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中醫(yī)藥發(fā)展的問(wèn)題范文第1篇

一、從中國(guó)的角度

對(duì)于中國(guó)自身來(lái)講，有以下幾個(gè)方面值得關(guān)注。

1、從整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的情況來(lái)看，中國(guó)作為發(fā)展中國(guó)家，與歐盟國(guó)家相比，經(jīng)濟(jì)水平的差距顯而易見(jiàn)，雙方人均收入水平差距導(dǎo)致了雙方居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)和消費(fèi)水平的差距，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的消費(fèi)需求也不盡一致。按照許多學(xué)者對(duì)新貿(mào)易理論的研究可以發(fā)現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)水平越接近的兩個(gè)國(guó)家越容易產(chǎn)生產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易的可能性，因?yàn)榻?jīng)濟(jì)發(fā)展水平除了帶來(lái)消費(fèi)方面的差異，同時(shí)對(duì)貿(mào)易伙伴國(guó)之間產(chǎn)生生產(chǎn)方面的差異性。從這個(gè)角度來(lái)講，雙方農(nóng)產(chǎn)品實(shí)際貿(mào)易規(guī)模沒(méi)有達(dá)到理論中的狀態(tài)也就可以理解。

2、可以從中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的角度去分析。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量也是農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力的重要組成部分。如農(nóng)藥化肥殘留超標(biāo)是影響中國(guó)水果蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的主要原因，獸藥殘留及其他有害物質(zhì)超標(biāo)影響畜產(chǎn)品質(zhì)量，而動(dòng)植物疫病等其他農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)問(wèn)題均影響了中國(guó)具有比較優(yōu)勢(shì)的農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化為具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。同時(shí)，影響中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的因素還包括：中國(guó)尚未建立起一個(gè)完整的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管體系；中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系很不完善；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織方式落后、農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)嚴(yán)重不足；農(nóng)業(yè)科技投入嚴(yán)重不足、技術(shù)儲(chǔ)備比較薄弱等方面。這些因素導(dǎo)致中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品在出口到歐盟市場(chǎng)上的時(shí)候總是屢遭歐盟國(guó)家嚴(yán)格的貿(mào)易壁壘。盡管從客觀現(xiàn)實(shí)來(lái)講，歐盟國(guó)家對(duì)中國(guó)設(shè)置的相關(guān)貿(mào)易壁壘過(guò)于苛刻，但是筆者認(rèn)為，“練好內(nèi)功，提升自身的質(zhì)量”更為重要。因此，中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量是影響中國(guó)出口到歐盟國(guó)家市場(chǎng)與其他國(guó)家相比缺乏競(jìng)爭(zhēng)力的重要因素，也直接導(dǎo)致了在歐盟市場(chǎng)出口份額的減少。

3、可以考慮中國(guó)與歐盟客觀存在的地理距離問(wèn)題。理論研究表明貿(mào)易成本主要體現(xiàn)在兩個(gè)貿(mào)易國(guó)家的地理距離上面，貿(mào)易成本對(duì)雙方貿(mào)易影響方式主要有以下三個(gè)方面：一是運(yùn)輸成本，兩個(gè)貿(mào)易國(guó)家的地理距離越遠(yuǎn)，運(yùn)輸成本越大，雙方的貿(mào)易程度也就越??；二是兩個(gè)貿(mào)易國(guó)家的地理距離越遠(yuǎn)，文化和消費(fèi)差距越大的可能性也就越大，從理論上來(lái)講，貿(mào)易模式更可能是產(chǎn)業(yè)間模式；三是資源稟賦條件，兩個(gè)貿(mào)易國(guó)家的地理距離越遠(yuǎn)，資源稟賦條件的差別可能越大。具體到中國(guó)與歐盟國(guó)家來(lái)講，部分農(nóng)產(chǎn)品的不易儲(chǔ)藏性以及雙方較遠(yuǎn)的運(yùn)輸距離的制約導(dǎo)致了歐盟國(guó)家對(duì)從中國(guó)進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品大打折扣，在其他條件等同的情況下，歐盟國(guó)家可能更傾向于從周邊國(guó)家進(jìn)口相同農(nóng)產(chǎn)品。這個(gè)客觀原因在雙方貿(mào)易當(dāng)中不容忽視。綜合以上三方面的分析可以看出，地理距離對(duì)中國(guó)與歐盟農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易發(fā)展程度的影響可能呈現(xiàn)負(fù)向的作用。

二、從歐盟的角度

在過(guò)去幾年當(dāng)中，中國(guó)出口的農(nóng)產(chǎn)品是受到歐盟綠色貿(mào)易壁壘限制的主要貿(mào)易產(chǎn)品，可以說(shuō)在中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口方面，所碰到的主要問(wèn)題就是綠色貿(mào)易壁壘問(wèn)題。這是因?yàn)殡S著中國(guó)加入世界貿(mào)易組織以及全球貿(mào)易市場(chǎng)自由化程度的提高，歐盟在關(guān)稅、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入等方面對(duì)中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口的限制逐步減少，而中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品很可能因?yàn)閮r(jià)格等方面的優(yōu)勢(shì)擴(kuò)大在歐盟國(guó)家的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)，從理論的角度來(lái)講，為了保護(hù)本國(guó)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，歐盟必然會(huì)進(jìn)一步加強(qiáng)運(yùn)用綠色貿(mào)易壁壘限制中國(guó)對(duì)歐盟國(guó)家的農(nóng)產(chǎn)品出口。

歐盟是較早實(shí)施綠色貿(mào)易壁壘經(jīng)濟(jì)集團(tuán)之一。綠色貿(mào)易壁壘是國(guó)際貿(mào)易中的一種貿(mào)易保護(hù)主義，它是指一種以保護(hù)有限資源、環(huán)境和人類健康為名，通過(guò)蓄意制定一系列環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)來(lái)自國(guó)外的產(chǎn)品或服務(wù)加以限制的一種行為。作為一種非關(guān)稅貿(mào)易壁壘，綠色貿(mào)易壁壘具有其他非關(guān)稅壁壘所不具有的特征：（1）名義上的合理性和形式上的合法性。綠色壁壘是以保護(hù)環(huán)境、自然資源和生命健康為借口而建立起來(lái)的，有效地利用了可持續(xù)發(fā)展的歷史潮流，抓住了人們關(guān)心生態(tài)問(wèn)題的心理，迎合了綠色消費(fèi)的浪潮，從而以一種理所當(dāng)然的姿態(tài)為發(fā)達(dá)國(guó)家所利用。而且綠色壁壘是以國(guó)際公約和國(guó)際法律、法規(guī)等公開(kāi)立法為依據(jù)，這就為它裝扮上了合法的外衣。（2）保護(hù)內(nèi)容上的廣泛性。綠色壁壘涉及的范圍不僅包括初級(jí)產(chǎn)品，而且還包括所有有關(guān)環(huán)節(jié)上的中間產(chǎn)品以及工業(yè)制成品等幾乎所有產(chǎn)品。不僅對(duì)產(chǎn)品本身的品質(zhì)提出很高的要求，而且產(chǎn)品從生產(chǎn)前的狀況一直到消費(fèi)后的最終處理都要達(dá)到一定的標(biāo)準(zhǔn)，因此給發(fā)展中國(guó)家的對(duì)外貿(mào)易與經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)了嚴(yán)重影響。（3）保護(hù)方式上的隱蔽性。不像配額、許可證等非關(guān)稅壁壘，雖然限制貿(mào)易，卻還有一定的透明度，是各國(guó)可以預(yù)料到的。綠色壁壘是利用環(huán)境保護(hù)之名行貿(mào)易保護(hù)之實(shí)，回避了分配不合理的分歧，不易產(chǎn)生貿(mào)易摩擦，而且各種檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)極為復(fù)雜，往往使出口國(guó)難以應(yīng)付和適應(yīng)。此外綠色壁壘包含一系列建立在高科技基礎(chǔ)上的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)展中國(guó)家很難做出正確的判斷。（4）實(shí)施效果上的歧視性。有些國(guó)家根據(jù)在貿(mào)易過(guò)程中掌握的對(duì)方實(shí)際情況，不斷更換檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)和檢驗(yàn)設(shè)備，通過(guò)制定更高的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)達(dá)到抑制進(jìn)口的目的，從而削弱競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，嚴(yán)重扭曲了國(guó)民待遇原則。綠色壁壘的影響非常大，并迅速擴(kuò)展到世界貿(mào)易的各個(gè)領(lǐng)域，因其標(biāo)準(zhǔn)繁多、苛刻、多變、有較大的爭(zhēng)議性，從而給經(jīng)濟(jì)后進(jìn)國(guó)家通過(guò)國(guó)際貿(mào)易發(fā)展本國(guó)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)了很大的困難。

