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宏觀調(diào)控的措施范文第1篇

關(guān)鍵字：房地產(chǎn)業(yè) 稅費(fèi)性收益 建設(shè)規(guī)劃

Abstract: This paper take a brief research into in the present circumstances, the macro should be how the real estate market regulation.

Key words: real estate; taxes income; construction plan

中圖分類號(hào)：F293.33文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

前言：

房地產(chǎn)業(yè)對(duì)我國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)拉動(dòng)較大，同時(shí)房地產(chǎn)的快速發(fā)展也造成了一定量的泡沫經(jīng)濟(jì)，給我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康的發(fā)展帶來了潛在的危險(xiǎn)。房?jī)r(jià)過高、部分居民無力購房已成為我國現(xiàn)階段日顯嚴(yán)重的生活矛盾，在宏觀上如何對(duì)房地產(chǎn)進(jìn)行調(diào)控已成燃眉之急，本文簡(jiǎn)要探研在目前情況下，我國宏觀上應(yīng)如何對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)進(jìn)行調(diào)控。

對(duì)地方財(cái)政收入重新分配

國家應(yīng)對(duì)土地轉(zhuǎn)讓收益及房地產(chǎn)開發(fā)的稅費(fèi)性收益產(chǎn)生的財(cái)政收入進(jìn)行重新分配，暨對(duì)經(jīng)營(yíng)土地收益及房地產(chǎn)開發(fā)稅費(fèi)產(chǎn)生的財(cái)政收入所占地方全部財(cái)政收入的比率應(yīng)加以限制，該類收益超過限定比率后的財(cái)政收入全部上繳中央。這項(xiàng)措施是從杜絕地方政府推動(dòng)房?jī)r(jià)上漲的原因著手。

在我國，“房地產(chǎn)是國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)”被地方政府推至極致并演變成畸形的增長(zhǎng)模式。為了GDP的快速增長(zhǎng)，為了政績(jī)，地方政府過于依賴土地收益，有意識(shí)或無意識(shí)造成房地產(chǎn)價(jià)格的上漲。土地有償使用特別是土地使用權(quán)有償出讓，使土地成為地方政府的“搖錢樹”。在現(xiàn)行體制下，由土地產(chǎn)生的資產(chǎn)性收益和大部分稅費(fèi)主要?dú)w地方所有，造成地方政府高度依賴土地收益。經(jīng)營(yíng)土地成為投資增長(zhǎng)和財(cái)政收入增加的重要法寶。據(jù)“證券時(shí)報(bào)網(wǎng)”2012年6月26日所發(fā)表的《各國房地產(chǎn)收入占財(cái)政收入比重PK》資料顯示，我國房地產(chǎn)收入占財(cái)政收入的比重已經(jīng)由2000年占比10%上漲到2010占比接近80%，十年的時(shí)間漲浮如此之快，房地產(chǎn)真正擔(dān)負(fù)了拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的功能。

在我國現(xiàn)行體制下，由土地產(chǎn)生的資產(chǎn)性收益和大部分稅費(fèi)基本上歸地方所有，加之我國實(shí)行財(cái)政“分灶吃飯”的政策，各地政府在財(cái)政收入不足的情況下，只有利用土地出讓籌集地方建設(shè)資金，土地收益在一些地區(qū)已成為典型的財(cái)政收入?？梢哉f十年前，房地產(chǎn)稅費(fèi)收益與財(cái)政收入的占比過低，十年后占比又過高，國家應(yīng)給地方政府確立合理的占比，這對(duì)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展及我國整體經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展都至關(guān)重要。同時(shí)為了促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展，中央在財(cái)政補(bǔ)貼中應(yīng)加大對(duì)地方政府在科技、電子、服務(wù)等新興第三產(chǎn)業(yè)的補(bǔ)貼額。鼓勵(lì)地方政府發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)地方政府對(duì)可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)業(yè)的投資，減少“短平快”項(xiàng)目的立項(xiàng)和投資，從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展環(huán)保、利民產(chǎn)業(yè)。

開征房產(chǎn)稅及消費(fèi)稅

對(duì)非剛性需求的房屋開征房產(chǎn)稅及消費(fèi)稅是調(diào)控房地產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)格的重要措施之一，對(duì)開發(fā)單位五年以上未售存量房開征房產(chǎn)稅，對(duì)居民第二套及以上住房開征房產(chǎn)稅，對(duì)非普通性住宅開征房產(chǎn)稅及消費(fèi)稅，這些稅費(fèi)的開征主要是針對(duì)目前房地產(chǎn)市場(chǎng)投資炒房現(xiàn)象所制定的調(diào)控措施。

我國的房地產(chǎn)不只是單純的消費(fèi)品，還兼有投資品的性質(zhì)。由于房屋能夠帶來收益(包含房租收益和房屋價(jià)格上漲帶來的差價(jià)收益)，因此投資者可以在房屋和儲(chǔ)蓄、股票等金融資產(chǎn)之間選擇，進(jìn)行資產(chǎn)組合。我國儲(chǔ)蓄利率非常低，我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展又使得民間積累了相當(dāng)?shù)馁Y本，為了獲得更高的收益，大批資金開始涌入房地產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，受人民幣升值預(yù)期的影響及房地產(chǎn)業(yè)的高利潤(rùn)率的吸引，許多國外資本也通過各種渠道進(jìn)入我國房地產(chǎn)市場(chǎng)，進(jìn)行投資或炒房，使真正有購房需求的消費(fèi)者承受了投資者所賺取的高額利潤(rùn)。促使投資者為了自身的利潤(rùn)，人為的推動(dòng)了市場(chǎng)房?jī)r(jià)的上漲，而并非真正意義上的物有所值。這也是許多人把房?jī)r(jià)上漲歸因于投資炒作的原因，所以2010年至2012年上半年以來，我國一直加大力度調(diào)控房?jī)r(jià)。然而如果投資房地產(chǎn)獲得不了高額收益，投資炒作是無法進(jìn)行的。只有對(duì)非剛性需求的消費(fèi)進(jìn)行調(diào)控，使投資炒房的利潤(rùn)降低，增加非剛性需求的房地產(chǎn)持有期間費(fèi)用，才能避免投資炒房，使房屋價(jià)格合理回歸，同時(shí)也能保證真正的剛性需求得到解決。

