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礦山生態(tài)修復(fù)方案范文第1篇

關(guān)鍵詞 破損山體；生態(tài)修復(fù)；治理措施

中圖分類(lèi)號(hào) X171.4 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739（2014）03-0267-01

破損山體的修復(fù)治理是以綠化為主的生態(tài)修復(fù)工程，是一項(xiàng)功在當(dāng)代、利在千秋的德政工程，也是一項(xiàng)投入較大、施工復(fù)雜、技術(shù)含量高的系統(tǒng)生態(tài)建設(shè)工程。2012年以來(lái)，遼寧省提出了以破損山體生態(tài)修復(fù)治理為重點(diǎn)的“青山工程”生態(tài)建設(shè)，經(jīng)過(guò)2年的破損山體生態(tài)修復(fù)治理，丹東市共治理破損山體921.27 hm2，極大地推動(dòng)了該市的綠色增長(zhǎng)和可持續(xù)發(fā)展。然而，在破損山體生態(tài)修復(fù)治理的技術(shù)措施上，還存在一些問(wèn)題，在實(shí)施過(guò)程中要注意把握以下幾點(diǎn)。

1 科學(xué)編制施工方案

對(duì)破損山體生態(tài)修復(fù)治理施工前，要進(jìn)行實(shí)地考察，確定可行的生態(tài)修復(fù)治理技術(shù)路線(xiàn)[1-2]，編制施工設(shè)計(jì)方案，可以收到事半功倍的效果。制定方案時(shí)首先要確定損毀山體的破壞類(lèi)型，比如礦山坑口屈洞型、采石場(chǎng)露天破損型、山體切面斷開(kāi)型、尾礦堆積山體型、山體取土平面型等，針對(duì)山體損毀面積、回填土石方量、表土來(lái)源與數(shù)量，確定栽種植物種類(lèi)、數(shù)量和栽種與遮蓋方式；最后要確定施工時(shí)間，作出用工、車(chē)輛、耗材、土石、苗木等工程概算和施工要求，繪制有關(guān)項(xiàng)目位置圖、項(xiàng)目現(xiàn)狀及預(yù)測(cè)分析圖、項(xiàng)目生態(tài)修復(fù)規(guī)劃圖、項(xiàng)目施工設(shè)計(jì)圖和治理后效果圖。做到認(rèn)真規(guī)劃，嚴(yán)格設(shè)計(jì)，依設(shè)計(jì)施工，確保修復(fù)質(zhì)量與效果。

2 把握合理技術(shù)途徑

在落實(shí)修復(fù)山體的技術(shù)途徑上要推行生物工程與還土工程相結(jié)合、造林與種草相結(jié)合、栽種喬灌樹(shù)木與栽種藤本植物相結(jié)合、綠化覆蓋與工程護(hù)坡相結(jié)合、綠化美化與景觀造園相結(jié)合、營(yíng)造生態(tài)林與營(yíng)造經(jīng)濟(jì)林相結(jié)合。針對(duì)不同區(qū)位、不同類(lèi)型的損毀山體，綜合運(yùn)用土建、生物等技術(shù)途徑，靈活進(jìn)行設(shè)計(jì)，把損毀山體治理成生態(tài)防護(hù)、休閑觀光與經(jīng)濟(jì)效益相結(jié)合的樣板工程。修復(fù)礦山、采石場(chǎng)等損毀山體，在設(shè)計(jì)施工中，按照省政府的要求思路，因地制宜、一地一策、一礦一措、分類(lèi)施策。做到“五個(gè)結(jié)合”，即與土地整理相結(jié)合、與城鎮(zhèn)化發(fā)展相結(jié)合、與工業(yè)區(qū)建設(shè)相結(jié)合、與改善居民生活條件相結(jié)合、與建立礦山治理長(zhǎng)效機(jī)制相結(jié)合、使青山修復(fù)治理項(xiàng)目發(fā)揮最大的生態(tài)、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益。

3 運(yùn)用適宜技術(shù)措施

一是預(yù)防控制措施。主要是在礦山、采石場(chǎng)、尾礦庫(kù)、廢石場(chǎng)等工程建設(shè)中，為防止生產(chǎn)者無(wú)限、無(wú)序擴(kuò)大山體損毀面積，防止斜坡徑流洪水沖蝕已修復(fù)林地的表土，以免出現(xiàn)水土流失和泥石流，而采取的修建截水與排水溝、擋土墻等水土保持工程[3-4]。二是工程加固措施。針對(duì)礦山坑口、采石場(chǎng)、排巖場(chǎng)、塌陷區(qū)、修路破損山體等出現(xiàn)的斷面和塌陷地，采取砌墻護(hù)坡、網(wǎng)格固土護(hù)坡、土石填埋等護(hù)坡工程措施，確保堆放土石、礦渣等尾礦庫(kù)的安全穩(wěn)定性，為全面采取生物工程措施打下基礎(chǔ)。三是土壤修復(fù)措施。主要是針對(duì)破損山體的地表土壤損失后無(wú)法栽種樹(shù)木的情況，采取客土、回填表土、填加基土等措施，恢復(fù)林地土壤理化性狀。回填土要分2步進(jìn)行，先填加碎石和土壤混合基土，形成水分滲透層，增加土壤通透性，可利用廢棄礦渣、碎石渣、棄土場(chǎng)、城鄉(xiāng)拆卸建筑垃圾等作為填加基土，厚度不低于30 cm；然后回填厚度不低于30 cm的表層熟土，并進(jìn)行平整和挖坑整地。

4 采用立體多樣化設(shè)計(jì)

對(duì)破損山體生態(tài)修復(fù)施工設(shè)計(jì)，要根據(jù)山體損毀的面積、形狀、恢復(fù)難度、所處區(qū)位、礦山周邊環(huán)境與經(jīng)濟(jì)實(shí)力等情況，統(tǒng)籌采取綠化、美化、香化、效益化、景觀化設(shè)計(jì)模式，宜樹(shù)則樹(shù)、宜草則草、宜花則花、宜果則果、點(diǎn)塊結(jié)合、景綠結(jié)合、修廢利廢，把破損山體生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目與植物造林和城鄉(xiāng)綠化美化結(jié)合起來(lái)，將破損山體生態(tài)修復(fù)工程建設(shè)成為綠化美化的精品工程。節(jié)儉、科學(xué)、求實(shí)、立體多樣化設(shè)計(jì)施工。

5 落實(shí)施工與管護(hù)責(zé)任主體

一是落實(shí)礦山等業(yè)主的治理主體責(zé)任。采取嚴(yán)厲的經(jīng)濟(jì)和行政手段，確保對(duì)破損山體生態(tài)修復(fù)不走過(guò)場(chǎng)、不出現(xiàn)返工，確保按設(shè)計(jì)施工。二是落實(shí)當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)部門(mén)的監(jiān)督管理責(zé)任。對(duì)破損山體生態(tài)修復(fù)的全過(guò)程監(jiān)督管理對(duì)保證施工質(zhì)量非常重要，要落實(shí)責(zé)任單位和責(zé)任人，簽訂責(zé)任書(shū)，進(jìn)行事前、事中和事后全程監(jiān)管與審計(jì)，確保按設(shè)計(jì)施工，保證修復(fù)效果盡快顯現(xiàn)。三是落實(shí)林地所有人的監(jiān)督管理責(zé)任。一般礦山和采石場(chǎng)的林地所有人大多為村集體和林地承包者，編制破損山體生態(tài)修復(fù)方案與設(shè)計(jì)時(shí)，要征求土地所有人的意見(jiàn)，土地所有人要出具破損山體生態(tài)修復(fù)意見(jiàn)書(shū)，意見(jiàn)書(shū)要經(jīng)村民代表議定后簽字蓋章。林地使用權(quán)人或治理主體要出具破損山體生態(tài)修復(fù)承諾書(shū)，從而建立礦山業(yè)主、政府部門(mén)與林地所有權(quán)人多方相互制約、相互監(jiān)督的責(zé)任機(jī)制。

6 參考文獻(xiàn)

[1] 于榮，沈夫鈞，張黎華，等.建立集體森林資源資產(chǎn)化管理體系初探[J].林業(yè)經(jīng)濟(jì)，2010（5）：37-40.

