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關(guān)鍵詞:柴油泄漏,污染事故,應(yīng)急處理粉末活性炭
1 事故簡述
2009年3月11日下午14時(shí)10分左右,位于綿陽市涪城區(qū)龍門鎮(zhèn)青霞村處的蘭成渝輸油管道被四川煤田地質(zhì)局137鉆井隊(duì)在地質(zhì)勘探成綿樂客運(yùn)專線時(shí)因違章作業(yè),將距地面1.8米深處DN300的輸油管道鉆穿,發(fā)生輸油管道大量柴油泄漏事故,泄漏量近200噸,泄漏點(diǎn)油噴揚(yáng)程達(dá)50米。部分泄漏柴油通過溝渠進(jìn)入涪江,流向綿陽市水務(wù)集團(tuán)第三水廠、第二水廠涪江取水口。泄漏點(diǎn)距第三水廠取水口11公里,距二水廠取水口18公里。涪江系綿陽市城市供水的主要水源,此次柴油泄漏事件造成綿陽城區(qū)中斷(或降壓)供水14小時(shí)。
圖1 A點(diǎn)為事故發(fā)生地
2 應(yīng)急處理方案及措施
2.1事故現(xiàn)場處理
事件發(fā)生后,綿陽市公安局迅速反映,以最快速度調(diào)度消防、特警、交警和涪城公安分局的民警火速趕到事發(fā)現(xiàn)場,配合石油部門開展搶險(xiǎn)工作。為控制柴油泄漏量,消防搶險(xiǎn)人員用沙袋對漏油點(diǎn)進(jìn)行封閉處理,但仍有大量柴油在不斷泄漏。
下午3點(diǎn)得到漏油消息后,石油部門立即關(guān)閉了總閥門,漏油情況得到有效遏制。由于被鉆破的輸油管道在地下1.8米處,為了控制污染范圍,迅速就地挖出一個(gè)儲油池,把泄露的柴油儲存起來,隨后再搶修輸油管。泄漏的大量柴油存在安全隱患,為了預(yù)防其他意外事件發(fā)生,消防官兵使用泡沫高壓水槍,對現(xiàn)場進(jìn)行了保護(hù)性處置。
由于泄露的柴油流入了涪江,距離綿陽市第三水廠取水口僅10km,綿陽市水務(wù)集團(tuán)有限公司第一時(shí)間啟動了應(yīng)急預(yù)案,與環(huán)保、衛(wèi)生等相關(guān)部門一同趕赴現(xiàn)場對進(jìn)入涪江的柴油進(jìn)行取樣檢測,同時(shí)準(zhǔn)備啟動備用地下水源進(jìn)行供水。
2.2供水企業(yè)應(yīng)急處理方案及具體措施
事故發(fā)生后,綿陽市水務(wù)集團(tuán)于11日16時(shí)15分接到綿陽市水務(wù)局緊急電話,為確保城市供水安全,立即啟動《突發(fā)性原水水質(zhì)污染事故應(yīng)急預(yù)案》,并召集各相關(guān)部門和人員迅速開展應(yīng)急搶險(xiǎn)工作。
(1)二、三水廠于16時(shí)20分全部停止取用涪江地表水源,安排緊急啟動地下備用水源井,保證城市基本供水。
(2)安排水質(zhì)檢測中心和各生產(chǎn)水廠化驗(yàn)室檢測人員立即展開對原水和制水工藝流程以及清水池水質(zhì)指標(biāo)進(jìn)行取樣檢測,經(jīng)檢測,制水工藝流程和清水池水質(zhì)尚未受到污染,符合國家生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn),還能夠進(jìn)行降壓供水。
(3) 公司領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)相關(guān)職能部門人員、水質(zhì)檢測人員以及采樣車,會同市水務(wù)局、環(huán)保局等部門立即趕赴污染源現(xiàn)場查勘污染情況,并對三水廠取水口至上游河段水源污染狀況進(jìn)行觀察和多點(diǎn)位斷面取樣送市環(huán)保局檢測。
(4)多層面采取處理措施,處理事故污染。
1)緊急調(diào)運(yùn)200余床棉絮進(jìn)行油污攔截和吸附。為減輕和防止污染擴(kuò)散,通過采用鐵絲穿掛固定的方式將棉絮放置在堰渠出水口等處,通過棉絮的吸附作用對油污進(jìn)行攔截。
2)對取用以涪江為原水的各地面水廠(二、三水廠)立即做好啟用粉末活性炭深度處理投加裝置的準(zhǔn)備,強(qiáng)化水質(zhì)應(yīng)急處理。,柴油泄漏。在恢復(fù)取用涪江水后,在取水口立即啟動粉末活性炭應(yīng)急投加裝置,確保水質(zhì)安全。
3)11日晚21時(shí)40分前將稻草布置于取水口周邊用于清除和吸附油污,市環(huán)保局也及時(shí)調(diào)運(yùn)了部分吸油氈用于污染事故處理。,柴油泄漏。
4)水質(zhì)中心會同市環(huán)保局對涪江影響區(qū)段多斷面、多點(diǎn)位進(jìn)行水質(zhì)監(jiān)測,及時(shí)互通消息,密切關(guān)注水質(zhì)變化情況,并及時(shí)通知涪江下游城市及供水企業(yè)做好柴油污染處理的應(yīng)急準(zhǔn)備。
3 監(jiān)測結(jié)果
3.1應(yīng)急監(jiān)測結(jié)果
事故發(fā)生后,相關(guān)單位迅速采取有效措施,綿陽市水務(wù)集團(tuán)會同綿陽市水務(wù)局、環(huán)保局等部門對事故發(fā)生地至下游取水口河段進(jìn)行多點(diǎn)位斷面取樣。經(jīng)現(xiàn)場查看,輸油管道泄漏的柴油已流入龍須堰并對其造成污染,然后經(jīng)堰渠出水口流入涪江主河道,流向下游二、三水廠取水口。通過沿途多點(diǎn)觀察,在涪江主河道兩側(cè)緩流處明顯可見漂浮的油污群,并伴有較濃的柴油氣味。
11日17:30開始對涪江主河道斷面進(jìn)行監(jiān)測,布設(shè)2個(gè)監(jiān)測點(diǎn)位,見圖2。
圖2 二水廠、三水廠取水口監(jiān)測點(diǎn)示意圖
監(jiān)測點(diǎn)1設(shè)在三水廠取水口,距事故發(fā)生地11公里,從監(jiān)測結(jié)果可以看出,在11日17:30,在三水廠取水口監(jiān)測點(diǎn),石油類指標(biāo)為0.06mg/l,已超過《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB3838-2002)中規(guī)定的0.05mg/l限值,19:30已達(dá)到0.25 mg/l。二水廠取水口監(jiān)測點(diǎn)從11日19:30開始采樣進(jìn)行監(jiān)測,前幾小時(shí)內(nèi),濃度不斷上升,最高達(dá)到0.25mg/l,從12日1:00開始呈現(xiàn)出下降趨勢。根據(jù)監(jiān)測數(shù)據(jù)的變化情況看出,政府職能部門和供水企業(yè)及時(shí)應(yīng)對,使得進(jìn)入涪江的柴油量并不算大。
表1 11日-12日取水口斷面石油類指標(biāo)監(jiān)測結(jié)果 單位mg/l
關(guān)鍵詞:環(huán)保;監(jiān)測;應(yīng)急系統(tǒng);發(fā)展;應(yīng)用
中圖分類號:X32 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A
監(jiān)測系統(tǒng)作為基礎(chǔ)環(huán)節(jié)支撐著整個(gè)環(huán)境保護(hù)系統(tǒng)。其核心職能就是按照國家地區(qū)的污染治理和環(huán)境保護(hù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。對于可能造成污染的源頭進(jìn)行定性和定量方面的測試,為今后一系列科研、立法、決策、處理等工作提供理論方面的依據(jù),使得環(huán)境保護(hù)能夠和經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度實(shí)現(xiàn)和諧的同步效應(yīng),得到同等的重視。
1 發(fā)展現(xiàn)狀
1.1 聯(lián)網(wǎng)程度低。雖然各地區(qū)對于環(huán)保監(jiān)測應(yīng)急系統(tǒng)都有了前所未有的重視,但是目前真正能夠達(dá)到要求的建設(shè)處于小規(guī)模階段,局部部署占據(jù)主要部分,大多以縣市為單位,對于效果嚴(yán)重的污染源數(shù)據(jù)信息進(jìn)行管轄區(qū)內(nèi)的采集工作,這就暴露了系統(tǒng)功能簡單,聯(lián)網(wǎng)能力差的弊端。及時(shí)國家環(huán)保局已經(jīng)了關(guān)于自動監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)傳輸?shù)木唧w標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,由于檢測系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)和接口等方面還缺乏具體的要求準(zhǔn)則,在建設(shè)時(shí)間方面跨度大,直接造成了各個(gè)環(huán)保監(jiān)測環(huán)節(jié)在技術(shù)體系、品牌效應(yīng)等方面,從前端的數(shù)據(jù)采集到后端的數(shù)據(jù)存儲和交換,都存在著巨大的差異,給監(jiān)測系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)和遠(yuǎn)程控制的實(shí)現(xiàn)帶來的大范圍的障礙,使得監(jiān)測系統(tǒng)的使用效率得不到充分的發(fā)揮,從而不能實(shí)現(xiàn)大面積覆蓋的污染狀況分析,為整體的評價(jià)和環(huán)境保護(hù)成果的驗(yàn)證帶來的極大的困難。
