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(一)編制目的
按照“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的原則,為進(jìn)一步提高全局保障安全生產(chǎn)工作和處置突發(fā)安全生產(chǎn)事件的能力,確保突發(fā)安全生產(chǎn)事故處置及時(shí)、有效,最大限度減少生命財(cái)產(chǎn)損失,促進(jìn)安全生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展。
(二)編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》和相關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合實(shí)際,特制定本預(yù)案。
(三)分類(lèi)分級(jí)
本預(yù)案中的安全生產(chǎn)事故是指突然發(fā)生造成或者可能造成重大人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、生態(tài)環(huán)境破壞和危及公共安全的緊急事件。
根據(jù)安全事故的發(fā)生過(guò)程、性質(zhì)和機(jī)理,全局安全生產(chǎn)事故主要分為以下二類(lèi):
1、事故災(zāi)難。主要包括:火災(zāi)事故,公共設(shè)施和設(shè)備事故等。
2、公共衛(wèi)生事件。主要包括發(fā)生重大傳染病疫情,群體性不明原因疾病,食品安全,嚴(yán)重影響公眾健康和生命安全的事件。
上述安全事故往往是相互交叉和關(guān)聯(lián)的,某類(lèi)安全事故可能和其他類(lèi)別的事件同時(shí)發(fā)生,或引發(fā)次生、衍生事件,應(yīng)當(dāng)具體分析,統(tǒng)籌應(yīng)對(duì)。
(四)工作原則
1、以人為本,群防群控。把保障生命財(cái)產(chǎn)安全和身體健康作為應(yīng)急工作首要任務(wù),最大限度的減少安全生產(chǎn)事故及其造成的人員傷亡和危害。
2、預(yù)防為主,堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合,經(jīng)常性地做好應(yīng)對(duì)安全事故的思想準(zhǔn)備、預(yù)案準(zhǔn)備、機(jī)制準(zhǔn)備和工作準(zhǔn)備。
3、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級(jí)負(fù)責(zé)。在局黨組的領(lǐng)導(dǎo)下,建立健全“分類(lèi)管理、分級(jí)負(fù)責(zé),條塊結(jié)合”的應(yīng)急管理體制,單位主要負(fù)責(zé)人是本條塊內(nèi)安全生產(chǎn)突發(fā)事件處置工作的第一責(zé)任人。
4、依法規(guī)范,加強(qiáng)管理。結(jié)合實(shí)際依法制訂、修訂應(yīng)急預(yù)案,依法處置突發(fā)安全生產(chǎn)事故,切實(shí)維護(hù)公眾的合法權(quán)益,使應(yīng)對(duì)突發(fā)安全生產(chǎn)事件工作規(guī)范化、制度化、法制化。
5、快速反應(yīng),協(xié)同應(yīng)對(duì)。建立聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)制度,整合社會(huì)資源,形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、功能齊全、協(xié)調(diào)有序、轉(zhuǎn)動(dòng)高效的應(yīng)急管理體制。
(五)應(yīng)急預(yù)案體系
全局安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案體系包括:
1、總體應(yīng)急預(yù)案??傮w應(yīng)急預(yù)案是應(yīng)對(duì)特別重大、重大突發(fā)公共事件的規(guī)范性文件,適用于本局范圍內(nèi)的特別重大、重大突發(fā)公共事件的處置。
2、局專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案是為應(yīng)對(duì)某一類(lèi)型或某幾種類(lèi)型安全生產(chǎn)而制定的涉及多個(gè)部門(mén)職責(zé)的應(yīng)急預(yù)案,由局安全生產(chǎn)監(jiān)督管理科和相關(guān)局屬部門(mén)制定。
(1)自然災(zāi)害:主要包括水災(zāi)、旱災(zāi)、氣象災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害等。
(2)事故災(zāi)害:主要包括各類(lèi)安全事故、火災(zāi)事故、公共設(shè)施和設(shè)備事故等。
(3)公共衛(wèi)生事件:主要包括發(fā)生重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、食品安全以及其他嚴(yán)重影響公眾健康和生命安全的事件。
(六)社會(huì)安全事件
主要包括各類(lèi)恐怖襲擊事件、民族宗教事件、經(jīng)濟(jì)安全事件、涉外突發(fā)事件和。
上述各類(lèi)突發(fā)安全生產(chǎn)事件往往是相互交叉和關(guān)聯(lián)的,某類(lèi)突發(fā)安全生產(chǎn)事件可能和其它類(lèi)別的事件同時(shí)發(fā)生,或引發(fā)次生、衍生事件,各部門(mén)應(yīng)當(dāng)具體分析,統(tǒng)籌應(yīng)對(duì),既要明確責(zé)任,又要協(xié)同作戰(zhàn)。
按突發(fā)安全生產(chǎn)事件的性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍,原則上可分為特別重大、重大、較大、一般四級(jí)。突發(fā)安全生產(chǎn)事件的分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)是信息報(bào)送和分級(jí)處置的依據(jù)。