建設(shè)規(guī)劃時(shí)做好安居房問題

鼓勵(lì)合理消費(fèi)，保證正常的房屋供需平衡，做好安居保障房的建設(shè)工作，并真正達(dá)到安居作用，使真正有購房需求的家庭能夠買得到房、買得起房，這是從建設(shè)規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)進(jìn)行調(diào)控的措施。

“現(xiàn)在迫切需要住房的，除了城市低收入住房困難家庭等外，還有每年1000多萬新加入就業(yè)大軍的年輕人和數(shù)量更大的城市農(nóng)民工?！比珖f(xié)委員李慶云在2010年就曾經(jīng)指出，“現(xiàn)在年輕人買房靠夫妻、雙方父母，三個(gè)家庭供一套房，以此來維持高房?jī)r(jià)。房地產(chǎn)變身為收入再分配的工具，進(jìn)一步加劇了社會(huì)貧富差距。”真正需要購房者往往買不到經(jīng)濟(jì)適用房或安居房，這是中國特有的一個(gè)現(xiàn)象。

地方政府在規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)，必須考慮到每個(gè)樓盤項(xiàng)目的開發(fā)都有一定比例的經(jīng)濟(jì)適用房和安居房，而非擇地集中建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用房或安居房。目前經(jīng)濟(jì)適用房建造量較低，經(jīng)濟(jì)適用房的分配管理混亂，經(jīng)濟(jì)適用房與普通商品房?jī)r(jià)格差距不大，同時(shí)存在向高層次看齊的傾向，住房分配缺乏管理，且出現(xiàn)高收入階層購買多套經(jīng)濟(jì)適用房的現(xiàn)象，導(dǎo)致社會(huì)上有相當(dāng)部分中低收入者既買不起普通商品房又買不到經(jīng)濟(jì)適用房，且還享受不到安居房、廉租房，住房保障制度嚴(yán)重缺位。同時(shí)豪華型及享受型房屋開發(fā)量不斷增加，該類型房屋的開發(fā)即提高了房屋開發(fā)成本也推動(dòng)了房?jī)r(jià)的上漲。

我們不反對(duì)住房高消費(fèi)，必竟改善住房條件，提高住房質(zhì)量是我們一直提倡的，但我們更要保證需者有其房，尤其是針對(duì)拆遷建房類型的開發(fā)，異地安置、拆房補(bǔ)償都不是最合理的解決方案，只有回遷安置才是最科學(xué)的方案，即可以保證動(dòng)遷戶有房住，也能避免釘子戶漫天要價(jià)。很多動(dòng)遷戶原房屋面積較小，又沒能力支付高額的回遷差價(jià)款，所以不愿意動(dòng)遷，對(duì)于此部分動(dòng)遷戶異地安置、拆遷補(bǔ)償都不是最合理的角決方案，應(yīng)建造一定量小面積的回遷安置房加以解決，減少拆房補(bǔ)償即有利于安居，又有助于穩(wěn)定房?jī)r(jià)?；剡w安置同時(shí)也有助于解決動(dòng)遷戶的漫天要價(jià)，等面積回遷及互惠的動(dòng)遷方案才能減少動(dòng)遷成本，這是解決動(dòng)遷難的可行性方案。地方政府在建設(shè)規(guī)劃時(shí)應(yīng)多聽取各方意見，同時(shí)制定切實(shí)可靠的動(dòng)遷方案有助于降低土地成本、保障房地產(chǎn)市場(chǎng)的健康發(fā)展、保證社會(huì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展。

推行廉租房制度，解除民生的戶籍限制

“上學(xué)難、看病難、就業(yè)難、安居難”一直是關(guān)系我國民生的“四大難題”，這四大難題又以“安居難”為根本，解決了安居難，其他問題相應(yīng)簡(jiǎn)單了。解決民生的四大難題，不僅是個(gè)人問題，更是社會(huì)問題，而廉租房的推行將起著積極重要的作用。我國現(xiàn)在多數(shù)地區(qū)還存在以戶籍所在地人為對(duì)民生問題加以限制，然而沒有房就解決不了戶籍，解決不了戶籍，就不能正常的接受教育、醫(yī)療、就業(yè)、養(yǎng)老等相關(guān)問題，可以說戶籍限制在某種程度上推動(dòng)了房?jī)r(jià)的上漲。

近年來國家已經(jīng)推行了一系列改善措施，但卻因?yàn)楦鞯胤铰鋵?shí)情況不一，而沒有真正的得以解決。

政府應(yīng)大力推行廉租房措施，畢業(yè)生、外來務(wù)工人員很難承受高額的房?jī)r(jià)，國家對(duì)廉租房的建設(shè)投入應(yīng)增加，把有限的廉租房合理分配出去，繼續(xù)推行租房?jī)?yōu)惠的政策，讓畢業(yè)生及外來務(wù)工人員不在為其基本生活而四處奔波，同時(shí)解除戶籍限制，對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展及調(diào)控房地產(chǎn)價(jià)格的正常發(fā)展也都至關(guān)重要。

結(jié)束語

通過以上措施的宏觀調(diào)控，會(huì)使房地產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)的作用發(fā)揮到正常、合理的狀態(tài)，給房地產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造一個(gè)良好的發(fā)展空間；地方政府應(yīng)加大發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，增加第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生的稅費(fèi)收益，從長(zhǎng)遠(yuǎn)解決地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸問題才是根本辦法。只有這樣，才能保證我國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)，才能使房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，使房?jī)r(jià)真正合理回歸，實(shí)現(xiàn)人們的安居樂業(yè)。

參考資料

1、《各國房地產(chǎn)收入占財(cái)政收入比重PK》，證券時(shí)報(bào)網(wǎng)，2012-06-26；

2、曹祥軍.剛性需求下的房地產(chǎn)營(yíng)銷策略再思考[J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì),2009,（9）；

宏觀調(diào)控的措施范文第2篇

在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下的宏觀調(diào)控和控制的系統(tǒng)不同。在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上，不同的條件下，宏觀調(diào)控是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行不可或缺的一部分，政府本身享有有無限的經(jīng)濟(jì)自由，政府掌握實(shí)施宏觀調(diào)控并不需要單獨(dú)的立法授權(quán)，因?yàn)檎暧^調(diào)控措施所憑借的行政手段，即使用直接調(diào)控措施，也是經(jīng)濟(jì)的綜合控制的一部分，不需要特別單獨(dú)的立法。

