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關鍵詞:食品衛(wèi)生;安全問題;餐飲業(yè);發(fā)展現(xiàn)狀;影響
隨著我國社會文明的快速發(fā)展,社會大眾的生活品質不斷提高,食品衛(wèi)生安全所得到的關注也越來越多。近幾年來,人們對于餐飲的需求量大大提高,餐飲行業(yè)也因此得以快速發(fā)展。接下來,筆者將針對食品衛(wèi)生安全問題對餐飲業(yè)發(fā)展的影響,展開具體的分析研究。
一、食品衛(wèi)生安全問題對餐飲業(yè)發(fā)展的影響
(一)食品衛(wèi)生安全關系餐飲業(yè)社會責任感
自從非典事件發(fā)生以恚食品衛(wèi)生安全問題成為人人關心的重要衛(wèi)生問題。食品衛(wèi)生安全問題的出現(xiàn),反映了我國公共衛(wèi)生安全管理工作的不足。餐飲業(yè)是食品衛(wèi)生安全管理的重要環(huán)節(jié),正所謂病從口入,保證社會大眾的餐飲衛(wèi)生與安全,是餐飲行業(yè)的基本社會責任。餐飲行業(yè)的發(fā)展以利潤取得為目標,但取得利潤要建立在保證用餐者安全用餐的基礎之上。處理不好經(jīng)濟利益與消費者健康之間的關系,會讓餐飲行業(yè)喪失社會責任形象。
在傳統(tǒng)的餐飲行業(yè)食品衛(wèi)生安全管理工作中,衛(wèi)生要求以及防疫工作較為重要。在現(xiàn)代食品衛(wèi)生與安全管理工作中,如果仍然利用傳統(tǒng)的眼光去看待餐飲行業(yè),會影響食品衛(wèi)生安全管理工作質量。餐飲業(yè)的食品衛(wèi)生安全管理內容,不只有餐廳的環(huán)境、工作人員的人個衛(wèi)生與菜品的清潔程度,還與餐飲行業(yè)的經(jīng)營范圍、經(jīng)營理念等有密切關系。講究食品衛(wèi)生安全,是對消費者與社會負責的表現(xiàn),只有做好食品衛(wèi)生安全工作才能提高餐廳的社會地位,得到更多消費者的信賴。
(二)食品衛(wèi)生安全問題關系餐飲文化習俗發(fā)展
在食品衛(wèi)生安全問題產(chǎn)生之后,究其原因,我國的許多傳統(tǒng)餐飲文化習俗成為食品衛(wèi)生安全問題的誘因。中華民族有上下五千年歷史,飲食文化更是源遠流長。中國的傳統(tǒng)飲食文化講究色、香、味、形、器俱全,無數(shù)美味佳肴因此文化而生。中國傳統(tǒng)飲食文化重視菜肴的品味,無論是山珍海味,還是飛禽走獸,都能成為盤中餐。但廣開食譜,肆意殺生,讓生態(tài)平衡受到影響,也提高了人與動物之間傳染病傳播的機率,公共衛(wèi)生問題因此而來。像鳥、兔、蛇與蛙等動物都是病毒的重點宿主。
除此之外,在烹調方法方面,中國飲食文化講究明火旺油,像煎、炸、腌臘與煙熏等烹調手法都較為極端,做出美味的代價就是營養(yǎng)的流失。從飲食方式來講,中國人吃飯講究熱鬧與氣氛,不分你我,這給傳染病的傳播提供了途徑。在傳統(tǒng)飲食文化影響下,大多數(shù)群眾的生活習慣不盡優(yōu)良,大魚大肉與大吃大喝導致了許多飲食問題的產(chǎn)生。重視食品衛(wèi)生安全,對于餐飲文化發(fā)展有一定影響,這就需要餐飲行業(yè)即時調整行業(yè)結構。
(三)食品衛(wèi)生安全影響餐飲消費的主流
食品衛(wèi)生安全問題的產(chǎn)生,會影響餐飲行業(yè)的消費人群規(guī)模。在一系列食品安全問題產(chǎn)生之后,會產(chǎn)生較為嚴重的社會輿論,這些輿論無一不關系餐飲行業(yè),對于餐飲行業(yè)的發(fā)展十分不利。吸取了多種教訓之后,社會大眾開始注重養(yǎng)生與飲食安全問題,綠色與養(yǎng)生已經(jīng)成為消費者對于餐飲行業(yè)的新要求。
消費者的餐飲需求,是餐飲行業(yè)發(fā)展的根本動力,也是餐飲相關企業(yè)發(fā)展必要的活力。健康飲食成為社會餐飲主流,激發(fā)了新的餐飲需求,也給餐飲行業(yè)提供了新的方向。餐飲行業(yè)要適應這樣的發(fā)展趨勢,就要迎合廣大消費者的需求,積極推出新的餐飲結構,促進消費者合理膳食。食品衛(wèi)生安全問題,關系著消費者的身體健康,更關系著未來的餐飲結構變化。
二、做好食品衛(wèi)生安全工作的對策
