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計劃經(jīng)濟的意義范文第1篇

【關鍵詞】 市場 醫(yī)療 經(jīng)濟化管理

在市場經(jīng)濟高速發(fā)展的今天，各行業(yè)都在追求經(jīng)濟效益最大化。醫(yī)院由誕生之日起就秉承“治病救人”的理念。當其他領域都在向著經(jīng)濟化進軍的時候，醫(yī)院也要順應時代的號召，實現(xiàn)經(jīng)濟化的管理。醫(yī)院由傳統(tǒng)的單純福利型向綜合利益型轉變的過程中，為了提高自身經(jīng)營管理的效益和效率，需要建立科學、高效、經(jīng)濟管理模式，使資源達到最有效的利用。

一、醫(yī)院經(jīng)濟化管理的含義

經(jīng)濟現(xiàn)象是社會個體或群體產生經(jīng)濟行為聚合或沉淀的產物，醫(yī)院經(jīng)濟過程的發(fā)生是伴隨著與醫(yī)療活動相關的行為而產生的。醫(yī)院的經(jīng)濟化管理就是指利用經(jīng)濟杠桿，激發(fā)人才的工作積極性；利用經(jīng)濟作為手段，促進醫(yī)院的核心技術發(fā)展；利用經(jīng)濟作為載體，加強醫(yī)院的各項管理的提升，增強各級人員的自律性；利用經(jīng)濟作為目標，謀求醫(yī)院的更快、更好的發(fā)展。醫(yī)院經(jīng)濟效益提高了，才能具備生存、發(fā)展和壯大的實力，滿足人民群眾對醫(yī)療衛(wèi)生日益增長的需要。

二、實行醫(yī)院經(jīng)濟化管理的重要意義

傳統(tǒng)的醫(yī)院為患者提供醫(yī)療服務時，在計劃經(jīng)濟的管制下，醫(yī)療事業(yè)是壟斷的公共福利性事業(yè)。而在市場經(jīng)濟條件下，市場的概念逐漸被人們所接受、理解，民辦、外資、合資醫(yī)院的建立、打破了這一堅冰，所有的醫(yī)院都感受到了壓力。因此，醫(yī)院只有實行經(jīng)濟化管理才能擴大其服務規(guī)模，健全其服務體制，提升其服務質量，提供更全面更合理的醫(yī)療服務，才能為醫(yī)院的發(fā)展吸引優(yōu)秀的人才，注入新鮮的血液，為醫(yī)院在現(xiàn)代化市場經(jīng)濟中獨占鰲頭。

醫(yī)院經(jīng)濟管理是醫(yī)院管理的重要組成部分，受計劃經(jīng)濟管理模式的影響，有些部門工作相對獨立，造成重復勞動、管理效率低下；造成數(shù)據(jù)來源不統(tǒng)一、信息不能共享；造成實物與財務管理、財務與經(jīng)濟管理脫節(jié)等一系列問題。顯然，從醫(yī)院經(jīng)濟管理的整體效果來看，這種管理模式已經(jīng)不能適應醫(yī)院經(jīng)濟發(fā)展的需要，應建立科學、高效、優(yōu)質的經(jīng)濟管理模式，以提高醫(yī)院經(jīng)營管理的效益和效率，這不僅直接影響著醫(yī)院的生存與發(fā)展，更是醫(yī)院在市場競爭中立于不敗之地的重要基礎和保障。

三、醫(yī)院經(jīng)濟化管理中存在的問題

1、觀念的轉變

我國醫(yī)院事業(yè)起步晚，發(fā)展緩慢，在長期的計劃經(jīng)濟體制下，傳統(tǒng)思維中，形成了“吃大鍋飯”的不良后果，所有醫(yī)院的管理費用都由政府、國家承擔，而醫(yī)院卻把注意力集中于社會效益上，幾乎沒有想到經(jīng)濟效益，忽略了服務價值。在經(jīng)濟浪潮中，各種經(jīng)濟發(fā)展理論、觀念、體制層出不窮時，醫(yī)院仍舊沒有意識到這將是對自己生存的一個威脅。

2、人才的匱乏

人才是醫(yī)院發(fā)展的根本，醫(yī)院管理者雖然已經(jīng)認識到人才的重要，但醫(yī)院在人才使用上，往往只停留于表面，滿足于現(xiàn)狀，不能提供人才發(fā)展足夠的“空間”，限制或制約了人才的發(fā)揮。在人才選拔和培養(yǎng)上，缺乏健全的規(guī)章制度，往往重視眼前或局部的利益，沒有制定優(yōu)惠政策及合理的補償機制，造成人才流失，導致科室、醫(yī)院的效益大幅度滑坡，嚴重影響醫(yī)院發(fā)展。在對待人才的福利待遇上，沒有一整套健全的激勵機制，很大程度上打擊了人才的積極性和創(chuàng)造性。

3、缺乏技術特色

技術沒有特色，專科沒有優(yōu)勢，不能有效地開展新業(yè)務、新技術，雖在短期內醫(yī)療毛收入較高，但技術的含金量低，這是許多醫(yī)院的長期發(fā)展遇到瓶頸的癥結所在。醫(yī)院中的優(yōu)勢學科、特色學科，決定了它的競爭力、影響力。中醫(yī)藥是祖國文化的一部分，是國粹，中華民族幾千年的發(fā)展史，防病治病都一直仰仗于中醫(yī)藥，中醫(yī)藥為民族的生生不息做出了不可磨滅的貢獻。作為國粹，我們對中醫(yī)藥的研究還不夠透徹，不夠全面，許多醫(yī)院只注重眼前的經(jīng)濟效益，沒有深入發(fā)掘這一寶貴的資源。所以醫(yī)院的新業(yè)務、新技術是醫(yī)院未來經(jīng)濟增長點和可持續(xù)發(fā)展的基本保證。

4、管理不到位

從根本上講，管理也是生產力。醫(yī)院的經(jīng)濟管理缺乏系統(tǒng)的理論指導，不僅表現(xiàn)在醫(yī)療質量考評上，沒有切實可行的標準和管理措施，造成了醫(yī)務工作者不能充分調動個人的積極性，而且在責任和分工上不清晰，使得管理脫節(jié)，管理干部責任不明確，責任落實不下去，獎懲制度不嚴格，核心醫(yī)療制度得不到全面貫徹，各項操作執(zhí)行混亂，造成醫(yī)療糾紛不斷，嚴重損害醫(yī)院的職業(yè)形象，并干擾醫(yī)院的可持續(xù)發(fā)展。

