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經(jīng)濟(jì)建設(shè)對(duì)國(guó)防建設(shè)的作用范文第1篇

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)建設(shè)；國(guó)防建設(shè)；戰(zhàn)略任務(wù)

中圖分類號(hào)：F019 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2013）14-0022-02

指出：“必須站在國(guó)家安全和發(fā)展戰(zhàn)略全局的高度，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國(guó)防建設(shè)，在全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程中實(shí)現(xiàn)富國(guó)和強(qiáng)軍的統(tǒng)一?！盵1] 這一重大戰(zhàn)略思想，深刻揭示了國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)與國(guó)家發(fā)展、民族振興的內(nèi)在聯(lián)系，對(duì)我們?cè)谛碌钠瘘c(diǎn)上以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，推進(jìn)國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)又好又快發(fā)展具有重大指導(dǎo)意義。

一、在全面小康社會(huì)的建設(shè)中正確認(rèn)識(shí)富國(guó)和強(qiáng)軍的統(tǒng)一

黨的十報(bào)告提出，堅(jiān)持走中國(guó)特色軍民融合式發(fā)展路子，堅(jiān)持富國(guó)和強(qiáng)軍相統(tǒng)一，加強(qiáng)軍民融合式發(fā)展戰(zhàn)略。深刻理解和把握這一思想，必須在理論和實(shí)踐中，認(rèn)清兩者的辨證關(guān)系，必須站在國(guó)家安全和發(fā)展戰(zhàn)略全局的高度，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國(guó)防建設(shè)，在全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程中實(shí)現(xiàn)富國(guó)和強(qiáng)軍的統(tǒng)一，不斷推進(jìn)國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)又好又快發(fā)展。

認(rèn)清富國(guó)強(qiáng)軍的統(tǒng)一性，肩負(fù)起全面建設(shè)小康社會(huì)的艱巨任務(wù)。沒有雄厚的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，國(guó)防現(xiàn)代化無從談起；沒有強(qiáng)大的國(guó)防力量，經(jīng)濟(jì)建設(shè)的安全環(huán)境無法保障。認(rèn)清富國(guó)和強(qiáng)軍的關(guān)系，當(dāng)前最緊迫的任務(wù)是要破除一些思想障礙，牢牢把握兩者的統(tǒng)一性，把思想凝聚到全面建設(shè)小康社會(huì)上來。從經(jīng)濟(jì)效益這個(gè)意義上講，國(guó)防建設(shè)是要花錢的。但我們必須正確認(rèn)識(shí)軍費(fèi)消耗問題，不能只算經(jīng)濟(jì)賬，更要算安全賬和政治賬，要充分認(rèn)清國(guó)防建設(shè)的安全價(jià)值和社會(huì)效益，更主要是表現(xiàn)在國(guó)家和的捍衛(wèi)、民族利益的保衛(wèi)上。因此，不能僅用經(jīng)濟(jì)眼光看“物質(zhì)消耗”，更要用安全的眼光看潛在的“威協(xié)消滅”。黨的十對(duì)軍隊(duì)各項(xiàng)建設(shè)做出戰(zhàn)略部署，可以說，國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)迎來了難得的機(jī)遇，我們要堅(jiān)決克服經(jīng)費(fèi)不足、裝備落后等被動(dòng)消極的等靠思想，牢牢把握重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，積極投身到軍革之中，推動(dòng)部隊(duì)建設(shè)又好又快發(fā)展。

認(rèn)清富國(guó)和強(qiáng)軍的兼容性，努力提高國(guó)防和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的雙重效益。胡主席曾經(jīng)強(qiáng)調(diào)，實(shí)現(xiàn)國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)又好又快地發(fā)展，必須堅(jiān)持軍民結(jié)合、寓軍于民，把國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)深深觸入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展體系之中。因此，要在全面建設(shè)小康社會(huì)中，充分挖掘國(guó)防建設(shè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的雙重效益。現(xiàn)在我國(guó)的國(guó)防工業(yè)大都是軍民結(jié)合型企業(yè)，其生產(chǎn)任務(wù)是既生產(chǎn)軍品，又生產(chǎn)民品。在生產(chǎn)軍品過程中，特別是在隨著裝備建設(shè)的資金投入不斷加大、國(guó)防工業(yè)生產(chǎn)規(guī)模擴(kuò)大的同時(shí)，必然拉動(dòng)與之相關(guān)的民用經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的相應(yīng)規(guī)模擴(kuò)充。同時(shí)，國(guó)防工業(yè)消費(fèi)增長(zhǎng)能夠拉動(dòng)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)消費(fèi)的增長(zhǎng)?？梢哉f軍用技術(shù)與民用技術(shù)在互補(bǔ)中發(fā)展。因而，加大國(guó)防科技力度并將其釋放于國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)過程中，將有利于促進(jìn)民用經(jīng)濟(jì)尤其是民用科技的發(fā)展，從而產(chǎn)生較大的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。

認(rèn)清富國(guó)和強(qiáng)軍的相對(duì)性，不斷增強(qiáng)國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)的軟實(shí)力。富國(guó)才能強(qiáng)軍，這是國(guó)防建設(shè)發(fā)展基本規(guī)律。但是，富裕的國(guó)家，軍隊(duì)不一定強(qiáng)，也絕不可能自然而然就變強(qiáng)了。

因而，富國(guó)和強(qiáng)軍具有一定的相對(duì)性，富國(guó)是強(qiáng)軍的物質(zhì)保證，但絕不是唯一條件，強(qiáng)軍還包括全民國(guó)防觀念的提升，部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗精神的生成等軟實(shí)力。當(dāng)今世界，富國(guó)與強(qiáng)軍并不是完全對(duì)等關(guān)系。一種是國(guó)富軍又強(qiáng)，另一種是國(guó)富但軍不強(qiáng)，還有一種是國(guó)不富但軍強(qiáng)?？梢哉f，富國(guó)與強(qiáng)軍之間沒有絕對(duì)聯(lián)系，富國(guó)是強(qiáng)軍的基礎(chǔ)，是前提，但不能自然等同于強(qiáng)軍，再富有的國(guó)家，如果不重視國(guó)防建設(shè)，不增強(qiáng)國(guó)防投入，國(guó)防不會(huì)自然而然地強(qiáng)大起來。所以，第一要義是發(fā)展，核心是統(tǒng)一，方法是統(tǒng)籌，關(guān)鍵是投入。國(guó)防不是軍防，是全民的國(guó)防，如果僅有軍隊(duì)而無全民一心、同仇敵愾的愛國(guó)主義精神，就難以戰(zhàn)勝強(qiáng)大的敵人。

