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縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路范文第1篇

縣域經(jīng)濟(jì)是區(qū)域經(jīng)濟(jì)的基本單元，其發(fā)展直接關(guān)系到市、省乃至整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。保定市下轄21個(gè)縣（市），無論從人口總量，還是經(jīng)濟(jì)總量，縣域經(jīng)濟(jì)都占有極其重要的地位，所以保定市一直大力實(shí)施“強(qiáng)縣興市”戰(zhàn)略，2012年5月，保定市委、保定市人民政府又下達(dá)了關(guān)于加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以縣域?qū)嵙Φ奶嵘衅鹑械恼w發(fā)展的意見。

而在當(dāng)前不斷擴(kuò)大開放的形勢(shì)下，要實(shí)現(xiàn)保定市縣域經(jīng)濟(jì)的騰飛，除了滿足國(guó)內(nèi)需求外，充分利用現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)條件，努力開拓國(guó)際市場(chǎng)，大力發(fā)展外向型縣域經(jīng)濟(jì)，發(fā)揮第三駕馬車的作用也很有必要。

二、保定市發(fā)展外向型縣域經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)

1.地理區(qū)位優(yōu)越，交通便利

保定市地處河北省中部，交通十分發(fā)達(dá)。保定北距北京140公里，東距天津 145公里，西南距石家莊125公里。保定擁有四通八達(dá)的交通網(wǎng)絡(luò)，京廣鐵路、京昆高速公路、107國(guó)道、京港澳高速公路、保津高速公路、濱保高速公路、保滄高速公路、張石高速公路由京港澳高速、榮烏高速、京昆高速、保滄-保阜高速在保定周邊互通連接，形成縱、橫、環(huán)合理分布的高速交通網(wǎng)。保津城際鐵路（高速鐵路）和京石客運(yùn)專線（高速鐵路）將實(shí)現(xiàn)到北京30分鐘和到天津40分鐘的公交化聯(lián)系，保定大部分縣（市）也即將進(jìn)入環(huán)京津“一小時(shí)都市圈”。以上條件都為保定市通過陸、海、空等各種運(yùn)輸方式發(fā)展外向型縣域經(jīng)濟(jì)提供了交通上的便利。

2.外向經(jīng)濟(jì)資源豐富

根據(jù)赫克歇爾——額林的要素稟賦論，發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)時(shí)資源優(yōu)勢(shì)可能出現(xiàn)在任何方面。對(duì)于保定市來講，發(fā)展外向型縣域經(jīng)濟(jì)可以利用的比較優(yōu)勢(shì)首先就是相對(duì)于國(guó)外，甚至相對(duì)于國(guó)內(nèi)尤其是周邊的京津等地區(qū)更為低廉的勞動(dòng)力成本優(yōu)勢(shì)。

第二方面是附著于土地上，地域特征明顯的資源優(yōu)勢(shì)，例如西部山區(qū)蘊(yùn)藏的煤、鐵、銅、鋁、石墨、石棉、大理石等礦產(chǎn)資源，東部平原埋藏著石油、天然氣，由于優(yōu)越的自然環(huán)境形成的眾多的旅游資源，如省級(jí)濕地保護(hù)區(qū)“華北明珠”安新白洋淀，世界文化遺產(chǎn)清西陵等。

第三方面是保定市各縣域特色產(chǎn)品眾多，很多馳名海內(nèi)外。保定市已在國(guó)家工商總局注冊(cè)的農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志有白洋淀鴨蛋、阜平大棗等，已在國(guó)家質(zhì)檢總局批準(zhǔn)的地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品有蠡縣（麻）山藥、榮城綠竹筍、唐縣大棗、順平桃、望都辣椒、淶水麻核桃、白洋淀咸鴨蛋、白洋淀皮蛋等，除此之外還有很多全國(guó)乃至世界馳名產(chǎn)品如滿城磨盤柿子、高碑店豆腐絲等。保定市眾多的文化產(chǎn)品也會(huì)帶來廣大游客，如保定老調(diào)、滿城寸蹺、易水硯臺(tái)、曲陽石雕、白溝泥人、驢肉火燒等，有很多京津甚至全國(guó)的顧客慕名而來。

3.技術(shù)支持有力

保定市內(nèi)擁有眾多高等院校和科研機(jī)構(gòu)：華北電力大學(xué)、河北大學(xué)、河北農(nóng)業(yè)大學(xué)、河北金融學(xué)院、省植保所、省畜牧所、省微生物所、市農(nóng)科所，這些單位都為保定市發(fā)展外向型縣域經(jīng)濟(jì)提供了有利的技術(shù)支持。

三、保定市發(fā)展外向型縣域經(jīng)濟(jì)存在的問題

1.特色產(chǎn)業(yè)集群化程度低

保定市的特色產(chǎn)業(yè)是最有利于發(fā)展外向型縣域經(jīng)濟(jì)的，但是由于我國(guó)國(guó)情的限制，除了個(gè)別地區(qū)的的個(gè)別產(chǎn)品如高陽的紡織、安國(guó)的中藥材外，保定市絕大多數(shù)特色產(chǎn)業(yè)都屬于小規(guī)模、低層次、分散化經(jīng)營(yíng)，導(dǎo)致技術(shù)水平低、創(chuàng)新能力差、規(guī)模效益差、再投資能力弱。

2.外向型縣域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不盡合理

從總體上看，保定市縣域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)仍處于低級(jí)水平。2011年，保定市縣域經(jīng)濟(jì)中第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值為338.08億元，第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值為824.91億元，第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值為499.39億元。農(nóng)業(yè)比重高、工業(yè)化程度低、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后的縣域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不利于發(fā)揮外向經(jīng)濟(jì)中的比較優(yōu)勢(shì)。

從各縣看，縣域間相同產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢(shì)差異現(xiàn)象突出，例如，安國(guó)市的第一產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢(shì)明顯，滿城縣、涿州市的第三產(chǎn)業(yè)的比較優(yōu)勢(shì)在保定縣域中優(yōu)勢(shì)較大，此差異明顯的不合理產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)制約著總體效益的擴(kuò)大。

3.縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡

保定市地理環(huán)境復(fù)雜，有平原區(qū)、半山區(qū)、深山區(qū)等各種不同的地理環(huán)境，各縣的資源分布差別很大，導(dǎo)致各縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡。經(jīng)濟(jì)發(fā)展較好的涿州、高碑店等縣市比之西部地區(qū)落后的唐縣、阜平等縣，無論是人均收入、農(nóng)民人均收入、人均GDP、人均社會(huì)零售品總額等指數(shù)都要高出很多，這對(duì)于總體效益擴(kuò)大，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)地區(qū)在外向經(jīng)濟(jì)中外引內(nèi)聯(lián)作用的效果會(huì)降低。