5、戰(zhàn)略布局不合理

學科建設重點不突出，不能保證人、財、物優(yōu)先，影響重點學科的建設和發(fā)展，體現(xiàn)在各級各部門競相辦醫(yī)，重復建設，城市醫(yī)療資源過剩，基層醫(yī)院服務量不足，這些現(xiàn)象導致醫(yī)療資源人才隊伍配置不合理，科室發(fā)展不平衡；盲目投資大型設備和項目，忽視當?shù)厣钏胶歪t(yī)療設備情況，使大型設備長期閑置收不回成本，醫(yī)療服務模式單一，不能滿足人群多層次多樣化的需求，尤其是慢性病防治、老年護理、康復、婦幼保健、臨終關懷等方面的醫(yī)療保健需求得不到滿足；絕大多數(shù)醫(yī)療機構片面追求“五臟俱全”的經(jīng)營模式，但醫(yī)療服務社會化程度低，醫(yī)療資源共享程度低，嚴重制約醫(yī)療事業(yè)的發(fā)展。

四、強化醫(yī)院經(jīng)濟化管理的途徑

隨著市場競爭的加劇，醫(yī)院的經(jīng)濟管理不再單純等同于財務會計的具體工作，而是作為一種管理手段越來越受到人們的關注。

1、通過經(jīng)濟手段，正確引導醫(yī)療技術的健康發(fā)展

醫(yī)院的收入由兩部分組成，一是財政撥款，也叫差額撥款；二是醫(yī)院自身的業(yè)務收入，這是醫(yī)院經(jīng)營的主要來源。個別醫(yī)院由于重視眼前利益，技術含金量低，造成部分科室采取投機取巧的辦法獲得獎勵。因此，醫(yī)院必須采取有效措施，特別是利用經(jīng)濟手段，正確引導醫(yī)療技術的發(fā)展。具體的做法：一是強化收費項目和價格的管理，必須按照國家標準實行專人負責制，收費人員應持證上崗。二是以科技為先導，圍繞患者的要求，加強對新技術，尤其是填補醫(yī)院或國內外空白的技術，可采取必要的獎勵措施。加大宣傳力度，鼓勵各級人員努力提高業(yè)務技術，參與市場競爭，增強醫(yī)院的競爭能力。三是優(yōu)化資源，對重點學科和有發(fā)展?jié)摿Φ目剖遥匦璞ＷC在人、財、物上的優(yōu)先，逐步提升醫(yī)院核心競爭力，帶動醫(yī)院的全面發(fā)展。使重點學科更加突出，人才更加集中，優(yōu)勢更加明顯，逐步搶占醫(yī)療市場。四是利用經(jīng)濟手段，對一些效益不佳的科室，進行重組，促使這些科室進行改革和創(chuàng)新，精簡人員，尋求優(yōu)勢醫(yī)院或者是社會力量的協(xié)作聯(lián)合，徹底改變落后面貌。五是借助外資引進設備，促進醫(yī)院特色發(fā)展，突出?？苾?yōu)勢，不斷發(fā)展規(guī)模，拓寬服務領域，進一步發(fā)展特色技術，形成醫(yī)院的特色項目。

2、通過經(jīng)濟載體，提升醫(yī)療水平，完善醫(yī)療體制管理

在市場經(jīng)濟體制下，在確保醫(yī)療質量的前提下，醫(yī)院需要追求最大社會效益和經(jīng)濟效益。結合現(xiàn)代企業(yè)的結構設置，規(guī)范醫(yī)院的科學化管理，提升管理水平。不能單純地追求經(jīng)濟效益，具有這種思想的科室和個人要正確引導：一是將獎金與經(jīng)濟效益掛鉤，最大限度地調動了醫(yī)務工作者的積極性；二是以經(jīng)濟效益、醫(yī)療質量作為考核指標，評定個人的工作表現(xiàn)，引導各級醫(yī)務人員立足本職工作，增強自律意識；三是加大對醫(yī)療糾紛的懲治力度，提高相關負責人的承擔比例，采取一定的經(jīng)濟處罰，杜絕醫(yī)療事故的發(fā)生。

3、通過經(jīng)濟杠桿，不斷加強人才的合理管理

提高醫(yī)院經(jīng)濟管理的能力和水平，促進經(jīng)濟管理工作的發(fā)展，離不開一支高素質的隊伍，因此，新世紀的醫(yī)院經(jīng)濟管理需要的是復合型人才，加強人才經(jīng)濟化管理，采取多元化人才管理方法，做到做事講原則、行動有準則、前進有動力、發(fā)展靠政策，充分體現(xiàn)以人為本的管理思想。

主要表現(xiàn)在四個方面：一是在人才的引進方面，要加大資金投入力度，本著“不求所有，但求所用”的觀念，把引進人才和引進智力相結合，及時引進對本單位急需的人才或者是優(yōu)秀的人才。二是在人才的培養(yǎng)方面，要投入一定的經(jīng)費，加快人才隊伍培養(yǎng)和建設，不斷提高他們的思想覺悟和業(yè)務素質。不斷地鼓勵青年醫(yī)生立足本職工作，加強業(yè)務學習，積極參與競爭，以適應醫(yī)院的快速發(fā)展需要。鼓勵他們開展新業(yè)務、新技術，盡快得到成長和鍛煉，為醫(yī)院發(fā)展儲備所需要的人才隊伍。三是在人才的使用方面，深化人才使用管理機制，充分調動他們的工作積極性和創(chuàng)造性，發(fā)掘他們的潛能，給他們創(chuàng)造良好的社會成長環(huán)境，分配一定的獨立行政權和財政權，讓他們能完全施展自己的才能。四是在人才的管理上，建立健全一整套合理的補償機制。人才管理的根本目的就是提高工作效率，正確應用激勵手段，以經(jīng)濟為杠桿，調動各級人員的積極性，發(fā)揮各級人員的主觀能動性。很多醫(yī)院的成功經(jīng)驗告訴我們：一個優(yōu)秀的學科帶頭人，一支合理的人才隊伍，足以使一個學科在社會效益和經(jīng)濟效益方面得到全面發(fā)展，甚至對整個醫(yī)院發(fā)展也將起到積極的推動作用。

4、通過經(jīng)濟目標，尋求醫(yī)院更好、更快的發(fā)展

醫(yī)院質量和效益同步提高，才能提高醫(yī)院的競爭能力。追求最大的社會效益和經(jīng)濟效益是醫(yī)院發(fā)展的基礎，醫(yī)院要發(fā)展必須做好以下幾項工作：一是抓好人才培養(yǎng)和學科建設，學科是基礎，人才是關鍵，水平是標志。要提高醫(yī)療質量須造就大批具有創(chuàng)新和競爭意識的人才，培養(yǎng)一批擁有高精技術和領先水平的特色學科以保證醫(yī)院整體實力和水平的提高，促進醫(yī)院的進一步發(fā)展。二是準確的市場定位，合理戰(zhàn)略布局發(fā)展特色科室，實現(xiàn)規(guī)模效益的最大化。三是大力推行分配制度改革，實行全成本核算的基礎上，按勞分配，多勞多得，堅持獎懲相對應的原則。四是優(yōu)化整體就診環(huán)境，滿足各層次需求，進一步增強醫(yī)院綜合競爭能力。五是不能盲目投資大型醫(yī)療設備，應充分考慮醫(yī)院的實際需要、當?shù)氐纳钏胶拖嗤尼t(yī)療設備的配置情況。