從以往的研究文獻(xiàn)當(dāng)中可以看到，中國(guó)與歐盟農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易過(guò)程中主要是綠色貿(mào)易壁壘，包括貿(mào)易技術(shù)壁壘。表1列出了1997年以來(lái)中國(guó)受到歐盟綠色貿(mào)易壁壘限制的主要農(nóng)產(chǎn)品種類。（表1）

三、政策建議

通過(guò)對(duì)中國(guó)與歐盟農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易發(fā)展過(guò)程中所遇到的主要問(wèn)題進(jìn)行分析，可以得到以下結(jié)論：

雙方不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平帶來(lái)了雙方農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)層次需求的不同；而雙方地理距離造成的較高貿(mào)易成本使得雙方農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易進(jìn)程發(fā)展受到一定制約；同時(shí)，從中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量來(lái)看，目前中國(guó)出口的農(nóng)產(chǎn)品加工程度不高，附加值較低。總體來(lái)講，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量不高是導(dǎo)致中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品在歐盟國(guó)家市場(chǎng)上缺乏較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的重要原因之一；最后，雙方農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易政策當(dāng)中的貿(mào)易保護(hù)成本也構(gòu)成了雙方農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易自由化進(jìn)程中的一個(gè)障礙，尤其是中國(guó)出口到歐盟農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)上的農(nóng)產(chǎn)品所遇到的主要問(wèn)題在于歐盟國(guó)家對(duì)中國(guó)出口的農(nóng)產(chǎn)品設(shè)置了重重綠色貿(mào)易壁壘。這些非關(guān)稅壁壘從理論上來(lái)講顯然不利于雙方農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易自由化進(jìn)程的推進(jìn)，因此雙方在未來(lái)貿(mào)易發(fā)展過(guò)程當(dāng)中需要各自進(jìn)一步調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易政策以適應(yīng)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易市場(chǎng)的自由化。

當(dāng)然值得提出的一點(diǎn)是，雙方較遠(yuǎn)的地理空間距離是無(wú)法更改的客觀事實(shí)，貿(mào)易成本應(yīng)該仍然會(huì)是影響雙方貿(mào)易發(fā)展的一個(gè)重要制約因素。

根據(jù)上述中國(guó)與歐盟在農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易中存在的主要問(wèn)題，提出以下幾點(diǎn)建議：

1、構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，以質(zhì)取勝，立足國(guó)際市場(chǎng)。目前，中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)不符合歐盟國(guó)家嚴(yán)格的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系這一問(wèn)題是制約中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口持續(xù)不前的重要原因之一。當(dāng)然，這里面固然存在歐盟農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易保護(hù)這一因素，但筆者認(rèn)為對(duì)于中國(guó)自身而言，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系的缺乏也是客觀存在的事實(shí)。像茶葉、蜂蜜、水產(chǎn)品等農(nóng)產(chǎn)品一直是中國(guó)傳統(tǒng)出口到歐盟國(guó)家的重要農(nóng)產(chǎn)品，這些農(nóng)產(chǎn)品受到歐盟國(guó)家限制的共同原因均是沒(méi)有達(dá)到相關(guān)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

長(zhǎng)期以來(lái)，中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)流通過(guò)程中一直缺乏完善的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，而農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系可以把農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)和科研成果、農(nóng)民農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)相聯(lián)系，從而加快農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力。同時(shí)，貫穿于產(chǎn)前的種子、肥料等生產(chǎn)資料的選用，產(chǎn)中的栽培、管理技術(shù)和產(chǎn)后的產(chǎn)品分等、分級(jí)及貯藏、保鮮、包裝等過(guò)程的有效標(biāo)準(zhǔn)體系可以把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的全過(guò)程納入規(guī)范化管理軌道，從而提升農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。因此，中國(guó)應(yīng)該在未來(lái)的農(nóng)產(chǎn)品種質(zhì)資源、種植管理、生產(chǎn)加工，分級(jí)包裝等領(lǐng)域制定相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系。

2、調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品出口結(jié)構(gòu)，培育競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)出口。鑒于歐盟市場(chǎng)強(qiáng)大的購(gòu)買(mǎi)力，應(yīng)以高質(zhì)量、高附加值、深加工的畜產(chǎn)品、園藝產(chǎn)品、水產(chǎn)品以及特色農(nóng)產(chǎn)品為突破口在世界范圍內(nèi)，利用國(guó)際市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)資源置換和最優(yōu)配置，即用高價(jià)值的經(jīng)濟(jì)作物代替低價(jià)值的糧食作物；用需求彈性較大的產(chǎn)品代替以糧食作物為原料的動(dòng)物飼料和植物油脂類產(chǎn)品；用高增加值的加工品代替低價(jià)值的初級(jí)加工品，最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和出口結(jié)構(gòu)升級(jí)。通過(guò)各種營(yíng)銷手段，逐步占領(lǐng)市場(chǎng)，并通過(guò)農(nóng)產(chǎn)品出口來(lái)提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)效益，增加外匯收入。

中醫(yī)藥發(fā)展的問(wèn)題范文第2篇

關(guān)鍵詞：低碳經(jīng)濟(jì)；技術(shù)障礙；新能源；碳減排

中圖分類號(hào)：F062.2 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2015）20-0130-03

氣候的急劇變化是對(duì)人類最大的威脅，而造成氣候變化的原因主要是以二氧化碳為主的溫室氣體的排放。2009年12月19日，萬(wàn)眾矚目的聯(lián)合國(guó)哥本哈根氣候大會(huì)在未能通過(guò)一項(xiàng)具有法律約束力文件的情況下閉幕。此后，中國(guó)面臨控制溫室氣體排放的更大壓力。在此情況下，應(yīng)如何變壓力為動(dòng)力，推動(dòng)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這是中國(guó)實(shí)施可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。但是中國(guó)的低碳經(jīng)濟(jì)之路面臨著諸多挑戰(zhàn)，在國(guó)際社會(huì)高度關(guān)注氣候影響和碳減排的背景下，中國(guó)應(yīng)當(dāng)采取措施積極應(yīng)對(duì)，走出一條適合本國(guó)國(guó)情的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路。

一、我國(guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀

（一）低碳經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵

低碳經(jīng)濟(jì)作為具有廣泛社會(huì)性的前沿經(jīng)濟(jì)理念，它的內(nèi)涵十分豐富，但目前為止沒(méi)有確切的定義，各學(xué)者對(duì)于低碳經(jīng)濟(jì)的定義有不同的解釋。本文作者認(rèn)為，低碳經(jīng)濟(jì)是一種低排放二氧化碳的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。但是，我國(guó)并不能只顧著減少二氧化碳的排放，同時(shí)還應(yīng)把低碳經(jīng)濟(jì)定義為低能耗和低污染。也就是說(shuō)，我們?cè)陉P(guān)注減少二氧化碳排放的同時(shí)，還要關(guān)注節(jié)能減排和減少空氣污染，要全面地發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)。

目前，全球很多企業(yè)都嘗到低碳經(jīng)濟(jì)所帶來(lái)的利益。據(jù)統(tǒng)計(jì)，日本在光伏發(fā)電技術(shù)領(lǐng)域居世界領(lǐng)先，是全球最大的光伏設(shè)備出口國(guó)，僅夏普公司的光伏發(fā)電設(shè)備就占世界的1/3；德國(guó)風(fēng)能發(fā)電設(shè)備2005年的出口收入已達(dá)約60億歐元，占全球風(fēng)力發(fā)電設(shè)備交易額的一半左右。發(fā)展節(jié)能減排等，可以創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，因此，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)無(wú)疑可促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的新一輪高增長(zhǎng)。由此可以預(yù)見(jiàn)，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿Α?/p>

（二）中國(guó)二氧化碳排放現(xiàn)狀

根據(jù)國(guó)際能源署的研究，二氧化碳占溫室氣體排放總量的94%，而且在人類各項(xiàng)活動(dòng)產(chǎn)生的溫室氣體中，能源生產(chǎn)與消耗環(huán)節(jié)占溫室氣體排放量的比例高達(dá)83%。因此，能源問(wèn)題是降低碳排放的關(guān)鍵，減少能源生產(chǎn)與消耗環(huán)節(jié)的溫室氣體排放是重中之重。數(shù)據(jù)顯示，全球CO2年產(chǎn)生量巨大，僅我國(guó)每年就排放70億噸以上，且正以年均4%的速度增長(zhǎng)。