1.2 數(shù)據(jù)發(fā)掘能力欠缺。在監(jiān)測過程中,各類各領(lǐng)域會產(chǎn)生大量檢測數(shù)據(jù),如何在其中提取出有用的數(shù)據(jù),保證管理部門的決策得到簡要有利的支持,已成為當(dāng)前環(huán)保監(jiān)測應(yīng)急系統(tǒng)中亟待解決的問題之一。另外在系統(tǒng)的運(yùn)行過程中,大量的數(shù)據(jù)產(chǎn)生還會給傳輸數(shù)據(jù)分析方面造成強(qiáng)大負(fù)擔(dān),因此當(dāng)務(wù)之急,就是要對新的數(shù)據(jù)發(fā)掘工具和監(jiān)測數(shù)據(jù)系統(tǒng)進(jìn)行研究,確保支持領(lǐng)導(dǎo)部門決策的數(shù)據(jù)簡明扼要、適時(shí)準(zhǔn)確。
1.3 多媒體數(shù)據(jù)一體化程度不高。在傳統(tǒng)環(huán)保監(jiān)測理念當(dāng)中,主要把各類環(huán)境監(jiān)測儀器中總結(jié)的參數(shù)作為主要研究對象,忽略了諸如音頻、視頻氣候等方面的參數(shù)。即使對系統(tǒng)做出了相應(yīng)的調(diào)整,開始考慮視頻、音頻、氣象等方面的參數(shù)因素,在歸納總結(jié)和數(shù)據(jù)一體化的分析方面也缺乏相應(yīng)的系統(tǒng)工作。在日常的信息和應(yīng)急處理的工作當(dāng)中,給相關(guān)應(yīng)急部門和公眾提供的直觀狀況不明朗。因此多媒體數(shù)據(jù)一體化程度低,近年來一直被人們所詬病。
2 構(gòu)成與應(yīng)用需求
2.1 環(huán)保監(jiān)測系統(tǒng)的構(gòu)成。環(huán)保監(jiān)測和應(yīng)急系統(tǒng)的建設(shè)過程要和監(jiān)測面臨的實(shí)際問題機(jī)密的集合在一起,綜合考量系統(tǒng)的建設(shè)需求、特色和關(guān)鍵技術(shù)三個(gè)方面,體現(xiàn)出系統(tǒng)的建設(shè)重點(diǎn)。組成方面,環(huán)保監(jiān)測應(yīng)急系統(tǒng)由基礎(chǔ)支撐系統(tǒng)和綜合應(yīng)用系統(tǒng)兩大部分構(gòu)成,也就是硬件和核心兩個(gè)方面的支撐和應(yīng)用。支撐系統(tǒng)方面,主要包含了環(huán)境監(jiān)測設(shè)備、數(shù)據(jù)交換中心、音視頻采集設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)通訊設(shè)施、大屏幕和圖像接入系統(tǒng)等。應(yīng)用系統(tǒng)方面,主要以應(yīng)急處理子系統(tǒng)、監(jiān)督執(zhí)法子系統(tǒng)、實(shí)時(shí)監(jiān)測預(yù)警子系統(tǒng)、預(yù)案管理子系統(tǒng)、數(shù)據(jù)分析子系統(tǒng)、為核心,輔以處理評估子系統(tǒng)、數(shù)據(jù)挖掘子系統(tǒng)和信息子系統(tǒng)等方面內(nèi)容,使得整體得到完善。運(yùn)用上述系統(tǒng),在平時(shí)的監(jiān)測、預(yù)警、分析、監(jiān)督,應(yīng)對突發(fā)性環(huán)境事件時(shí)的應(yīng)急處理和智能輔助決策,突發(fā)性環(huán)境事件發(fā)生后的處理評估和特殊情況下下環(huán)境狀況的信息公開等功能方面能夠得到很好的實(shí)現(xiàn)。
2.2 環(huán)保應(yīng)急系統(tǒng)的應(yīng)用需求。一套行之有效的環(huán)保監(jiān)測應(yīng)急系統(tǒng)對日益惡化的環(huán)境問題起到了至關(guān)重要的作用,在系統(tǒng)需要方面,主要采用先進(jìn)的系統(tǒng)框架和靈活的接口標(biāo)準(zhǔn),這樣可以最大程度上與諸如監(jiān)測、綜合應(yīng)急、政府等系統(tǒng)完成網(wǎng)絡(luò)互連,為數(shù)據(jù)共享提供了平臺。與此同時(shí),還能夠給予環(huán)境參數(shù)、污染源的音頻視頻等方面的數(shù)據(jù)收集提供便利,整合之后發(fā)送到互聯(lián)網(wǎng)上,給予公眾最大程度的知情權(quán)。另一方面,鑒于環(huán)境的分散性和突發(fā)性強(qiáng),系統(tǒng)應(yīng)該整合自動監(jiān)測和應(yīng)急功能,使事故隱患發(fā)生時(shí),能準(zhǔn)確迅速的進(jìn)行反應(yīng),根據(jù)類別和嚴(yán)重程度,自動制定成應(yīng)急預(yù)案并運(yùn)用到應(yīng)急處理當(dāng)中。系統(tǒng)還應(yīng)該具有數(shù)據(jù)分析與挖掘能力,以保證能準(zhǔn)確有效地為環(huán)保只能部門提供決策的有利依據(jù)。
3 主要技術(shù)和應(yīng)用特點(diǎn)
3.1 對于突發(fā)事件反應(yīng)迅速。環(huán)保應(yīng)急系統(tǒng)能實(shí)現(xiàn)多個(gè)業(yè)務(wù)中心的集中互連,把監(jiān)控和應(yīng)急有效的集合在一起。一方面,能給應(yīng)急系統(tǒng)提供專業(yè)的建設(shè),實(shí)現(xiàn)各類海量環(huán)境參數(shù)的實(shí)時(shí)分析、自動監(jiān)測和處理。另一方面,能夠?qū)㈩A(yù)警、監(jiān)測和應(yīng)急處理等結(jié)合在一起,歸納到環(huán)保應(yīng)急系統(tǒng)當(dāng)中,形成一個(gè)囊括了數(shù)據(jù)處理、數(shù)據(jù)采集、提交預(yù)警報(bào)信息、應(yīng)急處理等功能的封閉系統(tǒng),提高突發(fā)事件發(fā)生時(shí)的應(yīng)急處理速度。
3.2 靈活的網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)接口。環(huán)保監(jiān)測應(yīng)急系統(tǒng)作為區(qū)域性系統(tǒng),監(jiān)測數(shù)據(jù)和預(yù)測、報(bào)警信息應(yīng)該與其它或上級監(jiān)測平臺實(shí)現(xiàn)共享;環(huán)保監(jiān)測應(yīng)急系統(tǒng)作為社會公共服務(wù)的一個(gè)重要環(huán)節(jié),應(yīng)該加強(qiáng)與其他公共平臺之間的互聯(lián)互通。通過在系統(tǒng)中設(shè)置數(shù)據(jù)交換中心,可以很方便地實(shí)現(xiàn)與其他系統(tǒng)和平臺之間的數(shù)據(jù)格式實(shí)現(xiàn)自由的轉(zhuǎn)換,從而實(shí)現(xiàn)跨系統(tǒng)、跨平臺的網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)。
3.3準(zhǔn)確的預(yù)報(bào)警及決策支持。隨著環(huán)保監(jiān)測應(yīng)急系統(tǒng)的應(yīng)用,監(jiān)測數(shù)據(jù)將得到快速積累和增長。這些數(shù)據(jù)除了用于事后監(jiān)督取證、環(huán)境治理評估,還應(yīng)該為應(yīng)急決策服務(wù)。而海量的監(jiān)測數(shù)據(jù)給傳統(tǒng)的數(shù)據(jù)分析方法帶來巨大的挑戰(zhàn),如何分析和利用這些監(jiān)測數(shù)據(jù)成為環(huán)境監(jiān)測領(lǐng)域的重要課題。通過設(shè)置數(shù)據(jù)分析中心,引用經(jīng)典挖掘方法如數(shù)理統(tǒng)計(jì)、神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)、決策樹、模糊聚類、地統(tǒng)計(jì)等,對環(huán)保監(jiān)測數(shù)據(jù)進(jìn)行研究。研究的結(jié)果可以提高系統(tǒng)預(yù)報(bào)警準(zhǔn)確度、支持事故處理過程的決策。
結(jié)論
在我國環(huán)境每況愈下的大局面下,環(huán)境的保護(hù)和治理已經(jīng)迫在眉睫,怎樣能夠使得環(huán)境保護(hù)的監(jiān)測應(yīng)急系統(tǒng)更好的為后續(xù)環(huán)保工作提供支持,值得科研工作者進(jìn)行進(jìn)一步的研究。
參考文獻(xiàn)
[1]于麗娜.環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)的設(shè)計(jì)與實(shí)現(xiàn)[D].北京:北京工業(yè)大學(xué),2007.
