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政府上網(wǎng)工程的實施,政府上網(wǎng)工程由國務院辦公廳及有關部委共66個單位聯(lián)合組織發(fā)動的工程。對于加強政務公開、提高政府機關辦公效率和辦公自動化水平、溝通政府與民眾的聯(lián)系、推動國家信息化進程具有極其重要的意義。
一、指導思想
㈠通過上網(wǎng)工程。宣傳我市經(jīng)濟建設、社會發(fā)展的巨大成績,展示的特色和投資環(huán)境,推行網(wǎng)上招商引資;
㈡提高政府辦事效率。增加政府工作透明度,將各級政府站點建成便民服務的窗口,實現(xiàn)政府部門之間、政府與社會之間的資訊互通,為的改革開放和現(xiàn)代化建設服務。
二、總體目標
提供共享信息資源,首先在因特網(wǎng)上建立市政府中心網(wǎng)站。面向世界宣傳;此基礎上推動各縣區(qū)、市直各單位主頁制作、數(shù)據(jù)庫及專用網(wǎng)絡建設;以實施政府上網(wǎng)工程推動我市政府系統(tǒng)辦公自動化信息網(wǎng)絡建設,逐步建立比較完備的信息網(wǎng)”逐步推出各項網(wǎng)上便民服務項目,將政府站點建成為民服務的窗口;通過政府上網(wǎng),推動企業(yè)上網(wǎng)和家庭上網(wǎng),通過網(wǎng)絡實現(xiàn)信息共享和多種社會服務功能,最終在全市形成“網(wǎng)絡社會”
三、基本原則
㈠反映政治、經(jīng)濟、文化、社會發(fā)展、自然風貌的信息要充分發(fā)掘。盡可能;上網(wǎng)信息要符合有關失密規(guī)定,各單位要把好本地區(qū)、本系統(tǒng)、本部門、本單位信息平安失密關;
㈡信息上網(wǎng)方式目前按“分頭制作。即各單位分別制作外地區(qū)、本單位的主頁(格式:web頁)然后上傳或報送磁盤至市政府辦公室統(tǒng)一在因特網(wǎng)上。
四、實施方法
㈠年6月底以前。各縣區(qū)、市直綜合部門、重點單位完成主頁制作和鏈接;年年底前全面完成市直單位、中央和省駐市單位、市屬重點單位主頁制作和鏈接。
㈡建立若干大型數(shù)據(jù)庫(信息庫)逐步推出多項便民服務項目。
五、任務要求
㈠市政府辦公室負責開發(fā)和維護市政府主頁。對外信息。同時負責對各縣區(qū)、市直各單位主頁進行鏈接。
㈡各縣(區(qū))市直各部門負責外地區(qū)、本部門、本單位的資料收集、錄入存貯。上傳至市政府辦公室,鏈接到市政府主頁上,由市政府辦公室統(tǒng)一在因特網(wǎng)上。
㈢結合我市實際。分批上網(wǎng)”具體安排由市信息化工作領導小組辦公室負責。各縣區(qū)上網(wǎng)內(nèi)容可參照市政府中心網(wǎng)站內(nèi)容開設欄目;市直各部門、各有關單位網(wǎng)頁內(nèi)容可參照中央、國務院各部委、外地相關網(wǎng)站內(nèi)容進行設置。
㈣市直有關單位要將主頁制作與數(shù)據(jù)庫建設同步進行。
㈤有條件的單位也可單獨設立服務器。獨立。但有關主頁磁介質(zhì)資料必需按規(guī)定報市政府辦公室。如果無法依靠自身力量制作主頁,應盡快收集紙質(zhì)資料,委托其他單位制作,按時完成任務。
㈥各單位必需定期更新上網(wǎng)內(nèi)容。有月報的單位要按月追加月度資料。各單位的內(nèi)部刊物、簡報、資料要做到每新出一期。
提高城市規(guī)劃、建設與管理水平,創(chuàng)造良好的城鄉(xiāng)人居環(huán)境,促進我市經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。以創(chuàng)建省級、國家級園林城市為目標,以全面建設小康社會為統(tǒng)領。緊緊圍繞 生態(tài)省建設的實際,認真貫徹落實國家和我省關于生態(tài)環(huán)境建設、城市園林綠化建設的各項基本政策,調(diào)動全社會力量,積極參與省級、國家級園林城市創(chuàng)建工作。
二、基本原則
多元化投入;堅持局部利益服從全局利益,堅持省級、國家級園林城市建設和省級生態(tài)示范區(qū)建設相結合;堅持環(huán)境效益、經(jīng)濟效益和社會效益相協(xié)調(diào);堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實施、突出重點、多出精品;堅持引入市場機制。個人利益服從整體利益。
三、工作目標
把城市建城區(qū)建成以 風景區(qū)為依托,力爭用三年時間。以城區(qū) 河、 溝河“清水綠帶” 公園為景觀,城市街路綠化為骨架,各類綠地分布合理、配置合理、高覆蓋、多效能的獨具中國 山水特色的國家園林城市。城市綜合服務能力顯著增強,工業(yè)污染達標排放,環(huán)境污染和生態(tài)破壞趨勢得到有效治理,市容景觀整潔美觀,燈光夜景再創(chuàng)特色,生活垃圾實現(xiàn)減量化、資源化和無害化處理,城市公用基礎設施健全,服務水平進一步增強,營造天藍、地綠、水清、城潔、居安的生產(chǎn)生活環(huán)境,充分展示近??诎冻鞘行蜗?,促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。
市城市建成區(qū)綠化主要指標:城市綠化覆蓋率37.4%綠地率達到32.8%人均擁有公共綠地面積達到9.6平方米。截止目前。
城市綠化覆蓋率達到38%綠地率達到34.8%人均擁有公共綠地面積達到10平方米。計劃到 年。