我國(guó)正處于工業(yè)化、城市化的快速發(fā)展階段，大規(guī)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)不可能停止，能源的大量需求和快速增長(zhǎng)短期難以逆轉(zhuǎn)，從而導(dǎo)致碳排放不斷持續(xù)增長(zhǎng)。目前全國(guó)85%的二氧化碳、90%的二氧化硫和73%的煙塵都是由燃煤排放的。長(zhǎng)期以煤為主的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)給我國(guó)帶來(lái)了比較嚴(yán)重的環(huán)境問(wèn)題，但是這種能源結(jié)構(gòu)在現(xiàn)在以及今后相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)都很難改變。由于技術(shù)和設(shè)備相對(duì)陳舊，我國(guó)單位GDP的二氧化碳排放量遠(yuǎn)高于發(fā)達(dá)國(guó)家，主要工業(yè)過(guò)程和產(chǎn)品能耗比國(guó)際領(lǐng)先水平平均約高30%左右。中國(guó)目前CO2排放總量已經(jīng)超過(guò)美國(guó)居世界第一位。隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的日益發(fā)展，對(duì)能源的依賴越來(lái)越大，中國(guó)面臨著嚴(yán)峻的能源安全問(wèn)題，低碳也成為中國(guó)發(fā)展的必然要求。

二、我國(guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)面臨的主要問(wèn)題

（一）技術(shù)障礙

中國(guó)作為發(fā)展中國(guó)家，經(jīng)濟(jì)由“高碳”向“低碳”轉(zhuǎn)變的最大制約，是整體科技水平落后，技術(shù)研發(fā)能力有限。目前，我國(guó)因缺少先進(jìn)的減排技術(shù)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)都具有明顯的高排放特征。

1.科技創(chuàng)新能力不足。中國(guó)整體科技水平落后、技術(shù)研發(fā)能力有限、技術(shù)創(chuàng)新能力不足已經(jīng)成了中國(guó)經(jīng)濟(jì)的軟肋。中國(guó)是資源消耗大國(guó)，但是單位資源平均產(chǎn)出不足發(fā)達(dá)國(guó)家的1/10；中國(guó)是制造大國(guó)，但重要技術(shù)裝備主要靠引進(jìn)；中國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)品出口不斷增加，但是不僅關(guān)鍵零部件依賴進(jìn)口，而且每年要為軟件技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)向外企支付高額的費(fèi)用。

2.國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)讓障礙。目前，國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)體系尚不健全，普遍存在著技術(shù)剽竊、模仿現(xiàn)象，致使創(chuàng)新者缺乏足夠的市場(chǎng)激勵(lì)動(dòng)力。發(fā)達(dá)國(guó)家擔(dān)心轉(zhuǎn)讓先進(jìn)技術(shù)會(huì)影響到其國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，從而導(dǎo)致發(fā)展中國(guó)家人才缺乏、技術(shù)轉(zhuǎn)讓費(fèi)高昂、政策和法律不完善等障礙。

3.技術(shù)引進(jìn)障礙。技術(shù)引進(jìn)包括為了使用而引進(jìn)和為提高自主創(chuàng)新能力而引進(jìn)的兩種方式。在絕大多數(shù)情況下，企業(yè)在技術(shù)引進(jìn)上大量花錢(qián)，因?yàn)樗男б嫜杆倏梢?jiàn)，而對(duì)消化、吸收卻吝于投入。這是我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)就存在的重引進(jìn)、輕消化吸收的弊病。多家企業(yè)通過(guò)一次又一次的重復(fù)引進(jìn)技術(shù)，最終產(chǎn)生了對(duì)外國(guó)技術(shù)依賴。結(jié)果導(dǎo)致花費(fèi)大量的技術(shù)費(fèi)用，而沒(méi)有完成技術(shù)更新和學(xué)習(xí)的過(guò)程，也沒(méi)有培育出自己的技術(shù)創(chuàng)新力量。

4.技術(shù)投資障礙。新技術(shù)應(yīng)用的預(yù)期尚不明確，技術(shù)政策還不健全，導(dǎo)致投資者擔(dān)心未來(lái)技術(shù)應(yīng)用的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)而不敢大膽投資進(jìn)行技術(shù)研發(fā)。

（二）低碳新能源有待大力發(fā)展

中國(guó)的能源結(jié)構(gòu)缺油少氣，以煤為主。由表1可知，1978年中國(guó)總體上還是能源凈出口國(guó)。到了2009年中國(guó)的能源消耗量遠(yuǎn)超過(guò)能源生產(chǎn)量，缺口高達(dá)32 028萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，成為不折不扣的能源進(jìn)口國(guó)，嚴(yán)重影響了我國(guó)的經(jīng)濟(jì)和能源安全。

目前，雖然我國(guó)新能源發(fā)展的態(tài)勢(shì)不錯(cuò)，如風(fēng)能發(fā)展迅速，2008年連續(xù)第四年風(fēng)電裝機(jī)翻番。2008年中國(guó)風(fēng)力發(fā)電總裝機(jī)容量占世界總裝機(jī)容量的10.1%，僅次于美國(guó)、德國(guó)和西班牙；2008年中國(guó)新增裝機(jī)容量占世界新增裝機(jī)容量的23.3%，僅次于美國(guó)。但是，目前存在以下幾個(gè)問(wèn)題：一是新能源成本普遍較高。我國(guó)風(fēng)能發(fā)電的成本要比火力發(fā)電高一倍，太陽(yáng)能發(fā)電成本是火力發(fā)電的四倍，因此還需要進(jìn)一步降低成本。二是我國(guó)在關(guān)鍵技術(shù)上掌握得還不多，自主創(chuàng)新太少。要發(fā)展新能源，引進(jìn)是必要的，但是我們必須要加強(qiáng)在新能源方面的自主創(chuàng)新。沒(méi)有自主創(chuàng)新，就會(huì)出現(xiàn)世界各國(guó)的技術(shù)到發(fā)展中國(guó)家來(lái)做實(shí)驗(yàn)的情況。三是我國(guó)目前對(duì)于整個(gè)新能源的發(fā)展還缺乏一個(gè)詳細(xì)周密的規(guī)劃。對(duì)于新能源發(fā)展戰(zhàn)略的爭(zhēng)論也比較多。

（三）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)短期內(nèi)難以調(diào)整，企業(yè)節(jié)能減排動(dòng)力不足

中國(guó)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)大多是高能耗工業(yè)部門(mén)，如果要發(fā)展經(jīng)濟(jì)、提高人民生活水平，都還要依靠這些產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)性支持，在就業(yè)壓力和稅收壓力較大的情況下，要在短期內(nèi)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的有序迸退，淘汰落后產(chǎn)能、加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，仍然相當(dāng)困難。一方面，相當(dāng)一部分工藝和裝備落后、資源利用率低、環(huán)境污染重的中小企業(yè)的關(guān)停受到地方利益的保護(hù)；另一方面，不少地方和企業(yè)仍然我行我素，爭(zhēng)先恐后上項(xiàng)目，特別是重化工項(xiàng)目，對(duì)國(guó)家的相關(guān)規(guī)定置之不理。

目前，中國(guó)節(jié)能減排工作主要是由中央政府以行政手段為主，依靠節(jié)能減排指標(biāo)的層層分解來(lái)約束地方政府和企業(yè)實(shí)施。企業(yè)是節(jié)能減排與發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的主體。如果沒(méi)有長(zhǎng)效政策機(jī)制對(duì)節(jié)能的設(shè)備投資、技術(shù)進(jìn)步、減排成本以及管理機(jī)制改進(jìn)等方面進(jìn)行鼓勵(lì)和現(xiàn)實(shí)補(bǔ)助，企業(yè)在大規(guī)模應(yīng)用減排手段上將缺乏加大投入的內(nèi)在動(dòng)力和外在壓力，缺乏長(zhǎng)期的積極性，建立長(zhǎng)效機(jī)制尚需時(shí)日。

當(dāng)前經(jīng)濟(jì)困難使政府承受來(lái)自多方面的壓力，在政策的制定上容易顧此失彼。國(guó)家為了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展，取消了部分高耗能產(chǎn)品如一些鋼鐵產(chǎn)品的出口關(guān)稅，而且目前的油電價(jià)格管制和補(bǔ)貼存在問(wèn)題。生產(chǎn)側(cè)補(bǔ)貼鼓勵(lì)和放大石油電力消費(fèi)，導(dǎo)致無(wú)效消費(fèi)，加大能源稀缺和價(jià)格壓力，以及環(huán)境污染。此外目前的能源生產(chǎn)側(cè)補(bǔ)貼方式鼓勵(lì)消費(fèi)，意味著大多數(shù)的能源補(bǔ)貼將進(jìn)入富人的口袋。另一方面，低能源價(jià)格會(huì)通過(guò)國(guó)際分工和國(guó)際貿(mào)易造成對(duì)外國(guó)消費(fèi)者的間接能源補(bǔ)貼。