大量的餐飲發(fā)展歷史表明,每一次食品衛(wèi)生安全問題的出現(xiàn),都蘊藏著食品衛(wèi)生安全發(fā)展的新機遇。把每一次食品衛(wèi)生安全問題的產(chǎn)生,都轉變成為餐飲行業(yè)發(fā)展的契機,需要每一位餐飲行業(yè)工作者的努力,具體策略如下:
(一)倡導健康飲食觀念,養(yǎng)成良好餐飲習慣
在全社會都重視食品衛(wèi)生安全問題的今天,餐飲行業(yè)也開始重視健康飲食理念的推廣,關注消費者飲食理念的轉變。將餐廳的經(jīng)營、衛(wèi)生與安全管理工作放在較為重要的位置上,才能讓餐廳有良好的發(fā)展氛圍。大量科學證明,膳食的平衡與營養(yǎng)的合理搭配,能夠讓飲食結構變得更加健康?,F(xiàn)在的大多數(shù)用餐者開始關注一日三餐中的營養(yǎng)攝入量,重視所吃食物中營養(yǎng)的平衡性以及搭配的合理性,不再只重視口味。當消費者的飲食觀念發(fā)生改變時,餐飲行業(yè)的工作人員要重視這一變化,利用最新的餐飲研究成果,向社會大眾推廣衛(wèi)生與健康的美味菜肴,利用這一機遇改變飲食結構。在消費者與餐飲經(jīng)營者雙方積極的互動之下,正確的餐飲理念才能被傳播。
(二)借鑒西餐文化,彌補中國傳統(tǒng)餐飲文化陋習
改變中國傳統(tǒng)餐飲文化中的陋習,是解決食品衛(wèi)生安全問題的重要途徑。借鑒西餐文化中的精華,將中西飲食有機結合在一起,能夠解決食品衛(wèi)生安全困境。
第一,改變傳統(tǒng)的合餐制度。在重大傳染衛(wèi)生事故發(fā)生之后,國家相關部門會積極推廣分餐制,這就說明分餐制可以有效預防傳染病的傳播。在社會文明現(xiàn)代化水平不斷提高的今天,分餐制已經(jīng)成為一種文明且先進的餐飲方式。餐飲行業(yè)要意識到這一正確的飲食方式,并在餐廳中積極推廣,讓社會大眾習慣這一飲食方式,通過短期行為的滲透形成長期的飲食習慣。
第二,改變對色、香、味、形、器的極端追求。為了滿足這些綜合性需求,廚師們會利用大量時間對胡蘿卜、西瓜、西蘭花等未消毒的蔬菜水果進行手工加工。原材料未先做熟,加之手工制作,極大地提高了細菌傳播的機率。為了追求菜肴的香與味,廚師利用煎與炸等極端的烹飪手段,造成了營養(yǎng)成分的流失。從西餐中借鑒精華,講解原料新鮮度的保持以及營養(yǎng)的科學配比,明確菜肴的制作標準,有利于飲食文化的健康化。
第三,關注餐廳與后廚的環(huán)境衛(wèi)生。在西方國家,有法律法規(guī)對餐廳的衛(wèi)生標準做出規(guī)定,而衛(wèi)生合格與否,要以廚房衛(wèi)生為標準。廚房的衛(wèi)生條件不過關,餐廳無權繼續(xù)經(jīng)營下去,除此之外,餐廳的經(jīng)營者會得到較重的處罰。國外快餐像肯德基與必勝客等,都以廚房和餐廳同樣整潔而遍布世界各國。但中國餐廳較重視外在,關注餐廳的環(huán)境,忽視了廚房環(huán)境的整理。借鑒西餐文化的可取之處,優(yōu)化中國餐廳的環(huán)境,有利于餐廳的發(fā)展。
(一)做好飲食消費市場分類,拓展餐飲行業(yè)發(fā)展空間
食品衛(wèi)生安全問題的突出,讓消費者的消費理念與餐飲活動方式發(fā)生了較大變化。很多消費者不再只追求飯菜的新奇與野味,開始重視餐飲環(huán)境與衛(wèi)生,樂于選擇土特產(chǎn)與綠色食品。中消費者飲食消費觀念的本地化與自然化,給餐飲行業(yè)發(fā)展指明了新的發(fā)展方向。對飲食消費市場進行合理分類,努力轉變餐飲經(jīng)營的思路,有利于餐飲行業(yè)適應全新的市場環(huán)境。
無論是餐廳經(jīng)營者還是餐廳企業(yè),都應當尋找中國消費者傳統(tǒng)飲食習慣與健康觀念的平衡點與平衡方法。將人們對于自然、衛(wèi)生與健康渴望融入到當前的餐飲工作中,像通過擴大包廂的面積,拉大公共用餐區(qū)域的桌距,改變菜單,都能給消費者帶去不同的用餐體驗。餐廳可以通過公勺與公筷推廣,給消費者更愉快的用餐體驗,形成健康的用餐氛圍。
(二)結合現(xiàn)代網(wǎng)絡技術,建立食品安全監(jiān)督體系