城市綠化覆蓋率達到38.4%綠地率達到35.4%人均擁有公共綠地面積達到11平方米。城市大氣和水體質(zhì)量達到國家規(guī)定標準。城市衛(wèi)生、交通、綠化、市場、物業(yè)、公共設施、社區(qū)服務和社會治安, 年。實現(xiàn)規(guī)范化管理。
四、主要任務
(一)綠化規(guī)劃方面。按照國家級園林城市的標準。
(二)公園綠地建設方面。逐步完善現(xiàn)有的游園廣場建設。 年完成 公園和北山公園的一期工程建設。逐年投資建設 河、 溝河新的景觀帶綠化工程。
(三)退耕還林方面。繼續(xù)加大全市退耕還林工作力度。 年。 年底完成北山后坡耕地植被恢復工作。
(四)居民住宅區(qū)綠化方面。結合居住小區(qū)建設配套進行。新建居住小區(qū)建設與小區(qū)綠化建設。要結合拆除臨時建筑的有利時機,插建小片綠地。新建小區(qū)綠化面積要占總面積的30%以上,舊居住區(qū)不少于25%。利用五年時間完成建城區(qū)內(nèi)全部居民區(qū)的綠化建設,同時,打造出八個園林式居住小區(qū),改善市民居住區(qū)環(huán)境質(zhì)量,提高市民整體文明素質(zhì)。
(五)單位附屬綠地建設方面。提高原有綠化設施的品位和檔次。新建或改建辦公地點。綠地率不少于總占地面積的30%三年內(nèi)完成建成區(qū)內(nèi)全部庭院的園林綠化。同時要扶持和培養(yǎng)一批“花園式”園林化”綠化美化先進單位。 年,打造20個園林式精品單位庭院。
(六)街路綠化方面。集中對城市出入口、主次干道、鐵路等綠化帶進行規(guī)劃設計。城市街路綠化普及率達到95%以上。次干路達到25%以上。確定基調(diào)樹種,拓展大尺度綠化空間,形成一路一景觀,一街一景點。把常綠、落葉、喬、灌、花、草等進行合理搭配,突出地方特色。重點把口岸大路、站前街、新安路、東關路、中華路、 街、河南街、 街、沿河街建成園林式街路。強化東西兩個出入口綠色通廊的建設,強化長琿高速公路出口與市區(qū)連接綠色景觀帶建設,同時注重對江、河、湖等水域沿岸進行綠化、美化建設,形成城市獨有的風光。
(七)其他綠化設施建設方面。按照城市衛(wèi)生、安全、防災和環(huán)保等要求。鐵路沿線的綠化建設,盡快形成規(guī)模。結合退耕還林,搞好北山、圖們江岸邊、 河兩岸的大環(huán)境綠化建設。并充分利用城市依山傍水的天然優(yōu)勢,將城市綠化同城市近郊森林公園、旅游景點和文物景點建設緊密結合,使自然風貌和現(xiàn)代城市建設和諧統(tǒng)一。
(八)苗圃建設方面。把建設局靖邊苗圃作為城市園林綠化建設的重點苗圃基地。改善生產(chǎn)條件,為城市園林綠化建設提供優(yōu)質(zhì)苗木。引入市場機制,動員社會力量,規(guī)范化建設小型苗圃、花圃和日光塑料大棚,以此作為市級苗圃的補充和延伸。植物種類培育上,注重喬、灌、花、草的合理生產(chǎn),優(yōu)先發(fā)展喬木、整形樹。以鄉(xiāng)土樹種為主,引進和馴化適合本地區(qū)生長發(fā)育的園林植物,提高城市林相、樹相和可觀賞性。
(九)環(huán)境保護方面。加快城市供熱設施聯(lián)網(wǎng)并網(wǎng)步伐。改善城市大氣質(zhì)量。加快城市污水處理項目一期工程的建設、改善城市水環(huán)境質(zhì)量。上述工程項目要在 年底竣工并交付使用。落實市級領導包保,加大對重點排污企業(yè)的治理。積極協(xié)調(diào)相關部門,對小、散、雜、亂的第三產(chǎn)業(yè)經(jīng)營場所進行全面整治。
(十)城市交通管理方面。依據(jù)《 市城市交通管理辦法》全面整治城市交通環(huán)境。提高市區(qū)公共交通車輛。
五、責任分工
(一)市委宣傳部、廣電局、圖們江報社。
(二)市建設主管部門。市建設局負責抓好創(chuàng)建省級園林城市的各項工作。 年完成 公園和 公園的一期工程建設,力爭在年內(nèi)建成 公園并投入使用。完善“公園”建設的同時,逐年投資建設 河新的景觀帶工程。完成城市集中供熱和城市污水處理工程項目建設工程。
(三)市水利主管部門負責 溝河和 河堤防兩岸防護林帶建設。
(四)市交通主管部門負責城市出口道路的拓寬改造和綠化、美化、亮化等配套設施建設;加快停車場建設;整頓規(guī)范交通運輸市場秩序;對各類公交車和出租車進行規(guī)范化管理。
(五)市環(huán)境保護主管部門負責對城市大氣和水體質(zhì)量實施監(jiān)控。協(xié)調(diào)其他部門。保證城市大氣環(huán)境質(zhì)量達到國家二類區(qū)標準,地表水環(huán)境質(zhì)量達到三類區(qū)以上標準。對重點排污企業(yè)進行跟蹤治理,減少污染物排放。
(六)市綠化委員會和林業(yè)主管部門切實安排好全民義務植樹和退耕還林工作;加強苗圃建設和管理。
(七)市公安主管部門。整修各類交通標志。
(八)各街道辦事處。
(九)城市綜合執(zhí)法大隊。對市區(qū)交通和街區(qū)市場進行管理;嚴禁私搭亂建;限制人力三輪車總數(shù),實施規(guī)范化管理。
六、時間安排
本次創(chuàng)建活動共分為兩步實施,根據(jù)全市整體工作安排情況。三個階段推進。
第二步在 年底前創(chuàng)建國家級園林城市。兩步實施:第一步在 年底前創(chuàng)建省級園林城市。
三個階段:
(一)宣傳動員階段。
宣傳創(chuàng)建省級、國家級園林城市的意義、內(nèi)容和我市一些重大舉措,各部門要廣泛利用電視、廣播、報紙和標語等形式。形成“全民參與、全民共創(chuàng)”良好局面。同時,各部門要成立相關領導機構,制訂工作計劃,落實責任,確保創(chuàng)建工作順利開展。
(二)具體實施階段。