局機(jī)關(guān)各部門(mén)要根據(jù)以上分類(lèi)分級(jí)的要求以及責(zé)任劃分,積極與上級(jí)對(duì)口業(yè)務(wù)部門(mén)聯(lián)系,結(jié)合實(shí)際制定出相應(yīng)處置工作方案和協(xié)作方案。各類(lèi)預(yù)案應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況變化,由制定單位及時(shí)修訂。
二、組織機(jī)構(gòu)與工作職責(zé)
(一)關(guān)于安全生產(chǎn)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組
組長(zhǎng):
副組長(zhǎng):
組員:
局黨組是全局安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),研究決定、部署和推動(dòng)全局安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作。分管領(lǐng)導(dǎo)按照業(yè)務(wù)分工,負(fù)責(zé)相應(yīng)類(lèi)別安全生產(chǎn)的應(yīng)急管理工作。
(二)指揮機(jī)構(gòu)
根據(jù)各相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案的規(guī)定,啟動(dòng)預(yù)案時(shí)自動(dòng)組成相關(guān)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu),相關(guān)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)總指揮一般由局長(zhǎng)擔(dān)任,分管安全的副職領(lǐng)導(dǎo)任副總指揮。
三、預(yù)測(cè)、預(yù)警
要針對(duì)各種可能發(fā)生的安全生產(chǎn)事故,完善預(yù)測(cè)預(yù)警機(jī)制,開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)分析,防患于未然,做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置。通過(guò)對(duì)監(jiān)測(cè)信息的分析研究,對(duì)可能發(fā)生安全生產(chǎn)事故的時(shí)間、地點(diǎn)、范圍、程度、危害及趨勢(shì)作出預(yù)測(cè)。
突發(fā)安全生產(chǎn)事件進(jìn)入預(yù)警期后,突發(fā)安全生產(chǎn)事件應(yīng)急指揮部可以根據(jù)需要,采取轉(zhuǎn)移、撤離或疏散可能受到突發(fā)安全生產(chǎn)事件危害的人員和重要財(cái)產(chǎn)等措施。同時(shí)要求各類(lèi)救援隊(duì)伍進(jìn)入待命狀態(tài)。
四、應(yīng)急處置
(一)信息報(bào)告
較大安全生產(chǎn)事故發(fā)生后,要在立即采取措施控制事態(tài)的同時(shí)立即如實(shí)向局黨組報(bào)告,不得遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào),局黨組及時(shí)向上級(jí)安監(jiān)部門(mén)和縣政府報(bào)告。
(二)先期處置
任何安全生產(chǎn)事故發(fā)生后,事發(fā)單位應(yīng)立即派員趕赴現(xiàn)場(chǎng),組織指揮有關(guān)人員進(jìn)行先期處置,控制事態(tài)并將處置情況隨時(shí)報(bào)局黨組,局黨組視情決定趕赴現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、組織派遣應(yīng)急隊(duì)伍,協(xié)助事發(fā)地做好應(yīng)急處置工作。局黨組要密切跟蹤事件發(fā)展態(tài)勢(shì),及時(shí)傳達(dá)縣安監(jiān)部門(mén)按指示和要求并做好綜合協(xié)調(diào)和督促落實(shí)工作。
(三)指揮與協(xié)調(diào)
局黨組處置安全生產(chǎn)事故,主要任務(wù)是:提出現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急行動(dòng)的原則要求;組織協(xié)調(diào)有關(guān)單位負(fù)責(zé)人、專(zhuān)家和應(yīng)急隊(duì)伍參與應(yīng)急救援;制訂并組織實(shí)施搶險(xiǎn)救援方案,防止引發(fā)次生、衍生事件;協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)提供應(yīng)急保障,及時(shí)向縣安監(jiān)局和縣委、縣政府報(bào)告應(yīng)急處置工作進(jìn)展情況;及時(shí)研究處理其他重大事項(xiàng)。
(四)擴(kuò)大應(yīng)急
發(fā)生特別重大安全生產(chǎn)事故,依靠一般應(yīng)急處置隊(duì)伍和社會(huì)力量無(wú)法控制和消除其嚴(yán)重危害時(shí),需要實(shí)施擴(kuò)大應(yīng)急行動(dòng)。局黨組按照有關(guān)程序采取有利于控制事態(tài)的非常措施并向縣政府報(bào)告。
(五)應(yīng)急結(jié)束
安全生產(chǎn)的現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援工作完成,或者相關(guān)危險(xiǎn)因素消除后,應(yīng)急處置隊(duì)伍撤離現(xiàn)場(chǎng),現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)予以撤銷(xiāo)。
五、后續(xù)工作.