另外，雖然國(guó)家將節(jié)能降耗工作放在高位，但是政策實(shí)施效果，包括針對(duì)節(jié)能減排的投資發(fā)揮的作用，存在滯后期。一些投資不能立刻起到節(jié)能減排的作用。技術(shù)進(jìn)步轉(zhuǎn)化為企業(yè)的節(jié)能績(jī)效需要一個(gè)過(guò)程，不可能立竿見(jiàn)影。

總而言之，實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排約束性目標(biāo)是一個(gè)長(zhǎng)期的任務(wù)。在國(guó)家尚未出臺(tái)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的明確政策和戰(zhàn)略思路的前提下，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的障礙遠(yuǎn)不止這些。

三、中國(guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的政策建議

（一）大力發(fā)展技術(shù)創(chuàng)新的必要性

據(jù)悉，目前許多國(guó)家已經(jīng)紛紛投入巨資開(kāi)始涉足低碳技術(shù)研發(fā)，全球已有50多家金融機(jī)構(gòu)投資13億美元進(jìn)行低碳技術(shù)開(kāi)發(fā)，謀求在低碳經(jīng)濟(jì)時(shí)代真正到來(lái)的時(shí)候占領(lǐng)科技制高點(diǎn)。據(jù)了解，我國(guó)科技部在相關(guān)科技計(jì)劃中，已對(duì)節(jié)能和清潔能源、可再生能源、核能、碳捕集和封存、清潔汽車(chē)等具有戰(zhàn)略意義的低碳前沿技術(shù)，進(jìn)行部署并加大投入力度。當(dāng)下，我國(guó)在低碳技術(shù)領(lǐng)域的自主創(chuàng)新能力正快速提高，大批成熟的低碳技術(shù)正在電力、冶金、建材、制造、石油化工等行業(yè)得到推廣和應(yīng)用。

我國(guó)應(yīng)鼓勵(lì)煤炭企業(yè)建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)園，鼓勵(lì)研發(fā)對(duì)煤炭熱能效率利用高的技術(shù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)煤炭的多層次利用，在保護(hù)環(huán)境的同時(shí)也取得豐厚的經(jīng)濟(jì)回報(bào)。碳捕捉和碳儲(chǔ)存技術(shù)是未來(lái)煤炭行業(yè)發(fā)展的支柱技術(shù)，掌握了這個(gè)技術(shù)，不但可以發(fā)揮我國(guó)相對(duì)較豐富的煤炭資源優(yōu)勢(shì)，還可以使我國(guó)減少對(duì)石油進(jìn)口的依存度，踏上低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路。因此，國(guó)家應(yīng)進(jìn)一步扶植低碳科技的發(fā)展，實(shí)行多聯(lián)產(chǎn)技術(shù)來(lái)降低經(jīng)濟(jì)成本，對(duì)實(shí)行清潔生產(chǎn)的環(huán)保煤炭企業(yè)給予補(bǔ)助。

（二）提高能效和開(kāi)發(fā)新能源是重要途徑

建立能源回收生產(chǎn)體系，對(duì)廢物進(jìn)行循環(huán)利用是一種能源雙向流動(dòng)的生產(chǎn)模式，使得所有的物質(zhì)和能源在生產(chǎn)過(guò)程中不斷進(jìn)行循環(huán)，并得到合理和持久地利用，從而實(shí)現(xiàn)碳排放的降低。研究顯示，廢棄物再生回收的碳減排量十分可觀。據(jù)測(cè)算，每回收利用1噸廢舊物資，可節(jié)約能源1.4萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤；每利用1萬(wàn)噸廢鋼鐵，可節(jié)約成品鐵礦石2萬(wàn)噸，節(jié)能0.4萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，少產(chǎn)生1.2萬(wàn)噸礦渣；每利用1萬(wàn)噸廢紙，可節(jié)約木材3萬(wàn)立方米，節(jié)約能源1.2萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，節(jié)水100萬(wàn)立方米，少排放廢水90多萬(wàn)立方米，節(jié)電600萬(wàn)度。目前，西方發(fā)達(dá)國(guó)家廢金屬的回收率（指年總回收量占總消費(fèi)量的比重）為40%―50%，廢鋼鐵的回收率為60%―70%，廢紙為70%。未來(lái)30年內(nèi)，再生資源產(chǎn)業(yè)為全球提供的原料將由目前的原料總量的30%提高到80%，產(chǎn)值超過(guò)3萬(wàn)億美元，同時(shí)提供3.5億個(gè)的就業(yè)崗位。

在能源政策方面，2009年起，中國(guó)政府有關(guān)部門(mén)先后了《高效節(jié)能產(chǎn)品推廣財(cái)政補(bǔ)助資金管理暫行辦法》、《“節(jié)能產(chǎn)品惠民工程”高效節(jié)能房間空調(diào)推廣實(shí)施細(xì)則》及《節(jié)能產(chǎn)品惠民工程高效電機(jī)推廣實(shí)施細(xì)則》等多部實(shí)施政策，這些政策措施效果顯著，對(duì)社會(huì)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)揮了積極的推動(dòng)作用。同時(shí)，2010年4月正式實(shí)施修改后的《可再生能源法》，為可再生能源的發(fā)展利用提供了更加有力法律依據(jù)。今后，建議各相關(guān)部門(mén)制定更多的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，增強(qiáng)可再生能源法的可操作性。尋找出一條更加注重資源、能源、環(huán)境邊際效應(yīng)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，從而通過(guò)新能源的產(chǎn)業(yè)革命逐步實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)和生態(tài)文明。

（三）培育和建立碳交易市場(chǎng)，采取強(qiáng)有力的經(jīng)濟(jì)政策手段

在全球都倡導(dǎo)低碳經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，我國(guó)須在環(huán)境與貿(mào)易利益方面做出權(quán)衡取舍。建立進(jìn)口制成品替代戰(zhàn)略，減少高能耗、高碳密集型產(chǎn)品的生產(chǎn)，以進(jìn)口這些商品作替代，在減少貿(mào)易順差的同時(shí)保護(hù)環(huán)境。還應(yīng)建立低碳貿(mào)易和投資制度來(lái)避免污染和碳排放，提高外商投資門(mén)檻，并鼓勵(lì)外商投資在生產(chǎn)中采取清潔技術(shù)。目前，我國(guó)已成為全球最大的碳排放權(quán)供應(yīng)國(guó)，在此形勢(shì)下，我國(guó)應(yīng)充分利用低碳商機(jī)，提高重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能減排和低碳技術(shù)與產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力，盡可能以低成本的清潔增長(zhǎng)方式和低碳技術(shù)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2009年美國(guó)通過(guò)《美國(guó)清潔能源安全法案》，使其有權(quán)對(duì)包括中國(guó)在內(nèi)的不實(shí)施碳減排限額國(guó)家的進(jìn)口產(chǎn)品征收碳關(guān)稅；歐盟從2011年開(kāi)始，擬對(duì)未采取減排措施的盟外進(jìn)口商品征收進(jìn)口碳關(guān)稅。因此，中國(guó)的出口貿(mào)易受到雙重打擊；另外，如果美國(guó)將其稅收用來(lái)補(bǔ)貼國(guó)內(nèi)企業(yè)的減排，我國(guó)的企業(yè)面臨更大的壓力。所以，我國(guó)應(yīng)該征收國(guó)內(nèi)碳稅，使美國(guó)的碳關(guān)稅失去合理性。我國(guó)可以借鑒歐洲國(guó)家的做法，征收碳稅的同時(shí)降低企業(yè)所得稅和企業(yè)支付勞保的費(fèi)率。這種情況下，企業(yè)的綜合性成本并沒(méi)有提高。另外，我國(guó)可以借鑒英國(guó)經(jīng)驗(yàn)，開(kāi)征“氣候變化稅”。這種稅收重點(diǎn)引導(dǎo)重工業(yè)降碳，與重工業(yè)能源用戶簽訂自愿協(xié)議。如果他們能夠通過(guò)新的投資實(shí)現(xiàn)較低的排放，則不需要支付全稅。這樣做的結(jié)果是，企業(yè)生產(chǎn)在降低了二氧化碳的同時(shí)也增加了工業(yè)的能效以及競(jìng)爭(zhēng)力，使其更有動(dòng)力實(shí)現(xiàn)低碳行業(yè)的發(fā)展。

（四）普及低碳理念，共建“低碳生活”