各部門結合單位實際情況,按照創(chuàng)建方案確定的目標和責任分工。按照制定的計劃,強化措施、狠抓落實。做好各項工作的階段性檢查和總結,并將有關情況以書面形式上報市創(chuàng)建國家級園林城市領導小組。
(三)檢查驗收階段。
結合《創(chuàng)建方案》中所確定的工作目標和責任分工情況,創(chuàng)建工作領導小組要按照省級園林城市的標準。對各有關部門完成創(chuàng)建工作任務情況,進行嚴格檢查,對創(chuàng)建工作進行全面總結。根據(jù)創(chuàng)建工作進展情況和所達到省級或國家級園林城市標準的情況,將按上述驗收時間或提前進行驗收,并申報省級、國家級園林城市。
七、幾點要求
(一)提高認識。并將其擺上重要議事日程,納入部門整體工作計劃,成立專門領導小組,安排專人負責,明確分工,確保責任落實到形成層層有人抓、層層有人管的工作局面,有序推進園林城市創(chuàng)建工作。
(二)強化措施。結合本單位實際,加大資金投入力度,強化管理。要在城市公園、游園、街路、居民住宅區(qū)、庭院和退耕還林等綠化工作中,加大工作力度,逐步提高園林城市建設水平。要搞好部門協(xié)調(diào)配合,形成創(chuàng)建工作的整體合力。對工作中出現(xiàn)的突出問題,要及時向創(chuàng)建領導小組匯報。
關鍵詞:城市規(guī)劃; 新理念
Abstract: the city is the symbol of human civilization and progress, so the work design of city planning at the present stage is particularly important. Although the city planning and development in China has stepped into a new era, but the city is in a series of intense social and economic reforms, the traditional city planning has been challenged. So the construction of the new city with Chinese characteristics must be based on the scientific point of view, the perspective of development to recognize city.
Keywords: city planning; new idea
中圖分類號:TU984文獻標識碼:A 文章編號:2095-2104(2013)
城市的發(fā)展是人類居住環(huán)境不斷演變的過程,也是人類自覺和不自覺地對居住環(huán)境進行規(guī)劃安排的過程。城市規(guī)劃是對城市空間的分析與設計,即對人活動的區(qū)域空間和各區(qū)域空間的關系的協(xié)調(diào)。
一、分析城市規(guī)劃新理念
(1)堅持“全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)”的科學發(fā)展觀。
現(xiàn)如今,城市規(guī)劃要堅持“全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)”的科學發(fā)展觀,切實把構建和諧社會的目標落實到城市規(guī)劃的編制和實施中來。城市規(guī)劃必須考慮與城市經(jīng)濟社會發(fā)展、土地資源、水資源、能源和生態(tài)環(huán)境條件相適應,并為城市留下未來發(fā)展的空間。順應自然資源的約束,堅持“緊湊型”、“節(jié)約型”的城市規(guī)劃建設方針,不能盲目追求將城市規(guī)模做大。應科學合理地引導開發(fā)利用土地,強調(diào)保護耕地,以新型工業(yè)化來推動城鎮(zhèn)化。城市規(guī)劃除要考慮區(qū)域、城鄉(xiāng)、經(jīng)濟社會、人與自然、國內(nèi)發(fā)展與對外開放“五個統(tǒng)籌”原則外,還必須綜合考慮全局與局部、新區(qū)與舊城、近期與遠期、需要與可能、共性與個性、歷史與現(xiàn)代、地上與地下等各種關系,處理好經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護之間的矛盾。不能主觀臆斷、生搬硬套,必須審時度勢、統(tǒng)籌兼顧、綜合考慮、科學決策,促進各項事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。要拓展規(guī)劃的視野, 面向現(xiàn)實、面向世界、面向未來,用統(tǒng)觀全局的眼光來研究規(guī)劃問題,為城市長遠發(fā)展提供決策依據(jù);要重視規(guī)劃方法的創(chuàng)新,綜合運用定性、定量、定位、定景和定施的綜合集成方法,提高規(guī)劃的科學性和適應性。
(2)堅持“以人為本”,體現(xiàn)人文規(guī)劃