(一)善后處置
善后處置工作以事發(fā)地和單位為主、有關(guān)部門(mén)和單位協(xié)助進(jìn)行,必要時(shí)報(bào)請(qǐng)縣政府協(xié)調(diào)。主要內(nèi)容包括:對(duì)安全生產(chǎn)事故造成傷亡的人員及時(shí)進(jìn)行醫(yī)療救助或給予撫恤,對(duì)造成生產(chǎn)生活困難的群眾進(jìn)行妥善安置,對(duì)緊急調(diào)集、征用的人力、物力按規(guī)定給予補(bǔ)償。
(二)調(diào)查與評(píng)估
特別重大、重大和較大安全生產(chǎn)事故處置結(jié)束的同時(shí),局黨組形成書(shū)面報(bào)告縣安監(jiān)部門(mén)和縣政府。
六、應(yīng)急保障
(一)局機(jī)關(guān)各部門(mén)要組建應(yīng)急預(yù)備隊(duì)伍,局機(jī)關(guān)相關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)培訓(xùn),強(qiáng)化應(yīng)急協(xié)調(diào)配合,增強(qiáng)救援能力。任何突發(fā)安全生產(chǎn)事件發(fā)生后,局黨組和事發(fā)單位應(yīng)及時(shí)派員趕赴現(xiàn)場(chǎng),組織指揮有關(guān)人員進(jìn)行先期處置,相鄰地段的村邊緣單位要積極組織治保巡邏隊(duì)、和廣大群眾協(xié)助事發(fā)地做好應(yīng)急處置工作,控制事態(tài)發(fā)展。
(二)應(yīng)急工作的日常經(jīng)費(fèi)由局機(jī)關(guān)相關(guān)部門(mén)提出,經(jīng)局黨組審核后,按規(guī)定列入年度預(yù)算。對(duì)受突發(fā)安全生產(chǎn)事件影響較大的單位和個(gè)人,局機(jī)關(guān)有關(guān)部門(mén)要及時(shí)研究制定相應(yīng)的補(bǔ)償或救助政策并報(bào)上級(jí)主管部門(mén)(政府)審批。
(三)鼓勵(lì)自然人、法人或者其它組織,按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定對(duì)所需的資金、物資、裝備進(jìn)行捐贈(zèng)和援助。
七、宣傳和培訓(xùn)
各部門(mén)要廣泛宣傳應(yīng)急法律法規(guī)、預(yù)案和預(yù)防、避險(xiǎn)、自救、互救、減災(zāi)等常識(shí),增強(qiáng)公眾的責(zé)任感和自救、互救能力,提高全社會(huì)的防范和應(yīng)急處置能力。
單位名稱(chēng)
地址
轄區(qū)安全監(jiān)督辦
聯(lián)系電話(huà)
安全生產(chǎn)責(zé)任人
聯(lián)系電話(huà)
應(yīng)急救援
隊(duì)長(zhǎng)
成員
組成人員
組織結(jié)構(gòu)
現(xiàn)場(chǎng)救援組
組成人員
醫(yī)療救援組
組成人員
機(jī)電救援組
組成人員
通訊聯(lián)絡(luò)組
組成人員
保安應(yīng)急組
組成人員
事故處理組
組成人員
報(bào)警方式
內(nèi)線(xiàn)電話(huà)及手機(jī)
接警提式
內(nèi)線(xiàn)電話(huà)呼叫保安室、由通訊組員速聯(lián)絡(luò)安全領(lǐng)導(dǎo)小組,簡(jiǎn)單說(shuō)明事發(fā)部門(mén)位置、傷害性質(zhì)
救援設(shè)備:車(chē)輛、木板、急救箱、拆卸工具
引導(dǎo)程序:保安應(yīng)急報(bào)警后,由先行人員第一趕赴現(xiàn)場(chǎng),指引方向。疏散人員和
通道暢通,派遣保安通訊組留守崗位接應(yīng)。
可能發(fā)生的安全事故1:機(jī)器操作不當(dāng)引起的人身傷害;機(jī)器故障引起的人身傷害.