4.人力資源整體素質(zhì)不高

縣域特色經(jīng)濟(jì)多數(shù)屬于勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，技術(shù)門檻較低，例如容城服裝、高陽紡織、安國(guó)藥材等。從人口構(gòu)成來看，縣域經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員以農(nóng)民為主，從業(yè)人員受教育水平低的現(xiàn)象普遍存在，這對(duì)于發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)來講存在很多不足。首先人才素質(zhì)不高可能體現(xiàn)在對(duì)國(guó)際商務(wù)和經(jīng)濟(jì)規(guī)則的陌生，使企業(yè)無法應(yīng)對(duì)技術(shù)壁壘、綠色壁壘、限額、匯率波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)等國(guó)際貿(mào)易問題。此外人才素質(zhì)不高還可能導(dǎo)致企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新不足、管理水平低下等很多其他會(huì)影響外向型縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問題。

5.產(chǎn)業(yè)鏈不完整

在縣域經(jīng)濟(jì)范圍內(nèi)，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)程度較低，上下游企業(yè)之間缺乏有效聯(lián)系與配合，專業(yè)化與協(xié)作水平不高，尤其是缺少一批真正具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)視野、行業(yè)整合能力、國(guó)際化經(jīng)營(yíng)水平的龍頭企業(yè)，因而難以實(shí)現(xiàn)規(guī)模擴(kuò)張，形成真正意義上的規(guī)模優(yōu)勢(shì)，這種格局在國(guó)際市場(chǎng)的激烈競(jìng)爭(zhēng)中缺乏抗衡能力。

6.服務(wù)體系不健全

在財(cái)稅、金融等方面確實(shí)有政府支持，但是支持力度不到位。而有針對(duì)性的推動(dòng)外向型縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策、信息服務(wù)、有效連接國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的中介機(jī)構(gòu)建設(shè)等才是最緊缺的。

四、保定市發(fā)展外向型縣域經(jīng)濟(jì)的思路

1.做大做強(qiáng)特色產(chǎn)品

特色產(chǎn)品是發(fā)展外向型縣域經(jīng)濟(jì)最適宜的選擇。保定市不同縣市在自然資源、經(jīng)濟(jì)社會(huì)條件上有各自特點(diǎn)，因地制宜地發(fā)展各自的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品，通過借助技術(shù)支持改進(jìn)并創(chuàng)新特色產(chǎn)品可以不斷做強(qiáng)。

保定市的各個(gè)縣域之間在自然資源、經(jīng)濟(jì)社會(huì)條件上又存在著較大的相似性，有著可借鑒之處，為保定市的特色產(chǎn)品擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)范圍、充分利用品牌、提高規(guī)模效益提供了發(fā)展空間。例如阜平的大棗都是具備全國(guó)性地理標(biāo)志的產(chǎn)品，而實(shí)際上是可以推廣到唐縣、曲陽甚至整個(gè)保定市的山區(qū)的。

發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)還要鼓勵(lì)中小企業(yè)發(fā)展，不斷培植和引進(jìn)新的企業(yè)，延伸產(chǎn)品領(lǐng)域，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，使特色產(chǎn)業(yè)形成更大優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群整體實(shí)力。

此外還要注重龍頭企業(yè)的培養(yǎng)，找出每個(gè)產(chǎn)業(yè)集群中的關(guān)鍵性企業(yè)，支持骨干企業(yè)不斷做大做強(qiáng)，引導(dǎo)骨干企業(yè)不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量，培育優(yōu)秀企業(yè)文化，強(qiáng)化品牌營(yíng)銷，提高其競(jìng)爭(zhēng)力，從而帶動(dòng)整個(gè)產(chǎn)業(yè)集群和外向型縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2.提高人力資源整體素質(zhì)

提高人力資源整體素質(zhì)要雙管齊下。首先要積極引進(jìn)發(fā)展外向型縣域經(jīng)濟(jì)急需的人才。要有針對(duì)性地引進(jìn)和培養(yǎng)一批掌握熟悉國(guó)際貿(mào)易理論、精通外貿(mào)操作流程、英語運(yùn)用熟練的復(fù)合型人才，為企業(yè)開拓國(guó)際市場(chǎng)、擴(kuò)大出口規(guī)模提供人才保障。

此外要做好現(xiàn)有員工的教育培訓(xùn)工作，要充分利用華北電力大學(xué)、河北金融學(xué)院、河北大學(xué)、河北農(nóng)業(yè)大學(xué)等駐保高高校的良好條件，提高管理人員、專業(yè)技術(shù)人員以及廣大勞動(dòng)者的整體素質(zhì)，以解決發(fā)展外向型縣域經(jīng)濟(jì)所需的經(jīng)營(yíng)管理、技術(shù)創(chuàng)新的人才

3.要增大政府政策支持力度

政府應(yīng)加強(qiáng)引導(dǎo)和扶持，推動(dòng)保定市外向型縣域經(jīng)濟(jì)的健康、快速發(fā)展。首先是加大財(cái)政政策支持、落實(shí)稅收優(yōu)惠政策，真正減輕每個(gè)縣發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)的負(fù)擔(dān)。

第二是提供金融政策支持，應(yīng)盡快建立和開辦對(duì)縣域企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)?；鹳J款和企業(yè)發(fā)展基金，拓寬縣域外向型企業(yè)的融資渠道。

第三是搭建信息咨詢服務(wù)平臺(tái)，通過書籍、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)多種途徑為企業(yè)提供法律、政策、管理以及國(guó)際市場(chǎng)開拓等方面的信息服務(wù)，為各縣域企業(yè)的國(guó)際市場(chǎng)開拓、營(yíng)銷策略制定、國(guó)際貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)防范等提供服務(wù)。

參考文獻(xiàn)：

[1] 焦偉偉：《保定市縣域特色產(chǎn)業(yè)存在的問題及對(duì)策研究》[J]，《沿海企 業(yè)與科技》2009年第2期。

[2] 賈俊敏，王愛霞，于潔：《保定市特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展對(duì)策研究》[J]，《數(shù)字地方》2010年第4期。

縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路范文第2篇

自治區(qū)“8337”發(fā)展思路，是中國(guó)夢(mèng)在內(nèi)蒙古的具體實(shí)踐。用心落實(shí)好“8337”發(fā)展思路，就達(dá)拉特而言，最重要的是要立足旗情實(shí)際，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)為中心，充分發(fā)揮區(qū)位、資源、交通、產(chǎn)業(yè)等優(yōu)勢(shì)，抓住自治區(qū)建設(shè)“五個(gè)基地”、扶持縣域經(jīng)濟(jì)、加快非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展等重大發(fā)展機(jī)遇，堅(jiān)持走好資源轉(zhuǎn)換、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、改革開放、科學(xué)發(fā)展、和諧共建的路子，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

我們的發(fā)展思路是：深入貫徹落實(shí)“8337”發(fā)展思路，緊緊圍繞富民強(qiáng)旗總體目標(biāo)，按照傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新型化、新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、支柱產(chǎn)業(yè)多元化、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)品牌化的發(fā)展要求，全力打造文化立旗、工業(yè)強(qiáng)旗、農(nóng)牧富旗、生態(tài)興旗、城鎮(zhèn)建旗“五大支柱產(chǎn)業(yè)體系”，全面構(gòu)筑古老的黃河文化、神奇的響沙文化、悠久的民族文化、傳統(tǒng)的農(nóng)耕文化、高端的馬文化、現(xiàn)代的工業(yè)文化、時(shí)尚的觀光文化和豐富的旅游文化“八位一體文化產(chǎn)業(yè)體系”，加快推進(jìn)新型工業(yè)、特色城市、現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)、社會(huì)事業(yè)和社會(huì)管理創(chuàng)新“五大工程”，著力打造新型工業(yè)、綠色農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工輸出、現(xiàn)代物流、旅游文化休閑度假和生態(tài)文明示范“五大基地”，努力建成呼包鄂經(jīng)濟(jì)圈和沿黃沿線經(jīng)濟(jì)帶富有特色的中等城市。

