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農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)存在問題及建議范文第1篇

關(guān)鍵詞 設(shè)施農(nóng)業(yè)；現(xiàn)狀；必要性；問題；建議；遼寧朝陽

中圖分類號 S316；F303.3 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1007-5739（2013）15-0231-01

設(shè)施農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)是對大棚棚體設(shè)施、棚內(nèi)作物物化成本及農(nóng)戶收益給予風(fēng)險(xiǎn)保障的保險(xiǎn)。政策性設(shè)施農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)是政府牽頭引導(dǎo)、財(cái)政支持、商業(yè)保險(xiǎn)公司動作、農(nóng)戶受益的一種特殊保險(xiǎn)，是政府支持農(nóng)業(yè)的重要舉措，也是解決“三農(nóng)”問題的重要手段、對規(guī)避農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)、增強(qiáng)減災(zāi)抗災(zāi)能力、促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、增加農(nóng)民收入都具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。因此，要大力推進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，確保設(shè)施農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

1 朝陽市設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

朝陽市的設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)建設(shè)是從1992年開始的，規(guī)模逐年擴(kuò)大，效益逐年遞增。截至2009年底，全市設(shè)施農(nóng)業(yè)已發(fā)展到5.67萬hm2，年產(chǎn)量271.41萬t，產(chǎn)值65億元，新增農(nóng)民人均純收入1 877元。特別是2009年朝陽市遭遇百年一遇的特大旱災(zāi)，在大田作物幾乎顆粒無收的情況下，設(shè)施農(nóng)業(yè)異花獨(dú)放，充分發(fā)揮了設(shè)施農(nóng)業(yè)的避災(zāi)、節(jié)水、高效的作用。

為此，市委、市政府決定在夏秋季大力推進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)，把大田損失從設(shè)施農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)建設(shè)中奪回來，在各級政府的大力推動下，大棚秋季投產(chǎn)，春節(jié)產(chǎn)品上市，農(nóng)民喜獲豐收，在大災(zāi)之年減產(chǎn)不減收，社會穩(wěn)定。遼寧省委、省政府高度重視朝陽的設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)，決定投入10億建設(shè)資金，推動朝陽再增6.67萬hm2設(shè)施農(nóng)業(yè)，徹底解決朝陽農(nóng)民“靠天吃飯”的問題。特別是新增6.67萬hm2，以大戶和企業(yè)為主，集中連片，2012年全市設(shè)施農(nóng)業(yè)占地面積達(dá)到12.33萬hm2，總產(chǎn)量495萬t，同比增長20.7%，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值141億元，同比增長33.6%，農(nóng)民人均設(shè)施農(nóng)業(yè)增收4 520元，首次突破全市農(nóng)民人均純收入的50%，設(shè)施農(nóng)業(yè)占朝陽市農(nóng)業(yè)的半壁江山。朝陽市的設(shè)施產(chǎn)品以北票市的蕃茄；凌源市的黃瓜、花卉；朝陽縣的香瓜、茄子；喀左縣的椒類、黃瓜、花卉；建平縣的角瓜、葡萄、棚桃等為主。

2012年12月初，由遼寧省人民政府主辦，中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院、朝陽市人民政府、遼寧省農(nóng)委承辦，沈陽農(nóng)業(yè)大學(xué)協(xié)辦，在朝陽市成功舉辦了“中國·朝陽設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展高峰論壇”。來自全國各地的專家、學(xué)者對朝陽市設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，提出很多寶貴意見和建議，特別是對朝陽市設(shè)施農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)措施建設(shè)以及保險(xiǎn)保障的方式、方法等也提出了很多很好的建議。

2 設(shè)施農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的必要性

設(shè)施農(nóng)業(yè)具有一次性投入高、使用期限長、容易遭受火災(zāi)、暴災(zāi)、風(fēng)災(zāi)、洪水、冰雹等災(zāi)害的侵蝕的特點(diǎn)，因?yàn)?zāi)破產(chǎn)、返貧現(xiàn)象時有發(fā)生，因而加強(qiáng)設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)防范、控制和管理顯得尤為重要。保險(xiǎn)具有經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、資金融通和風(fēng)險(xiǎn)管理等功能，是市場經(jīng)濟(jì)條件下風(fēng)險(xiǎn)管理的重要手段。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的獨(dú)特功能，對于防范和化解農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)、增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁、提升農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力和提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力等方面具有獨(dú)特優(yōu)勢，發(fā)揮著不可或缺的作用。

隨著設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展壯大，各種風(fēng)險(xiǎn)也接踵而來，如暴風(fēng)、冰雹、暴雨、雪災(zāi)、洪水等自然災(zāi)害及人為破壞和意外事故造成的火災(zāi)，災(zāi)害具有波及面積廣、損失金額大的特點(diǎn)，這些災(zāi)害是人力不能預(yù)防或不可預(yù)測的，只能通過災(zāi)后補(bǔ)償?shù)姆绞絹斫鉀Q，這就是保險(xiǎn)，因此大力推進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)勢在必行。2011年2月20日凌源三十家子鎮(zhèn)姜杖子村韓某家的大棚被人點(diǎn)燃，直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)11萬元，雖已破案，但嫌疑人沒有賠付能力，棚戶又沒有投保設(shè)施農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，恢復(fù)生產(chǎn)難度很大；2012年2月13日，白山鄉(xiāng)村民陳某承包的建平縣某蔬菜種植有限公司生產(chǎn)基地的30座蔬菜大棚被燒毀，損失價值150余萬元。因?yàn)樵谑形?、市政府的大力支持下，在市農(nóng)委的積極努力下，擱置1年多的設(shè)施農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)在2011年11月1日又重新啟動，為此，人保財(cái)險(xiǎn)建平縣支公司及時賠付30萬元，使農(nóng)戶及時恢復(fù)了生產(chǎn)，確保設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的可持續(xù)性發(fā)展。

3 設(shè)施農(nóng)業(yè)近年災(zāi)情情況及保險(xiǎn)情況

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2011年7月，全市因降水造成棚室受災(zāi)10 955棟，其中不同程度受損8 005棟，完全倒塌2 950棟，直接經(jīng)濟(jì)損失近1億元以上，由于不在保險(xiǎn)期內(nèi)，所以對于有些農(nóng)戶來說，恢復(fù)生產(chǎn)非常困難。

2012年11月10日朝陽境內(nèi)普降大到暴雪，造成1 219棟棚倒塌，損失11 604萬元，損壞1 623棟，損失2 845萬元。在總量逾70萬棟的大棚中，僅有2.7萬棟投保，受災(zāi)的846棟得到了保險(xiǎn)公司的理賠款。

2008—2012年，除2010年停辦1年，總共投保了1 110萬m，保費(fèi)1 849萬元，支付賠款1 866萬元。其中，在2012年11月1日至2013年4月30日承保期內(nèi)，有271萬m投保，保費(fèi)451萬元，賠款1 100萬元。

4 設(shè)施農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)存在問題

一是設(shè)施農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)面大，點(diǎn)多，地形復(fù)雜；承保、查堪理賠工作量大。二是人力資源、機(jī)構(gòu)設(shè)置缺乏，無論是政府方面還是承保機(jī)構(gòu)方面，都需要補(bǔ)充人員、設(shè)置機(jī)構(gòu)。三是設(shè)施農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)不穩(wěn)定，難以預(yù)測，這也是制約其進(jìn)一步推廣的主要原因，同時缺少大災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備和再保險(xiǎn)作保障機(jī)制。四是由于沒有長效機(jī)制，農(nóng)戶和保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)都是短期行為。五是個別地方政府財(cái)政補(bǔ)貼困難，也制約著政策性設(shè)施農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的發(fā)展。

