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關(guān)鍵詞:社會(huì)保障學(xué);課程;本科專業(yè)
中圖分類號(hào):G642.0 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A 文章編號(hào):1674-9324(2013)36-0027-02
一、引言
社會(huì)保障作為一項(xiàng)正式制度發(fā)展不過(guò)一百多年的時(shí)間,但是發(fā)展的速度非常的快。究其原因,社會(huì)保障關(guān)系到每個(gè)國(guó)民的切身利益,已經(jīng)成為現(xiàn)代社會(huì)重要的保障機(jī)制和社會(huì)和諧發(fā)展的促進(jìn)機(jī)制[1]。社會(huì)保障制度發(fā)展的好壞能夠在一定程度上影響到一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)、政治和社會(huì)的發(fā)展和穩(wěn)定,從這個(gè)意義上講,高校從事《社會(huì)保障學(xué)》課程教學(xué)研究顯得非常重要。從現(xiàn)有各類有關(guān)社會(huì)保障教學(xué)論文的文獻(xiàn)來(lái)看,主要是從《社會(huì)保障學(xué)》課程的構(gòu)成體系內(nèi)容和教學(xué)方法兩個(gè)角度來(lái)論述的,還沒(méi)有從高校各個(gè)專業(yè)《社會(huì)保障學(xué)》課程教學(xué)的特性來(lái)論述的文獻(xiàn)?;趯?duì)前期文獻(xiàn)的回顧,以及本人多年的《社會(huì)保障學(xué)》課程教學(xué)經(jīng)驗(yàn)和理解,本文從高校各類本科專業(yè)特性出發(fā),來(lái)分析各類專業(yè)《社會(huì)保障學(xué)》課程教學(xué)的重點(diǎn)和異同,以期對(duì)高校各類本科專業(yè)的《社會(huì)保障學(xué)》課程教學(xué)起到拋磚引玉的作用。
二、《社會(huì)保障學(xué)》課程體系及其各類本科專業(yè)開(kāi)設(shè)狀況
社會(huì)保障是國(guó)家通過(guò)立法,采取強(qiáng)制手段對(duì)國(guó)民收人進(jìn)行分配和再分配形成社會(huì)消費(fèi)基金,對(duì)基本生活發(fā)生困難的社會(huì)成員給予物質(zhì)幫助,以保證社會(huì)安定的一系列有組織的措施、制度和事業(yè)[2]。隨著社會(huì)保障在社會(huì)運(yùn)行和社會(huì)生活中的重要性愈見(jiàn)顯現(xiàn),《社會(huì)保障學(xué)》課程知識(shí)逐漸成為現(xiàn)代人知識(shí)結(jié)構(gòu)的不可或缺的組成部分。社會(huì)保障學(xué)是研究社會(huì)保障本質(zhì)關(guān)系及其運(yùn)動(dòng)規(guī)律的科學(xué),即研究以國(guó)家(社會(huì))為主體對(duì)國(guó)民收人進(jìn)行分配和再分配,以保障社會(huì)成員基本生活需要的特殊分配關(guān)系及其發(fā)展規(guī)律性[3]。就從現(xiàn)有的《社會(huì)保障學(xué)》教材來(lái)看,比較有代表性的教材是教育部推薦(面向21世紀(jì))的教材、各個(gè)大學(xué)知名教授的編著教材及中國(guó)勞動(dòng)社會(huì)保障出版社出版的權(quán)威教材,其中:一是中國(guó)人民大學(xué)鄭功成主編的《社會(huì)保障學(xué)》,該書(shū)是“高等學(xué)校勞動(dòng)與社會(huì)保障專業(yè)核心課程系列教材”的研究成果,由中國(guó)勞動(dòng)社會(huì)保障出版社出版。另一種教材是中國(guó)人民大學(xué)孫光德、董克用主編的《社會(huì)保障概論》,由中國(guó)人民大學(xué)出版社出版。2006年首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)張琪教授編著的《社會(huì)保障概論》,中國(guó)勞動(dòng)社會(huì)保障出版社。2007年李珍教授編寫(xiě)的《社會(huì)保障理論》,該書(shū)是普通高等教育“十一五”國(guó)家級(jí)規(guī)劃教材,由中國(guó)勞動(dòng)社會(huì)保障出版社出版。2010年,趙曼編著了《社會(huì)保障學(xué)》教材,該書(shū)是國(guó)家級(jí)精品課程教材,由高等教育出版社出版。這些教材在編寫(xiě)方面,基本上都遵循了社會(huì)保障學(xué)科的本質(zhì)屬性,也呈現(xiàn)出不同的地方。從這些教材的編寫(xiě)體系方面來(lái)看,《社會(huì)保障學(xué)》教材基本包括基礎(chǔ)篇和制度篇兩塊內(nèi)容,見(jiàn)表1。
目前我國(guó)的大學(xué)幾乎都開(kāi)設(shè)《社會(huì)保障學(xué)》,不僅把它作為社會(huì)學(xué)、社會(huì)工作、行政管理、勞動(dòng)與社會(huì)保障、公共事業(yè)管理、勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)、公共經(jīng)濟(jì)、人力資源管理等專業(yè)的主干課程或?qū)I(yè)基礎(chǔ)課。金融學(xué)、財(cái)政學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、法學(xué)等專業(yè)還把該課程納入專業(yè)的選修課程,有些高校甚至而且把《社會(huì)保障學(xué)》納入面向全體學(xué)生的通識(shí)教育課程體系。通過(guò)教育部最新頒布專業(yè)目錄,開(kāi)設(shè)《社會(huì)保障學(xué)》課程可以概況為以下幾大類專業(yè),見(jiàn)表2。
三、高校各類本科專業(yè)《社會(huì)保障學(xué)》課程教學(xué)體系的異同分析
我國(guó)高校是在上個(gè)世紀(jì)80年代開(kāi)始開(kāi)設(shè)《社會(huì)保障學(xué)》課程的,最早出現(xiàn)于國(guó)內(nèi)幾所比較知名的大學(xué)。隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和高等教育改革的推進(jìn),國(guó)內(nèi)高校紛紛開(kāi)設(shè)《社會(huì)保障學(xué)》課程。與此同時(shí),也帶來(lái)《社會(huì)保障學(xué)》課程開(kāi)設(shè)的困惑,這個(gè)困惑就是《社會(huì)保障學(xué)》教材與專業(yè)知識(shí)體系的差異性該如何解決。從表1中,我們知道現(xiàn)在我國(guó)出版的《社會(huì)保障學(xué)》教材體系內(nèi)容表現(xiàn)出一致性,沒(méi)有本質(zhì)的差別。而從表2中,我們又知道很多不同的專業(yè)都需要社會(huì)保障學(xué)方面的知識(shí),以完善各自專業(yè)的知識(shí)體系。專業(yè)的不同,導(dǎo)致各專業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)和培養(yǎng)方案都存在較大的差別?!渡鐣?huì)保障學(xué)》課程是公共管理類專業(yè)的專業(yè)必修課程,尤其是勞動(dòng)與社會(huì)保障本科專業(yè),但是不同的公共管理類二級(jí)專業(yè)《社會(huì)保障學(xué)》課程安排應(yīng)該有所區(qū)別。除了勞動(dòng)與社會(huì)保障本科專業(yè)外,行政管理專業(yè)、公共事業(yè)管理專業(yè)、城市管理專業(yè)都把社會(huì)保障作為一種通識(shí)性課程安排的,后續(xù)沒(méi)有相銜接的課程。但是勞動(dòng)與社會(huì)保障專業(yè)則有《社會(huì)保險(xiǎn)》、《社會(huì)福利與社會(huì)救助》、《社會(huì)保障基金管理》和《外國(guó)社會(huì)保障制度概況》等后續(xù)課程,其中的《社會(huì)保障學(xué)》的有些內(nèi)容與《外國(guó)社會(huì)保障制度概況》、《社會(huì)保障基金管理》、《社會(huì)福利與社會(huì)救助》、《社會(huì)保險(xiǎn)》重復(fù)內(nèi)容太多,各個(gè)老師的授課內(nèi)容的重復(fù)性給學(xué)生帶來(lái)很多的疑惑。因此,勞動(dòng)與社會(huì)保障專業(yè)的《社會(huì)保障學(xué)》課程應(yīng)該更加注重社會(huì)保障理念和制度的介紹,加以案例的剖析。而其他公共管理二級(jí)專業(yè)則應(yīng)比較全面的介紹社會(huì)保障制度和實(shí)踐,也應(yīng)突出我國(guó)社會(huì)保障制度的發(fā)展與實(shí)踐。