但在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，政府在實(shí)施宏觀調(diào)控措施和控制是，需要相關(guān)的法律法規(guī)授權(quán)來提供制度支持，法律是先決條件，更是是宏觀調(diào)控和控制系統(tǒng)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，該系統(tǒng)基于現(xiàn)有的條件，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下的宏觀調(diào)控存在明顯的差異，這些差異總體上來說，是指在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的過程中，征服所面臨的問題都不是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控和控制系統(tǒng)的改進(jìn)，但向計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控和控制系統(tǒng)的根本改革，按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的運(yùn)作，建立新型的宏觀調(diào)控體系。

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件中宏觀調(diào)控和經(jīng)濟(jì)之間的關(guān)系，二者是相輔相成，不可分割的。自由的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，和政府主導(dǎo)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)不同的條件下，調(diào)控手段是不同的，政府的宏觀調(diào)控是采取行政手段，通過對(duì)市場(chǎng)主體的直接干預(yù)，達(dá)到調(diào)控經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的目的，這決定了政府干預(yù)享有充分的自由，和市場(chǎng)主體的經(jīng)濟(jì)自由被剝奪是此消彼長(zhǎng)的。

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的宏觀調(diào)控和監(jiān)督，對(duì)指令是政府給予行政處分。因此，宏觀調(diào)控是政府對(duì)國民經(jīng)濟(jì)的直接干預(yù)微觀經(jīng)濟(jì)單位的實(shí)現(xiàn)，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控在本質(zhì)上是強(qiáng)制性的。

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下的宏觀調(diào)控的影響因素也有差異，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下，政府的宏觀調(diào)控是通過政府下達(dá)的指令來制定發(fā)展計(jì)劃。由于在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控和控制具有強(qiáng)制性，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，政府的宏觀調(diào)控和控制是基于對(duì)市場(chǎng)的影響和實(shí)現(xiàn)，政府的監(jiān)管的對(duì)象是不特定的，政府有沒有權(quán)利直接對(duì)市場(chǎng)主體，各經(jīng)濟(jì)實(shí)體，如企業(yè)，個(gè)體戶，事業(yè)單位出具的計(jì)劃指令，只有通過市場(chǎng)的自主調(diào)節(jié)功能來實(shí)現(xiàn)，簡(jiǎn)而言之，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控是政府通過影響力來規(guī)范市場(chǎng)中各個(gè)主體的。

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控不是強(qiáng)制性的，宏觀調(diào)控的有效性應(yīng)該是政府宏觀調(diào)控政策的效果，是通過增強(qiáng)技術(shù)，使經(jīng)濟(jì)主體免予遭受市場(chǎng)盲目性的信號(hào)傳導(dǎo)機(jī)制的影響，這一點(diǎn)，要從市場(chǎng)的完善，改革微觀經(jīng)濟(jì)主體的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)，加快快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式來轉(zhuǎn)變。這表明，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，宏觀調(diào)控和控制效果更為復(fù)雜，宏觀調(diào)控的影響因素和控制的大小的影響具有更大的不確定性，這也意味著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控的成效，政府的能力要求更高。

宏觀調(diào)控的措施范文第3篇

[關(guān)鍵詞]市場(chǎng)與政府　宏觀調(diào)控權(quán)　公共物品

資本主義的每次危機(jī)在蒸發(fā)大量財(cái)富的同時(shí)也引起人們關(guān)于市場(chǎng)和國家的思考。19世紀(jì)末20初的經(jīng)濟(jì)危機(jī)使自由主義經(jīng)濟(jì)王國破滅，市場(chǎng)被證明是有缺陷的。凱恩斯提出了國家干預(yù)理論來彌補(bǔ)市場(chǎng)的缺陷，但至20世紀(jì)70年代，凱恩斯主義卻帶領(lǐng)資本主義國家進(jìn)入難以擺脫的滯脹，自由主義逐漸抬頭，形成了新自由主義學(xué)派。新自由主義學(xué)派認(rèn)為凱恩斯過于美化政府，政府的干預(yù)是必要的，但政府也會(huì)失靈，應(yīng)限制政府的干預(yù)。新自由主義學(xué)派被現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)實(shí)踐所證實(shí)。政府與市場(chǎng)共存。金融危機(jī)頻繁爆發(fā)，何種程度上把握政府和市場(chǎng)這對(duì)矛盾的運(yùn)動(dòng)對(duì)于預(yù)防和應(yīng)對(duì)金融危機(jī)至關(guān)重要。

1　市場(chǎng)與政府的選擇

市場(chǎng)并不是完全自足的體系，它有無法克服的內(nèi)在缺陷，本身無力恢復(fù)，無法克服其盲目性，如分配不均，經(jīng)濟(jì)的負(fù)外部性等問題。市場(chǎng)需要國家的干預(yù)，但政府也會(huì)失靈。政府也是經(jīng)濟(jì)人，習(xí)慣于行政管理，不一定更了解市場(chǎng)，可能決策錯(cuò)誤，還易引起行政壟斷和尋租。當(dāng)政府的利益與市場(chǎng)利益出現(xiàn)沖突時(shí)，難以保證政府的決策一定對(duì)市場(chǎng)是有好處的，故需要對(duì)國家宏觀調(diào)控行為進(jìn)行限制和規(guī)范，宏觀調(diào)控應(yīng)當(dāng)是一個(gè)有限的調(diào)控。

查爾斯?沃爾夫在《市場(chǎng)或政府：權(quán)衡兩種不完善的選擇》中認(rèn)為市場(chǎng)與政府間的選擇是復(fù)雜的，因?yàn)檫@并不是一種純粹的在市場(chǎng)與政府間的選擇，而是一種程度上的選擇，經(jīng)常是在這兩者的不同組合中選擇以及資源配置的各種方式的不同程度上的選擇。的確，這種選擇具有不確定性，一旦選擇失當(dāng)可能引起難以挽回的損失。美國次貸危機(jī)就是市場(chǎng)過度自由最好的例證。市場(chǎng)是常態(tài)、優(yōu)先的，而國家是輔助的、非常態(tài)的、候補(bǔ)的。 國家不應(yīng)當(dāng)成為市場(chǎng)替代品，而是局限在修復(fù)市場(chǎng)缺陷的領(lǐng)域。選擇政府并不意味著市場(chǎng)的完全服從，政府應(yīng)尊重并立足于市場(chǎng)，遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律，以間接性的調(diào)控方式為主，刺激市場(chǎng)，由市場(chǎng)來引導(dǎo)市場(chǎng)主體。