[2] 王志為，王春.丹東市林產(chǎn)資源現(xiàn)狀與發(fā)展對(duì)策[J].科技資訊，2008（1）：147.

礦山生態(tài)修復(fù)方案范文第2篇

關(guān)鍵詞：生態(tài)重建；復(fù)懇技術(shù)；造林方法

我國(guó)現(xiàn)在處于社會(huì)主義初級(jí)階段，生產(chǎn)方式落后，開(kāi)山取石的現(xiàn)象十分普遍。尤其是在擴(kuò)建城市規(guī)模的地區(qū)，在經(jīng)濟(jì)與生態(tài)的對(duì)立中，生態(tài)環(huán)境的保護(hù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)比不上人們對(duì)物質(zhì)的需求。據(jù)統(tǒng)計(jì)：我國(guó)共有大中型礦山9000多座，小型礦山26萬(wàn)多座，采礦侵占土地面積已接近40000 km2，由此而廢棄土地面積達(dá)330km2/a。礦山廢棄地如得不到及時(shí)的重建，將可能引發(fā)一系列的環(huán)境問(wèn)題，造成水土流失、水資源污染、水量減少、礦區(qū)固體廢棄物污染等，將直接影響社會(huì)、經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。

礦山廢棄地生態(tài)重建所面臨的問(wèn)題：（1）表土層破壞導(dǎo)致缺乏植物能夠自然生根和伸展的介質(zhì)、水分缺乏、營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)不足、毒性物質(zhì)含量過(guò)高。（2）存在限制植物生長(zhǎng)的物質(zhì)如重金屬含量過(guò)高、pH值太低或鹽堿化等。（3）缺乏必要的營(yíng)養(yǎng)元素如有效磷濃度低、含氮量極低。（4）生物因素除了上述土壤條件變劣外，生物種類(lèi)的減少或喪失給礦區(qū)廢棄地恢復(fù)帶來(lái)了更加不利的影響。

解決方法：（1）覆蓋土壤，這種辦法能夠解決上述所面臨的各種問(wèn)題。但覆蓋土壤的費(fèi)用很高。（2）挖松緊實(shí)的土壤、整理土壤表面的措施是較為有效的措施。向土壤中添加堿性物質(zhì)以調(diào)整土壤的pH值也是非常有效的。（3）添加營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)大部分礦山廢棄物和類(lèi)土壤物質(zhì)缺乏氮、磷等營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)，是植物生長(zhǎng)的限制因子之一，解決這類(lèi)問(wèn)題的辦法是添加肥料或利用豆科植物的固氮能力。（4）去除有害物質(zhì)在廢棄地恢復(fù)過(guò)程中。（5）添加物種在礦山廢棄地恢復(fù)過(guò)程中，通過(guò)人工選擇物種，使土壤的物理化學(xué)性質(zhì)得到改良，從而縮短植被演替的進(jìn)程，加快礦山廢棄地的生態(tài)重建進(jìn)程[1]。

以上方法可歸結(jié)為3種，以覆土和夯土為主的工程措施，以植物重建逐漸改善土壤理化性質(zhì)的生物措施，覆土后在種樹(shù)的工程生物想結(jié)合的措施。而在實(shí)際恢復(fù)中，往往不可能只使用一種方法，通常是二者的結(jié)合：

1、以工程措施為主的重建方式（以農(nóng)田恢復(fù)為例）[2]

礦山開(kāi)采過(guò)程中所丟棄的廢渣，堆放到農(nóng)地里，對(duì)土地（土壤）造成了嚴(yán)重破壞，使原先的良田變成半絕產(chǎn)或絕產(chǎn)的廢棄地，修復(fù)工程就是使這些廢棄地重新變成可耕地。

（1）表土轉(zhuǎn)換技術(shù)：在堆放煤矸石（或其他礦渣）之前，先把堆放地的表土（耕植土）層取走，并保護(hù)好，然后在堆放地鋪上50 cm厚的粘土并壓實(shí)，以防煤矸石或礦渣向下滲透而污染地下水及地面水。同樣，在煤矸石或礦渣堆放完并展平壓實(shí)之后，也需再鋪上一層50 cm厚的粘土并壓實(shí)，造成一個(gè)人工的粘土封閉層。然后再墊上1 m厚的生土，最后把表土搬回鋪上，馬上就可以在上面種植作物了。這種方法可以基本上保持原表土層的肥力，達(dá)到立即復(fù)耕的效果。

（2）表造技術(shù)：在進(jìn)行表造之前，應(yīng)設(shè)法灌注粘土泥漿，以便讓泥漿包裹煤矸石表面，減緩煤矸石淋溶速度，降低其淋溶水中有毒元素的含量，然后再上50 cm厚的粘土并壓實(shí)。這樣做的目的是造成一個(gè)人工隔水層，盡量減少地面水下滲，減緩煤矸石淋溶速度，降低其淋溶水中有毒元素的含量，以求達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，保障生物和人群的健康。最后覆蓋表土，覆蓋的表土層的厚度不能少于1 m。由于覆蓋的生土層過(guò)于貧瘠，所以表面30cm這一層必須混入足夠量的有機(jī)肥或淡水水域中的淤泥以增加土層中的含氮量。同時(shí)還要每年施入足量的氮、磷、鉀肥，復(fù)墾后的最初幾年應(yīng)大量種植豆科植物，這是增加土壤中含氮量的最好辦法。

2、以生物措施為主的重建方式（以礦山森林恢復(fù)為例）[3]

生態(tài)恢復(fù)指恢復(fù)被損害生態(tài)系統(tǒng)到接近于它受干擾前的自然狀況的管理與操作過(guò)程，即重建該系統(tǒng)干擾前的結(jié)構(gòu)與功能及有關(guān)物理、化學(xué)和生物學(xué)特征。礦山植被森林化恢復(fù)的方法，主要包括物種如何選擇、種群怎樣配置和采取怎樣的技術(shù)進(jìn)行栽植 3 個(gè)方面。

A、 物種選擇

森林化發(fā)展的趨勢(shì)是趨近于自然森林植被的種群結(jié)構(gòu)，所以可利用周邊自然森林植被的種群結(jié)構(gòu)作為參照物來(lái)確定礦山植被恢復(fù)的主要物種。由于比較逼近于自然植被某個(gè)演替階段的種群結(jié)構(gòu)，其森林化程度就相對(duì)較高。因此，礦山邊坡森林化植被構(gòu)建的物種選擇宜預(yù)先對(duì)周邊山體植被的物種組成與結(jié)構(gòu)進(jìn)行比較仔細(xì)的調(diào)查，盡量選擇周邊山體的鄉(xiāng)土物種，這是礦山邊坡森林化構(gòu)建的重要基礎(chǔ)，也是邊坡人工植被趨近于自然、免養(yǎng)護(hù)或少養(yǎng)護(hù)和相對(duì)穩(wěn)定性的根本保證。

