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建設(shè)用地容積率范文第1篇

關(guān)鍵詞：容積率；影響因素； 對策建議

Abstract: in view of the current real estate development capacity rate is higher, the paper expounds the concept of volume rate, analyzed the influence factors of volume rate, and the high volume rate of the adverse impact of, at last, the paper discusses how to effective cubage rate of scientific management puts forward corresponding countermeasures.

Keywords: volume rate; Influencing factors; countermeasures

中圖分類號：TU761文獻標識碼： A 文章編號：

容積率的概念與界定

容積率是衡量建設(shè)用地使用強度的一項重要指標。容積率的值是無量綱的比值，通常以地塊面積為1，地塊內(nèi)地上建筑物的總建筑面積對地塊面積的倍數(shù)，即為容積率的值。在合理的空間環(huán)境下，容積率越大，表示地塊建設(shè)開發(fā)強度越高，土地利用率也越高；反之，容積率越小，地塊建設(shè)開發(fā)強度越低，土地利用率也越低。

對于發(fā)展商來說，容積率決定地價成本在房屋中占的比例，而對于住戶來說，容積率直接涉及到居住的舒適度。一個良好的居住小區(qū)，高層住宅容積率應(yīng)不超過5，多層住宅應(yīng)不超過2，綠地率應(yīng)不低于30%。但由于受土地成本的限制，并不是所有項目都能做得到。尤其是近年來，土地價格連番上漲，許多開發(fā)商為了追求高利潤，通過變更項目規(guī)劃設(shè)計來調(diào)整容積率。

2009 年 4 月，為了打擊開發(fā)商調(diào)整容積率的行為，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、監(jiān)察部聯(lián)合發(fā)文《關(guān)于對房地產(chǎn)開發(fā)中違規(guī)變更規(guī)劃、調(diào)整容積率問題開展專項治理的通知》（建規(guī)[2009]53號），要求各地領(lǐng)取規(guī)劃許可的所有房地產(chǎn)項目進行清理，尤其是針對項目提高容積率、改變土地使用性質(zhì)的情況進行徹查。

二、影響容積率的主要因素

容積率是宗地和城市建筑容量的主要控制指標。從景觀特色、防災(zāi)要求、建筑設(shè)計等角度出發(fā)考慮，容積率應(yīng)有一定的指標限度。超過限度將使居民生活條件、生態(tài)環(huán)境、城市功能受到影響。綜合考慮，影響容積率指標的主要因素有以下幾個方面。

1．城市規(guī)模因素

城市人口的總體規(guī)模、用地規(guī)模、城市布局結(jié)構(gòu)等都是在城市總體規(guī)劃中所確定的，并且需要通過一個恰當?shù)娜莘e率去實現(xiàn)。通常情況下，大城市、特大城市的容積率大于中小城市容積率。

2．地理位置因素

在我國，南方地區(qū)比北方地區(qū)城市的容積率普遍要高，這是因為在不同的地理位置日照間距要求不同，這直接影響居住用地的容積率指標。在我國，是以冬至日的日照標準確定間距系數(shù)，例如，北京是1.86，而廣州是0.99，明顯低于北方城市。

3.地塊的使用性質(zhì)因素

由于各種用地有不同的“功能”要求，所以不同性質(zhì)的土地容積率也不同。通常商業(yè)用地的容積率高于住宅用地容積率。

4.地塊的區(qū)位因素

城市的不同區(qū)位，土地價格差異也是非常明顯的，為了提高土地使用效率，地塊容積率也有所不同。市中心或環(huán)境、交通等條件較好，土地出讓價格較高的地區(qū)，容積率偏高。

5.地塊的基礎(chǔ)設(shè)施條件因素

基礎(chǔ)設(shè)施條件包括開發(fā)建設(shè)的支撐條件，即基礎(chǔ)設(shè)施的水平以及自然條件等。較高的容積率需要較好的基礎(chǔ)設(shè)施條件和自然條件作為支撐。所以基礎(chǔ)設(shè)施配套好的區(qū)域容積率高于基礎(chǔ)設(shè)施配套差的區(qū)域容積率。