2　自由競(jìng)爭(zhēng)權(quán)與宏觀調(diào)控權(quán)

自由競(jìng)爭(zhēng)是市場(chǎng)的根本要求，要維持市場(chǎng)機(jī)制的有效運(yùn)行和不斷創(chuàng)新，必須賦予和保障市場(chǎng)主體的自由競(jìng)爭(zhēng)權(quán)。宏觀調(diào)控權(quán)作為一種權(quán)力，在某種程度上與市場(chǎng)主體的自由競(jìng)爭(zhēng)權(quán)是矛盾的，但又必須保障自由競(jìng)爭(zhēng)權(quán)，就必須對(duì)宏觀調(diào)控權(quán)的權(quán)力主體進(jìn)行明確的界定。宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境作為一種公共物品，穩(wěn)定的宏觀經(jīng)濟(jì)有利于市場(chǎng)機(jī)制的有效發(fā)揮。依據(jù)薩米爾森的公共物品理論，市場(chǎng)機(jī)制在提供公共物品方面是失靈的，政府必須介入，由政府供給公共物品。且宏觀調(diào)控是在全社會(huì)的立場(chǎng)對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的控制和調(diào)節(jié)，故宏觀調(diào)控權(quán)的主體應(yīng)當(dāng)是國家，并且是唯一主體，這也是宏觀調(diào)控與經(jīng)濟(jì)管制的重要區(qū)別之一。

有權(quán)力就必須有相應(yīng)的責(zé)任，政府如何承擔(dān)決策失誤的責(zé)任并不是一個(gè)容易解決。復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)形式要求國家的宏觀調(diào)控行為靈活性和即時(shí)性，加以規(guī)則化是不現(xiàn)實(shí)的。學(xué)者更多從程序正義的角度闡釋政府在作出決策時(shí)應(yīng)遵守的基本程序。有的學(xué)者認(rèn)為宏觀調(diào)控行為并不局限于決策行為，即使是決策行為也并不一定不可訴，他們嘗試建立違憲審查機(jī)及各種領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追究制度。

3　當(dāng)金融危機(jī)來臨

美國次貸危機(jī)最終演化為全球金融危機(jī)。雖然我國經(jīng)濟(jì)受挫是因?yàn)榻?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式過度依賴出口的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)問題，與次貸危機(jī)不同，但美國暴露出的宏觀調(diào)控問題仍然對(duì)我們有借鑒意義。美國把金融自由化走到了極致，而我國過分偏重政府的調(diào)控，嚴(yán)重束縛了市場(chǎng)的發(fā)展。政府的應(yīng)該相信市場(chǎng)，在有限的范圍內(nèi)進(jìn)行調(diào)控，在政府和市場(chǎng)之間作出恰當(dāng)?shù)倪x擇。為抵御危機(jī)，我國對(duì)宏觀調(diào)控政策做了重大調(diào)整，投入四萬億刺激內(nèi)需，央行首次決定實(shí)行適度寬松的貨幣政策，不斷下調(diào)存款準(zhǔn)備金、存貸款利率，加大金融對(duì)經(jīng)濟(jì)的支持力度，國民經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行顯現(xiàn)積極變化。但在應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的過程中，我國現(xiàn)有的宏觀調(diào)控存在突出的問題：

首先，宏觀調(diào)控權(quán)力缺乏法律基礎(chǔ)。目前并沒有法律來嚴(yán)格界定宏觀調(diào)控，宏觀調(diào)控的概念被濫用，調(diào)控的范圍隨之被擴(kuò)大，經(jīng)濟(jì)管制與宏觀調(diào)控混同，行政調(diào)控與經(jīng)濟(jì)調(diào)控不分，難以追究責(zé)任；宏觀調(diào)控的權(quán)力主體不清晰，有時(shí)地方政府也成為宏觀調(diào)控的主體，甚至是縣級(jí)以下的某個(gè)街道，這也導(dǎo)致地方政府頑強(qiáng)對(duì)抗中央的調(diào)控，如在房地產(chǎn)的調(diào)控中，中央嚴(yán)格控制房地產(chǎn)泡沫，縮小信貸，而地方政府由于政績(jī)等多方面的原因，為房地產(chǎn)商提供稅收、價(jià)格、貸款等各種方面的優(yōu)惠，維持房地產(chǎn)的高價(jià)，這使宏觀調(diào)控效果大打折扣，有時(shí)甚至是反效果。

其次，宏觀調(diào)控的程序問題。目前有的對(duì)于宏觀調(diào)控的規(guī)定連規(guī)章都算不上，政策甚至代替了法規(guī)，出臺(tái)的文件也是朝令夕改，隨意性很大，這嚴(yán)重?fù)p害了國家宏觀調(diào)控的嚴(yán)肅性。在具體宏觀調(diào)控措施方面，有的措施甚至是一夜之間決定的，讓人們自然對(duì)其合理性產(chǎn)生擔(dān)憂。政府投入四萬億，不禁讓人疑問這四萬億的來源和安排，政府是否有權(quán)力來決定這四萬億的用途。又如央行太過頻繁調(diào)整存款準(zhǔn)備金、利率等，使市場(chǎng)處于不穩(wěn)定的因素中，讓調(diào)控主體的調(diào)控能力受到質(zhì)疑。

宏觀調(diào)控的措施范文第4篇

關(guān)鍵詞：宏觀調(diào)控；前瞻性；國內(nèi)經(jīng)濟(jì)

中圖分類號(hào)：F015　文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A　文章編號(hào)：1673-291X(2009)11-0015-02

近期，為應(yīng)對(duì)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)快速下滑，宏觀調(diào)控急速轉(zhuǎn)向，不僅緊急出臺(tái)了4萬億元的投資刺激經(jīng)濟(jì)計(jì)劃，而且財(cái)政政策也由“穩(wěn)健”轉(zhuǎn)向“積極”，貨幣政策由“從緊”轉(zhuǎn)向“適度寬松”。在剛剛結(jié)束的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，“擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)”成為了2009年經(jīng)濟(jì)工作的基調(diào)。與此同時(shí)，國務(wù)院要求中央部委、地方各級(jí)政府積極采取措施，“出手要快，出拳要重，措施要準(zhǔn)，工作要實(shí)”，以期從根本上扭轉(zhuǎn)經(jīng)濟(jì)過快下滑的趨勢(shì)，實(shí)現(xiàn)2009年經(jīng)濟(jì)“保八”的艱難目標(biāo)。這一系列措施與一年前中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議確定的“防止經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由偏快轉(zhuǎn)為過熱，防止價(jià)格由結(jié)構(gòu)性上漲變?yōu)槊黠@的通貨膨脹”的“兩防”方針如有天壤之別。