1.1快速檢測箱和檢測管。目前,我國已經(jīng)生產(chǎn)出了超過70種毒物化驗(yàn)箱,有大約80種試劑,可以準(zhǔn)確的分離和鑒別有毒重金屬和氰化物等物質(zhì),如氯化氫、氫氰酸和磷毒劑等,檢測管的具體工作原理為:水中的具有揮發(fā)性的污染物會被洗氣瓶吸到檢測管中,之后對比檢測管中的變色長度,從而準(zhǔn)確的判別污染物的實(shí)際濃度。
1.2應(yīng)急監(jiān)測車。實(shí)際上其就是一個(gè)組合式的流動實(shí)驗(yàn)室,在不同的配置要求下,其可以配置實(shí)驗(yàn)室的操作平臺、電話、冰箱、各類設(shè)備儀器、能夠接入水電氣的接口、光照裝置、通風(fēng)裝置、全球定位系統(tǒng)以及能夠?qū)崿F(xiàn)與外界通信的接口,并且也設(shè)置了一些輔助設(shè)備,如電子地圖、信息采集、傳輸和處理單元、圖像采集和傳輸?shù)囊曨l以及管理通信的工控機(jī)等,而如果需要在野外辦公,其還會設(shè)置交流發(fā)電機(jī)和相應(yīng)的供排水設(shè)備。一旦發(fā)生了水環(huán)境污染事故,那么應(yīng)急監(jiān)測車就會立即到達(dá)事故現(xiàn)場,從而對現(xiàn)場環(huán)境進(jìn)行有效的監(jiān)測。
1.3生物技術(shù)相關(guān)的分析方法。通??梢圆捎肈NA單芯片分析法、單芯片免疫分析法以及單細(xì)胞生物傳感器分析法等,在檢測工作中如果采用了生物技術(shù)檢測法,那么就能夠?qū)⒋蟛糠值挠卸疚镔|(zhì)檢測出來,而采用化學(xué)技術(shù)分析法時(shí)則可能會遺留過多的有毒有害物質(zhì),當(dāng)然,采用生物技術(shù)檢測方法時(shí)也是有一定的缺陷的,其是無法辨別出有毒物質(zhì)的種類的。
1.4實(shí)驗(yàn)室儀器分析法。在一些特大型的污染事故中,其污染的成分較為復(fù)雜,并且有著非常廣的污染范圍,那么就必須對其進(jìn)行全面的分析和檢測,從而多方面的了解并掌握地表水、地下水和飲用水的污染情況,在實(shí)際的工作中,我們主要可以采用氣相色譜法、原子吸收光譜法、液相色譜法以及電感耦合等離子體發(fā)射光譜法等實(shí)驗(yàn)室儀器法,采用這些方法時(shí)會耗費(fèi)更多的時(shí)間,并且一定會使用大型的儀器設(shè)備,但是其是可以準(zhǔn)確的進(jìn)行定性和定量的。
2突發(fā)性環(huán)境污染事故應(yīng)急監(jiān)測組織機(jī)構(gòu)的建立
要想高效并且穩(wěn)定的開展應(yīng)急監(jiān)測工作,那么就應(yīng)先建立應(yīng)急監(jiān)測組織機(jī)構(gòu),當(dāng)發(fā)生突發(fā)性的水環(huán)境污染事故時(shí),應(yīng)急監(jiān)測系統(tǒng)應(yīng)立即啟動并進(jìn)入到應(yīng)急狀態(tài)中,準(zhǔn)確的判別污染物的種類和濃度。各地的環(huán)保局應(yīng)建立事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組,監(jiān)測部門應(yīng)建立應(yīng)急監(jiān)測小組,小組中應(yīng)分別設(shè)有組長、現(xiàn)場監(jiān)測組、綜合組、分析監(jiān)測組和質(zhì)量監(jiān)控組,當(dāng)突發(fā)事故發(fā)生后,突發(fā)污染事故的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)立即啟動,在環(huán)保局應(yīng)急處理辦公室的統(tǒng)一指揮下,監(jiān)測單位應(yīng)保證應(yīng)急監(jiān)測預(yù)案的有效實(shí)施,在現(xiàn)場各個(gè)小組也應(yīng)依次迅速的開展工作。
3突發(fā)性環(huán)境污染事故應(yīng)急監(jiān)測管理
當(dāng)發(fā)生突發(fā)性的水環(huán)境污染事故時(shí),一般情況都已經(jīng)很危急了,其肯定存在著惡化的危險(xiǎn),并可能會造成巨大的財(cái)產(chǎn)損失和人員傷亡,因此,監(jiān)測單位必須提前制定出完善的應(yīng)急監(jiān)測處置方案,監(jiān)測人員自身則應(yīng)具備較強(qiáng)的應(yīng)變反應(yīng)能力,在短時(shí)間內(nèi)就應(yīng)制定出有效的監(jiān)測對策。而如果反應(yīng)能力較差,那么就無法制定出準(zhǔn)確并且及時(shí)的處置方案,那么危害就會逐步蔓延,就會大大降低工作的時(shí)效性。另外,應(yīng)嚴(yán)格規(guī)范應(yīng)急監(jiān)測管理的具體行為,逐步的提高應(yīng)急監(jiān)測的快速反應(yīng)能力。一旦發(fā)生了突發(fā)性的水環(huán)境污染事故,各地方的環(huán)保部門就應(yīng)進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)并啟動相應(yīng)的應(yīng)急系統(tǒng),監(jiān)測小組的成員應(yīng)深入到事故現(xiàn)場,工作人員應(yīng)在做好相關(guān)安全防護(hù)措施的前提下找到污染源并掌握現(xiàn)場情況,之后應(yīng)立即開展監(jiān)測工作,從而最大限度的降低水環(huán)境污染事故造成的損失和影響。
4做好應(yīng)急監(jiān)測培訓(xùn)工作,提升應(yīng)急監(jiān)測能力
要想真正的處理好突發(fā)性的水環(huán)境污染事故,那么還應(yīng)不斷的提升自身的應(yīng)急監(jiān)測水平和能力,針對突發(fā)性水環(huán)境污染事故的各類情況,分別開展相應(yīng)的應(yīng)急監(jiān)測管理和應(yīng)急監(jiān)測技術(shù)等方面的培訓(xùn)和教育課程,并應(yīng)大力的提倡各級環(huán)境監(jiān)測單位加強(qiáng)應(yīng)急監(jiān)測能力的建設(shè)工作,不斷的研究并創(chuàng)新現(xiàn)有的應(yīng)急監(jiān)測的技術(shù)方法,并定期的開展不同類型的應(yīng)急監(jiān)測演練項(xiàng)目,積極的汲取已經(jīng)發(fā)生過的水環(huán)境污染事故所產(chǎn)生的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。當(dāng)發(fā)生了水環(huán)境污染事故后,相關(guān)部門應(yīng)立即進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài),應(yīng)能夠迅速的找到污染源并準(zhǔn)確的判斷出污染的類別、程度、原因和范圍,劃定好需要隔離的污染區(qū)域,從而有效避免事故現(xiàn)場污染范圍的蔓延和擴(kuò)大。
5結(jié)語
到年,在保障開發(fā)戰(zhàn)略順利實(shí)施的同時(shí),全市環(huán)境保護(hù)工作明顯加強(qiáng),主要污染物得到有效控制,突出環(huán)境問題逐步得到整治,生態(tài)環(huán)境狀況明顯好轉(zhuǎn),環(huán)境質(zhì)量綜合指數(shù)達(dá)全面小康社會水平。全社會環(huán)保投入占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)3%以上;環(huán)境污染得到有效控制,重點(diǎn)行業(yè)污染物排放強(qiáng)度明顯下降,單位GDP能耗和主要污染物排放總量達(dá)到省控要求;城市空氣質(zhì)量、地表水水質(zhì)良好,飲用水源得到較好保護(hù),危險(xiǎn)廢物得到安全處置;重要生態(tài)功能區(qū)和生物多樣性得到有效保護(hù),農(nóng)村環(huán)境綜合整治初見成效,農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量有所改善;創(chuàng)成國家環(huán)保模范城市,生態(tài)市、生態(tài)縣創(chuàng)建工作取得階段性成果,開始形成節(jié)約資源能源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式和消費(fèi)方式,逐步實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展、污染持續(xù)下降、生態(tài)持續(xù)改善,努力讓人民群眾喝上干凈的水,呼吸新鮮的空氣,吃上放心的食物,在良好的環(huán)境中生產(chǎn)生活。方案具體規(guī)劃指標(biāo)包括:環(huán)境質(zhì)量、生態(tài)建設(shè)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)和污染防治四大類共20項(xiàng)主要監(jiān)測指標(biāo)(見主要規(guī)劃指標(biāo)表):
二、重點(diǎn)工程及要求
1、實(shí)施水源保護(hù)工程,切實(shí)保障水源安全
嚴(yán)格劃定保護(hù)區(qū)域。市區(qū)、,縣水庫、干渠,縣水庫,縣、,縣河等所有縣級以上集中式飲用水源地全部劃定飲用水源保護(hù)區(qū)邊界,設(shè)置明確的界限標(biāo)志。
嚴(yán)格保護(hù)飲用水源。切實(shí)加強(qiáng)包括、2條清水通道在內(nèi)的各集中式飲用水源地管理。取締一級保護(hù)區(qū)內(nèi)一切與保護(hù)水源無關(guān)的活動;完成對二級保護(hù)區(qū)建設(shè)項(xiàng)目清查,禁止新建、改擴(kuò)建排放污染物的建設(shè)項(xiàng)目,已建成的要關(guān)閉或者拆除;建設(shè)沿岸生態(tài)隔離帶(實(shí)施59公里河道疏浚及沿河景觀綠化工程),強(qiáng)化沿岸現(xiàn)有排污口整治,關(guān)停、改造、搬遷對飲用水源有污染威脅的企事業(yè)單位,禁止審批新上化工、印染等重污染項(xiàng)目,加強(qiáng)沿岸集鎮(zhèn)、居民集中點(diǎn)生活污水處理及農(nóng)業(yè)面源控制。
強(qiáng)化自來水廠管理。調(diào)整優(yōu)化取水口設(shè)置,限期調(diào)整不符合省地表水(環(huán)境)功能區(qū)劃和區(qū)域供水規(guī)劃的取水口。完成對市區(qū)城市自來水廠的深度處理改造。
強(qiáng)化水源預(yù)警應(yīng)急。建設(shè)飲用水源監(jiān)測預(yù)警體系,實(shí)行水源保護(hù)區(qū)水質(zhì)監(jiān)測結(jié)果公報(bào)制度,所有日供水萬噸以上的集中式飲用水源地建成水質(zhì)自動監(jiān)測站,加強(qiáng)集中式飲用水源地水質(zhì)監(jiān)測,保障飲用水源安全。對威脅飲用水源地安全的重點(diǎn)污染源要逐一建立應(yīng)急預(yù)案,建立環(huán)保、水利、衛(wèi)生、建設(shè)等部門飲用水源安全信息共享和聯(lián)動機(jī)制,建立飲用水源的污染源預(yù)警、水質(zhì)安全應(yīng)急處理和水廠應(yīng)急處理“三位一體”的飲用水源應(yīng)急保障體系。
加快建設(shè)備用水源。加快建設(shè)城鄉(xiāng)備用水源,認(rèn)真做好水庫、水庫及北延段水源規(guī)劃利用和保護(hù)工作,積極推進(jìn)建設(shè),完善供水輸配網(wǎng)絡(luò),滿足、和用水需求,城市供水普及率達(dá)到100%,自來水水質(zhì)達(dá)到國家新頒布的標(biāo)準(zhǔn),城市飲用水水質(zhì)大幅度提高。4縣縣城規(guī)劃建設(shè)2個(gè)相對獨(dú)立的能夠保證本地區(qū)需求的集中式飲用水源地(包括地下水)。
2、實(shí)施總量控制工程,持續(xù)降低排放強(qiáng)度