解決食品衛(wèi)生安全問題,需要相關部門的重視與餐廳的積極參加。建立一個以食品衛(wèi)生安全管理為核心的監(jiān)督預警體系,發(fā)揮監(jiān)督作用,能夠給餐飲企業(yè)一定壓力,促進餐飲企業(yè)自查。食品安全監(jiān)督體系要由衛(wèi)生管理部門組織,政府主導,餐飲企業(yè)共同參與。政府與衛(wèi)生部門要就這一體系內容,定期向餐飲部門發(fā)放食品衛(wèi)生安全注意事項,加大餐飲行業(yè)食品衛(wèi)生安全問題的收集與整理,做出科學的研究報告。利用先進的網(wǎng)絡技術,建立餐飲行業(yè)網(wǎng)絡交流平臺,鼓勵各個餐飲企業(yè)分享自身運營中遇到的食品衛(wèi)生安全管理難度,共同尋求正確的發(fā)展方法。除此之外,衛(wèi)生管理部門與政府要監(jiān)督餐飲行業(yè)堅持落實餐飲資源認證制度,將衛(wèi)生認證、健康認證與安全認證這三項關鍵工作落到實處。
三、結束語
綜上所述,在社會主義市場經(jīng)濟體制健全發(fā)展的過程中,社會大眾的生活水平明顯提高,人們對于餐飲行業(yè)的需求也逐漸上漲。在激烈的市場競爭環(huán)境中,餐飲業(yè)要爭取更多的市場份額,必須要明確自身的社會責任。關注社會大眾的健康,用安全衛(wèi)生的食品滿足他們的餐飲需求,才能讓餐飲業(yè)成為社會大眾依賴的行業(yè)。
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[關鍵詞] 中式餐飲業(yè);食品安全;監(jiān)督管理
[中圖分類號] R19 [文獻標識碼] A [文章編號] 1674-0742(2013)05(b)-0189-02
餐飲業(yè)是食品行業(yè)的重要組成部分,與老百姓的生活與健康息息相關,同時,相對于其他食品行業(yè)而言,更加直接的面對消費者。餐飲業(yè)涵蓋的范圍非常廣,從街頭飲食店,到星級賓館,從單位集體食堂到不同的中西式飯店,以滿足不同消費層次的消費者的需要1。隨著我國人民的生活水平逐漸提高,越來越重視食品安全,這些都對餐飲行業(yè)的食品衛(wèi)生安全提出了更高的要求。但由于多方原因,目前我國餐飲行業(yè)的食品衛(wèi)生存在著諸多問題,嚴重影響著消費者的生命安全。因此,監(jiān)管部門應從保護消費者健康安全出發(fā),加強對餐飲行業(yè)的食品衛(wèi)生的監(jiān)督管理,打擊各種不良現(xiàn)象,促進餐飲行業(yè)的健康發(fā)展。
1 中式餐飲業(yè)食品衛(wèi)生的現(xiàn)狀和問題分析
1.1 經(jīng)營者衛(wèi)生意識淡薄
部分餐飲行業(yè)的經(jīng)營者對食品衛(wèi)生的重視度不夠,或者為了經(jīng)濟利益,明知是對人的身體有害的卻依然使用,在食品的加工中以次充好的現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生。在不少餐飲場所中,衛(wèi)生監(jiān)督員發(fā)現(xiàn),其前廳布置得高雅、整潔,而食品加工場所的衛(wèi)生條件較差:廚房的內積水橫流,蚊子蒼蠅到處亂飛,廚房的工作人員的操作也不甚規(guī)范,赤膊上陣,在直接接觸食品時,沒有帶手套等清潔用具。在蔬菜的清洗敷衍了事,沒能徹底清洗,農藥和污漬還大量殘留在食品的表面。同時,餐飲業(yè)的衛(wèi)生管理制度很不健全,對從業(yè)人員的健康管理沒有嚴格把關。
再者,餐飲行業(yè)是服務性行業(yè),其消費群體的廣泛性,消毒工作也非常重要。但在目前的餐飲行業(yè)中,依然存在碗筷不經(jīng)過高溫消毒直接給消費者使用的情況,即使是在衛(wèi)生部門的要求下購置了用于餐具消毒的消毒柜,但也僅僅限于擺設,里面存放了各種雜物,這些都為某些傳染性疾病的傳播提供了可能。
餐飲業(yè)提供給顧客的產(chǎn)品主要是直接入口的食品,既有要經(jīng)過加工就直接使用的熟菜,又有無需加熱就可以食用的熟鹵制品,還有顧客喜愛是用的生熗海水產(chǎn)品,餐飲業(yè)標準化制作程序,仍以手工操作為主,微生物污染在所難免。
1.2 職能分工模糊,部門銜不明確
對于我國而言,在現(xiàn)行《食品安全法》相關規(guī)范當中,對于應采取的食品安全監(jiān)督管理模式做出了明確規(guī)定,建立了以“分段監(jiān)管為主、品種監(jiān)管為輔”為原則的監(jiān)管模式。這一模式主要是指:農業(yè)負責對初級農產(chǎn)品的種養(yǎng)殖監(jiān)督管理、質量監(jiān)督部門負責對食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理、工商部門負責對食品流通環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理、食品藥品監(jiān)管部門負責對餐飲消費環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理。然而不容忽視的一點問題在于:受到整個食品生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)態(tài)的多元性及復雜性因素影響,導致以上相關部門在實際監(jiān)督管理工作的開展過程當中無法實現(xiàn)對各個相應環(huán)節(jié)權責內容的有效界定,從而造成推諉扯皮、監(jiān)管無序以及監(jiān)管缺位等諸多問題頻頻發(fā)生,而這也正是上述職能部門在信息溝通方面有所缺失的因素所導致的。