《社會(huì)保障學(xué)》課程也是社會(huì)學(xué)類專業(yè)的專業(yè)必修課程,《社會(huì)保障學(xué)》課程知識(shí)對(duì)社會(huì)學(xué)專業(yè)和社會(huì)工作專業(yè)具有重要的作用。社會(huì)學(xué)是一個(gè)理論性較強(qiáng)的專業(yè),因此,該專業(yè)的《社會(huì)保障學(xué)》課程應(yīng)突出理論性,闡述社會(huì)保障制度的社會(huì)學(xué)和社會(huì)政策意義。社會(huì)工作專業(yè)是一個(gè)比較突出實(shí)踐專業(yè),社會(huì)工作的對(duì)象就是社會(huì)的弱勢(shì)群體,因此該專業(yè)的《社會(huì)保障學(xué)》課程應(yīng)該詳細(xì)介紹社會(huì)救助部分的內(nèi)容,也要詳細(xì)介紹養(yǎng)老社會(huì)保險(xiǎn)制度的內(nèi)容。《社會(huì)保障學(xué)》課程是經(jīng)濟(jì)學(xué)類專業(yè)的專業(yè)選修課程,經(jīng)濟(jì)學(xué)、財(cái)政學(xué)、稅務(wù)學(xué)、金融學(xué)和保險(xiǎn)學(xué)專業(yè)都開(kāi)設(shè)《社會(huì)保障學(xué)》課程。在這幾個(gè)專業(yè)中,相對(duì)而言,財(cái)政學(xué)、稅務(wù)學(xué)、保險(xiǎn)學(xué)專業(yè)更加需要《社會(huì)保障學(xué)》課程的支撐。因?yàn)?,社?huì)保障是國(guó)家財(cái)政支出的一部分,而商業(yè)保險(xiǎn)也是一個(gè)國(guó)家社會(huì)保障體系的一部分。因此,這幾個(gè)專業(yè)應(yīng)該分別更加詳細(xì)的介紹社會(huì)保障與財(cái)政、稅務(wù)和保險(xiǎn)的關(guān)系。經(jīng)濟(jì)學(xué)專業(yè)《社會(huì)保障學(xué)》課程應(yīng)該更加從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度分析社會(huì)保障的影響,金融學(xué)專業(yè)《社會(huì)保障學(xué)》課程則應(yīng)該突出社會(huì)保障制度與金融體系的密切聯(lián)系。
相對(duì)而言,工商管理類專業(yè)和法學(xué)類專業(yè)的《社會(huì)保障學(xué)》課程知識(shí)的地位不是那么重要。人力資源管理專業(yè)《社會(huì)保障學(xué)》課程知識(shí)應(yīng)該側(cè)重從企業(yè)的角度出發(fā),說(shuō)明企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)的重要性及其實(shí)踐,企業(yè)員工福利計(jì)劃對(duì)企業(yè)人力資源管理的重要性。法學(xué)專業(yè)《社會(huì)保障學(xué)》課程知識(shí)應(yīng)該側(cè)重社會(huì)保障法的發(fā)展歷程、社會(huì)保障制度的公平性和社會(huì)保障政策的法制性。
四、總結(jié)
總之,《社會(huì)保障學(xué)》課程教學(xué)的改革和創(chuàng)新是一個(gè)系統(tǒng)的、動(dòng)態(tài)的的過(guò)程,高校不同的本科專業(yè)《社會(huì)保障學(xué)》課程教學(xué)應(yīng)該有所側(cè)重,在專業(yè)的動(dòng)態(tài)發(fā)展中而有所變革,不能千遍一律。我國(guó)社會(huì)保障事業(yè)的改革發(fā)展和完善,對(duì)現(xiàn)有的社會(huì)保障學(xué)知識(shí)教學(xué)帶來(lái)了新挑戰(zhàn),為完成全面建設(shè)小康社會(huì)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展目標(biāo),我國(guó)《社會(huì)保障學(xué)》課程教學(xué)任重而道遠(yuǎn)。
參考文獻(xiàn):
[1]娜仁圖雅.《社會(huì)保障學(xué)》課程建設(shè)的實(shí)踐與改革[J].內(nèi)蒙古財(cái)經(jīng)學(xué)院學(xué)報(bào)(綜合版),2008,(1):29~31.
[2]張琪.社會(huì)保障概論[M].北京:中國(guó)勞動(dòng)與社會(huì)保障出版社,2009.
社會(huì)工作專業(yè)主要課程
社會(huì)工作基礎(chǔ)課程
有社會(huì)學(xué)概論、社會(huì)工作概論、社會(huì)統(tǒng)計(jì)學(xué) 、社會(huì)調(diào)查研究方法、個(gè)案工作、小組工作、社區(qū)工作、社會(huì)工作專業(yè)倫理、社會(huì)工作行政、社會(huì)工作實(shí)務(wù)、人類行為與環(huán)境、社會(huì)心理學(xué),普通心理學(xué)、異常心理學(xué)。
社會(huì)工作特色課程
社會(huì)保障概論、中國(guó)社會(huì)思想史、心理咨詢、犯罪心理學(xué)、組織社會(huì)學(xué)、青少年社會(huì)工作、老年社會(huì)工作、婦女社會(huì)工作、學(xué)校社會(huì)工作、殘障社會(huì)工作、家庭社會(huì)工作、醫(yī)務(wù)社會(huì)工作、社會(huì)問(wèn)題概論、社會(huì)政策、現(xiàn)代社會(huì)福利思想等。
社會(huì)工作實(shí)踐教學(xué)
主要實(shí)踐性教學(xué)環(huán)節(jié):課堂討論、社會(huì)實(shí)踐、社會(huì)調(diào)查,專業(yè)教學(xué)實(shí)習(xí)等,一般安排14-16周。
社會(huì)工作專業(yè)就業(yè)方向
本專業(yè)學(xué)生畢業(yè)后可選擇的就業(yè)方向主要是民政、勞動(dòng)、社會(huì)保障和衛(wèi)生部門(mén),及工會(huì)、青年婦女等社會(huì)組織及其他社會(huì)福利、服務(wù)和公益團(tuán)體等機(jī)構(gòu),主要從事社會(huì)保障、社會(huì)政策研究、社會(huì)行政管理、社區(qū)發(fā)展與管理、社會(huì)服務(wù)、評(píng)估與操作等工作。
從事行業(yè):
畢業(yè)后主要在非盈利機(jī)構(gòu)、房地產(chǎn)、外包服務(wù)等行業(yè)工作,大致如下:
1 非盈利機(jī)構(gòu)
2 房地產(chǎn)
3 外包服務(wù)
4 教育/培訓(xùn)/院校
5 專業(yè)服務(wù)(咨詢、人力資源、財(cái)會(huì))
6 政府/公共事業(yè)
7 金融/投資/證券
8 互聯(lián)網(wǎng)/電子商務(wù)
從事崗位:
畢業(yè)后主要從事社工、項(xiàng)目主管、社會(huì)工作者等工作,大致如下:
1 社工
2 一線社工
3 項(xiàng)目主管
4 社會(huì)工作者
5 實(shí)習(xí)生
6 項(xiàng)目助理
7 項(xiàng)目社工
8 醫(yī)藥銷售代表
社會(huì)工作專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)
【關(guān)鍵詞】人才培養(yǎng) 社會(huì)需求 勝任素質(zhì)模型
【中圖分類號(hào)】G647 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】1674-4810(2015)28-0012-04
一 研究背景
隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深化,社會(huì)保障作為一種彌補(bǔ)市場(chǎng)缺陷的政府行為正日益顯示出重要的意義。我國(guó)的人力資源與社會(huì)保障事業(yè)近幾年持續(xù)快速發(fā)展,社會(huì)對(duì)勞動(dòng)與社會(huì)保障專業(yè)人才的需求日趨旺盛。面對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求,勞動(dòng)與社會(huì)保障專業(yè)也成為很多高等院校普遍開(kāi)設(shè)的重要專業(yè)。根據(jù)中國(guó)教育在線和研究生招收信息網(wǎng)的相關(guān)信息,截至目前我國(guó)有160所院校開(kāi)設(shè)了勞動(dòng)與社會(huì)保障本科專業(yè),有92所院校招收社會(huì)保障專業(yè)的研究生。