加強(qiáng)排污總量控制。通過總量控制實(shí)現(xiàn)宏觀層面環(huán)境形勢基本面持續(xù)趨好。促進(jìn)污染物產(chǎn)生量、資源能源的消耗量的減少,進(jìn)一步強(qiáng)化總量控制的“倒逼傳導(dǎo)”機(jī)制,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。完善目標(biāo)責(zé)任制和激勵約束機(jī)制,推動污染減排工作深入開展,確保完成省政府下達(dá)的污染減排任務(wù)。加大現(xiàn)有污染源整治削減力度,提高新建項(xiàng)目清潔生產(chǎn)水平,既要切實(shí)削減污染物產(chǎn)生水平,又要持續(xù)降低污染物排放強(qiáng)度。COD排放強(qiáng)度控制在3kg/萬元GDP以下,二氧化硫排放強(qiáng)度控制在2.5kg/萬元GDP以下。
推進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)改造。建成糧油公司26.4萬噸/年廢水深度處理工程、海洋生化有限公司3000噸/年海藻粉末及海藻酸鈉酸性污水綜合治理工程、臺玻()玻璃有限公司浮法玻璃生產(chǎn)線煤改氣環(huán)保工程、堿廠鍋爐除塵脫硫設(shè)施改造工程,年削減二氧化硫排放量6000噸以上;完成發(fā)電有限公司上大壓小工程,新上2臺1000MW機(jī)組,拆除現(xiàn)有2臺220MW小機(jī)組,減少二氧化硫排放量。完成市立本農(nóng)藥化工公司農(nóng)藥生產(chǎn)線整體搬遷。
強(qiáng)化企業(yè)達(dá)標(biāo)管理。堅(jiān)持治理與預(yù)防并重,建立經(jīng)濟(jì)發(fā)展、資源能源節(jié)約、污染物排放之間的聯(lián)動診斷機(jī)制,建立單位產(chǎn)品或工業(yè)增加值污染物產(chǎn)生量、排放量的評價(jià)制度,淘汰、準(zhǔn)入、標(biāo)桿三套標(biāo)準(zhǔn)同時(shí)驅(qū)動,大力強(qiáng)化傳導(dǎo)作用,使污染物排放總量的倒逼機(jī)制能從末端治理逐步延伸到中端和前端,實(shí)施主動引導(dǎo)戰(zhàn)略,大幅度減少工業(yè)污染的產(chǎn)生和排放,促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管和技術(shù)改造,確保污水處理廠及工業(yè)污染源穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放,工業(yè)廢水排放達(dá)標(biāo)率穩(wěn)定在95%以上。嚴(yán)格執(zhí)行排污許可證制度,對不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的企業(yè)限期治理,對多次超標(biāo)排放污染物、偷排的環(huán)境違法企業(yè),堅(jiān)決采取關(guān)停措施。組織開展園區(qū)環(huán)境綜合整治。
扎實(shí)推進(jìn)化工集中區(qū)專項(xiàng)整治。按照“逐個(gè)排查、集中整治、入園進(jìn)區(qū)、改造提升”的要求,全面清理化工集中區(qū),關(guān)閉、搬遷區(qū)外化工生產(chǎn)企業(yè),提高化工行業(yè)集中程度。加快化工集中區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),強(qiáng)化入?yún)^(qū)企業(yè)環(huán)境監(jiān)管,提升化工集中區(qū)區(qū)域污控水平。嚴(yán)肅查處未批先建或未經(jīng)環(huán)保驗(yàn)收擅自投產(chǎn)項(xiàng)目,全面提高入?yún)^(qū)企業(yè)環(huán)評、“三同時(shí)”執(zhí)行率。入?yún)^(qū)企業(yè)必須建設(shè)廢水預(yù)處理設(shè)施,做到“清污分流、一企兩管”。全面建設(shè)集中式污水處理廠,完善配套管網(wǎng)。新入?yún)^(qū)企業(yè)接管率達(dá)到100%,區(qū)內(nèi)原有企業(yè)接管率達(dá)到90%以上。危險(xiǎn)廢物全部安全處置,具備集中供熱條件的化工集中區(qū),集中供熱率達(dá)到100%。化工集中區(qū)邊界與居住區(qū)之間設(shè)置不少于500米的綠化隔離帶。建立健全集中區(qū)環(huán)保機(jī)構(gòu),加快環(huán)境安全保障體系建設(shè),區(qū)域環(huán)境質(zhì)量明顯改善。
完善自動監(jiān)控系統(tǒng)。完成國控重點(diǎn)污染源自動監(jiān)控設(shè)備安裝聯(lián)網(wǎng)工作。完成工業(yè)園區(qū)污染物排放在線監(jiān)測設(shè)備安裝和運(yùn)行,開展入海河口污染物排放的在線監(jiān)測試點(diǎn)工作,重點(diǎn)污染企業(yè)(包括水、氣、危險(xiǎn)廢物)全部安裝自動監(jiān)控(監(jiān)測)儀器裝置,形成完備的污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)。
3、實(shí)施環(huán)保引導(dǎo)工程,推動發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。
確立綠色發(fā)展理念。認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)持綠色發(fā)展理念,切實(shí)將“綠色因子”貫穿開發(fā)的全過程,以地區(qū)發(fā)展規(guī)劃為指導(dǎo),全面落實(shí)《地區(qū)發(fā)展規(guī)劃環(huán)境影響評價(jià)》,認(rèn)真研究發(fā)展進(jìn)程中環(huán)保工作面臨的新形勢、新任務(wù),科學(xué)編制市環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)“十二五”規(guī)劃,積極破解開發(fā)與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展的難題,切實(shí)促進(jìn)開發(fā)和環(huán)境保護(hù)的高度融合,不斷推動和保障“綠色”開發(fā)的順利實(shí)施。
嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入制度。嚴(yán)格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保要求,以環(huán)保政策引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,推動發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。鼓勵發(fā)展低污染、無污染、節(jié)水和資源綜合利用項(xiàng)目,控制限制類工藝和產(chǎn)品,淘汰不符合法律法規(guī)規(guī)定、嚴(yán)重浪費(fèi)資源、污染環(huán)境、不具備安全生產(chǎn)條件的工藝技術(shù)、裝備和產(chǎn)品。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評價(jià)和“三同時(shí)”制度,嚴(yán)控重污染項(xiàng)目引進(jìn)和“兩高一資”行業(yè)擴(kuò)張,防止低水平重復(fù)建設(shè)。新建項(xiàng)目必須進(jìn)入與產(chǎn)業(yè)定位相符合的開發(fā)區(qū),將單位產(chǎn)值能耗、水耗標(biāo)準(zhǔn)及主要污染物排放強(qiáng)度作為強(qiáng)制性門檻,防止產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移帶來的污染轉(zhuǎn)移。強(qiáng)化行業(yè)政策的執(zhí)行和應(yīng)用,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整。逐步優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),建立退出企業(yè)的補(bǔ)償機(jī)制。發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè),推行綠化制造,發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)。
保障重大項(xiàng)目建設(shè)。積極對接園區(qū)、港口等開發(fā)主要載體,及時(shí)協(xié)調(diào)解決重大環(huán)保問題。強(qiáng)化對上爭取工作,爭取國家和省對30萬噸航道建設(shè)、開發(fā)等重大建設(shè)項(xiàng)目和規(guī)劃環(huán)評的支持。對投資額達(dá)到5000萬美元或4億人民幣以上的投資項(xiàng)目,項(xiàng)目落地所需環(huán)境容量平衡指標(biāo)確有困難的,在全市范圍內(nèi)統(tǒng)籌調(diào)劑解決;對投資額度更大的重大投資項(xiàng)目,特別是鋼鐵、石化項(xiàng)目及新能源、新材料、新醫(yī)藥等先進(jìn)制造業(yè)類建設(shè)項(xiàng)目,積極申請省級排污總量指標(biāo)“點(diǎn)供”。
大力發(fā)展新型工業(yè)。利用入選國家創(chuàng)新發(fā)展模式,經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型特色典型城市的難得機(jī)遇,充分發(fā)揮環(huán)境保護(hù)的政策杠桿作用,大力發(fā)展新能源、新材料、新醫(yī)藥及新裝備制造業(yè)為主導(dǎo)的新型工業(yè)。利用深水海港和城市的優(yōu)勢,以重化工業(yè)為主導(dǎo)建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)基地。充分發(fā)揮港口對發(fā)展的支撐和帶動作用,發(fā)展和壯大以鋼鐵、石化、裝備制造為主的工業(yè),建設(shè)重化工業(yè)基地。依托優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和資源優(yōu)勢,構(gòu)筑完善的產(chǎn)學(xué)研體系,加快推動產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級,打造高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)高地。加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè),改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),大力發(fā)展海洋產(chǎn)業(yè)。合理優(yōu)化布局,以國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)及省級高新技術(shù)開發(fā)區(qū)()等重點(diǎn)開發(fā)園區(qū)為重點(diǎn),構(gòu)筑“T”型產(chǎn)業(yè)布局框架,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展,優(yōu)化提升開發(fā)區(qū)發(fā)展水平。