5 建議

一是減少地方政府的補(bǔ)貼比例，促進(jìn)地方政府積極推動，設(shè)施農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)涉及到千家萬戶，在政府積極地推動下，業(yè)務(wù)部門協(xié)同努力就能做好這項(xiàng)工作。二是加大宣傳力度，成立專業(yè)隊(duì)伍，提高農(nóng)戶對設(shè)施農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的認(rèn)識。三是成立農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)聯(lián)合體，建議以人保為主體，保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會牽頭，多家保險(xiǎn)企業(yè)共同參與，成立朝陽市農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)聯(lián)合體，共同承擔(dān)社會職責(zé)，共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。這樣既解決了資源不足的問題，又分散了風(fēng)險(xiǎn)。四是探索更多的設(shè)施農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)險(xiǎn)種，目前的政策性設(shè)施農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)只是針對棚體設(shè)施成本保險(xiǎn)，棚內(nèi)作物物化成本保險(xiǎn)還只是在試點(diǎn)階段。同時，使承保期延長到全年承保[1-2]。

6 結(jié)語

總之，在各級政府的大力推動下，財(cái)政、農(nóng)業(yè)、承保機(jī)構(gòu)等相關(guān)部門協(xié)同努力，政策性設(shè)施農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面將逐年擴(kuò)大，保險(xiǎn)產(chǎn)品日益豐富，徹底實(shí)現(xiàn)設(shè)施農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移，朝陽地區(qū)的設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)也會穩(wěn)步增長[3-4]，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)朝陽設(shè)施農(nóng)業(yè)人的夢想“成為中國北方最大的優(yōu)質(zhì)穩(wěn)定設(shè)施農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)供應(yīng)基地——首都北京的后花園。”

7 參考文獻(xiàn)

[1] 黎已銘.農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)性質(zhì)與農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的可保性分析[J].保險(xiǎn)研究，2005（11）：22-25.

[2] 庹國柱，朱俊生.關(guān)于我國農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度建設(shè)幾個重要問題的探討[J].中國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，2005（6）：46-52.

農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)存在問題及建議范文第2篇

關(guān)鍵詞：茶產(chǎn)業(yè)金融支持石阡縣

一、前言

金融支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不僅具有豐富的理論依據(jù)，更是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的客觀需要。農(nóng)業(yè)的產(chǎn)出水平取決于四種生產(chǎn)要素的投入，即資本、勞動力、土地和農(nóng)業(yè)技術(shù)。在我國由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型的過程中，資本投入的水平和效率決定了其他生產(chǎn)要素的配置狀況和全要素生產(chǎn)率的水平。20世紀(jì)60年代，以雷蒙德W戈德史密斯為代表的經(jīng)濟(jì)學(xué)家論證了金融對經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有顯著的推動作用。與發(fā)達(dá)國家不同，發(fā)展中國家的金融體系具有顯著的“金融二元性”，農(nóng)村地區(qū)的“金融抑制”現(xiàn)象十分突出，抑制了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

貴州具有發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的先天優(yōu)勢，茶產(chǎn)業(yè)是貴州的“名片”之一，全省茶園面積連續(xù)三年成為全國第一，奠定中國綠茶“新金三角”的核心地位。2015年底，貴州茶園面積達(dá)到6892萬畝，其中銅仁市160萬畝，位居全省第二，是茶葉主產(chǎn)區(qū)之一。石阡縣位于銅仁市西南部，是該市最大的產(chǎn)茶縣，是貴州第三大產(chǎn)茶縣。

二、石阡縣茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本情況

據(jù)史書記載，石阡茶葉生產(chǎn)自唐朝以來，已有1300多年的歷史。清乾隆年間，石阡坪山鄉(xiāng)生產(chǎn)的茶葉成為貢品，“石阡坪山貢茶”名聲鵲起。解放后，石阡茶產(chǎn)業(yè)得到了快速發(fā)展。1958年，總理為石阡親授了“茶葉生產(chǎn)，前途無量”錦旗，并多次在國際國內(nèi)名茶評比中獲獎。

石阡縣地處湘西丘陵向云貴高原過渡的梯級大斜坡地帶，屬中亞熱帶濕潤季風(fēng)氣候區(qū)。該縣發(fā)展茶產(chǎn)業(yè)，生態(tài)自然氣候優(yōu)勢明顯：一是土壤適宜種茶。全縣黃土面積達(dá)195萬畝，占土地總面積的631%，海拔600米以上1200以下的土地中，相對集中連片的有66萬畝適宜種茶。二是適宜種茶的氣候條件。陰雨日數(shù)較多，光照時數(shù)較少，冬無嚴(yán)寒，夏無酷暑。三是完好的生態(tài)資源。由于沒有大型工業(yè)企業(yè)，該縣土壤、大氣、水受污染程度低，森林植被較好，森林覆蓋率達(dá)517%。

自2003年8月以來，石阡縣委把發(fā)展茶葉產(chǎn)業(yè)成為調(diào)整該縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要舉措，抓住國家實(shí)施西部大開發(fā)的機(jī)遇，把退耕還林政策與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整緊密結(jié)合起來，引導(dǎo)群眾實(shí)施“退耕還茶”、“林下套茶”，強(qiáng)力推進(jìn)茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展。通過幾年努力，石阡縣茶園建設(shè)朝著規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化和市場化健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了從零星的發(fā)展到園區(qū)化、景區(qū)化的蝶變，從不知名到石阡苔茶“地理標(biāo)志保護(hù)”、“中國馳名商標(biāo)”、“中國苔茶之鄉(xiāng)”等品牌的獲得。截至2015年，石阡苔茶產(chǎn)業(yè)種植面積達(dá)到425萬畝，茶園基本實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋，有茶企143家，茶農(nóng)862萬戶，涉茶從業(yè)人員達(dá)2736萬人，茶產(chǎn)品遠(yuǎn)銷北京、上海、福建、中南亞、歐美等國內(nèi)外市場。

三、金融支持石阡縣茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

2007年，石阡縣出臺了《加快茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施意見》，要求茶園面積以每年5萬畝速度增長，整合項(xiàng)目資金和本級財(cái)政資金實(shí)施茶苗、肥料的投入和土地整治費(fèi)用補(bǔ)助。2012年4月11日，該縣同國家開發(fā)銀行簽署了《農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化扶貧攻堅(jiān)合作協(xié)議》，啟動首批融資25億元支持茶產(chǎn)業(yè)合作項(xiàng)目。該項(xiàng)目不僅解決了茶農(nóng)、合作社和中小企業(yè)融資難的問題，帶動農(nóng)戶增收致富、促進(jìn)石阡苔茶產(chǎn)業(yè)升級，還為石阡縣招商引資創(chuàng)造了良好的環(huán)境，較好的推動了石阡縣的茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展，帶動了石阡社會知名度的提升。通過“國開小額農(nóng)貸”，不僅緩解了政府資金壓力，茶園得到有效管護(hù)，新植茶園成活率高、茶苗長勢良好，并在全省率先打造了一個2萬多畝的現(xiàn)代高效生態(tài)苔茶示范園，列入全省“5個100工程”高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。

此次筆者通過實(shí)地調(diào)研向石阡縣20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的茶產(chǎn)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)放《石阡縣茶產(chǎn)業(yè)經(jīng)營主體融資情況》調(diào)查問卷300份，收回有效問卷268份，其中收回茶農(nóng)、茶葉個體工商戶調(diào)查問卷176份，收回茶企、茶葉專業(yè)合作社調(diào)查問卷92份。同時，對部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)采取上門走訪的方式進(jìn)行調(diào)研。調(diào)查內(nèi)容主要包括2016年石阡縣茶產(chǎn)業(yè)經(jīng)營主體家庭社會經(jīng)濟(jì)特征、茶葉生產(chǎn)情況、融資情況、借款數(shù)額、借款渠道、借款用途等。通過對所回收的調(diào)查問卷進(jìn)行統(tǒng)計(jì)整理，分別對樣本茶農(nóng)（包括茶農(nóng)、茶葉個體工商戶）和樣本茶企（包括茶企、茶葉專業(yè)合作社）的基本特征和金融支持情況進(jìn)行分析。