可能發(fā)生的安全事故2:漏電引起的傷亡;操作過(guò)程出現(xiàn)的觸電事故.
可能發(fā)生的安全事故3:工作過(guò)程出現(xiàn)的物件坍塌、鉸切、擠壓、摔跌傷害.
當(dāng)發(fā)生事故是時(shí),以最快的速度趕出事現(xiàn)場(chǎng)營(yíng)救受害人員,細(xì)心周密,快速控制事故漫延惡化的局勢(shì),對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行維護(hù)和警戒,協(xié)助傷害者轉(zhuǎn)移脫離事故現(xiàn)場(chǎng),送往安全地方救助.
事故發(fā)生初始狀態(tài)的應(yīng)急措施和程序:
措施一:簡(jiǎn)易止血法:血管、動(dòng)脈受損破裂出血,用繃帶加壓、指壓、止血法進(jìn)行
靜脈、毛細(xì)血管或小動(dòng)脈出血用敷料蓋住傷口,然后用繃帶或三角巾用力包扎,達(dá)到止血的目的;
指壓用動(dòng)脈出血時(shí),臨時(shí)用手掌或手指壓迫傷口近處的動(dòng)脈,使血管被壓住,中斷血液的流通,達(dá)到臨時(shí)止血法.
措施二:骨折固定法:為了使骨斷傷情不再加重,須對(duì)骨折正確及時(shí)地急救,“捆綁”固定,防止骨折斷端損壞血管、神經(jīng)和主要器官,預(yù)防休克和感染,減輕痛苦和防止至殘.
措施三:傷員搬運(yùn)法:對(duì)于大而積創(chuàng)傷、大出血、骨折以及特殊傷員,應(yīng)首先進(jìn)行急救處理,在未處理之前(緊急情況除外)千萬(wàn)不能隨意撥動(dòng),否則會(huì)發(fā)生休克.搬
動(dòng)時(shí)動(dòng)作快而輕,盡量減少震動(dòng),同時(shí)注意傷情變化,根據(jù)情況靈活運(yùn)用不同的搬運(yùn)工具和方法.
措施四:人員呼吸法:受觸電、中毒、窒息的傷員常發(fā)生呼吸突然停止的現(xiàn)象,稍久就會(huì)發(fā)生死亡.因此,當(dāng)傷員發(fā)生呼吸驟然停止時(shí),必須采取人工呼吸法進(jìn)行救護(hù).
程序一:有效控制事故發(fā)生場(chǎng)合的混亂狀態(tài)
程序二:檢查傷害者的傷害原因,控制事態(tài)驟變.
程序三:查清受害者的性質(zhì)
程序四:進(jìn)行急救處理
程序五:轉(zhuǎn)移醫(yī)療部門(mén)救助
程序六:保護(hù)現(xiàn)場(chǎng),因搶救過(guò)程中無(wú)法維持原狀時(shí),以拍照、標(biāo)識(shí)、記錄為依據(jù),
程序七:事故報(bào)告
通訊聯(lián)絡(luò)、安全防護(hù)救助程序和措施:
1、報(bào)警:內(nèi)線(xiàn)電話(huà)、手機(jī)等通訊聯(lián)絡(luò)工具
2、報(bào)告有關(guān)單位:本公司安管會(huì)、安全小組、醫(yī)療組、處理組、安監(jiān)辦、社保
3、方法:所有通訊工具
內(nèi)容:A、事故發(fā)生地方、位置、部門(mén)
B、事故發(fā)生原因
C、事故性質(zhì)
D、事故態(tài)勢(shì)
E、需用攜帶救援的用品
4、安全防護(hù)和事故處理:
A、現(xiàn)場(chǎng)救援:迅速引導(dǎo)組織現(xiàn)場(chǎng)班組長(zhǎng),根據(jù)事態(tài)情況,運(yùn)用急救法控制傷害者向惡化狀態(tài)發(fā)展,隨時(shí)準(zhǔn)備轉(zhuǎn)移現(xiàn)場(chǎng)傷員
B、醫(yī)療救援組:人工呼吸由廠(chǎng)醫(yī)和機(jī)電部熟知救助原理的人員進(jìn)行.另外,人員組織、車(chē)輛搬運(yùn),作好轉(zhuǎn)移醫(yī)院搶救工作.