二、在深化改革開放的進(jìn)程中積極推進(jìn)富國(guó)和強(qiáng)軍的統(tǒng)一

指出：“改革開放是新時(shí)期最鮮明的特征?！盵1 ]深化改革開放、解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，是解決包括國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)在內(nèi)的當(dāng)代中國(guó)所有問題的前提和基礎(chǔ)。

改革開放為推進(jìn)富國(guó)與強(qiáng)軍的統(tǒng)一奠定物質(zhì)基礎(chǔ)。30多年的改革開放不僅帶來了深刻的社會(huì)變革，而且促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)建設(shè)的深入發(fā)展。改革開放以來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得了舉世矚目的巨大成就，中華民族實(shí)現(xiàn)了百年的富國(guó)之夢(mèng)。實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快的發(fā)展，不僅是實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的首要任務(wù)，也是夯實(shí)國(guó)防建設(shè)物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)的主要依托。我國(guó)的國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)加速發(fā)展，國(guó)防投入逐年增加，武器裝備更新?lián)Q代，信息化建設(shè)步伐加快，社會(huì)保障全面有力，軍事威懾力顯著提升。事實(shí)雄辯地證明，改革開放是實(shí)現(xiàn)中華民族富國(guó)之路的必然選擇，也是實(shí)現(xiàn)中華民族強(qiáng)軍之路的歷史必然，改革開放為實(shí)現(xiàn)富國(guó)與強(qiáng)軍的統(tǒng)一夯實(shí)了物質(zhì)基礎(chǔ)，“富國(guó)”與“強(qiáng)軍”在改革開放的偉大實(shí)踐中根深葉茂、碩果累累。

改革開放為推進(jìn)富國(guó)與強(qiáng)軍的統(tǒng)一提供不竭動(dòng)力。改革開放是國(guó)家發(fā)展的動(dòng)力，也是軍隊(duì)發(fā)展的動(dòng)力，同樣也是建立和完善國(guó)防建設(shè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)相互促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制、實(shí)現(xiàn)富國(guó)與強(qiáng)軍相統(tǒng)一的重要推動(dòng)力。在改革開放的過程中，我國(guó)各項(xiàng)建設(shè)在取得舉世矚目成就的同時(shí)，我們也看到我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與國(guó)防建設(shè)在發(fā)展建設(shè)過程中有許多問題亟待解決。在經(jīng)濟(jì)建設(shè)領(lǐng)域，我國(guó)的生產(chǎn)力還不夠發(fā)達(dá)，我們?cè)凇案粐?guó)”之路上還要付出巨大的努力；在國(guó)防建設(shè)領(lǐng)域，我軍正處于機(jī)械化半機(jī)械化向信息化的跨越式發(fā)展時(shí)期，無論是信息化建設(shè)、高技術(shù)條件下防衛(wèi)作戰(zhàn)能力還是人才隊(duì)伍建設(shè)、武器裝備的自主研發(fā)，與世界先進(jìn)水平相比，都存在著較大的軍事技術(shù)差距，這也警醒我們?cè)凇皬?qiáng)軍”之路上仍需要加倍的努力，要以改革開放為推動(dòng)力，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國(guó)防建設(shè)，真正實(shí)現(xiàn)“富國(guó)”與“強(qiáng)軍”的統(tǒng)一。

改革開放為推進(jìn)富國(guó)與強(qiáng)軍的統(tǒng)一提出迫切要求。改革開放以來，我們發(fā)展面臨的機(jī)遇前所未有，面對(duì)的挑戰(zhàn)也前所未有。隨著經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的加快和國(guó)家對(duì)外開放的擴(kuò)大，我國(guó)在全球范圍內(nèi)的戰(zhàn)略利益不斷拓展，我國(guó)經(jīng)濟(jì)的對(duì)外依存度，對(duì)利用國(guó)際市場(chǎng)、國(guó)際資源的安全要求也越來越高。尤其是當(dāng)前國(guó)際形勢(shì)繼續(xù)發(fā)生著深刻而復(fù)雜的變化，西方敵對(duì)勢(shì)力不愿看到一個(gè)強(qiáng)大的社會(huì)主義中國(guó)出現(xiàn)在世界東方，總是千方百計(jì)地妄圖牽制乃至遏制我國(guó)的發(fā)展。我國(guó)周邊地緣政治軍事環(huán)境也相當(dāng)復(fù)雜，不可預(yù)測(cè)性因素明顯增加。這些都對(duì)國(guó)家安全環(huán)境產(chǎn)生了重要影響，加大了我國(guó)維護(hù)國(guó)家安全和戰(zhàn)略利益的壓力。這樣一個(gè)全球化的發(fā)展過程和多元化的利益格局，必然會(huì)對(duì)國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)提出更高的要求，國(guó)家發(fā)展必須擁有一支強(qiáng)大的軍事力量作戰(zhàn)略支撐，才能更好地維護(hù)國(guó)家安全和戰(zhàn)略利益，才能保證中國(guó)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)繼續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)。

三、在落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的實(shí)踐中真正實(shí)現(xiàn)富國(guó)和強(qiáng)軍的統(tǒng)一

科學(xué)發(fā)展觀是中國(guó)化的最新理論成果，也是指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國(guó)防建設(shè)的世界觀和方法論。它不僅為實(shí)現(xiàn)國(guó)防建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展、相互促進(jìn)提供了根本思路，也為解決各種矛盾和問題、推進(jìn)國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)又好又快發(fā)展提供了強(qiáng)有力的思想武器。

一是在戰(zhàn)略思維上，要樹立全局觀念，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)發(fā)展。統(tǒng)籌兼顧是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的根本方法，同樣也是實(shí)現(xiàn)“富國(guó)”與“強(qiáng)軍”的根本方法。實(shí)現(xiàn)“富國(guó)”與“強(qiáng)軍”的統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)發(fā)展，就是兼顧國(guó)家安全和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，使國(guó)防建設(shè)體系與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展體系融合并相互促進(jìn)，共同成為國(guó)家全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的強(qiáng)大保證和堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。要明確“富國(guó)”與“強(qiáng)軍”相統(tǒng)一的中心點(diǎn)。“國(guó)富”要以“軍強(qiáng)”為保障，“軍強(qiáng)”要以“國(guó)富”為基礎(chǔ)。因此，我們要堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，一心一意謀發(fā)展，聚精會(huì)神搞建設(shè)。從國(guó)家角度講，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上逐步增加國(guó)防投入，高度重視國(guó)防建設(shè)，保障和促進(jìn)國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)；從軍隊(duì)角度講，要堅(jiān)決服從服務(wù)于經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的大局，自覺在大局下行動(dòng)。