隨著勞動(dòng)與社會(huì)保障專業(yè)的發(fā)展,有關(guān)本專業(yè)教育教學(xué)的研究也成為學(xué)者關(guān)注的重點(diǎn),主要集中在以下幾個(gè)角度:(1)基于院校學(xué)科優(yōu)勢(shì)凝練勞動(dòng)與社會(huì)保障專業(yè)人才培養(yǎng)特色的研究――財(cái)經(jīng)院校(曹信邦,2006;曹永紅,2014)、理工類院校(張軍,2012)、工科院校(唐運(yùn)舒,2008)、農(nóng)林院校(林建鴻,2014)、醫(yī)學(xué)院校(吳傳儉,2011);(2)關(guān)于勞動(dòng)與社會(huì)保障專業(yè)課程體系設(shè)置的研究(楊立雄,2003;黃任民,2009);(3)關(guān)于勞動(dòng)與社會(huì)保障專業(yè)實(shí)踐教學(xué)體系的研究(劉媛媛,2013);(4)關(guān)于勞動(dòng)與社會(huì)保障專業(yè)就業(yè)現(xiàn)狀分析與調(diào)查(徐丹,2015)。上述學(xué)者大都立足本校特色對(duì)勞動(dòng)與社會(huì)保障專業(yè)的人才培養(yǎng)提出了不同的思路和看法,但是本專業(yè)學(xué)生的人才培養(yǎng)與社會(huì)需求的匹配度如何一直未見(jiàn)系統(tǒng)深入研究的成果。
本文基于勝任素質(zhì)模型設(shè)計(jì)調(diào)查問(wèn)卷,通過(guò)對(duì)本專業(yè)本科畢業(yè)生開(kāi)展問(wèn)卷調(diào)查,深入了解本專業(yè)學(xué)生所學(xué)知識(shí)與社會(huì)需求的契合度,進(jìn)而提出本專業(yè)人才培養(yǎng)與社會(huì)需求契合的最佳路徑,最終促進(jìn)本專業(yè)學(xué)生的就業(yè)率和社會(huì)適應(yīng)度的提高。
二 研究方法和數(shù)據(jù)來(lái)源
1.研究方法――勝任素質(zhì)模型
勝任素質(zhì)由美國(guó)心理學(xué)家麥克利蘭提出,指“與特定組織特定工作職位上工作業(yè)績(jī)水平有因果關(guān)聯(lián)的個(gè)體特征和行為”。麥克利蘭認(rèn)為勝任素質(zhì)包括六個(gè)方面的內(nèi)容:知識(shí)、技能、社會(huì)角色、自我概念、特質(zhì)和動(dòng)機(jī),這六個(gè)方面構(gòu)成了一個(gè)有機(jī)的層次體系,也就是勝任素質(zhì)模型。勝任素質(zhì)模型被描述為一座在水中漂浮的冰山,知識(shí)和技能是勝任能力最表層的內(nèi)容,如同冰山的水上部分;而社會(huì)角色、自我概念、特質(zhì)和動(dòng)機(jī)是勝任能力中比較深層的內(nèi)容,如同冰山隱藏在水下的部分,但它們是決定人們行為和表現(xiàn)的關(guān)鍵因素①。
麥克利蘭的研究無(wú)論是對(duì)學(xué)術(shù)界還是商業(yè)界都產(chǎn)生了關(guān)鍵的影響,使人們認(rèn)識(shí)到應(yīng)切實(shí)關(guān)注那些能夠真正帶來(lái)實(shí)際工作績(jī)效的勝任素質(zhì)。這一勝任素質(zhì)正是提高人才培養(yǎng)與社會(huì)需求契合度的關(guān)鍵因素。本文基于勝任素質(zhì)模型,提煉勞動(dòng)與社會(huì)保障專業(yè)畢業(yè)生所從事職業(yè)的勝任素質(zhì),并提出勞動(dòng)與社會(huì)保障專業(yè)人才培養(yǎng)的相關(guān)對(duì)策。
2.數(shù)據(jù)來(lái)源――問(wèn)卷調(diào)查
調(diào)查方法:采取整群抽樣的調(diào)查方法,以某醫(yī)學(xué)院院校近三年勞動(dòng)與社會(huì)保障專業(yè)本科畢業(yè)生為調(diào)查對(duì)象,通過(guò)發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷的形式開(kāi)展調(diào)查,共回收有效問(wèn)卷114份。
調(diào)查內(nèi)容:本次調(diào)查的內(nèi)容通過(guò)勝任素質(zhì)模型來(lái)設(shè)計(jì),主要包括三部分:一是所從事職業(yè)的基本信息;二是勝任素質(zhì)調(diào)查;三是對(duì)本專業(yè)人才培養(yǎng)的建議。第二部分主要是根據(jù)勝任素質(zhì)模型,將調(diào)查內(nèi)容分為大學(xué)所學(xué)知識(shí)和職業(yè)素質(zhì)調(diào)查。大學(xué)所學(xué)知識(shí)內(nèi)容在勝任素質(zhì)模型中主要指冰山的水上部分,主要為知識(shí)和技能;職業(yè)素質(zhì)即為勝任素質(zhì)模型中冰山的水下部分。
分析方法:第二、三部分的題目設(shè)計(jì)為多選題,因此在分析過(guò)程中采用多重響應(yīng)的分析方法。既統(tǒng)計(jì)響應(yīng)百分比(某選項(xiàng)被選的頻率占所有選項(xiàng)被選總數(shù)的比例),也統(tǒng)計(jì)個(gè)案百分比(某選項(xiàng)被選的頻率占調(diào)查者總數(shù)的百分比)。
三 研究結(jié)果
1.基本信息統(tǒng)計(jì)與分析
根據(jù)問(wèn)卷調(diào)查所得數(shù)據(jù),可知?jiǎng)趧?dòng)與社會(huì)保障專業(yè)本科畢業(yè)生從事行業(yè)的性質(zhì)比例最大的為企業(yè)(64.9%),其次為事業(yè)單位(17.5%)和政府部門(mén)(12.3%)。分析原因在于我國(guó)政府和事業(yè)單位的用人機(jī)制為逢進(jìn)必考,而且有編制限制。同時(shí),隨著企業(yè)管理者越來(lái)越重視勞動(dòng)者的福利,社會(huì)保險(xiǎn)日益完善。因此,本專業(yè)畢業(yè)生在政府和事業(yè)單位就業(yè)人數(shù)偏少,而在企業(yè)的就業(yè)人數(shù)偏多。
勞動(dòng)與社會(huì)保障專業(yè)本科畢業(yè)生所從事的崗位分布是人力資源管理崗位占比最大,為38.6%;會(huì)計(jì)、營(yíng)銷等崗位(15.8%)、文秘行政崗(14%)、社會(huì)保險(xiǎn)崗(12.3%)人數(shù)所占比重相差不大。訪談中了解到,很多畢業(yè)生盡管在人力資源管理崗位上工作,其所從事的工作內(nèi)容既有人力資源管理方面的內(nèi)容,也有社會(huì)保險(xiǎn)實(shí)務(wù)的內(nèi)容。分析原因在于我國(guó)社會(huì)保障事業(yè)起步較晚,很多企事業(yè)單位的社會(huì)保險(xiǎn)崗位沒(méi)有獨(dú)立出來(lái),大部分仍包含在人力資源管理工作者的工作內(nèi)容中。
2.勝任素質(zhì)調(diào)查結(jié)果分析
第一,大學(xué)所學(xué)知識(shí)與社會(huì)需求契合度的整體分析。大學(xué)所學(xué)知識(shí)主要包括六方面:(1)公共基礎(chǔ)知識(shí)(英語(yǔ)、數(shù)學(xué)、計(jì)算機(jī)等);(2)專業(yè)基礎(chǔ)(管理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、統(tǒng)計(jì)學(xué)等);(3)專業(yè)理論(社會(huì)保障、人力資源管理、保險(xiǎn)學(xué)原理等);(4)專業(yè)技能(社會(huì)保險(xiǎn)模擬軟件操作、人力資源管理軟件等);(5)社會(huì)實(shí)踐(見(jiàn)習(xí)實(shí)習(xí)、大學(xué)生科技創(chuàng)新、三下鄉(xiāng)社會(huì)實(shí)踐等);(6)其他綜合知識(shí)(公文寫(xiě)作、普通話、文獻(xiàn)檢索等)。
根據(jù)表1數(shù)據(jù)顯示,本題目設(shè)計(jì)的所有選項(xiàng)都有響應(yīng),也就是說(shuō)整體來(lái)看,大學(xué)所學(xué)知識(shí)對(duì)本專業(yè)畢業(yè)生的工作均是有幫助的。從比例來(lái)看,公共基礎(chǔ)知識(shí)所占比重最大,占總數(shù)的22.1%,從個(gè)案百分比來(lái)看有56.1%的被調(diào)查者選擇了該項(xiàng),這說(shuō)明公共基礎(chǔ)知識(shí)對(duì)工作的幫助是最大的;其次為專業(yè)理論知識(shí)、公文寫(xiě)作等綜合知識(shí)以及專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí),而專業(yè)技能和社會(huì)實(shí)踐所起的作用偏低。分析原因一方面在于本專業(yè)學(xué)生從事的崗位很多為非社會(huì)保障崗位,另一方面也說(shuō)明人才培養(yǎng)過(guò)程中應(yīng)該強(qiáng)化專業(yè)技能和社會(huì)實(shí)踐的水平。
第二,公共基礎(chǔ)知識(shí)與社會(huì)需求的契合度分析。根據(jù)問(wèn)卷調(diào)查所得數(shù)據(jù)可知,最能契合工作需求的基礎(chǔ)知識(shí)為計(jì)算機(jī)(個(gè)案百分比為66.7%),其次為公文寫(xiě)作(個(gè)案百分比為59.6%)。統(tǒng)計(jì)學(xué)、英語(yǔ)和數(shù)學(xué)的契合度較高;在此需要說(shuō)明的一點(diǎn)就是對(duì)與醫(yī)學(xué)院校勞動(dòng)與社會(huì)保障專業(yè)是否開(kāi)設(shè)醫(yī)學(xué)概論的問(wèn)題,從選項(xiàng)結(jié)果來(lái)看,醫(yī)學(xué)概論課程對(duì)部分同學(xué)(個(gè)案百分比為10.5%)仍然是有幫助的,也就說(shuō)明該課程不能貿(mào)然取消。