C、機(jī)電組:遇特殊事故,機(jī)電組隨時(shí)配帶工具拆卸機(jī)器,或拆切翻壓物、切斷電源,搶救受傷人員離開(kāi)物體.
一、適用范圍
本預(yù)案適用于我區(qū)各類(lèi)人社服務(wù)機(jī)構(gòu)安全生產(chǎn)突發(fā)事故的預(yù)防、預(yù)警、應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急響應(yīng)等工作。
二、工作原則
(一)預(yù)防為主。加大安全知識(shí)宣傳力度,細(xì)致排查各類(lèi)突發(fā)事故隱患,采取有效的預(yù)防和控制措施,最大程度地減少突發(fā)事故的發(fā)生。
(二)依法管理。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律法規(guī),堅(jiān)持“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”、“管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全、管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全”的原則,依法開(kāi)展安全生產(chǎn)突發(fā)事故預(yù)防及應(yīng)急處置工作。
(三)屬地管理。按照分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理以及“誰(shuí)審批、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,認(rèn)真開(kāi)展突發(fā)事故應(yīng)急處置工作。
(四)快速反應(yīng)。本局各股室、二級(jí)機(jī)構(gòu)應(yīng)相應(yīng)建立預(yù)警和處置快速反應(yīng)機(jī)制,制定安全防范預(yù)案,在突發(fā)事故發(fā)生時(shí),立即進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài),啟動(dòng)預(yù)案,在當(dāng)?shù)卣y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,果斷采取措施,在最短時(shí)間內(nèi)控制事態(tài),將危害與損失降到最低程度。
三、應(yīng)急組織體系及職責(zé)
為了有效組織領(lǐng)導(dǎo)和處置安全生產(chǎn)突發(fā)事件,區(qū)人社局設(shè)立應(yīng)急指揮部,總指揮由局長(zhǎng)擔(dān)任,局班子成員為副組長(zhǎng),成員由各股室負(fù)責(zé)人組成,下設(shè)辦公室。
(一)區(qū)人社局應(yīng)急指揮部主要職責(zé):
1、在區(qū)安委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下,組織、指揮、協(xié)調(diào)有關(guān)單位和人員參與應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng),下達(dá)應(yīng)急處置任務(wù)。
2、傳達(dá)貫徹省、市有關(guān)突發(fā)事件信息工作要求,與區(qū)有關(guān)部門(mén)共同研究信息的時(shí)間、方式等。
3、加強(qiáng)與省、市相關(guān)部門(mén)的聯(lián)系,及時(shí)報(bào)告、通報(bào)有關(guān)情況和信息。
4、研究解決突發(fā)事故中的重大問(wèn)題。
(二)區(qū)局相關(guān)股室的職責(zé):
1、社會(huì)保險(xiǎn)征繳中心負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)社保大廳的安全生產(chǎn)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作。
2、公共就業(yè)和人才服務(wù)中心督促指導(dǎo)就業(yè)大廳的安全生產(chǎn)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作。
3、局辦公室負(fù)責(zé)突發(fā)事件發(fā)生時(shí)應(yīng)急指揮的信息溝通、組織協(xié)調(diào)工作及處理應(yīng)急指揮部日常事務(wù);負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)本局內(nèi)設(shè)股室的安全生產(chǎn)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作。
(三)應(yīng)急指揮部各工作組職責(zé):
指揮部下設(shè)聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)組、現(xiàn)場(chǎng)處置組、后勤和善后工作組、事故調(diào)查組,具體職責(zé)分工如下:
1、聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)組由局分管安全工作領(lǐng)導(dǎo)、局辦公室等人員組成,負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)突發(fā)事件的接警報(bào)告,并在第一時(shí)間報(bào)告指揮部主要領(lǐng)導(dǎo);負(fù)責(zé)按程序向上級(jí)有關(guān)部門(mén)報(bào)告;負(fù)責(zé)快速組織有關(guān)人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施救援搶險(xiǎn),并做好各組的協(xié)調(diào)工作;負(fù)責(zé)建立和收集整理安全生產(chǎn)突發(fā)事件的資料檔案。