二是在融合模式上，要樹立效能觀念，實(shí)現(xiàn)優(yōu)化整合，兼容發(fā)展。在十七大報(bào)告中明確指出：“要建立和完善軍民結(jié)合、寓軍于民的武器裝備科研生產(chǎn)體系、軍隊(duì)人才培養(yǎng)體系和軍隊(duì)保障體系，堅(jiān)持勤儉建軍，走出一條中國(guó)特色軍民融合式發(fā)展路子”。實(shí)現(xiàn)富國(guó)與強(qiáng)軍的統(tǒng)一，必須堅(jiān)持平戰(zhàn)結(jié)合、軍民結(jié)合、寓軍于民的原則，全方位全過程地把國(guó)防建設(shè)納入到經(jīng)濟(jì)建設(shè)體系之中，形成國(guó)防建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)相互促進(jìn)、相互推動(dòng)、形成合力的局面。一方面，軍隊(duì)要充分依托社會(huì)資源，要在國(guó)防基本建設(shè)、科技發(fā)展、人才培養(yǎng)、保障體系上，充分統(tǒng)籌好國(guó)防建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的需要，充分地發(fā)揮國(guó)民經(jīng)濟(jì)對(duì)國(guó)防建設(shè)的基礎(chǔ)性支撐作用；另一方面，軍隊(duì)要積極發(fā)揮推動(dòng)作用，要積極支援地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)，協(xié)助地方完成重大保障任務(wù)，從而使“富國(guó)”與“強(qiáng)軍”在更高的發(fā)展水平上實(shí)現(xiàn)更加科學(xué)有序的結(jié)合。

三是在政策法規(guī)上，要樹立法制觀念，實(shí)現(xiàn)科學(xué)規(guī)劃，長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。指出：“我們就必須依據(jù)科學(xué)發(fā)展的要求，站在國(guó)防發(fā)展戰(zhàn)略的高度考慮和設(shè)計(jì)國(guó)防和軍隊(duì)發(fā)展戰(zhàn)略，合理確定國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)布局，通過科學(xué)的發(fā)展規(guī)劃和計(jì)劃把國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)融入國(guó)家現(xiàn)代化建設(shè)的戰(zhàn)略全局之中，使國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化進(jìn)程與國(guó)家現(xiàn)代化進(jìn)程相一致?！盵2]無論是經(jīng)濟(jì)建設(shè)還是國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)，都是一個(gè)由多個(gè)部分構(gòu)成的復(fù)雜的大系統(tǒng)，要科學(xué)確定兩個(gè)建設(shè)相協(xié)調(diào)的分階段的目標(biāo)和重點(diǎn)，站在國(guó)家高度來考慮和設(shè)計(jì)國(guó)防與軍隊(duì)的發(fā)展戰(zhàn)略，合理確定國(guó)防與軍隊(duì)的建設(shè)布局，通過科學(xué)的發(fā)展規(guī)劃和計(jì)劃，把國(guó)防與軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)融入國(guó)家現(xiàn)代化建設(shè)的戰(zhàn)略全局之中，使國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化進(jìn)程與國(guó)家現(xiàn)代化進(jìn)程相一致，從而真正實(shí)現(xiàn)“富國(guó)”與“強(qiáng)軍”的統(tǒng)一。

參考文獻(xiàn)：

經(jīng)濟(jì)建設(shè)對(duì)國(guó)防建設(shè)的作用范文第2篇

我們偉大的祖國(guó)已經(jīng)進(jìn)入了有計(jì)劃的國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)時(shí)期。我們的黨和政府根據(jù)過渡時(shí)期的總路線，根據(jù)社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)法則和國(guó)民經(jīng)濟(jì)有計(jì)劃按比例發(fā)展法則的要求，已經(jīng)決定了第一個(gè)五年計(jì)劃的基本任務(wù)。這就是：“集中主要力量發(fā)展重工業(yè)，建立國(guó)家工業(yè)化和國(guó)防現(xiàn)代化的基礎(chǔ)；相應(yīng)地培養(yǎng)建設(shè)人才，發(fā)展交通運(yùn)輸業(yè)、輕工業(yè)、農(nóng)業(yè)和商業(yè)；有步驟地促進(jìn)農(nóng)業(yè)、手工業(yè)的合作化，繼續(xù)進(jìn)行對(duì)私營(yíng)工商業(yè)的改造，正確地發(fā)揮個(gè)體農(nóng)業(yè)、手工業(yè)和私營(yíng)工商業(yè)的作用；保證國(guó)營(yíng)經(jīng)濟(jì)中社會(huì)主義成分的比重穩(wěn)步增長(zhǎng)，保證在發(fā)展生產(chǎn)的基礎(chǔ)上逐步提高人民物質(zhì)生活和文化生活的水平”。

第一個(gè)五年計(jì)劃的基本任務(wù)正確地體現(xiàn)了我國(guó)過渡時(shí)期的總路線，恰當(dāng)?shù)胤从沉松鐣?huì)主義基本經(jīng)濟(jì)法則和國(guó)民經(jīng)濟(jì)有計(jì)劃按比例發(fā)展法則的要求，并完全適合于我國(guó)當(dāng)前的政治經(jīng)濟(jì)情況。它是我們遵循總路線進(jìn)行有計(jì)劃的經(jīng)濟(jì)建設(shè)的指針。

二

我國(guó)第一個(gè)五年計(jì)劃的基本任務(wù)規(guī)定，我們要集中主要力量發(fā)展重工業(yè)，同時(shí)要相適應(yīng)地發(fā)展輕工業(yè)、農(nóng)業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)和商業(yè)。這樣，我們的國(guó)家計(jì)劃既抓住了經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的決定環(huán)節(jié)——著重發(fā)展重工業(yè)，又掌握了國(guó)民經(jīng)濟(jì)各部門按比例發(fā)展的原則。

我們實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義的工業(yè)化，就要首先集中主要力量發(fā)展重工業(yè)，以建立國(guó)家工業(yè)化和國(guó)防現(xiàn)代化的基礎(chǔ)。因?yàn)橹挥邪l(fā)展重工業(yè)，才能保障我們國(guó)家經(jīng)濟(jì)的獨(dú)立和國(guó)防的鞏固，使輕工業(yè)和交通運(yùn)輸業(yè)獲得技術(shù)裝備，給農(nóng)業(yè)集體化創(chuàng)造物質(zhì)的和技術(shù)的條件，使社會(huì)生產(chǎn)不斷上升，使人民生活不斷改善。所以，集中主要力量發(fā)展重工業(yè)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的決出環(huán)節(jié)，只有抓住了這個(gè)環(huán)節(jié)，才能帶動(dòng)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，才能順利地“發(fā)展生產(chǎn)，保證需要”。