1.3 餐飲業(yè)和集體食堂發(fā)生的食物中毒起數(shù)、人數(shù)較多
導致現(xiàn)階段整個餐飲行業(yè)以及集體性質食堂頻頻出現(xiàn)食物中毒問題的最根本原因,主要表現(xiàn)為兩個方面:其一,是受到整個餐飲行業(yè)自身經(jīng)營管理特點的因素影響,導致在食品安全控制方面的工作難度始終較大。與此同時,操作環(huán)節(jié)與處理手段極為復雜的原材料供應以及加工方式,導致加工過程當中可能涉及到諸多的影響因素,從而致使所提供食物出現(xiàn)明顯的致毒因素;其二,整個餐飲行業(yè)在加工環(huán)節(jié)以及消費環(huán)節(jié)的及時性特征,使得大量的餐飲食品無法在完全保障檢驗合格的基礎之上進行食用,由此也就使得餐飲食品加工中存在的食品安全風險問題進一步加大。特別是對于經(jīng)濟欠發(fā)達的地區(qū)、農村、學校、城鄉(xiāng)結合部的學校、建筑工地食堂而言,這部分區(qū)域所對應的衛(wèi)生狀況整體水平較差,從而致使這些學生與工人正常的飲食健康無法得到可靠性保障,這在很大程度上也就導致了群體性的中毒事件頻頻出現(xiàn),而且屢禁不止。
1.4 消費者自身食品衛(wèi)生意識不強
消費者在影響整個餐飲行業(yè)食品衛(wèi)生質量問題方面同樣發(fā)揮著極為重要的作用與意義。簡單來說,少部分消費者基于“貪圖便宜與方便”的心理因素,在針對食品進行選取的過程當中表現(xiàn)出了極為顯著的盲目性特征,特別是對于隨意性較大的流動商販而言,這部分商販往往不具備規(guī)范性的衛(wèi)生許可證及相應食品安全證件,這在很大程度上也為食品中毒事件埋下了極為嚴重的安全隱患。更為關鍵的一點在于:消費者在發(fā)生或是出現(xiàn)事物中毒事件之后,并不具備及時向衛(wèi)生行政部門進行舉報與檢舉的意識,從而導致相關事件的查處難度較大。
1.5 食品安全違法成本較低
法律懲罰力度小,低廉的違法成本是食品安全事件頻頻出現(xiàn)的重要原因,如無證生產(chǎn)加工的小作坊和小吃店,生產(chǎn)成本極低,按照現(xiàn)行的食品安全法律法規(guī)即使被取締換個地方重新開始成本也比較低,就目前在餐飲業(yè)食品食品添加劑的,而且食品安全法對違法所得的認定也缺乏有效的手段,使違法者承擔的風險成本很小,難以對違法者產(chǎn)生震懾作用。
2 餐飲業(yè)的食品衛(wèi)安全監(jiān)督管理對策
2.1 公正執(zhí)法、嚴肅執(zhí)法
餐飲行業(yè)的衛(wèi)生監(jiān)督管理是一項復雜的系統(tǒng)性工作。餐飲行業(yè)消費者范圍的廣大,監(jiān)管不嚴都可能對人們生命健康的產(chǎn)生巨大威脅,因此,對餐飲行業(yè)的管理要求應嚴格執(zhí)行。加大食品監(jiān)管,其關鍵在于建設一支勤政、廉潔、公正高效的執(zhí)法隊伍,克服因此,需要將食品安全執(zhí)法隊伍的執(zhí)法力量進行重新整合,力爭由一個獨立的部門加以管理,由其全面負責,強化相關部門的協(xié)調配合,切實落實執(zhí)法責任制,加大食品市場的安全管理力度。從源頭、生產(chǎn)、流通、餐飲各個環(huán)節(jié)對食品安全隱患進行控制。衛(wèi)生部門在執(zhí)法過程中,要嚴格執(zhí)法,公正執(zhí)法。對餐飲行業(yè)的違法違規(guī)現(xiàn)象要嚴肅處理,一視同仁,不能搞特殊化政策,加大對違法行為的懲戒打擊力度,對所發(fā)現(xiàn)的食品安全問題,要認真徹底的追究責任,嚴肅處理,打破地方保護主義,維護政府良好的誠信體系,引導餐飲行業(yè)的經(jīng)營者不要抱僥幸心理,合法經(jīng)營、良心經(jīng)營。
2.2 HACCP管理系統(tǒng)的有效運用