2、現(xiàn)場(chǎng)處置組由發(fā)生突發(fā)事件相關(guān)單位的對(duì)應(yīng)業(yè)務(wù)分管領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)股室和指揮長(zhǎng)指派人員等組成,負(fù)責(zé)快速組織應(yīng)急人員和有關(guān)搶險(xiǎn)物資,指揮搶險(xiǎn)人員緊急施救、控制險(xiǎn)情,力爭(zhēng)將事故損失降到最低限度;負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)安全管理。
3、后勤和善后工作組由指揮長(zhǎng)指定的局領(lǐng)導(dǎo)、財(cái)務(wù)室等人員組成。負(fù)責(zé)救援物資和事故應(yīng)急期間全體參加人員的后勤保障工作,負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)辦理事故有關(guān)善后處理工作。
4、事故調(diào)查組由局業(yè)務(wù)分管領(lǐng)導(dǎo)及區(qū)紀(jì)委派駐紀(jì)檢領(lǐng)導(dǎo)等人員組成,負(fù)責(zé)按照國(guó)家的有關(guān)法律法規(guī),做好整個(gè)事故的調(diào)查和處理工作。
四、預(yù)防和預(yù)警機(jī)制
(一)預(yù)防預(yù)警信息
局各股室、二級(jí)機(jī)構(gòu)應(yīng)做好應(yīng)對(duì)突發(fā)事故的思想準(zhǔn)備和組織準(zhǔn)備,加強(qiáng)日常管理和監(jiān)測(cè),注意日常信息的收集與傳報(bào),對(duì)可能發(fā)生的涉及安全生產(chǎn)的預(yù)警信息進(jìn)行全面評(píng)估和預(yù)防,制定有效的監(jiān)督管理責(zé)任制和預(yù)防應(yīng)急控制措施,盡可能做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置。
(二)預(yù)防預(yù)警行動(dòng)
1、各股室、二級(jí)機(jī)構(gòu)應(yīng)建立必要的預(yù)警和快速反應(yīng)機(jī)制,對(duì)所管轄人社服務(wù)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)事前的監(jiān)督檢查。定期演練應(yīng)急預(yù)案,磨合、協(xié)調(diào)運(yùn)行機(jī)制。
2、各股室。二級(jí)機(jī)構(gòu)辦須制定必要的日常安全管理工作值班制度,強(qiáng)化日常人力、物力、財(cái)力儲(chǔ)備,增強(qiáng)應(yīng)急處理能力。
五、應(yīng)急保障
(一)信息保障
建立、健全并落實(shí)突發(fā)事故信息收集、傳遞、處理、報(bào)送各個(gè)環(huán)節(jié)的工作制度,完善各單位、各股室已有的信息傳輸渠道,保持信息報(bào)送設(shè)施性能完好,配備必要的應(yīng)急備用設(shè)施和技術(shù)力量,確保信息報(bào)送渠道的安全暢通。
(二)人員保障
各股室、二級(jí)機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)突發(fā)事件具體情況,在應(yīng)急指揮部門(mén)的統(tǒng)一指揮下,組織人員開(kāi)展應(yīng)急處置工作。
(三)宣傳、培訓(xùn)保障
加強(qiáng)突發(fā)事故預(yù)案的普及工作,宣傳突發(fā)事件的預(yù)防、避險(xiǎn)、自救、互救等常識(shí),依靠人社系統(tǒng)干部職工和服務(wù)對(duì)象有效預(yù)防突發(fā)事故發(fā)生和減輕因突發(fā)事故造成的損失。
六、應(yīng)急響應(yīng)和處置
(一)應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)
區(qū)人社局應(yīng)急指揮部辦公室接到安全生產(chǎn)突發(fā)事故報(bào)告后,應(yīng)立即報(bào)告應(yīng)急指揮部,應(yīng)急指揮部根據(jù)事件的性質(zhì)和嚴(yán)重程度啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。
(二)指揮和處置
1、應(yīng)急指揮部根據(jù)安全生產(chǎn)事故的具體情況,成立聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)組、現(xiàn)場(chǎng)處置組、后勤和善后工作組、事故調(diào)查組等,開(kāi)展應(yīng)急救援協(xié)調(diào)處置工作,并及時(shí)向區(qū)安委會(huì)辦公室報(bào)告救援工作進(jìn)展情況和其他有關(guān)信息。
2、突發(fā)事故應(yīng)急救援,以現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一指揮,按照預(yù)案職責(zé)分工和處置規(guī)程,密切配合,相互協(xié)作,共同實(shí)施應(yīng)急救援行動(dòng)。
3、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部根據(jù)實(shí)際需要,向區(qū)安委會(huì)申請(qǐng)支援,由區(qū)安委會(huì)辦公室協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)組織力量進(jìn)行支援。
(三)信息報(bào)送
1、報(bào)送內(nèi)容
(1)事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)和現(xiàn)場(chǎng)情況。