大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。積極發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè),以種養(yǎng)結(jié)合為基礎(chǔ),種養(yǎng)加一體化開發(fā)為重點(diǎn),廢棄物資源化利用為紐帶,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)內(nèi)物質(zhì)循環(huán)利用。積極創(chuàng)建國家環(huán)境友好企業(yè),大力推行清潔生產(chǎn),對污染物排放濃度或總量超過標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè),實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)(每年不少于5家)。建立危險(xiǎn)廢棄物資源化利用交換信息平臺,在化工企業(yè)集中園區(qū),積極推行循環(huán)經(jīng)濟(jì),促進(jìn)危險(xiǎn)廢物的資源化利用建設(shè)。在等省級以上開發(fā)區(qū)積極開展低碳產(chǎn)業(yè)園區(qū)、生態(tài)工業(yè)園和循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè),力爭建成1個(gè)國家級生態(tài)工業(yè)園區(qū)或循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。積極倡導(dǎo)生態(tài)文明建設(shè),樹立綠色消費(fèi)理念,倡導(dǎo)環(huán)境友好消費(fèi)方式,形成全社會共同參與的循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系。
4、實(shí)施生態(tài)建設(shè)工程,不斷優(yōu)化生態(tài)空間
優(yōu)化生態(tài)空間格局。根據(jù)區(qū)域開發(fā)現(xiàn)狀、資源稟賦、環(huán)境容量和發(fā)展?jié)摿?,完成?yōu)化開發(fā)、重點(diǎn)開發(fā)、限制開發(fā)和禁止開發(fā)四類區(qū)域劃分工作,進(jìn)一步優(yōu)化生態(tài)空間格局,指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)布局和項(xiàng)目建設(shè)。
修復(fù)重點(diǎn)海域生境。完成海岸帶生態(tài)環(huán)境綜合整治工程,加快海洋生態(tài)環(huán)境的改善和修復(fù)。實(shí)施對灣漁場等重點(diǎn)海域、產(chǎn)業(yè)區(qū)以及圍墾、航道、港口碼頭附域的生態(tài)修復(fù),建成灣中國對蝦國家級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)、海珍品增養(yǎng)殖保護(hù)區(qū),開展主要經(jīng)濟(jì)生物資源種群恢復(fù)與增殖,保護(hù)和恢復(fù)產(chǎn)卵場、索餌場及洄游通道。完成灣海洋生態(tài)資源功能保護(hù)區(qū)建設(shè)任務(wù),分期投放5個(gè)人工魚礁群;建設(shè)增殖放流實(shí)驗(yàn)示范區(qū)。研究推廣生態(tài)養(yǎng)殖,有效防止養(yǎng)殖污染;繼續(xù)加強(qiáng)濕地生態(tài)、海洋自然歷史遺跡等自然保護(hù)區(qū)建設(shè)。
構(gòu)建生態(tài)網(wǎng)絡(luò)體系。以自然保護(hù)區(qū)、濕地、水源保護(hù)區(qū)等重要生態(tài)功能保護(hù)區(qū)為主體構(gòu)建生態(tài)網(wǎng)絡(luò)。加快重要生態(tài)功能區(qū)保護(hù)與建設(shè),受保護(hù)區(qū)域面積不低于國土面積的15%。編制完成地區(qū)濕地保護(hù)規(guī)劃,建立濕地管理信息系統(tǒng),加強(qiáng)臨洪河等重要入海河口濕地以及潮間帶、潮下帶濕地的保護(hù),建立濕地保護(hù)示范基地。實(shí)施“綠色”行動,森林覆蓋率達(dá)21%以上。
優(yōu)化圍墾布局。依法開展圍墾開發(fā)規(guī)劃環(huán)境影響評價(jià),充分考慮淤漲、演變規(guī)律和生態(tài)服務(wù)功能,分析論證圍墾對生物多樣性保護(hù)和濕地生態(tài)系統(tǒng)的影響,科學(xué)確定圍墾規(guī)模和范圍。積極探索高效、節(jié)約的資源利用模式,優(yōu)先用于發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、耕地占補(bǔ)平衡和生態(tài)保護(hù)與建設(shè),適度用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
5、實(shí)施環(huán)境整治工程,著力改善環(huán)境質(zhì)量
加快推進(jìn)環(huán)境創(chuàng)建。開展良好生態(tài)創(chuàng)建活動,積極推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。創(chuàng)成國家環(huán)保模范城市,不斷提升城市環(huán)境品位。根據(jù)建設(shè)“大尺度,生態(tài)型,可持續(xù),高端化”國際性海濱城市的要求,完成《生態(tài)市建設(shè)總體規(guī)劃》修編工作。圍繞生態(tài)市建設(shè)目標(biāo),加快實(shí)施各項(xiàng)生態(tài)建設(shè),生態(tài)市、縣建設(shè)取得重要進(jìn)展。建成6個(gè)以上國家級和省級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn),市級以上環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)比例達(dá)40%以上。
綜合整治內(nèi)河水體。在污水完全截流實(shí)現(xiàn)集中處理的基礎(chǔ)上,實(shí)施清淤、活水、護(hù)岸、綠化等一系列內(nèi)河環(huán)境綜合整治工程,做到水清、岸潔、有綠,生態(tài)功能逐步恢復(fù),實(shí)現(xiàn)河流水質(zhì)及周邊環(huán)境的不斷改善。制訂實(shí)施內(nèi)河生態(tài)修復(fù)和消除黑臭計(jì)劃,逐步恢復(fù)內(nèi)河生態(tài)和景觀功能,市區(qū)及縣城主要河流基本達(dá)到功能區(qū)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn),全面消除市內(nèi)主要河道黑臭,初步恢復(fù)生態(tài)和景觀功能;完成市區(qū)入河污水截流及泵站建設(shè),開展河道清淤及沿岸綠化建設(shè),改善城市內(nèi)河水環(huán)境。
積極治理污染。實(shí)施、等4條主要入海河流水環(huán)境綜合整治??茖W(xué)調(diào)整海洋功能區(qū)劃,優(yōu)化配置入海河口和海域排污區(qū)域及規(guī)模,加快等尾水深海排放工程建設(shè)。制定和實(shí)施近岸海域排污總量控制計(jì)劃,開展入海污染物排放總量控制試點(diǎn)。近岸海域環(huán)境功能區(qū)達(dá)標(biāo)率保持在85%以上。所有港口、碼頭等涉海工程必須建設(shè)油類、化學(xué)品、垃圾和生活污水回收、轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施,完善港口船舶廢棄物接收處理設(shè)施。加強(qiáng)船舶污染防治,制定完善港口船舶溢油、有毒化學(xué)品等重大污染事故的應(yīng)急預(yù)案,減少突發(fā)性環(huán)境事故的影響。
積極治理流域污染。加強(qiáng)跨界污染防治工作。認(rèn)真落實(shí)“政府聯(lián)席會議機(jī)制、聯(lián)合督查機(jī)制、聯(lián)合監(jiān)測機(jī)制和信息互通機(jī)制”的跨界污染“模式”,推進(jìn)跨界水污染防治工作的落實(shí)。爭取國家、省建設(shè)跨省、市界斷面水質(zhì)自動監(jiān)測系統(tǒng),并協(xié)調(diào)解決污染糾紛,督促上游地區(qū)采取有效措施,推動水庫、龍王河、繡針河(石門頭河)等跨省界和新沂河、、沂南小河、南六塘河、善后河等跨市界水污染防治工作的深入開展和河流水庫水質(zhì)的改善。
強(qiáng)化大氣污染控制。制定并實(shí)施城市揚(yáng)塵污染防治方案,加強(qiáng)城市建設(shè)等施工揚(yáng)塵污染防治,強(qiáng)化對市區(qū)道路和運(yùn)輸揚(yáng)塵污染的控制。禁止露天焚燒生活垃圾、落葉和有毒有害物質(zhì)。所有電廠、水泥廠和工業(yè)鍋爐必須安裝高效除塵設(shè)施,達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)。積極推廣清潔能源和可再生能源,加快建設(shè)城區(qū)和城區(qū)高污染燃料禁燒區(qū)。加強(qiáng)城市燃?xì)饨ㄔO(shè),城市氣化率達(dá)到95%。深化排污總量控制和許可證制度,推廣應(yīng)用電力行業(yè)重點(diǎn)污染源二氧化硫自動監(jiān)控管理信息系統(tǒng)。強(qiáng)化機(jī)動車尾氣達(dá)標(biāo)排放管理,建成機(jī)動車尾氣排放檢測系統(tǒng),對超標(biāo)車輛依法進(jìn)行限期治理,淘汰兩沖程燃油助力車。順應(yīng)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展潮流,努力減緩溫室氣體排放。
6、實(shí)施民心環(huán)保工程,解決群眾關(guān)注問題
積極治理油煙污染。建立和完善行之有效的餐飲業(yè)環(huán)境管理辦法,注重餐飲業(yè)污染源頭控制,合理安排餐飲業(yè)規(guī)劃選址布局,新上餐飲企業(yè)應(yīng)安裝油煙凈化裝置并實(shí)行高空排放,新開發(fā)商住樓要同步建設(shè)專用煙道。將污染嚴(yán)重、群眾反映強(qiáng)烈的餐飲單位作為重點(diǎn)監(jiān)管單位,將學(xué)校、繁華街道、居民住宅集中區(qū)和旅游風(fēng)景點(diǎn)等環(huán)境敏感區(qū)作為重點(diǎn)保護(hù)區(qū)域,有效解決解決油煙污染擾民的突出問題。
注重?cái)_民噪聲監(jiān)管。在推進(jìn)城市化進(jìn)程中,同步做好城市聲環(huán)境功能區(qū)的劃分工作;區(qū)建設(shè)要重點(diǎn)做好生活區(qū)、文教區(qū)的聲環(huán)境保護(hù)與污染防治,與工業(yè)區(qū)、商業(yè)區(qū)和交通干線之間留出適當(dāng)?shù)姆雷o(hù)距離,避免產(chǎn)生新的噪聲擾民問題。加強(qiáng)對噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)的建設(shè)和鞏固工作,不斷擴(kuò)大噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)面積,提高噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)覆蓋率。加強(qiáng)對各類固定噪聲源、建筑施工、社會生活、城市交通等噪聲污染的防治,努力為市民創(chuàng)造一個(gè)安靜祥和的人居環(huán)境。
扎實(shí)推進(jìn)城市綠化。重點(diǎn)實(shí)施河風(fēng)光帶、河整治及生態(tài)景觀帶、景觀大道、景觀大道、廣場擴(kuò)建、道路綠化以及公園、等項(xiàng)目。城市中心區(qū)合理布局大、中、小型綠地,大面積增綠、破墻透綠,城市居民在居住區(qū)500米內(nèi)就有一處面積在1000-2000平方米以上的公共綠地,搞好城市干道、街巷和水系綠化,逐步建立環(huán)城綠帶、綠色走廊、大型綠地、郊區(qū)森林相配套、平面綠化與立體綠化相結(jié)合的城市綠化系統(tǒng)。人均公共綠地面積12m2,城市建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)42%。