HACCP系統(tǒng)是國際上認可和普遍接受的關于餐飲業(yè)食品安全保證體系,主要涉及對食品中的微生物和化學物質的控制。早在20世紀80年代,HACCP系統(tǒng)已引進我國,開始了食品衛(wèi)生的試點工作。為防止食品中毒等情況的發(fā)生和應對食品中的農藥等化學殘留物質對食品安全的影響,HACCP系統(tǒng)對各種情況進行綜合分析,實時監(jiān)測。采用HACCP系統(tǒng)對餐飲行業(yè)的食品安全進行檢測,可以極大提高監(jiān)督的效率,合理調配各種人力、物力資源,在餐飲行業(yè)的食品衛(wèi)生監(jiān)管中,集中主要精力在易發(fā)生食品問題的環(huán)節(jié),降低監(jiān)管的成本。同時,HACCP系統(tǒng)能夠正確判斷餐飲行業(yè)中食品加工過程中的各種危害因素,并據(jù)此采取相應的措施,從而降低食品的各種危害性因素,保證食品安全。
2.3 食品衛(wèi)生的量化分級管理
2003年,衛(wèi)生部制定了《食品安全行動計劃》,在全國范圍內實行食品衛(wèi)生的管理員制度,要求餐飲行業(yè)完善管理員的相關職責,完善管理員的各種管理制度,開始實行食品衛(wèi)生管理的管理員責任制度,將餐飲行業(yè)的食品衛(wèi)生管理嚴格落實到了食品加工者的身上。量化分級管理制度強調了企業(yè)的社會責任,在食品衛(wèi)生的管理中注入危險性評估,對食品的潛在風險進行預測,以便在食品的加工過程中采取有效措施,將食品安全的風險降到最低。同時,對餐飲企業(yè)的食品衛(wèi)生情況進行分級,在監(jiān)管時按等級采取有效措施。量化分級管理制度強調餐飲企業(yè)的誠信管理和風險預測,有利于從源頭上加強對食品衛(wèi)生安全管理,保證食品衛(wèi)生的安全。再者,量化分級管理可以有效促使餐飲行業(yè)改變發(fā)展模式,從只注重經(jīng)濟效益忽視食品安全轉變?yōu)閷⑹称钒踩鳛椴惋嬓袠I(yè)發(fā)展的關鍵性因素之一,增加食品行業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管的公開性和透明度,消費者對食品衛(wèi)生也擁有更多的信息知情權。讓遵紀守法的企業(yè)更好的銷售食品,讓誠信等級低的無法銷售食品。
2.4 根據(jù)餐飲企業(yè)的規(guī)模采取不同監(jiān)管措施
餐飲企業(yè)規(guī)模的大小、內部管理制度的完善與否,對衛(wèi)生部門的監(jiān)管工作都會產(chǎn)生很大的影響。在對餐飲行業(yè)的監(jiān)管中,衛(wèi)生部門應根據(jù)餐飲行業(yè)自身狀況的不同采取相應的監(jiān)管方法。對規(guī)模較小、經(jīng)營品種單一的餐飲企業(yè),可以根據(jù)法律法規(guī)的規(guī)定和行政許可制度,提出最基本的食品衛(wèi)生管理要求。對規(guī)模較小,經(jīng)營品種多樣的餐飲企業(yè),應以最基本的法律規(guī)定為基礎,結合量化分級制度綜合使用。對規(guī)模較大、經(jīng)營種類豐富的餐飲企業(yè)、學校、幼兒園等食堂衛(wèi)生的管理,應一律采用量化分級管理制度,防止群體性中毒事件的發(fā)生。
3 結語
餐飲行業(yè)的食品衛(wèi)生管理是一項全面的、復雜的系統(tǒng)性管理。目前我國的餐飲行業(yè)存在著很多問題,如餐飲行業(yè)的經(jīng)營者食品衛(wèi)生意識淡薄,出現(xiàn)了片面追求經(jīng)濟效益的現(xiàn)象。衛(wèi)生部門的執(zhí)法監(jiān)管不嚴,以及消費者自身食品衛(wèi)生安全意識的淡薄,都可能對食品衛(wèi)生安全造成隱患。對餐飲行業(yè)的食品衛(wèi)生監(jiān)管,首先必須嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法,貫徹現(xiàn)行法律中有關食品衛(wèi)生安全的相關規(guī)定。同時,有效運用HACCP管理系統(tǒng),加強食品安全的預測和估計、建立食品安全信息曝光機制。在對餐飲行業(yè)的管理中,根據(jù)餐飲企業(yè)自身的特點實行分級量化管理,促使餐飲行業(yè)的健康發(fā)展。
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大家好!