我們的具體舉措是：遵循依法、民主、科學(xué)的理念，在決策、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、論證、投資、建設(shè)、管理和經(jīng)營(yíng)為“八位一體”的建設(shè)進(jìn)程中，精確把握好度、量、衡的有機(jī)統(tǒng)一，力求把握到“正好好”。

我們的具體方法是：既要有想法，想法要有國(guó)學(xué)思想；又要有說法，說法要有哲學(xué)理念；還要有辦法，辦法要有科學(xué)依據(jù)；更要有做法，做法要有技術(shù)和藝術(shù)。在具體落實(shí)過程中，一定要把我們的想法變成說法，再把說法變成辦法，然后把辦法變成做法，用切實(shí)可行的辦法來指導(dǎo)推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，用科學(xué)發(fā)展的做法來解決發(fā)展中遇到的困難和問題。

我們的奮斗目標(biāo)是：力爭(zhēng)到2017年，地區(qū)生產(chǎn)總值突破1000億元，財(cái)政一般預(yù)算收入突破90億元，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資累計(jì)突破1500億元，全旗整體發(fā)展水平和速度進(jìn)入鄂爾多斯市中等偏上行列。力爭(zhēng)到2020年，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在2010年的基礎(chǔ)上翻兩番，努力打造一個(gè)“五畜興旺、五谷豐登、五業(yè)繁榮、五彩繽紛”的達(dá)拉特。

――加快推進(jìn)“文化立旗”進(jìn)程，打造呼包鄂地區(qū)的旅游文化休閑度假基地。圍繞構(gòu)筑“八位一體”的文化產(chǎn)業(yè)體系，本著古今中外看歷史、東南西北看世界、四面八方看文化、人類文明看文化的發(fā)展理念，支持非公經(jīng)濟(jì)，盤活民間資本，采取多極支撐、多元發(fā)展的模式，全力構(gòu)筑文化達(dá)旗、文化大旗和文化強(qiáng)旗。文化建設(shè)既要依托傳統(tǒng)文化，又要依靠生態(tài)文明文化，還要依賴科學(xué)技術(shù)文化支撐，更要依據(jù)人文環(huán)境和實(shí)力活力要素。著力培育和培養(yǎng)這幾方面要素，引進(jìn)培養(yǎng)科技創(chuàng)新人才和管理團(tuán)隊(duì)，圍繞軟實(shí)力打造硬實(shí)力，圍繞硬實(shí)力強(qiáng)化軟實(shí)力，提升品位，打造品牌，全力打造科技示范旗和優(yōu)秀文化示范旗。堅(jiān)持以文化充實(shí)旅游，以旅游助推文化，依托黃河、草原、沙漠，圍繞水、沙、綠全力打造以恩格貝、響沙灣、銀肯敖包為主的響沙群旅游風(fēng)景帶，以沿黃濕地、農(nóng)莊經(jīng)濟(jì)為主的黃河風(fēng)景旅游帶，以銀肯塔拉、邦成和萬通為主的草原風(fēng)情旅游觀光中心走廊的“兩帶一廊”文化旅游休閑觀光區(qū)。開發(fā)利用好恩格貝、樹林召和白泥井已有的溫泉資源，力爭(zhēng)建成內(nèi)蒙古乃至西部最大、最優(yōu)的溫泉水世界，開拓四季旅游休閑度假市場(chǎng)，打造體現(xiàn)草原文化、民族文化，獨(dú)具特色的旅游觀光休閑度假基地，建成天然氧吧和避暑之都。

――加快推進(jìn)“工業(yè)強(qiáng)旗”進(jìn)程，打造呼包鄂地區(qū)的新型工業(yè)基地和現(xiàn)代物流基地。牢牢把握自治區(qū)著力壯大縣域經(jīng)濟(jì)、加快發(fā)展沿黃經(jīng)濟(jì)的新機(jī)遇，堅(jiān)定不移地走新型工業(yè)化道路，突出大園區(qū)支撐、大項(xiàng)目帶動(dòng)，全力構(gòu)筑多元發(fā)展、多極支撐的現(xiàn)代工業(yè)體系。圍繞水煤組合、煤電鋁和煤電化工一體化的循環(huán)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，集中打造煤電、化工、冶金和建材為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群的新型工業(yè)經(jīng)濟(jì)。重點(diǎn)抓好22平方公里鋁產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，確保鑫旺120萬噸氧化鋁年內(nèi)投產(chǎn)，45萬噸鋁冶煉爭(zhēng)取明年上半年投產(chǎn)；奇瑞、立中等鋁后深加工將于明年開工建設(shè)；鑫旺二期也將于明年開工建設(shè)，計(jì)劃2015年投產(chǎn)；力爭(zhēng)到2017年，全旗400萬噸氧化鋁全部達(dá)產(chǎn)。新長(zhǎng)江4.2萬噸高純鋁已投產(chǎn)，二期6萬噸電子鋁箔、1.26萬噸腐蝕化成箔已開工建設(shè)，將于明年投產(chǎn)。兗州煤業(yè)一期90萬噸甲醇計(jì)劃明年4月份投產(chǎn)，340萬噸精細(xì)化工正在立項(xiàng)審批，確保明年開工建設(shè)；新奧60萬噸烯烴已開工，將于明年投產(chǎn)，20億立方米煤制氣于明年開工建設(shè)；達(dá)電五期2×100萬千瓦機(jī)組已上報(bào)國(guó)家發(fā)改委，力爭(zhēng)明年開工建設(shè)。通過項(xiàng)目帶動(dòng)和產(chǎn)業(yè)集群集聚發(fā)展，努力把達(dá)拉特經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建成全國(guó)煤化工試驗(yàn)示范基地、非煤產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基地、清潔能源輸出基地和生態(tài)文明文化示范園，力爭(zhēng)把工業(yè)園區(qū)打造成生態(tài)園、文化園、科技園和創(chuàng)業(yè)園。大力發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)，認(rèn)真落實(shí)上級(jí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策，不斷優(yōu)化地區(qū)發(fā)展環(huán)境，鼓勵(lì)和扶持非公有制企業(yè)圍繞優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)搞延伸、重點(diǎn)項(xiàng)目搞協(xié)作、工業(yè)基地搞配套，加快培育一批優(yōu)秀本土民營(yíng)企業(yè)，引進(jìn)一批大中型非公有制企業(yè)，在繁榮經(jīng)濟(jì)、增加就業(yè)、推動(dòng)創(chuàng)新、促進(jìn)改革等方面發(fā)揮出積極成效。同時(shí)，依托便捷的交通優(yōu)勢(shì)和優(yōu)越的區(qū)位優(yōu)勢(shì)快速發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，打造現(xiàn)代物流集散中心。