目前，人們低碳消費(fèi)意識(shí)薄弱，還沒(méi)有養(yǎng)成良好的節(jié)能減排的消費(fèi)習(xí)慣和生活方式，我們必須轉(zhuǎn)變公眾和社會(huì)的觀念。消費(fèi)反作用于生產(chǎn)，應(yīng)先從消費(fèi)者入手，倡導(dǎo)公眾低碳消費(fèi)、節(jié)能減排、低碳經(jīng)營(yíng)的理念，引導(dǎo)公眾選擇低碳生活方式，反思那些浪費(fèi)能源、增排污染的不良生活習(xí)慣，使節(jié)約能源、保護(hù)環(huán)境這些環(huán)保理念成為行為準(zhǔn)則，引導(dǎo)公眾消費(fèi)低碳產(chǎn)品，從而引導(dǎo)企業(yè)生產(chǎn)低碳產(chǎn)品，讓“低碳生活”成為一種時(shí)尚，充分發(fā)揮服務(wù)業(yè)和消費(fèi)生活領(lǐng)域節(jié)能減排的巨大潛能。

參考文獻(xiàn)：

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Main problems and policy suggestions for China to develop low-carbon economy

WU Zhe

（Wuhan foreign language and foreign affairs Career Academy，Wuhan 430074，China）

中醫(yī)藥發(fā)展的問(wèn)題范文第3篇

關(guān)鍵詞:支付清算 問(wèn)題 建議

支付清算系統(tǒng)是支持社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、金融運(yùn)行的重要基礎(chǔ)設(shè)施。構(gòu)建安全、高效的支付清算體系有利于各項(xiàng)支付結(jié)算工具的高效運(yùn)轉(zhuǎn)，有利于通過(guò)控制系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)維護(hù)金融體系的穩(wěn)定性，有利于維護(hù)金融安全穩(wěn)定。

經(jīng)過(guò)多年的努力，我國(guó)的支付清算體系建設(shè)已經(jīng)初具規(guī)模，形成了一個(gè)以中國(guó)現(xiàn)代化支付系統(tǒng)（包括大、小額支付系統(tǒng)）為核心，商業(yè)銀行行內(nèi)資金匯劃系統(tǒng)為基礎(chǔ)，各地同城票據(jù)交換系統(tǒng)并存的中國(guó)支付清算系統(tǒng)架構(gòu)，建立了以“三票一卡三方式”為主體的支付結(jié)算制度，發(fā)展了信用支付工具。隨著現(xiàn)代科技的不斷發(fā)展，推動(dòng)了網(wǎng)上支付，第三方支付等支付工具的電子化；推動(dòng)了支付清算系統(tǒng)的持續(xù)改進(jìn)。目前的支付清算系統(tǒng)幾乎覆蓋了所有支付工具的應(yīng)用，為社會(huì)資金的快速運(yùn)行提供了重要渠道。但是，中國(guó)的支付清算系統(tǒng)仍存在系統(tǒng)相對(duì)獨(dú)立分散、功能分割、價(jià)格管理不完善等方面的缺陷。具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一、支付系統(tǒng)與其他相應(yīng)系統(tǒng)相分割

(一)與賬戶管理系統(tǒng)相分割

人民銀行現(xiàn)代化支付系統(tǒng)與人民幣結(jié)算賬戶管理系統(tǒng)是兩個(gè)相對(duì)孤立的系統(tǒng)，現(xiàn)代化支付系統(tǒng)缺少對(duì)清算賬戶信息的檢驗(yàn)功能，容易造成支付結(jié)算風(fēng)險(xiǎn)。單位銀行結(jié)算賬戶是參與金融結(jié)算的最基本單位，但目前，由于人民銀行現(xiàn)代化支付系統(tǒng)與銀行賬戶管理系統(tǒng)的運(yùn)行的相互獨(dú)立，缺少相互間的信息共享。因而，在支付系統(tǒng)中無(wú)法判斷各金融機(jī)構(gòu)提供的票據(jù)賬號(hào)信息的合法、合規(guī)性，從而有可能為未按要求開(kāi)立的銀行結(jié)算賬戶（“地下黑戶”）提供經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，從而形成相應(yīng)的金融風(fēng)險(xiǎn)。

(二)與同城票據(jù)清算系統(tǒng)相對(duì)孤立，導(dǎo)致隱患增加

目前的各商業(yè)銀行的同城票據(jù)清算系統(tǒng)由各當(dāng)?shù)厝嗣胥y行統(tǒng)一開(kāi)發(fā)運(yùn)行，全國(guó)采用的清算模式均不一致。有些地區(qū)的同城票據(jù)清算系統(tǒng)與各商業(yè)銀行會(huì)計(jì)核算系統(tǒng)相連，采取同城資金實(shí)時(shí)清算的模式，而有些地區(qū)同城票據(jù)清算系統(tǒng)與各商業(yè)銀行會(huì)計(jì)核算系統(tǒng)在應(yīng)用程序上是兩個(gè)獨(dú)立的清算系統(tǒng)，實(shí)行“同城多次交換，差額資金日終清算”的模式，金融機(jī)構(gòu)在人行是否透支，必須在當(dāng)日17點(diǎn)后進(jìn)行票據(jù)清分時(shí)才能發(fā)現(xiàn)，而此時(shí)票據(jù)已交換入賬，一旦出現(xiàn)日間透支金融機(jī)構(gòu)在人行存款就會(huì)出現(xiàn)赤字，不但給人行會(huì)計(jì)工作帶來(lái)平賬困難，更對(duì)人民銀行資金帶來(lái)嚴(yán)重隱患。

二、行內(nèi)系統(tǒng)的重復(fù)建設(shè)

各商業(yè)銀行資金匯劃體系重復(fù)建設(shè)，資源不能共享，造成社會(huì)資源的浪費(fèi)，影響商業(yè)銀行集約化經(jīng)營(yíng)方向。在大額支付系統(tǒng)推廣前各商業(yè)銀行均建設(shè)自己的行內(nèi)資金匯劃清算體系統(tǒng)，大額支付系統(tǒng)推廣使用后，因本行資金匯劃體系統(tǒng)已建設(shè)且使用行內(nèi)匯劃資金不需繳納相關(guān)的費(fèi)用，而個(gè)別地區(qū)人民銀行為減輕支付系統(tǒng)的運(yùn)行壓力，也不允許行內(nèi)匯劃業(yè)務(wù)通過(guò)支付系統(tǒng)辦理，造成各行資金匯劃體系的重復(fù)建設(shè)。

三、信息反饋渠道不暢

信息的溝通反饋渠道不暢，制約了支付系統(tǒng)效能的進(jìn)一步發(fā)揮。人民銀行作為支付系統(tǒng)的維護(hù)者和管理者沒(méi)有建立一套完善的信息溝通機(jī)制，不能及時(shí)掌握和了解各金融機(jī)構(gòu)在支付系統(tǒng)的運(yùn)行和維護(hù)以及風(fēng)險(xiǎn)防范等方面出現(xiàn)的問(wèn)題，不便于人民銀行加強(qiáng)金融監(jiān)管力度和維護(hù)支付清算系統(tǒng)的穩(wěn)定運(yùn)行。

四、系統(tǒng)建設(shè)與價(jià)格制定分離

人民銀行作為支付清算系統(tǒng)的建設(shè)者和維護(hù)者，在系統(tǒng)建設(shè)的同時(shí)應(yīng)將相應(yīng)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)同時(shí)建立執(zhí)行，而作為支付系統(tǒng)輔助系統(tǒng)的支票影像交換系統(tǒng)自2006年上線推廣使用以來(lái)一直未制定相應(yīng)的服務(wù)價(jià)格。各商業(yè)銀行在受理支票影像交換業(yè)務(wù)時(shí)，除了要研發(fā)相應(yīng)的系統(tǒng)接口、還要進(jìn)行票據(jù)影像的掃描以及實(shí)物票據(jù)的傳遞，所耗費(fèi)的開(kāi)發(fā)費(fèi)、人工費(fèi)、設(shè)備費(fèi)用相對(duì)較高，但人民銀行的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)中除工本費(fèi)和0.6元的手續(xù)費(fèi)外，沒(méi)有相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)收取其他費(fèi)用，造成該業(yè)務(wù)的成本偏高，從而影響了該業(yè)務(wù)的發(fā)展。

隨著金融市場(chǎng)的迅猛發(fā)展，支付清算系統(tǒng)承擔(dān)的資金清算壓力不斷加大，支付清算系統(tǒng)的建設(shè)也就越顯重要，現(xiàn)對(duì)加強(qiáng)支付清算體系建設(shè)的提出如下建議：