今天很榮幸來參加衛(wèi)生監(jiān)督所組織召開的全縣餐飲業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督會,借此機會我代表瑞鑫酒家的全體員工,真誠的感謝各位領導、各有關部門長期以來對我們餐飲業(yè)發(fā)展給予的指導、關心和支持。下面,我就瑞鑫酒家在遵守食品衛(wèi)生法、支持冬旅會召開和爭創(chuàng)國家級衛(wèi)生城市、省級工作先進城、省級文明縣城所開展的工作作如下發(fā)言:在過去的一年里,瑞鑫酒家嚴格按照《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》和《餐飲業(yè)食品衛(wèi)生管理辦法》等規(guī)定,制定了餐飲業(yè)的各項管理制度,加強酒家內外環(huán)境、設施的建設,定期組織酒家工作人員參加衛(wèi)生知識培訓和體檢,把好師廚人員衛(wèi)生關。在菜肴原料選購上,嚴格按照不得購買不符合衛(wèi)生標準的原料要求,盡可能選用來自國勝、擇木龍等地的天然、綠色、無污染原料,并按要求配備消毒、保潔、儲藏、加工等設施,對食品原料、半成品、成品進行分類保管,認真做好“四害”的清除。在抓好食品衛(wèi)生和食品安全的同時,積極挖掘鹽邊餐飲潛力和餐飲文化,打造出燕窩雞、泡菜魚等十余種具有鹽邊特色的品牌菜,為鹽邊餐飲業(yè)的發(fā)展做出了應有貢獻。
今年是我縣的旅游發(fā)展推動年,也是“三創(chuàng)”工作的關鍵之年,我酒家要按照全縣旅游推動年和“三創(chuàng)”工作的要求,加強食品衛(wèi)生管理,積極支持衛(wèi)生監(jiān)督所做好以下工作:一是進一步建立健全各項管理制度,特別是餐飲衛(wèi)生管理制度,配備好食品衛(wèi)生管理人員,加強員工衛(wèi)生知識的培訓和身體檢查,規(guī)范儀容儀表,使其素質得到不斷提高,以適應餐飲業(yè)發(fā)展的需要;二是進一步改進和完善酒家衛(wèi)生、廚具、儲藏等設施,加強酒家內外環(huán)境的清潔、“四害”的清除等工作,給客人創(chuàng)造一個優(yōu)雅、舒適的就餐環(huán)境;三是進一步嚴格把好菜肴原料選購關,使所有的菜肴都由綠色、天然、無污染的原料烹制而成,讓每一位客人吃得滿意、吃得放心;四是進一步加強各種食品原料、半成品、成品的分類管理和加工生、熟食品的工具容器分類管理,防止混放混用;五是進一步挖掘鹽邊的餐飲潛力,創(chuàng)新鹽邊特色的品牌菜,打造餐飲文化,爭取用鹽邊特色品牌菜和餐飲文化吸引和留住更多的縣內外游客。
近期,已進入高溫季節(jié)是食物中毒和食源性疾病高發(fā)階段。為進一步加強食品衛(wèi)生監(jiān)督,有效地預防和控制食物中毒事故,切實保障廣大人民群眾的飲食衛(wèi)生,現(xiàn)作如下通知:
一、高度重視食品衛(wèi)生工作。各級衛(wèi)生行政部門要進一步提高認識,把搞好食品衛(wèi)生監(jiān)督,預防和控制食物中毒作為近階段一項十分重要的工作,認真抓緊抓好。要加強組織領導,進一步強化衛(wèi)生部門的食品衛(wèi)生監(jiān)督責任,做到盡職盡責,采取切實有效的措施,預防和控制食物中毒。
二、認真開展食品衛(wèi)生監(jiān)督檢查,及時排查食品衛(wèi)生隱患。各級衛(wèi)生行政部門要加強對轄區(qū)內食品生產(chǎn)經(jīng)營單位的監(jiān)督檢查,結合食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度的推行,分類實施監(jiān)督管理,要把監(jiān)管的重點放在餐飲業(yè)、集體用餐配送單位、食堂等食品生產(chǎn)經(jīng)營單位,對其的食品衛(wèi)生要再要求、再監(jiān)督、再檢查,徹底消除一切可能存在的食物中毒事故隱患。
三、嚴格餐飲單位食品衛(wèi)生許可制度,規(guī)范衛(wèi)生行政許可行為。各地要結合食品衛(wèi)生專項整治,按照《食品衛(wèi)生法》、《餐飲業(yè)食品衛(wèi)生管理辦法》、《餐飲業(yè)和集體用餐配送單位衛(wèi)生規(guī)范》、《江蘇省食品衛(wèi)生許可管理辦法(試行)》的有關規(guī)定,加強對餐飲業(yè)、集體食堂衛(wèi)生許可情況的監(jiān)督檢查。對檢查中發(fā)現(xiàn)食品衛(wèi)生問題的餐飲業(yè)、集體用餐配送單位、食堂,各級衛(wèi)生行政部門必須依法進行處理,并責令其限期進行整改,對情節(jié)嚴重的要依法吊銷其食品衛(wèi)生許可證。