面對(duì)國際經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)的急劇惡化，為應(yīng)對(duì)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)超乎預(yù)期的衰退趨勢(shì)，迅速出臺(tái)這些政策無疑是十分正確與必要的。但是，將目前經(jīng)濟(jì)失速完全歸因于國際金融危機(jī)的影響是說不過去的，因?yàn)閲H金融危機(jī)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的影響在美國也是從2008年10月份開始的，而我國實(shí)體經(jīng)濟(jì)中企業(yè)出現(xiàn)困難早于2008年5月份。宏觀調(diào)控的目標(biāo)是為了“熨平”經(jīng)濟(jì)周期性的波動(dòng)，使經(jīng)濟(jì)能夠?qū)崿F(xiàn)平穩(wěn)較快發(fā)展，但經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的現(xiàn)實(shí)證明了過去一年來，我們的宏觀調(diào)控不僅沒有起到燙平經(jīng)濟(jì)周期波動(dòng)的作用，反而強(qiáng)化了經(jīng)濟(jì)周期，加大了經(jīng)濟(jì)波動(dòng)。中國經(jīng)濟(jì)前所未有的過山車：股市過山車、宏觀調(diào)控政策過山車，深刻折射出了我們宏觀調(diào)控的失誤，因此，加強(qiáng)宏觀調(diào)控的前瞻性研究非常必要。

一、宏觀調(diào)控的前瞻性

宏觀調(diào)控的前瞻性是指宏觀調(diào)控要與控制物價(jià)或經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)等中長(zhǎng)期目標(biāo)相結(jié)合，它包含著一個(gè)動(dòng)態(tài)過程，即中央政府要根據(jù)宏觀調(diào)控的遠(yuǎn)期目標(biāo)，在不同的時(shí)點(diǎn)及時(shí)采用合適的政策，以實(shí)現(xiàn)預(yù)定的宏觀調(diào)控目標(biāo)。也就是說，傳統(tǒng)的宏觀調(diào)控是政府通過一定的政策手段將穩(wěn)定物價(jià)或經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)等控制在一定的范圍內(nèi)，而前瞻性的宏觀調(diào)控則是通過現(xiàn)時(shí)的調(diào)控政策操作來影響未來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)。

二、實(shí)施前瞻性宏觀調(diào)控的必要性

實(shí)施前瞻性宏觀調(diào)控的原因在于宏觀調(diào)控政策本身的時(shí)滯效應(yīng)和其他影響宏觀調(diào)控政策效應(yīng)因素的存在。宏觀經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行結(jié)果受到多種變量的影響，如果其中某一特定的經(jīng)濟(jì)變量及作用發(fā)生變化，就會(huì)導(dǎo)致原來的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行軌跡發(fā)生變化，從而使宏觀調(diào)控政策操作效應(yīng)發(fā)生相應(yīng)變化，使宏觀調(diào)控政策操作目標(biāo)與最終目標(biāo)之間產(chǎn)生偏差，有時(shí)偏差過大，還會(huì)引起相反的政策效應(yīng)。所以，要縮小這一偏差，減少有關(guān)變量對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)政策預(yù)期效果的不利影響，政府必須實(shí)行前瞻性的宏觀調(diào)控政策，絕不能“頭疼醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳”。

三、制約我國宏觀調(diào)控前瞻性的因素

1　時(shí)滯的存在是制約宏觀調(diào)控前瞻性的客觀因素

現(xiàn)代宏觀經(jīng)濟(jì)理論認(rèn)為，宏觀調(diào)控政策對(duì)經(jīng)濟(jì)的作用不是即時(shí)的，而是存在著時(shí)滯效應(yīng)。時(shí)滯效應(yīng)包括兩種：內(nèi)部時(shí)滯，即政府著手制定調(diào)控政策所花費(fèi)的時(shí)間；另一種是外部時(shí)滯，即宏觀經(jīng)濟(jì)政策行為對(duì)經(jīng)濟(jì)影響的時(shí)間。內(nèi)部時(shí)滯可以分為：認(rèn)識(shí)時(shí)滯、決策時(shí)滯和行動(dòng)時(shí)滯。(1)認(rèn)識(shí)時(shí)滯，是指經(jīng)濟(jì)波動(dòng)出現(xiàn)的時(shí)點(diǎn)和政策制定者認(rèn)識(shí)到必須采取行動(dòng)的時(shí)點(diǎn)之間的那段時(shí)間；(2)決策時(shí)滯，是指認(rèn)識(shí)到要采取行動(dòng)與政策決定之間的間隔；(3)行動(dòng)時(shí)滯，是政策制定和實(shí)施之間的間隔。外部時(shí)滯是指政策行為被采取到對(duì)政策目標(biāo)產(chǎn)生影響所經(jīng)過的時(shí)間。其中，內(nèi)部時(shí)滯對(duì)宏觀調(diào)控的前瞻性具有重要影響。時(shí)滯的長(zhǎng)短，決定了宏觀調(diào)控是否及時(shí)。時(shí)滯的存在，決定了必須實(shí)施前瞻性的宏觀調(diào)控政策。

2　宏觀管理部門分散，對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的認(rèn)識(shí)缺乏一致性

不同部門對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和宏觀調(diào)控認(rèn)識(shí)的不盡一致，影響了政策的時(shí)效性。增加了政策協(xié)調(diào)成本。目前。我國的宏觀調(diào)控機(jī)構(gòu)除了國家發(fā)改委、中國人民銀行和財(cái)政部外，還有國土資源部、證監(jiān)會(huì)、銀監(jiān)會(huì)等機(jī)構(gòu)。由于政出多門，不同部門對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和宏觀調(diào)控的認(rèn)識(shí)不盡一致，往往影響了政策出臺(tái)的時(shí)效性，增加了政策協(xié)調(diào)成本。同時(shí)，確實(shí)存在一些部門和地方政府從自身利益出發(fā)考慮問題，存在著利益保護(hù)的沖動(dòng)，對(duì)符合自身利益的統(tǒng)計(jì)資料或數(shù)據(jù)上報(bào)的積極性就高一些，對(duì)不符合自身利益的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)或資料的上報(bào)就采取消極或者抵制的態(tài)度，從而造成預(yù)測(cè)宏觀經(jīng)濟(jì)的數(shù)據(jù)上報(bào)不及時(shí)或不準(zhǔn)確，從而最終影響到中央政府宏觀調(diào)控的前瞻性。