5、通過經(jīng)濟制度，提升醫(yī)院的社會形象，改變傳統(tǒng)醫(yī)療領域

計劃經(jīng)濟的意義范文第2篇

關鍵詞:國際經(jīng)濟一體化經(jīng)濟全球化區(qū)別聯(lián)系

一、國際經(jīng)濟一體化與經(jīng)濟全球化的區(qū)別

(一)國際經(jīng)濟一體化與經(jīng)濟全球化的基本概念不同

國際經(jīng)濟一體化主要是指各個國家之間的國民經(jīng)濟相互聯(lián)系，取消限制和歧視，不斷開放，最終形成使各個國家彼此依賴、相互協(xié)調的有機整體。各個國家之間讓渡一定的國家，政府之間制定相應的經(jīng)濟政策和經(jīng)濟制度，并建立統(tǒng)一的機構對各個國家的經(jīng)濟行為進行管理，最終使資金、商品、勞務、服務等要素可以自由流動，達到資源的優(yōu)化配置，促進經(jīng)濟更協(xié)調發(fā)展。

經(jīng)濟全球化是指經(jīng)濟活動中，經(jīng)營者對利益的追求推動市場的不斷擴大，超越國界的限制，通過信息、資金、技術、服務等要素是世界經(jīng)濟活動成為緊密的整體，與國際經(jīng)濟一體化相比較，不同的是經(jīng)濟全球化主要是表現(xiàn)在經(jīng)濟領域的發(fā)展趨勢，使整個世界的經(jīng)濟貿易相互聯(lián)系相互依存，成為當今世界經(jīng)濟發(fā)展的重要特點。

(二)國際經(jīng)濟一體化與經(jīng)濟全球化的推進的主角不同

國際經(jīng)濟一體化的過程中，主要是各國政府和相應的統(tǒng)一組織進行協(xié)調和推動。各國政府和聯(lián)盟組織作為行為主體，進行經(jīng)濟活動的管理和經(jīng)濟政策的協(xié)商和制定，將各國共同利益作為工作目標和要求，顧全大局，努力做到同時增加各個國家的經(jīng)濟實力，促進經(jīng)濟發(fā)展，讓其享受更多的經(jīng)濟福利。

經(jīng)濟全球化的過程中，跨國公司扮演重要角色，出于對利益的驅動和追求，對擴大海外市場，增加全球的市場占有率都有強烈的愿望，在實現(xiàn)在其利益獲取更多的利潤的過程中，跨國公司主動參與到經(jīng)濟全球化的浪潮中，為經(jīng)濟全球化做出突出貢獻，成為全球化的主角，促進了資源在全球范圍內的優(yōu)化配置，是資金、服務、勞動力等生產要素的流動性增強。

(三)國際經(jīng)濟一體化和經(jīng)濟全球化帶來的影響不同

國際經(jīng)濟一體化在一定程度上是各個國家放棄了部分國家，同時為顧全大局，遵守互利共贏的原則，還要讓渡經(jīng)濟的，強制解除海關門檻，實現(xiàn)零障礙等，給政府和國家等帶來了一定的影響。但是國際經(jīng)濟一體化也給各個國家的居民帶來很多有利的方面，使各個國家在發(fā)展過程中，不僅經(jīng)濟資源可以得到更大程度地利用，在其他方面，如旅游、留學、出差等各方面都簡化原來貨幣兌換等程序，使各個國家之間的交流更加方便，關系更加密切，為世界和平與和諧發(fā)展起到重要作用。

經(jīng)濟全球化使跨國公司和合資公司發(fā)展更加迅速，只是在一些經(jīng)濟權力方面與原來相比有些許削弱，但是經(jīng)濟全球化的過程還是主要由公司自然地去完成和推進，并不影響政府和國家的權力，也不受到國際組織的統(tǒng)一管理和指導，其實現(xiàn)方式主要是依靠跨國公司的生產力的推動，市場作為媒介讓各個國家的經(jīng)濟聯(lián)系越來越密切，使經(jīng)濟發(fā)展的歷程走向更嶄新的一個階段。

(四)國際經(jīng)濟一體化和經(jīng)濟全球化的發(fā)展進程不同

國家經(jīng)濟一體化和經(jīng)濟全球化作為當今世界經(jīng)濟發(fā)展的重要特點和未來趨勢，它們都在目前經(jīng)濟發(fā)展的狀態(tài)下進行推進，但是發(fā)展的進程不盡相同。國際經(jīng)濟一體化在狹義的理解層面上，是指區(qū)域經(jīng)濟一體化，目前大部分“一體化”的范圍都比較小，所以國際經(jīng)濟一體化在當前階段只是萌芽的階段，并沒有具體實現(xiàn)這一狀態(tài)，并且距離國際經(jīng)濟一體化的完全實現(xiàn)還有很長的路要走。

與國際經(jīng)濟一體化相比，經(jīng)濟全球化已經(jīng)逐漸展現(xiàn)在人們的視野中，跨國公司的發(fā)展壯大、進口商品的不斷增多等現(xiàn)象都提醒人們，我們處在開放的經(jīng)濟時代，也已經(jīng)處于經(jīng)濟全球化的進程當中，當前的經(jīng)濟發(fā)展水平和經(jīng)濟發(fā)展狀態(tài)在不斷向經(jīng)濟全球化的“完善”和“深入”方面發(fā)展，經(jīng)濟全球化已經(jīng)成為經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)實的階段和重要里程碑，不斷為經(jīng)濟全球化的進一步發(fā)展提供成功的經(jīng)驗和失敗教訓，為經(jīng)濟的進一步發(fā)展做貢獻。

二、國際經(jīng)濟一體化和經(jīng)濟全球化的聯(lián)系

國際經(jīng)濟一體化和經(jīng)濟全球化并不等通，在很多方面存在差異，但是任何事物都是對立統(tǒng)一的，它們之間既存在差異也存在很大的必然聯(lián)系。經(jīng)濟全球化的發(fā)展為實現(xiàn)國際經(jīng)濟一體化提供了經(jīng)濟基礎，為國際經(jīng)濟一體化的實現(xiàn)起到重要的推動作用，成為國際經(jīng)濟一體化的必經(jīng)階段。同時，國際經(jīng)濟一體化從政府、政策、制度等方面也為經(jīng)濟全球化的的深入發(fā)展提供有力的保障，為經(jīng)濟全球化提供方便，在很大程度上推動了經(jīng)濟全球化更好地發(fā)展，國際經(jīng)濟一體化也是經(jīng)濟全球化的最終理想和最高奮斗目標，是世界經(jīng)濟發(fā)展的既定方向和最終結果。所以國際經(jīng)濟一體化和經(jīng)濟全球化兩者之間在目前發(fā)展階段具有必然的聯(lián)系，并且不斷相互促進，相互滲透，二者相輔相成為世界經(jīng)濟的發(fā)展、深入和改善起到非常重要的作用，牽動整個世界經(jīng)濟發(fā)展格局，提高資源優(yōu)化配置率，協(xié)調世界經(jīng)濟發(fā)展的狀態(tài)，促進世界經(jīng)濟及各方面的科學地、長期地發(fā)展，使世界經(jīng)濟相互融合，為世界和平和和諧發(fā)展帶來更多的動力。