(一)強(qiáng)化人民銀行參與支付清算體系的力度

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，支付清算體系在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的基礎(chǔ)設(shè)施地位越來(lái)越明顯，經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)支付清算系統(tǒng)的依賴性隨之加大。人民銀行作為支付清算的組織者、管理者和社會(huì)資金的最終清算者，在支付清算體系建設(shè)中人民銀行應(yīng)站在全局的角度，進(jìn)行全盤(pán)考慮，科學(xué)、系統(tǒng)地研究支付清算體系與國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，建設(shè)全國(guó)性安全、高效的支付清算體系；同時(shí)，研究探索科學(xué)的管理體制，防范和化解資金匯劃過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)。

(二)不斷完善支付清算體系，提高其在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位和作用

安全、高效的支付結(jié)算體系對(duì)于暢通貨幣政策傳導(dǎo)、密切各金融市場(chǎng)有機(jī)聯(lián)系、加速社會(huì)資金周轉(zhuǎn)、提高資源配置效率、防范金融風(fēng)險(xiǎn)具有重要意義。人民銀行應(yīng)在兼顧支付系統(tǒng)的安全、高效運(yùn)轉(zhuǎn)的形勢(shì)下，將賬戶管理系統(tǒng)、同城票據(jù)交換系統(tǒng)納入支付清算了架構(gòu)。

(三)統(tǒng)籌兼顧

將各商業(yè)銀行行內(nèi)匯劃業(yè)務(wù)納入支付系統(tǒng)并根據(jù)收付款行標(biāo)志將行內(nèi)業(yè)務(wù)設(shè)置為不收費(fèi)，以提高支付系統(tǒng)的利用率，減少不必要的資源浪費(fèi)。

中醫(yī)藥發(fā)展的問(wèn)題范文第4篇

【關(guān)鍵詞】 中藥；科學(xué)技術(shù)；發(fā)展；對(duì)策

中醫(yī)藥文化在我國(guó)有著悠久的歷史，為中華民族的傳承和繁衍做出重要貢獻(xiàn)，中藥對(duì)于人類的健康起著積極的作用。如今，國(guó)際醫(yī)藥領(lǐng)域競(jìng)爭(zhēng)激烈，雖然我國(guó)中醫(yī)藥發(fā)展健康平穩(wěn)，但和西方發(fā)達(dá)國(guó)家比較，中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)明顯處于劣勢(shì)，如何將中醫(yī)藥文化和信息化、數(shù)字化的時(shí)代接軌，探索適合中國(guó)國(guó)情的中醫(yī)藥發(fā)展道路，關(guān)系著中藥發(fā)展的未來(lái)[1]。本文收集近5年關(guān)于中藥發(fā)展方面的文獻(xiàn)資料，以我國(guó)中藥行業(yè)狀況為背景，對(duì)中藥發(fā)展道路上出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行歸納和總結(jié)，旨在探索適合新時(shí)代中藥發(fā)展的新模式，積極為中藥領(lǐng)域遇到的問(wèn)題尋找解決對(duì)策。

1 中藥發(fā)展面臨的主要問(wèn)題

1.1 國(guó)外醫(yī)藥領(lǐng)域缺乏對(duì)中醫(yī)藥的了解 中藥在我國(guó)歷史悠久，有著深厚的國(guó)學(xué)傳承，從古至今，中醫(yī)藥在我國(guó)疾病斗爭(zhēng)史在占有重要地位，其應(yīng)用范圍是十分寬廣的[2]。在西方國(guó)家，由于缺乏對(duì)中國(guó)傳統(tǒng)文化的了解，對(duì)于中醫(yī)藥理念存在一定的偏歧。隨著信息化、數(shù)字化的時(shí)代到來(lái)，如何順應(yīng)潮流、積極發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)關(guān)系著中藥相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展前景。由于文化差異的存在，國(guó)外專家對(duì)于中醫(yī)藥文化及思路不甚了解，習(xí)慣性思維造成對(duì)我國(guó)中藥文化理解的偏歧。中醫(yī)藥強(qiáng)調(diào)辨證論治，藥物性能需從四氣五味入手，藥物配伍講究君臣佐使，如何讓西方國(guó)家更全面的了解和接受中醫(yī)文化，是關(guān)系到他們是否接受中藥、發(fā)展中藥的重要途徑。

1.2 有待提高的科學(xué)技術(shù) 中醫(yī)藥行業(yè)發(fā)展的遲滯和相關(guān)產(chǎn)業(yè)技術(shù)的發(fā)展速度密切相關(guān)，我國(guó)中藥相關(guān)產(chǎn)業(yè)的科技實(shí)力偏低，時(shí)長(zhǎng)覆蓋面更是不及鄰近的日韓兩國(guó)，國(guó)家對(duì)于中藥相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展還停留在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)階段，出口中藥材和相關(guān)產(chǎn)品動(dòng)能明顯不足，對(duì)于中藥的科研項(xiàng)目、質(zhì)量檢測(cè)、安全檢測(cè)、生產(chǎn)監(jiān)管等領(lǐng)域尚缺乏統(tǒng)一指標(biāo)，不符合國(guó)家市場(chǎng)對(duì)于醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的準(zhǔn)入指標(biāo)[3]。

1.3 尚待健全的中藥知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)環(huán)節(jié) 中醫(yī)藥在我國(guó)使用歷史久遠(yuǎn)，但是其專利和產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度建立較遲，相關(guān)法律條文缺乏約束力，導(dǎo)致我國(guó)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)在對(duì)外貿(mào)易中處于弱勢(shì)，中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)相關(guān)機(jī)構(gòu)及相關(guān)制度不完善，保護(hù)范圍涉及面較窄，不利于我國(guó)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

1.4 國(guó)家扶持力度不足 國(guó)家對(duì)于中醫(yī)藥傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的扶持力度偏低，在國(guó)際市場(chǎng)的沖擊下，我國(guó)中藥產(chǎn)業(yè)人力資源、政策保護(hù)、資金力度都缺乏競(jìng)爭(zhēng)力，政府應(yīng)當(dāng)對(duì)中藥產(chǎn)業(yè)及相關(guān)企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展進(jìn)行規(guī)劃，打造適應(yīng)現(xiàn)代化的中藥產(chǎn)業(yè)品牌，積極探索適合中國(guó)國(guó)情的中藥事業(yè)發(fā)展道路。

2 加快中藥發(fā)展采取的對(duì)策

2.1 加強(qiáng)中醫(yī)藥文化的宣傳力度 中醫(yī)理論是世界上最完整、系統(tǒng)、規(guī)律的古老醫(yī)學(xué)體系，中醫(yī)藥文化在我國(guó)有著悠久的歷史，為中華民族的傳承和繁衍做出重要貢獻(xiàn)，中藥對(duì)于人類的健康起著積極的作用。進(jìn)一步構(gòu)建國(guó)家中藥機(jī)構(gòu)，增強(qiáng)中藥產(chǎn)業(yè)的國(guó)際影響力，提高中醫(yī)藥文化在西方國(guó)家的了解度，這樣中藥發(fā)展的道路才會(huì)更加廣闊。

2.2 培養(yǎng)更多中醫(yī)藥專備人才 通過(guò)現(xiàn)代化科學(xué)技術(shù)，對(duì)中藥材的藥理、作用機(jī)理進(jìn)一步研究和闡明，加大對(duì)醫(yī)藥行業(yè)專門(mén)人才的培養(yǎng)，我中藥產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展提供良好基礎(chǔ)和科技支撐。對(duì)中藥產(chǎn)業(yè)和企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量嚴(yán)格把關(guān)，選擇國(guó)際化藥品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)作為指標(biāo)，提高醫(yī)藥行業(yè)在國(guó)際中的認(rèn)可度。加大對(duì)古方、驗(yàn)方的研究，運(yùn)動(dòng)現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和傳統(tǒng)相結(jié)合，加速新藥特效藥的研發(fā)，在傳承基礎(chǔ)上創(chuàng)新，為中藥產(chǎn)業(yè)的健康快速發(fā)展提供良好的物質(zhì)基礎(chǔ)[4]。

2.3 加強(qiáng)對(duì)中藥知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù) 注重中醫(yī)藥產(chǎn)品品牌及產(chǎn)權(quán)的保護(hù)意識(shí)，國(guó)家應(yīng)當(dāng)增加對(duì)高級(jí)中醫(yī)藥專備人才的培養(yǎng)，積極關(guān)注國(guó)內(nèi)外醫(yī)藥行業(yè)的動(dòng)態(tài)，建設(shè)中醫(yī)藥產(chǎn)權(quán)專門(mén)機(jī)構(gòu)，提高我家中藥知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)能力，不斷引進(jìn)國(guó)際上先進(jìn)的生產(chǎn)、加工、采集、質(zhì)控、檢測(cè)技術(shù)，為中藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供良好的質(zhì)量和技術(shù)儲(chǔ)備，借鑒鄰近及發(fā)達(dá)國(guó)家的管理經(jīng)驗(yàn)，提高中藥產(chǎn)業(yè)及相關(guān)領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)力[3]。