B、 種群配置

植物群落的組成并不是一組雜亂無(wú)章的堆積，在特定地段的自然條件下，總是由一定的植物種類(lèi)結(jié)合在一起，成為一個(gè)有規(guī)律的組合。物種的更新也有其自身的生長(zhǎng)對(duì)策，樹(shù)木在長(zhǎng)期的生態(tài)適應(yīng)過(guò)程中形成兩大生長(zhǎng)對(duì)策類(lèi)型，一類(lèi)是在整個(gè)生長(zhǎng)過(guò)程中都需要充足的光照，這一類(lèi)型樹(shù)種的生長(zhǎng)盡管處在生長(zhǎng)前期或幼樹(shù)期，也有較高的生長(zhǎng)速率，另一類(lèi)型是在整個(gè)生長(zhǎng)過(guò)程中，生長(zhǎng)前期，特別是幼苗和幼樹(shù)期，需要適當(dāng)?shù)谋邮a，前期生長(zhǎng)很慢，以大量發(fā)育根系為主，后期生長(zhǎng)較快并需要較充足的光照。

因此，在礦山植被森林化構(gòu)建的同時(shí)，還要考慮種群的合理配置問(wèn)題。在礦山邊坡缺水、缺肥和缺土的惡劣環(huán)境條件下，由于光照充足，可結(jié)合植生基質(zhì)噴附，利用美麗胡枝子鄉(xiāng)土樹(shù)種作為邊坡植被森林化構(gòu)建的先鋒樹(shù)種是比較理想的。

C、造林方法

噴播：噴播是生產(chǎn)上最經(jīng)濟(jì)的造林方法，在噴播草種的同時(shí)，夾雜木本種子一起噴播在具有植生基質(zhì)附著的邊坡上。由于木本種子發(fā)芽遲緩，草本種子發(fā)芽迅速，如果木本種子不進(jìn)行預(yù)先的發(fā)芽處理，通常不能保證草種與木本植物種子的同步發(fā)芽。同時(shí)還要考慮這些草種的生長(zhǎng)是否會(huì)對(duì)目的樹(shù)種的種子萌發(fā)和幼苗生長(zhǎng)具有相克作用或生化他感作用?；靽姷闹参锓N子還要注意物種的生化他感效應(yīng)，因此木本植物種子噴播，除要預(yù)先進(jìn)行催芽處理外，還要注意草種對(duì)木本植物種子的生化他感作用。

容器苗種植： 在種子由于發(fā)芽遲緩或生化他感影響而不適宜直播的情況下，可利用容器苗種植。試驗(yàn)證明，采用容器苗造林，具有緩苗快、成活率高的顯著特點(diǎn)。研究生產(chǎn)適合礦山邊坡專(zhuān)用的容器苗是今后礦山邊坡植被森林化構(gòu)建的一種行之有效的方法，可以彌補(bǔ)噴播的不足。

魚(yú)鱗坑、圍堰種植：利用邊坡特殊的有利微地形特點(diǎn)，采用挖魚(yú)鱗坑或圍堰砌筑或用植生袋疊置燕窩狀種植槽，然后在坑內(nèi)或槽內(nèi)種植目的樹(shù)種進(jìn)行礦山邊坡森林化構(gòu)建的點(diǎn)綴式營(yíng)造。采用的苗木宜經(jīng)過(guò)圃地馴化和修剪整形，或采用大型的容器苗，以適應(yīng)礦山邊坡的立地環(huán)境。

礦山生態(tài)環(huán)境重建理是一項(xiàng)重大而艱巨的歷史任務(wù)。由于邊坡缺水、缺土、缺肥，修復(fù)的難度較大是事實(shí)，投入的資金也相對(duì)較多，如果沒(méi)有正確把握恢復(fù)方法，就很難把握修復(fù)的效果，難免會(huì)出現(xiàn)新的退化問(wèn)題。要因地制宜，在對(duì)自然生鏡全面調(diào)查的基礎(chǔ)上，做出相應(yīng)的方案選擇，才能到達(dá)生態(tài)恢復(fù)的目的。

參考文獻(xiàn)

[1] 李永庚，蔣高明.礦山廢棄地生態(tài)重建研究進(jìn)展[J].生態(tài)學(xué)報(bào)，2004，1：95―99.

礦山生態(tài)修復(fù)方案范文第3篇

1保證金的概念

保證金是為了保證履行某種義務(wù)而繳納的一定數(shù)量的資金。如:在證券市場(chǎng)融資購(gòu)買(mǎi)證券時(shí)，投資者所需繳納的自備款;投標(biāo)建設(shè)工程的企業(yè)在投標(biāo)活動(dòng)中，隨投標(biāo)文件一同交給招標(biāo)人的一定形式、一定金額的投標(biāo)責(zé)任擔(dān)保;為能確保購(gòu)買(mǎi)到某一商品或某項(xiàng)服務(wù)時(shí)，預(yù)付給商家的押金或定金等。支付保證金的目的就是確保權(quán)益人得到自己的權(quán)益，同時(shí)促使相關(guān)義務(wù)方履行責(zé)任的保障。礦山環(huán)境治理恢復(fù)保證金是為了保證采礦權(quán)人履行礦山環(huán)境治理恢復(fù)義務(wù)而繳納的資金?！吨腥A人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》和《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》等法律法規(guī)中都有明確的規(guī)定:開(kāi)發(fā)利用自然資源，必須采取措施保護(hù)生態(tài)環(huán)境;給他人生產(chǎn)、生活造成損失的，應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)賠償，并采取必要的補(bǔ)救措施。因此，礦山企業(yè)有義務(wù)對(duì)因礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用造成的生態(tài)環(huán)境破壞進(jìn)行治理恢復(fù)。建立礦山環(huán)境治理恢復(fù)保證金制度的實(shí)質(zhì)就是為了貫徹“誰(shuí)污染、誰(shuí)治理;誰(shuí)破壞，誰(shuí)恢復(fù)”的環(huán)保原則，促進(jìn)采礦權(quán)人在采礦過(guò)程中保護(hù)礦山環(huán)境，并確保在閉坑、停辦、關(guān)閉后受破壞的礦山生態(tài)環(huán)境得到治理恢復(fù)的一項(xiàng)特別的經(jīng)濟(jì)手段和措施。

2保證金征收的理論基礎(chǔ)和現(xiàn)實(shí)需求

2．1理論基礎(chǔ)

征收保證金制度實(shí)質(zhì)是實(shí)施生態(tài)補(bǔ)償?shù)囊环N形式。生態(tài)補(bǔ)償?shù)睦碚摶A(chǔ)包括外部性理論、公共產(chǎn)品理論和生態(tài)資本理論等。根據(jù)外部性理論，在生產(chǎn)或消費(fèi)中對(duì)他人產(chǎn)生額外的成本或效益，然而施加這種影響的人卻沒(méi)有為此付出代價(jià)或得到好處，這種外部性就會(huì)導(dǎo)致市場(chǎng)失靈，使得資源配置無(wú)效或低效。因此，需要采用一些措施或途徑來(lái)矯正或消除這種外部性。具體而言，就是要設(shè)計(jì)一定的機(jī)制對(duì)生態(tài)產(chǎn)品的邊際私人成本或邊際私人收益進(jìn)行調(diào)整，使之與邊際社會(huì)成本和邊際社會(huì)收益相一致，實(shí)現(xiàn)外部效益的內(nèi)部化［1－3］。由于礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)是生態(tài)破壞的行為，屬于負(fù)的外部效應(yīng)，要實(shí)現(xiàn)生態(tài)補(bǔ)償，就必須確保礦山企業(yè)的主體責(zé)任，利用一定的經(jīng)濟(jì)手段促使礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)造成的環(huán)境成本內(nèi)部化，從而建立一種生態(tài)補(bǔ)償?shù)挠行问?，促進(jìn)礦山生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和治理恢復(fù)。當(dāng)前，對(duì)外部效應(yīng)的起源有不同的認(rèn)識(shí)，因此有多種矯正方法，歸納起來(lái)主要有兩種:一是庇古手段，即通過(guò)政府干預(yù)的手段來(lái)矯正外部性，對(duì)于正的外部影響應(yīng)予以補(bǔ)貼，對(duì)于負(fù)的外部影響應(yīng)處以罰款，以使外部性生產(chǎn)者的私人成本等于社會(huì)成本，從而提高整個(gè)社會(huì)的福利水平;二是科斯手段，即通過(guò)明晰產(chǎn)權(quán)、依靠市場(chǎng)力量來(lái)解決外部性問(wèn)題［4］。由此，要促使礦山企業(yè)的主體責(zé)任得到確立，并保證其主動(dòng)實(shí)施，一方面需要從法律上規(guī)定其治理恢復(fù)礦山生態(tài)環(huán)境的責(zé)任，另一方面，還必須利用稅費(fèi)政策從經(jīng)濟(jì)上約束礦山企業(yè)的行為，促使其保護(hù)環(huán)境。目前，中國(guó)許多法規(guī)中已有明確的要求，規(guī)定了礦山企業(yè)保護(hù)和治理恢復(fù)礦山生態(tài)環(huán)境的責(zé)任，而建立保證金制度的目的正是利用經(jīng)濟(jì)手段促使礦山企業(yè)治理恢復(fù)礦山生態(tài)環(huán)境的經(jīng)濟(jì)手段。