6.土地出讓價格因素

容積率與出讓價格成正比。土地出讓價格越高，開放商為獲得土地付出的前期成本越高、建設(shè)后期的風險也越大，為了獲得期望利益和風險提高的補償，容積率也會相應(yīng)提高。

7. 建筑規(guī)模因素

建筑總量、建筑層數(shù)或高度也會影響容積率的高低。建筑容量與建筑層數(shù)或高度成正比，建筑層數(shù)越多，容積率越高；若同樣的建筑層數(shù)，建筑密度越高，則容積率越高。

以上各因素是影響容積率的主要因素，控制容積率要協(xié)調(diào)各因素的關(guān)系，通過綜合研究，利益最大化后確定。此外，還要考慮城市的文化特色，以及其他行政因素對容積率的影響。

三、地塊容積率過高的不利影響

地塊容積率是城市規(guī)劃中的一個重要問題。如果地塊容積率不合理，可能會帶來明顯的或潛在的城市“病害”。容積率過低會導(dǎo)致土地利用不充分，資產(chǎn)流失等問題。但是目前，由于土地價格上漲過快，開發(fā)商為了獲得超額利潤，往往導(dǎo)致容積率過高。容積率過高直接導(dǎo)致人口密度增高，交通流量增大，嚴重影響居民的生活質(zhì)量，甚至導(dǎo)致環(huán)境質(zhì)量惡化。所以，在實行市場經(jīng)濟和城市土地租讓制度條件下，“容積率”對居民生活和環(huán)境質(zhì)量的影響是不可忽視的。

1.對居民生活品質(zhì)的影響

高容積率的住宅項目意味著高密度的居住人口，導(dǎo)致小區(qū)中業(yè)主的生活舒適度下降。首先，高密度的居住人口對區(qū)域內(nèi)的健身設(shè)施、兒童活動設(shè)施以及建筑物內(nèi)部的電梯、消防通道形成較大壓力，頻繁使用會加劇這些設(shè)施的老化，形成安全隱患。其次，高容積率導(dǎo)致綠地相應(yīng)減少，影響居住區(qū)內(nèi)的生活環(huán)境與品質(zhì)。此外，樓間距過近、道路狹窄，停車位置不足也是高容積率建筑的不足之處。

2.對生活安全的影響

居住密度大，出入的人口、車輛頻繁，外來人員混入其中的難度也會相應(yīng)地降低，這就對高容積率建筑的安防系統(tǒng)提出了更高的要求。所以高容積率的住宅安防系統(tǒng)必須進一步提高。

3.對生態(tài)環(huán)境的影響

高容積率建筑必然擠占原有的公共設(shè)施建筑用地，導(dǎo)致區(qū)域內(nèi)的綠地面積減少，公共設(shè)施薄弱。其次，區(qū)域內(nèi)人口增加，對環(huán)境清潔、保護工作都提出了挑戰(zhàn)，區(qū)域內(nèi)的生態(tài)環(huán)境容易受到破壞，影響居住環(huán)境。

四、加強對容積率科學(xué)管理的對策建議

首先，嚴格執(zhí)行城市規(guī)劃要求，制定公開透明的建設(shè)用地容積率指標。根據(jù)城市總體規(guī)劃的要求，嚴格執(zhí)行各區(qū)域控制性規(guī)劃中對區(qū)域建筑容積率的限制標準；在土地出讓時，明確相關(guān)指標，同時將各區(qū)域建設(shè)用地容積率公布于眾，進行群眾監(jiān)督，合理開發(fā)利用土地資源。

其次，嚴格控制容積率的調(diào)整程序。對于規(guī)劃變更和容積率調(diào)整，一定要堅持原則，嚴格杜絕開發(fā)商“以錢買容”現(xiàn)象；對于合理的規(guī)劃變更和容積率調(diào)整，規(guī)劃部門要嚴格依法按程序?qū)徟S護好社會公眾利益，并請監(jiān)察機關(guān)做好監(jiān)督工作。

再次，完善政策制度，加強對建設(shè)用地容積率管理情況的監(jiān)督和檢查力度，嚴懲違規(guī)案件。要完善相關(guān)政策制度，堅決杜絕不合理的容積率調(diào)整問題的發(fā)生。同時，加強對控制性詳細規(guī)劃中建設(shè)用地容積率管理情況的監(jiān)督和檢查，重點對建設(shè)用地容積率指標的規(guī)劃管理情況和調(diào)整容積率指標、改變土地使用性質(zhì)的情況進行檢查；對違規(guī)變更規(guī)劃、調(diào)整容積率等違法、違紀行為要及時糾正，追究責任人的相關(guān)責任，對工作人員的圈錢交易等行為進行嚴懲。