第三,專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)與社會(huì)需求的契合度分析。根據(jù)問(wèn)卷調(diào)查所得數(shù)據(jù)可知,在專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)中,人力資源管理類課程(個(gè)案百分比為60.7%)與工作需求的契合度最高,其次為管理學(xué)類課程(個(gè)案百分比為50%),社會(huì)保障學(xué)類課程和會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)管理等課程在個(gè)案中所占比重均為46.4%,占比最低的為經(jīng)濟(jì)學(xué)類課程。分析該結(jié)果與畢業(yè)生大部分從事人力資源管理崗位有關(guān),也體現(xiàn)出管理學(xué)、社會(huì)保障、人力資源管理、會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)管理等課程為本專業(yè)的核心課程。
第四,基礎(chǔ)技能與社會(huì)需求的契合度分析。根據(jù)問(wèn)卷調(diào)查所得數(shù)據(jù)可知,在本專業(yè)所學(xué)的基礎(chǔ)技能中,與工作需求契合度最大的是數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)與處理(個(gè)案百分比為65.3%),其次為信息系統(tǒng)操作(個(gè)案百分比為32.7%)、外語(yǔ)(個(gè)案百分比為23.8%)。由此可以看出,在今后人才培養(yǎng)過(guò)程中應(yīng)該加強(qiáng)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)與處理的技能培養(yǎng)。
第五,基礎(chǔ)技能與社會(huì)需求的契合度分析。根據(jù)問(wèn)卷調(diào)查所得數(shù)據(jù)可知,在本專業(yè)所學(xué)的專業(yè)技能中,人力資源管理技能(個(gè)案百分比為59.6%)、管理基礎(chǔ)技能(個(gè)案百分比為52.6%)所占比重最大,其次為會(huì)計(jì)統(tǒng)計(jì)等技能(個(gè)案百分比為47.4%)、社會(huì)保險(xiǎn)操作技能(個(gè)案百分比為35.1%)。該結(jié)果與專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)的分析結(jié)果相似,也進(jìn)一步說(shuō)明管理學(xué)、人力資源管理、社會(huì)保險(xiǎn)以及會(huì)計(jì)統(tǒng)計(jì)在本專業(yè)人才培養(yǎng)中的地位。
第六,職業(yè)素質(zhì)與社會(huì)需求的契合度分析。將表2中多重響應(yīng)總計(jì)的數(shù)據(jù)與表1比較,可知,表2的總計(jì)數(shù)據(jù)為410,個(gè)案百分比總計(jì)為366.1%,遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于表1的總計(jì)數(shù)據(jù)(頻率總計(jì)為282,個(gè)案百分比總計(jì)為247.4%),由此可以看出職業(yè)素質(zhì)對(duì)工作起著十分重要的作用。這也與麥克利蘭的勝任素質(zhì)理論相對(duì)應(yīng),即隱藏在冰山水下的部分是決定人們行為和表現(xiàn)的關(guān)鍵因素。這也說(shuō)明在人才培養(yǎng)過(guò)程中,除了知識(shí)技能的培養(yǎng)以外,尤其應(yīng)該重視學(xué)生素質(zhì)的培養(yǎng)。
結(jié)合本專業(yè)畢業(yè)生的工作經(jīng)歷,本專業(yè)人才培養(yǎng)中應(yīng)該重視的素質(zhì)為社會(huì)交流能力、解決問(wèn)題的能力、組織協(xié)調(diào)能力,其次為團(tuán)隊(duì)合作精神和創(chuàng)新精神。而科學(xué)研究能力所占比重較低的原因主要為本調(diào)查的對(duì)象是本科畢業(yè)生。
3.關(guān)于人才培養(yǎng)的建議
根據(jù)問(wèn)卷調(diào)查所得數(shù)據(jù)可知,本專業(yè)畢業(yè)生在能提高學(xué)生專業(yè)技能的方法中選擇比重最大的為人力資源管理和社會(huì)保險(xiǎn)的實(shí)驗(yàn)(個(gè)案百分比為71.9%)以及見(jiàn)習(xí)實(shí)習(xí)(個(gè)案百分比為66.7%),其次為理論講授(個(gè)案百分比為22.8%)、小組討論(個(gè)案百分比為28.1%)和學(xué)生翻轉(zhuǎn)課堂(個(gè)案百分比為28.1%)。
由表3也可以看出,畢業(yè)生對(duì)本專業(yè)人才培養(yǎng)的建議更多地集中在增加社會(huì)實(shí)踐和重視綜合能力的培養(yǎng)兩方面。在調(diào)查中,本問(wèn)卷還設(shè)計(jì)了關(guān)于人才培養(yǎng)建議的開(kāi)放性題目,調(diào)查結(jié)果大部分仍是集中在社會(huì)實(shí)踐和交流、溝通等綜合能力的培養(yǎng)方面。這說(shuō)明本專業(yè)在今后人才培養(yǎng)過(guò)程中應(yīng)該尤其重視與學(xué)生就業(yè)有關(guān)的人力資源管理和社會(huì)保險(xiǎn)等相關(guān)實(shí)驗(yàn)實(shí)踐的設(shè)計(jì),并不斷創(chuàng)新教學(xué)方法和教育手段來(lái)提升學(xué)生的綜合素質(zhì)。
四 勞動(dòng)與社會(huì)保障專業(yè)人才培養(yǎng)與社會(huì)需求的契合路徑討論
1.明確人才培養(yǎng)目標(biāo),優(yōu)化人才培養(yǎng)模式
從本專業(yè)本科畢業(yè)生從事的行業(yè)和崗位來(lái)看,本專業(yè)為實(shí)踐性較強(qiáng)的專業(yè),大部分畢業(yè)生在企業(yè)從事人力資源管理、社會(huì)保險(xiǎn)方面的工作。進(jìn)一步結(jié)合本專業(yè)畢業(yè)生對(duì)人才培養(yǎng)的建議得知大多數(shù)畢業(yè)生認(rèn)為應(yīng)該強(qiáng)化實(shí)踐能力的培養(yǎng)。因此,本專業(yè)的人才培養(yǎng)目標(biāo)應(yīng)該定位于培養(yǎng)應(yīng)用型人才。
根據(jù)調(diào)查結(jié)果和勝任素質(zhì)模型分析,提煉本專業(yè)人才培養(yǎng)主要模式應(yīng)該為:知識(shí)―技能―素質(zhì)三位一體的人才培養(yǎng),其中知識(shí)包括公共基礎(chǔ)知識(shí)和專業(yè)知識(shí),技能包括基礎(chǔ)技能和專業(yè)技能,素質(zhì)為綜合職業(yè)素質(zhì)。
2.凝練專業(yè)知識(shí)結(jié)構(gòu),優(yōu)化課程體系
要提升本專業(yè)人才培養(yǎng)與社會(huì)需求的契合度,知識(shí)的培養(yǎng)是前提。根據(jù)勝任素質(zhì)調(diào)查結(jié)果可以得知,本專業(yè)的人才培養(yǎng)知識(shí)結(jié)構(gòu)應(yīng)該包括公共基礎(chǔ)知識(shí)、專業(yè)知識(shí)和技能知識(shí)。
公共基礎(chǔ)知識(shí)是整個(gè)專業(yè)培養(yǎng)的基礎(chǔ),大學(xué)英語(yǔ)、計(jì)算機(jī)、數(shù)學(xué)、政治、體育課程都是必不可少的。專業(yè)知識(shí)課程體系應(yīng)該以管理學(xué)、人力資源管理學(xué)和社會(huì)保障學(xué)三大學(xué)科為核心,在三大核心學(xué)科基礎(chǔ)上拓展相關(guān)知識(shí)。技能知識(shí)方面,會(huì)計(jì)學(xué)、財(cái)務(wù)管理、統(tǒng)計(jì)學(xué)和市場(chǎng)營(yíng)銷是本專業(yè)學(xué)生的必備技能知識(shí),這與本專業(yè)學(xué)生的就業(yè)方向密切相關(guān)。同時(shí),公文寫(xiě)作、文獻(xiàn)檢索等綜合知識(shí)與本專業(yè)的社會(huì)需求契合度較高,也應(yīng)該進(jìn)一步強(qiáng)化。
3.強(qiáng)化實(shí)驗(yàn)實(shí)踐環(huán)節(jié),提升專業(yè)技能水平