三、結束語

國際經(jīng)濟一體化與經(jīng)濟全球化既有差別又有必然聯(lián)系，二者在未來很長一段時期內會并存，雖然國際經(jīng)濟一體化和經(jīng)濟全球化都會給國家?guī)硪欢ǖ奶魬?zhàn)和風險，但是更應該看到經(jīng)濟發(fā)展過程中的合作與融合給經(jīng)濟、文化、政治等各方面帶來的積極意義，各國經(jīng)濟的發(fā)展都與外部經(jīng)濟市場的聯(lián)系越來越密切，相互影響相互制約是經(jīng)濟發(fā)展過程中的必然現(xiàn)象，認清經(jīng)濟發(fā)展的形勢，把握時機，加強合作與交流才能適應國際經(jīng)濟一體化和經(jīng)濟全球化的時代經(jīng)濟特征。

參考文獻:

計劃經(jīng)濟的意義范文第3篇

[關鍵詞] 文化；文化經(jīng)濟；文化經(jīng)濟化；經(jīng)濟文化化

20世紀90年代以來，隨著經(jīng)濟的發(fā)展、科技的進步，尤其是網(wǎng)絡的興起，文化的力量日益凸顯，經(jīng)濟文化的一體化趨勢日益明顯。在經(jīng)濟全球化發(fā)展到一定程度后，全球化進程的最終決定力量將是文化。因此，越來越多的人認為，在經(jīng)濟發(fā)展到一定程度之后，文化對經(jīng)濟已不單純是影響作用，甚至可以說是決定作用，文化經(jīng)濟時代已臨近家門。

一、經(jīng)濟文化一體化是擋不住的趨勢

第二次世界大戰(zhàn)之后，尤其是世紀之交，隨著計算機技術的發(fā)展，尤其是因特網(wǎng)的普及，文化與經(jīng)濟共生互動，經(jīng)濟和文化的一體化趨勢日益增強。經(jīng)濟日益文化化，文化日益經(jīng)濟化。

伴隨著經(jīng)濟文化化，文化不斷地向經(jīng)濟活動滲透，給經(jīng)濟的發(fā)展提供了強大的智力支持和精神動力。文化決定著資源的開發(fā)、組合，決定著經(jīng)濟增長和社會進步的速度，檢驗著經(jīng)濟增長和社會發(fā)展的合理性，推動著先進價值體系的形成，協(xié)調著市場和環(huán)境的結合與互動，以及人才素質的提高。對經(jīng)濟社會的發(fā)展來說，文化的內在驅動力比經(jīng)濟力、政治力具有更強大的牽引力。文化在經(jīng)濟社會發(fā)展中的地位和作用越來越重要，已成為影響地區(qū)競爭力的關鍵因素。經(jīng)濟活動中注入的文化內涵越多，物質生產中產品的檔次和附加值就越高，競爭力就越強，效益就越好；文化發(fā)展中吸收的經(jīng)濟成分越多，科技含量越高，文化的覆蓋面越廣，影響力就越大，滲透力就越強。經(jīng)濟的文化含量日益提高，文化含量的高低直接決定著產品的被接受程度和價格的高低。美國、西歐、日本等國，經(jīng)濟發(fā)展中觀念的、科技的、信息的，乃至心理的等文化要素大量進入，使其產業(yè)結構發(fā)生根本性變化，經(jīng)濟中的文化因素已日益躍居重要地位。服務、知識、信息等第三產業(yè)成了經(jīng)濟的重心。與之相呼應的是，腦力勞動者的數(shù)量迅速增加。到1970年，美國“白領”職工與“藍領”工人的就業(yè)結構比已為5∶4，到1980年，美國第一產業(yè)即農業(yè)和礦業(yè)中的從業(yè)人員僅占總比例的2.9%，第二產業(yè)即各種制造業(yè)降到31.6%，而第三產業(yè)的從業(yè)人員百分比已上升到65.5%。而在第一、第二產業(yè)中的科技管理人員也超過直接從事體力勞動的人員[1]（P3）。

伴隨著文化經(jīng)濟化，文化日益進入市場，進入產業(yè)，其經(jīng)濟功能不斷增強，對企業(yè)的興衰、產品的銷售及品牌的流行起著越來越大的影響，并且文化本身也成為產業(yè)，在國民經(jīng)濟中的地位和作用日漸突出。文化還成為社會生產力中的一個重要組成部分，文化的商品屬性日漸顯現(xiàn)，從而增加了文化的造血功能，使文化進入良性循環(huán)的發(fā)展機制。這一點在西方國家的文化產業(yè)發(fā)展中尤其明顯。西方國家發(fā)展過程中，以音樂磁帶、激光唱盤、MTV、電影、電視、錄像、奧林匹克運動會、世界拳王爭霸賽、世界杯足球賽為代表的娛樂文化已成為當代世界經(jīng)濟中的新興產業(yè)。20世紀90年代以來，以信息技術等高科技及其相關產業(yè)的迅猛發(fā)展為標志的科技革命宣告知識經(jīng)濟、文化經(jīng)濟時代的到來。如今，新經(jīng)濟已占據(jù)美國GDP的70%，加拿大GDP的60%。迪斯尼公司產業(yè)規(guī)模及贏利均進入世界前十強，好萊塢電影《泰坦尼克號》創(chuàng)下全球18億美元的票房收入等等，都充分證明了文化的經(jīng)濟價值[1]（P18）。文化產業(yè)被視為21世紀的“朝陽產業(yè)”，文化產業(yè)日益成為世界經(jīng)濟的新的增長點。

經(jīng)濟文化的一體化推動了文化經(jīng)濟的興起。文化與經(jīng)濟互動，將構成新時代全新的生產形態(tài)和發(fā)展模式。打造文化經(jīng)濟，大力發(fā)展文化事業(yè)、壯大文化產業(yè)，在經(jīng)濟活動中更多地注入文化內涵，提升產業(yè)層次、產品檔次，增強競爭力，逐步轉變廣大人民群眾轉變生活方式，注重物質消費產品的文化內涵，追求精神文化需要的滿足，是經(jīng)濟社會發(fā)展和競爭力提高的合理選擇。從改革開放的歷程來看，改革開放初期靠政策優(yōu)勢，20世紀八九十年代靠環(huán)境優(yōu)勢，21世紀靠的是文化優(yōu)勢。知識、智慧、價值觀念、精神動力，以及文化所創(chuàng)造的人文環(huán)境，文化發(fā)展所形成的巨大創(chuàng)新能力和人力資源，最終將轉化為物質形態(tài)的競爭力。21世紀，各地區(qū)經(jīng)濟的賽局，在很大程度上取決于“文化力”的較量。