2．2現(xiàn)實(shí)需求

在礦山環(huán)境保護(hù)方面，中國(guó)雖已出臺(tái)了一系列礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)的環(huán)境資源稅費(fèi)政策，比如:資源稅、礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)、土地復(fù)墾費(fèi)、水土流失防治費(fèi)/補(bǔ)償費(fèi)、森林植被恢復(fù)費(fèi)、排污費(fèi)等，分屬不同部門(mén)征收和管理。但這些稅費(fèi)政策都沒(méi)有從根本上觸及礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益，不能內(nèi)化開(kāi)發(fā)行為造成的社會(huì)成本，形成不了激勵(lì)企業(yè)保護(hù)環(huán)境的經(jīng)濟(jì)機(jī)制，不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)的環(huán)境管理制度規(guī)律［5］。根據(jù)當(dāng)前的稅費(fèi)政策，企業(yè)繳納相關(guān)稅費(fèi)后，由主管部門(mén)統(tǒng)籌使用，企業(yè)的相關(guān)責(zé)任隨之轉(zhuǎn)嫁給相關(guān)部門(mén)。因此，從目前實(shí)踐來(lái)看，礦山環(huán)境治理和生態(tài)恢復(fù)的責(zé)任，仍然主要由政府和社會(huì)承擔(dān)，作為生態(tài)環(huán)境破壞主體的礦山企業(yè)，并沒(méi)有承擔(dān)應(yīng)有的責(zé)任，這種現(xiàn)象尤其在中小型礦山企業(yè)中十分明顯。就當(dāng)前情況來(lái)看，中國(guó)的礦山環(huán)境保護(hù)仍屬于強(qiáng)制式的管理［6］。一方面，政府部門(mén)缺乏有效的制約措施，管理政策主要屬于命令控制型;另一方面，企業(yè)環(huán)境保護(hù)的責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，礦山環(huán)境保護(hù)行為是被動(dòng)的和消極的，缺乏積極性和主動(dòng)性。如何提高礦山企業(yè)的責(zé)任意識(shí)，主動(dòng)實(shí)施環(huán)境保護(hù)和治理恢復(fù)是當(dāng)前亟需解決的重點(diǎn)和難點(diǎn)。因此，必須內(nèi)化企業(yè)開(kāi)發(fā)行為造成的社會(huì)成本，從經(jīng)濟(jì)手段上制約企業(yè)的開(kāi)發(fā)行為，促使其積極主動(dòng)實(shí)施礦山環(huán)境保護(hù)和治理恢復(fù)。

3保證金制度具有更好的法律效力

保證金制度與一般環(huán)境資源稅費(fèi)政策的共同點(diǎn)都是基于同一個(gè)目標(biāo)，即為了保護(hù)和改善因礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用而破壞的生態(tài)環(huán)境，是礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制落實(shí)中的重要措施和經(jīng)濟(jì)手段，通過(guò)繳納保證金和征收環(huán)境資源稅費(fèi)以促進(jìn)生態(tài)破壞和環(huán)境污染的外部成本內(nèi)部化。但相比之下，保證金在促使礦山企業(yè)履行環(huán)境保護(hù)和治理恢復(fù)責(zé)任上，更具有法律效力。

3．1保證金的性質(zhì)為企業(yè)所有，繳納保證金不屬于收費(fèi)范疇

這一點(diǎn)與一般稅費(fèi)有著明顯的區(qū)別，更容易被企業(yè)接受。礦山企業(yè)按規(guī)定繳納的保證金，資金性質(zhì)為企業(yè)所有，其權(quán)益仍然屬于企業(yè)，監(jiān)管部門(mén)只負(fù)責(zé)保證金的征收、監(jiān)督和管理。企業(yè)按規(guī)定完成礦山環(huán)境治理與恢復(fù)，并經(jīng)驗(yàn)收合格后，監(jiān)管部門(mén)必須及時(shí)返還保證金。只有在企業(yè)不履行環(huán)境治理責(zé)任，或者治理后達(dá)不到驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的情況下，權(quán)益才會(huì)發(fā)生改變，監(jiān)管部門(mén)才有權(quán)根據(jù)相關(guān)規(guī)定動(dòng)用保證金實(shí)施招標(biāo)治理。而礦山企業(yè)繳納的一般稅費(fèi)，自繳納之日起權(quán)益已經(jīng)發(fā)生改變，或納入財(cái)政預(yù)算，或劃定為專(zhuān)項(xiàng)資金，相關(guān)部門(mén)可以利用已征收的稅費(fèi)按規(guī)定統(tǒng)籌使用。比如排污費(fèi)，排污費(fèi)是直接向環(huán)境排放污染物的排污者依法繳納的專(zhuān)門(mén)用于環(huán)境污染防治的費(fèi)用。根據(jù)《排污費(fèi)征收使用管理?xiàng)l例》的規(guī)定，排污費(fèi)必須納入財(cái)政預(yù)算，列入環(huán)境保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)資金進(jìn)行管理，主要用于重點(diǎn)污染源防治、區(qū)域性污染防治和污染防治新技術(shù)、新工藝的開(kāi)發(fā)、示范和應(yīng)用等。

3．2繳納保證金，企業(yè)的責(zé)任主體不發(fā)生轉(zhuǎn)移

礦山企業(yè)繳納保證金，并不免除企業(yè)治理恢復(fù)礦山環(huán)境的責(zé)任，而是促使礦山企業(yè)嚴(yán)格按照相關(guān)法規(guī)履行這一基本義務(wù)的經(jīng)濟(jì)手段。無(wú)論企業(yè)是否自行組織實(shí)施治理，最終都要為恢復(fù)礦山環(huán)境買(mǎi)單，而確保這一企業(yè)責(zé)任的手段就是征收保證金。企業(yè)在繳納一般稅費(fèi)后，至少會(huì)免除環(huán)境治理的部分責(zé)任。比如，企業(yè)在繳納了森林植被恢復(fù)費(fèi)后，因開(kāi)采礦產(chǎn)資源造成的森林植被面積破壞和功能下降的責(zé)任，將由林業(yè)部門(mén)統(tǒng)一組織實(shí)施恢復(fù)。再比如:水土流失防治費(fèi)和土地復(fù)墾費(fèi)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水土保持法實(shí)施條例》和《土地復(fù)墾條例》的規(guī)定，如果企業(yè)無(wú)力自行治理，必須繳納相應(yīng)治理費(fèi)用，由相關(guān)部門(mén)代為組織實(shí)施治理?？梢?jiàn)，在繳納了水土流失防治費(fèi)和土地復(fù)墾費(fèi)后，責(zé)任主體已經(jīng)明顯發(fā)生轉(zhuǎn)移。