要強(qiáng)化本專業(yè)畢業(yè)生的應(yīng)用能力培養(yǎng),提升學(xué)生專業(yè)技能水平,關(guān)鍵在于實(shí)驗(yàn)實(shí)踐環(huán)節(jié)的設(shè)計(jì)。實(shí)驗(yàn)實(shí)踐的內(nèi)容與本專業(yè)的知識(shí)結(jié)構(gòu)應(yīng)該遙相呼應(yīng),實(shí)驗(yàn)實(shí)踐內(nèi)容也應(yīng)當(dāng)包括基礎(chǔ)技能、專業(yè)技能和綜合技能三部分。因此,勞動(dòng)與社會(huì)保障專業(yè)學(xué)生技能的培養(yǎng)應(yīng)該構(gòu)建基礎(chǔ)實(shí)踐、專業(yè)實(shí)踐、綜合實(shí)踐三大平臺(tái)。
具體培養(yǎng)過(guò)程為:在大一、大二學(xué)年,強(qiáng)化專業(yè)基礎(chǔ)實(shí)踐,以校內(nèi)實(shí)驗(yàn)室為依托,創(chuàng)新課堂教學(xué)方法;在大三、大四學(xué)年,夯實(shí)專業(yè)實(shí)踐,以校外見(jiàn)習(xí)實(shí)習(xí)為途徑,組織學(xué)生深入人力資源管理和社會(huì)保障相關(guān)機(jī)構(gòu)見(jiàn)習(xí)實(shí)習(xí);全程重視提高學(xué)生的綜合實(shí)踐能力。
4.重視綜合能力培養(yǎng),提高畢業(yè)生的社會(huì)適應(yīng)性
勝任素質(zhì)模型中尤其強(qiáng)調(diào)特質(zhì)動(dòng)機(jī)等綜合素質(zhì)在工作績(jī)效提升中的重要性,也說(shuō)明綜合素質(zhì)與工作需求的契合程度決定畢業(yè)生工作業(yè)績(jī),因此,綜合素質(zhì)在人才培養(yǎng)中應(yīng)該占到舉足輕重的地位。
要提升勞動(dòng)與社會(huì)保障專業(yè)畢業(yè)生的綜合素質(zhì)和能力,創(chuàng)造條件使學(xué)生較早參加大學(xué)生科技實(shí)踐創(chuàng)新活動(dòng),深入社區(qū)等基層組織開(kāi)展社會(huì)調(diào)查、志愿服務(wù)、公益活動(dòng)和勤工助學(xué)等社會(huì)實(shí)踐活動(dòng);組織暑期“三下鄉(xiāng)”社會(huì)實(shí)踐、各種校內(nèi)外競(jìng)賽、學(xué)生社團(tuán)活動(dòng)、社區(qū)公益服務(wù)活動(dòng)等,充分提高學(xué)生的實(shí)踐創(chuàng)新能力。
5.改進(jìn)教學(xué)方法,提升教學(xué)水平
教學(xué)是人才培養(yǎng)的基礎(chǔ),教學(xué)方法是人才培養(yǎng)成功與否的關(guān)鍵。本專業(yè)人才培養(yǎng)的教學(xué)方法應(yīng)該隨著社會(huì)發(fā)展不斷改進(jìn)和探索。教學(xué)方法由“以教師為中心”向“以學(xué)生為中心”轉(zhuǎn)變。通過(guò)采用啟發(fā)式、研究式、討論式、案例式等多樣化的教學(xué)方法,擴(kuò)大學(xué)生自主學(xué)習(xí)的空間,充分發(fā)揮學(xué)生學(xué)習(xí)的主體作用,促進(jìn)學(xué)生的個(gè)性化發(fā)展;教師在教學(xué)過(guò)程中要注重學(xué)科間的聯(lián)系和交叉,不斷整合和優(yōu)化教學(xué)內(nèi)容;運(yùn)用現(xiàn)代教育技術(shù)手段,讓學(xué)生通過(guò)自主選課和充分利用優(yōu)質(zhì)網(wǎng)絡(luò)教學(xué)資源,主動(dòng)學(xué)習(xí),積極思考,發(fā)展個(gè)性,逐步具備自主學(xué)習(xí)和終身學(xué)習(xí)的能力。
注 釋
①董克用.人力資源管理概論(第三版)[M].北京:中國(guó)人民大學(xué)出版社,2011:142
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關(guān)鍵詞:復(fù)合應(yīng)用型;勞動(dòng)與社會(huì)保障;能力本位
一、勞動(dòng)與社會(huì)保障人才建設(shè)的背景
社會(huì)保障是與西方國(guó)家社會(huì)救助事業(yè)和福利國(guó)家建設(shè)密不可分的。從1601年舊濟(jì)貧法到1834年新濟(jì)貧法,從德國(guó)各種社會(huì)保險(xiǎn)法規(guī)到美國(guó)1935年《社會(huì)保障法》,從貝弗里奇報(bào)告到福利國(guó)家建設(shè)和改革,社會(huì)救助理念從過(guò)去的特殊人群向全體公民拓展、從傳統(tǒng)的救助體系向新型救助體系發(fā)展,社會(huì)福利不斷擴(kuò)張和完善。西方國(guó)家社會(huì)保障事業(yè)的發(fā)展推動(dòng)了勞動(dòng)與社會(huì)保障專業(yè)的發(fā)展。
我國(guó)勞動(dòng)與社會(huì)保障專業(yè)的建設(shè)是在改革開(kāi)放的大背景之下開(kāi)始的。首先,為了發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),為了釋放政府沉重的負(fù)擔(dān),為了激活企業(yè)的積極性、能動(dòng)性,國(guó)有企業(yè)實(shí)行了減員增效的改革,大量的富余勞動(dòng)力被迫下崗失業(yè)。如何妥善地處理下崗失業(yè)人員,這是關(guān)系到社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大民生問(wèn)題。這對(duì)我國(guó)社會(huì)保障建設(shè)提出了巨大的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。其次,隨著我國(guó)戶籍制度的松動(dòng),農(nóng)村剩余勞動(dòng)力不斷向城市轉(zhuǎn)移。近年來(lái)我國(guó)已經(jīng)形成了龐大的農(nóng)民工隊(duì)伍。農(nóng)民工為我國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)作出了巨大貢獻(xiàn),但是很多農(nóng)民工的權(quán)益卻沒(méi)有得到應(yīng)有的保障。農(nóng)民工工資被拖欠,農(nóng)民工沒(méi)有相應(yīng)的社會(huì)保險(xiǎn),農(nóng)民工子女教育遭受忽視和排斥。如何構(gòu)建農(nóng)民工的社會(huì)保障制度是當(dāng)前我國(guó)社會(huì)保障建設(shè)的重要課題。再次,隨著我國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快,失地農(nóng)民不斷出現(xiàn)。失地農(nóng)民與地方政府的矛盾沖突時(shí)有發(fā)生。失地農(nóng)民因?yàn)槭チ速囈陨娴耐恋囟媾R生存危機(jī),雖然地方政府以現(xiàn)金的方式進(jìn)行了一次性的補(bǔ)償,但是失地農(nóng)民卻因?yàn)槭ネ恋囟狈ζ渌寄埽y以在城市里謀生。如何系統(tǒng)地解決失地農(nóng)民生存問(wèn)題,制定和實(shí)施相關(guān)的配套措施、政策是地方政府需要研究的問(wèn)題。我國(guó)社會(huì)保障制度建設(shè)面臨著雙軌制的改革、發(fā)展企業(yè)年金、構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化的社會(huì)保障體系等任務(wù)。這些現(xiàn)實(shí)問(wèn)題對(duì)社會(huì)保障制度建設(shè)提出了挑戰(zhàn),對(duì)勞動(dòng)與社會(huì)保障專業(yè)人才提出了時(shí)代要求。地方實(shí)務(wù)部門(mén)、基層政府、企業(yè)等需要大量的實(shí)務(wù)性、應(yīng)用型勞動(dòng)與社會(huì)保障專業(yè)人才。目前,既懂勞動(dòng)與社會(huì)保障專業(yè)知識(shí)又懂法律法規(guī)的人才、面向企業(yè)從事人力資源管理方向的勞動(dòng)與社會(huì)保障人才存在著較大的需求。
目前勞動(dòng)與社會(huì)保障專業(yè)在課程體系上卻面臨著如下基本問(wèn)題:(1)勞動(dòng)與社會(huì)保障專業(yè)尚未形成獨(dú)立完整的學(xué)科體系,課程設(shè)置無(wú)基準(zhǔn)。(2)勞動(dòng)與社會(huì)保障研究成果在課程體系中的反映滯后。(3)學(xué)校師資力量參差不齊,很多學(xué)校面臨因人設(shè)課和無(wú)人而不設(shè)課狀況。(4)本科和碩士?jī)蓚€(gè)層次課程界限模糊,知識(shí)點(diǎn)的銜接混亂甚至重復(fù)。(5)各個(gè)高校之間開(kāi)設(shè)的課程大同小異,高校之間同質(zhì)性惡性競(jìng)爭(zhēng)非常嚴(yán)重,許多高校專業(yè)建設(shè)沒(méi)有自己的特色與優(yōu)勢(shì)。(6)在實(shí)際教學(xué)過(guò)程中,勞動(dòng)與社會(huì)保障專業(yè)存在著重理論、輕實(shí)踐的現(xiàn)象,實(shí)踐教學(xué)依附于理論教學(xué),基本處于從屬的地位。學(xué)生普遍缺乏實(shí)踐或?qū)嵙?xí)機(jī)會(huì),最終使得學(xué)生解決實(shí)際問(wèn)題的能力較弱,陷入就業(yè)狀況不佳的尷尬境地。