2.4 完善中醫(yī)藥行業(yè)發(fā)展及保障制度 積極探索適合中國(guó)國(guó)親給的中醫(yī)藥行業(yè)發(fā)展道路，對(duì)中醫(yī)藥材資源的開(kāi)發(fā)、利用、經(jīng)營(yíng)等項(xiàng)目綜合管理，節(jié)能減耗，增加對(duì)中藥材資料的偶差、普查，稀有資源應(yīng)當(dāng)盡量減少使用并努力尋找替代品，保護(hù)生態(tài)平衡，提高對(duì)瀕危物種的保護(hù)力度，為中藥產(chǎn)業(yè)可持續(xù)性發(fā)展做長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃。

3 總 結(jié)

中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的健康、持續(xù)發(fā)展不是一蹴而就，需要幾代人堅(jiān)持不懈的努力，在國(guó)際醫(yī)藥行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的時(shí)代，應(yīng)當(dāng)加大政府扶持，提高相關(guān)產(chǎn)業(yè)品牌的競(jìng)爭(zhēng)力，增大對(duì)中醫(yī)藥高級(jí)專門(mén)人才的培養(yǎng)。通過(guò)對(duì)中醫(yī)藥的宣傳，配合新理念、新技術(shù)的培養(yǎng)，提高中醫(yī)藥人才的綜合素質(zhì)，強(qiáng)化我國(guó)中醫(yī)藥知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)意識(shí)，探索適合中國(guó)國(guó)情的中醫(yī)藥發(fā)展道路。中醫(yī)藥在國(guó)際醫(yī)藥界占有重要地位，針對(duì)我國(guó)中藥面臨的問(wèn)題進(jìn)行分析和總結(jié)，找到解決對(duì)策是促進(jìn)中藥事業(yè)健康發(fā)展的重要保障，可促進(jìn)我國(guó)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)健康、可持續(xù)的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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[2] 楊春云.中藥制劑的發(fā)展現(xiàn)狀與前景[J].亞太傳統(tǒng)醫(yī)藥，2010，6（5）：125-126.

中醫(yī)藥發(fā)展的問(wèn)題范文第5篇

【關(guān)鍵詞】中醫(yī)藥；高等教育；全球化；現(xiàn)狀；策略

中醫(yī)藥是中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中一顆璀璨的明珠，在現(xiàn)代化衛(wèi)生保健領(lǐng)域中有著非常重要的應(yīng)用價(jià)值，同時(shí)也是傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)體系中的典型代表之一[1-2]。中醫(yī)藥教育走向世界是中醫(yī)藥全球化的重要基礎(chǔ)，必須引起各方重視，但在中醫(yī)藥的傳承與發(fā)展中仍然存在難以擺脫不合理管理體制機(jī)制束縛的問(wèn)題，中醫(yī)藥人才嚴(yán)重匱乏。除此以外當(dāng)前中醫(yī)藥院校教育中仍然無(wú)法擺脫“中醫(yī)人才中不中、西不西”的問(wèn)題，影響本專業(yè)人才的綜合質(zhì)量。在這一背景下，為面向中醫(yī)藥發(fā)展提供良好的環(huán)境與人才支持，就必須積極探索將中醫(yī)藥引入醫(yī)學(xué)全球化系統(tǒng)中的方法與路徑。因此，在中醫(yī)藥全球化發(fā)展的浪潮影響下，高等教育如何適應(yīng)這一發(fā)展趨勢(shì)并走向全球化的發(fā)展道路，這一問(wèn)題備受各方人員的關(guān)注與重視。

一、中醫(yī)藥高等教育全球化發(fā)展機(jī)遇

近年來(lái)，國(guó)家政府以及相關(guān)機(jī)構(gòu)逐步加大對(duì)中醫(yī)藥事業(yè)的扶持力度，加之我國(guó)在世界舞臺(tái)上的影響力不斷提升，進(jìn)而使得中醫(yī)藥領(lǐng)域逐步走入全球化發(fā)展的嶄新層面，與西方醫(yī)學(xué)理論的交流、協(xié)作也更加密切，這一點(diǎn)通過(guò)中醫(yī)藥受重視程度的不斷提升中可見(jiàn)一斑。有調(diào)查數(shù)據(jù)顯示[3]：國(guó)際社會(huì)近年來(lái)針對(duì)中醫(yī)藥專業(yè)的關(guān)注度不斷提高，中醫(yī)藥在國(guó)際醫(yī)療衛(wèi)生舞臺(tái)上的覆蓋面不斷擴(kuò)展，與多個(gè)國(guó)家和地區(qū)簽訂有大量的中醫(yī)藥專項(xiàng)合作協(xié)議，并將中醫(yī)藥技術(shù)快速推廣至疾病預(yù)防與治療的各個(gè)領(lǐng)域中。除此以外，隨著中醫(yī)藥國(guó)際影響的不斷擴(kuò)大，中醫(yī)藥教育的社會(huì)需求也日益增加。有關(guān)報(bào)道中指出，近十余年以來(lái)，國(guó)際上的中醫(yī)院校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)逐步成立，不同規(guī)模的中醫(yī)藥教育在世界各地相繼開(kāi)展，國(guó)際主流教育學(xué)界也開(kāi)始高度重視中醫(yī)藥教育的全球化目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，大量國(guó)家與地區(qū)的正規(guī)大學(xué)中已經(jīng)創(chuàng)辦了各種類型的中醫(yī)藥本科教育專業(yè)，中醫(yī)藥對(duì)外教育也逐步自傳統(tǒng)模式下的散、亂、小狀態(tài)向著主流化、規(guī)范化、學(xué)歷化、本土化的方向繁榮發(fā)展。正是由于中醫(yī)藥專業(yè)在國(guó)際社會(huì)中的影響力不斷提高，因此對(duì)中醫(yī)藥專業(yè)人才的需求量也不斷增加。中醫(yī)藥高等院校作為面向社會(huì)培養(yǎng)并輸送專業(yè)性、復(fù)合型中醫(yī)藥人才的重要陣地，必須做好對(duì)全球化趨勢(shì)的應(yīng)對(duì)工作，將中醫(yī)藥專業(yè)的發(fā)展作為生命科學(xué)領(lǐng)域一個(gè)全新的增長(zhǎng)點(diǎn)，從而為中醫(yī)藥專業(yè)的快速發(fā)展贏取更加廣闊的前景與市場(chǎng)。

二、中醫(yī)藥高等教育全球化發(fā)展挑戰(zhàn)

現(xiàn)階段全球化的發(fā)展多局限于經(jīng)濟(jì)層面，東西方文化領(lǐng)域的融合程度仍然比較有限，各個(gè)國(guó)家與地區(qū)缺乏學(xué)術(shù)專業(yè)的交流溝通[4-5]。具體到中醫(yī)藥專業(yè)發(fā)展的角度上來(lái)說(shuō)，當(dāng)前中醫(yī)藥專業(yè)所涉及到的國(guó)際性科研合作項(xiàng)目較少，所開(kāi)設(shè)課程覆蓋不夠全面，從事中醫(yī)藥高等教育工作的教師隊(duì)伍素質(zhì)水平參差不齊，加之本專業(yè)現(xiàn)代化科學(xué)技術(shù)建設(shè)方面存在一定缺陷，進(jìn)而導(dǎo)致國(guó)際舞臺(tái)上對(duì)中醫(yī)藥重要醫(yī)學(xué)價(jià)值的認(rèn)識(shí)還不夠充分與全面，進(jìn)而也對(duì)中醫(yī)藥高等教育人才在全球化趨勢(shì)下的培養(yǎng)與發(fā)展產(chǎn)生了一定的不良影響。除此以外，中醫(yī)藥高等教育的從業(yè)人員在外語(yǔ)水平方面還存在一定的局限性，他們的外語(yǔ)實(shí)力尚無(wú)法適應(yīng)高等中醫(yī)藥教育事業(yè)的發(fā)展需求，導(dǎo)致中醫(yī)藥教育難以以多種形式、多種類型的渠道深入開(kāi)展。特別是中醫(yī)藥教育事業(yè)與傳統(tǒng)文化之間的聯(lián)系異常密切，在中醫(yī)藥領(lǐng)域中大量的中醫(yī)專業(yè)術(shù)語(yǔ)中蘊(yùn)含著非常豐富的文化哲理，對(duì)這些詞匯的理解存在比較大的難度，因此在展開(kāi)全球一體化教育的過(guò)程中難以將這些關(guān)鍵詞匯的淵源傳播推廣出去，由于難以秉其全意，從而導(dǎo)致中醫(yī)藥關(guān)鍵理念的傳播與發(fā)展受到了一定的影響。更為關(guān)鍵的一點(diǎn)問(wèn)題在于：在推進(jìn)實(shí)現(xiàn)高等中醫(yī)藥教育國(guó)際化進(jìn)程的過(guò)程中，為了更好地適應(yīng)中醫(yī)藥教育全球化發(fā)展的需求，就必須重視解決中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化方面的問(wèn)題。但中醫(yī)藥理論客觀上來(lái)說(shuō)具有復(fù)雜多樣的特點(diǎn)，因此即便近年來(lái)在中醫(yī)標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程方面已經(jīng)取得了一定的成效，但推進(jìn)速度仍然比較遲緩，嚴(yán)重滯后于教育事業(yè)一體化的發(fā)展。中醫(yī)藥高等教育在理論以及實(shí)踐教學(xué)兩個(gè)部分的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)均存在一定的難度，從而對(duì)中醫(yī)藥教育國(guó)際化以及本土化進(jìn)程產(chǎn)生了不良影響。