四、加大食品衛(wèi)生宣傳力度,增強廣大群眾食品衛(wèi)生安全防范意識。各地要充分利用電臺、電視、報紙、網(wǎng)絡等新聞媒體,采用多種形式進行廣泛的預防食物中毒社會宣傳,進一步提高廣大市民的健康衛(wèi)生常識和自我保護意識。各級衛(wèi)生行政部門要集中對轄區(qū)內食品生產(chǎn)經(jīng)營單位法人代表和有關部門負責人開展一次食品衛(wèi)生法律、食品衛(wèi)生知識的培訓教育,要強化食品生產(chǎn)經(jīng)營者是食品衛(wèi)生第一責任人的責任意識。各食品生產(chǎn)經(jīng)營單位應自覺開展本單位的全員培訓活動,切實提高從業(yè)人員食品衛(wèi)生知識水平,增強其遵法守法意識、責任意識和防范意識。
五、認真受理投訴舉報,強化責任追究制度。各地要重視消費者的投訴和舉報,及時向社會公布投訴舉報電話,并派專人負責,對受理的案件,要做到件件有著落,事事有結果,以切實維護人民群眾的切身利益。
為貫徹落實全國產(chǎn)品質量和食品安全專項整治工作電視電話會議精神,實現(xiàn)衛(wèi)生部提出的“4個100%和1個95%”專項整治工作目標,根據(jù)《__市衛(wèi)生局關于開展全市餐飲消費安全專項整治工作的通知》精神和《__市餐飲消費安全專項整治實施方案》要求,我市采取多項措施,克服困難,逐條梳理,抓住重點,扎實推進,自九月份以來餐飲消費安全專項整治工作取得明顯成效?,F(xiàn)將工作開展情況匯報如下:
一、基本情況
自今年9月我市開展這項工作以來,餐飲消費安全專項整治取得了初步成效。據(jù)統(tǒng)計我市衛(wèi)生監(jiān)督部門共出動執(zhí)法人員2976人次,車輛168輛次,檢查1222家次。查處違法行為13起,罰沒款金額1.76萬元,取締無證單位21家,整治重點區(qū)域5個。目前,共有餐飲單位277家,取得有效衛(wèi)生許可證的有272家,持證率達98.19%;達到食品衛(wèi)生量化分級管理c級的有261家,量化實施率達95.96%;建立臺帳、原料進貨索證制度的有272家,建立率達100%。
二、主要做法
(一)加強領導,落實責任
為開展好餐飲消費安全專項整治工作,確保整治目標按期完成,并收到實效,我市成立了專項整治工作領導小組,制定并印發(fā)了《__市餐飲業(yè)消費安全專項整治實施方案》,市衛(wèi)生監(jiān)督所還制定了責任包干方案,定人、定責、定時間和定區(qū)域,進一步明確專項整治的任務和目標,明確階段性達標單位、時限進度及責任人。明確要求執(zhí)法人員堅持以科學發(fā)展觀為指導,本著“標本兼治、著力治本、突出重點、帶動全面”的工作方針,積極主動開展專項檢查,并認真履行職責,使衛(wèi)生監(jiān)管到邊、到底,不留空白點。
(二)廣泛宣傳,深入發(fā)動
10月8日我市召開了全市餐飲衛(wèi)生安全專項整治工作會議暨餐飲單位負責人學習培訓會議,有277個經(jīng)營單位,約300人參加了學習培訓。會上下發(fā)了致全市餐飲單位一封公開信,組織學習了《食品衛(wèi)生法》、國務院《關于加強食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》,講解了食品衛(wèi)生有關法規(guī)和衛(wèi)生相關知識,并就餐飲消費安全衛(wèi)生專項整治作了詳細安排和部署。同時,為了加大整治工作輿論宣傳力度,我們充分利用__電視臺、__報刊等新聞媒體進行廣泛宣傳,刊播致全市餐飲單位一封公開信,公布投訴舉報電話。在每家餐飲單位醒目位置張貼“四個100%和一個95%”整治目標的告示,先后印發(fā)宣傳單3000余份。廣泛向餐飲單位、社會、人民群眾宣傳食品衛(wèi)生法規(guī),切實提高廣大消費者食品衛(wèi)生安全意識,讓廣大群眾知道、關心、參與專項整治,形成全社會共同關注和參與餐飲衛(wèi)生監(jiān)督的良好氛圍。
(三)悉心指導,認真審查