二、四川理工學(xué)院深化勞動(dòng)與社會(huì)保障專業(yè)復(fù)合應(yīng)用型人才的探索
四川理工學(xué)院地處四川西南地區(qū),是一所地區(qū)性高校。根據(jù)學(xué)校的地理位置和教育定位,勞動(dòng)與社會(huì)保障專業(yè)人才培養(yǎng)定位是為地方基層的經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)培養(yǎng)復(fù)合型應(yīng)用型人才。
復(fù)合型人才是指具有兩個(gè)(或兩個(gè)以上)專業(yè)(或?qū)W科)基本知識(shí)和基本能力的高級(jí)專業(yè)人才,應(yīng)用型人才是指具有寬厚理論基礎(chǔ)和較強(qiáng)的社會(huì)能力,并能創(chuàng)造性地解決實(shí)際問(wèn)題的高級(jí)技術(shù)人才。[1]復(fù)合型人才的培養(yǎng)要求大學(xué)生必須涉獵多個(gè)學(xué)科的知識(shí)和理論,應(yīng)用型人才的培養(yǎng)要求在教育環(huán)節(jié)的設(shè)計(jì)、教學(xué)方法的使用、實(shí)踐性課程設(shè)置及實(shí)習(xí)基地的建設(shè)上加大建設(shè)力度,要重點(diǎn)突出并與實(shí)踐緊密結(jié)合。大部分高?;?qū)I(yè)往往將學(xué)生實(shí)習(xí)環(huán)節(jié)放在最后一個(gè)學(xué)期,但由于學(xué)生忙于找工作、職業(yè)資格考試、畢業(yè)論文的撰寫(xiě)與答辯等,實(shí)習(xí)形同虛設(shè),效果可想而知,必須加強(qiáng)實(shí)習(xí)環(huán)節(jié)設(shè)置的研討,使得實(shí)習(xí)環(huán)節(jié)設(shè)計(jì)合理化、科學(xué)化、實(shí)效化,防止實(shí)習(xí)環(huán)節(jié)流于形式。
四川理工學(xué)院法學(xué)院勞動(dòng)與社會(huì)保障專業(yè)經(jīng)過(guò)近幾年的建設(shè)與改革,形成了建設(shè)復(fù)合應(yīng)用型人才、以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向、以學(xué)生能力本位為取向的辦學(xué)理念。
第一,構(gòu)建復(fù)合型課程體系。法學(xué)院具有社會(huì)工作、勞動(dòng)與社會(huì)保障、行政管理、法學(xué)四個(gè)專業(yè)?;谧陨淼馁Y源與條件,勞動(dòng)與社會(huì)保障專業(yè)主要以社會(huì)學(xué)、法學(xué)、行政管理等為基礎(chǔ)進(jìn)行建設(shè)。培養(yǎng)方案在經(jīng)過(guò)幾年的修改和完善的基礎(chǔ)上,在法學(xué)院內(nèi)部融合四個(gè)專業(yè)的核心課程,確定了社會(huì)保障概論、勞動(dòng)與社會(huì)保障法學(xué)、公共部門(mén)人力資源管理、行政法與行政訴訟法學(xué)、公共政策學(xué)、社會(huì)保險(xiǎn)學(xué)、社會(huì)保障基金管理、勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)學(xué)8門(mén)核心課程。培養(yǎng)方案將法學(xué)、行政管理、社會(huì)工作專業(yè)的課程也納入其中,實(shí)行學(xué)生自由選課。學(xué)生只有具備了法學(xué)、行政管理專業(yè)的知識(shí)背景,才能在未來(lái)的工作中同客戶或群眾處理好關(guān)系,依法開(kāi)展工作,依法行政。
第二,以市魴棖笪導(dǎo)向。課程設(shè)計(jì)緊緊圍繞著市場(chǎng)需求,不斷根據(jù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)的現(xiàn)實(shí)需求,不斷增加社會(huì)所急需的課程,刪除過(guò)時(shí)的無(wú)用課程,積極培養(yǎng)應(yīng)用型人才。隨著“小政府大社會(huì)”格局的逐步形成,非營(yíng)利組織也在迅速發(fā)展,公益性部門(mén)的就業(yè)市場(chǎng)將會(huì)逐步擴(kuò)大,根據(jù)該領(lǐng)域的就業(yè)市場(chǎng),相應(yīng)地開(kāi)設(shè)了社區(qū)管理、 勞動(dòng)關(guān)系和社會(huì)工作實(shí)務(wù)等課程作為選修課。隨著社會(huì)治理和依法治國(guó)的深入,國(guó)家需要大量的懂得法律知識(shí)的勞動(dòng)與社會(huì)保障人才,培養(yǎng)方案將經(jīng)濟(jì)法學(xué)、合同法學(xué)、民法等課程作為選修課,而保險(xiǎn)法、勞動(dòng)與社會(huì)保障法學(xué)作為必修課。隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)的深入,企業(yè)需要大量的勞動(dòng)管理人才。這些勞動(dòng)管理人才專門(mén)負(fù)責(zé)企業(yè)的勞資關(guān)系,處理勞資糾紛。培養(yǎng)方案增加了勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)學(xué)、勞動(dòng)社會(huì)學(xué)、勞動(dòng)關(guān)系學(xué)、勞動(dòng)爭(zhēng)議處理等課程,特別是開(kāi)設(shè)了《勞動(dòng)協(xié)調(diào)員》等實(shí)踐課程。
第三,以“能力本位”為取向?!澳芰Ρ疚弧闭n程體系,包括一定的理論課程,更體現(xiàn)在實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)。課程最終著眼于學(xué)生實(shí)際應(yīng)用能力的提高。實(shí)踐環(huán)節(jié)的優(yōu)化設(shè)計(jì)是打造本科生能力的關(guān)鍵。實(shí)踐活動(dòng)是根據(jù)實(shí)踐制度設(shè)計(jì)來(lái)進(jìn)行展開(kāi)和實(shí)施的,如果實(shí)踐制度不合理、不科學(xué),那么本科生能力的鍛煉和提升會(huì)受到極大的阻礙,受影響的學(xué)生不是少數(shù)幾個(gè)而是大多數(shù)甚至所有人。學(xué)院根據(jù)歷年的實(shí)踐教學(xué)經(jīng)驗(yàn)、學(xué)生意見(jiàn)建議的反饋等,進(jìn)行了如下探索和改革。1.在學(xué)分總數(shù)不變的情況下,大幅度地提高實(shí)踐課的比例,壓縮理論課的比例。2.將實(shí)踐教學(xué)融入到理論教學(xué)的過(guò)程中,這有利于防止理論與實(shí)踐脫節(jié),使得理論教學(xué)更加生動(dòng)有趣,吸引學(xué)生,調(diào)動(dòng)學(xué)生的參與。特別是大一新生的專業(yè)課,任課教師就要踐行好這個(gè)理念,讓新生熟悉和適應(yīng)這個(gè)制度。3.將實(shí)踐環(huán)節(jié)分配到大學(xué)四年的全過(guò)程中,這防止了將實(shí)踐壓縮在大四最后一年集中實(shí)施,實(shí)踐歸于虛無(wú)。實(shí)踐分為認(rèn)知實(shí)踐、專業(yè)實(shí)踐、畢業(yè)實(shí)踐等。在大二,安排學(xué)生到人社局、民政
局、保險(xiǎn)公司等單位去認(rèn)知實(shí)習(xí)。在大三,安排學(xué)生到相關(guān)部門(mén)進(jìn)行更深層次的專業(yè)實(shí)習(xí)。在大四,采取集中實(shí)習(xí)和分散實(shí)習(xí)的方式,安排學(xué)生進(jìn)行畢業(yè)實(shí)習(xí)。根據(jù)學(xué)院與許多地方部門(mén)和單位的交流,地方部門(mén)和用人單位希望有學(xué)生能長(zhǎng)期到它們那里進(jìn)行實(shí)習(xí)鍛煉,希望有一定數(shù)量的優(yōu)秀的學(xué)生能成為它們的“固定”的人力資源,并且希望學(xué)生能經(jīng)過(guò)一兩年的實(shí)習(xí)鍛煉最終留在單位內(nèi)。即地方部門(mén)和用人單位希望盡量縮減學(xué)生的“打雜”期,縮減用人成本。
