yè)產業(yè)化，提出了建設性的意見。雖然其代表性與適用性有待檢驗，但是從各維度發(fā)現(xiàn)問題并制定措施的探索為其他地區(qū)提供了參考。3
四、就地城鎮(zhèn)化實現(xiàn)路徑
本文所指就地城鎮(zhèn)化實現(xiàn)路徑是以現(xiàn)有的城鎮(zhèn)化為起點，以就地城鎮(zhèn)化的方式，從而達到協(xié)調、高效和多元的城鎮(zhèn)化目標的道路。
（一）總體要求
1、協(xié)調性
協(xié)調性是指農村就地城鎮(zhèn)化進程中所涉及主體之間以及各方面利益的關系處理，主要涉及到三個方面：城鄉(xiāng)協(xié)調；人口、資源與環(huán)境的協(xié)調；政府、市場與社會關系的協(xié)調。構建協(xié)調的互動關系直接影響城鄉(xiāng)之間勞動力人口、資金、技術等資源的流動通暢性，應該將資源的合理開發(fā)利用與生態(tài)環(huán)境保護放在首位，這既符合當下發(fā)展低碳經濟、綠色經濟的主題，也為以后的發(fā)展預留了空間；政府作為主導，應該發(fā)揮其掌舵者的作用。市場仍然起決定性作用，要順應市場規(guī)律，在市場機制的指導下順勢而為。
2、效益性
新型城鎮(zhèn)化本質上是人的城鎮(zhèn)化，農村就地城鎮(zhèn)化本質上是農民的就地城鎮(zhèn)化。馬斯洛的需求層次理論認為個體成長發(fā)展內在力量是動機，把需要分為五個層次：生存需求、安全需求、社交需求、尊重需求、自我實現(xiàn)需求。農民作為一個群體，是由個體構成，其需求層次與該理論吻合的。無論農民群體利益還是社會利益，都要滿足三方面利益需求。一、經濟效益；二、社會效益；三、生態(tài)效益。三者是新型城鎮(zhèn)化進程中應有之義，在追求經濟效益的同時更加注重社會效益和生態(tài)效益，保證發(fā)展的可持續(xù)性。4
（二）實現(xiàn)路徑
1、制度改革為前提
合理的制度是就地城鎮(zhèn)化的重要保障。城鎮(zhèn)化路徑創(chuàng)新實質上就是制度創(chuàng)新。以戶籍制度、社會保障制度為例，應打破二元戶籍制度，將平等的社保制度與一元戶籍制度統(tǒng)一，從而引導公共服務公平分享，吸引勞動力、資金等要素。就地城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略迫切要求配套的城鎮(zhèn)管理體制，如財稅、審批、規(guī)劃、勞動保障等，最重要的是戶籍制度改革。具體可以從放開小城鎮(zhèn)落戶限制入手；以推進城鎮(zhèn)基本公共醫(yī)療服務人口全覆蓋為手段，縮小差距，逐步與城鎮(zhèn)對接。核心是“簡政放權”，賦予同人口和經濟規(guī)模相適應的管理權限。
2、公共服務改善為主體
總體上，全國財政用于農村公共服務保障性支出呈現(xiàn)上升趨勢。但是，這一項資金的投入占財政支出的比重仍低于農業(yè)在國內生產總值中的比重。就地城鎮(zhèn)化進程中，必須重點解決基本公共服務配置不均等問題。建立健全優(yōu)質教育、醫(yī)療等公共資源城鄉(xiāng)共享機制，推動大中城市優(yōu)質公共資源向小城鎮(zhèn)延伸，全面提高小城鎮(zhèn)居民生活質量。實現(xiàn)農村的就地城鎮(zhèn)化，要加大對公共服務配套的投入，在基礎設施、公共服務、生活方式等方面與城鎮(zhèn)接軌。
3、建設資金投入是關鍵
就地城鎮(zhèn)建設要可持續(xù)發(fā)展，就要不斷深化投融資改革，引導民間資本參與，建立多渠道可持續(xù)資金保障體質。
十八屆三中全會提出：讓市場在資源配置中發(fā)揮決定性作用5，城鎮(zhèn)化建設要構建“市場決定―政府引導”模式，健全政府和民間投資的合作機制； 完善多元化可持續(xù)資金保障機制，建立城鎮(zhèn)建設債券發(fā)行管理制度，鼓勵民間資本參與城鎮(zhèn)基礎設施和社會事業(yè)，引導金融機構增加對小城鎮(zhèn)的信貸，減少私人投資進入障礙，允許更多的私人資本發(fā)揮作用，提高私人投資的積極性。
4、產業(yè)結構的優(yōu)化是核心
農村地區(qū)就地城鎮(zhèn)化必須依靠政府的資金扶持，依托國家城鄉(xiāng)一體化戰(zhàn)略和區(qū)域協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略來發(fā)展農業(yè)，提高效益，促進農民增收致富，形成外力和內部內力的有效結合是根本出路。內力最核心的就是科學發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，優(yōu)化農業(yè)產業(yè)結構。