――加快推進(jìn)“農(nóng)牧富旗”進(jìn)程，打造呼包鄂地區(qū)的綠色農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工輸出基地。圍繞“三農(nóng)三牧”，全力打造產(chǎn)學(xué)研、種養(yǎng)加、儲(chǔ)配送為一體的綠色農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地。堅(jiān)持把扶貧開發(fā)、產(chǎn)業(yè)振興、科技創(chuàng)新有機(jī)結(jié)合起來，以風(fēng)水梁產(chǎn)業(yè)園為依托，以萬通現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)科技示范園為龍頭，以真金種業(yè)和蒙祥羊肉為聯(lián)動(dòng)，以專業(yè)合作社為帶動(dòng)，以種養(yǎng)殖大戶為互動(dòng)，以農(nóng)綜、土地整理和水權(quán)轉(zhuǎn)換二期項(xiàng)目為支撐，加大調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式力度，力爭(zhēng)在年內(nèi)將萬通農(nóng)牧業(yè)科技示范園創(chuàng)建為國(guó)家級(jí)示范園，爭(zhēng)取到2017年把全旗優(yōu)化發(fā)展區(qū)的200萬畝土地全部建成現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)基地。在保障國(guó)家商品糧基地的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)發(fā)展瓜果、蔬菜、制種、花卉和乳肉等有機(jī)特色產(chǎn)業(yè)；將現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和文化旅游觀光有機(jī)結(jié)合，大力發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)，有效提高“三農(nóng)三牧”的附加值，促進(jìn)農(nóng)牧業(yè)增效、農(nóng)牧民增收。加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌建設(shè)步伐，力爭(zhēng)用3年時(shí)間完成農(nóng)村牧區(qū)危舊房改造7200戶，建成15個(gè)新農(nóng)村試點(diǎn)。到2017年底，蔬菜種植面積達(dá)到30萬畝，水禽水產(chǎn)養(yǎng)殖面積達(dá)到5萬畝；新增生豬、肉羊等養(yǎng)殖園區(qū)70個(gè)，培育和扶持養(yǎng)殖大戶300戶；培育農(nóng)畜產(chǎn)品品牌20個(gè)，建成呼包鄂地區(qū)的綠色農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工輸出基地和國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園。

――加快推進(jìn)“生態(tài)興旗”進(jìn)程，打造呼包鄂地區(qū)的生態(tài)文明示范基地。秉承“天地與我們同根、萬物與我們同命”之道，堅(jiān)持保護(hù)環(huán)境是第一責(zé)任，依托黃河、草原和沙漠，圍繞“水、沙、綠”做好綠色之夢(mèng)文章，努力打造“兩帶一廊”的生態(tài)文明景觀區(qū)。圍繞黃河打造濕地公園、水產(chǎn)養(yǎng)殖和休閑農(nóng)莊經(jīng)濟(jì)帶，突出生態(tài)效益。實(shí)施好“211”生態(tài)工程，圍繞庫布其沙漠和十大孔兌治理，實(shí)施好200萬畝沙棘種植基地，防沙固沙經(jīng)濟(jì)林沙柳100萬畝；圍繞沿黃一級(jí)公路和吉巴線等重要交通干線實(shí)施100萬畝景觀林。規(guī)劃建設(shè)好樹林召、恩格貝、邦成、白泥井、風(fēng)水梁“五個(gè)森林公園”，黃河景觀堤防、毛連圪卜、昭君蓄滯洪區(qū)“三個(gè)濕地公園”和恩格貝地質(zhì)公園。重點(diǎn)打造休閑農(nóng)牧業(yè)和草原生態(tài)農(nóng)牧業(yè)，采取以點(diǎn)帶面、點(diǎn)面結(jié)合、示范引領(lǐng)、輻射帶動(dòng)、整體推進(jìn)的辦法，把文化旅游、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、新型工業(yè)、特色城鎮(zhèn)、生態(tài)觀光和休閑度假有機(jī)統(tǒng)一，互為補(bǔ)充、相互支撐，以生態(tài)文明文化建設(shè)統(tǒng)攬工作全局，努力建成喬灌草、果經(jīng)林相結(jié)合的立體生態(tài)屏障，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家生態(tài)文明示范旗。

――加快推進(jìn)“城鎮(zhèn)建旗”進(jìn)程，打造呼包鄂地區(qū)富有特色的中等城市。按照依靠黃河、依托包頭、融入包頭，實(shí)現(xiàn)與包頭跨河共建、同步共振、同城發(fā)展的總體思路，堅(jiān)持城市建設(shè)與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌并舉，高起點(diǎn)規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，高效能管理，加大棚戶區(qū)改造建設(shè)力度，加快服務(wù)功能配套建設(shè)步伐，加速公園綠地和水循環(huán)體系建設(shè)，力爭(zhēng)用三年的時(shí)間改造完成城市棚戶區(qū)，突出城鎮(zhèn)特色化，提高城市品位，提升文化品牌，努力將達(dá)拉特打造成為宜居、宜業(yè)的現(xiàn)代濱河之城、沿黃特色之城、生態(tài)宜居之城、和諧幸福之城。力爭(zhēng)到2017年，城市核心區(qū)面積達(dá)到40.6平方公里，城市人口突破30萬人，城鎮(zhèn)化率達(dá)到66%，形成以旗府所在地樹林召為城市核心區(qū)、周邊中心城鎮(zhèn)互為補(bǔ)充的現(xiàn)代化城鎮(zhèn)體系。

縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路范文第3篇

[關(guān)鍵詞]縣域經(jīng)濟(jì) 存在問題 解決對(duì)策

中圖分類號(hào)：F127 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-914X（2014）23-0150-01

1.縣域經(jīng)濟(jì)概述

縣域經(jīng)濟(jì)是以縣級(jí)行政區(qū)劃為范圍的一種中觀性質(zhì)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)，是宏觀經(jīng)濟(jì)和微觀經(jīng)濟(jì)的結(jié)合部，是城市經(jīng)濟(jì)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的結(jié)合部，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理系統(tǒng)的中間環(huán)節(jié)。在整個(gè)國(guó)家行政區(qū)劃中，縣域行政區(qū)處于國(guó)家、省、市、自治區(qū)等更高一層的經(jīng)濟(jì)區(qū)域中，而下面又有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社等更小的基層單元，作為一級(jí)貼金基層的行政機(jī)構(gòu)，縣級(jí)政府起著連接城鄉(xiāng)、承上啟下的溝通各業(yè)的重要作用。整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的各項(xiàng)指標(biāo)，在一個(gè)縣域的范圍內(nèi)，基本上都可以得到反映，我們可以把縣域這一層面的經(jīng)濟(jì)，看作是整個(gè)國(guó)家的基層經(jīng)濟(jì)。如果把城市特別是大中城市經(jīng)濟(jì)說成是一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)支柱，那么縣域經(jīng)濟(jì)則是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基石。

河北省縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展關(guān)系到全省綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力能否提高，對(duì)全省國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體帶動(dòng)作用將十分巨大，關(guān)系到貧困縣致富奔小康的問題，是關(guān)系全省人民共同富裕的大事，對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大應(yīng)放在戰(zhàn)略高度來抓。