根據(jù)學(xué)院的辦學(xué)理念,學(xué)院在制定培養(yǎng)方案時(shí),堅(jiān)持復(fù)合應(yīng)用型人才培養(yǎng)的目標(biāo),刪除了以往的學(xué)年論文,加重實(shí)習(xí)實(shí)踐的比例。勞動(dòng)與社會(huì)保障專業(yè)注重培養(yǎng)面向基層的應(yīng)用型人才,開(kāi)設(shè)社會(huì)調(diào)查實(shí)驗(yàn)、社會(huì)統(tǒng)計(jì)學(xué)實(shí)驗(yàn)、五險(xiǎn)一金實(shí)驗(yàn)、管理信息系統(tǒng)實(shí)驗(yàn)、會(huì)計(jì)學(xué)實(shí)驗(yàn)、人力資源管理模擬實(shí)驗(yàn)等。為了貫徹應(yīng)用型人才的培養(yǎng),學(xué)院在畢業(yè)論文選題方面進(jìn)行規(guī)定和引導(dǎo),要求學(xué)生進(jìn)行社會(huì)調(diào)查,撰寫(xiě)調(diào)查報(bào)告,以改變過(guò)去學(xué)生撰寫(xiě)理論性學(xué)術(shù)論文出現(xiàn)的種種問(wèn)題(學(xué)生抓不住勞動(dòng)與社會(huì)保障專業(yè)的學(xué)術(shù)前沿,理基礎(chǔ)薄弱,理論與實(shí)踐脫節(jié),對(duì)學(xué)生的鍛煉作用有限等)。這有利于學(xué)生去切切實(shí)實(shí)地進(jìn)行社會(huì)調(diào)查,從而真正地得到一次磨練,將自己的專業(yè)知識(shí)進(jìn)行應(yīng)用,對(duì)自己進(jìn)行一次全方位的考核。
關(guān)鍵詞:社會(huì)養(yǎng)老保障;工具性;執(zhí)政理念
中圖分類號(hào):C913.7 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1672-3309(2011)02-31-02
一、建立農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保障的現(xiàn)實(shí)需求
(一)內(nèi)在現(xiàn)實(shí)需求
1.農(nóng)村人口老齡化的挑戰(zhàn)。目前,我國(guó)已進(jìn)入人口老齡化快速發(fā)展時(shí)期。據(jù)統(tǒng)計(jì)。2007年我國(guó)60歲及以上人口已經(jīng)達(dá)到1.5340億,超過(guò)總?cè)丝诘?1.6%,其中65歲及以上達(dá)1.0636億,占總?cè)丝诘?.1%,人口老齡化年均增長(zhǎng)速度達(dá)到3.28%。2010-2040年是我國(guó)人口老齡化速度發(fā)展最快的時(shí)期,65歲及以上人口的比重在2040年將達(dá)到22%。2055年達(dá)到25%,此后將在24%至26%之間徘徊。我國(guó)人口老齡化的一個(gè)顯著特點(diǎn)是老年人口65%以上都集中在農(nóng)村地區(qū),農(nóng)村人口老齡化程度顯著高于城鎮(zhèn)地區(qū)。現(xiàn)在我國(guó)城鄉(xiāng)收入比例是3.28:1,城鄉(xiāng)老人的收入比例是4.7:1,農(nóng)村老人貧困化程度高于城市4.7倍。貧困發(fā)生率是8.5:2.5,也是3倍多。這些證明了農(nóng)村養(yǎng)老形勢(shì)的嚴(yán)峻性。
2.農(nóng)村傳統(tǒng)養(yǎng)老功能弱化。(1)家庭養(yǎng)老面臨挑戰(zhàn)。我國(guó)傳統(tǒng)上是以家庭進(jìn)行養(yǎng)老保障。這個(gè)基礎(chǔ)的顯著特點(diǎn)是家庭人口較多,家庭觀念較強(qiáng)。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)變革。原有的家庭結(jié)構(gòu)逐漸被核心家庭所取代;同時(shí)。農(nóng)村外出務(wù)工人員的增加,致使農(nóng)村家庭呈現(xiàn)出空巢化的特點(diǎn)。以家庭為基礎(chǔ)的傳統(tǒng)養(yǎng)老保障方式已經(jīng)不能適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。(2)傳統(tǒng)的土地保障功能弱化。從1997年到現(xiàn)在。我國(guó)耕地已經(jīng)減少了667萬(wàn)公頃,從1267萬(wàn)多公頃到1200萬(wàn)多公頃,人均耕地只有0.093公頃。土地比較效益也在逐步下降。單從農(nóng)業(yè)比較,農(nóng)民收入水平也在下降。農(nóng)民現(xiàn)在提高收入水平主要靠轉(zhuǎn)移就業(yè)和二、三產(chǎn)業(yè)的收入。(3)儲(chǔ)蓄養(yǎng)老保障功能不足。隨著家庭養(yǎng)老的弱化,許多農(nóng)民尋求通過(guò)個(gè)人儲(chǔ)蓄來(lái)保障年老后的生活。但由于儲(chǔ)蓄要承擔(dān)貶值風(fēng)險(xiǎn)以及生活費(fèi)用、醫(yī)療費(fèi)的普遍上漲,個(gè)人儲(chǔ)蓄養(yǎng)老保障模式難以保障老年生活。
(二)外在現(xiàn)實(shí)需求
1.保證勞動(dòng)力再生產(chǎn)、適應(yīng)生產(chǎn)社會(huì)化的必要手段。在社會(huì)化大生產(chǎn)的條件下,勞動(dòng)力遭遇風(fēng)險(xiǎn)的機(jī)會(huì)增大。而“大工業(yè)在瓦解家庭制度的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)以及與之相適應(yīng)的家庭勞動(dòng)的同時(shí)。也瓦解了舊的家庭關(guān)系本身”,這就要求風(fēng)險(xiǎn)保障的社會(huì)化。我國(guó)勞動(dòng)力供給正逐漸減少,甚至出現(xiàn)了勞動(dòng)資源短缺的現(xiàn)象。蔡認(rèn)為,隨著中國(guó)勞動(dòng)人口增長(zhǎng)速度逐年下降,預(yù)期在“十一五”期間從總量上將不能滿足非農(nóng)產(chǎn)業(yè)對(duì)勞動(dòng)力的需求,勞動(dòng)力供給長(zhǎng)期大于需求的格局將逆轉(zhuǎn)。這種形勢(shì)下。建立包括養(yǎng)老保障在內(nèi)的農(nóng)村社會(huì)保障制度,就成為儲(chǔ)蓄和保障農(nóng)村勞動(dòng)力資源,保證勞動(dòng)力再生產(chǎn)和社會(huì)再生產(chǎn)順利進(jìn)行的必要手段。
2.擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策工具。在城市消費(fèi)市場(chǎng)逐漸飽和的今天。在金融危機(jī)肆虐之時(shí),“擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng),最大潛力在農(nóng)村”。建立健全農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,解除農(nóng)民養(yǎng)老的后顧之憂,降低其預(yù)防性儲(chǔ)蓄,激發(fā)農(nóng)民即期消費(fèi)欲望,必然帶來(lái)農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)的繁榮,進(jìn)而促進(jìn)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
二、建立農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保障理想的必要性
1.社會(huì)保障制度實(shí)現(xiàn)其自身價(jià)值的內(nèi)在要求。社會(huì)保障制度的功能分為“保障基本生活。提高生活質(zhì)量”:“保證勞動(dòng)力再生產(chǎn)。促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展”;“維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定”;“促進(jìn)社會(huì)精神文明的進(jìn)步”4個(gè)方面。實(shí)現(xiàn)這些功能和價(jià)值。必須不斷完善社會(huì)保障制度,包括農(nóng)村養(yǎng)老保障。