第一，政府部門必須在充分掌握本地區(qū)地理位置、氣候特點、資源優(yōu)勢等大量數據的基礎上科學地制定具有地方特色的農業(yè)產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加大對傳統(tǒng)農業(yè)的改造力度，合理調整農作物種植面積，合理分配農種植和養(yǎng)殖的比例，在依托當地資源優(yōu)勢的基礎上發(fā)展生態(tài)農業(yè)，讓農業(yè)發(fā)展和生態(tài)安全良性共生。
第二，加快農業(yè)合作發(fā)展步伐，加大政府扶持力度，增加資金投入、技術支持和政策引導。各種農業(yè)經濟組織的發(fā)展不應該停留在數量的增加上，現(xiàn)階段應該更加注重質量的提升，鼓勵做大做強，發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動效應，將具有代表性的實力強勁的企業(yè)打造成典型，鼓勵、支持和引導知名品牌的創(chuàng)建。
新型城鎮(zhèn)化建設存在問題范文第5篇
結合現(xiàn)代社會的發(fā)展而言，我國的社會城市化建設的步伐在逐步的推進，為人們生活帶來了一系列的積極影響。但是，同時也有一些不好的影響，比如，在建設中會對周邊的自然環(huán)境造成不好的影響。這樣一來，也會為人們的生活質量帶來阻礙提高，因此，我國現(xiàn)在推行可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略，在城鎮(zhèn)化建設中，一定要以此開展，為社會的可持續(xù)發(fā)展奠定基礎。目前，在城鎮(zhèn)化建設時，一些建設單位可能會應為過于追求經濟利益，而嚴重忽略了對環(huán)境保護方面的注意。所以說，本文研究了在城鎮(zhèn)化建設中生態(tài)環(huán)境保護問題。
關鍵詞：
城鎮(zhèn)化建設;生態(tài)環(huán)境保護;問題;對策
正文：
1城鎮(zhèn)化建設中生態(tài)環(huán)境保護中存在的問題
1.1城鎮(zhèn)居民垃圾污染問題顯著
就目前的情況來說，在城鎮(zhèn)化建設中，對于生產所帶來的不利影響的處理不到位，比如污水處理。在城鎮(zhèn)中，很多的地方都沒有妥善的處理好污水，并且缺乏對這方面的重視，相應的設備建設、技術力量也不足。就目前的具體情況來說，在城鎮(zhèn)建設中，生活污水根本就沒有處理，更不要提科學處理，這樣的污水就被排放到土地、江河里面中去，其中存在不好的成分會嚴重的影響土壤的質量、水源的質量，極其不利于植物、動物和人們的居住生活，破壞了生態(tài)平衡。
1.2城鎮(zhèn)工業(yè)污染問題比較嚴重
現(xiàn)階段，我國社會的工業(yè)發(fā)展很重要，在一定程度上直接決定社會經濟的發(fā)展進程。因此，在城鎮(zhèn)建設中，工業(yè)的建設和發(fā)展占有越來越大的比例。但是，在發(fā)展中，城鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展模式是比較簡單粗放的，只是一味的注意經濟；利益，而完全忽略了污染問題。在工業(yè)發(fā)展中，其規(guī)劃和管理都比較片面且不是很有效，在污染問題的處理上沒有足夠的注意，資金的投入也不是很多，導致工業(yè)污染很嚴重，對周邊的自然環(huán)境帶來不利的影響。
1.3養(yǎng)殖場糞便污染較為嚴重
對于發(fā)展而言，不可能是單一方面的，目前的城鎮(zhèn)化發(fā)展很全面，在農林牧漁業(yè)的發(fā)展也很快，特別是養(yǎng)殖方面。在城鎮(zhèn)的周邊郊區(qū)開始出現(xiàn)大規(guī)模的養(yǎng)殖場，并且養(yǎng)殖的內容也是豐富的。但是在發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)的同時，同樣也會到來環(huán)境污染問題，比如一些動物的糞便問題，如果不妥善處理，就會嚴重影響到周圍的空氣、土質等，為環(huán)境的保護帶來阻礙。如果糞便不好好處理，糞便會被農田吸走，過量的養(yǎng)分對植物的生長很不利，甚至會導致其死亡。此外，一些養(yǎng)殖場的糞便處理技術可能不是很完善，沒有合理的利用處理糞便，即浪費了資源也影響了環(huán)境。
2城鎮(zhèn)化進程中生態(tài)環(huán)境存在問題的原因
2.1環(huán)保意識淡薄
在現(xiàn)階段的城鎮(zhèn)建設中，無論是政府相關單位還是相關設計單位或建設單位，都沒有對環(huán)境保護給予足夠的重視，也就是環(huán)保意識缺乏。具體而言，就是在具體的建設中，可能過于注重經濟利益的追逐，不惜會以破壞環(huán)境為目的，對于企業(yè)的現(xiàn)代競爭很不利，會對企業(yè)的核心競爭力帶來阻礙。
2.2法治建設落后