3．3保證金制度有利于激勵(lì)企業(yè)實(shí)施創(chuàng)新

礦山企業(yè)若實(shí)施了礦山環(huán)境治理恢復(fù)任務(wù)，并經(jīng)驗(yàn)收合格后，保證金予以返還。能夠有效地激勵(lì)企業(yè)為了降低環(huán)境治理成本，而進(jìn)行采礦工藝以及生態(tài)破壞恢復(fù)和環(huán)境污染治理的技術(shù)創(chuàng)新。首先，可以促進(jìn)企業(yè)在礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)中改進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)，從源頭上控制環(huán)境破壞的程度;其次，有利于企業(yè)創(chuàng)新生態(tài)修復(fù)和環(huán)境治理技術(shù)，以減少成本，提高礦山生態(tài)修復(fù)和環(huán)境治理的積極性。

3．4保證金制度可以激發(fā)企業(yè)保護(hù)環(huán)境的積極性

繳納保證金可以有效地促使企業(yè)主動(dòng)履行環(huán)境治理恢復(fù)責(zé)任。一方面，為了降低生態(tài)環(huán)境建設(shè)成本，企業(yè)從一開(kāi)始就會(huì)注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)，以免最終付出更大的代價(jià)實(shí)施環(huán)境治理恢復(fù)措施;另一方面，將保證金列為企業(yè)生產(chǎn)成本，提高了企業(yè)繳納保證金的積極性，并有利于企業(yè)將生態(tài)環(huán)境保護(hù)理念貫穿于礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)的整個(gè)過(guò)程中;第三，在企業(yè)完成環(huán)境治理與恢復(fù)責(zé)任后，繳納的保證金會(huì)及時(shí)返還，有利于企業(yè)盡早、盡快實(shí)施環(huán)境治理任務(wù)?？傮w來(lái)看，實(shí)施保證金制度能夠提高礦山企業(yè)環(huán)境保護(hù)的積極性和主動(dòng)性，可以更好地促進(jìn)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)生態(tài)破壞和環(huán)境污染的外部成本內(nèi)部化，是當(dāng)前礦山環(huán)境保護(hù)必要且有效的形式。

4中國(guó)礦山環(huán)境治理恢復(fù)保證金制度現(xiàn)狀與建議

礦山生態(tài)修復(fù)方案范文第4篇

“毒地”公害

我國(guó)耕地總量的三分之二都是中低產(chǎn)田，在土地?cái)?shù)量不斷減少的同時(shí)，由于過(guò)度施用化肥農(nóng)藥，采礦、工廠的重金屬污染，土地質(zhì)量也在加速退化。城市雖然繁華，但土地污染卻不會(huì)被厚厚的水泥板掩蓋，它就在我們的腳下潛伏；農(nóng)村雖然廣袤，但土地污染卻早已潛滋暗長(zhǎng)，呈現(xiàn)星火燎原之勢(shì)，它正向每一片田野蔓延。

土壤污染被稱(chēng)作“看不見(jiàn)的污染”，包括水污染、大氣污染在內(nèi)的所有污染，最終都會(huì)回歸土壤，造成土壤污染。專(zhuān)家指出，許多地區(qū)的污染已超過(guò)土壤的自?xún)裟芰?，沒(méi)有外來(lái)的治理干預(yù)，土壤無(wú)法自?xún)?，甚至可能出現(xiàn)三種環(huán)境報(bào)復(fù)風(fēng)險(xiǎn)。

一是生態(tài)關(guān)系失衡，引發(fā)生態(tài)環(huán)境惡化。中國(guó)科學(xué)院地理科學(xué)與資源研究所在長(zhǎng)江三角洲的一項(xiàng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，由于農(nóng)藥化肥的過(guò)量使用，稻田生物多樣性被破壞，土壤中的蚯蚓、土鱉及各種有益菌等大量消失，農(nóng)作物害蟲(chóng)的天敵青蛙的數(shù)量大減，自然生態(tài)面臨危機(jī)。

二是土壤質(zhì)量下降，使農(nóng)作物減產(chǎn)降質(zhì)。重金屬污染的增加，農(nóng)藥化肥的大量使用，造成土壤有機(jī)質(zhì)含量下降，土壤板結(jié)，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量與品質(zhì)下降。調(diào)查顯示，由于各種土壤污染，我國(guó)糧食每年減產(chǎn)達(dá)100億公斤。

三是污染糧食，影響人類(lèi)生存。農(nóng)業(yè)專(zhuān)家表示，土壤污染的最終后果將是人類(lèi)“有米不敢吃”。南京農(nóng)業(yè)大學(xué)在全國(guó)各地市場(chǎng)上進(jìn)行的調(diào)查顯示，約有10%的大米存在重金屬鎘-超標(biāo)。若長(zhǎng)期食用鎘米，將會(huì)給人體健康帶來(lái)極大的危害。

事實(shí)證明，土地污染已嚴(yán)重影響到農(nóng)產(chǎn)品安全、食品安全和居住環(huán)境、人體健康，更已構(gòu)成國(guó)土資源環(huán)境安全和經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重大威脅。土地污染防治已到了必須面對(duì)和急需解決的地步，必須成為環(huán)境保護(hù)工作的重中之重！

土地的救贖

從1994年開(kāi)始，中國(guó)地質(zhì)科學(xué)院地球物理地球化學(xué)勘查研究所等機(jī)構(gòu)就對(duì)全國(guó)土壤51個(gè)化學(xué)元素進(jìn)行監(jiān)測(cè)，1999年開(kāi)始對(duì)中國(guó)東部農(nóng)田區(qū)54個(gè)化學(xué)元素進(jìn)行填圖，2008年又開(kāi)始建立覆蓋全國(guó)的地球化學(xué)基準(zhǔn)網(wǎng)，對(duì)含78種元素的土壤81個(gè)化學(xué)指標(biāo)進(jìn)行探測(cè)。

研究表明，我國(guó)土壤正出現(xiàn)越來(lái)越多本來(lái)沒(méi)有或微不足道的危險(xiǎn)元素。土壤一旦被污染，通過(guò)自?xún)裟芰ν耆珡?fù)原周期長(zhǎng)達(dá)千年。土壤不像水會(huì)有一個(gè)循環(huán)，土壤就擺在那里。比如重金屬在土壤中的惰性比較強(qiáng)，一不容易遷移，二不容易變化，頂多是從一種形態(tài)轉(zhuǎn)化到另一種形態(tài)或者通過(guò)降解向下滲，減少的速率非常慢。

也有專(zhuān)家表示，土壤自身恢復(fù)這種說(shuō)法其實(shí)是一個(gè)猜測(cè)而已?？匡L(fēng)吹雨淋移走重金屬，不能準(zhǔn)確定量，“數(shù)百年、上千年”的說(shuō)法給出來(lái)的只是一個(gè)概數(shù)，用來(lái)幫助人們理解，說(shuō)永遠(yuǎn)不能恢復(fù)都行。就像是礦山，在人類(lèi)開(kāi)采之前，礦山中的重金屬早就存在了成千上萬(wàn)年。

根據(jù)不同的污染物，土壤修復(fù)可采取的修復(fù)手段不盡相同。國(guó)內(nèi)外的經(jīng)驗(yàn)顯示，有機(jī)污染物可采取熱解、焚燒及微生物等方法。而重金屬污染，很難通過(guò)化學(xué)手段徹底根除，植物修復(fù)相對(duì)更為有效。