最后，實行陽光規(guī)劃。設(shè)計方案國內(nèi)外公開招標，投標。堅持規(guī)劃公開，實行規(guī)劃公眾參與制度，將規(guī)劃方案進行聽證，通過公示牌、互聯(lián)網(wǎng)、聽證會等多種手段，最大限度地收集民意。

參考文獻：

[1]中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、監(jiān)察部，關(guān)于對房地產(chǎn)開發(fā)中違規(guī)變更規(guī)劃、調(diào)整容積率問題開展專項治理的通知（建規(guī)[2009]53號），2009.4.

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[3]馬明.關(guān)于容積率的認識與思考[J].住宅科技.2011.06.

[4]沈金燦.論容積率的內(nèi)涵及制定原則[J].建筑科學(xué),2009,(19):46-47.

[5]陶文俊.房地產(chǎn)開發(fā)與容積率探討[J].經(jīng)濟研究導(dǎo)刊 .2010.第19期.

建設(shè)用地容積率范文第2篇

一般來說，容積率越低的房子價格越高、而容積率高的房子價格通常會略低于同等地段的其他項目定價。而換個角度來看，容積率低，開發(fā)商可用于回收資金的面積相應(yīng)就少了。所以越是寸土寸金的地段，開發(fā)商就越希望提高項目的容積率——在有限的用地面積中盡量多蓋房，這樣會使單位面積土地出讓金降低，收入增加而成本減少，兩者相加而得的額外收入，可算得上是房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的“超額利潤”。容積率調(diào)整背后的巨大利益空間，幾乎是房地產(chǎn)業(yè)公開的秘密。加之目前容積率的上限依然是一個區(qū)間，開發(fā)商可以盡量爭取區(qū)間的上限。但按法律規(guī)定，房地產(chǎn)項目的容積率大小都需要在土地出讓合同上明確規(guī)定，不能任由開發(fā)商隨意調(diào)整。正因如此，在意圖獲取更多利潤的開發(fā)商和掌握著規(guī)劃審批權(quán)的建設(shè)部門之間，就有了權(quán)錢交易的空間。

近年來，一些地方城鄉(xiāng)規(guī)劃管理不規(guī)范、監(jiān)管不到位，在城鄉(xiāng)規(guī)劃的行政審批中，對容積率的調(diào)整搞“暗箱操作”，一些開發(fā)商拿到土地后，采取不正當手段，勾結(jié)城鄉(xiāng)規(guī)劃部門的某些領(lǐng)導(dǎo)干部，擅自修改規(guī)劃方案，改變土地使用性質(zhì)，或者提高容積率，涉及容積率管理的腐敗案件時有發(fā)生，對城鄉(xiāng)建設(shè)產(chǎn)生了不良影響，損害了黨和政府的形象。

針對容積率引發(fā)大量建設(shè)用地問題，**年監(jiān)察部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部要求，完善制度、規(guī)范程序，嚴明紀律、加強監(jiān)管，加強對建設(shè)用地容積率管理和監(jiān)督檢查。加強容積率管理的意義主要體現(xiàn)在以下方面：

加強容積率管理是貫徹以人為本，落實科學(xué)發(fā)展觀的重要措施。住房是民生之要，保障和改善民生，必須努力使人民群眾住有所居。容積率不只是個簡單的數(shù)字，它直接關(guān)系到人民群眾的居住質(zhì)量。加強容積率管理有利于維護人民群眾的合法權(quán)益，切實保障和改善民生，促進社會和諧。

建設(shè)用地容積率范文第3篇

(一)工業(yè)用地被納入招標拍賣掛牌出讓的范圍

工業(yè)用地必須采用招標拍賣掛牌方式出讓，其出讓價格不得低于公布的最低價標準。工業(yè)用地包括倉儲用地，但不包括采礦用地。低于最低價標準出讓土地，或以各種形式給予補貼或返還的，屬非法低價出讓國有土地使用權(quán)的行為，要依法追究有關(guān)人員的法律責任。