(2)事件的簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)、人員和財(cái)產(chǎn)損失情況。
(3)事件原因分析。
(4)事件發(fā)生后采取的措施、效果及下一步工作方案。
(5)其他需要報(bào)告的事項(xiàng)。
2、報(bào)送形式
(1)突發(fā)事件信息報(bào)送采用分級(jí)報(bào)送原則。突發(fā)事件發(fā)生后,發(fā)生單位必須立即報(bào)告區(qū)人社局,區(qū)人社局負(fù)責(zé)向區(qū)委辦、區(qū)政府辦、區(qū)安委會(huì)辦公室和上級(jí)人社部門(mén)報(bào)告。
(2)突發(fā)事件信息可用電話(huà)口頭初報(bào),隨后報(bào)送書(shū)面報(bào)告,必要時(shí)和有條件的可采用音像攝錄的形式。
(四)信息
嚴(yán)格按照市、區(qū)政府的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,向社會(huì)客觀(guān)、準(zhǔn)確、全面、及時(shí)地信息。
七、后期處理
(一)應(yīng)協(xié)調(diào)會(huì)同相關(guān)部門(mén)開(kāi)展突發(fā)事故傷亡人員的醫(yī)療救治和善后處理,協(xié)調(diào)處理好突發(fā)事故的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償,協(xié)調(diào)組織對(duì)突發(fā)事故的社會(huì)救助和災(zāi)后重建工作。
一、進(jìn)一步提高對(duì)做好應(yīng)急預(yù)案管理工作重要性的認(rèn)識(shí)。
安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案管理工作是安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作的重要組成部分,是開(kāi)展應(yīng)急救援的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。做好應(yīng)急預(yù)案管理工作是降低事故風(fēng)險(xiǎn),及時(shí)有效地開(kāi)展應(yīng)急救援工作的重要保障,是促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的重要措施。
近年來(lái)我市在預(yù)案管理方面做了大量工作,安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制工作取得了很大進(jìn)展,管理水平不斷提高。但從整體上看,安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案管理工作仍有很大差距,主要問(wèn)題是:預(yù)案要素不全、可操作性不強(qiáng);企業(yè)內(nèi)部上下以及企業(yè)預(yù)案與政府及相關(guān)部門(mén)預(yù)案相互銜接不夠;部分生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位還沒(méi)有編制安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案;預(yù)案演練工作開(kāi)展不夠,等等。各旅游經(jīng)營(yíng)單位,要以提高安全監(jiān)管水平、完善安全生產(chǎn)應(yīng)急管理機(jī)制、提高應(yīng)對(duì)事故災(zāi)難的能力、預(yù)防和控制重特大事故發(fā)生為目標(biāo),采取有力措施,把安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案管理工作真正落到實(shí)處,切實(shí)抓緊、抓細(xì)、抓實(shí)、抓好。
二、切實(shí)做好安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制工作。
根據(jù)省安監(jiān)局的統(tǒng)一部署,到20*年底各旅游經(jīng)營(yíng)單位都要應(yīng)急預(yù)案編制工作,形成較為完善的應(yīng)急預(yù)案體系。
各經(jīng)營(yíng)單位要針對(duì)重大危險(xiǎn)源狀況、可能發(fā)生的事故類(lèi)別、關(guān)鍵工作崗位和重點(diǎn)工程制定符合相關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)要求,簡(jiǎn)潔易懂、功能齊全的應(yīng)急處置程序和方案;要簡(jiǎn)化現(xiàn)場(chǎng)處置方案,做到分工明確、應(yīng)對(duì)有效。
三、加強(qiáng)預(yù)案演練,及時(shí)完善議案,提高預(yù)案的實(shí)用性。
我局將督促各旅游經(jīng)營(yíng)單位積極開(kāi)展應(yīng)急預(yù)案演練工作。通過(guò)各種演練解決企業(yè)內(nèi)部門(mén)之間以及企業(yè)同地方政府有關(guān)部門(mén)的協(xié)同配合等問(wèn)題,增強(qiáng)預(yù)案的科學(xué)性、可行性和針對(duì)性,提高快速反應(yīng)能力、應(yīng)急救援能力和協(xié)同作戰(zhàn)能力。