3　相機(jī)抉擇理論運(yùn)用的慣性也影響了我國宏觀調(diào)控的前瞻性

改革開放以后，我國走上了對(duì)外開放的快車道，引進(jìn)了西方先進(jìn)的技術(shù)，帶來了西方先進(jìn)的經(jīng)濟(jì)理論。在我國宏觀經(jīng)濟(jì)理論上，當(dāng)前占據(jù)主導(dǎo)地位的是凱恩斯的相機(jī)抉擇理論，亦即對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)的調(diào)控采取“逆經(jīng)濟(jì)風(fēng)向行事”，熨平經(jīng)濟(jì)波動(dòng)。30年來改革的歷程，特別是20世紀(jì)90年代以來宏觀調(diào)控的實(shí)踐，初步印證了相機(jī)抉擇理論的有效性，同時(shí)也增強(qiáng)了政府在經(jīng)濟(jì)波動(dòng)時(shí)采取相機(jī)抉擇政策的沖動(dòng)和慣性。但是，相機(jī)抉擇理論也有自身的局限性，在本次經(jīng)濟(jì)波動(dòng)中就體現(xiàn)了這一點(diǎn)，本次我國經(jīng)濟(jì)增速放緩是2008年第三季度以后才充分表現(xiàn)出來的，但經(jīng)濟(jì)放緩的跡象在年初就已經(jīng)隱現(xiàn)，不過出于“相機(jī)抉擇”理論的慣性，宏觀調(diào)控部門仍在執(zhí)行2007年末制定的“兩防”調(diào)控政策，結(jié)果調(diào)控政策效果卻進(jìn)一步強(qiáng)化了經(jīng)濟(jì)下滑的趨勢(shì)。

4　對(duì)外貿(mào)易依存度過高，增加了宏觀調(diào)控部門對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)預(yù)測(cè)的難度

改革開放30年，以及全球化時(shí)代資本、技術(shù)、管理等要素的高度流動(dòng)。使得中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展傾向于過度外向型，對(duì)外貿(mào)易依存度達(dá)到驚人的程度。近年來中國的外貿(mào)總額／CDP的比例高達(dá)0.7，雖然日美兩國都是全方位開放的經(jīng)濟(jì)，但對(duì)外貿(mào)易依存度都遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于中國。美國在上世紀(jì)90年代的這一比例為0.2，日本為0.25。對(duì)外貿(mào)易依存度過高造成了一系列的問題，其中之一就是我國經(jīng)濟(jì)和世界經(jīng)濟(jì)形成了聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，如果世界經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)波動(dòng)，我國經(jīng)濟(jì)也不會(huì)成為經(jīng)濟(jì)波動(dòng)沖擊的“孤島”，所以，要預(yù)測(cè)我國的宏觀經(jīng)濟(jì)走勢(shì)，就不能不考慮世界經(jīng)濟(jì)這一因素。但由于世界經(jīng)濟(jì)的復(fù)雜性和多變性，這就增加了我國宏觀調(diào)控部門對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)預(yù)測(cè)的難度，降低了宏觀調(diào)控的前瞻性。

四、提高我國宏觀調(diào)控前瞻性的建議

1　用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬宏觀調(diào)控全過程

凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢，在調(diào)控時(shí)機(jī)選擇上要把握提前量，加強(qiáng)宏觀調(diào)控的前瞻性，科學(xué)預(yù)測(cè)，及早動(dòng)手，其中重要一點(diǎn)就是要用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬宏觀調(diào)控全過程，正確處理好長(zhǎng)期利益和短期利益、局部利益和整體利益的關(guān)系。認(rèn)真進(jìn)行跟蹤、分析形勢(shì)，科學(xué)預(yù)測(cè)月度、季度和年度經(jīng)濟(jì)變化趨勢(shì)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)的問題苗頭和矛盾動(dòng)向。并及早動(dòng)手緩解、遏制這些矛盾和問題。

2　建立完善的信息采集和處理系統(tǒng)

建立完善的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的采集、加工、處理體系，準(zhǔn)確把握和判斷時(shí)滯變動(dòng)；理順中央――地方的信息采集關(guān)系，層次清晰，權(quán)責(zé)明確；構(gòu)建宏觀經(jīng)濟(jì)預(yù)警體系，提高宏觀調(diào)控部門人員的認(rèn)識(shí)水平和決策能力，縮短時(shí)滯時(shí)間；

此外，把我國經(jīng)濟(jì)和世界經(jīng)濟(jì)有機(jī)的結(jié)合起來，加強(qiáng)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)特別是歐美等發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)形勢(shì)及對(duì)我國經(jīng)濟(jì)的影響的研究和預(yù)測(cè)，建立全球經(jīng)濟(jì)的預(yù)警機(jī)制，一葉知秋，防患于未然，提高我國宏觀調(diào)控政策的前瞻性和準(zhǔn)確性。

3　結(jié)合我國經(jīng)濟(jì)實(shí)際，培養(yǎng)造就一批復(fù)合型經(jīng)濟(jì)人才

在研究我國宏觀經(jīng)濟(jì)前瞻性問題時(shí)，必須結(jié)合我國的實(shí)際情況，培養(yǎng)造就一批復(fù)合型經(jīng)濟(jì)人才。借鑒西方成熟的經(jīng)濟(jì)理論，但不能照搬國外現(xiàn)成的理論；采用定性與定量分析相結(jié)合的方法，探索符合我國社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的宏觀調(diào)控理論。

4　合理配置宏觀調(diào)控部門職能，形成科學(xué)權(quán)威高效的宏觀調(diào)控體系

宏觀調(diào)控的措施范文第5篇

“調(diào)控”仍在繼續(xù)

目前正在進(jìn)行的這次宏觀調(diào)控已經(jīng)是改革開放以后的第五次宏觀調(diào)控，從去年下半年起，到現(xiàn)在也將近1年時(shí)間了。目前看起來，本輪宏觀調(diào)控仍未結(jié)束，可能仍會(huì)持續(xù)一段時(shí)間。究竟會(huì)持續(xù)到幾時(shí)，專家也沒有一個(gè)統(tǒng)一的意見，只說要看調(diào)控效果和視具體情況而定。