2.河北省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問題

2.1 在全國(guó)中等水平徘徊，與縣域經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省差距很大

從全國(guó)情況看，河北省縣域人口比重是全國(guó)平均水平的90%，縣域經(jīng)濟(jì)總量占全國(guó)平均水平的115%，在全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)中發(fā)展水平位于中等略微偏上水平。雖然河北省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了一些成績(jī)，但是與全國(guó)部分沿海省、縣域經(jīng)濟(jì)相比，差距還是比較大，形式很嚴(yán)峻。河北省的縣域GDP及縣域財(cái)政收入等都低于其他沿海省份，尤其是縣域平均財(cái)政規(guī)模只有山東省的二分之一，浙江省四分之一，江蘇省的五分之一。

2.2 城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)突出

河北省農(nóng)村各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展滯后，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)矛盾十分突出。一方面，城鄉(xiāng)居民收入差距在拉大。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入與農(nóng)民人均純收入之比逐年擴(kuò)大，.同時(shí)農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)幅度低于城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增一長(zhǎng)幅度，農(nóng)民增收趨緩；另一方面，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重偏低。非農(nóng)就業(yè)結(jié)構(gòu)的變化跟不上非農(nóng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化，二者呈現(xiàn)不協(xié)調(diào)狀況。實(shí)現(xiàn)工業(yè)化的基本標(biāo)準(zhǔn)是全體社會(huì)成員都能分享工業(yè)化帶來的成果，而如果存在較大比重傳統(tǒng)意義上的農(nóng)民，則無論工業(yè)和服務(wù)業(yè)發(fā)展到何種水平，都不能說工業(yè)化取得成功，農(nóng)村人口向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城市轉(zhuǎn)移過程中仍然存在著嚴(yán)重體制障礙。

2.3 縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡

國(guó)際經(jīng)驗(yàn)和經(jīng)濟(jì)理論都證明，在工業(yè)化進(jìn)程開始以后，區(qū)域差距通常要經(jīng)歷先低一后高一再低的“倒U型”過程。主要原因是資源由效率低的地方向效率高的地方流動(dòng)的結(jié)果，是一個(gè)典型的發(fā)展中的問題，資源得到合理流動(dòng)應(yīng)使人均占有量差距得到平抑。河北省的區(qū)域差距基本處于差距擴(kuò)大的階段，且由于區(qū)域之間要素流動(dòng)存在一定障礙，區(qū)域不平衡問題在人均占有量方面差距日益突出。

3.促進(jìn)河北省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的建議

3.1 積極轉(zhuǎn)變發(fā)展思路

有山靠山，有水吃水，有資源開采資源，有傳統(tǒng)特產(chǎn)發(fā)展傳統(tǒng)特產(chǎn)，依據(jù)這種比較優(yōu)勢(shì)理論。河北省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展執(zhí)行的基本是“憑借優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮特長(zhǎng)，一縣一業(yè)”的思路。有是什么發(fā)展什么的比較的比較優(yōu)勢(shì)發(fā)展思路容易被接受，便于操作和執(zhí)行，但它可能抹煞經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的創(chuàng)造力，增加技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的惰性；也會(huì)使經(jīng)濟(jì)發(fā)展停滯在市場(chǎng)學(xué)所講的“生產(chǎn)觀念”階段，只關(guān)注產(chǎn)出，對(duì)市場(chǎng)重視不夠，造成產(chǎn)銷脫節(jié)，生產(chǎn)趕不上市場(chǎng)的變化；它還會(huì)造成經(jīng)濟(jì)發(fā)展因自然條件不同而產(chǎn)生的極度不平衡，而且是落后者有所托詞并甘居人后；另外，比較優(yōu)勢(shì)發(fā)展思路是一種傳統(tǒng)的穩(wěn)步發(fā)展策略，在大家都在努力發(fā)展的時(shí)候，一般不會(huì)有出眾的速度和業(yè)績(jī)，從而也就不可能實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，趕超發(fā)達(dá)地區(qū)和發(fā)達(dá)國(guó)家的既定經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)。指導(dǎo)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思路必須以現(xiàn)實(shí)為基礎(chǔ)，面向未來，具有前瞻性，在保證繼續(xù)發(fā)揚(yáng)現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，更大力度地鼓勵(lì)縣域經(jīng)濟(jì)向符合時(shí)代需要的市場(chǎng)型和知識(shí)型轉(zhuǎn)化，爭(zhēng)取發(fā)展的先機(jī)。

3.2 大力發(fā)展縣域特色經(jīng)濟(jì)

發(fā)展縣域特色經(jīng)濟(jì)不是一個(gè)可選可不選的模式，而是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢(shì)和必由之路。培育和發(fā)展縣域特色經(jīng)濟(jì)，首先必須普遍強(qiáng)化縣域特色經(jīng)濟(jì)的意識(shí)，才能確立培育和發(fā)展縣域特色經(jīng)濟(jì)的思路。遵循因地制宜的原則，發(fā)展縣域特色經(jīng)濟(jì)，大致要經(jīng)歷三個(gè)發(fā)展階段。萌芽階段：它是以農(nóng)產(chǎn)品的種植為背景的。過渡階段：形成一種或幾種特色產(chǎn)品和服務(wù)。高級(jí)階段：它以滿足國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求，并且具有獨(dú)特競(jìng)爭(zhēng)力的商品和服務(wù)生產(chǎn)為內(nèi)容。

縣域經(jīng)濟(jì)的三段式發(fā)展過程，其實(shí)也就是縣域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化的過程。在這個(gè)過程中，某些要素的功能會(huì)逐漸弱化，另一些要素的功能將得到強(qiáng)化。必定使一些產(chǎn)品或產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)壯大而另一些產(chǎn)品或產(chǎn)業(yè)萎縮。這就是縣域特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然，也是當(dāng)前新一輪產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的題中之義。

3.3 促進(jìn)資源型縣域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與升級(jí)

河北省縣域經(jīng)濟(jì)綜合競(jìng)爭(zhēng)力前30強(qiáng)的縣域最明顯的特點(diǎn)之一就是靠資源強(qiáng)縣，即資源型縣域經(jīng)濟(jì)。資源型縣域經(jīng)濟(jì)是指在一個(gè)縣域內(nèi)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中，支柱產(chǎn)業(yè)是依靠資源的優(yōu)勢(shì)是靠資源優(yōu)勢(shì)發(fā)展起來，在生產(chǎn)總值中（GDP）中，資源的開發(fā)及銷售所占比重較大的縣域經(jīng)濟(jì)。邯鄲的武安，唐山的遷安、承德的寬城等資源型縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭較好，成為河北省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，綜合競(jìng)爭(zhēng)力增長(zhǎng)的主動(dòng)力。必須把促進(jìn)資源型縣域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與升級(jí)，走科技興縣之路，促進(jìn)其經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，作為綜合競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本途徑，并促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。同時(shí)，縣域經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，能夠創(chuàng)造更為寬廣的產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，發(fā)揮經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極的擴(kuò)散效應(yīng)，帶動(dòng)周邊縣的經(jīng)濟(jì)綜合競(jìng)爭(zhēng)力的提升。