科學發(fā)展觀的本質(zhì)和核心就是“以人為本”。要把滿足人的合理需求、人的自由流動、人的物質(zhì)和文化生活水平的不斷提高作為規(guī)劃的重要內(nèi)容。城市規(guī)劃要尊重“前人”;關愛“今人”;善待“后人”,更多地體現(xiàn)對人、自然和歷史文化的尊重。要保護好“前人”為每座城市創(chuàng)造并留下來的寶貴歷史文化遺產(chǎn),繼承和發(fā)揚城市固有的特色; 要重視居住區(qū)規(guī)劃,充分體現(xiàn)全面建設小康社會的需求,把提高廣大人民群眾的生活質(zhì)量和城市環(huán)境質(zhì)量、創(chuàng)造適宜創(chuàng)業(yè)發(fā)展和適宜居住生活的城市作為規(guī)劃目標。社區(qū)和諧、鄰里和諧、人與人和諧是社會和諧的基礎,要強調(diào)步行尺度、有界鄰里、健康衛(wèi)生社區(qū)、游憩休閑空間、舒適安全環(huán)境和快樂無憂生活;要提倡“為人民服務”,貼近百姓生活,體現(xiàn)人文關懷。既要想著“小”的,給學校和孩子創(chuàng)造一個良好的學習和活動空間;也要惦記“老”的,切實關心老年人的文化生活體育健身等方面的需求。要樹立“可持續(xù)發(fā)展”的思想,為我們的子孫后代的生存和發(fā)展創(chuàng)造良好的條件。
(3)城鄉(xiāng)一體化,體現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的規(guī)劃
建設和諧社會,必須注重城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。城市是區(qū)域的核心,是區(qū)域的增長極,而區(qū)域是城市的載體、支撐和擴散的腹地。順應城市區(qū)域化和區(qū)域城市化趨勢,在規(guī)劃的視野上,要打破就城市論城市、就局部論局部、就現(xiàn)狀論現(xiàn)狀的局面,向以城市―區(qū)域系統(tǒng)觀和動態(tài)時空統(tǒng)一觀統(tǒng)籌城市區(qū)域化和區(qū)域城市化的有序調(diào)控方向轉變;要按照建設社會主義美好鄉(xiāng)村的目標要求,以“發(fā)展小城鎮(zhèn),建設中心村”為重點,加強村鎮(zhèn)規(guī)劃和小城鎮(zhèn)規(guī)劃的編制和實施指導工作,建立工農(nóng)結合、城鄉(xiāng)一體、區(qū)域協(xié)調(diào)、統(tǒng)一完善的城鄉(xiāng)規(guī)劃體系。調(diào)控產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)發(fā)展方向,協(xié)調(diào)城市之間、城鄉(xiāng)之間的各種關系,重新聚集并整合各類經(jīng)濟要素, 增強區(qū)域整體功能和綜合競爭力,促進區(qū)域城鎮(zhèn)化發(fā)展進程。
(4)市場經(jīng)濟發(fā)展的需求,體現(xiàn)經(jīng)濟的規(guī)劃
隨著市場經(jīng)濟體制的建立,特別是城市土地有償使用以及土地市場的形成,城市建設投資主體和渠道趨向多元化,城市規(guī)劃不應再是一成不變的藍圖,而是一個不斷研究和解決城市發(fā)展中存在問題的滾動的調(diào)控過程。在規(guī)劃目的上,要從單純的貫徹國民經(jīng)濟計劃向著為經(jīng)濟、社會、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展提供優(yōu)化組合的空間載體系統(tǒng)轉變。不斷推進規(guī)劃工作向適應市場經(jīng)濟條件下的服務方式轉變,向集約化、精細化管理方向轉變。城市規(guī)劃要體現(xiàn)市場經(jīng)濟規(guī)律,為經(jīng)濟發(fā)展服務。要重視供需分析,尋求資源供給與發(fā)展需求的平衡關系,在城市現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)特點、地域資源優(yōu)勢基礎上,結合產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整,做好空間用地布局規(guī)劃,為發(fā)展城市經(jīng)濟搭建載體。要樹立經(jīng)營城市的理念,強化投入產(chǎn)出分析測算。規(guī)劃要考慮成本,要有彈性和適應性,體現(xiàn)現(xiàn)實性和可操作性。
(5)堅持人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展,體現(xiàn)綠的規(guī)劃
追求城市的生態(tài)價值、健康價值、人類與環(huán)境間的協(xié)調(diào)、交流價值和環(huán)境公正價值。要妥善處理好資源開發(fā)、利用和保護的關系,處理好經(jīng)濟增長和環(huán)境保護的關系,處理好眼前利益和長遠利益的關系,堅持走資源節(jié)約型的城鎮(zhèn)化發(fā)展道路。要大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和環(huán)保經(jīng)濟,不斷改善生態(tài)環(huán)境,美化生活環(huán)境,努力開創(chuàng)生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕和生態(tài)良好的和諧文明發(fā)展之路。
二、提高城市規(guī)劃在工作中的作用
城市經(jīng)營必須以規(guī)劃為前提。城市規(guī)劃本身就可以創(chuàng)造價值。
2.1 搞好規(guī)劃引導工作,充分發(fā)揮城市規(guī)劃師的主導作用
城市規(guī)劃師是城市規(guī)劃的第一生產(chǎn)力,規(guī)劃要由他們通過研究、論證后做出,應充分發(fā)揮他們的主觀能動性。城市規(guī)劃師應認真考慮領導者提出的意見,積極采納合理的建議。只有這樣才能做出合理的高水平的規(guī)劃。當然,要做出好的、高水平的城市規(guī)劃,也必須有高水平的城市規(guī)劃師。
2.2 規(guī)劃與管理銜接