我們集中主要力量發(fā)展重工業(yè)，只是把重工業(yè)當(dāng)作重點(diǎn)，當(dāng)然不能因此而完全忽視輕工業(yè)，而應(yīng)該把重工業(yè)和輕工業(yè)按照正確的比例結(jié)合起來，在發(fā)展重工業(yè)的同時(shí)也相應(yīng)地發(fā)展輕工業(yè)。建設(shè)重工業(yè)往往要三、四年以至七、八年才能發(fā)揮投資效果，國(guó)家資金如果過多地積壓在重工業(yè)的建設(shè)，就會(huì)使國(guó)家的資金周轉(zhuǎn)不靈，使整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展受到阻礙；同時(shí)輕工業(yè)不能發(fā)展，也會(huì)引起國(guó)家積累資金困難和日用品缺乏等嚴(yán)重現(xiàn)象。我們適當(dāng)?shù)匕l(fā)展輕工業(yè)，就不僅可以適當(dāng)?shù)貪M足人民對(duì)日用品的需要，而且可利用輕工業(yè)中積累的資金來發(fā)展重工業(yè)。所以我們?cè)诠I(yè)的基本建設(shè)和生產(chǎn)方面，要保證重工業(yè)的增長(zhǎng)速度大于輕工業(yè)的增長(zhǎng)速度，同時(shí)要使重工業(yè)的發(fā)展速度和社會(huì)的擴(kuò)大再生產(chǎn)的速度相適應(yīng)，并使輕工業(yè)的發(fā)展速度和人民購買力提高的速度相適應(yīng)。

我們實(shí)現(xiàn)國(guó)家的工業(yè)化，當(dāng)然要把建設(shè)重點(diǎn)放在工業(yè)上面。但是工業(yè)的發(fā)展是不能和農(nóng)業(yè)分開的，農(nóng)業(yè)是工業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，只有發(fā)展了農(nóng)業(yè)，增產(chǎn)了糧食、棉花、甘蔗、油料等，才能保證工業(yè)原料的源源供應(yīng)，滿足工人和城市居民對(duì)商品糧食及工業(yè)品的需要，同時(shí)也才能擴(kuò)大工業(yè)品在農(nóng)村中的銷售市場(chǎng)，并從農(nóng)業(yè)方面積累工業(yè)建設(shè)的資金，促進(jìn)工業(yè)的發(fā)展。如果農(nóng)業(yè)發(fā)展遲緩，工業(yè)就不可能有進(jìn)一步的發(fā)展。所以要實(shí)現(xiàn)國(guó)家工業(yè)化，必須使農(nóng)業(yè)有相適應(yīng)的發(fā)展。

交通運(yùn)輸業(yè)對(duì)發(fā)展工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和滿足人民的需要方面有重要的意義。如果運(yùn)輸能力不足，就會(huì)妨礙工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。有時(shí)生產(chǎn)了大批的工業(yè)品和農(nóng)產(chǎn)品，因?yàn)檫\(yùn)輸能力不足，就不能到達(dá)消費(fèi)者手中，這就滿足不了人民的需要，同時(shí)也就影響了工農(nóng)業(yè)的發(fā)展。并且交通運(yùn)輸業(yè)對(duì)于全國(guó)人民政治上的團(tuán)結(jié)、文化上的聯(lián)系和國(guó)防的鞏固，也有重要的作用。特別是在我們中國(guó)這樣多民族的大國(guó)中，它對(duì)于促進(jìn)少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)文化的發(fā)展、加強(qiáng)國(guó)內(nèi)各民族的團(tuán)結(jié)有很大的作用。所以我們的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，必須注意相應(yīng)地發(fā)展交通運(yùn)輸業(yè)。

商業(yè)在我國(guó)過渡時(shí)期有相當(dāng)大的作用。我國(guó)在國(guó)營(yíng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)下的各種經(jīng)濟(jì)成分，主要是通過商業(yè)來相互聯(lián)系的。我們收購農(nóng)產(chǎn)品和銷售工業(yè)品都要通過商業(yè)。我們國(guó)家對(duì)私人資本主義和小商品經(jīng)濟(jì)在生產(chǎn)上和銷售上的領(lǐng)導(dǎo)，也要通過商業(yè)，通過價(jià)格政策來實(shí)現(xiàn)。所以我們?cè)趪?guó)家工業(yè)化的過程中，必須正確地利用商業(yè)，適當(dāng)?shù)財(cái)U(kuò)大商業(yè)，特別是擴(kuò)大國(guó)營(yíng)商業(yè)和合作社商業(yè)，以適應(yīng)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。

從上面說來，我國(guó)在第一個(gè)五年計(jì)劃期間，一方面要集中主要力量發(fā)展重工業(yè)，另一方面也要相應(yīng)地發(fā)展輕工業(yè)、農(nóng)業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)和商業(yè)，只有這兩方面有適當(dāng)?shù)呐浜?，我們的?jīng)濟(jì)建設(shè)才能順利進(jìn)行。

但是，我們的經(jīng)濟(jì)建設(shè)不能孤立地進(jìn)行，經(jīng)濟(jì)建設(shè)還必須和其他各種建設(shè)事業(yè)，如國(guó)防建設(shè)、政權(quán)建設(shè)、文化建設(shè)相互配合。國(guó)防建設(shè)、政權(quán)建設(shè)、文化建設(shè)必須以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為基礎(chǔ)，而經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展也必須有一定的政治條件，需要其他建設(shè)事業(yè)為它服務(wù)。先說國(guó)防建設(shè)，一方面，經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展，特別是重工業(yè)的發(fā)展，能提供我國(guó)建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)防的基礎(chǔ)；另一方面，我國(guó)國(guó)防的鞏固，又能保障我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的順利進(jìn)行，免受帝國(guó)主義侵略戰(zhàn)爭(zhēng)的威脅。再說政權(quán)建設(shè)，一方面，經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展，特別是現(xiàn)代工業(yè)的發(fā)展，將愈益鞏固我國(guó)以工人階級(jí)為領(lǐng)導(dǎo)，以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主；另一方面，我國(guó)人民民主的鞏固，又是我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)能夠勝利進(jìn)行的有力保證。文化建設(shè)也是一樣，一方面，經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展，尤其是工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，是提高人民的物質(zhì)和文化生活水平的先決條件；另一方面，文化教育科學(xué)衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展，也就給經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供了必需的干部和科學(xué)技術(shù)等條件。我國(guó)第一個(gè)五年計(jì)劃規(guī)定，在發(fā)展重工業(yè)的同時(shí)，要相應(yīng)地培養(yǎng)建設(shè)人才；而在生產(chǎn)發(fā)展的基礎(chǔ)上，也要逐步提高人民的物質(zhì)和文化生活水平。這就是說，我們?cè)谶M(jìn)行經(jīng)濟(jì)建設(shè)時(shí)，也要加強(qiáng)國(guó)防建設(shè)、政權(quán)建設(shè)和文化建設(shè)等方面的工作。