樣本茶農(nóng)和樣本茶企的特征概述。樣本茶農(nóng)和樣本茶企法人代表的平均年齡均為45歲，文化程度為初中及以下的分別占75%和46%。樣本茶企法人代表中具有大中專及本科以上學(xué)歷的占35%，學(xué)歷層次高于茶農(nóng)，且從事茶產(chǎn)業(yè)平均年限為9年。樣本茶農(nóng)平均茶園種植面積為51畝，茶園種植時間在3年以上的占到78%。其中，有73%的茶農(nóng)家庭主要收入來源是務(wù)農(nóng)，家庭務(wù)農(nóng)人口占比達(dá)60%。樣本茶企平均茶園種植面積為322畝，茶園種植時間在3年以上的占93%。通過問卷統(tǒng)計(jì)得出：

（一）該縣茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在一定程度的金融抑制

調(diào)研結(jié)果顯示，在176戶樣本茶農(nóng)中，2016年有借貸需求的有139戶，能夠從農(nóng)信社等金融機(jī)構(gòu)獲取借款的僅有81戶，有58戶的借款需求沒有得到滿足，存在顯著的金融供給約束。同時，茶企也存在著類似的金融抑制。

1樣本茶農(nóng)金融供需情況。此次調(diào)查中80%的樣本茶農(nóng)有借款需求，2016年的平均融資需求為13萬元，額度較小，融資需求在20萬元以下的占所有調(diào)查樣本的84%。

2016年，46%的樣本茶農(nóng)獲得了借款，借款額度在20萬元以下的樣本茶農(nóng)占到95%（見表1）。少數(shù)非正規(guī)金融的借款主要是通過親朋好友之間的渠道，這類借款大多沒有固定的償還期，且多數(shù)是低息或無息借款；從借款地點(diǎn)看，87%的樣本茶農(nóng)能夠從鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村一級獲得借款，借款的便利性較好。

2樣本茶企金融供需情況接近90%的樣本茶企有強(qiáng)烈的借款需求，2016年的平均融資需求為200萬元，融資需求在200萬元以上的僅占32%，100萬元以下的占到一半以上。

在92家樣本茶企中，2016年有58家獲得了借款，融資額度在50f元以下的有45家，100萬元以上的僅有9家，樣本茶企獲得融資的最高額度僅為600萬元（見表2）；從借款地點(diǎn)看，大部分的樣本茶企能夠從縣及縣以下的金融機(jī)構(gòu)獲得借款。

（二）尚未形成完備的茶產(chǎn)業(yè)金融支持體系

在借款渠道方面，85%的樣本茶農(nóng)主要從銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)獲得，說明在石阡縣樣本茶農(nóng)的融資過程中，正規(guī)金融占據(jù)主導(dǎo)地位，主要來源于農(nóng)村信用社和國家開發(fā)銀行；向親朋好友借款的樣本茶企有34家，少數(shù)茶企也會通過高利貸或互助協(xié)會借款等方式融資；銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的貸款是獲得借款的主要渠道，主要來源于農(nóng)村信用社、國家開發(fā)銀行和中國農(nóng)業(yè)銀行。目前為茶產(chǎn)業(yè)提供融資支持的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)較為單一，其他的商業(yè)銀行支持甚微。同時，與蓬勃發(fā)展的茶產(chǎn)業(yè)相矛盾的是，基層金融機(jī)構(gòu)的金融創(chuàng)新動力嚴(yán)重不足，金融產(chǎn)品的設(shè)計(jì)極不合理，與茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際需求極不適應(yīng)。貸款業(yè)務(wù)種類單一，未能充分滿足茶產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的信貸需求。

（三）茶產(chǎn)業(yè)經(jīng)營主體很難提供銀行所需的資產(chǎn)抵押

在制約借款獲得的因素方面，樣本茶農(nóng)中53%沒有抵押和擔(dān)保，13%經(jīng)濟(jì)條件達(dá)不到借款要求；同時，50%的樣本茶企沒有抵押和擔(dān)保，也存在有貸款逾期記錄，貸款用途不合規(guī)，企業(yè)財(cái)務(wù)不規(guī)范等影響獲貸的因素。貸款的風(fēng)險(xiǎn)“敞口”很大，難以滿足商業(yè)銀行的貸款審批條件。難以提供有效的抵押和擔(dān)保已成為制約茶產(chǎn)業(yè)經(jīng)營主體獲得信貸支持的主要原因。

（四）購買農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的意愿不強(qiáng)，缺乏有效的風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)是弱質(zhì)性產(chǎn)業(yè)，茶產(chǎn)業(yè)貸款具有更大的風(fēng)險(xiǎn)。該縣茶葉生產(chǎn)的小農(nóng)戶分散經(jīng)營仍占多數(shù)，一旦受災(zāi)，茶產(chǎn)業(yè)將遭受巨大損失。調(diào)研數(shù)據(jù)表明，僅有6%的樣本茶農(nóng)為茶葉生產(chǎn)銷售購買了保險(xiǎn)。92家樣本茶企中，也僅有4家購買了農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。大部分茶農(nóng)和茶企由于不了解農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)相關(guān)情況，或是無法承擔(dān)高額的保險(xiǎn)費(fèi)，茶園規(guī)模較小，沒有購買農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的意愿。即使有購買農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)意愿的茶農(nóng)，大部分因?yàn)閮r格貴、負(fù)擔(dān)不起的現(xiàn)實(shí)困境而放棄。

（五）在茶產(chǎn)業(yè)政策支持方面

大多數(shù)茶產(chǎn)業(yè)經(jīng)營主體都獲得過財(cái)政補(bǔ)貼、貸款貼息、技術(shù)扶持等形式的政府扶持政策。但是，與樣本茶企相比，樣本茶農(nóng)與相關(guān)金融部門的溝通情況一般，未能及時掌握產(chǎn)業(yè)融資的最新情況和金融產(chǎn)品的相關(guān)信息。

四、金融支持石阡縣茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策建議

（一）加強(qiáng)地方政府對茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科學(xué)規(guī)劃與引導(dǎo)

加強(qiáng)研判國際和國內(nèi)形勢，積極引導(dǎo)茶產(chǎn)業(yè)經(jīng)營主體的生產(chǎn)和銷售行為。通過推進(jìn)公共服務(wù)體系建設(shè)，加大政策支持力度和農(nóng)業(yè)科技推廣，增強(qiáng)茶產(chǎn)業(yè)經(jīng)營主體的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和發(fā)展活力。完善配套政策，營造良好的發(fā)展環(huán)境。積極推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)改革各項(xiàng)工作，促進(jìn)土地有序健康流轉(zhuǎn)，扶持茶產(chǎn)業(yè)經(jīng)營主體做強(qiáng)做大。

（二）利用少量的扶貧資金撬動大量的金融資金發(fā)展茶產(chǎn)業(yè)

建議對發(fā)展中的茶企、專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場，種植大戶等經(jīng)營主體提高貼息比例，提高信用貸款的額度，并將流動資金貸款的期限適當(dāng)延長。此外，將財(cái)政扶貧和產(chǎn)業(yè)扶貧等項(xiàng)目資金，集中投人到茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展上來，切實(shí)解決茶農(nóng)茶葉管護(hù)、企業(yè)加工廠建設(shè)、茶青收購等資金困難，為石阡縣茶產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展提供有力的資金保障。