規(guī)劃最終通過管理實現(xiàn)。我國由計劃經(jīng)濟走向市場經(jīng)濟,行政管理逐步走向法制管理,不斷出現(xiàn)新的經(jīng)濟開發(fā)形式,需要新的管理方式。因此,首先,規(guī)劃的內(nèi)容、深度、形式、程序等都必須與管理相適應,與管理銜接,必須方便管理。其次,管理也應根據(jù)規(guī)劃的固有特點做適當?shù)恼{(diào)整,與規(guī)劃的特點相適應,二者相互銜接。只有這樣,才有利于規(guī)劃實施,才有利于城市建設。要做到這一點,城市規(guī)劃師與城市管理者要多交流,城市規(guī)劃師多了解管理,管理者多了解城市規(guī)劃。充分發(fā)揮規(guī)劃管理的協(xié)調(diào)作用,加強規(guī)劃之間的綜合和協(xié)調(diào)作用。通過規(guī)劃來保障城市公共利益,提高城市福利水平,促進社會各階層的融合,促進規(guī)劃之間的協(xié)調(diào)和有機結合,促進城鄉(xiāng)規(guī)劃與區(qū)域規(guī)劃、近期規(guī)劃與遠期規(guī)劃的有機結合,實現(xiàn)城市規(guī)劃對各專項規(guī)劃的統(tǒng)籌與協(xié)調(diào)能力。通過城市規(guī)劃為城市發(fā)展創(chuàng)造良好的空間,為城市發(fā)展營造良好的環(huán)境。
2.3 充分發(fā)揮城市規(guī)劃首位公共政策的作用
完善政府的公共政策體系,關鍵是要重視和建立主干性政策,明確首位公共政策。目前, 我國許多城市普遍存在主干性政策缺乏、首位公共政策不明顯等問題。規(guī)劃既是城市公共利益的守護者,又是城市發(fā)展的引導者,隨著城市發(fā)展,規(guī)劃在城市管理和城市建設中的綜合協(xié)調(diào)功能越來越強,應充分發(fā)揮其主干作用。而資源調(diào)控政策綜合性強,涉及多方利益, 需要在時間和空間上的協(xié)調(diào)統(tǒng)一,城市規(guī)劃又應該成為所有資源調(diào)控政策中的首位公共政策。發(fā)揮規(guī)劃在資源調(diào)控體系中的首位公共政策作用,就是要發(fā)揮規(guī)劃的先導、主導和統(tǒng)籌配置作用,發(fā)揮規(guī)劃在各類資源配置中的主觀能動性作用,因為科學的規(guī)劃是最大的城市資源,規(guī)劃的失誤是最大的資源浪費。發(fā)揮規(guī)劃的首位公共政策的作用,關鍵是要建立起統(tǒng)一的調(diào)控管理平臺,切實發(fā)揮規(guī)劃的先導和主導作用。城市規(guī)劃公共政策要注重可行性。
2.4控制性詳細規(guī)劃的作用
控制性詳細規(guī)劃以城市總體規(guī)劃或分區(qū)規(guī)劃為依據(jù),確定建設地區(qū)的土地使用性質(zhì)、使用強度等控制指標、道路和工程管線控制性位置以及空間環(huán)境控制的規(guī)劃。編制控制性詳細規(guī)劃,以控制建設用地性質(zhì),使用強度和空間環(huán)境,作為城市規(guī)劃管理的依據(jù),并指導修建性詳細規(guī)劃的編制。 控制性詳細規(guī)劃政策強調(diào)規(guī)劃的剛性,包括規(guī)劃文本――法定圖則等;其中文本規(guī)定了強制性規(guī)定和建設獎勵措施等。而為了促進和檢驗規(guī)劃的落實,還有必要建立規(guī)劃――實施――評價于一體的“規(guī)劃實施監(jiān)控系統(tǒng)”,通過建立城市運行仿真系統(tǒng)和衛(wèi)星遙感監(jiān)測系統(tǒng),加強規(guī)劃效能監(jiān)察,對城市規(guī)劃的決策和實施過程進行實時監(jiān)控。
三、城市規(guī)劃的調(diào)控作用
在城市建設的過程中,遇到的諸多問題如:土地開發(fā)強度即容積率;環(huán)境惡化;公眾利益受損等。導致其中某個問題出現(xiàn)的一個重要原因是缺乏保證控制性詳細規(guī)劃目標實現(xiàn)的有效手段。要避免結果與目標之間的錯位,就需要將規(guī)劃目標作更詳細的分解,形成可供操作的有效手段,把規(guī)劃的實施管理從社會調(diào)整提高到法律調(diào)整的高度,從而實現(xiàn):①政府職能有效實施;②規(guī)劃預期目標得到實現(xiàn);③公共利益不受損害;④城市環(huán)境有所保障;⑤人民安居樂業(yè)。
四、 結束語
總之,城市規(guī)劃是一項綜合性、應用性和科學性很強的工作,合理的進行規(guī)劃,可以確定城市的規(guī)模和發(fā)展方向,統(tǒng)籌安排各項工程建設,逐步發(fā)展成為環(huán)境整潔、設施完善、利于生產(chǎn)、方便生活的城市,并能適應人們?nèi)找嬖鲩L的物質(zhì)文化生活需要的現(xiàn)代化新型城市。
參考文獻
關鍵詞:工作過程 一體化 工作頁 開發(fā) 實踐
中圖分類號:G642 文獻標識碼:A 文章編號:1673-9795(2014)04(a)-0153-02
當今中國經(jīng)濟社會的發(fā)展面臨變革,時代對職業(yè)教育發(fā)展提出了新的要求?;诠ぷ鬟^程的一體化教學,正是職業(yè)教學發(fā)展累積尋求突破、新生的訴求,如今已成為中國職業(yè)教育的熱門話題,全國上下,不管是中央還是地方政府,也無論是公辦還是民辦院校,紛紛在轟轟烈烈、大張旗鼓地進行著一體化教學改革。有的院校已形成較為系統(tǒng)的一體化教學體系,并已開始試點,取得了顯著地成效;有的院校正在摸索、學習,并積極嘗試、逐步推進,尋求著適合自己的一體化教學改革的節(jié)奏和方法。目前,大家對一體化教學如此高度一致的認同與重視,充分說明其是中國職業(yè)教育迫切需要,也同樣符合中國職業(yè)教育教學現(xiàn)狀及發(fā)展方向。