在湖南省郴州市蘇仙區(qū)鄧家塘鄉(xiāng)，綠油油的草長(zhǎng)滿(mǎn)了整個(gè)農(nóng)田，乍看之下還以為是青色的水稻。在這塊已經(jīng)被重金屬?lài)?yán)重污染、無(wú)法農(nóng)耕的土地上，被稱(chēng)作“土壤清潔工”的蜈蚣草卻生長(zhǎng)得郁郁蔥蔥。蜈蚣草吸收土壤中砷的能力相當(dāng)于普通植物的20萬(wàn)倍，通過(guò)蜈蚣草的吸附、收割，三至五年內(nèi)，這片土地就可以“恢復(fù)健康”，在郴州已經(jīng)有修復(fù)完工的土地恢復(fù)了耕作。

現(xiàn)在，蜈蚣草已經(jīng)在湖南郴州、云南個(gè)舊、廣西環(huán)江扎下了根，尤其是在廣西環(huán)江，蜈蚣草種植面積已經(jīng)達(dá)到了1000畝～2000畝，成為世界上最大面積的砷污染農(nóng)田修復(fù)項(xiàng)目。

蜈蚣草的“同盟戰(zhàn)友”還有東南景天，這是在廣東種植的專(zhuān)門(mén)修復(fù)鎘中毒農(nóng)田的植物，現(xiàn)在東南景天在全國(guó)也有上百畝的試驗(yàn)基地。

在西北，300多畝鹽堿土地上種植了被稱(chēng)作“吸毒解毒高手”的竹柳，它不僅耐寒、耐旱、耐澇、抗鹽堿，還可以吸收城市污水，消除氮磷鉀，分解土壤中的重金屬成分。

中國(guó)的污染場(chǎng)地修復(fù)剛剛起步，土壤污染控制與修復(fù)應(yīng)用還未大面積推廣，修復(fù)技術(shù)與裝備的研發(fā)落后于歐美發(fā)達(dá)國(guó)家。中國(guó)也引進(jìn)了很多技術(shù)，但需要先解決技術(shù)本土化的適應(yīng)性問(wèn)題，還要衡量引進(jìn)成本，最后在實(shí)踐上能否應(yīng)用還沒(méi)有定論。由于國(guó)內(nèi)還尚未建立污地修復(fù)標(biāo)準(zhǔn)，究竟被污染土地修復(fù)到什么程度才算合格，實(shí)則難以界定。

土地“洗澡”代價(jià)高昂

土壤修復(fù)的方式主要就是三種，即物理方法——直接移除換新土，好處是快，壞處是治標(biāo)不治本，僅僅是污染轉(zhuǎn)移；化學(xué)方法—加化學(xué)試劑穩(wěn)定固定化，減小重金屬的危害，好處是便宜而且快，壞處是污染還在，而且可能有二次污染；生物方法——用生物吸收再移除，好處是環(huán)境友好，壞處是慢。綜合來(lái)看，植物修復(fù)法更接近自然生態(tài)，從經(jīng)濟(jì)投入、修復(fù)周期和避免二次污染等多方面考慮都是目前的最佳選擇。

雖然植物修復(fù)法已經(jīng)非?！皩?shí)惠”，修復(fù)一噸污染土的成本已經(jīng)低于200元，但是修復(fù)面積的龐大卻使總投入數(shù)額驚人。以云南個(gè)舊為例，目前治理修復(fù)面積還不到100畝，而污染面積卻在20萬(wàn)畝以上，如果要全部修復(fù)，至少需要上億元的投資，這對(duì)當(dāng)?shù)刎?cái)政來(lái)說(shuō)是個(gè)不小的數(shù)目。

而且目前發(fā)現(xiàn)的超富集植物一般都是野生植物，其種苗繁育存在較大的技術(shù)難度，實(shí)現(xiàn)大規(guī)模種苗就更加困難，所以現(xiàn)今使用的是先大棚育種再移植到修復(fù)區(qū)的辦法，無(wú)疑會(huì)增加成本和操作難度。類(lèi)似蜈蚣草的砷超富集植物多集中在我國(guó)淮河以南，而在淮河以北則很少發(fā)現(xiàn)，使植物修復(fù)法的影響范圍也大大受限。

對(duì)于土地修復(fù)地區(qū)的村民來(lái)說(shuō)，最為痛苦的則是三至五年的修復(fù)周期過(guò)于漫長(zhǎng)，他們守在不能耕作的試驗(yàn)田旁，除了等待，毫無(wú)辦法。更為殘酷的現(xiàn)實(shí)是，很多污染地區(qū)都等不及采用植物修復(fù)法，而選擇了“客土法”。這種方法主要是將被污染土壤深埋到水稻根系不能達(dá)到的25厘米以下，雖然運(yùn)用“客土法”修復(fù)一畝污染土地要花費(fèi)上百萬(wàn)元，污染土壤仍然存在，甚至?xí)^續(xù)擴(kuò)大，但是由于修復(fù)方法簡(jiǎn)單，花費(fèi)時(shí)間少，這種飲鴆止渴的方法被廣泛應(yīng)用。

在當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模小、效益低的現(xiàn)實(shí)情況下，如此代價(jià)高昂、周期漫長(zhǎng)的修復(fù)也大大降低了農(nóng)民治污的積極性。多地農(nóng)業(yè)部門(mén)的監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)，為了減少生產(chǎn)成本，農(nóng)民自購(gòu)的農(nóng)膜基本上不合格，往往使用0.006毫米的超薄膜，甚至還有0.005毫米的農(nóng)膜。越薄的農(nóng)膜強(qiáng)度越低，抗拉能力差，容易老化，破碎后碎塊更小，難以撿拾，相應(yīng)產(chǎn)生的農(nóng)膜殘留量就更大。不少農(nóng)民反映，種一季糧掙不了幾個(gè)錢(qián)，化肥、農(nóng)藥一旦用少了，莊稼立馬減產(chǎn)，誰(shuí)都不敢輕易減量。

其實(shí)，污土修復(fù)的核心在于如何依靠技術(shù)來(lái)降低成本和保障環(huán)境安全性。因此，經(jīng)濟(jì)合理的技術(shù)方案一直是科學(xué)家們追求的突破目標(biāo)。目前世界上見(jiàn)效最快的土壤修復(fù)技術(shù)是“納米鐵”。美國(guó)和歐洲已開(kāi)始采用，一些有機(jī)污染物和重金屬都可以處理，幾乎屬于比較理想萬(wàn)能的修復(fù)，實(shí)驗(yàn)室里一天就能見(jiàn)到修復(fù)效果，野外見(jiàn)效通常幾個(gè)星期或幾個(gè)月。但高昂的修復(fù)價(jià)格，是致命的缺點(diǎn)，使其難以成為最理想的修復(fù)方案。

棕色地塊變成“唐僧肉”

那些已經(jīng)受到或?qū)⒁艿轿廴緟s未經(jīng)修復(fù)的污染場(chǎng)地，被媒體稱(chēng)為“毒地”，而在歐美國(guó)家它有一個(gè)文雅的名稱(chēng)：棕色地塊。

“毒地”危害最知名的案例是美國(guó)的“拉夫運(yùn)河事件”。在1942年至1953年的11年問(wèn)，位于美國(guó)加利福尼亞州的干涸的拉夫運(yùn)河河谷，一直是個(gè)用于傾倒工業(yè)廢料的垃圾場(chǎng)。20世紀(jì)50年代后期，這片河谷陸續(xù)被開(kāi)發(fā)，2000多戶(hù)居民居住于此。70年代末，各種怪病開(kāi)始困擾當(dāng)?shù)鼐用瘢┌Y發(fā)病率和死亡率奇高。在隨后的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，1974年至1978年間，拉夫運(yùn)河小區(qū)出生的孩子56%有生育缺陷。拉夫運(yùn)河小區(qū)的婦女比搬進(jìn)來(lái)之前的流產(chǎn)率增加了300%。當(dāng)?shù)鼐用癫坏貌话徇w。