（三）引導(dǎo)銀行創(chuàng)新金融產(chǎn)品，扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展，構(gòu)建銀政企合作機(jī)制

降低茶產(chǎn)業(yè)經(jīng)營主體銀行貸款的門檻，縮短貸款審批和發(fā)放時間。建議推行微企、家庭農(nóng)場、茶產(chǎn)業(yè)合作社、種植大戶在貸款需求一定額度以下實(shí)行免擔(dān)保、免抵押的模式。而地方農(nóng)村信用合作社，可以借鑒鳳崗經(jīng)驗(yàn)，推出“三資轉(zhuǎn)換”信貸模式，大力支持優(yōu)良的茶農(nóng)、茶企發(fā)展。即實(shí)現(xiàn)政銀聯(lián)合，由政府出臺政策，成立專家評審委員會，對茶園經(jīng)營權(quán)進(jìn)行確權(quán)登記，賦予茶園經(jīng)營權(quán)抵押貸款全新功能，農(nóng)信社根據(jù)政府確權(quán)評估過的證書，發(fā)放貸款，實(shí)現(xiàn)“資源D資產(chǎn)D資金”的轉(zhuǎn)化。

（四）大力發(fā)展農(nóng)村保險(xiǎn)事業(yè)

鑒于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的高風(fēng)險(xiǎn)性，對涉農(nóng)信貸、保險(xiǎn)在政策機(jī)制上給予財(cái)政貼息、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)等大力支持，積極發(fā)展農(nóng)戶人身保險(xiǎn)、種植業(yè)等農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)品種，提高農(nóng)村保險(xiǎn)密度和保險(xiǎn)深度，建立“低保費(fèi)、廣覆蓋”的農(nóng)業(yè)巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制，形成金融、保險(xiǎn)支農(nóng)合力。

參考文獻(xiàn)：

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農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)存在問題及建議范文第3篇

1.1領(lǐng)導(dǎo)重視，保障有力

在浙江省政府部署開展政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作后，杭州市立即行動，成立了以分管市長為組長的杭州市政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，同時成立相關(guān)的辦事機(jī)構(gòu)———杭州市政策性農(nóng)業(yè)試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。各級黨委、政府高度重視政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作，在全省試點(diǎn)擴(kuò)面動員會后立即召開專題會議進(jìn)行研究部署，將該項(xiàng)工作作為推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容來抓。各區(qū)、縣（市）成立了以分管領(lǐng)導(dǎo)為組長，發(fā)改委、農(nóng)業(yè)局、人保財(cái)險(xiǎn)公司等單位為成員的政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作協(xié)調(diào)小組和辦公室；建立了政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)核損理賠專家小組，負(fù)責(zé)重大理賠案件糾紛的技術(shù)裁定和爭議調(diào)處。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組建了相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)宣傳發(fā)動、投保登記、報(bào)案查勘和理賠定損等工作。人保財(cái)險(xiǎn)公司專門組建了農(nóng)險(xiǎn)部，負(fù)責(zé)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作。全市基本形成了一支網(wǎng)絡(luò)較健全、業(yè)務(wù)素質(zhì)較高的政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作隊(duì)伍，為做好政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作提供了組織保障。

1.2職責(zé)明確，加強(qiáng)配合

明確了各部門的職責(zé)。協(xié)調(diào)小組辦公室負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和處理日常工作事務(wù)，密切跟蹤試點(diǎn)進(jìn)度，妥善處理難點(diǎn)問題，及時總結(jié)推廣成功經(jīng)驗(yàn)，定期通報(bào)工作情況，確保工作順利進(jìn)行。財(cái)政部門負(fù)責(zé)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)貼預(yù)算和組織落實(shí)財(cái)政補(bǔ)助資金，加強(qiáng)對補(bǔ)助資金使用的監(jiān)管，確保財(cái)政資金及時足額補(bǔ)助到位和扶持資金的規(guī)范使用。農(nóng)業(yè)部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)各試點(diǎn)地區(qū)和各試點(diǎn)品種農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)理賠糾紛鑒定、農(nóng)業(yè)技術(shù)支持、災(zāi)害防控等。氣象部門負(fù)責(zé)農(nóng)險(xiǎn)氣象準(zhǔn)確預(yù)報(bào)等服務(wù)。人保財(cái)險(xiǎn)作為首席承保人，對政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的承保理賠工作進(jìn)行全面的部署，健全制度，規(guī)范服務(wù)，為政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的開展和后續(xù)服務(wù)提供保證。

1.3深入宣傳，提高認(rèn)識

為了使廣大農(nóng)戶全面了解政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)精神，杭州市印發(fā)了1萬余份政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的宣傳手冊發(fā)放到每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組和種養(yǎng)大戶；各地利用報(bào)紙、電視等宣傳工具，廣泛宣傳政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的政策及措施；相關(guān)部門做好政策解答，提高社會認(rèn)知度。此外，還針對種糧大戶、養(yǎng)殖專業(yè)戶等召開各類動員會，講明、講深、講透開展政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的意義、做法；向農(nóng)戶進(jìn)行防災(zāi)減災(zāi)宣傳，對養(yǎng)殖大戶開展防疫知識講座，在汛期來臨前及時通知做好抗洪預(yù)防工作等。大面積自然災(zāi)害或有重大影響的事件發(fā)生時，及時報(bào)道獲賠投保戶的典型案例，宣傳政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的好處，調(diào)動了廣大農(nóng)戶參保的積極性。

1.4加大扶持，擴(kuò)大參保

為做好政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作，各級財(cái)政加大了補(bǔ)貼力度，在每年年初安排足額的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)助資金，確保全市農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作的順利開展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2011年中央、省、市、縣各級財(cái)政共補(bǔ)貼農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)資金2637.3萬元,其中縣級補(bǔ)貼1063.1萬元，占總補(bǔ)助額的40.3%。為鼓勵農(nóng)民參加政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，濱江區(qū)等地對水稻保險(xiǎn)采取100%的財(cái)政全額補(bǔ)貼政策。對蔬菜大棚、露地西瓜等保險(xiǎn)在各級財(cái)政補(bǔ)助的基礎(chǔ)上，有關(guān)街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)再補(bǔ)貼一部分，減輕了農(nóng)民的保費(fèi)負(fù)擔(dān)，提高了參保率。

1.5健全體系，成效明顯

經(jīng)過五年的工作實(shí)踐，試點(diǎn)地區(qū)初步形成了上下聯(lián)動，齊抓共管的工作格局，建立了保險(xiǎn)辦公室具體協(xié)調(diào)，鄉(xiāng)村干部進(jìn)村入戶動員，保險(xiǎn)公司送保下鄉(xiāng)的工作體系，加大了政策扶持力度，完善了理賠運(yùn)作機(jī)制，已經(jīng)積累了一定的工作經(jīng)驗(yàn)，為政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作打下了良好的基礎(chǔ)。通過實(shí)施政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，大大提高了農(nóng)業(yè)抗災(zāi)救災(zāi)能力。從2007年以來，杭州農(nóng)業(yè)連年受災(zāi)嚴(yán)重，先后遭受了“圣帕”“、韋帕”、“羅莎”等多次臺風(fēng)襲擊，2008年1月份又遭受了50年一遇的雨雪冰凍災(zāi)害襲擊，給杭州市農(nóng)林業(yè)造成重大損失。由于有了政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，8個試點(diǎn)地區(qū)的受災(zāi)農(nóng)戶在災(zāi)后第一時間得到賠款，使災(zāi)后迅速恢復(fù)生產(chǎn)，有效降低了災(zāi)害損失。據(jù)統(tǒng)計(jì)，從2007年到2011年，全市有1597個種養(yǎng)大戶和20萬農(nóng)戶參加政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，繳保費(fèi)12121.75萬元，獲得賠付7653.98萬元，為農(nóng)戶災(zāi)后及時恢復(fù)生產(chǎn)提供了有力保障。實(shí)踐證明，政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)在保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的穩(wěn)定性，保護(hù)農(nóng)民利益，促進(jìn)農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展，支持新農(nóng)村建設(shè)等方面有著不可替代的作用。