基于工作過程的一體化教學應具備四個典型的特點:教學內(nèi)容來源于企業(yè)、教學環(huán)境模擬企業(yè)、教學內(nèi)容的組織以工作過程為導向、學生自主學習,即“工作即是學習,學習即是工作”。因此在一體化課程開發(fā)中要注重將理論、實驗、實訓等教學內(nèi)容一體化設置;講授、聽課與實驗、操作等教學形式一體化實施;教室、實驗室與實訓場地等教學條件一體化配置;知識、技能與素質(zhì)等職業(yè)要求一體化訓練,由此形成融知識傳授、能力培養(yǎng)、素質(zhì)教育于一體的一體化教學模式。
基于工作過程的一體化教學是通過一個個典型、具體,具有真實的工作背景的工作任務來實施教學,學生在完成一項項工作任務的過程中,學習相關知識,學與做融為一體,通過有規(guī)律地經(jīng)歷獲取信息、制訂計劃、作出決策、實施計劃、過程控制、評價反饋等工作過程,實現(xiàn)其隱性的綜合職業(yè)能力的培養(yǎng)。
1 一體化課程學材的特點
基于工作過程的一體化課程改革的核心是一體化課程的開發(fā)。而對于一體化課程開發(fā)而言,學材的開發(fā)至關重要。在原有的學科課程教學過程中,傳統(tǒng)教材是一個重要載體,教學教的是教材內(nèi)的各章節(jié)內(nèi)容,學生學的也是教材內(nèi)的各章節(jié)內(nèi)容,具有很強的順序性和主體性。對于教師和學生而言,他們是被動的,封閉的,受困于教材。但是在一體化課程的教學過程中,學習任務是學生學習活動的重要載體,學生完成學習任務的過程中,需要參考一查閱各種形式各種內(nèi)容的學習材料,傳統(tǒng)教材只是其中的一部分。這里的傳統(tǒng)教材大部分只起到參考和輔助的作用。
學生在完成學習任務的過程中,需要大量的資料如:使用說明書、維修手冊、傳統(tǒng)教材、引導學生學習的工作頁等作為支撐。其中,工作頁也稱為作業(yè)單或任務單,是現(xiàn)代企業(yè)培訓中常用的學習媒體,主要內(nèi)容是專業(yè)信息和作業(yè)。一體化課程的工作頁是運用一系列引導性問題引導學生從接受學習任務開始到完成該項學習任務的一個主體材料,是幫助學生實現(xiàn)有效學習的重要工具,其核心任務是幫助學生學會如何工作。
工作頁的編寫一般以一個典型工作任務,即一門一體化課程為單位進行編寫。工作頁章節(jié)的編制則以一個學習任務為一個單位進行組織。每個學習任務的內(nèi)容框架以該學習任務的工作過程為主線,通過一系列的引導性問題,串接從接受工作任務到完成該項工作任務的完整工作過程,使學生通過完整的工作過程進行理論與實踐于一體的學習與工作,實現(xiàn)學生既學習專業(yè)知識、技能和方法,又獲得工作過程知識,最終培養(yǎng)學生的綜合職業(yè)能力。
2 一體化課程工作頁的開發(fā)思路
2.1 基于工作過程
典型的工作過程包括:獲取信息-制訂計劃-作出決策-實施計劃-檢查控制-評價反饋等六個工作步驟。因此一體化課程每個學習任務的工作頁的內(nèi)容結構應依據(jù)這六個步驟進行展開。
2.2 基于學情
一體化課程最終的落腳點在于學生,而學情直接影響一體化課程的學習效果?;诩脊ぴ盒W生基礎較差、厭學現(xiàn)象較普遍,學習方法以死記硬背為主,缺乏主動學習意識的現(xiàn)狀,學習任務的工作頁應以設計盡可能簡單、明確的引導問題,同時應注意“抓大放小”,引導問題應縮小學生思考的空間范圍,盡可能的以“填空題”為主,減少“思考題”,即采用“填空引導”的方式進行。因為他們還未學會思考,所以這樣做的目的在于避免學生的手足無措,逐步培養(yǎng)學生自主學習和思考的能力。
2.3 基于認知規(guī)律
一門一體化課程由若干個學習情境構成,每個學習情境又由若干個學習任務組成。學習情境和每個學習任務的設計編排應符合學生認知規(guī)律,遵循從簡單到復雜,從單一到綜合的排列方法。
3 一體化課程工作頁開發(fā)實例
我校開發(fā)的一體化課程《汽車發(fā)動機電控系統(tǒng)故障診斷排除》的工作頁共包含5個學習情境,15個工作任務。下面以學習情境4―― “起動困難故障檢修”中的學習任務2―― “VVT系統(tǒng)電路故障檢修”為例進行說明。工作頁由三部分構成,分別是派工單、首頁、5個工作過程。
3.1 派工單
派工單向?qū)W生提供了一個情境,包含了車輛基本信息、及車主反應的故障現(xiàn)象,并向?qū)W生提出了任務要求。
任務:一輛卡羅拉1.6自動檔轎車,車主反應發(fā)動機啟動有些問題,而且故障指示燈卻一直常亮。
任務要求:請制定工作計劃,合理利用診斷設備確定故障位置,并對故障部件進行檢測和更換。
3.2 首頁
首頁包含了學習目標、時間分配建議、分組建議及器材準備等項目。
學習目標:通過該任務的學習,學生能夠達到的知識、技能及情感目標。時間分配建議:一方面對教師提出了任務實施的時間建議,同時也給學生提供了時間信息,即該任務的每個工作過程需要在規(guī)定時間內(nèi)完成,需要學生合理分工、相互協(xié)作。分組建議:向授課教師及學生提供分組建議,明確組長職責。器材準備:向?qū)W生提供完成該學習任務所需的設備建議。
3.3 工作過程
本工作頁將每個任務根據(jù)教學組織的融合度,在工作過程的6個典型步驟的基礎上進行加工,改造成了五個工作過程,分別是咨詢獲取、決策和計劃、故障診斷和修復、維修質(zhì)量檢查、評估和展示。
3.3.1 工作過程1:咨詢獲取
咨詢獲取由兩個部分構成,分別是知識鏈接和技能鏈接。目的在于將實行本工作任務所必須的知識提供給學生,便于學生在學習中隨時查詢。同時還設置了自我評估環(huán)節(jié),以便于學生及教師檢驗學生咨詢獲取的有效性。