如今，棕色地塊正成為中國(guó)城市的噩夢(mèng)。最近幾年，越來(lái)越多從城市搬遷的化工廠、農(nóng)藥廠、鋼鐵廠等高污染場(chǎng)地被重新開(kāi)發(fā)成了住宅小區(qū)，這些房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商大力宣傳的樓盤(pán)名稱(chēng)，對(duì)其進(jìn)行二度包裝。更加令人痛心的是，許多“毒地”尚未“清毒”就被一些地方政府、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商視為“唐僧肉”，建成經(jīng)濟(jì)適用房等。

從北京地鐵八通線(xiàn)管莊站下車(chē)，沿著雙橋東路南行，穿過(guò)一片城中村，能看到兩處隔路相對(duì)的大型社區(qū)，D社區(qū)與Y社區(qū)。D社區(qū)的居民2005年入住，入住率極高，二手房均價(jià)達(dá)到2.45萬(wàn)元每平方米。據(jù)悉，D社區(qū)所處地塊曾是鐵道部防腐枕木廠的工業(yè)用地，由于大量有害化學(xué)用品的過(guò)度使用，該廠曾發(fā)生過(guò)“工人中毒事件”。雖然廠子于2001年倒閉，但在其40年的歷史中，大量的有害元素已滲入土地，使場(chǎng)地遭受到了嚴(yán)重污染，屬于典型的棕色地塊。然而，就在這樣未經(jīng)修復(fù)的“毒地”之上，安建廣廈千萬(wàn)間？

按照土壤修復(fù)的程序，修復(fù)企業(yè)先要對(duì)污染場(chǎng)地進(jìn)行環(huán)境評(píng)價(jià)，跟人生病去醫(yī)院“看病、診斷、治療”的程序類(lèi)似，土壤采樣、實(shí)驗(yàn)室化驗(yàn)、分析診斷都是必須環(huán)節(jié)。但在利益的追逐下，現(xiàn)實(shí)版的土壤修復(fù)故事往往要粗糙得多。

一位土壤修復(fù)工程師曾在其博客里質(zhì)疑：你相信一個(gè)20年的老化工廠，調(diào)查結(jié)果是只有50平米污染土壤嗎？你相信一個(gè)生產(chǎn)十幾種持久性有機(jī)污染物的場(chǎng)地里沒(méi)發(fā)現(xiàn)苯系物嗎？你相信現(xiàn)場(chǎng)五顏六色，結(jié)果只有兩種重金屬超標(biāo)嗎？在一天幾十萬(wàn)元的銀行利息壓力下，房地產(chǎn)商選擇土壤修復(fù)多出于無(wú)奈，往往將土壤修復(fù)流程簡(jiǎn)化成兩個(gè)程序：挖干凈，拉走。

據(jù)業(yè)內(nèi)人士透露，在我國(guó)棕色地塊的土壤修復(fù)，實(shí)質(zhì)上是非常有限的，若在這樣的土地上居住，極有可能上演中國(guó)的“拉夫運(yùn)河事件”。但他同時(shí)強(qiáng)調(diào)，危害需要通過(guò)長(zhǎng)期積累才可能顯現(xiàn)。

還有多少看不見(jiàn)的污染？

土壤污染帶來(lái)的惡性事件，一次又一次地刺痛了國(guó)人的心，然而長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)土壤污染狀況始終沒(méi)有權(quán)威公布，一年一度的環(huán)境公報(bào)也鮮有提及。權(quán)威信息缺失，已經(jīng)導(dǎo)致人們的普遍焦慮，人們急于知道，究竟有多少“看不見(jiàn)”的土地污染在威脅人的生命安全？

北京律師董正偉曾向環(huán)保部提交政府信息公開(kāi)申請(qǐng)，要求“公開(kāi)全國(guó)土壤污染情況調(diào)查的數(shù)據(jù)、調(diào)查依據(jù)、污染成因和防止措施以及方式方法”。但環(huán)保部以“國(guó)家秘密”為由，予以拒絕。中國(guó)的土地已被污染到如此種程度，環(huán)保部卻還在以“國(guó)家秘密”給自己當(dāng)遮羞布，著實(shí)令人心寒。

環(huán)保部近期的《2012中國(guó)環(huán)境狀況公報(bào)》稱(chēng)已經(jīng)完成全國(guó)土壤污染狀況調(diào)查，這說(shuō)明相關(guān)部門(mén)對(duì)污染情況不是沒(méi)有掌握，秘而不宣地刻意隱瞞，讓公眾獲知艱難。浪費(fèi)了大量社會(huì)資源，也損失了公眾信任，甚至還會(huì)因謠言四起造成不必要的恐慌。

污染“家底不清”，直接影響到人們的生產(chǎn)生活。一面是“1.5億畝耕地污染”“華南部分地區(qū)50%耕地受重金屬污染”“全國(guó)每年因重金屬污染的糧食達(dá)1200萬(wàn)噸”等數(shù)據(jù)廣泛流傳，一面是污染源情況不明，農(nóng)民無(wú)辜受損、消費(fèi)者無(wú)所適從。

礦山生態(tài)修復(fù)方案范文第5篇

關(guān)鍵詞　礦區(qū)廢棄地；污染；綜合治理；土壤質(zhì)量；植被恢復(fù)

中圖分類(lèi)號(hào) X53 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739（2012）17-0226-02

礦區(qū)廢棄地是指為采礦活動(dòng)所破壞的、未經(jīng)治理而無(wú)法使用的土地，同時(shí)還包括周邊一定輻射范圍的區(qū)域。根據(jù)其來(lái)源可分為4種類(lèi)型，即露天采礦區(qū)場(chǎng)、排土場(chǎng)、尾礦場(chǎng)和塌陷區(qū)。我國(guó)是礦業(yè)大國(guó)，年開(kāi)采量已超過(guò)50億t，在極大地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)也帶來(lái)很大的環(huán)境污染問(wèn)題。生態(tài)恢復(fù)是針對(duì)人類(lèi)破壞的生態(tài)系統(tǒng)，采取各類(lèi)措施使其重新恢復(fù)生物多樣性，達(dá)到生態(tài)系統(tǒng)的動(dòng)態(tài)平衡，這是一個(gè)環(huán)境恢復(fù)和重建的過(guò)程，目的是使被破壞的生態(tài)系統(tǒng)與當(dāng)?shù)刈匀唤鐚?shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)[1]。對(duì)于采礦廢棄地而言，其生態(tài)重建和恢復(fù)的目的也是恢復(fù)生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)和功能，使之具有一定的自然生產(chǎn)力水平，提高生產(chǎn)力穩(wěn)定性，不僅與周?chē)坝^價(jià)值協(xié)調(diào)，而且維持相對(duì)穩(wěn)定的生態(tài)平衡，最終實(shí)現(xiàn)整體性的目標(biāo)。目前廢棄礦山區(qū)生態(tài)系統(tǒng)重建形式較多，包括旅游休閑用地、林地、耕地、牧業(yè)用地等[2]。實(shí)際上，礦區(qū)生態(tài)恢復(fù)是一項(xiàng)綜合性多學(xué)科課題，包括地貌再開(kāi)發(fā)，生產(chǎn)能力的再恢復(fù)，生態(tài)綜合性、經(jīng)濟(jì)和美學(xué)價(jià)值等問(wèn)題。自20世紀(jì)80年代開(kāi)始，對(duì)廢棄礦山區(qū)生態(tài)恢復(fù)的研究領(lǐng)域已擴(kuò)展到生物多樣性、景觀生態(tài)學(xué)、植被生態(tài)學(xué)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)、安全經(jīng)濟(jì)學(xué)及可持續(xù)發(fā)展等方面的研究。礦區(qū)的生態(tài)恢復(fù)工程重點(diǎn)體現(xiàn)在土壤質(zhì)量的改善和礦區(qū)植被的恢復(fù)2個(gè)方面。