三

經(jīng)濟(jì)建設(shè)對(duì)國(guó)防建設(shè)的作用范文第3篇

軍民結(jié)合作為指導(dǎo)我國(guó)國(guó)防工業(yè)建設(shè)的基本原則，從最初軍工企業(yè)生產(chǎn)上的軍民結(jié)合，到后來實(shí)現(xiàn)國(guó)防工業(yè)體制的軍民結(jié)合，經(jīng)歷了一個(gè)不斷完善的過程。新世紀(jì)新階段，隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不斷完善，國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，社會(huì)信息化進(jìn)程加速，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化和中國(guó)特色軍革的不斷深入，軍民結(jié)合已不再局限于國(guó)防工業(yè)或國(guó)防經(jīng)濟(jì)，而是要使“軍”與“民”在更深層次上結(jié)合，推動(dòng)國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)與國(guó)家建設(shè)一體化發(fā)展。

在國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)全領(lǐng)域推進(jìn)軍民結(jié)合。經(jīng)濟(jì)體制和技術(shù)條件決定著“軍”與“民”結(jié)合的廣度和深度。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制和信息技術(shù)廣泛應(yīng)用之前，國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)是一個(gè)相對(duì)獨(dú)立的領(lǐng)域，軍隊(duì)建設(shè)的各項(xiàng)保障主要靠自身來完成，“軍”與“民”的結(jié)合則主要體現(xiàn)在國(guó)防工業(yè)領(lǐng)域，具體表現(xiàn)為軍工企業(yè)在完成軍品生產(chǎn)任務(wù)的同時(shí)，生產(chǎn)技術(shù)相似的民品以支援國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的確立和社會(huì)信息化的發(fā)展，為全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、科技、教育、人才等各個(gè)領(lǐng)域的軍民融合，提供了體制和技術(shù)條件。如信息技術(shù)以及從事信息技術(shù)開發(fā)的信息人才，其本身并沒有嚴(yán)格的軍民之分，既可以用來發(fā)展經(jīng)濟(jì)，又可以用來建設(shè)國(guó)防。因此，在推進(jìn)國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)時(shí)，應(yīng)以更加開闊的視野，不斷探索利用國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)資源的新方法、新途徑，把國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)深深融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展體系之中。

軍隊(duì)和政府雙向互動(dòng)推進(jìn)軍民結(jié)合。軍民結(jié)合應(yīng)該是一個(gè)雙向互動(dòng)的過程。作為軍隊(duì)一方來說，既要利用自身優(yōu)勢(shì)，積極支援國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)，又要善于從國(guó)家社會(huì)發(fā)展之中汲取能量；既要依靠國(guó)家提供的各種宏觀條件，又要積極主動(dòng)的發(fā)揮推動(dòng)作用。其中關(guān)鍵是要強(qiáng)化軍民結(jié)合意識(shí)，能利用民用資源的就不自己鋪攤子，能納入國(guó)家經(jīng)濟(jì)科技發(fā)展體系的就不另起爐灶，能依托社會(huì)保障資源的都要實(shí)行社會(huì)化保障。如要廣泛吸納成熟的民用先進(jìn)技術(shù)，加大依托國(guó)民教育培養(yǎng)軍事人才和從社會(huì)引進(jìn)專業(yè)人才工作的力度，推進(jìn)軍隊(duì)后勤保障和其他保障的社會(huì)化。作為政府一方來說，要把軍隊(duì)建設(shè)納入整個(gè)國(guó)家建設(shè)的整體規(guī)劃，協(xié)調(diào)發(fā)展。也就是說，必須在國(guó)家經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的整體規(guī)劃中有機(jī)地融入軍事需求。如在國(guó)民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)特別是信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中兼顧軍事需求，促進(jìn)國(guó)防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的發(fā)展；把國(guó)防教育、國(guó)防人才培養(yǎng)與國(guó)民教育結(jié)合起來，拓寬軍地兩用人才培養(yǎng)的途徑。

以體制機(jī)制建設(shè)為根本推進(jìn)軍民結(jié)合。從目前來看，全面推動(dòng)“軍”與“民”在各個(gè)領(lǐng)域的結(jié)合，還基本上處在依靠行政手段的層次上，軍民結(jié)合的體制機(jī)制沒有完全建立起來。實(shí)踐證明，改革體制機(jī)制對(duì)落實(shí)軍民結(jié)合具有根本性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性意義。因此，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制條件下，軍民結(jié)合要以體制建設(shè)為核心，以政策制度和軍民通用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)作為紐帶，以規(guī)劃計(jì)劃作為重要手段和依據(jù)，把國(guó)防建設(shè)規(guī)劃計(jì)劃納入到國(guó)家的整體發(fā)展規(guī)劃計(jì)劃之中。要進(jìn)一步完善有關(guān)政策，按照國(guó)防建設(shè)需要和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法則，在裝備研制、科技發(fā)展、人才吸引、社會(huì)化保障等方面，抓緊制定既有強(qiáng)大吸引力又有嚴(yán)格約束力的相關(guān)政策；要進(jìn)一步完善法律法規(guī)，在國(guó)防科研、經(jīng)濟(jì)動(dòng)員、軍事訂貨、交通戰(zhàn)備、人防建設(shè)等領(lǐng)域進(jìn)一步明確軍民結(jié)合、寓軍于民的要求，制定基本建設(shè)、科技發(fā)展、教育及人才流動(dòng)等方面貫徹國(guó)防要求的法律法規(guī)。

經(jīng)濟(jì)建設(shè)對(duì)國(guó)防建設(shè)的作用范文第4篇

【關(guān)鍵詞】軍民融合；財(cái)力資源；配置

中圖分類號(hào)：E25文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼A文章編號(hào)1006-0278（2015）12-056-01