2存在問題

通過五年的努力，杭州市政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的承保理賠機(jī)制不斷完善，農(nóng)戶保險(xiǎn)意識逐步加強(qiáng)，各部門的工作配合有效，受災(zāi)戶得到了及時的補(bǔ)償。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)社會“穩(wěn)定器”、經(jīng)濟(jì)“助推器”作用逐漸顯現(xiàn)。但在實(shí)施過程中還存在著一些問題。

2.1理賠工作還需細(xì)化

從五年來的實(shí)施情況看，政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)最大的問題是理賠難，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的復(fù)雜性，給災(zāi)后的理賠工作帶來了難度。發(fā)生自然災(zāi)害后，因定損難度大，保險(xiǎn)公司賠付金額與農(nóng)民預(yù)期有差距，實(shí)際操作比較困難。

2.2保險(xiǎn)產(chǎn)品還需擴(kuò)大

政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)為農(nóng)民系上了“保險(xiǎn)帶”，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建立了“緩沖區(qū)”，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供了重要保障，得到了廣大農(nóng)民群眾的歡迎。但在實(shí)踐運(yùn)作中，保險(xiǎn)目錄中可選參保品種與杭州市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際存在差異。如淳安縣的蠶桑產(chǎn)業(yè)和淡水魚網(wǎng)箱養(yǎng)殖等，雖農(nóng)民參保要求迫切，但尚未能列入?yún)⒈７秶?/p>

2.3部分條款還需完善

一是部分保險(xiǎn)條款設(shè)置不合理、不科學(xué)。如棚內(nèi)作物和大棚必須捆綁參保，這是不合理的。因?yàn)榇笈锊灰讚p壞，而棚內(nèi)作物易受災(zāi)，要保作物必保大棚，這在一定程度上增加了農(nóng)戶的投保負(fù)擔(dān)。二是部分保險(xiǎn)品種賠付標(biāo)準(zhǔn)偏低。如大棚蔬菜（瓜果）保值偏低，大棚草莓畝產(chǎn)值在2萬元以上，僅成本投入就要6000元以上（不含大棚），而保額只有1000元；大棚蔬菜產(chǎn)值在1萬元以上，投入成本在2500元以上，而保額只有200元到800元，參保受益偏低。三是部分保險(xiǎn)品種如生豬等設(shè)定免賠基數(shù)太高，種雞、蛋雞賠償比例也不合理。四是首次賠付標(biāo)準(zhǔn)過低?，F(xiàn)行保險(xiǎn)條款規(guī)定，發(fā)生災(zāi)害后，經(jīng)確認(rèn)，保險(xiǎn)公司首次賠付為50％，廣大農(nóng)戶認(rèn)為這樣不利于恢復(fù)生產(chǎn)。

2.4保險(xiǎn)隊(duì)伍還需強(qiáng)化

農(nóng)業(yè)災(zāi)害是成片發(fā)生的，災(zāi)害發(fā)生時，需要較多的保險(xiǎn)人員去查勘、理賠。如2010年底的大雪造成桐廬縣大部分竹林受損，由于保險(xiǎn)公司查勘、定損人員不足，踏勘不及時，很多受災(zāi)戶對此不滿，也給政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作帶來了負(fù)面影響。一方面是保險(xiǎn)公司查勘、定損人員不足，另一方面基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)主辦人員沒有任何報(bào)酬，許多是農(nóng)技人員兼職的，參與理賠工作的積極性不高。2.5宣傳力度還需加強(qiáng)雖然經(jīng)過多年的試點(diǎn)，政府的大力推動和主動宣傳，農(nóng)戶的保險(xiǎn)意識有所增強(qiáng)，但總體而言，農(nóng)戶的保險(xiǎn)觀念、對農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)條款政策的理解還處于較低的層面，甚至把保險(xiǎn)與民政補(bǔ)助混淆為一個概念。對農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)政策認(rèn)識不足，影響了農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)面的進(jìn)一步擴(kuò)大。

3對策與建議

3.1完善保險(xiǎn)條款建議

由省農(nóng)險(xiǎn)辦牽頭，會同保險(xiǎn)公司等有關(guān)部門對設(shè)置不科學(xué)、不合理的保險(xiǎn)條款組織各方專家進(jìn)行討論修改。同時，要增加保險(xiǎn)品種。根據(jù)各地的優(yōu)勢和特色產(chǎn)業(yè)，設(shè)置符合各地實(shí)際的農(nóng)業(yè)險(xiǎn)種，滿足農(nóng)戶對保險(xiǎn)品種的需求，使農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)履蓋更多主導(dǎo)品種，惠及更多的農(nóng)民。

3.2加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)

政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)是一項(xiàng)復(fù)雜而長期的工作，需要有一支事業(yè)心強(qiáng)、業(yè)務(wù)水平高的保險(xiǎn)隊(duì)伍。因此，要加強(qiáng)基層保險(xiǎn)隊(duì)伍建設(shè)，配足人員、落實(shí)待遇、加強(qiáng)培訓(xùn)，促進(jìn)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)持續(xù)、健康發(fā)展。建議保險(xiǎn)公司先在中心鎮(zhèn)和中心村設(shè)立兼職協(xié)辦員（待條件成熟時再擴(kuò)大到所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村），由保險(xiǎn)公司培訓(xùn)并付給一定的報(bào)酬，協(xié)辦員在投保期間可以幫助收取保費(fèi)，災(zāi)情發(fā)生時可立即參與災(zāi)情勘察等。

3.3加大宣傳力度

各監(jiān)管部門與保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要通過各種渠道，利用多種方法，以農(nóng)民喜聞樂見的形式，加強(qiáng)保險(xiǎn)知識的宣傳，做好正面引導(dǎo)，提高農(nóng)民對農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的認(rèn)知度；要充分利用電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙等各種媒體，加大保險(xiǎn)知識宣傳的深度和廣度，營造農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展的良好輿論氛圍；要積極開展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)進(jìn)農(nóng)村千家萬戶活動，普及保險(xiǎn)知識，增強(qiáng)農(nóng)民的風(fēng)險(xiǎn)防范和保險(xiǎn)意識，切實(shí)調(diào)動農(nóng)民的投保積極性。

3.4做好防災(zāi)指導(dǎo)

政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)要做到防賠結(jié)合，通過保前檢查，制定落實(shí)防災(zāi)預(yù)案，減少災(zāi)害損失。保險(xiǎn)公司要加強(qiáng)調(diào)查研究，掌握保險(xiǎn)進(jìn)展情況，及時向投保人提出消除不安全因素和隱患的書面建議。由于投保人為降低災(zāi)情所投入的減災(zāi)成本又不在賠償范圍內(nèi)，投保人往往不愿意投入資金來降低受災(zāi)損失。所以，建議保險(xiǎn)公司要會同相關(guān)部門，在投保期間經(jīng)常對投保的標(biāo)的物進(jìn)行安全檢查，及時指導(dǎo)農(nóng)戶做好防災(zāi)減損工作。

3.5建立風(fēng)險(xiǎn)基金

農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)存在問題及建議范文第4篇

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體；科技服務(wù)需求；影響

隨著改革開放、人民生活水平的不斷提高，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的科技需求在農(nóng)村增產(chǎn)增收的過程當(dāng)中的發(fā)揮了更大的作用。為了使農(nóng)民能夠更好的提高生活水平，把握好科技需求的方式方法十分重要，要使適當(dāng)?shù)目萍挤?wù)項(xiàng)目和措施輔助適當(dāng)?shù)霓r(nóng)民，就是本篇文章關(guān)鍵的研究所在。