積極創(chuàng)建綠色社區(qū)。大力開展綠色創(chuàng)建活動,并與創(chuàng)建國家文明城市、衛(wèi)生城市、園林城市、環(huán)保模范城市等“四城同創(chuàng)”活動有機(jī)地結(jié)合起來,創(chuàng)建綠色社區(qū)45個(gè)。深入開展環(huán)保“四進(jìn)”活動,組織居民參與各類環(huán)保主題活動,向社區(qū)居民進(jìn)行生態(tài)文明與生態(tài)道德的宣傳與教育,引導(dǎo)社區(qū)居民積極參與環(huán)境保護(hù),鼓勵居民選擇環(huán)境友好的生活方式。組織綠色志愿者隊(duì)伍,開展持續(xù)性的環(huán)?;顒?。圍繞改善社區(qū)的環(huán)境質(zhì)量,在社區(qū)推行垃圾分類收集,推進(jìn)小區(qū)節(jié)水、節(jié)能和新能源等設(shè)施建設(shè),小區(qū)公共設(shè)施建設(shè)應(yīng)廣泛采用環(huán)保產(chǎn)品。
7、實(shí)施集中治污工程,實(shí)現(xiàn)污染有效控制
污水集中化處理工程。城鎮(zhèn)建設(shè)及舊城大規(guī)模改造實(shí)行雨污分流,提高污水處理設(shè)施運(yùn)行效率,實(shí)現(xiàn)污水處理廠當(dāng)年投產(chǎn)實(shí)際處理量不低于設(shè)計(jì)能力的60%,投產(chǎn)三年以上實(shí)際處理量不低于設(shè)計(jì)能力的75%。加快建設(shè)污水集中化處理設(shè)施及管網(wǎng)建設(shè),市區(qū)中心城區(qū)及園區(qū)污水處理能力達(dá)到33萬噸/日,重點(diǎn)建制鎮(zhèn)及、清水通道沿線所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成污水處理廠,城市污水處理率達(dá)到85%以上,縣城達(dá)65%以上,建制鎮(zhèn)達(dá)40%以上。所有開發(fā)區(qū)和工業(yè)集中區(qū)污水集中處理率達(dá)到100%,中水回用率達(dá)25%以上。完成區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)污水截流管網(wǎng)建設(shè)接管工作。市區(qū):建設(shè)污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng);建成南城污水處理廠(2萬噸/日)及其配套管網(wǎng);完成新浦開發(fā)污水處理廠(一期工程,5000噸/日)及其配套管網(wǎng);建成崗埠經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)污水處理廠(2萬噸/日)及其配套管網(wǎng);建成開發(fā)區(qū)截流泵站及配套管網(wǎng)??h:建成縣城污水處理廠二期擴(kuò)建工程(2萬噸/日)及其配套管網(wǎng)、柘汪產(chǎn)業(yè)區(qū)污水處理廠(2萬噸/日)及其配套管網(wǎng)??h:建成縣城污水處理廠二期擴(kuò)建工程(2萬噸/日)及其配套管網(wǎng)、城東污水處理廠(1萬噸/日)及其配套管網(wǎng);新建縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)污水主干管網(wǎng)。:建成海濱生活污水處理廠及其配套管網(wǎng)、產(chǎn)業(yè)園污水處理廠擴(kuò)建(3萬噸/日)及其配套管網(wǎng)??h:建成縣城污水處理廠(1.5萬噸/日)及其配套管網(wǎng);完成化學(xué)工業(yè)園區(qū)污水處理廠擴(kuò)建(1萬噸/日)。四縣20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)分別建設(shè)日處理能力2萬噸的污水處理廠1座,并同步建設(shè)污水管網(wǎng)。加強(qiáng)治污設(shè)施的監(jiān)管,提高運(yùn)行效率,發(fā)揮存量績效,建立配套政策措施,從重建設(shè)向建設(shè)和運(yùn)營并重過渡。
垃圾無害化處理工程。加快垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè),確保城市、縣城和建制鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率分別達(dá)98%、95%和85%以上。在大浦工業(yè)區(qū)建成1座焚燒處理能力800噸/日的垃圾焚燒發(fā)電廠;市區(qū)新建市生活垃圾衛(wèi)生填埋場1座??h建成裕鑾生活垃圾處理場及垃圾收運(yùn)體系,建成縣城區(qū)及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)與垃圾衛(wèi)生填埋配套的設(shè)施??h建成馬河口生活垃圾衛(wèi)生填埋場。市區(qū)建立完善垃圾分類收集設(shè)備和管理體系,各縣建設(shè)完善生活垃圾無害化集中處置設(shè)施,對現(xiàn)行的簡易垃圾處理場進(jìn)行綜合治理與生態(tài)恢復(fù),解決垃圾滲濾液對地表水和地下水的污染。推進(jìn)污水處理污泥安全處置和資源化利用,全市城市污水處理廠污泥規(guī)范化處理率達(dá)到100%;加強(qiáng)固體廢物綜合利用,確保全市工業(yè)固體廢物綜合利用率達(dá)92%以上。建設(shè)廢舊電子電器收集網(wǎng)絡(luò),市及4縣至少各建設(shè)1個(gè)收集點(diǎn),共同組成規(guī)?;占W(wǎng)絡(luò)。
危險(xiǎn)廢物安全化處置工程。完成鈴木組危險(xiǎn)廢物處置中心遷址技改項(xiàng)目,處置規(guī)模由目前6000噸/年擴(kuò)建至9000噸/年(工業(yè)固廢和醫(yī)療廢物處置能力分別為6000噸/年、3000噸/年)?;@區(qū)新建危險(xiǎn)廢物綜合處置場所1處。積極推動危險(xiǎn)廢物安全填埋處置,爭取建設(shè)危險(xiǎn)廢物安全填埋場(填埋能力10-20萬噸),最終實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)廢物安全處置。全市危險(xiǎn)廢物安全處置率達(dá)100%。
城區(qū)園區(qū)集中化供熱工程。加快推進(jìn)城區(qū)及園區(qū)(開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、工業(yè)集中區(qū))集中供熱中心及其配套管網(wǎng)建設(shè)。城區(qū)供熱管網(wǎng)進(jìn)一步完善。建有集中供熱中心的開發(fā)區(qū)完成配套供熱管網(wǎng)建設(shè),拆除供熱管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)各類供熱鍋爐,入?yún)^(qū)企業(yè)集中供熱率達(dá)到100%。對暫不具備集中供熱條件的開發(fā)區(qū),加快集中供熱工程建設(shè),先期入?yún)^(qū)企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格控制能源結(jié)構(gòu),必須使用天然氣、液化石油氣、低硫燃料油(含硫量應(yīng)低于0.3%)等清潔能源實(shí)施臨時(shí)供熱,不得自建燃煤鍋爐。
8、實(shí)施農(nóng)業(yè)環(huán)保工程,扎實(shí)解決突出問題
實(shí)施農(nóng)村“六清六建”工程。全面開展農(nóng)村小康環(huán)保行動,以治理污染為重點(diǎn),以“清潔水源、清潔田園、清潔家園”工程為抓手,深入開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治。建設(shè)90個(gè)農(nóng)村環(huán)境綜合整治示范村。推廣無害化技術(shù),結(jié)合利用沼氣,實(shí)施農(nóng)村改廁和治理規(guī)?;B(yǎng)殖業(yè)污染。加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)污水、生活污水和垃圾集中處理,積極建設(shè)簡易可行、適度集中的農(nóng)村生活污水和糞便處理設(shè)施。建設(shè)“組保潔、村收集、鎮(zhèn)運(yùn)轉(zhuǎn)、縣處理”的城鄉(xiāng)生活垃圾收集處置處理體系和“鎮(zhèn)收集、縣暫存、專業(yè)單位安全處置”的農(nóng)村醫(yī)療廢棄物的安全處置體系;完成所有縣鄉(xiāng)河道和村莊河塘的疏浚工作。
實(shí)施農(nóng)業(yè)面源污染防治。全面推廣氮肥深施、測土配方施肥、分段施肥等科學(xué)施肥技術(shù),每公頃化肥(折純)施用強(qiáng)度小于400千克。積極實(shí)施農(nóng)田氮磷流失“生態(tài)攔截”工程,有效減少氮磷向周邊水體的遷移。推廣病蟲草害綜合防治技術(shù),優(yōu)先使用高效、低毒、低殘留農(nóng)藥和生物農(nóng)藥,禁止在蔬菜、水果、糧食和中藥材生產(chǎn)中使用高毒高殘留農(nóng)藥,每公頃農(nóng)藥(折百)使用強(qiáng)度小于3.3千克。
實(shí)施農(nóng)業(yè)廢棄物污染防治。加強(qiáng)廢膜的回收利用,推廣使用自分解農(nóng)膜,農(nóng)膜回收率達(dá)到95%;積極推廣秸稈機(jī)械化還田、秸稈飼料化、秸稈制板、秸稈制碳、秸稈編織等綜合利用技術(shù),加大秸稈禁燒執(zhí)法力度,嚴(yán)禁秸稈露天焚燒和下河,建立4個(gè)萬畝秸稈綜合利用省級示范區(qū),秸稈綜合利用率達(dá)到87%;大力發(fā)展農(nóng)村戶用沼氣,推廣“豬-沼-果(菜)”、“沼氣池、畜禽舍、廁所、日光溫室四位一體”的能源生態(tài)模式和“一池三改”戶用沼氣工程,逐步改善農(nóng)村能源結(jié)構(gòu)。
實(shí)施畜禽養(yǎng)殖污染防治。完成并實(shí)施畜禽養(yǎng)殖污染防治規(guī)劃,科學(xué)劃分禁養(yǎng)、控養(yǎng)和適養(yǎng)區(qū)域,實(shí)施集約化養(yǎng)殖。新建、擴(kuò)建、改建規(guī)模化養(yǎng)殖場必須嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評價(jià)、排污許可、排污申報(bào)和“三同時(shí)”制度,對年以后新改擴(kuò)建、未開展環(huán)境影響評價(jià)的規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場,依法責(zé)令補(bǔ)辦環(huán)保審批手續(xù)。對不能達(dá)標(biāo)排放的規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖場實(shí)行限期治理。禁止養(yǎng)殖廢水直接向水體排放,積極推廣生物發(fā)酵床等生態(tài)養(yǎng)殖模式,全面推進(jìn)規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖場沼氣治理工程建設(shè)。畜禽糞便綜合利用率達(dá)到80%以上。
實(shí)施水產(chǎn)養(yǎng)殖污染防治。結(jié)合水產(chǎn)養(yǎng)殖品種嚴(yán)格劃分禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)和適養(yǎng)區(qū),防治水產(chǎn)養(yǎng)殖污染。開展水產(chǎn)養(yǎng)殖污染調(diào)查,根據(jù)水體承載能力,確定水產(chǎn)養(yǎng)殖方式、規(guī)模、品種,調(diào)整水產(chǎn)養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)和布局,積極推行生態(tài)養(yǎng)殖模式。改進(jìn)餌料成分及投餌技術(shù)、減少殘餌量,提高餌料的利用率,加強(qiáng)水產(chǎn)養(yǎng)殖污染的監(jiān)管,及時(shí)做好養(yǎng)殖海區(qū)的水質(zhì)監(jiān)測和海區(qū)凈化工作。