2.社會(huì)主義的價(jià)值追求。(1)社會(huì)保障的實(shí)質(zhì)――國(guó)民收入再分配。社會(huì)保障基金來(lái)源于社會(huì)總產(chǎn)品的部分扣除,其實(shí)質(zhì)是國(guó)民收入再分配。隨著社會(huì)發(fā)展,物質(zhì)財(cái)富更加豐富。曾經(jīng)為此付出努力的一代人。即現(xiàn)今的老年人應(yīng)該享受這些發(fā)展成果,因此,老年人應(yīng)該是國(guó)民收入再分配的首要對(duì)象。尤其在“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)”的背景下。建立農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保障成為必然。(2)社會(huì)保障的價(jià)值取向――實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平。社會(huì)保障制度是社會(huì)主義的基石和支柱,實(shí)現(xiàn)真正的社會(huì)公平就成為我國(guó)社會(huì)保障的必然價(jià)值取向。即要“循序推進(jìn)立足公平正義共享的核心價(jià)值觀和實(shí)現(xiàn)全體國(guó)民普遍享有社會(huì)保障的目標(biāo)……逐步縮小不同社會(huì)群體之間的社會(huì)保障權(quán)益不公平現(xiàn)象,真正讓全體國(guó)民通過(guò)社會(huì)保障制度安排分享到國(guó)家發(fā)展的成果”。社會(huì)保障的終極目標(biāo)――實(shí)現(xiàn)人的自由而全面的發(fā)展。在社會(huì)主義條件下,社會(huì)保障應(yīng)該成為人們生存和發(fā)展的制度保障,即以實(shí)現(xiàn)人的自由而全面的發(fā)展為終極目標(biāo)。
三、建立農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保障體系的路徑選擇
1.轉(zhuǎn)變政府執(zhí)政理念。(1)摒棄傳統(tǒng)思路。承擔(dān)起農(nóng)村養(yǎng)老責(zé)任。過(guò)去。我們往往以農(nóng)村實(shí)行和具有家庭保障的傳統(tǒng)為借口,認(rèn)為農(nóng)民暫時(shí)無(wú)需享受社會(huì)保障,現(xiàn)階段我國(guó)財(cái)力也沒(méi)有達(dá)到在全社會(huì)實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障的程度。在城市居民安享晚年之時(shí),處于弱勢(shì)的農(nóng)民的養(yǎng)老問(wèn)題卻無(wú)法解決。這急需政府的介入。(2)明確政府財(cái)政責(zé)任。國(guó)民收入再分配的實(shí)質(zhì)決定了政府必須承擔(dān)起農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保障的財(cái)政責(zé)任。而1992年由民政部制訂、國(guó)務(wù)院的方案奉行的是“堅(jiān)持個(gè)人交費(fèi)為主,集體補(bǔ)助為輔”的原則,顯然政府逃避了繳費(fèi)責(zé)任。(3)健全監(jiān)管機(jī)制,推動(dòng)法制建設(shè)。農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保障建設(shè)的復(fù)雜性,決定了必須通過(guò)強(qiáng)制性的法律才能確保其順利發(fā)展?!傲⒎ㄏ刃惺巧鐣?huì)保障制度定型、穩(wěn)定的客觀標(biāo)志,也是建設(shè)中國(guó)社會(huì)保障體系并實(shí)現(xiàn)其發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的內(nèi)在要求”。在立法葉中,要“消除保障對(duì)象的身份差異與制度分割現(xiàn)象”,賦予農(nóng)民平等的國(guó)民身份待遇。這成為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)養(yǎng)老保障體系的前提。(4)建設(shè)社會(huì)化服務(wù)體系,創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。通過(guò)宣傳、教育等手段組織引導(dǎo)廣大農(nóng)民群眾逐步形成正確的社會(huì)養(yǎng)老保障觀念和意識(shí),自覺(jué)地參與農(nóng)村社會(huì)保障工作:引導(dǎo)社會(huì)其他力量參與支持農(nóng)村社會(huì)保障事業(yè),形成良好的社會(huì)氛圍,這是政府推動(dòng)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保障事業(yè)順利發(fā)展的必要舉措,
2.培養(yǎng)現(xiàn)代公民意識(shí)。(1)弱化特權(quán)意識(shí),強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)。只有特權(quán)意識(shí)、官本位意識(shí)不斷弱化。才能實(shí)現(xiàn)掌握強(qiáng)勢(shì)話語(yǔ)權(quán)者不因擴(kuò)張私利而侵害和剝奪處于弱勢(shì)地位的農(nóng)民的利益。在弱化特權(quán)意識(shí)的同時(shí),應(yīng)該強(qiáng)化全社會(huì)的服務(wù)意識(shí),促進(jìn)各種公益老年服務(wù)事業(yè)的發(fā)展,讓更多的人參與到農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保障建設(shè)中來(lái)。實(shí)現(xiàn)真正意義的社會(huì)養(yǎng)老。(2)提高農(nóng)民社會(huì)養(yǎng)老保障意識(shí)。這需要政府部門(mén)扎扎實(shí)實(shí)做好每一項(xiàng)工作。加大社會(huì)保障宣傳力度,提高農(nóng)民社會(huì)養(yǎng)老保障意識(shí)。在農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保障制
度建設(shè)中,實(shí)現(xiàn)政府與農(nóng)民的良性互動(dòng)。(3)培育農(nóng)民權(quán)利意識(shí)。鼓勵(lì)農(nóng)民組織發(fā)展。農(nóng)民權(quán)利意識(shí)的培養(yǎng)需要適當(dāng)引導(dǎo),農(nóng)民的利益需要有適當(dāng)?shù)耐緩絹?lái)維護(hù)和伸張。拓寬農(nóng)民參政議政空間。鼓勵(lì)農(nóng)民組織發(fā)展。使農(nóng)民利益訴求的聲音能夠進(jìn)入社會(huì)保障政策領(lǐng)域。政府應(yīng)為農(nóng)村社會(huì)團(tuán)體的生成和存在創(chuàng)造寬松的政策和法律環(huán)境,允許并支持農(nóng)民自發(fā)成立合作經(jīng)濟(jì)組織。
3.發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。走農(nóng)村城鎮(zhèn)化道路。經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平是社會(huì)保障制度建設(shè)的重要制約因素。由于我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低以及農(nóng)民收入極不平衡,導(dǎo)致了農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保障制度設(shè)計(jì)上的困難。同時(shí),由于大部分農(nóng)村沒(méi)有穩(wěn)定的、經(jīng)濟(jì)效益較好的企業(yè)承擔(dān)繳費(fèi),農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)難以實(shí)現(xiàn)與城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的銜接。強(qiáng)大而穩(wěn)定的集體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)可以為農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保障提供資金支持和物質(zhì)保障,承擔(dān)起類似于城鎮(zhèn)企業(yè)的繳費(fèi)責(zé)任。發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè),實(shí)現(xiàn)農(nóng)村內(nèi)在的、自為的城鎮(zhèn)化,即“就地城市化”,是緩解城市化與工業(yè)化壓力的根本出路。而農(nóng)村的城市化將伴隨著農(nóng)民思想觀念的現(xiàn)代化過(guò)程,這對(duì)于農(nóng)民社會(huì)養(yǎng)老保障意識(shí)、權(quán)利意識(shí)的提高會(huì)有很大的幫助。如此看來(lái),發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。走農(nóng)村城鎮(zhèn)化道路是建立農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保障制度、促進(jìn)城鄉(xiāng)養(yǎng)老保障體系融合的必然選擇。
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