1、廣南縣人口及土地概況

廣南縣位于云南省東南部，鄰接廣西壯族自治區(qū)。云貴高原向桂東延伸的斜坡地段，屬滇東南巖溶高原的一部分，是一個山地高原的丘陵地區(qū)。從整體上看，地勢由西南向東北呈階梯狀傾斜，西南高，東北低。最高海拔2035米，最低海拔420米。東西長105公里，南北相距103公里。東連廣南縣富寧縣，南接麻栗坡縣、西疇縣，西與硯山、邱北縣毗鄰，北與廣西壯族自治區(qū)西林縣接壤并與貴州省興義市相望，是云南省通往廣西、廣東的交通要道之一。

廣南縣總戶數(shù)167124戶，總?cè)丝?70971人，其中：農(nóng)業(yè)人口726776人，占94.3%，少數(shù)民族人口478005人，占62%，在總?cè)丝谥校渲心行?04581人，女性366390人。分行業(yè)看，全縣共有農(nóng)村勞動力435548人，其中：從事第一產(chǎn)業(yè)的有326959人，占75.1%；從事第二產(chǎn)業(yè)的有9653人，占2.2%；從事第三產(chǎn)業(yè)的有98936人，占22.7%。農(nóng)村勞動力中，外出半年以上勞務(wù)輸出的人有83300人，占農(nóng)村勞動力總數(shù)的19.1%。

全縣共有農(nóng)用地434.5109萬畝，家庭承包經(jīng)營耕地面積53.6977萬畝，流轉(zhuǎn)土地總面積137446.4畝（其中：農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)面積47116.37畝，占家庭承包經(jīng)營耕地總面積的8.8%），占農(nóng)用地總面積的3.1%，其中：轉(zhuǎn)包面積10315畝；出租面積92524.37畝；互換面積7806畝；轉(zhuǎn)讓716畝；入股80畝；其他方式26005畝，土地規(guī)模經(jīng)營（50畝以上）的面積36096畝。

2、廣南縣新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展概況

廣南縣農(nóng)民專業(yè)合作社主要實(shí)行政府引導(dǎo)、政府監(jiān)督、規(guī)模化建設(shè)的方式。避免出現(xiàn)空殼合作社，套利政府補(bǔ)貼，不能切實(shí)造福一方，帶動當(dāng)?shù)剞r(nóng)民致富。廣南縣全縣共有362家農(nóng)民專業(yè)合作社，主要從事種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)。2014年最新成立100多家，目前已成功實(shí)現(xiàn)自運(yùn)營40多家，運(yùn)轉(zhuǎn)情況良好，具備一定規(guī)模。實(shí)現(xiàn)效益化生產(chǎn)的有20多家，生產(chǎn)鏈，資金鏈完備。合作社采取公司+專業(yè)合作社+基地的模式運(yùn)作比較成功。

廣南縣龍頭企業(yè)共有4年發(fā)展歷史，目前全縣共有龍頭企業(yè)11家，具有嚴(yán)格的的評級標(biāo)準(zhǔn)，省級龍頭企業(yè)審核通過一家，州級龍頭企業(yè)審核通過10家。目前正在籌備組建縣級龍頭企業(yè)1家。包括凱鑫公司、石山公司、九龍山茶業(yè)，冠桂糖業(yè)，八寶貢米等。廣南縣龍頭企業(yè)主要從事畜牧養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工以及林產(chǎn)品加工。

3、廣南縣新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體科技服務(wù)內(nèi)容

3、1因地制宜建立作物種植示范區(qū)-輻射周邊

通過在田間地里建立示范區(qū)，讓農(nóng)民能夠眼見為實(shí)，見證新品種，新技術(shù)帶

來的高產(chǎn)。以便于新品種和新技術(shù)的推廣，讓農(nóng)戶自愿引進(jìn)新品種和新技術(shù)，助長農(nóng)民種植積極性。然后以示范區(qū)為中心向周邊農(nóng)戶，村子輻射。實(shí)現(xiàn)新品種和新技術(shù)的推廣工作。

3、2加強(qiáng)田間技術(shù)指導(dǎo)，舉辦田間現(xiàn)場會

積極組織技術(shù)人，深入到該片區(qū)田邊地頭，指導(dǎo)農(nóng)戶做好種植工作，比如舉辦小型育秧現(xiàn)場會、萬壽菊摘花現(xiàn)場指導(dǎo)會等來指導(dǎo)農(nóng)民作業(yè)。

3、3通過網(wǎng)站宣傳和建立資料庫

由廣南縣農(nóng)業(yè)和科學(xué)技術(shù)局開設(shè)的廣南縣農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)，包含農(nóng)技推廣法、電腦農(nóng)業(yè)、科普知識等欄目。包含大量種養(yǎng)殖相關(guān)知識，可供種養(yǎng)殖合作社即時查詢和學(xué)習(xí)借鑒。

3、4成立聯(lián)社

成立聯(lián)社，作為一家服務(wù)性機(jī)構(gòu)，不僅為各個專業(yè)合作社統(tǒng)一做賬，同時也承擔(dān)部分科技服務(wù)推廣工作。

3、5設(shè)立咨詢服務(wù)點(diǎn)

每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立數(shù)個設(shè)立了咨詢服務(wù)點(diǎn)，街天到點(diǎn)上開展咨詢服務(wù)工作，將先進(jìn)實(shí)用的生產(chǎn)技術(shù)傳播給群眾，同時也將生產(chǎn)中群眾所需的生產(chǎn)資料帶到服務(wù)點(diǎn)方便群眾購買。

3、6鼓勵擁有種養(yǎng)技術(shù)的事業(yè)編制人員直接入股參與合作社的創(chuàng)辦

通過鼓勵擁有種養(yǎng)技術(shù)的事業(yè)編制人員直接入股參與合作社的創(chuàng)辦，能夠講技術(shù)直接帶到合作社，不僅可以提升合作社的科學(xué)技術(shù)能力，而起可以帶動技術(shù)人員的積極性，讓技術(shù)人員與合作社榮辱與共，加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)推廣工作。

4、廣南縣新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體科技服務(wù)存在問題

4、1農(nóng)技服務(wù)對接不完善

由于各種部門從兼并到分開再到兼并，導(dǎo)致部門職務(wù)混淆不清，沒有一個穩(wěn)定長期的對接模式。下面的農(nóng)戶不知道應(yīng)該向誰申訴科技需求。政府對當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)民傾聽相對來說比較匱乏，農(nóng)民自己的鄉(xiāng)土情結(jié)又比較重，不愿主動與政府接觸。造成了在兩者之間的一種溝通不暢。

4、2工作經(jīng)費(fèi)不足

縣農(nóng)經(jīng)站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站、畜牧站等普遍反映工作經(jīng)費(fèi)不足，技術(shù)人員需要墊付下鄉(xiāng)費(fèi)用，導(dǎo)致技術(shù)人員推廣積極性弱化，不利于農(nóng)業(yè)科技大的推廣。所推廣的農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)品多數(shù)是企業(yè)自助研發(fā)的產(chǎn)品，本身用到農(nóng)村當(dāng)中成本就比較大，如果沒有足夠的資金支持的話，很難推廣

4、3自然災(zāi)害頻發(fā)，交通不順暢

廣南縣道路交通設(shè)施不完備，以及自然災(zāi)害頻發(fā)加大了農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)推廣的難度和降低了推廣效率。