按照軍民融合式發(fā)展的要求，就是要使國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)適應(yīng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，圍繞武器裝備科研生產(chǎn)、軍隊(duì)人才培養(yǎng)和軍隊(duì)保障“三個(gè)體系”建設(shè)，進(jìn)一步理順軍隊(duì)建設(shè)領(lǐng)域方方面面的關(guān)系，所以，財(cái)力資源配置也要緊緊圍繞這“三個(gè)體系”，為軍民融合式發(fā)展更好地提供財(cái)力保障。對(duì)地方來講，就是做到“五個(gè)納入”，國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)規(guī)劃納入到國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃；科技和武器裝備發(fā)展納入到國(guó)家科技工業(yè)體系；將重大國(guó)防戰(zhàn)場(chǎng)設(shè)施納入國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)體系；將軍隊(duì)人才基礎(chǔ)培養(yǎng)納入到國(guó)民教育體系；將軍隊(duì)生活服務(wù)保障納入到社會(huì)服務(wù)保障體系，統(tǒng)籌思考，統(tǒng)籌安排，統(tǒng)籌部署。尤其是在地方制度戰(zhàn)略規(guī)劃、進(jìn)行產(chǎn)業(yè)布局、實(shí)施結(jié)構(gòu)調(diào)整、安排重大項(xiàng)目建設(shè)時(shí)，要充分分征求和考慮軍隊(duì)意見，落實(shí)國(guó)防需求，萬不可把國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)看成是額外負(fù)擔(dān)、單項(xiàng)給予。對(duì)軍隊(duì)來講，就是要形成三個(gè)體系，武器裝備科研生產(chǎn)體系、軍隊(duì)人才培養(yǎng)體系和軍隊(duì)保障體系。

一、武器裝備科研生產(chǎn)領(lǐng)域

武器裝備科研生產(chǎn)的效率直接決定了一個(gè)國(guó)家戰(zhàn)斗力的高低，進(jìn)而影響到一個(gè)國(guó)家是否能在安定的環(huán)境中進(jìn)行經(jīng)濟(jì)建設(shè)，所以要充分重視武器裝備科研生產(chǎn)的效率性和科學(xué)性。筆者認(rèn)為武器裝備科研生產(chǎn)是軍民融合式發(fā)展財(cái)力資源配置的重要領(lǐng)域，因?yàn)槲淦餮b備科研生產(chǎn)效率的實(shí)現(xiàn)必須依靠統(tǒng)籌規(guī)劃軍民兩用資源，而統(tǒng)籌規(guī)劃軍民兩用資源首先需要統(tǒng)籌規(guī)劃的就是財(cái)力資源。首先，通過財(cái)力資源配置的決定性，能保證更多資源為裝備科研生產(chǎn)與國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)共用，提高資源的整體利用效率；其次，充分調(diào)動(dòng)軍民雙方創(chuàng)新能力，就要充分調(diào)動(dòng)各行業(yè)、部門、單位的創(chuàng)新能力，這就必須通過財(cái)力資源配置，發(fā)揮其應(yīng)激勵(lì)作用，使各行業(yè)、部門、單位自發(fā)、自愿的、高效的投入到武器裝備科研生產(chǎn)中來；再次，大力研發(fā)軍民兩用關(guān)鍵技術(shù)，需要軍民雙方對(duì)軍民兩用技術(shù)攻關(guān)有長(zhǎng)遠(yuǎn)的認(rèn)識(shí)，集中軍民雙方科研技術(shù)力量，積極為研發(fā)軍民兩用技術(shù)創(chuàng)造條件，提高軍民兩用關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)攻關(guān)能力，而這一切必須要有充足的財(cái)力做支撐才可能實(shí)現(xiàn)。

通過以上分析，不難看出武器裝備科研生產(chǎn)的效率離不開財(cái)力資源的統(tǒng)籌配置，且統(tǒng)籌配置的范圍覆蓋軍民雙方，所以要提高武器裝備科研生產(chǎn)的效率，就必須科學(xué)有效的統(tǒng)籌規(guī)劃軍民雙方的財(cái)力資源，實(shí)現(xiàn)軍民融合式發(fā)展財(cái)力資源配置。

二、人才培養(yǎng)領(lǐng)域

人才，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展之根，社會(huì)進(jìn)步之源。新時(shí)期，對(duì)人才的培養(yǎng)顯得尤為重要。一個(gè)國(guó)家的財(cái)力是有限的，所以我們總希望用最少的錢培養(yǎng)出最優(yōu)秀的人才。這就需要對(duì)軍隊(duì)雙方各自優(yōu)勢(shì)做出準(zhǔn)確判斷。雖然軍隊(duì)需要高技術(shù)人才，但是，相對(duì)于國(guó)民教育資源，軍隊(duì)教育資源還比較分散，人才培訓(xùn)缺乏整體籌劃，換言之，軍隊(duì)對(duì)高技術(shù)人才的投資回報(bào)率遠(yuǎn)低于地方高校的投資回報(bào)率。所以應(yīng)該要逐步走開依托培養(yǎng)的路子，調(diào)整優(yōu)化院校職能定位和任務(wù)分工，建立和完善以任職教育為主體、學(xué)歷教育與任職教育相對(duì)分離的新型院校體系，統(tǒng)籌各類軍事人才培養(yǎng)，加大軍官、士官、技術(shù)兵同校培訓(xùn)力度，統(tǒng)一整合院校、訓(xùn)練機(jī)構(gòu)，收縮攤點(diǎn)，加速軍隊(duì)教育轉(zhuǎn)型和財(cái)力資源優(yōu)化整合，把握住在人才培養(yǎng)領(lǐng)域軍地雙方各自的投資重點(diǎn)，構(gòu)建人才培養(yǎng)軍民融合式發(fā)展的財(cái)力資源配置體系。

三、軍隊(duì)保障領(lǐng)域

軍隊(duì)保障必須納入軍民融合式發(fā)展財(cái)力資源配置的研究范圍是因?yàn)閭鹘y(tǒng)的軍民分立式軍隊(duì)保障模式相對(duì)封閉，國(guó)家無償分配給軍隊(duì)的資金或資源一經(jīng)流人軍事部門，就喪失了統(tǒng)籌配置的可能性，財(cái)政資金一旦變成國(guó)防費(fèi)，就只有消費(fèi)性質(zhì)，而歷年由國(guó)防費(fèi)轉(zhuǎn)化或物化而形成的各類設(shè)施、設(shè)備、人才，雖然大多具有軍民通用性而可能轉(zhuǎn)用于經(jīng)濟(jì)建設(shè)，但由于體制的限制，這種可能性不能成為現(xiàn)實(shí)。在軍民分立的軍隊(duì)后勤保障模式下，處理經(jīng)濟(jì)建設(shè)與國(guó)防建設(shè)之間關(guān)系的政策選擇面是極其狹窄的，就是“切塊式”的決策。同時(shí)，這種體制又由于不能直接利用社會(huì)資源和服務(wù)，就不斷要求國(guó)家加大資金和資源的投入，使軍隊(duì)后勤的攤子越鋪越大。由此造成一種體制性的浪費(fèi)，即不足與過剩并存，“不足”只能向上伸手，“過?！眲t只能閑置。在這種模式之下，對(duì)國(guó)防費(fèi)的合理分配與科學(xué)使用只能依賴領(lǐng)導(dǎo)者的個(gè)人素質(zhì)，依賴計(jì)劃和規(guī)劃的科學(xué)性、預(yù)見性。但是，再合理的計(jì)劃和規(guī)劃只是一種主觀的東西，而客觀現(xiàn)實(shí)如國(guó)際戰(zhàn)略、周邊環(huán)境、軍事科學(xué)技術(shù)的發(fā)展以及武器裝備的更新等卻總是變化的，軍隊(duì)后勤的各類硬件建設(shè)要跟上軍事形勢(shì)的變化，就需不斷追加經(jīng)費(fèi)投入以鋪新攤子。因此，“短缺與浪費(fèi)”就是這種模式的內(nèi)在特征。所以，必須要統(tǒng)籌配置財(cái)力資源，不能單純的從經(jīng)費(fèi)總量上做文章，才能消除上述弊端，這就要求我們?cè)谲婈?duì)保障這一領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)軍民融合式發(fā)展的財(cái)力資源配置。