實(shí)施土壤污染綜合防治。開展土壤污染現(xiàn)狀調(diào)研,編制土壤污染防治規(guī)劃,建立土壤環(huán)境質(zhì)量評價(jià)和監(jiān)測制度,強(qiáng)化農(nóng)用土壤、城市建設(shè)用地和遺棄污染場地環(huán)境監(jiān)管,加強(qiáng)土壤環(huán)境監(jiān)測體系和能力建設(shè)。研究土壤污染的防治和修復(fù)技術(shù),綜合治理持久性有機(jī)污染物和重金屬污染超標(biāo)耕地,依法調(diào)整污染嚴(yán)重且難以修復(fù)的耕地。加大對菜籃子基地的環(huán)境管理。
9、實(shí)施能力建設(shè)工程,逐步提升監(jiān)管水平
加強(qiáng)環(huán)保機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)。建立健全市、縣、鄉(xiāng)、村四級環(huán)境管理網(wǎng)絡(luò),充實(shí)環(huán)保人員,鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)普遍設(shè)置專門環(huán)保機(jī)構(gòu),配備專職環(huán)保助理;有條件的縣分片設(shè)立環(huán)保分局(工業(yè)企業(yè)集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立環(huán)保分局);行政村普遍明確專人負(fù)責(zé)環(huán)保工作。加快實(shí)施市轄區(qū)、開發(fā)區(qū)環(huán)保機(jī)構(gòu)垂直管理。實(shí)施飲用水源保護(hù)、固體廢物監(jiān)管、環(huán)境污染應(yīng)急、放射源監(jiān)管等機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè),各縣區(qū)環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)參照公務(wù)員管理,市環(huán)境監(jiān)測中心站升格為副處級單位,積極推進(jìn)公益性環(huán)境保護(hù)事業(yè)單位參照公務(wù)員管理。成立市飲用水源保護(hù)支隊(duì)(副處級)、市環(huán)境污染事故調(diào)查與應(yīng)急處置中心、市固體廢物監(jiān)督管理中心、市機(jī)動車排氣監(jiān)管中心、市排污權(quán)交易管理中心。
加強(qiáng)預(yù)警應(yīng)急能力建設(shè)。制訂水、氣、危險(xiǎn)化學(xué)品、危險(xiǎn)廢物、外來物種入侵、核與輻射等環(huán)境安全預(yù)案,構(gòu)建反映靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的市、縣兩級環(huán)境安全應(yīng)急防控體系。完善環(huán)境污染事件預(yù)警系統(tǒng)和應(yīng)急處置系統(tǒng),組織開展環(huán)境污染應(yīng)急演習(xí)。開展污染事件風(fēng)險(xiǎn)源基本情況調(diào)查,建立飲用水源等環(huán)境管理地理信息系統(tǒng)和重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)污染物數(shù)據(jù)庫,建立風(fēng)險(xiǎn)源數(shù)字化管理平臺??赡芤l(fā)突發(fā)性環(huán)境污染事件的企業(yè),必須制訂并落實(shí)應(yīng)急預(yù)案,配備必要的應(yīng)急處置裝備及應(yīng)急物資,組織開展應(yīng)急演練。對田灣核電站實(shí)施嚴(yán)密的在線續(xù)監(jiān)測和定期監(jiān)督監(jiān)測。完成對重點(diǎn)企業(yè)、化工園區(qū)和港口的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評估,加強(qiáng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理及應(yīng)急能力建設(shè)。
加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)控能力建設(shè)。根據(jù)環(huán)境監(jiān)察、監(jiān)測、宣教、信息機(jī)構(gòu)現(xiàn)代化建設(shè)的要求,加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)控能力建設(shè)。建成環(huán)境實(shí)驗(yàn)大樓,建設(shè)市、縣兩級污染源遠(yuǎn)程監(jiān)控網(wǎng)絡(luò),加強(qiáng)對重點(diǎn)污染源、風(fēng)險(xiǎn)源的監(jiān)控。建設(shè)重點(diǎn)廢水、廢氣、危險(xiǎn)固體廢物、放射源等污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)。建成持久性有機(jī)物(POPs)、二惡英分析實(shí)驗(yàn)室、生物毒性實(shí)驗(yàn)室,生物標(biāo)本及土壤樣本庫、環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測監(jiān)控與預(yù)警指揮中心,重點(diǎn)加強(qiáng)飲用水源、地下水、近岸海域環(huán)境監(jiān)測能力建設(shè),完善全市大氣、地表水自動監(jiān)測系統(tǒng),在自然保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)建成生態(tài)監(jiān)測站,依托市環(huán)境監(jiān)測中心站建成近岸海域環(huán)境監(jiān)測中心,積極爭取省環(huán)保廳在我市建設(shè)省海洋環(huán)境監(jiān)測中心,建成海洋生態(tài)系統(tǒng)定位觀察站和主要入海河口水質(zhì)自動監(jiān)測站,所有監(jiān)測站實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)共享。加強(qiáng)對近岸海域、直排海污染源及河口地區(qū)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測和監(jiān)管。按建設(shè)“數(shù)字環(huán)?!惫こ?,建設(shè)全市環(huán)境數(shù)據(jù)信息庫和環(huán)境管理決策支持系統(tǒng)。
三、時(shí)間節(jié)點(diǎn)及責(zé)任
本節(jié)只列出重點(diǎn)工作時(shí)間節(jié)點(diǎn)及責(zé)任單位,具體要求見本方案第二節(jié)“重點(diǎn)工程及要求”。
1、水源保護(hù)工程:
劃定保護(hù)區(qū)域,年,劃定等所有縣級以上集中式飲用水源地保護(hù)區(qū)域(市水利局、市環(huán)保局、市建設(shè)局、各縣區(qū)政府)。
嚴(yán)格保護(hù)水源,強(qiáng)化、2條清水通道等整治,取締飲用水源一級保護(hù)區(qū)內(nèi)一切與保護(hù)水源無關(guān)的活動;年,完成對二級保護(hù)區(qū)建設(shè)項(xiàng)目清查,禁止新建、改擴(kuò)建排放污染物的建設(shè)項(xiàng)目,已建成的要關(guān)閉或者拆除;年,建設(shè)水源沿岸生態(tài)隔離帶(市水利局、市環(huán)保局、各縣區(qū)政府)。
強(qiáng)化水廠管理,年,調(diào)整優(yōu)化取水口設(shè)置,限期調(diào)整不符合省地表水(環(huán)境)功能區(qū)劃和區(qū)域供水規(guī)劃的取水口,將市區(qū)主要水廠取水口上移,年,完成對城市自來水水廠的深度處理改造(市建設(shè)局、市水利局、市環(huán)保局)。
強(qiáng)化應(yīng)急監(jiān)測,年,所有日供水萬噸以上的集中式飲用水源地建成水質(zhì)自動監(jiān)測站,建立完善飲用水源應(yīng)急保障體系。(市環(huán)保局、市水利局、市建設(shè)局、市財(cái)政局,四縣政府)
完善供水網(wǎng)絡(luò),年,城市供水普及率達(dá)到100%,自來水水質(zhì)達(dá)到國家新頒布的標(biāo)準(zhǔn);4縣縣城規(guī)劃建設(shè)2個(gè)集中式飲用水源地(市水利局、市建設(shè)局、市環(huán)保局,四縣政府)。
2、總量控制工程:
強(qiáng)化總量控制,年,萬元GDP排放強(qiáng)度,COD控制在3kg以下,二氧化硫排放強(qiáng)度控制在2.5kg以下(市環(huán)保局、各縣區(qū)政府)。
強(qiáng)化工程減排,年,完成糧油、發(fā)電、臺玻、生化等單位重點(diǎn)減排工程,完成市立本農(nóng)化公司農(nóng)藥生產(chǎn)線整體搬遷(市環(huán)保局、市經(jīng)貿(mào)委、縣政府、縣政府)。
強(qiáng)化達(dá)標(biāo)管理,年開展園區(qū)綜合整治;年,工業(yè)廢水排放達(dá)標(biāo)率穩(wěn)定在95%以上,對不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的企業(yè)限期治理(市環(huán)保局,各縣區(qū)政府)
推進(jìn)化工整治,年,全面清理化工集中區(qū),完成動員部署、自查自糾、限期整改及驗(yàn)收總結(jié)任務(wù)(市法治辦、市環(huán)保局、各縣政府)。
強(qiáng)化自動監(jiān)控,完成國控重點(diǎn)污染源自動監(jiān)控設(shè)備安裝聯(lián)網(wǎng)工作。年,完成開發(fā)園區(qū)污染物排放在線監(jiān)測設(shè)備安裝和運(yùn)行,形成完備的污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)(市環(huán)保局,各縣區(qū)政府)。
3、環(huán)保引導(dǎo)工程:
確立綠色理念,研究開發(fā)形勢,年,編制完成市環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)“十二五”規(guī)劃(市發(fā)改委、市環(huán)保局)。
嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入,認(rèn)真落實(shí)國家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保要求,充分發(fā)揮環(huán)境保護(hù)的政策杠桿作用,以環(huán)保政策引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,推動發(fā)展方式轉(zhuǎn)變(市環(huán)保局、市發(fā)改委、市經(jīng)貿(mào)委)。
保障重大項(xiàng)目,年前,完成對重大建設(shè)項(xiàng)目及規(guī)劃等各項(xiàng)環(huán)評服務(wù)及排污總量爭取工作(市環(huán)保局)。
發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),力爭年建成1個(gè)國家級生態(tài)工業(yè)園區(qū)或循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)(市經(jīng)貿(mào)委、市環(huán)保局、各縣區(qū)政府,經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、)
4、生態(tài)建設(shè)工程:
優(yōu)化生態(tài)空間,年,完成優(yōu)化開發(fā)、重點(diǎn)開發(fā)、限制開發(fā)和禁止開發(fā)四類區(qū)域劃分工作(市發(fā)改委、市環(huán)保局)
實(shí)施生態(tài)修復(fù),年,完成海岸帶生態(tài)環(huán)境綜合整治工程,實(shí)施重點(diǎn)海域生態(tài)修復(fù),建成灣水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)、前三島海珍品增養(yǎng)殖保護(hù)區(qū),建成灣海洋生態(tài)資源功能保護(hù)區(qū)(市海洋與漁業(yè)局、市環(huán)保局、海事局)。