4、4科技服務(wù)水平有待提高

二是規(guī)模檔次有待提升。龍頭企業(yè)、合作社、種養(yǎng)大戶雖然種類全、數(shù)量多，但規(guī)模檔次不是很高。缺少有品牌有影響的龍頭企業(yè)，規(guī)范運(yùn)作的合作社少，高水準(zhǔn)的種養(yǎng)大戶少，家庭農(nóng)場大多不是很規(guī)范，存在產(chǎn)業(yè)鏈條不長，深加工能力不強(qiáng)，對農(nóng)業(yè)支撐和農(nóng)民致富的帶動力還不夠，規(guī)模檔次有待提升。

4、5農(nóng)村組織化程度低

一是農(nóng)村組織化程度低，難以組織和開展農(nóng)業(yè)推廣工作。推廣效果遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到預(yù)期要求。二是職業(yè)農(nóng)民有待培訓(xùn)。農(nóng)民是新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展的主力軍。但當(dāng)前農(nóng)村種田多為留守的婦女和中老年人，只能從事一家一戶的小生產(chǎn)，規(guī)模種養(yǎng)業(yè)缺乏技術(shù)和人才，需要加強(qiáng)培訓(xùn)。雖然各地及相關(guān)部門每年為農(nóng)民開展了多方面技術(shù)培訓(xùn)，但效果不佳，尤其是新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體懂技術(shù)、會管理、善經(jīng)營的職業(yè)農(nóng)民更是缺乏。

5、廣南縣新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體科技服務(wù)對策建議

5、1利用好農(nóng)村街天農(nóng)民趕集的優(yōu)勢在廣南縣各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，有著街天的習(xí)俗。在每個周的周末鄉(xiāng)鎮(zhèn)都會出現(xiàn)萬人空巷趕集的盛況，村子里幾乎見不到村民。不論天氣狀況，不論農(nóng)忙與否，當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶都會早早的去鎮(zhèn)子上趕集，或者售賣農(nóng)產(chǎn)品，或者采購日用品。所以充分利用街天優(yōu)勢，做農(nóng)業(yè)科技推廣工作可能會取得特殊的效果。

5、2建立完善的輔導(dǎo)指標(biāo)體系，做好上下對接工作

各個推廣站或者技術(shù)員要完成一定的推廣任務(wù)，達(dá)到一定得推廣效果，并且根據(jù)指標(biāo)進(jìn)行工作考核和獎懲工作。明確職責(zé)，讓經(jīng)營主體科技服務(wù)需求得到及時滿足。

5、3、加大對示范企業(yè)的扶持

加大龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社等具有示范作用的企業(yè)的扶持，讓他們發(fā)揮帶動作用，起到輻射周邊的作用。

5、4、完善道路交通建設(shè)

順暢的交通是一個地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先決條件，沒有順暢的交通不能引進(jìn)外面的先進(jìn)科學(xué)學(xué)技術(shù)，同時也不能將地方特色農(nóng)畜產(chǎn)品及時輸送給市場，也就澆滅了農(nóng)民學(xué)習(xí)先進(jìn)技術(shù)，擴(kuò)大生產(chǎn)的積極性。

5、5加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化自然災(zāi)害防護(hù)能力

花兒開得再好，果實(shí)結(jié)的再多，如果不能抵御自然災(zāi)害的襲擊。不能將地里的果實(shí)轉(zhuǎn)變?yōu)槭掷锏拟n票。那么一切都只能是無用功，所以不僅要做好農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作，更要做好防范工作，不然之前的努力將付之東流。

6、未來新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體科技服務(wù)需求發(fā)展的關(guān)鍵

6、1加強(qiáng)和創(chuàng)新對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的政策支持，增強(qiáng)其抗風(fēng)險(xiǎn)能力和可持續(xù)發(fā)展能力

（1）加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持，幫助新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體增強(qiáng)抵御自然風(fēng)險(xiǎn)和強(qiáng)化食品安全的能力。如支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體加強(qiáng)土壤綜合整治和噴灌、滴灌等設(shè)施建設(shè)，鼓勵其實(shí)行病蟲害綠色防控。（2）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶頭人的培訓(xùn)。打鐵還需自身硬，提升新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶頭人的技術(shù)水平、管理經(jīng)驗(yàn)和市場開拓能力，是增強(qiáng)新型經(jīng)營主體抗風(fēng)險(xiǎn)能力的治本之道。（3）引導(dǎo)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體加強(qiáng)聯(lián)合和合作，開展品牌創(chuàng)建、基地或產(chǎn)品認(rèn)證，共建共享農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟或農(nóng)產(chǎn)品營銷促銷中心、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料聯(lián)合采購平臺，探索現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效節(jié)本升級的路徑，實(shí)現(xiàn)“抱團(tuán)抗風(fēng)險(xiǎn)”。鼓勵家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體成為農(nóng)民合作社的領(lǐng)辦者、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的重要參與者或組織者。

6、2創(chuàng)新對新型經(jīng)營主體的補(bǔ)貼方式，加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)補(bǔ)貼和保險(xiǎn)補(bǔ)貼

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的市場化、產(chǎn)業(yè)化和社會化，不僅可以有效解決農(nóng)業(yè)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)供給不足的問題，還可以幫助新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體有效規(guī)避因自我提供服務(wù)而形成的資金占用和資源浪費(fèi)。為支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，建議實(shí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)補(bǔ)貼制度。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼從根本上說也是一種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)補(bǔ)貼，是支持農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展、引導(dǎo)農(nóng)民使用農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)的有效方式，可以幫助新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體部分化解農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼特別是巨災(zāi)保險(xiǎn)補(bǔ)貼力度。

6、3加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)經(jīng)營權(quán)保護(hù)的立法，明確對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的支持重點(diǎn)

順應(yīng)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的潮流，農(nóng)戶土地承包權(quán)與土地經(jīng)營權(quán)分離已是大勢所趨。加強(qiáng)對土地經(jīng)營權(quán)的保護(hù)，是促進(jìn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體可持續(xù)發(fā)展的客觀要求。與2002年《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》時的狀況相比，當(dāng)前農(nóng)村土地承包和土地流轉(zhuǎn)的環(huán)境已經(jīng)發(fā)生了很大變化，適應(yīng)新情況修訂《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》的條件日趨成熟。建議結(jié)合這種修訂，在抓緊抓實(shí)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作的基礎(chǔ)上，明確增加保護(hù)土地流轉(zhuǎn)合同雙方的合法權(quán)益，包括保護(hù)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體土地經(jīng)營權(quán)的條款。（作者單位：云南農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院）

參考文獻(xiàn)：

[1]《構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展》[D].――李待琪、周劍、蔣虹、楊立明、楊友坤、李順

農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)存在問題及建議范文第5篇

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)中介；監(jiān)管力度；人才培養(yǎng)；專業(yè)化經(jīng)營；中介創(chuàng)新

一、我國農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)中介業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及存在問題