縣林業(yè)局成立由局主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng),分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng),相關(guān)單位負(fù)責(zé)人為成員的安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣林業(yè)局森工股,落實(shí)專(zhuān)人負(fù)責(zé)日常工作;各林業(yè)企業(yè)單位的正職和木竹加工企業(yè)法人代表為本單位安全生產(chǎn)第一責(zé)任人,負(fù)責(zé)本單位安全生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo),生產(chǎn)分管領(lǐng)導(dǎo)為本單位安全生產(chǎn)直接責(zé)任人,協(xié)助單位主要負(fù)責(zé)人管理好本單位的安全生產(chǎn)工作。
一、安全生產(chǎn)事故的報(bào)告和現(xiàn)場(chǎng)的保護(hù)
安全生產(chǎn)事故發(fā)生后,各單位知情者應(yīng)立即將事故發(fā)生的地點(diǎn)、時(shí)間、類(lèi)別、傷亡人數(shù)、財(cái)產(chǎn)損失等事故相關(guān)的情況向縣林業(yè)局或林業(yè)局安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告,同時(shí)也可以向縣安全生產(chǎn)綜合管理部門(mén)、相關(guān)職能部門(mén)報(bào)告。
事故單位必須迅速組織搶險(xiǎn)救災(zāi)工作,力爭(zhēng)把人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失減少到最低限度,同時(shí)要對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行嚴(yán)加保護(hù),尤其是現(xiàn)場(chǎng)重要痕跡物證。
二、安全事故處理程序和措施
局安全生產(chǎn)辦公室接到安全生產(chǎn)事故報(bào)告后,應(yīng)迅速向林業(yè)局報(bào)告,若事故性質(zhì)特別重大,應(yīng)由林業(yè)局向縣委、縣人民政府以及相關(guān)職能部門(mén)報(bào)告;有關(guān)單位和林業(yè)局領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)在第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)組織指揮搶險(xiǎn)救災(zāi)工作,并協(xié)同有關(guān)力量,對(duì)重大問(wèn)題作出決策,各單位主要領(lǐng)導(dǎo)及工作人員要迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)及時(shí)開(kāi)展施救工作。
(一)工作步驟
1、成立指揮機(jī)構(gòu);
2、調(diào)集力量,開(kāi)展施救;
3、做好情況通報(bào)工作;
4、明確相關(guān)部門(mén)職責(zé)分工。
(二)工作內(nèi)容
成立安全生產(chǎn)事故處理指揮部和現(xiàn)場(chǎng)指揮部,安全生產(chǎn)事故
處理指揮長(zhǎng)由趕赴現(xiàn)場(chǎng)的最高黨政領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任,現(xiàn)場(chǎng)指揮長(zhǎng)由發(fā)生事故所在單位的黨政主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。
1、事故處理指揮部職能
(1)發(fā)生安全事故時(shí),由指揮部應(yīng)急救援命令、指令;
(2)組織指揮救援隊(duì)伍實(shí)施救援行動(dòng);
(3)按照事故報(bào)告制度及時(shí)上報(bào)和向有關(guān)單位通報(bào)事故情
況,必要時(shí)向上級(jí)有關(guān)單位發(fā)救援請(qǐng)求;
(4)配合開(kāi)展事故調(diào)查工作,寫(xiě)出書(shū)面材料。
2、現(xiàn)場(chǎng)指揮部職能
(1)綜合協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)組:主要任務(wù)是傳達(dá)貫徹領(lǐng)導(dǎo)指示,報(bào)
告事故處理情況,協(xié)調(diào)有關(guān)單位分工負(fù)責(zé)救援工作,督促完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的各項(xiàng)任務(wù),保障通訊聯(lián)絡(luò)暢通;
(2)搶險(xiǎn)組:主要任務(wù)是進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)救治;
(3)警戒維護(hù)組:負(fù)責(zé)設(shè)置警戒區(qū)域,維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序,疏
通搶險(xiǎn)通道,組織危險(xiǎn)區(qū)域人員撤離,監(jiān)控事故重大責(zé)任嫌疑人,勸說(shuō)圍觀(guān)人員離開(kāi)事故現(xiàn)場(chǎng);
(4)醫(yī)療救護(hù)組:對(duì)現(xiàn)場(chǎng)受傷人員進(jìn)行救治;
(5)后勤保障組:迅速調(diào)集運(yùn)送現(xiàn)場(chǎng)急需物質(zhì)裝備,輸送現(xiàn)場(chǎng)的疏散人員;
(6)技術(shù)勘驗(yàn)組:負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勘驗(yàn)、測(cè)繪、拍照、攝像,進(jìn)行物證、痕跡、文件等收集;
(7)善后處理組:負(fù)責(zé)死、傷者家屬的安撫、慰問(wèn)工作,做好群眾的思想穩(wěn)定工作,妥善處理好善后事宜,消除各種不安定因素。
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