按照國家規(guī)定，目前我市工業(yè)用地出讓最低價格標準為：袁州區(qū)204元/平方米(13.6萬元/畝);豐城市168元/平方米(11.2萬元/畝);高安市、樟樹市120元/平方米(8萬元/畝);靖安縣、上高縣、萬載縣84元/平方米(5.6萬元/畝);奉新縣、銅鼓縣、宜豐縣60元/平方米(4萬元/畝)。

(二)明確建設(shè)用地使用權(quán)可以分層出讓

建設(shè)用地使用權(quán)可以分層設(shè)立，分別在土地的地表、地上或者地下設(shè)立。也就是說，建設(shè)用地使用權(quán)的設(shè)立，是一個空間概念，同一塊建設(shè)用地，可以設(shè)立多種使用權(quán)。

(三)明確掛牌出讓截止問題

掛牌時間不得少于10日，掛牌截止應(yīng)當由掛牌主持人主持確定。掛牌期限屆滿，掛牌主持人現(xiàn)場宣布最高報價及其報價者，并詢問競買人是否愿意繼續(xù)競價。有競買人表示愿意繼續(xù)競價的，掛牌出讓轉(zhuǎn)入現(xiàn)場競價，通過現(xiàn)場競價確定競得人;掛牌主持人連續(xù)三次報出最高掛牌價格，沒有競買人表示愿意繼續(xù)競價的，掛牌主持人宣布掛牌活動結(jié)束。

(四)規(guī)范出讓金繳納和建設(shè)用地使用權(quán)證書發(fā)放

受讓人依照國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同的約定付清全部土地出讓價款后，方可申請辦理土地登記，領(lǐng)取國有建設(shè)用地使用權(quán)證書。未按出讓合同約定繳清全部土地出讓價款的，不得發(fā)放國有建設(shè)用地使用權(quán)證書，也不得按出讓價款繳納比例分割發(fā)放國有建設(shè)用地使用權(quán)證書。

二、針對政策的變化，建議重點把握好四個方面

(一)制定科學(xué)合理的土地年度出讓計劃

建議按照兩個20%的要求，制定20xx年度土地出讓計劃，即：經(jīng)營性土地出讓面積占土地年度出讓計劃總面積的20%;用于經(jīng)濟適用房及廉租房建設(shè)的土地面積占經(jīng)營性土地出讓面積的20%。同時，在農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計劃指標中安排適當?shù)挠玫刂笜擞糜谵r(nóng)村農(nóng)民建房。

(二)發(fā)揮“預(yù)申請制度”對調(diào)節(jié)土地供應(yīng)的作用

建議試行用地“預(yù)申請制度”，即：對列入招拍掛出讓計劃內(nèi)的具體地塊有使用意向的單位和個人，可以提出用地預(yù)申請，并承諾愿意支付的土地價格。國土管理部門認為其承諾的土地價格和條件可以接受的，應(yīng)當根據(jù)土地出讓計劃和土地市場情況，適時組織實施招標拍賣掛牌出讓活動，一方面可以防止土地流拍，另一方面使得土地供應(yīng)和成交價格更接近市場需求。

(三)嚴把土地投資強度、容積率和土地出讓價格關(guān)

一是建議對工業(yè)園區(qū)各類建設(shè)項目用地，按不同產(chǎn)業(yè)確定相應(yīng)的投資密度，采取按投資額度供地的辦法批供土地。今后投資強度低于每畝100萬元的企業(yè)要限制進入工業(yè)園區(qū)，原出讓的工業(yè)用地沒達到每畝50萬元的要限期達標。

二是建議推廣土地容積率保證金制度，即：在土地出讓后競買保證金不能抵作出讓金，待項目竣工驗收后，對沒有改變?nèi)莘e率的，依法退回保證金;對擅自改變?nèi)莘e率的，按規(guī)定計算新的土地出讓金，并在保證金中遞減，確保土地收益不流失。