(一)發(fā)展現(xiàn)狀

目前，我國保險(xiǎn)市場上的專業(yè)中介機(jī)構(gòu)可分為三類，即：保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)公估機(jī)構(gòu)。從數(shù)量上看，截止2006年底，全國共有保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)2 110家，其中保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)1 563家，保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)303家，保險(xiǎn)公估機(jī)構(gòu)244家。近年來，保險(xiǎn)業(yè)通過中介渠道實(shí)現(xiàn)保費(fèi)收入所占比重穩(wěn)步提高。2006年，保險(xiǎn)中介渠道實(shí)現(xiàn)保費(fèi)4 477億元，占全國總保費(fèi)收入的79%，比2005年提高6個百分點(diǎn)。同期，外資合資保險(xiǎn)專業(yè)中介機(jī)構(gòu)也紛紛登陸設(shè)鋪，在這些機(jī)構(gòu)中，有3家是全球最大的綜合性保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司(美國達(dá)信保險(xiǎn)集團(tuán)公司、莢國怡安保險(xiǎn)集團(tuán)公司、英國韋萊集團(tuán)公司)在北京和上海等地設(shè)立獨(dú)資公司或子公司。從地域分布上來說，除西藏外，全國內(nèi)地各主要省市基本上都設(shè)立了類型不一、數(shù)量不等的保險(xiǎn)專業(yè)中介機(jī)構(gòu)。但是，上述中介機(jī)構(gòu)都以產(chǎn)險(xiǎn)和壽險(xiǎn)為服務(wù)對象，為農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)的甚少，而規(guī)范化的保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)活躍在保險(xiǎn)市場上，是現(xiàn)代保險(xiǎn)市場成熟的重要標(biāo)志之一，對保險(xiǎn)的供求雙方均能起到重要的媒介和橋梁作用。特別在農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)市場中，保險(xiǎn)中介人可以將保險(xiǎn)公司的經(jīng)營觸角延伸到農(nóng)村的各個角落，既節(jié)約保險(xiǎn)公司的經(jīng)營成本，也能起到服務(wù)廣大農(nóng)民的作用。然而，以往我國保險(xiǎn)公司幾乎全部依靠自身的展業(yè)隊(duì)伍承保農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，這是因?yàn)殡m想用中介如人等拓展業(yè)務(wù)，但卻缺乏可用的對象，致使充分利用農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)中介形式開展業(yè)務(wù)很難落實(shí)，造成這種情況的原因很多，有政策法規(guī)方面的原因，也有保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)自身的原因。

(二)存在問題

1.法規(guī)不健全，制度不完善。我國雖然對部分保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)如保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)公估機(jī)構(gòu)制定了法律法規(guī)，但從總體上看，保險(xiǎn)中介法規(guī)還不健全。有些法規(guī)顯得相對滯后，也未出臺鼓勵和扶持中介發(fā)展的相關(guān)政策與具體措施。沒有扶持舉措，對不盈利的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)來說，很難通過中介達(dá)到展業(yè)的效果。

2.客戶對農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)中介的認(rèn)知程度低。目前我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的保險(xiǎn)意識還不是很強(qiáng)，對農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)中介更是缺乏感性認(rèn)識。有些客戶不知其為何物，潛意識里認(rèn)為其是“二道販子”，只會攪局，普遍持抵觸情緒。

3.人素質(zhì)良莠不齊，專業(yè)中介人才匱乏。目前我國農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)人來源復(fù)雜。在農(nóng)墾系統(tǒng)，分場和連隊(duì)從事農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)中介的人等均是財(cái)務(wù)部門人員；在農(nóng)村，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村里多是由經(jīng)管站相關(guān)人員從事中介活動。這些人思想、道德和文化素質(zhì)差別較大，再加上由于缺乏正規(guī)培訓(xùn)、保險(xiǎn)知識匱乏、對所的保險(xiǎn)險(xiǎn)種也不很了解、人員流動性又很強(qiáng)，因此產(chǎn)生了許多損害客戶和保險(xiǎn)公司利益的行為。

4.人和經(jīng)紀(jì)人業(yè)務(wù)范圍不清。在我國，現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)和保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)劃分不清。許多農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)中介者既是人又是經(jīng)紀(jì)人，有時代表保險(xiǎn)公司的利益，有時又代表投保的農(nóng)戶利益，自身都很矛盾。這就使得保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)人混同于保險(xiǎn)人，導(dǎo)致其專業(yè)水平得不到有效提高。

5.農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)中介行為不規(guī)范。部分農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)受利益驅(qū)動違法違規(guī)，這種情況墾區(qū)甚于農(nóng)村，因?yàn)閴▍^(qū)指令性事物多于農(nóng)村。主要表現(xiàn)在欺騙誤導(dǎo)客戶、欺騙保險(xiǎn)公司。這些都損害了客戶和保險(xiǎn)公司的利益，阻礙了農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的推廣。

二、我國農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)中介業(yè)發(fā)展的對策建議

(一)加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)中介市場的立法支持和監(jiān)管力度

一是加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)行為立法支持，在政策上積極支持原有的、具備條件的中介機(jī)構(gòu)，同時堅(jiān)決查處侵害保險(xiǎn)人和被保險(xiǎn)人利益的中介活動，對不具備準(zhǔn)入條件的中介機(jī)構(gòu)要堅(jiān)決予以取締，以進(jìn)一步規(guī)范保險(xiǎn)市場秩序。二是加強(qiáng)和完善對農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)中介入的監(jiān)督與管理。要充分吸收和利用國外、境外先進(jìn)有效的監(jiān)管理念與監(jiān)管手段，包括建立風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測和預(yù)警系統(tǒng)、保險(xiǎn)會計(jì)制度、年度審計(jì)報(bào)告制度、信息披露、公司信譽(yù)評級制度等監(jiān)管制度。同時進(jìn)一步完善我國保險(xiǎn)中介人行業(yè)自律，逐步建立全國性的保險(xiǎn)中介行業(yè)自律組織，如保險(xiǎn)人公會、保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)人公會、保險(xiǎn)公估人公會等，為行業(yè)自律提供保證。

(二)提高農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)專業(yè)化水平

農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)要在市場競爭中求生存，求發(fā)展，就必須努力提高專業(yè)化水平，依靠自己的敬業(yè)精神、專業(yè)技能、服務(wù)質(zhì)量和良好信譽(yù)去贏得客戶。應(yīng)健全組織架構(gòu)，根據(jù)現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，健全法人治理結(jié)構(gòu)，股東會、董事會、監(jiān)事會相互獨(dú)立、權(quán)責(zé)分明，各司其職又相互制約，在企業(yè)內(nèi)部形成激勵、約束、制衡的機(jī)制，確保公司有效運(yùn)轉(zhuǎn)。保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)還應(yīng)充分發(fā)揮市場反應(yīng)靈敏，機(jī)制靈活的特征，在人事、薪酬、培訓(xùn)等方面采取更靈活的機(jī)制，用現(xiàn)代管理手段搞好自身業(yè)務(wù)管理和營銷管理。

(三)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)中介人才的培養(yǎng)和使用

一是多渠道、多途徑地加快各類保險(xiǎn)專業(yè)人才的培養(yǎng)。要有計(jì)劃地對現(xiàn)有中介人員進(jìn)行全員培訓(xùn)，全面提高他們的思想素質(zhì)、業(yè)務(wù)技能和經(jīng)營管理能力，有重點(diǎn)地培養(yǎng)一批執(zhí)著追求、立志終身從事保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的人才。二是要擴(kuò)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)中介隊(duì)伍，把農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員吸收進(jìn)來，使他們成為人或經(jīng)紀(jì)人，因?yàn)樗麄冇幸欢ǖ霓r(nóng)業(yè)知識，對當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)險(xiǎn)等信息掌握較好。同時，要建立科學(xué)合理的績效考評制度，引進(jìn)競爭機(jī)制，完善分配制度等。

(四)明確農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)市場分工，走專業(yè)化經(jīng)營之路

農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司與保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)在業(yè)務(wù)合作過程中合理分工，能使保險(xiǎn)公司把主要精力用在產(chǎn)品開發(fā)、風(fēng)險(xiǎn)管理、客戶服務(wù)以及資金運(yùn)用等方面，而將產(chǎn)品銷售、理賠等業(yè)務(wù)領(lǐng)域交給保險(xiǎn)中介來完成，而且其人、經(jīng)紀(jì)人和公估人等中介也要各司其職、各盡其責(zé)，這樣不僅能有效減少保險(xiǎn)公司的銷售成本和管理成本，也有利于進(jìn)一步拓寬保險(xiǎn)公司的銷售渠道，促進(jìn)保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)的良性發(fā)展。