知識鏈接:提供專業(yè)理論知識。技能鏈接:提供操作規(guī)范、操作方法、操作程序及正確的參數(shù)。自我評估:學生通過回答一系列問題,對完成該工作任務所需的理論知識和技能知識掌握的情況進行自我評估。
3.3.2 工作過程2:決策和計劃
決策和計劃過程由四個步驟組成,分別是工具準備及分工、操作前準備工作、驗證故障、診斷和修復計劃。工具準備及分工:需要學生根據(jù)故障現(xiàn)象、任務要求及所掌握的專業(yè)知識技能,確定所需要的檢測儀器、工具,對小組成員進行合理分工并記錄下來。操作前準備工作:需要學生在操作前記錄車輛信息、作好車輛的安全防護工作以及對發(fā)動機作基本檢查。驗證故障:通過試車再現(xiàn)派工單上車主描述的故障現(xiàn)象,同時觀察是否還有其它故障現(xiàn)象,為下一步診斷和修復計劃的制定打下基礎。診斷和修復計劃:根據(jù)試車后的故障現(xiàn)象,查閱維修手冊、本工作頁等資料后,制定診斷和修復計劃。
(1)工具準備及分工。
請根據(jù)故障現(xiàn)象和任務要求,確定所需要的檢測儀器、工具,并對小組成員進行合理分工:①需要的檢測儀器、工具。②小組成員分工。
(2)操作前準備工作。
車輛整車型號:___________
車輛識別代碼:___________
發(fā)動機型號:____________
①檢查車輛表面是否有劃傷,變形。 是 否
②安放車輪檔塊。 是 否
③安裝廢氣排放裝置。 是 否
④檢查手制動是否拉緊。 是 否
……
(3)驗證故障。
①驗證故障描述,查看發(fā)動機故障現(xiàn)象是否與任務單描述一樣。 是 否
②除了與任務單描述的故障現(xiàn)象以外,是否還有其它現(xiàn)象?發(fā)動機低速,中速,高速運行情況怎么樣?急加速靈敏嗎?……
(4)診斷和修復計劃。
3.3.3 工作過程3:故障診斷和修復
根據(jù)原廠維修手冊制定的標準作業(yè)流程,以“填空引導”的方式引導學生利用萬用表、診斷設備進行診斷操作,并記錄下測量的數(shù)據(jù),最終對測量的數(shù)據(jù)進行分析,找到故障點并提出修復建議。
(1)利用豐田專用診斷儀IT II讀碼,讀取的故障碼為_________。
查閱維修手冊,故障碼的含義為________________。
(2)讀取定格數(shù)據(jù)流,將定格數(shù)據(jù)流中的主要數(shù)據(jù)記錄下來,標出與故障碼相關的數(shù)據(jù)。
Injector 是否正常____
IGN Advance 是否正常____
……
(3)按“技能鏈接”中的方法,對凸輪軸正時控制電磁閥進行主動測試。
測試的結果為_________。
(4)根據(jù)控制原理、故障現(xiàn)象,結合故障碼、數(shù)據(jù)流、主動測試結果和維修手冊,進行小組討論,判斷故障可能發(fā)生的原因,記錄下來。
(5)按“技能鏈接”中的方法,對進、排氣凸輪軸正時控制電磁閥進行檢查,并將檢查結果記錄下來。
(6)進氣凸輪軸正時控制電磁閥線圈:線圈電阻值為______,是否正常_____。工作狀態(tài)是否正常______?!?/p>
(7)按“技能鏈接”中的方法,對進、排氣凸輪軸正時控制電磁閥和進排氣凸輪軸位置傳感器的線路進行檢查,并將檢查結果記錄下來。進氣凸輪軸正時控制電磁閥
B23-1~B31-100 電阻數(shù)值為_____,是否正常____。
B23-2~B31-123 電阻數(shù)值為_____,是否正常____。
……
3.3.4 工作過程4:維修質(zhì)量檢查
維修質(zhì)量檢查包括檢查操作和清潔整理場地兩部分。
檢查操作:利用“填空引導”的方式引導學生對維修質(zhì)量進行檢查,并確認維修質(zhì)量是否合格。清潔整理場地:利用“填空引導”方式使學生養(yǎng)成規(guī)范的職業(yè)習慣,將5S理念貫穿其中。
(1)故障排除后,進行以下檢查:是否能正常起動發(fā)動機____;檢查故障燈是否點亮:__________……。
(2)清潔整理場地。
解碼儀是否清潔、整理、放回原位 是__ 否__
萬用表是否清潔清潔、整理、放回原位 是__ 否__
……
3.3.5 工作過程5:評估和展示
該環(huán)節(jié)由三部分構成,分別是評估與反思、各組展示、自我測評。
評估與反思:使學生在工作任務完成后,對本組的工作進行自我評估并提出改進意見,同時汲取教師的點評意見,不斷改進,不斷提高。
各組展示:該環(huán)節(jié)由各組派代表介紹本組的工作過程及得失反思,鍛煉學生的語言表達能力,同時其他各組可以共享經(jīng)驗和得失。
自我測評:包括自評、小組評價和教師評價三部分。自評部分由學生根據(jù)該任務的5個工作過程的實施情況對自己作一個主觀評價。小組評價側重于該組員在工作中對其承擔的分工任務及團隊合作情況作出評價和建議。教師評價著重于從第三方視角客觀的對學生在工作任務的實施過程中的得失作出評價和建議。
一體化課程的工作頁不是習題集,也不是參考書,更不是參考書和習題集的綜合體,必須緊緊圍繞工作任務的實施過程而展開。當然,一體化課程工作頁的具體形式和體例并非一成不變,可以根據(jù)工作任務的不同而有所調(diào)整,但必須要以工作過程為導向,將不斷地提出問題和學生不斷的解決問題貫穿始終,這樣才能真正的做到“做中學,學中做”。
參考文獻
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[2] 趙志群.職業(yè)教育工學結合一體化課程開發(fā)指南[M].北京:清華大學出版社,2009.