目前，很多學者把世紀之交產生的與文化高度融合的經(jīng)濟形態(tài)稱為“知識經(jīng)濟”。筆者認為，不如稱為“文化經(jīng)濟”更合適。文化經(jīng)濟比知識經(jīng)濟概括性更強、涵蓋面更廣。文化，根據(jù)其與行為的關系不同，可分為知識、觀念和技術。人的行為，首先要明白根據(jù)什么干，其次要明白干什么，最后還要明白怎樣干。知識，解決的是根據(jù)什么干的問題，它是反映和解釋事物的，使人知道周圍事物及人自身的狀況。觀念，解決的是干什么的問題，使人知道自己想干什么事和想要什么東西。技術，解決的是怎樣干的問題，使人知道怎樣干成要干的事和怎樣獲得想要的東西。文化中，哲學、宗教、道德、法律及政策等屬于觀念文化，自然科學和社會科學的基礎學科等屬于知識文化，而各種工程技術、技藝、技巧等，則屬于技術文化。知識、觀念和技術，皆為人的行為所必需，缺一不可。缺乏知識，人就不能及時準確地把握外界信息，不能認清自身，不能掌握事物的本質和發(fā)展規(guī)律，使人不能知己知彼而進退失宜。觀念錯誤，就不能正確的選擇行為方向，即便擁有豐富的知識和高超的技術，也不能持久、持續(xù)地利人利己。技術低下，就會心有余而力不足，陷于妄想和空談，不能實現(xiàn)既定目標。在知識、觀念和技術三者之中，觀念是目的，知識和技術是手段，是為觀念服務的。三類文化，應相互協(xié)調，平衡發(fā)展，不能畸輕畸重，厚此薄彼[1]（P46）。由此可見，“知識”只是文化的一部分，文化包括知識，但又不僅僅是知識。“知識經(jīng)濟”的提法有些偏狹，也不太確切?！拔幕?jīng)濟”的提法比“知識經(jīng)濟”全面、確切。知識經(jīng)濟是建立在知識和信息的生產、使用和分配基礎上的經(jīng)濟，核心是突出知識、技術在經(jīng)濟增長中的價值；而“文化經(jīng)濟”則是對知識經(jīng)濟內涵的擴展和深化。

二、“文化經(jīng)濟”的涵義、內容及特征

在我國，“文化經(jīng)濟”這個范疇，首見于廣東省委書記張德江2002年5月13日發(fā)表的題為《深化文化體制改革，加快文化發(fā)展，進一步推進文化大省建設》的講話。張德江在講話中首先精辟地概括了新世紀經(jīng)濟的顯著特征：“文化作為經(jīng)濟社會發(fā)展的內源動力，在新世紀對于推進經(jīng)濟社會發(fā)展的作用越來越重要。”“隨著知識經(jīng)濟的興起和信息技術的發(fā)展，物質生產和精神生產的聯(lián)系更加密切，文化和經(jīng)濟出現(xiàn)加快融合乃至一體化的趨勢。經(jīng)濟活動中注入的文化內涵越多，物質生產中產品的檔次和附加值就越高，競爭力就越強，效益就越好；文化發(fā)展中吸收的經(jīng)濟成分越多，科技含量越高，文化的覆蓋面就越廣，影響力就越大，滲透力就越強?！比缓笾赋觯骸皬哪撤N意義上講，新世紀的經(jīng)濟，就是‘文化經(jīng)濟’?！?/p>

文化經(jīng)濟，是文化與經(jīng)濟高度融合的產物，文化含量十分豐富。概括地講，文化經(jīng)濟就是建立在人文精神和知識、技術高度發(fā)展基礎上的新型經(jīng)濟，是人類社會發(fā)展史上繼農業(yè)經(jīng)濟、工業(yè)經(jīng)濟和知識經(jīng)濟之后的又一種經(jīng)濟形式。文化經(jīng)濟的出現(xiàn)，深刻反映了當今時代文化與經(jīng)濟日益交融、彼此滲透、相互促進的現(xiàn)象，揭示了人類社會未來發(fā)展的新趨勢和新動向。文化經(jīng)濟是對知識經(jīng)濟的提升，其內容不僅有科學、技術等智力因素，還有理想信念、價值觀念等精神因素?！拔幕?jīng)濟”的要點是:(1)精神生產上升為當今社會發(fā)展的主導性系統(tǒng)。(2)文化與經(jīng)濟日益融合。文化已深深融入經(jīng)濟之中，幾乎所有的經(jīng)濟活動和物質產品都包含著文化因素和文化內涵，而且經(jīng)濟借助文化的力量急劇擴張，成為當代社會生產力的原發(fā)性因素和經(jīng)濟增長的基本推動力量。(3)基于以人為本的理念，文化以其人文格調和高科技含量，對社會全面發(fā)展的影響力和滲透力越來越強。文化的精神要素和技術要素高度統(tǒng)一，科學理性與人文精神高度統(tǒng)一，形式不斷創(chuàng)新，內容更加豐富，人類的存在方式在很大程度上已表現(xiàn)為一種文化精神。(4)文化產業(yè)作為精神生產的當代形態(tài)，將成為未來產業(yè)結構發(fā)展中的主導力量。文化產業(yè)、文化產品、文化服務日益具有經(jīng)濟功能和市場效益，范圍不斷拓展，包括了教育產業(yè)、智力產業(yè)、高新技術產業(yè)、媒體產業(yè)、藝術產業(yè)、健康產業(yè)、體育產業(yè)、休閑產業(yè)等諸多產業(yè)。文化產業(yè)的發(fā)展加速了原來在知識、技術之外的文化要素作為生產力要素進入社會生產領域的過程，其勢頭迅猛，潛力巨大，必將成為新的經(jīng)濟增長點，引發(fā)新的產業(yè)群，對社會生產力水平的提高和國家綜合實力的增強將產生巨大的推動作用。(5)文化在政治運行和治理中的作用也日漸突出。政治運行越來越多地通過文化的形式來表現(xiàn)。政治理念融入大眾文化之中，政治內容通過文化形式生動表達[2]。