參考文獻(xiàn)：

[1]雷剛.論軍事高科技財(cái)力保障[J].軍事經(jīng)濟(jì)研究，2005（10）.

經(jīng)濟(jì)建設(shè)對(duì)國(guó)防建設(shè)的作用范文第5篇

觀念更新是強(qiáng)化軍費(fèi)管理的前提。我們應(yīng)當(dāng)從維護(hù)國(guó)家的安全穩(wěn)定和統(tǒng)一出發(fā)，高度重視推進(jìn)中國(guó)特色軍革的緊迫性必要性，充分認(rèn)識(shí)要完成軍革所賦予的任務(wù)，必須以相應(yīng)的軍費(fèi)投入為基礎(chǔ)。同時(shí)，堅(jiān)持國(guó)防建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的方針，必須充分發(fā)揮軍費(fèi)的杠桿作用。要進(jìn)一步增強(qiáng)戰(zhàn)略意識(shí)和創(chuàng)新意識(shí)，更新軍費(fèi)管理理念，創(chuàng)新軍事管理理論。綜觀世界軍費(fèi)管理，可以這樣說，如果沒有理論和方法上的重大突破，就不可能回答和解決新形勢(shì)下面臨的重大實(shí)際問題，也就很難引導(dǎo)軍費(fèi)管理邁向新的更高的階段。因此，必須強(qiáng)化以下幾個(gè)觀念： 一是要把軍費(fèi)與軍隊(duì)建設(shè)規(guī)劃有機(jī)結(jié)合，軍費(fèi)預(yù)算能夠體現(xiàn)軍事戰(zhàn)略的要求，把握推進(jìn)中國(guó)特色軍革與軍費(fèi)保障的內(nèi)在聯(lián)系，使軍費(fèi)投入達(dá)到預(yù)定保障目標(biāo)。二是要注重軍費(fèi)對(duì)戰(zhàn)略的約束作用，把握好軍費(fèi)需求與財(cái)力可能之間的平衡，軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展不能超越經(jīng)費(fèi)保障的條件。三是要注重投入產(chǎn)出比較，廣泛開展效費(fèi)比分析，發(fā)揮軍費(fèi)在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)力向戰(zhàn)斗力轉(zhuǎn)化過程中媒介作用，使軍費(fèi)投入能夠產(chǎn)生相應(yīng)的戰(zhàn)斗力。四是要理順軍費(fèi)管理體制機(jī)制，運(yùn)用現(xiàn)代管理方法和經(jīng)濟(jì)手段管理經(jīng)費(fèi)，確保軍費(fèi)運(yùn)行質(zhì)量，不斷提高軍費(fèi)管理效益。

二、圍繞增強(qiáng)國(guó)家綜合國(guó)力需要，科學(xué)確定軍費(fèi)規(guī)模

綜合國(guó)力是國(guó)家強(qiáng)盛的標(biāo)志。綜合國(guó)力包括經(jīng)濟(jì)力、軍事力和民族凝聚力等諸要素，任何一項(xiàng)薄弱都會(huì)影響整個(gè)綜合國(guó)力。因而，必須保持各要素之間的平衡。黨的十六大報(bào)告指出：“堅(jiān)持國(guó)防建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的方針，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上推進(jìn)國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化?！蔽覈?guó)國(guó)防建設(shè)在一個(gè)較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)是滯后于國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的，對(duì)國(guó)防的投入遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于世界主要國(guó)家的平均水平。冷戰(zhàn)結(jié)束后美國(guó)、英國(guó)、法國(guó)、德國(guó)、俄羅斯等世界主要國(guó)家軍費(fèi)占GDP的比例保持在2%～4%之間。按照國(guó)防經(jīng)濟(jì)學(xué)術(shù)界的觀點(diǎn)，軍費(fèi)占GDP 的比例在2%～4%之間，是比較安全的比例區(qū)間。參照世界主要國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)值，我們應(yīng)將軍費(fèi)占GDP的比例適度提高。在今后20年中，我國(guó)仍需以增強(qiáng)自己的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和綜合國(guó)力為主，不必也不應(yīng)該將過多的社會(huì)財(cái)富用于發(fā)展軍事力量。但中國(guó)作為發(fā)展中的大國(guó)，必須建立與之相適應(yīng)的國(guó)防力量，不能因?yàn)榘l(fā)展經(jīng)濟(jì)而忽略國(guó)防，從而影響綜合國(guó)力。要根據(jù)協(xié)調(diào)發(fā)展的方針，圍繞著增強(qiáng)綜合國(guó)力的需要，對(duì)國(guó)防的投入由“忍耐期”轉(zhuǎn)向“補(bǔ)償期”，逐步走向“適度發(fā)展期”。尤其是在本世紀(jì)頭20年，要正確應(yīng)對(duì)世界多極化和經(jīng)濟(jì)全球化以及科技進(jìn)步的發(fā)展趨勢(shì)，妥善處理影響世界和平與發(fā)展的各種不確定性，在日益激烈的綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)中把握我國(guó)發(fā)展的主動(dòng)權(quán)，沒有強(qiáng)大的國(guó)防力量作后盾是根本不行的。例如，充分做好軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備，全面提升國(guó)防戰(zhàn)略能力；擴(kuò)大對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易，保障我國(guó)的海上戰(zhàn)略通道；以及開發(fā)海上戰(zhàn)略資源，都需要國(guó)家強(qiáng)大的軍事力量作為安全保障，需要增加對(duì)國(guó)防建設(shè)的投入。

三、圍繞提升軍事戰(zhàn)略能力的要求，調(diào)整和優(yōu)化軍費(fèi)結(jié)構(gòu)