法律是一切事情的建設根源，什么事情都要依據法律為準。但是，在目前的城鎮(zhèn)化建設中，十分缺乏一部指導作用的法律，也就是沒有一部關于法律是關于自然環(huán)境保護的。所以，這在一定程度上也就影響了城鎮(zhèn)化建設中的生態(tài)環(huán)境保護，讓其缺乏保護環(huán)境的意識，所以在建設中環(huán)境保護工作也就不會落實。
2.3資金投入不足
現(xiàn)在社會的發(fā)展可能不是很均勻，有的地區(qū)資金可能不是很充足，所以在發(fā)展中就會忽視污水處理的問題。在城鎮(zhèn)建設中，不會投入大量的資金到污水處理設備等的建設中，沒有足夠的資金去購買污水處理設備，直接將污水投放到農田中，嚴重影響了污水的科學合理的治理，為周邊環(huán)境帶來很大的影響。
3增強城鎮(zhèn)化建設中生態(tài)環(huán)境保護的措施
3.1增強法制建設，構建完善的生態(tài)環(huán)境保護規(guī)章制度
全面加強法制建設能夠對城鎮(zhèn)化過程中產生的一些生態(tài)環(huán)境問題起到非常好的制約作用。所以在實施的時候，可根據具體的生態(tài)環(huán)境保護來制定相應的法律法規(guī)，還要依據其具體情況開展針對性的生態(tài)環(huán)境整治活動。全面落實誰污染誰治理的責任體系，堅持防治結合、預防為主、統(tǒng)一規(guī)劃的原則，合理處置各種音響生態(tài)環(huán)境的一切行為。同時，相關政府在推行城鎮(zhèn)化時，應整體把控生態(tài)環(huán)境保護和城鎮(zhèn)化發(fā)展的關系，制定一些符合地方特點的規(guī)章制度，及時補充國家法律存在的漏洞，讓其可以有效發(fā)揮法律的作用，并有效制約，進一步提升城鎮(zhèn)化水平。
3.2進一步的推行生態(tài)農業(yè)，優(yōu)化產業(yè)結構
生態(tài)農業(yè)的有效推行和農業(yè)產業(yè)結構的不斷優(yōu)化不但能從根本上實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境的保護，還可以合理地解決資源與環(huán)境、城鎮(zhèn)化建設與人口等方面的矛盾。生態(tài)農業(yè)依據生態(tài)學和經濟學的相關規(guī)律，運用系統(tǒng)工程和現(xiàn)代科學技術的方法，進一步改善和保護農業(yè)生態(tài)環(huán)境，有效提升農業(yè)的綜合效益。同時，地方型政府在實際運行中應不斷優(yōu)化和改進產業(yè)結構，鼓勵人民使用有機肥，有效協(xié)調鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和城鎮(zhèn)化的發(fā)展，不斷強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)園區(qū)的規(guī)模。以集中化經營的模式，能夠統(tǒng)一解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產生的三廢問題，有效控制總排放量和解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的生態(tài)污染現(xiàn)象。
3.3科學規(guī)劃城鎮(zhèn)化
在進行城鎮(zhèn)化時，一定要采取科學的方式進行規(guī)劃，具體實施時，首先應及時調整城鎮(zhèn)化中的產業(yè)結構和工業(yè)布局，且城鎮(zhèn)化的健康發(fā)展應與本地的環(huán)境承載量相符，尤其是在個別市區(qū)盡可能地縮小規(guī)模，減少第二產業(yè)的數量，具體問題具體分析。另外，建設工業(yè)布局時，應依照環(huán)境和經濟效益“雙贏”的方向，將剛成立的工廠集中于城鎮(zhèn)規(guī)劃的工業(yè)區(qū)，并遠離住宅區(qū)和商業(yè)區(qū)。總之，在進行城鎮(zhèn)化建設的過程中存在著很多問題，同時致使城鎮(zhèn)化建設中生態(tài)環(huán)境保護問題的原因也是多個方面造成的，所以我國在發(fā)展城鎮(zhèn)化時，應先把生態(tài)環(huán)境保護的工作列入城鎮(zhèn)化的規(guī)劃中，生態(tài)環(huán)境保護和城鎮(zhèn)化發(fā)展息息相關，生態(tài)保護能為城鎮(zhèn)化建設提供良好的環(huán)境和生態(tài)基礎，而城鎮(zhèn)化發(fā)展能為生態(tài)保護工作提供一定的經濟和社會支持，兩者互相促進，共同實現(xiàn)城鎮(zhèn)化建設與生態(tài)環(huán)境保護的和諧發(fā)展。
參考文獻：
[1]王素齋.科學發(fā)展觀視域下中國新型城鎮(zhèn)化發(fā)展模式研究[D].南開大學,2014.