計劃經(jīng)濟的意義范文第4篇

關鍵詞：非政府組織；社會主義市場經(jīng)濟；全球化；角色轉換

一、經(jīng)濟全球化與中國入世的必然性

“經(jīng)濟全球化，即資源在全球范圍內的自由流動和配置。”①經(jīng)濟全球化是在全球范圍內的有機經(jīng)濟整體，是國與國之間進行經(jīng)濟貿易與資本流動，促進各國間技術與文化的交流，最終達到各國間相互依存，互幫互助的目的。也可以說經(jīng)濟全球化是一個不以人的意志為轉移的世界發(fā)展潮流。經(jīng)濟全球化，不僅使資源和生產要素在全球得到合理配置，而且也促進了資本和產品在全球性流動；不僅使科學技術在全球大幅擴張，而且促進了不發(fā)達地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展；這不僅是人類發(fā)展進步的表現(xiàn)，而且也是世界經(jīng)濟發(fā)展的必然結果?？梢哉f經(jīng)濟全球化是一把雙仭劍，既是機遇，也是一種挑戰(zhàn)。這些問題對于科技比較落后的發(fā)展中國家表現(xiàn)尤為突出，因此建立公平合理的新的經(jīng)濟秩序迫在眉睫，以保證競爭的公平性和有效性。尤其是進入21世紀以來，經(jīng)濟全球化和跨國公司的深入發(fā)展，從根源上帶動了生產力和國際分工的高度發(fā)展，也給世界貿易帶來了重大的推動力。

新世紀之初，中國的國際和國內環(huán)境發(fā)生了急劇的變化。知識經(jīng)濟的發(fā)展形成了當前及未來政府管理的時代背景：經(jīng)濟全球化和世界政治格局的演變成為中國發(fā)展的宏大的國際環(huán)境，“國內經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀和未來趨勢以及政治環(huán)境是政府管理更為直接現(xiàn)實的基礎”。②而中國作為發(fā)展中國家，起步晚，速度慢，資源短缺，是經(jīng)濟發(fā)展的一大弊端。并且由于世界各國經(jīng)濟形勢的多樣性，各國之間存在一定制度上、政策上的差異，公平競爭就成為了一個重要議題。中國的入世之舉，正為中國的發(fā)展提供了一個契機。因此，我們要從全民的利益、中國未來的發(fā)展及其在世界經(jīng)濟中的地位來考慮中國的入世之舉。經(jīng)過20年的改革開放，中國雖作為發(fā)展中國家，但是卻已改變其貧窮、落后、保守的狀態(tài)，正在向世界發(fā)達國家靠近，我們已經(jīng)有能力參與世界競爭。入世的最大意義是要建立一個有助于發(fā)揮中國能源潛力的現(xiàn)代經(jīng)濟體制，而不是某些具體行業(yè)的得失。入世使中國步入富強也不在是理想，而即將成為現(xiàn)實。

二、NGO-新時期社會組織

近年來，在國內外基金的支持下出現(xiàn)了一些以行動支持和理論研究為基礎的民間組織，并且他們都具有自己的特色。NGO就是其產物。NGO（non-governmental organization）即非政府組織，“世界銀行把只要他的目的是扶貧救困，維護窮人利益，保護環(huán)境，提供基本社會服務，都稱為非正式組織。”③亦叫做“民間組織”、“非盈利性組織”、“第三部門”。NGO主以扶貧、環(huán)保和對弱勢群體的幫助理論研究及為主。參與這些NGO研究的志愿者都是經(jīng)過嚴格培訓，具有一定的專業(yè)背景的熱心于公益事業(yè)的人士和研究人員。非政府組織作為與政府組織和營利組織同時并存，在社會管理中作用日益凸顯。公共事務管理主體多元化也成為了NGO在社區(qū)發(fā)揮作用的必然趨勢。社會公共事務主要包括教育、科學、文化、衛(wèi)生、體育、環(huán)境等領域。社會形勢由傳統(tǒng)社會向現(xiàn)代社會轉變，涉及領域也隨之不斷完善，地域也在不斷擴展。長期以來，政府在社會事務中處于主導地位，但是伴隨著改革開放和經(jīng)濟、社會的發(fā)展，人們的生活需求正從依靠單位分配向依靠市場和社區(qū)來 提供和解決，亦出現(xiàn)了“單位人”像“社會人”、“社區(qū)人”轉變，基層社區(qū)成為了人們的主要活動基地，也就逐漸形成了“小政府”，“大社會”的格局。社區(qū)也就將承接企業(yè)剝奪出來的社會職能以及社會轉移出來的服務職能。但是社區(qū)在協(xié)助政府做好與居民的相關工作中由于任務繁重，人手不足，已顯現(xiàn)出時間和精力上的匱乏。而那些帶有公益性、自愿性、非營利性的民間組織的介入，也就可以有效地解決這個問題。

中介組織的出現(xiàn)，使政府職能轉變成為可能，社區(qū)居民自治也成為可能，同時NGO服務人員走向專業(yè)化、職業(yè)化的社工隊伍也成為可能。NGO作為政府與百姓的橋梁和紐帶，表達著民眾的利益和愿望，居民可以通過NGO參與社區(qū)和政府的交流，對話與對策，參與對社會事務的訴求，為社區(qū)創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件。并且隨著中國加入WTO，中國城市社區(qū)建設也在逐漸向國際接軌，可見，NGO在社區(qū)建設中必將會展現(xiàn)他特有的價值。

三、中國NGO現(xiàn)狀與社會主義市場經(jīng)濟

中國自“入世”以后，一些國家也先后承認了中國的市場經(jīng)濟地位。隨著改革的深入發(fā)展，社會利益多元化所帶來的社會矛盾變得錯綜復雜。政府為了協(xié)調利益，化解矛盾而承受著前所未有的巨大壓力。社會對社會生活各領域“大包大攬”的治理方式在社會主義市場經(jīng)濟條件下已難以繼續(xù)下去。以社會力量來處理社會事務也開始受到關注并逐漸成為共識。改革促進了經(jīng)濟發(fā)展，并初步實現(xiàn)社會由傳統(tǒng)型向現(xiàn)代型轉變。社會的總體分工是由政府總攬全部事務和支配資源的計劃經(jīng)濟體制向國家、社會、市場之間的分工而構成的多元化經(jīng)濟體制轉化?！霸谡毮苁湛s、計劃經(jīng)濟解體過程中：“首先經(jīng)濟領域從政府的絕對控制下逐漸獨立出來，市場在資源配置中的基礎性作用得到肯定?！雹?/p>

中國的NGO主要包括社會團體、基金會和民辦非企業(yè)單位，大部分是根據(jù)計劃經(jīng)濟時代的規(guī)定原則建立起來的。從中國國情看，目前我國的法律和市場仍有待完善，人員素質有待提高，而由政府主導并發(fā)展的NGO，是一種不斷完善社會治理機制，正與我國的國情相符。依據(jù)現(xiàn)行法規(guī)，我國的社團形式是多種多樣的，他們是由公民自愿組成、為實現(xiàn)會員的共同愿望、按其章程開展活動的非盈利民營組織，主要包括一些自發(fā)的協(xié)會和學會，助人的基金會和聯(lián)誼會，各種團體的商會，研究會等。他們都有一個共同屬性，他們的主要功能是開展公益活動，其社會定位是作為政府與社會間的溝通橋梁與紐帶，并附有一定社會行為規(guī)范職能的中介組織。