三是建議建立招標拍賣掛牌出讓地塊的起叫價、起始價、底價和競買保證金審定制度，由出讓人召集國有建設(shè)用地出讓領(lǐng)導(dǎo)小組(由各級政府分管領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)察、財政、規(guī)劃建設(shè)、國土資源等部門領(lǐng)導(dǎo)組成)依據(jù)宗地評估報告確定。出讓地塊底價在拍賣前15分鐘確定。

四是建議建立掛牌出讓地塊價格備案制度，掛牌時間期滿后，由國有建設(shè)用地出讓領(lǐng)導(dǎo)小組依據(jù)出讓地塊的評估報告確定掛牌起始價，并備案進檔。

建設(shè)用地容積率范文第4篇

小區(qū)房子容積率是什么意思

小區(qū)房子容積率又稱之為建筑面積毛密度，它是指項目規(guī)劃建設(shè)用地領(lǐng)域內(nèi)所有的建筑面積和規(guī)劃建設(shè)用地面積之比，當然另外附屬的建筑物也包括在內(nèi)，不過應(yīng)該聲明不能計算面積的附屬建筑物不包括在里面。

小區(qū)容積率有規(guī)范嗎

小區(qū)容積率沒有具體規(guī)范，但不同住宅類型小區(qū)容積率基本如下：

1、容積率低于0.3，這是非常高檔的獨棟別墅項目。

2、容積率0.3~0.5，一般獨棟別墅項目，環(huán)境還可以，但感覺有點密了。如果穿插部分雙拼別墅、聯(lián)排別墅，就可以解決這個問題了。

3、容積率0.5~0.8，一般的雙拼、聯(lián)排別墅，如果組合3~4層，局部5層的樓中樓，這個項目的品位就相當高了。

4、容積率0.8~1.2，全部是多層的話，那么環(huán)境絕對可以堪稱一流。如果其中夾雜低層甚至聯(lián)排別墅，那么環(huán)境相比而言只能算是一般了。

5、容積率1.2~1.5，正常的多層項目，環(huán)境一般。如果是多層與小高層的組合，環(huán)境會是一大賣點。

不同住宅容積率多少合適

1、高檔獨棟別墅，一般容積率低于0.3;

2、獨棟別墅，一般容積率為0.3~0.5;

3、雙拼、聯(lián)排別墅，一般容積率為0.5~0.8;

4、全部是多層的項目，一般容積率為0.8~1.2較合適;

5、如果是多層與小高層的組合項目，一般容積率1.2~1.5較合適;

6、多層+小高層項目，一般容積率1.5~2.0較合適;

7、小高層項目一般容積率為2.0~2.5;

8、小高層+二類高層項目(18層以內(nèi))，容積率一般為2.5~3.0;

9、高層項目(樓高100米以內(nèi))，容積率一般為3.0~6.0。

建設(shè)用地容積率范文第5篇

【關(guān)鍵詞】建設(shè)用地 批后 監(jiān)管 建議

引言：當前，我們國家對建設(shè)用地批后監(jiān)管工作越來越重視，國務(wù)院和國土資源部相繼出臺了《關(guān)于促進節(jié)約集約用地的通知》（國發(fā)[2008]3號）、《關(guān)于加強房地產(chǎn)用地供應(yīng)和監(jiān)管有關(guān)問題的通知》（國土資發(fā)[2010]34號）等一些政策文件，土地管理制度不斷完善，政府依法供地和依法用地的觀念也在不斷增強，并通過采取的一些措施，初步取得了成效。然而，在具體的土地管理工作中，仍然面臨一些建設(shè)用地批后監(jiān)管的問題，導(dǎo)致一些違法違規(guī)用地的發(fā)生，久而久之，容易引發(fā)上訪，影響社會穩(wěn)定。建設(shè)用地監(jiān)管工作任重而道遠，還有很多工作需要我們?nèi)プ觥?/p>