本輪宏觀調(diào)控與前四次宏觀調(diào)控相比，表現(xiàn)出了一些新的特點(diǎn)。首先兩者針對(duì)的形勢(shì)不同。前四次宏觀調(diào)控，針對(duì)的都是當(dāng)時(shí)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中已經(jīng)出現(xiàn)的超過11％的“大起”。其次，前四次宏觀調(diào)控針對(duì)的都是經(jīng)濟(jì)的全面過熱或總量過熱。第三，前四次宏觀調(diào)控都要治理嚴(yán)重的通貨膨脹。

本輪宏觀調(diào)控，即第五次宏觀調(diào)控針對(duì)的不是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的大起（2003年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率為9.1%），而是為了防止出現(xiàn)“大起”局面，從而防止由“大起”導(dǎo)致“大落”。本輪宏觀調(diào)控是一種主動(dòng)的、局部的調(diào)控，調(diào)控的重點(diǎn)是3大重點(diǎn)行業(yè)，后來擴(kuò)大到9大重點(diǎn)行業(yè)，目的是未雨綢繆，防患于未然。這是與前四次宏觀調(diào)控完全不同的。

手段更加靈活與務(wù)實(shí)

本輪宏觀調(diào)控在方式和手段上也與前四次有所不同。在方式上，本輪宏觀調(diào)控采取了漸進(jìn)的方式，由冷靜觀察、溫和預(yù)警到逐步加大力度，注意準(zhǔn)確地把握調(diào)控的時(shí)機(jī)、節(jié)奏和力度，對(duì)看準(zhǔn)了的問題采取果斷有力的措施。在手段上，本輪宏觀調(diào)控綜合采用了三種手段，即市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)手段、體制調(diào)整手段和行政管理手段。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)手段，如央行的準(zhǔn)備金手段、公開市場(chǎng)操作等，從減少資金供應(yīng)上進(jìn)行調(diào)控。體制手段，如調(diào)整土地管理體制，國務(wù)院決定實(shí)行省以下垂直管理土地的體制，設(shè)立銀監(jiān)會(huì)，加強(qiáng)對(duì)商業(yè)銀行的監(jiān)督管理等。行政手段，如隨著人民銀行調(diào)整分支行的信貸管理職能，各商業(yè)銀行也相應(yīng)調(diào)整了信貸業(yè)務(wù)的經(jīng)營(yíng)管理規(guī)則，加強(qiáng)了信貸風(fēng)險(xiǎn)管理；國務(wù)院還通過對(duì)重大違規(guī)項(xiàng)目的處理，組織固定資產(chǎn)項(xiàng)目和銀行信貸的大檢查，加強(qiáng)本輪宏觀調(diào)控的效果。本輪調(diào)控中，人們更多看到的是有關(guān)部門將三種調(diào)控手段組合起來運(yùn)用，如市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)手段與行政管理手段結(jié)合運(yùn)用，體制規(guī)范與法規(guī)執(zhí)行結(jié)合運(yùn)用，政策目標(biāo)引導(dǎo)與解剖典型項(xiàng)目結(jié)合運(yùn)用，取得了很好的效果。提高了宏觀調(diào)控的效率，增強(qiáng)了宏觀調(diào)控的彈性，軟化了宏觀調(diào)控的剛性，使宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控形成對(duì)失衡經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的制度性規(guī)范，支持和保障了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)行。

與前四次宏觀調(diào)控不同，本輪宏觀調(diào)控還表現(xiàn)出了“有保有壓、有緊有松，有動(dòng)有靜”的特點(diǎn)。對(duì)于地區(qū)、行業(yè)、項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，有保有壓，有限制有鼓勵(lì)，行業(yè)調(diào)控突出重點(diǎn)，受重點(diǎn)調(diào)控的行業(yè)，謹(jǐn)慎地、逐步地由最初的三個(gè)，擴(kuò)大為包括鋼鐵、有色金屬、機(jī)械、建材、石化、輕工、紡織、醫(yī)藥、印刷等九大行業(yè)。在政策上不是全面緊縮，而是有緊有松，有動(dòng)有不動(dòng)，央行的準(zhǔn)備金政策趨緊、信貸政策規(guī)范，但外貿(mào)外匯政策寬松；土地管理政策調(diào)整，利率政策和匯率政策卻迄今未動(dòng)，在調(diào)控的同時(shí)，努力為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)創(chuàng)造寬松環(huán)境。

結(jié)果可能有三種

從目前情況看，本輪宏觀調(diào)控雖然取得了不少成果，但仍舊面臨著三大挑戰(zhàn)，一是如何繼續(xù)以穩(wěn)妥措施，鞏固宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控成果，使特定時(shí)期的宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控平滑轉(zhuǎn)入正常時(shí)期的宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)。二是如何促進(jìn)消費(fèi)合理增長(zhǎng)，緩解主要靠投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的壓力，避免非理性的投資反彈。三是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的問題。本輪針對(duì)經(jīng)濟(jì)局部過熱的宏觀調(diào)控暴露了我國經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和發(fā)展的體制瓶頸和資源瓶頸問題，要通過制定科學(xué)的發(fā)展規(guī)劃，推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、體制改革和增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，從根本上解決問題。

中國社會(huì)科學(xué)院數(shù)量經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)汪同三認(rèn)為，本輪宏觀調(diào)控可能出現(xiàn)三種結(jié)果。

第一是實(shí)現(xiàn)大家所希望的軟著陸。要想實(shí)現(xiàn)比較成功的軟著陸，有兩個(gè)問題需要注意，一是時(shí)間問題，軟著陸需要有一段時(shí)間，時(shí)間上可能會(huì)長(zhǎng)一點(diǎn)，二是繼續(xù)深化改革，要想比較好的實(shí)現(xiàn)軟著陸，需要堅(jiān)持改革。

第二是硬著陸。硬著陸的五個(gè)因素，1、增速跌落的太快；2、不良貸款上升；3、就業(yè)情況得不到改善；4、企業(yè)間債務(wù)鏈加重；5、企業(yè)的資金困難。從目前情況看，這五個(gè)方面的因素都不同程度存在，所以出現(xiàn)硬著陸并非無可能。