軍事戰(zhàn)略能力是國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)的核心能力，是戰(zhàn)略決策能力、戰(zhàn)略威懾能力、遠(yuǎn)程精確打擊能力、戰(zhàn)略投送能力和綜合集成能力的集中體現(xiàn)，具有全局性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性、決定性。軍費(fèi)投入要把全面提升軍事戰(zhàn)略能力作為重中之重。隨著新軍革的推進(jìn)和軍隊(duì)體制編制調(diào)整的實(shí)施，軍隊(duì)建設(shè)戰(zhàn)略重點(diǎn)將發(fā)生重大變化，軍費(fèi)投向投量要作相應(yīng)調(diào)整。結(jié)構(gòu)決定功能，只有軍費(fèi)投向投量的優(yōu)化，才能最有效地發(fā)揮軍費(fèi)的杠桿作用，整合優(yōu)化軍隊(duì)建設(shè)結(jié)構(gòu)。要努力尋找制約軍隊(duì)機(jī)械化、信息化建設(shè)的“瓶頸”，加大對(duì)“瓶頸”的投入，要把軍費(fèi)投向重點(diǎn)放在提升軍事戰(zhàn)略能力上，通過關(guān)鍵部位的躍升帶動(dòng)軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)的全局。要圍繞著戰(zhàn)略重點(diǎn)，加大對(duì)軍事人力開發(fā)、培訓(xùn)和吸引的投入，增強(qiáng)軍事人力開發(fā)和吸引能力;加大對(duì)科研的投入，增強(qiáng)先進(jìn)武器裝備的研制能力;加大對(duì)戰(zhàn)略武器的投入，增強(qiáng)戰(zhàn)略威懾能力;加大對(duì)信息等高新技術(shù)的投入，增強(qiáng)綜合集成能力;加大對(duì)精確制導(dǎo)武器的研制和引進(jìn)，增強(qiáng)遠(yuǎn)程精確打擊能力;加大對(duì)戰(zhàn)略后勤的投入，增強(qiáng)戰(zhàn)略投送和支援能力;要加大對(duì)國(guó)防動(dòng)員的投入，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)向國(guó)防的轉(zhuǎn)化能力。

四、注重軍費(fèi)制度創(chuàng)新，確保軍費(fèi)規(guī)范運(yùn)行

軍費(fèi)制度創(chuàng)新是一項(xiàng)戰(zhàn)略性系統(tǒng)工程，決策層次高、涉及面寬，要突破傳統(tǒng)體制的束縛，必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，根據(jù)軍費(fèi)運(yùn)行的特點(diǎn)規(guī)律，按照全面協(xié)調(diào)的思路，統(tǒng)籌考慮國(guó)家安全需要與財(cái)力配置、統(tǒng)籌考慮國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展與財(cái)力配置、統(tǒng)籌考慮軍隊(duì)質(zhì)量建設(shè)與財(cái)力配置、統(tǒng)籌考慮軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備與財(cái)力配置、統(tǒng)籌考慮廣大官兵利益與財(cái)力配置的關(guān)系，能夠優(yōu)化整合國(guó)防財(cái)力資源，全面提高軍費(fèi)使用效益。對(duì)此，在制度方面應(yīng)突出五個(gè)創(chuàng)新:一是預(yù)算制度創(chuàng)新。必須建立能夠使軍隊(duì)建設(shè)規(guī)劃、計(jì)劃與預(yù)算編制相結(jié)合的預(yù)算管理制度。全軍要有一個(gè)統(tǒng)一的權(quán)威機(jī)構(gòu)把軍隊(duì)建設(shè)規(guī)劃、計(jì)劃與年度軍費(fèi)預(yù)算工作作為一個(gè)整體，統(tǒng)籌考慮，統(tǒng)一組織，并建立一整套規(guī)范的實(shí)施程序和規(guī)則，確保軍費(fèi)分配與事業(yè)建設(shè)任務(wù)有機(jī)結(jié)合，確保軍隊(duì)建設(shè)各項(xiàng)計(jì)劃任務(wù)的落實(shí)。二是歸口管理制度創(chuàng)新。軍隊(duì)高度集中統(tǒng)一的特征和軍費(fèi)管理的專業(yè)性特點(diǎn)，要求軍費(fèi)管理由統(tǒng)一的系統(tǒng)，應(yīng)精簡(jiǎn)歸并同類型軍費(fèi)管理系統(tǒng)，實(shí)施由一個(gè)部門統(tǒng)一制定并執(zhí)行政策制度，統(tǒng)一負(fù)責(zé)軍費(fèi)的供應(yīng)、管理和監(jiān)督。三是項(xiàng)目評(píng)審制度創(chuàng)新?，F(xiàn)代軍隊(duì)建設(shè)復(fù)雜性增大，尤其當(dāng)前軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備任務(wù)十分繁重，對(duì)軍隊(duì)建設(shè)重大項(xiàng)目，必須由各業(yè)務(wù)領(lǐng)域?qū)＜医M成班子，廣泛聽取多方面意見，以成本效益分析為主要內(nèi)容，按科學(xué)的程序，嚴(yán)格審查、評(píng)估每一個(gè)預(yù)算項(xiàng)目，確保軍事經(jīng)濟(jì)效益的最優(yōu)。四是供應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)制度創(chuàng)新。要堅(jiān)持維持性經(jīng)費(fèi)實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化供應(yīng)的思路，應(yīng)根據(jù)全軍部隊(duì)擔(dān)負(fù)的任務(wù)、駐地自然經(jīng)濟(jì)條件、物價(jià)波動(dòng)幅度等因素的差異，調(diào)整現(xiàn)行經(jīng)費(fèi)供應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)體系，優(yōu)化經(jīng)費(fèi)供應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu)，規(guī)范經(jīng)費(fèi)供應(yīng)管理辦法，逐步推進(jìn)和擴(kuò)大維持性經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)供應(yīng)范圍，最終建立起適應(yīng)不同地區(qū)、不同部隊(duì)、不同物價(jià)水平的結(jié)構(gòu)優(yōu)化、標(biāo)準(zhǔn)合理、操作簡(jiǎn)便的經(jīng)費(fèi)供應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)化體系。五是采購制度創(chuàng)新?？山梃b國(guó)家實(shí)行政府采購的辦法，建立在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由業(yè)務(wù)部門提出采購計(jì)劃需求，財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)匯總審核和劃撥經(jīng)費(fèi)，物資采購部門負(fù)責(zé)訂貨采購的具體運(yùn)作，審計(jì)部門負(fù)責(zé)監(jiān)督的既相對(duì)分離又相互制約的采購機(jī)制。明確劃分事業(yè)部門、財(cái)務(wù)部門、采購部門的職責(zé)，合理界定實(shí)行集中采購的范圍，規(guī)范采購的運(yùn)行程序，選擇合理的采購方式，從而全面提高采購效益。

五、伴隨體制編制的調(diào)整，削減非軍事開支