一、建設(shè)用地批后監(jiān)管的科學(xué)內(nèi)涵

建設(shè)用地批后監(jiān)管，是指建設(shè)用地從批準供地到項目竣工驗收期間，依照國有建設(shè)用地批準文件、劃撥決定書、出讓合同等，對土地使用權(quán)人使用土地情況進行監(jiān)督和管理，以確保土地使用權(quán)人全面履行土地審批中約定的義務(wù)，達到集約高效用地的目標。其監(jiān)管的主要內(nèi)容包括企業(yè)或單位是否按照合同約定期限開工建設(shè)和是否按照合同約定期限竣工;是否未經(jīng)批準擅自改變了土地批準用途;是否違反法律法規(guī)非法將土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓他人;工業(yè)用地是否按照出讓合同約定的投資強度、容積率、建筑系數(shù)等規(guī)劃條件進行開發(fā)建設(shè);是否存在少批多占和異地使用土地，是否按照合同約定時限繳納土地使用價款等行為。 二、建設(shè)用地批后監(jiān)管的重要性 根據(jù)國土資源部2013年上半年國土資源管理重要統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，上半年我國國有建設(shè)用地供應(yīng)27.75萬公頃，同比增加3.5%，供應(yīng)總量處于近年來同期高點，其中房地產(chǎn)用地供應(yīng)8.24萬公頃，同比增長38.2%，大幅高于近五年同期水平。供地數(shù)據(jù)雖屢創(chuàng)新高，但與此同時，我們也看到，國土部門在土地供應(yīng)上“重土地審批輕批后監(jiān)管”的局面依舊存在，不少地區(qū)土地批而未供、供而未用、欠繳土地出讓金等行為還沒有完全杜絕，造成了土地資源的浪費，與我國目前要求的“要全面促進資源節(jié)約，節(jié)約集約利用資源，推動資源利用方式根本轉(zhuǎn)變，加強全過程節(jié)約管理”土地利用國策不相適應(yīng)。

三、建設(shè)用地批后監(jiān)管面臨的問題 目前，在建設(shè)用地批準供應(yīng)以后開發(fā)利用過程中，面臨的幾大問題：

（一）面臨著國家宏觀調(diào)控政策的變化和由土地資源不可再生性導(dǎo)致越來越緊缺的情況，一些房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和其他相關(guān)用地單位受土地價格低門檻的吸引，以低價格將受讓土地囤起來，而不進行實質(zhì)性項目開發(fā)，等待土地增值后再進行轉(zhuǎn)手，進而從此行為中牟取一定的暴利。 （二）有的個別企業(yè)和單位為了使自己的招商引資項目能夠獲批土地，存在在用地預(yù)審時提高自己的投資額度以此來增強投資強度的行為，但是，這些個別的企業(yè)和單位一旦在土地獲得批準以后卻沒能按出讓合同約定的投資金額進行投資開發(fā)建設(shè)，進而導(dǎo)致土地的低效利用。 （三）企業(yè)和單位在取得土地時，合同對容積率、建筑面積、土地用途等都會有明確的規(guī)定，然而個別企業(yè)和單位由于種種原因卻沒有按照取得土地時合同約定的建筑面積、土地用途等這些規(guī)劃條件開發(fā)利用土地，而是沒在經(jīng)過國土部門允許在開發(fā)項目過程中擅自通過規(guī)劃增加容積率或者改變土地用途。 （四）有的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)或相關(guān)單位取得土地開發(fā)項目過程中存在超占土地或企業(yè)或相關(guān)單位由于自身原因在取得土地后超過一年甚至兩年的時間而不對土地進行開發(fā)利用造成土地在那閑置、欠繳土地出讓金等行為。 （五）部分企業(yè)和單位在后續(xù)使用土地過程中未經(jīng)任何有關(guān)部門批準擅自改變土地的原有規(guī)劃用途，例如：個別企業(yè)和單位在取得劃撥土地進行開發(fā)建設(shè)完成后為了獲得自己的經(jīng)濟利益將部分或全部劃撥土地用于經(jīng)營性用途。

四、建議

（一）強化建設(shè)項目竣工用地驗收制度

國土資源行政部門應(yīng)將建設(shè)項目依法用地和履行土地出讓合同、劃撥決定書的情況，作為建設(shè)項目竣工驗收的一項內(nèi)容，依據(jù)土地出讓合同、劃撥決定書等有關(guān)文件中的土地利用約定條件，對建設(shè)項目的建設(shè)位置、用地規(guī)模、土地開發(fā)強度等執(zhí)行情況實施全程監(jiān)管，并出具檢查驗收意見。