首先，要堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，走可持續(xù)發(fā)展之路。要提高全省、特別是縣、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部和企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的“可持續(xù)發(fā)展的意識(shí)”，使可持續(xù)發(fā)展的思想深入人心，形成較為堅(jiān)實(shí)的社會(huì)公眾認(rèn)知基礎(chǔ)。要堅(jiān)持速度與效益的統(tǒng)一，提高資源利用率，努力提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量，正確處理經(jīng)濟(jì)建設(shè)與人口、資源、環(huán)境的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步。要在資金配套和稅收減免等方面采取切實(shí)可行的政策措施，促進(jìn)節(jié)能減耗技術(shù)和設(shè)備的推廣使用，促進(jìn)資源的綜合循環(huán)利用。

其次，走節(jié)約型道路，積極促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。資源縣的最大劣勢(shì)是容易受到市場(chǎng)需求萎縮的沖擊，多數(shù)情況下靠出賣資源型產(chǎn)品獲利，市場(chǎng)不穩(wěn)定，產(chǎn)品附加值低，深加工不夠，產(chǎn)業(yè)循環(huán)差，這不僅造成資源的無度開采，也造成資源的浪費(fèi)和環(huán)境污染。如張家口的尉縣、興隆的煤炭生產(chǎn)，以煤炭資源為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的縣域經(jīng)濟(jì)，在大多數(shù)情況下，多數(shù)生產(chǎn)單位都是靠提高煤炭產(chǎn)量和銷售量來獲取利潤(rùn)，這種粗放的產(chǎn)業(yè)，無論在經(jīng)濟(jì)效益上還是在資源供給方面都缺乏后勁和可持續(xù)性。

參考文獻(xiàn)

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縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路范文第4篇

“五個(gè)著力”：促使新野縣域經(jīng)濟(jì)亮點(diǎn)紛呈

一個(gè)縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的快與慢、好與壞，主要取決于其發(fā)展的路徑是否科學(xué)、方法是否符合實(shí)際。在這方面，新野縣就找到一條很好的發(fā)展路子和科學(xué)方法。

首先，在發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)方面，新野著力一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，這其實(shí)就是說新野找到了縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效切入點(diǎn)。新野作為傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)，找準(zhǔn)了這個(gè)切入點(diǎn)非常重要。同時(shí)，新野的這一做法事實(shí)上也是順應(yīng)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的基本發(fā)展趨勢(shì)。21世紀(jì)的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新方式就是產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，特別是一二三產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，這種發(fā)展方式可以為農(nóng)業(yè)增效、體制健全找到抓手并提供很好的路徑。

其次，新野根據(jù)實(shí)際發(fā)展?fàn)顩r，著力培育現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群。根據(jù)美國(guó)戰(zhàn)略管理學(xué)家邁克爾?波特的研究表明，“產(chǎn)業(yè)若要有競(jìng)爭(zhēng)力，首先要是集群發(fā)展”，他把競(jìng)爭(zhēng)力分為四大要素，也就是著名的“鉆石體系”，即資源條件、市場(chǎng)狀況、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)和企業(yè)戰(zhàn)略。只有產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展了，企業(yè)的交易成本才比較低，進(jìn)而才能享受技術(shù)創(chuàng)新的外溢效應(yīng)。換句話說，技術(shù)創(chuàng)新在集群和企業(yè)之間的傳播速度是比較快的。所以，從產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)律來講，產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力來自于企業(yè)集群發(fā)展。新野從產(chǎn)業(yè)發(fā)展角度出發(fā)，著力培育產(chǎn)業(yè)集群，因此產(chǎn)業(yè)集群能夠順利、健康地發(fā)展，這與新野對(duì)集群培育的重視密不可分。

第三，新野著力拉深產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條。新野的全鏈條發(fā)展也為培育產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)提供了良好條件。糧食發(fā)展了，一切都會(huì)應(yīng)勢(shì)而起，這也是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個(gè)規(guī)律。毋庸置疑，新野不僅順應(yīng)了這一發(fā)展規(guī)律，而且也很好把握了這一規(guī)律。

第四，新野著力完善產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系。產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際上是一種生態(tài)的概念，具體講就是產(chǎn)業(yè)生態(tài)集聚、產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。當(dāng)然，要想讓產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)逐步完善，服務(wù)體系的完善很重要。產(chǎn)業(yè)要形成激勵(lì)效應(yīng)，關(guān)鍵在于服務(wù)體系是否完善，產(chǎn)業(yè)鏈條是否完善。比如產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈、服務(wù)鏈等方面的有效融合。只有這樣，產(chǎn)業(yè)的生態(tài)系統(tǒng)或者說是生態(tài)環(huán)境才能比較優(yōu)良。在這方面，新野做得很到位，亦是新野縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要亮點(diǎn)。

最后，新野著力厚植產(chǎn)業(yè)特色和優(yōu)勢(shì)。從縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展角度講，特別是縣域產(chǎn)業(yè)體系的培育和完善，我們要遵循兩個(gè)原則。一個(gè)原則是突出區(qū)域特色，另一個(gè)原則是突出區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)。這種特色和優(yōu)勢(shì)來自于本地區(qū)的資源稟賦、市場(chǎng)環(huán)境和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。新野在這方面抓住了重點(diǎn)。比方說，無論是花生產(chǎn)業(yè)集群還是科爾沁肉牛產(chǎn)業(yè)集群，或者是蔬菜產(chǎn)業(yè)集群，事實(shí)上新野都突出了本區(qū)域的產(chǎn)業(yè)特色和區(qū)域發(fā)展的比較優(yōu)勢(shì)，這就把自己的產(chǎn)業(yè)特色和優(yōu)勢(shì)突顯出來了。同時(shí)，這也體現(xiàn)了中央提出的五大發(fā)展理念。

“五個(gè)有效”：助推新野縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展

新野縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“五個(gè)著力”，大大推進(jìn)了其縣域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，成果明顯，成效顯著。

第一個(gè)有效是促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。目前形勢(shì)下，轉(zhuǎn)型升級(jí)是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主題主線。不管哪個(gè)地方，都需要產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，因?yàn)楫a(chǎn)業(yè)畢竟有生命周期，在這一情況下，無論是產(chǎn)業(yè)的鏈?zhǔn)桨l(fā)展、產(chǎn)業(yè)的集群發(fā)展也好，還是完善產(chǎn)業(yè)的生態(tài)體系、生態(tài)系統(tǒng)也好，或是厚植這種產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)也好，都能夠有效促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

第二個(gè)有效是提升了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益。國(guó)家的經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)之后，我們從發(fā)展理念和模式方面講，過去追求的是速度和規(guī)模，現(xiàn)在我們追求的就應(yīng)該是質(zhì)量和效益。那么，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量事實(shí)上就是產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。比如，我們的農(nóng)業(yè)就是弱勢(shì)產(chǎn)業(yè)，效益比較低，我們就要通過一二三產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展來提升農(nóng)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量，同時(shí)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力也就會(huì)隨之有效提升。另外，效益也會(huì)隨之明顯提高。這對(duì)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的效果也是非常明顯的。