按照“監(jiān)管與指導結合,指導為主”的原則,牢記“以人為本”的服務宗旨,強化監(jiān)管與服務相結合的意識,加大指導幫扶力度,采取上門培訓方式,指導幫助業(yè)主改善經(jīng)營條件,建立衛(wèi)生管理制度、食品采購與進貨驗收臺帳等。不斷提高經(jīng)營單位對整治工作的熱情和認識,使他們變被動為主動,積極自覺開展專項工作。在指導同時,我們強化食品衛(wèi)生許可工作,按照食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理要求,從環(huán)境衛(wèi)生、經(jīng)營場所、工具設備、食品采購、運輸、加工、儲存、出售、從業(yè)人員等各方面進行認真審查,建立嚴格準入制度。
(四)督促整改,狠抓落實
按照《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》、《餐飲業(yè)和集體用餐配送單位衛(wèi)生規(guī)范》及衛(wèi)生部關于餐飲業(yè)食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理要求,積極采取措施,督促整改,狠抓落實,確保整治目標實現(xiàn)。一是在經(jīng)營場所顯目位置張貼“四個100%和一個95%”整治目標的告示進行公示,強化社會監(jiān)督。二是要求所有餐飲單位一律建立并落實食品原料索證索票、進貨驗收和臺賬登記制度,做到制度上墻,臺帳有比較完整的進貨記錄,特別是動物產(chǎn)品檢疫合格證明和牲畜產(chǎn)品檢驗合格證明的索證,索證的品種要盡可能齊全。為此采取上門培訓方式對進貨臺帳進行逐戶培訓,并統(tǒng)一印制下發(fā)《餐飲經(jīng)營單位食品原料進貨臺帳》登記本,對建立臺帳的主要食品原料品種及建帳內容均做了格式化的要求,便于衛(wèi)生監(jiān)督機構對餐飲單位的培訓,也便于餐飲單位的實際操作。三是對所有餐飲單位一律實施量化分級管理制度,根據(jù)《__省食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理手冊》要求,改變過去的評定模式。同時,改量化分級為許可定級,在許可過程中能達到量化分級要求的,一律予以評級并在衛(wèi)生許可證上加貼信譽度等級標志。四是對無衛(wèi)生許可證的餐飲單位一律查處到位。對于沒有獲得衛(wèi)生許可的餐飲單位,嚴把準入關的同時,進行分類治理。對愿意整改的,加大幫扶力度,主動指導、積極幫助業(yè)主改善經(jīng)營條件,通過整改達到基本衛(wèi)生許可條件時,及時發(fā)放衛(wèi)生許可證。對不愿整改的,責令其停業(yè)整頓,限期整改。對整改后仍達不到要求的一律予以取締。對少數(shù)拒不整改或多次整改還不到位的“釘子戶”一律嚴處。
(五)標本兼治,建立長效管理機制
按照“標本兼治、著力治本、突出重點、帶動全面”的工作方針,我們采取“抓典型、推全面”的方法,樹立一批典型以示范。整治一家,達標一家,整治一片,合格一片,通過建立示范街(店),把點上的好的做法經(jīng)驗推廣到全市,以點帶面,推進專項整治工作。同時與所有餐飲單位一律簽訂餐飲消費食品安全承諾書,增強經(jīng)營戶食品安全第一責任人意識,引導經(jīng)營戶建立自身食品衛(wèi)生長效管理機制。在樹立示范店(街)同時,處罰一批落后以警示;取締一批頑固以懲戒,帶動更多的餐飲單位抓管理、上等級,建立餐飲衛(wèi)生長效管理,提高我市餐飲業(yè)整體食品衛(wèi)生水平。
三、存在主要問題和下一步措施
我市的餐飲消費安全專項整治工作雖然取得了一些成績,但是,離國家法規(guī)和標準的要求以及與先進地區(qū)相比尚有一定的差距,工作中也還存在一些薄弱環(huán)節(jié)和問題。
一是部分餐飲單位經(jīng)營業(yè)主和從業(yè)人員守法意識仍較差,對餐飲消費安全專項整治工作的出臺背景、目的意義、積極作用認識不到位,停留于低層面和一般經(jīng)營性認知水平,具體表現(xiàn)在經(jīng)營業(yè)主和從業(yè)人員法制意識差,衛(wèi)生知曉率低,配合整治積極性不高。
二是部分餐飲業(yè)經(jīng)營單位規(guī)模小,質控體系差,自身衛(wèi)生管理機制、檔案制度不健全,經(jīng)常性自身衛(wèi)生管理水平低、效果差。且流程布局不合理,給食品安全帶來極大隱患。衛(wèi)生部門對經(jīng)營單位許可、不予許可處于兩難,造成無證經(jīng)營事實存在,單純采取取締這一辦法,還存在諸多社會原因和工作難度。