NGO的基本屬性是緊隨著市場經(jīng)濟發(fā)展而來的，但是，我國的NGO與蓬勃發(fā)展的社會主義市場經(jīng)濟相比較，還存在一定的差異。缺乏人才、資金不足是NGO發(fā)展的首要問題；政治社區(qū)不分、放而不活是NGO發(fā)展的關鍵問題；法律不完備也是阻礙NGO發(fā)展的一道屏障。并且NGO自身領域的一些問題，也是較為突出的，有的人打著NGO公益的旗號，濫用減免特權；也有的人進行非法集資，觸犯國家法律，造成財務混亂，內耗嚴重，等現(xiàn)象。

隨著市場經(jīng)濟的改革，打破了政府與社會法人一元化格局，社會上的一些經(jīng)濟組織和社會組織逐漸取代了政府在經(jīng)濟、社會領域的主導地位。社會領域也走上了自治化進程，主要表現(xiàn)在其被賦予的自越來越大，還引進了許多的新主體，并推進其發(fā)展壯大。由此可見，政府行使社會管理職能時不可能將全部事務納入管理范圍的，因此政府不再是所有公共事務的承擔者。從市場經(jīng)濟發(fā)展的趨勢來看，大量社會事務必須由社會自行來管理，某些特定的事務才由政府來管理。于是，隨著政府職能的轉變，客觀上要求存在多元化主體來承接政府轉移出來的職能。

NGO的興起和發(fā)展是一種雄厚的社會資本，社會資本也是一種生產力，社會資本的壯大有助于解決社會運行中的難題。“市場不是萬能的，外部性、壟斷、宏觀經(jīng)濟失調、分配不均等問題市場本事是無法解決的?！雹菰诿鎸Ρ姸嗟纳鐣栴}時，政府也可能會出現(xiàn)失靈狀態(tài)，為保證社會的穩(wěn)定，非政府組織作為企業(yè)和市場、政府和國家的合作伙伴，也就有義務以及責任幫助政府協(xié)調整個社會事務。

四、三者之間的關系

受市場機制的影響，NGO部門當前的發(fā)展趨勢是屬于混合形態(tài)。由于政府與市場之間的角色轉換在社會中構成的不同身份團體或專業(yè)人士，是基于社會的發(fā)展因素考慮的，而其最突出的問題卻是轉換中造成貧窮的原因及其理解和對NGO轉型的影響。隨著中國加入WTO，全球化對中國各個領域，尤其是政治領域和經(jīng)濟領域的影響較大，而且對人們生活方式的影響也在加深，對中國NGO發(fā)展的環(huán)境也有著重要的影響。隨著中國改革開放政策實施取得良好效果和社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，以及世界經(jīng)濟結構多元化的逐漸形成，在各個領域也隨之出現(xiàn)了一些比較突出的問題。而在這個時期，政府也在進行著角色的轉變使其無暇顧及全局，而非政府組織的活動卻是極為活躍，在推動社會進步方面，發(fā)揮著不可替代的作用。

參考文獻

[1] 《全球化的五場戰(zhàn)爭》【M】辛立本著，中國政治網(wǎng)，2003年版

[2] 《WTO與中國政府管理》【M】李文良著，吉林人民出版社，2003年版第16頁

[3] 《社會轉型與公共管理》【M】席恒等著，北京：中國社會科學出版社，2006年版

[4] 《當代中國非政府公共組織研究叢書》【M】趙立波著，山東人民出版社，2003年版

[5] 《公共管理與創(chuàng)新性國家》【M】劉玉浦 著，北京，中央編譯出版社，2007年版

計劃經(jīng)濟的意義范文第5篇

關鍵詞：遼寧沿海經(jīng)濟帶；區(qū)域經(jīng)濟；一體化

中圖分類號：F127 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2013）26-0050-02

遼寧沿海經(jīng)濟帶位于環(huán)渤海地區(qū)和東北亞經(jīng)濟圈的樞紐地帶，是中國東北唯一的沿海區(qū)域，同時也是東北地區(qū)的主要出海通道和對外開放與外界溝通的重要門戶。遼寧沿海經(jīng)濟帶的開發(fā)已上升為國家戰(zhàn)略，這意味著政府將給予大力的支持和幫助，其發(fā)展指日可待。遼寧沿海經(jīng)濟帶的開發(fā)，對于中國東北地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展具有重要意義[1]。

一、遼寧沿海經(jīng)濟區(qū)發(fā)展存在的問題

（一）區(qū)域一體化形式化，協(xié)作共贏難以落實

遼寧沿海各市在推動區(qū)域經(jīng)濟一體化進程中仍是競爭大于合作，區(qū)域一體化的發(fā)展只能停留在較淺的層面上，而在一些關鍵領域的一體化難以形成[2]。雖然近幾年遼寧沿海經(jīng)濟帶的協(xié)調機制在實踐中取得了一些進展，但是區(qū)域協(xié)調方式比較簡單，區(qū)域組織協(xié)調機制還不夠健全，資源環(huán)境和區(qū)域生態(tài)等共同開發(fā)與管治的深層次機制尚未建立。

（二）地方政府利益驅使，城市間規(guī)劃銜接性薄弱

由于地方政府利益的驅使，使得各城市間以鄰為壑，各自為戰(zhàn)。各地的規(guī)劃并未實現(xiàn)有效的銜接，致使區(qū)域發(fā)展相互制約，影響了資源的有效配置。在生產和建設上各級地方政府也都想建立一個相對獨立完整的體系，人為阻撓生產要素的自由流動，從而嚴重影響了優(yōu)勢企業(yè)的跨地區(qū)發(fā)展、兼并和遷移。由于地方政府利益驅使，沿海城市的很多開發(fā)區(qū)也陷入了招商引資的競爭旋渦中。

（三）產業(yè)結構趨同化，產業(yè)體系發(fā)展滯緩

由于受各級地方政府追求利益最大化的影響，遼寧沿海經(jīng)濟帶內許多地區(qū)的產業(yè)發(fā)展往往自成體系，因而分工協(xié)作效率低，低水平建設，重復建設現(xiàn)象和產業(yè)作結構趨同現(xiàn)象較為嚴重。第二產業(yè)比重偏大、第三產業(yè)比重過小等是遼寧沿海6市普遍存在的結構性問題。大連、丹東、錦州、營口和葫蘆島之間的三次產業(yè)結構均具有較強的相似性。例如，石化產業(yè)和船舶修造項目不但沒有整合，而且還在遼寧沿海經(jīng)濟帶上“全面開花”。由于重復建設、結構趨同，缺乏規(guī)模集中經(jīng)營，因而嚴重阻礙了遼寧省沿海地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展[3]。