第三個(gè)有效是實(shí)現(xiàn)了一二三產(chǎn)業(yè)的良性互動(dòng)發(fā)展。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化本身就體現(xiàn)了一二三產(chǎn)業(yè)的良性互動(dòng)。因?yàn)榭h域經(jīng)濟(jì)的一二三產(chǎn)業(yè)一般情況來說是比較容易脫節(jié)的。然而在新野，這種一二三產(chǎn)業(yè)的良性互動(dòng)效應(yīng)卻是很好地凸顯出來了。新野圍繞著農(nóng)業(yè)去發(fā)展工業(yè)，工業(yè)發(fā)展上來了再帶動(dòng)服務(wù)業(yè)的發(fā)展，事實(shí)上這就是產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的規(guī)律性。

第四個(gè)有效是推動(dòng)了農(nóng)業(yè)的規(guī)?；?jīng)營(yíng)?，F(xiàn)在“三農(nóng)”最突出的是小農(nóng)生產(chǎn)方式的問題，這實(shí)際上是制約農(nóng)業(yè)發(fā)展的最根本因素。我國(guó)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率比較低，抵御不了國(guó)外的糧食進(jìn)口，根本原因就是國(guó)外的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率比較高。事實(shí)上，這屬于農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)跟不上的問題。但是，新野在這一方面做得還是很好的。

第五個(gè)有效是破解了糧農(nóng)征收難這一問題。現(xiàn)在的糧農(nóng)征收難，是一個(gè)全國(guó)性難題。但是通過調(diào)研考察發(fā)現(xiàn)，新野通過一二三產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，實(shí)際上把這個(gè)問題有效地破解了。

“五個(gè)找準(zhǔn)”：理清新野縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路

新野縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的模式和經(jīng)驗(yàn)，為省內(nèi)其他縣區(qū)發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)提供了思路與方法，這主要得益于新野找準(zhǔn)了縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵點(diǎn)、切入點(diǎn)、著力點(diǎn)、支撐點(diǎn)和結(jié)合點(diǎn)。

一是找準(zhǔn)了縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵點(diǎn)。這個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)是什么，就是有一個(gè)符合新野縣情的，遵循了經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，順應(yīng)了產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路，這個(gè)是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵點(diǎn)和重要保障。

二是找準(zhǔn)了縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的切入點(diǎn)，這個(gè)切入點(diǎn)事實(shí)上就是產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。產(chǎn)業(yè)要想有生命力和競(jìng)爭(zhēng)力，就要不斷創(chuàng)新。這個(gè)創(chuàng)新就要像中央現(xiàn)在提的，它包括了制度創(chuàng)新、市場(chǎng)創(chuàng)新、組織創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新，也包括了產(chǎn)業(yè)的模式創(chuàng)新或形態(tài)創(chuàng)新。在調(diào)研中的幾個(gè)企業(yè)，使我們深有感受，他們?cè)跇I(yè)態(tài)創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新方面成效顯著。因此，可以說新野找準(zhǔn)了縣域經(jīng)濟(jì)的有效切入點(diǎn)。

三是找準(zhǔn)了縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的著力點(diǎn)，這個(gè)著力點(diǎn)實(shí)際上就是產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。另外，就是圍繞農(nóng)業(yè)上工業(yè)，這對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)非常重要。對(duì)于傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)而言，它存在著工業(yè)化起點(diǎn)較低等問題，也就是我們?cè)趺窗压I(yè)化推進(jìn)的問題。新野在這方面，著力點(diǎn)找得很準(zhǔn)，就是圍繞農(nóng)業(yè)上工業(yè)，農(nóng)業(yè)工業(yè)互動(dòng)發(fā)展。同時(shí)，還有一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展等，這都是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的著力點(diǎn)。因此，誰找準(zhǔn)了著力點(diǎn)，誰的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)撃芫涂梢葬尫懦鰜怼?/p>

四是找準(zhǔn)了縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐點(diǎn)，所謂支撐點(diǎn)就是產(chǎn)業(yè)支撐。把縣域產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)不是一句空話，它是實(shí)實(shí)在在的東西，也就是說既要重視產(chǎn)業(yè)體系的培育，還要把這個(gè)產(chǎn)業(yè)里面的生態(tài)環(huán)境和體系優(yōu)化。新野從這個(gè)方面講，既重視了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，又重視了培育新型產(chǎn)業(yè)，進(jìn)而使得其主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)明晰，產(chǎn)業(yè)輪廓清晰，找準(zhǔn)了縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐點(diǎn)。

五是找準(zhǔn)了縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)合點(diǎn)。縣域經(jīng)濟(jì)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的最基礎(chǔ)單元，在這一情況下，縣域經(jīng)濟(jì)要想能夠持續(xù)健康發(fā)展，關(guān)鍵就是要突出一個(gè)協(xié)調(diào)。從這一點(diǎn)上講，新野的結(jié)合點(diǎn)找的應(yīng)該說還是比較準(zhǔn)確的。比如說，新野既重視了經(jīng)濟(jì)發(fā)展，又重視了民生建設(shè)；既重視了城，又重視了鄉(xiāng)；既重視了“三化協(xié)調(diào)”，又重視了“四化同步”等，在發(fā)展過程中，“彈鋼琴”的發(fā)展理念體現(xiàn)得比較充分?？梢哉f，從縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展角度看，新野縣發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)和做法，在全省具有非常重要的推廣、復(fù)制價(jià)值。

縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路范文第5篇

工業(yè)化是現(xiàn)代化進(jìn)程的核心內(nèi)容，也是現(xiàn)代化建設(shè)的重要方面，而縣域工業(yè)化是實(shí)現(xiàn)區(qū)域工業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和城鎮(zhèn)化的重要推動(dòng)力量?？h域經(jīng)濟(jì)是由三次產(chǎn)業(yè)構(gòu)成，要實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)足發(fā)展，必立足于合理的產(chǎn)業(yè)格局。合理布局縣域經(jīng)濟(jì)，調(diào)整工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)格局，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)向工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，既是縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展思路，也是縣域工業(yè)化的發(fā)展方向。

工業(yè)化既是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必經(jīng)階段，也是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要推動(dòng)力量，因此，發(fā)展好縣域工業(yè)對(duì)促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推進(jìn)縣域城鎮(zhèn)化進(jìn)程有著至關(guān)重要的意義。

縣域工業(yè)化重要作用

縣域工業(yè)的發(fā)展對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)乃至整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有重要作用，具體表現(xiàn)在以下四個(gè)方面：

縣域經(jīng)濟(jì)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的重要支柱。欠發(fā)達(dá)縣域經(jīng)濟(jì)的一大特征是農(nóng)業(yè)大縣、工業(yè)小縣，之所以出現(xiàn)這樣的格局，一個(gè)重要的原因是縣域工業(yè)發(fā)展落后，規(guī)模小、技術(shù)含量低、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力弱。要改變這樣的格局，就必須大力發(fā)展縣域工業(yè)，促進(jìn)縣域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)與優(yōu)化，形成合理的三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