一、城鎮(zhèn)衛(wèi)生工作
繼續(xù)鞏固發(fā)展創(chuàng)建衛(wèi)生城市活動,進步城市的現(xiàn)代化管理水平,大力展開健康教育,增強市民的衛(wèi)生文明意識,增進文明城市建設,繼續(xù)抓好以鞏固發(fā)展國家衛(wèi)生城市為重點的城市衛(wèi)生管理工作,深進展開城市環(huán)境綜合整治活動,為創(chuàng)建國家園林城市、文明城市做出新的貢獻。
(一)進一步發(fā)揮職能作用,增進城市衛(wèi)生的長效管理。
1.充分發(fā)揮組織管理職能。依照年初制定的工作計劃,根據(jù)不同季節(jié)不同時期的工作任務,適時預備召開各種會議,制發(fā)文件,部署任務,提出要求,抓好落實。在實施衛(wèi)生綜合治理、除四害、衛(wèi)生宣傳教育、衛(wèi)生檢查評比等活動中,都要充分發(fā)揮組織作用,確保各項任務的完成。
2.充分發(fā)揮調(diào)和職能。在工作中,充分應用調(diào)和手段,處理好各組織之間、部分之間、職員之間的關系,使之相互聯(lián)系,積極配合,密切協(xié)作,以到達預期目標。根據(jù)市愛衛(wèi)會各委員部分的調(diào)劑,重新制發(fā)愛衛(wèi)會各委員部分的職責分工,做好調(diào)和工作,使其在城市衛(wèi)生基礎設施建設和城市衛(wèi)生管理各個方面,全部到達全國愛衛(wèi)會新頒布的《國家衛(wèi)生城市》標準。繼續(xù)協(xié)助建委抓好垃圾的密閉存貯工作,增加垃圾轉運站的數(shù)目,解決部份群眾倒垃圾難的題目,爭取在全市建立同一的、無縫隙覆蓋的環(huán)衛(wèi)保潔機制。
3.充分發(fā)揮檢查督導職能。在具體工作中,從宏觀、全局和整體要求動身,對各主管部分和單位落實愛國衛(wèi)生計劃的情況,根據(jù)標準進行監(jiān)視、檢查和效果評價,肯定取得的經(jīng)驗,找出存在的題目,提出改進工作的建議。加強對市容環(huán)境衛(wèi)生和單位衛(wèi)生的暗訪檢查和督導,貫徹執(zhí)行《山東省愛國衛(wèi)生工作條例》
(二)繼續(xù)抓好愛國衛(wèi)生先進單位創(chuàng)建活動。
繼續(xù)抓好國家級和省級衛(wèi)生先進單位創(chuàng)建活動,組織弄好摸底、調(diào)研、指導和市級驗收,年內(nèi)創(chuàng)建3個省級愛國衛(wèi)生先進單位,進一步進步市級愛國衛(wèi)生先進單位的質(zhì)量。
二、農(nóng)村衛(wèi)生工作
積極展開各種活動,催促指導各區(qū)做好農(nóng)村衛(wèi)生工作,加快社會主義新農(nóng)村建設。
(一)繼續(xù)抓好創(chuàng)建衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、戶活動
衛(wèi)生創(chuàng)建活動,是新時期愛國衛(wèi)生工作的重要載體,也是推動社會主義新農(nóng)村建設的有效措施。依照年初制定的計劃,積極組織展開創(chuàng)建衛(wèi)生鎮(zhèn)、村、戶活動。堅持標準,實事求是,做到成熟一個命名一個,確保創(chuàng)建工作的質(zhì)量。在此基礎上,做到科學規(guī)劃、公道布局、分類指導、消除空缺、循序漸進、整體發(fā)展,全面推動衛(wèi)生村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動。爭取年內(nèi)有1個鎮(zhèn)、5個村到達省級衛(wèi)生鎮(zhèn)、村標準。
(二)弄好農(nóng)村衛(wèi)生改水改廁工作
積極進行農(nóng)村改水改廁工作,加強部分間合作,實施農(nóng)村安全飲水項目,減少農(nóng)村不安全飲水人口。有條件的村鎮(zhèn),應大力發(fā)展集中式供水,提倡飲用水和其他生活用水份質(zhì)供水。爭取農(nóng)村自來水普及率年底增加2個百分點。加快農(nóng)村改廁進度,積極落實項目配套經(jīng)費和地方改廁經(jīng)費,做好健康教育、培訓和技術指導,建立專業(yè)施工隊伍,依照國家標準組織實施,加快農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所建設和改造,加強糞便無害化管理,因地制宜展開農(nóng)村改廁工作。力爭年內(nèi)農(nóng)村改廁普及率增加0.5個百分點。
三、病媒生物防制工作
根據(jù)全國和省愛衛(wèi)會的部署,扎扎實實弄好夏季蚊蠅消殺活動和冬集中滅鼠活動。堅持采取物理、化學、生物等方法相結合的措施,以噴灑高效低毒滯留藥物為主,大幅度下降蚊蠅、鼠類的密度,減少蟲媒傳染病的爆發(fā)流行。
四、加強單位本身建設,進步愛國衛(wèi)生隊伍素質(zhì)
(一)加強政治理論學習,進步干部職工的政治理論水平。認真學習市委關于創(chuàng)建“五型”機關活動及“解放思想,又好又快發(fā)展”解放思想大討論活動有關精神,改變工作思路,改進工作方法,提速增效,全面建設優(yōu)良高效的機關隊伍。
(二)加強業(yè)務學習,進步干部職工的工作能力。認真學習《國務院關于加強愛國衛(wèi)生工作的決定》,加強《國家衛(wèi)生城市標準》的學習,熟練把握愛國衛(wèi)生工作法律法規(guī)和政策,加強職工在職教育和培訓工作,進步愛國衛(wèi)生組織管理、調(diào)和、督導、檢查的工作能力。