第三是出現(xiàn)反彈?，F(xiàn)有的體制造成地方各級(jí)政府大搞投資的熱情，為反彈準(zhǔn)備了體制條件。在資金方面，今年上半年，已經(jīng)完成了全年的財(cái)政征收任務(wù)，目前財(cái)政的收大于支大概有上千億元；因?yàn)槌榫o銀根，銀行上半年存貸差擴(kuò)大了5萬億元，銀行里有大量的錢，同時(shí)也有花錢的沖動(dòng)；再有就是大量的民間資本，為反彈準(zhǔn)備了良好的資金條件。

需要特別說明的是，在繼續(xù)實(shí)施宏觀調(diào)控方面，目前政界、學(xué)界意見幾乎驚人一致。一些企業(yè)界人士希望本輪宏觀調(diào)控很快就會(huì)過去，希望到時(shí)候再大干一場(chǎng)，這種希望可能會(huì)落空，如果有基于這種希望的投資計(jì)劃，需要盡快調(diào)整。

七個(gè)問題要注意

針對(duì)當(dāng)前宏觀調(diào)控的形勢(shì)，國家發(fā)改委投資研究所戰(zhàn)略室副主任王元京指出，要使宏觀調(diào)控措施進(jìn)一步落實(shí)，真正實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的“軟著陸”，當(dāng)前在投資領(lǐng)域特別要注意七個(gè)問題：

一、控制投資增長(zhǎng)要避免一刀切。既要防止因投資膨脹引發(fā)通貨膨脹，也要防止因產(chǎn)業(yè)鏈條斷裂引發(fā)通貨緊縮。從目前情況看，我國在鋼材、水泥、電解鋁等中游產(chǎn)業(yè)層面已經(jīng)形成了龐大的生產(chǎn)能力，要充分釋放已形成的龐大的產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能，就必須加大旅游、房地產(chǎn)、消費(fèi)品等下游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。如果調(diào)控力度掌握不好，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)鏈斷裂，會(huì)使產(chǎn)能無法釋放，需求不足則可能導(dǎo)致通貨緊縮。另外，還要防止因信用鏈條斷裂引發(fā)金融風(fēng)險(xiǎn)。目前一些行業(yè)投資項(xiàng)目的資本金比率不高，銀行信貸的支持力度較大，形成了一批高負(fù)債項(xiàng)目，對(duì)銀行資產(chǎn)的安全構(gòu)成了一定威脅。但是在處理在建項(xiàng)目的債務(wù)關(guān)系時(shí)，也要區(qū)別對(duì)待，掌握好調(diào)控力度，防止信用鏈條斷裂引發(fā)新的金融風(fēng)險(xiǎn)。

二、要防止過熱行業(yè)卷土重來。經(jīng)過調(diào)控，目前投資總量與部分行業(yè)投資過熱的勢(shì)頭已得到有效遏制，下一階段應(yīng)繼續(xù)貫徹已經(jīng)出臺(tái)的宏觀調(diào)控措施，并根據(jù)形勢(shì)的需要進(jìn)行一些調(diào)整與補(bǔ)充，防止部分行業(yè)投資過熱卷土重來，同時(shí)適當(dāng)加大對(duì)農(nóng)業(yè)、水利、能源、交通、環(huán)保、教育、衛(wèi)生等薄弱行業(yè)的投入，加快旅游、金融、居民服務(wù)等新型服務(wù)業(yè)的發(fā)展，以迎接新的經(jīng)濟(jì)周期的到來。

三、要發(fā)揮經(jīng)濟(jì)杠桿調(diào)節(jié)作用。在當(dāng)前的宏觀調(diào)控中，由于土地政策、財(cái)稅政策、金融政策、水資源政策、環(huán)保政策尚未充分發(fā)揮應(yīng)有的作用，地價(jià)、水價(jià)、稅率、利率等經(jīng)濟(jì)杠桿的調(diào)節(jié)功能仍不夠靈敏，這使得控制投資過熱等重任過多地落在了產(chǎn)業(yè)政策上面，有關(guān)部門不得不使用某些行政手段來剎車，難免帶來一定的副作用。因此，未來應(yīng)當(dāng)更多的發(fā)揮地價(jià)、水價(jià)、稅率、利率等經(jīng)濟(jì)杠桿的調(diào)節(jié)作用，分擔(dān)產(chǎn)業(yè)政策的調(diào)控壓力，替代行政手段的調(diào)控作用，用經(jīng)濟(jì)辦法調(diào)控投資流向，在財(cái)政上，可考慮重新啟用投資方向調(diào)節(jié)稅。

四、要?jiǎng)?chuàng)新產(chǎn)業(yè)政策調(diào)控機(jī)制。根據(jù)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展與宏觀調(diào)控形勢(shì)的需要，宏觀管理部門適時(shí)提出了新的產(chǎn)業(yè)政策目錄，規(guī)定了限制與禁止產(chǎn)業(yè)（包括產(chǎn)品）發(fā)展的清單，并且制定了相配套的信貸政策，取得了明顯的產(chǎn)業(yè)調(diào)控的成效。但是，作為國家宏觀調(diào)控的重要工具，產(chǎn)業(yè)政策本身也有著一定的不完善之處，即產(chǎn)業(yè)政策的調(diào)節(jié)往往靜態(tài)的、孤立的支持與限制某些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，卻無法適應(yīng)這些產(chǎn)業(yè)周期變化與相互關(guān)聯(lián)的需要，從而難以避免供求偏差的發(fā)生。所以，要?jiǎng)?chuàng)新產(chǎn)業(yè)政策調(diào)控機(jī)制，盡量避免一人生病，大家吃藥，要制訂政策，鼓勵(lì)發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群。

五、要嚴(yán)格規(guī)范政府投資行為，從制度上限制各級(jí)行政機(jī)關(guān)越權(quán)配置投資資源。比較有效的辦法是強(qiáng)化行政問責(zé)制。重慶市最近通過了《重慶市政府部門行政首長(zhǎng)問責(zé)暫行辦法》，這是政府部門首次在制度上直接約束政府投資行為的有益嘗試，應(yīng)當(dāng)充分肯定與大力推廣。除此以外，還應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)各級(jí)人大對(duì)政府投資項(xiàng)目以及債務(wù)融資的有效監(jiān)督與制約，提高社會(huì)公眾對(duì)城市規(guī)劃、建設(shè)的民主參與程度。