縣域工業(yè)化不能僅靠城市大工業(yè)來支撐，還必須發(fā)展小城鎮(zhèn)工業(yè)。長(zhǎng)期以來實(shí)行城鄉(xiāng)分離的二元政策，導(dǎo)致縣域工業(yè)發(fā)展嚴(yán)重滯后，工業(yè)化與城鎮(zhèn)化水平低下。隨著國(guó)家工業(yè)化、城市化進(jìn)程的推進(jìn)，大中城市出現(xiàn)了擴(kuò)散效應(yīng)，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為縣域工業(yè)的發(fā)展提供了契機(jī)，有助于拉動(dòng)縣域工業(yè)的發(fā)展，打破城鄉(xiāng)在生產(chǎn)領(lǐng)域各自孤軍奮戰(zhàn)的封閉式發(fā)展模式。

有效推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的基本思路。長(zhǎng)期以來工業(yè)與農(nóng)業(yè)各自孤立發(fā)展的二元模式，導(dǎo)致中國(guó)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、組織形式基本停留在小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的狀態(tài)。要推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，縣域工業(yè)發(fā)展是必不可少的過度平臺(tái)，因?yàn)榭h域工業(yè)產(chǎn)品大多需要農(nóng)業(yè)提供原材料，產(chǎn)品大多為農(nóng)業(yè)與農(nóng)村所需要消費(fèi)品與生產(chǎn)必須品。同時(shí)，縣域工業(yè)擔(dān)當(dāng)起反哺農(nóng)業(yè)，緩解谷賤傷農(nóng)矛盾的重任。

城鎮(zhèn)化的重要推動(dòng)力量。世界城市化的歷史經(jīng)驗(yàn)說明，工業(yè)化與城市化是相互促進(jìn)的關(guān)系?？h域的城鎮(zhèn)化自然離不開縣域工業(yè)的發(fā)展，尤其是對(duì)發(fā)展中大國(guó)而言，縣域工業(yè)化無疑是城鎮(zhèn)化的重要推動(dòng)力量。中國(guó)是發(fā)展中的人口大國(guó)，農(nóng)村人口向城市轉(zhuǎn)移，不能僅靠大中城市來吸納，大量的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力主要還得依靠縣域第二、第三產(chǎn)業(yè)來吸收。

改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的重要途徑。中國(guó)長(zhǎng)期以來實(shí)行的城鄉(xiāng)分割的二元體制，導(dǎo)致了城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨大差距，嚴(yán)重影響了工業(yè)化與城市化進(jìn)程。而要從根本上改變城鄉(xiāng)分割的二元結(jié)構(gòu)，發(fā)展縣域工業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)是必經(jīng)之路。同時(shí)，縣域工業(yè)的發(fā)展，也為增加農(nóng)民收入，弱化城鄉(xiāng)差距開辟了一條新的途徑。

縣域工業(yè)化發(fā)展趨勢(shì)

市場(chǎng)化。通過市場(chǎng)機(jī)制的調(diào)節(jié)作用，能有效提高資源的配置效率?？h域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要充分發(fā)揮市場(chǎng)的作用，政府僅發(fā)揮規(guī)范與引導(dǎo)的功能。尤其是在多數(shù)工業(yè)產(chǎn)品處于供過于求的情況下，由市場(chǎng)來選擇縣域工業(yè)的發(fā)展方向、規(guī)模與結(jié)構(gòu)，才能使之在競(jìng)爭(zhēng)中求得生存、發(fā)展與壯大。

特色化。各縣域的資源結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差異很大，縣域工業(yè)要形成縣域特色與區(qū)域特色，才具備市場(chǎng)生存的能力。所以，縣域工業(yè)的發(fā)展，要從縣域比較優(yōu)勢(shì)出發(fā)，揚(yáng)長(zhǎng)避短，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，走出一條具有本縣特色的縣域工業(yè)化發(fā)展道路。

集聚化?？h域工業(yè)的發(fā)展應(yīng)盡量集中布局，才有利于節(jié)約建設(shè)資金、節(jié)約耕地、降低交易費(fèi)用，也有利于加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程。因此，在制定縣域工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略時(shí)，要從空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化的角度考慮工業(yè)的布局，相對(duì)集中、功能互補(bǔ)，才能實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展的目的。

規(guī)模化。盡管縣域工業(yè)的規(guī)模相對(duì)較小，但也要從投入產(chǎn)出角度來考慮，規(guī)模太小，必然導(dǎo)致企業(yè)生產(chǎn)成本難以降低，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)等弊端。因此，在集聚化的基礎(chǔ)上，還要考慮規(guī)模化問題，通過規(guī)模的擴(kuò)大，產(chǎn)生規(guī)模效益。

縣域工業(yè)化發(fā)展重點(diǎn)

縣域工業(yè)化水平低是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢的重要原因，要使農(nóng)民富裕，就必須減少農(nóng)民，而減少農(nóng)民的基本路徑就是走農(nóng)業(yè)工業(yè)化之路。僅僅依靠縣域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，很難從根本上改變農(nóng)村貧窮落后的面貌，農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收只能是一個(gè)美麗的傳說。因此，縣域工業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略要立足于縣域?qū)嶋H，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，堅(jiān)持走新型工業(yè)化發(fā)展思路，選準(zhǔn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突破口，努力增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展。

積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)工業(yè)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入，保持農(nóng)村穩(wěn)定，不僅是提升縣域工業(yè)經(jīng)濟(jì)綜合競(jìng)爭(zhēng)力的重要途徑，也是縣域工業(yè)化的基本發(fā)展思路。積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，要圍繞縣域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，培育龍頭企業(yè)，重點(diǎn)扶持農(nóng)產(chǎn)品深加工、精加工企業(yè)，從根本上提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。

加快縣域民營(yíng)工業(yè)發(fā)展，活躍縣域經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)主體?？h域民營(yíng)工業(yè)是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要推動(dòng)力量，也是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本主體。中西部縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差距，其中一個(gè)重要的原因是縣域民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、民營(yíng)工業(yè)發(fā)展的差距。因此，若想加快縣域工業(yè)發(fā)展，縣域民營(yíng)工業(yè)是重要的發(fā)展主體。對(duì)于欠發(fā)達(dá)縣而言，民營(yíng)工業(yè)起步晚、規(guī)模小、科技含量低、競(jìng)爭(zhēng)力弱，需要地方政府的積極引導(dǎo)和大力支持?？h域政府要為縣域民營(yíng)工業(yè)的發(fā)展?fàn)I造良好的、寬松的氛圍，積極改善投資環(huán)境，吸引縣域外的資金加入到縣域工業(yè)的發(fā)展中來。

改善社會(huì)環(huán)境，吸引優(yōu)質(zhì)人力資源。優(yōu)質(zhì)的人力資源是縣域工業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵，是現(xiàn)代競(jìng)爭(zhēng)的核心。為加快縣域工業(yè)發(fā)展，營(yíng)造良好的、寬松的環(huán)境與氛圍，積極吸納高素質(zhì)人才和具有開拓創(chuàng)新精神的企業(yè)家，是活躍縣域工業(yè)至關(guān)重要的環(huán)節(jié)。