（二）強化用地合同管理

土地出讓合同和劃撥決定書應(yīng)嚴格約定建設(shè)項目投資額、開工和竣工時間、規(guī)劃條件、價款、違約責任等內(nèi)容。對未按批準文件或合同要求執(zhí)行的，按照有關(guān)規(guī)定追究土地使用者的責任，依法收回全部或部分土地使用權(quán)并收取違約金。對未按照土地使用合同如期開工建設(shè)和竣工的，國土部門應(yīng)依法依規(guī)提出處理意見，督促企業(yè)限期完成建設(shè)，并將企業(yè)違法用地、閑置土地等信息納入信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，及時通報給金融部門。

1、不達標違約責任。項目竣工驗收后，宗地建筑容積率、投資強度等指標低于合同約定的最低標準的，國土資源管理部門應(yīng)按照實際差額部分約定最低標準比例，要求有關(guān)單位支付相當于同比例國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓價款的違約金，并督促用地單位繼續(xù)履行合同。

2、增加容積率處理。除工業(yè)用地外，其它出讓土地擅自改變建設(shè)規(guī)模，提高建筑容積率的，在相關(guān)執(zhí)法部門依法查處后，新增加的建筑面積，應(yīng)按照補辦時的行情評估樓面地價，按照確認的樓面地價補繳國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓價款，并簽訂國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同補充協(xié)議。

3、工業(yè)用地配建要求。工業(yè)建設(shè)項目的綠地率、企業(yè)內(nèi)部行政辦公及生活服務(wù)設(shè)施用地所占比例、企業(yè)內(nèi)部行政辦公及生活服務(wù)設(shè)施建筑面積等任何一項指標超過合同約定標準的，每超過一項指標，用地單位應(yīng)當向國土資源部門支付相當于宗地出讓價款1%的違約金。

（三）健全土地市場實時動態(tài)監(jiān)測制度

1、國土部門相關(guān)科室、國土所（分局）、用地單位各指定一名具體責任人，對建設(shè)用地必須做到批后五個到場，即選址到場，打樁放樣到場，開工建設(shè)到場，建設(shè)中核查到場，竣工驗收到場。

2、項目施工現(xiàn)場必須懸掛公示牌，對建設(shè)項目用地的批準書文號、占地面積、土地投資強度、主要控制指標、開竣工時間、監(jiān)管單位、具體責任人等廣泛接受社會監(jiān)督。

3、制作全程跟蹤管理卡，結(jié)合動態(tài)巡查，對其土地用途是否發(fā)生改變、是否超批準面積用地、是否形成土地閑置、是否如期開（竣）工等進行跟蹤檢查，確保項目用地不出現(xiàn)違反土地出讓合同現(xiàn)象。

4、根據(jù)用地單位是否履約、違法違紀現(xiàn)象是否及時整改、是否履行批后監(jiān)管義務(wù)等情況建立用地信用信息數(shù)據(jù)庫，將用地單位評價等級結(jié)果錄入數(shù)據(jù)庫，作為今后使用土地的信用資料。

5、國土資源管理部門應(yīng)按照土地市場動態(tài)監(jiān)測要求，及時、上傳國有建設(shè)用地使用權(quán)劃撥、出讓、轉(zhuǎn)讓、出租、抵押和房地產(chǎn)項目開工、竣工等信息，開展市場分析等相關(guān)工作。財政部門安排土地市場動態(tài)監(jiān)測專項經(jīng)費，切實加強土地市場監(jiān)管和調(diào)控的保障。

（四）嚴格執(zhí)行閑置土地處置政策。

根據(jù)國土資源部下發(fā)的《閑置土地處置辦法》，凡經(jīng)審批的建設(shè)用地，批而不用、圈而未用，造成土地閑置滿一年的，依法收取土地閑置費，土地閑置兩年以上的，依法收回土地使用權(quán)。有效地制止用地單位圈地的行為，保障了當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展。

總之，完善建設(shè)用地批后監(jiān)督管理，提高土地利用效率，實現(xiàn)節(jié)約集約利用土地就是要及時發(fā)現(xiàn)在土地利用過程中出現(xiàn)的各種問題，督促取得土地使用權(quán)的企業(yè)、單位和個人根據(jù)法律法規(guī)合理開發(fā)利用土地，讓獲批后的每一寸土地都能得到合理利用，使其發(fā)揮最大的經(jīng)濟社會效益。