三、中醫(yī)藥高等教育全球化發(fā)展策略

1.重視對(duì)復(fù)合型、外向型人才的培養(yǎng)。在積極應(yīng)對(duì)教育教學(xué)體制全球化發(fā)展趨勢(shì)的背景下，中醫(yī)藥高等教育必須面向國(guó)際市場(chǎng)培養(yǎng)一批具有市場(chǎng)性發(fā)展眼光且科學(xué)技術(shù)水平高的專業(yè)性、復(fù)合型人才[6]。為滿足這一目標(biāo)，從專業(yè)設(shè)置的角度上來(lái)說(shuō)，中醫(yī)藥高等院校應(yīng)當(dāng)瞄準(zhǔn)多元化的發(fā)展訴求，促進(jìn)專業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化與調(diào)整，使專業(yè)設(shè)置與配置更好的為教學(xué)、研究、醫(yī)學(xué)、社會(huì)服務(wù)。同時(shí)，教育教學(xué)的整體體制應(yīng)當(dāng)自應(yīng)試模式逐步過(guò)渡至素質(zhì)模式，以此為中醫(yī)藥高等院校學(xué)生創(chuàng)新能力的培養(yǎng)提供動(dòng)力，使其能夠在國(guó)際化發(fā)展市場(chǎng)中贏得競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。從這一角度上來(lái)說(shuō)，中醫(yī)藥高等院校必須著眼于對(duì)師資力量的提升，穩(wěn)定教師隊(duì)伍水平，將外語(yǔ)語(yǔ)言、傳統(tǒng)文化等內(nèi)容納入教育體系中，使學(xué)生對(duì)外語(yǔ)語(yǔ)言的應(yīng)用能力以及對(duì)傳統(tǒng)文化內(nèi)涵的領(lǐng)域得到更深入的發(fā)展[7]。

2.在中醫(yī)藥高等教育標(biāo)準(zhǔn)制定中體現(xiàn)主動(dòng)權(quán)。在將中醫(yī)藥推向全球的過(guò)程中，為了實(shí)現(xiàn)中醫(yī)藥中傳統(tǒng)文化理念與全球醫(yī)學(xué)領(lǐng)域發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)合，必須著眼于標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)制的建設(shè)。統(tǒng)一中醫(yī)藥高等教育的標(biāo)準(zhǔn)機(jī)制，才能夠使本專業(yè)領(lǐng)域相關(guān)的人才流動(dòng)更加通暢[8]。作為我國(guó)醫(yī)學(xué)領(lǐng)域傳統(tǒng)文化教育中的“精髓”，中醫(yī)藥教育具有非常大的發(fā)展?jié)摿?。為積極適應(yīng)全球化發(fā)展趨勢(shì)，中醫(yī)藥高等教育中必須主動(dòng)制定標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范市場(chǎng)，以促進(jìn)教學(xué)質(zhì)量以及辦學(xué)水平的提升。同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)重視對(duì)中醫(yī)藥專業(yè)相關(guān)理論的創(chuàng)新發(fā)展，將原本生僻枯燥的中醫(yī)藥理論應(yīng)用現(xiàn)代化的語(yǔ)言進(jìn)行闡釋與融合，從而方便學(xué)生對(duì)中醫(yī)藥知識(shí)點(diǎn)的理解。此外，高等院校還應(yīng)當(dāng)結(jié)合全球化背景下中醫(yī)藥理論發(fā)展需求，展開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化的教材編寫(xiě)工作，嚴(yán)格落實(shí)已制定標(biāo)準(zhǔn)，從而確保中醫(yī)藥高等教育以一種健康且規(guī)范的方式積極發(fā)展。

3.促進(jìn)辦學(xué)體制的開(kāi)放化發(fā)展。在高校辦學(xué)體制開(kāi)放化發(fā)展的過(guò)程中，學(xué)生能夠同時(shí)接受東方、西方文化的感染與熏陶，在校園中實(shí)現(xiàn)東西方不同科技、學(xué)術(shù)的交流與溝通。那么，如何促進(jìn)中醫(yī)藥高等教育中辦學(xué)體制的開(kāi)放化發(fā)展呢？筆者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)采取以下幾個(gè)方面的策略：其一，將外資與外智引入教育教學(xué)體系中，形成多層次的中外合作辦學(xué)，達(dá)到所謂的不出國(guó)門(mén)留學(xué)的理想狀態(tài)；其二，鼓勵(lì)有條件與資質(zhì)的中醫(yī)藥高等院校積極探索“走出去”的方法，與國(guó)際舞臺(tái)上的知名醫(yī)學(xué)院校強(qiáng)強(qiáng)協(xié)作，展開(kāi)科研、教學(xué)等方面融合策略的探究工作，以加速國(guó)際化進(jìn)程。

4.根據(jù)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展需要對(duì)專業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化。在中醫(yī)藥高等教育體系的改革發(fā)展中，必須積極順應(yīng)全球化發(fā)展的趨勢(shì)與特點(diǎn)，對(duì)辦學(xué)觀念進(jìn)行優(yōu)化，拓展教育教學(xué)事業(yè)，以“三個(gè)面向”為基本原則，力求能夠在辦學(xué)思路、辦學(xué)模式、發(fā)展定位等方面實(shí)現(xiàn)進(jìn)步。在學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化方面，應(yīng)當(dāng)嘗試對(duì)中醫(yī)藥高等教育體系中的相關(guān)專業(yè)設(shè)置范圍進(jìn)行拓展，以“大中醫(yī)藥”為基本范圍，納入包括藥品、化妝品、保健用品、康復(fù)保健、臨床醫(yī)療、預(yù)防醫(yī)學(xué)、種植加工等在內(nèi)的相關(guān)產(chǎn)業(yè)，著眼于培養(yǎng)可適宜于不同專業(yè)需求的中醫(yī)藥高等人才，更好地與全球化背景下的人才市場(chǎng)多向性需求相契合。

5.從醫(yī)療體制改革入手培養(yǎng)所需人才。從近年來(lái)我國(guó)醫(yī)療體制改革的發(fā)展方向與具體實(shí)施方案上來(lái)看，中醫(yī)與西醫(yī)并重發(fā)展已成為非常重要的工作方針與基本指導(dǎo)思想之一，同時(shí)在有關(guān)深化醫(yī)療體制改革的文件中明確指出并肯定了中醫(yī)藥專業(yè)在重大疾病防治、衛(wèi)生服務(wù)、以及公共衛(wèi)生領(lǐng)域中所占據(jù)的重要地位。在全球化經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)背景下，國(guó)家政策針對(duì)中醫(yī)藥專業(yè)的發(fā)展形勢(shì)是非常光明的。在這一背景下，為深化對(duì)人才的培養(yǎng)，可關(guān)注如下幾點(diǎn)措施：其一，深化中醫(yī)藥高等教育人才對(duì)“治未病”理論的認(rèn)識(shí)，培養(yǎng)預(yù)防專業(yè)與中醫(yī)藥技術(shù)相結(jié)合的專業(yè)人才[9]；其二，深化對(duì)中醫(yī)藥領(lǐng)域?qū)？菩腿瞬诺呐囵B(yǎng)，進(jìn)一步凸顯中醫(yī)藥在重大疾病防治中的意義與優(yōu)勢(shì)；其三，加強(qiáng)對(duì)專業(yè)交流型人才的培養(yǎng)，使中醫(yī)藥與西方醫(yī)療理念的進(jìn)一步融合與協(xié)作[10]。