二、遼寧沿海經(jīng)濟帶一體化發(fā)展策略的構建

（一）市場體系一體化

市場體系一體化的建立，不僅可以使資源的配置更加優(yōu)化，還可以促進建立一個區(qū)域經(jīng)濟分工與合作的市場機制。使分工與合作通過市場來完成，從而使區(qū)域內的整體效益達到最大化。遼寧沿海經(jīng)濟帶要加快市場一體化進程，就必須打破原有的狹隘的市場體制，致力于建立一個統(tǒng)一的、完善的市場體系。因此，推動一體化的資本市場、一體化的人力資源市場、一體化的誠信市場、一體化的文化市場、一體化的消費品市場、一體化的技術市場、一體化的產權市場和一體化的旅游市場等的建設尤為重要。當區(qū)域性的市場體系形成和發(fā)展后，遼寧沿海經(jīng)濟帶就能夠具備區(qū)域一體化的穩(wěn)定基礎。

（二）港口建設一體化

遼寧省沿海地帶是東北三省及內蒙古地區(qū)唯一的沿海區(qū)域，海岸線全長1 000公里，其中深水岸線400公里，優(yōu)良商港港址38處，有大小港灣40多個。可是長期以來，遼寧沿海6個城市的港口建設發(fā)展因以行政區(qū)劃為限，以至嚴重束縛了港口依據(jù)本身條件實現(xiàn)集約化、規(guī)?；l(fā)展的步伐，港口數(shù)量多、規(guī)模小、集約化程度低、分布散、缺乏競爭力，港口資源的優(yōu)勢沒有得到有效。處于全國沿海港口發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)。世界港口建設的經(jīng)驗告訴我們，港口選擇一體化整合之路才是港口可持續(xù)發(fā)展之路。為了實現(xiàn)遼寧沿海經(jīng)濟帶發(fā)展的遠大目標，港口應該樹立放眼全球、面向全國的大港口發(fā)展戰(zhàn)略思維，盡快用行政力量的“有形之手”和市場力量的“無形之手”來推動港口之間的合作、整合，按高開放、高能級、高聚集的第四代港口建設的標準來推動港口的快速發(fā)展、科學發(fā)展，從而有效地促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展[4]。

（三）發(fā)展規(guī)劃一體化

我們應該用世界的眼光來謀劃與布局遼寧沿海經(jīng)濟帶的發(fā)展。遼寧沿海經(jīng)濟帶的發(fā)展需要適當?shù)母偁?，但是，這種競爭不是在現(xiàn)有體制下的過度競爭，而是在統(tǒng)一規(guī)劃基礎上的有效競爭。在沿海經(jīng)濟帶各城市合作過程中，要推進發(fā)展規(guī)劃一體化，充分發(fā)揮大連的龍頭作用，將各市的發(fā)展統(tǒng)一于遼寧沿海經(jīng)濟帶開發(fā)開放的總體框架之中。避免重復建設，建設服務型政府。加強城市間發(fā)展規(guī)劃的銜接，通過開展各種專項合作，盡快形成投資新環(huán)境。

（四）生態(tài)保護一體化

遼寧沿海經(jīng)濟帶正處于高速發(fā)展期，經(jīng)濟發(fā)展對環(huán)境的壓力不斷加大。如果沿海經(jīng)濟帶各城市中有一個城市出現(xiàn)了環(huán)境污染，就可能會危及到周邊地區(qū)，從而影響經(jīng)濟帶的持續(xù)健康發(fā)展。如何處理好沿海重工業(yè)發(fā)展與環(huán)境保護的關系，找到開發(fā)與保護的最佳結合點，避免重蹈西方國家“先污染后治理”的覆轍，是我們要解決的重要問題。因此，遼寧省各市應攜手共謀發(fā)展之路，以改善環(huán)境質量為前提，以生態(tài)經(jīng)濟和知識經(jīng)濟為基礎，按照科學發(fā)展觀的要求，把生態(tài)建設和環(huán)境保護作為實現(xiàn)又好又快發(fā)展的科學戰(zhàn)略，合力打造沿海生態(tài)區(qū)。

（五）基礎設施一體化

基礎設施可以為分社會性基礎設施和生產性基礎設施，通常包括水利、環(huán)境與資源保護設施、交通運輸、郵電通訊、能源和城市設施等。從世界各國的情況分析可以看出，大型基礎設施項目建設周期長、投資金額大，大多關系公眾安全和社會公共利益，為了保護公民的生命財產安全和保證項目質量，遼寧沿海經(jīng)濟帶的基礎設施建設必須以市場為導向，在水資源、能源、交通和信息等方面的基礎設施要按照統(tǒng)一建設、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理和統(tǒng)一經(jīng)營的要求，從區(qū)域整體上進行統(tǒng)籌規(guī)劃，爭取實現(xiàn)共建共享、互聯(lián)互通，逐步建立和完善重大基礎設施一體化體系，在更廣范圍、更高層次、更大空間發(fā)揮能源、交通、信息和水資源等基礎設施對經(jīng)濟社會發(fā)展的重要作用。

（六）產業(yè)布局一體化

由于遼寧沿海6市多年來缺少必要的專業(yè)分工，造成了各城市產業(yè)發(fā)展十分相似，規(guī)模優(yōu)勢沒有被充分地利用，因此缺乏一定的國際競爭力。遼寧沿海經(jīng)濟帶產業(yè)結構的調整和升級，需要充分發(fā)揮各區(qū)域的比較優(yōu)勢，加快產業(yè)集聚和技術升級，加強產業(yè)結構的分工與互補，建立一個具有國際競爭力的特色產業(yè)群，建成科技水平高、環(huán)境友好、布局合理、用地節(jié)約的現(xiàn)代化產業(yè)聚集區(qū)。地方政府要鼓勵優(yōu)勢企業(yè)跨區(qū)域兼并、重組，發(fā)揮各自比較優(yōu)勢，構筑資源共享、分工明確、優(yōu)勢互補、具有國際競爭力的現(xiàn)代化產業(yè)體系[5]。

參考文獻：

[1] 潘中毅，支大林，韓建雨.遼寧沿海經(jīng)濟帶一體化發(fā)展對策研究[J].東北師大學報，2008，（6）：160-165.

[2] 馮筱，王兆博.關于遼寧沿海經(jīng)濟帶省域經(jīng)濟一體化的思考[J].中國集體經(jīng)濟，2011，（28）：33-34.

[3] 苗秀杰.基于協(xié)同效應的遼寧沿海經(jīng)濟一體化發(fā)展對策[J].海洋開發(fā)與管理，2012，（5）：123-127.