1 土壤質(zhì)量的改善

采礦廢棄地，尤其是金屬礦廢棄地，其主要污染問(wèn)題是重金屬污染，給治理工作帶來(lái)較大困難。在植被重建過(guò)程中，許多尾礦廢棄地土壤養(yǎng)分缺乏是一個(gè)重要的問(wèn)題，如有些尾礦廢棄地如鐵礦，缺少速效氮、速效鉀，造成植物的生長(zhǎng)受到限制，其磷素也無(wú)法利用[3]；湘潭錳礦礦渣廢棄地和德興銅礦的尾礦極度缺乏碳素、氮、磷等植物生長(zhǎng)必需的元素；而鉛鋅礦廢棄地土壤的有機(jī)質(zhì)含量低，普遍缺乏氮素[4-6]。另外，土壤pH值不適宜及鹽堿化問(wèn)題也是造成生態(tài)恢復(fù)困難的原因之一，如果土壤偏酸極有可能加重重金屬污染[7-8]。此外，還有一個(gè)重要的方面是土壤動(dòng)物和微生物，它們是生態(tài)系統(tǒng)的重要組成部分，對(duì)土壤的形成、發(fā)育和演替，以及能量、物質(zhì)循環(huán)具有重要作用[9-10]。在礦區(qū)重金屬影響下，其土壤微生物的多樣性以及活性大大降低[11]，降低了微生物群落功能多樣性，生物量較低，雖然生理活動(dòng)活躍，但是利用效率低，對(duì)于礦山復(fù)墾土壤中碳、氮等重要元素的循環(huán)流動(dòng)作用降低，有機(jī)質(zhì)積累困難[12-13]。

礦山廢棄地不利于植物的生長(zhǎng)，因此恢復(fù)礦山植被的基礎(chǔ)是基質(zhì)的改良，如覆蓋表土、施入化學(xué)藥劑調(diào)節(jié)土壤酸堿度、添加肥料增強(qiáng)土壤肥力等措施。因此，針對(duì)上述情況，莫測(cè)輝等在城市污泥的處理研究中發(fā)現(xiàn)，城市污泥能改良礦區(qū)土壤的理化性質(zhì)，有利于植被的恢復(fù)和提高微生物的活動(dòng)性等。此外，在礦區(qū)廢棄地種植草皮是較適合的恢復(fù)方法，研究發(fā)現(xiàn)，香根草和粽葉蘆在添加了豬糞和肥料的含鉛土壤中生長(zhǎng)良好。

2 礦區(qū)植被恢復(fù)

礦山廢棄地生態(tài)恢復(fù)的關(guān)鍵在于植被的恢復(fù)，重建植被是重建生物群落的基礎(chǔ)和重點(diǎn)[14]。我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度快的區(qū)域，如浙江省提出了礦區(qū)生態(tài)復(fù)綠的工作要求，針對(duì)日趨嚴(yán)重的礦區(qū)污染，采取多種治理方法，除了建設(shè)礦區(qū)公園外，還有新增土地和新增水面型、生態(tài)復(fù)綠型和自然復(fù)綠型等方案。在復(fù)墾復(fù)綠過(guò)程中，通過(guò)建設(shè)優(yōu)質(zhì)糧油、珍異畜禽、花卉苗木、林桑茶果、食用菌等項(xiàng)目，推進(jìn)了農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化、品牌化和現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)科技示范園建設(shè)。

礦區(qū)廢棄地立地條件特殊，因此在選擇重建恢復(fù)植物時(shí)應(yīng)當(dāng)因地制宜，慎重選擇。除了結(jié)合以往的種植經(jīng)驗(yàn)，還應(yīng)當(dāng)進(jìn)行實(shí)驗(yàn)室模擬種植，針對(duì)當(dāng)?shù)氐淖匀粴夂?、土壤條件等，比較確定適宜物種。主要遵循以下原則：一是選擇當(dāng)?shù)貎?yōu)良的先鋒植物、固氮植物、鄉(xiāng)土植物，經(jīng)論證適宜的，也可引進(jìn)外來(lái)速生植物。二是選擇的物種應(yīng)當(dāng)具有適應(yīng)性強(qiáng)、生長(zhǎng)速度快、耐瘠薄、抗逆性好等特性。三是選擇物種主要考慮其穩(wěn)定和培肥土壤、減少污染、控制侵蝕等方面的作用[15]。例如禾本科植物中香根草、狗牙根、雀稗、百喜草、類(lèi)蘆等應(yīng)用較多，其恢復(fù)效果較好[16]。豆科植物特有的固氮作用，能為礦區(qū)廢棄地土壤提供很好的有機(jī)質(zhì)，也能促進(jìn)其他先鋒樹(shù)種的生長(zhǎng)，同時(shí)具有固定作用的樹(shù)種也可用于礦區(qū)的復(fù)綠工程[17]。一類(lèi)特殊植物對(duì)重金屬耐性強(qiáng)，甚至有超富集能力，因此非常適宜于修復(fù)礦區(qū)廢棄地重金屬污染土壤。相關(guān)研究表明，龍葵和寶山堇菜被發(fā)現(xiàn)為鎘超富集植物[18-19]。蜈蚣草、大葉井口邊草、羽葉鬼針草、酸模、鴨跖草、海洲香薷、東南景天、商陸等被發(fā)現(xiàn)是重金屬的超富集植物[20]。但是運(yùn)用此類(lèi)植物存在生物量小、恢復(fù)周期長(zhǎng)等制約因素，因此在此基礎(chǔ)上，利用基因工程對(duì)這些特殊植物進(jìn)行改良，強(qiáng)化其吸收、富集重金屬的功能，增強(qiáng)其對(duì)重金屬環(huán)境的耐性，從而提高重金屬污染修復(fù)效率。

礦山廢棄地是一種次生裸地，其植被恢復(fù)過(guò)程具有原生演替的特征，生態(tài)系統(tǒng)的自我恢復(fù)較為緩慢，通過(guò)人工恢復(fù)可在一定程度上改變生態(tài)系統(tǒng)演替的方向和速度、縮短其恢復(fù)周期。因此，加快礦山廢棄地植被的恢復(fù)，最重要的是對(duì)廢棄地進(jìn)行及時(shí)的工程治理，同時(shí)輔以相應(yīng)的草本—灌木—喬木的植被恢復(fù)措施，迅速提高其植被覆蓋度。

3 結(jié)語(yǔ)

礦區(qū)污染地區(qū)的生態(tài)恢復(fù)是長(zhǎng)期而漫長(zhǎng)的過(guò)程，生態(tài)系統(tǒng)的恢復(fù)與重建也是一個(gè)動(dòng)態(tài)過(guò)程，因此需要建立完善的指標(biāo)體系，應(yīng)該依靠政府組織、協(xié)調(diào)和領(lǐng)導(dǎo)，建立健全的綜合決策機(jī)制，要掌握在此過(guò)程中生態(tài)系統(tǒng)所發(fā)生的變化、恢復(fù)的程度等信息，完善生態(tài)恢復(fù)指標(biāo)體系。還應(yīng)建立有償使用自然資源和恢復(fù)生態(tài)環(huán)境的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償機(jī)制，根據(jù)“開(kāi)發(fā)者補(bǔ)償、破壞者恢復(fù)”的原則，在政府和大眾的監(jiān)督下，最大程度地恢復(fù)污染和破壞的自然環(huán)境。因此，今后應(yīng)該在兼顧生態(tài)學(xué)過(guò)程的恢復(fù)研究基礎(chǔ)上，重視礦區(qū)恢復(fù)與地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、區(qū)域脫貧、城市化進(jìn)程、城鎮(zhèn)規(guī)劃等現(xiàn)實(shí)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，達(dá)到改善區(qū)域人類(lèi)生存條件，提高人民生活水平的目標(biāo)。

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