構(gòu)建生態(tài)網(wǎng)絡(luò),年,初步建成以自然保護(hù)區(qū)等重要生態(tài)功能區(qū)為主體的生態(tài)網(wǎng)絡(luò);受保護(hù)區(qū)域面積不低于國土面積的15%;完成濕地保護(hù)規(guī)劃,建立濕地保護(hù)示范基地;森林覆蓋率達(dá)21%以上(市環(huán)保局、市林業(yè)局、市水利局、市規(guī)劃局、市農(nóng)開局)。
5、環(huán)境整治工程:
推進(jìn)生態(tài)創(chuàng)建,年,創(chuàng)成國家環(huán)保模范城市,完成《生態(tài)市建設(shè)總體規(guī)劃》修編。年,建成6個(gè)以上省級以上環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn),市級以上環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)比例達(dá)40%以上(市創(chuàng)建辦、市環(huán)保局、各縣區(qū)政府)。
實(shí)施內(nèi)河整治,年,制訂實(shí)施內(nèi)河生態(tài)修復(fù)和消除黑臭計(jì)劃,市區(qū)及縣城主要河流基本達(dá)到功能區(qū)標(biāo)準(zhǔn),近岸海域環(huán)境功能區(qū)達(dá)標(biāo)率保持在85%以上(市環(huán)保局、市水利局、市建設(shè)局、市交通局、市城管局、市海洋與漁業(yè)局、各縣區(qū)政府)。
治理污染,年起實(shí)施等4條主要入海河流環(huán)境綜合整治,科學(xué)調(diào)整海洋功能區(qū)劃,積極實(shí)施等尾水深海排放工程。年,近岸海域環(huán)境功能區(qū)達(dá)標(biāo)率保持在85%以上(市環(huán)保局、市海洋與漁業(yè)局、市水利局、市港口管理局、海事局、,相關(guān)縣區(qū)政府)。
防治流域污染,年,爭取國家、省建設(shè)跨省、市界斷面水質(zhì)自動監(jiān)測系統(tǒng)(市環(huán)保局、市水利局、市財(cái)政局,各縣政府)
防治大氣污染,加大機(jī)動車尾氣排放檢測力度,年,制定并實(shí)施城市揚(yáng)塵污染防治方案,所有電廠、水泥廠和工業(yè)鍋爐必須安裝高效除塵設(shè)施,建成和城區(qū)高污染燃料禁燒區(qū)。年城市氣化率達(dá)95%(市環(huán)保局、市建設(shè)局、市城管局、市公安局)。
6、民心環(huán)保工程:
治理油煙污染,年,建立行之有效的餐飲業(yè)環(huán)境管理辦法,年,有效解決解決油煙污染擾民的突出問題(市環(huán)保局、市規(guī)劃局、市建設(shè)局、市房產(chǎn)局、市城管局、工商局、各縣區(qū)政府)
解決噪聲擾民,年,完成城市聲環(huán)境功能區(qū)的劃分工作,強(qiáng)化噪聲環(huán)境管理,切實(shí)解決噪聲擾民問題。(市環(huán)保局、市公安局、市規(guī)劃局、市建設(shè)局、市交通局、市城管局、各區(qū)政府)
實(shí)施城市綠化,年,重點(diǎn)實(shí)施東鹽河濱河風(fēng)光帶、孔望山公園等綠化項(xiàng)目,人均公共綠地面積12m2,城市建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)42%(市建設(shè)局、市水利局、市交通局、市國土局、各區(qū)政府)
強(qiáng)化社區(qū)環(huán)境管理,年,創(chuàng)建綠色社區(qū)45個(gè)(市環(huán)保局、市城管局、各縣區(qū)政府)
7、環(huán)保建設(shè)工程:
建設(shè)污水處理設(shè)施,年,完成東部城區(qū)污水截流管網(wǎng)建設(shè);年,市區(qū)中心城區(qū)及園區(qū)污水處理能力達(dá)到33萬噸/日,重點(diǎn)建制鎮(zhèn)及、清水通道沿線所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)開始建設(shè)污水處理廠,所有開發(fā)區(qū)和工業(yè)集中區(qū)污水集中處理率達(dá)到100%,中水回用率達(dá)25%以上,城市污水處理率達(dá)到85%以上,縣城達(dá)65%以上,建制鎮(zhèn)達(dá)40%以上(市建設(shè)局、市環(huán)保局、各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、)
建設(shè)固體廢物處置設(shè)施,年,全市城市污水處理廠污泥規(guī)范化處理率達(dá)到100%;工業(yè)固體廢物綜合利用率達(dá)92%以上,建成1座垃圾焚燒發(fā)電廠;年,市區(qū)新建生活垃圾衛(wèi)生填埋場1座;城市、縣城、建制鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率分別達(dá)98%、95%、85%以上,市及4縣至少各建設(shè)1個(gè)廢舊電子電器收集點(diǎn)(市城管局、市建設(shè)局、市環(huán)保局、市經(jīng)貿(mào)委、各縣區(qū)政府)。
建設(shè)危險(xiǎn)廢物處置設(shè)施,年,完成鈴木組危險(xiǎn)廢物處置中心遷址技改,年,在化工園區(qū)新建危險(xiǎn)廢物綜合處置場所1處。年建設(shè)危險(xiǎn)廢物安全填埋場,全市危險(xiǎn)廢物安全處置率達(dá)100%(市環(huán)保局、市經(jīng)貿(mào)委、縣政府、縣政府)。
建設(shè)集中供熱設(shè)施,年,城區(qū)供熱管網(wǎng)進(jìn)一步完善;建有集中供熱中心的開發(fā)區(qū)完成配套供熱管網(wǎng)建設(shè),入?yún)^(qū)企業(yè)集中供熱率達(dá)到100%(市經(jīng)貿(mào)委、市環(huán)保局,各縣區(qū)政府)。
8、農(nóng)村環(huán)保工程:
實(shí)施農(nóng)村環(huán)境整治,年,建設(shè)90個(gè)農(nóng)村環(huán)境綜合整治示范村,年前建設(shè)城鄉(xiāng)生活垃圾收集處置處理體系和農(nóng)村醫(yī)療廢棄物的安全處置體系;完成所有縣鄉(xiāng)河道和村莊河塘的疏浚工作。(市建設(shè)局、市環(huán)保局、市衛(wèi)生局、市水利局、市農(nóng)業(yè)局,各縣區(qū)政府)
防治農(nóng)業(yè)面源污染,每公頃化肥(折純)施用強(qiáng)度小于400千克,每公頃農(nóng)藥(折百)使用強(qiáng)度小于3.3千克(市農(nóng)業(yè)局、各縣區(qū)政府)。
綜合利用農(nóng)業(yè)廢棄物,年,農(nóng)膜回收率達(dá)到95%;年,建立4個(gè)萬畝秸稈綜合利用省級示范區(qū),秸稈綜合利用率達(dá)到87%(市農(nóng)業(yè)局、市農(nóng)機(jī)局、市環(huán)保局、市農(nóng)開局,各縣區(qū)政府)
防治畜禽養(yǎng)殖污染,年,完成并實(shí)施畜禽養(yǎng)殖污染防治規(guī)劃,畜禽糞便綜合利用率達(dá)到80%以上(市農(nóng)業(yè)局、市環(huán)保局、各縣區(qū)政府)。
防治水產(chǎn)養(yǎng)殖污染,年,嚴(yán)格劃分禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)和適養(yǎng)區(qū),防治水產(chǎn)養(yǎng)殖污染(市海洋與漁業(yè)局、各縣區(qū)政府)
防治土壤污染污染,年,完成土壤污染現(xiàn)狀調(diào)研,編制并實(shí)施土壤污染防治規(guī)劃(市環(huán)保局、市農(nóng)業(yè)局、市建設(shè)局、市國土局、市規(guī)劃局)
9、能力建設(shè)工程:
加強(qiáng)環(huán)保機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè),年,完善四級環(huán)境管理網(wǎng)絡(luò),實(shí)施市轄區(qū)、開發(fā)區(qū)環(huán)保機(jī)構(gòu)派出。有條件的縣分片設(shè)立環(huán)保分局(工業(yè)企業(yè)集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立環(huán)保分局),各縣區(qū)環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)參照公務(wù)員管理,市環(huán)境監(jiān)測中心站升格為副處級單位,積極推進(jìn)公益性環(huán)境保護(hù)事業(yè)單位參照公務(wù)員管理。成立市飲用水源保護(hù)支隊(duì)(副處級)、市環(huán)境污染事故調(diào)查與應(yīng)急處置中心、市固體廢物監(jiān)督管理中心、市機(jī)動車排氣監(jiān)管中心、市排污權(quán)交易管理中心(市編辦、市人事局、市環(huán)保局,各縣區(qū)政府)。
加強(qiáng)預(yù)警應(yīng)急能力建設(shè),年,構(gòu)建反映靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的市、縣兩級環(huán)境安全應(yīng)急防控體系,年,完成對重點(diǎn)企業(yè)、化工園區(qū)和港口的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評估(市環(huán)保局、市安監(jiān)局、市公安局、市消防支隊(duì)、市財(cái)政局,各縣區(qū)政府)。
加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)控能力建設(shè),年,基本完成環(huán)境監(jiān)察、監(jiān)測、宣教、信息機(jī)構(gòu)現(xiàn)代化建設(shè)任務(wù),爭取建成近岸海域環(huán)境監(jiān)測中心,建成1萬平方米環(huán)境實(shí)驗(yàn)大樓(市環(huán)保局、市編辦、市財(cái)政局、市規(guī)劃局、市國土局)。
四、保障措施及考核
1、保障措施
加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長、分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長、有關(guān)部門和各縣區(qū)主要負(fù)責(zé)同志為成員的市開發(fā)環(huán)境保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)開發(fā)進(jìn)程中環(huán)境保護(hù)全局性重大問題的決策研究,協(xié)調(diào)處理好開發(fā)中可能遇到的各種環(huán)保工作矛盾。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在市環(huán)保局,負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作,重點(diǎn)負(fù)責(zé)行動方案的實(shí)施與評估,按照領(lǐng)導(dǎo)小組的要求及時(shí)解決在開發(fā)中遇到的一些重大環(huán)保問題,切實(shí)把行動方案涉及到的相關(guān)任務(wù)與要求真正落到實(shí)處。
完善綜合決策機(jī)制。正確處理經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與資源環(huán)境保護(hù)之間的關(guān)系,進(jìn)一步建立和完善環(huán)境與發(fā)展綜合決策機(jī)制。對重大經(jīng)濟(jì)、技術(shù)政策和產(chǎn)業(yè)發(fā)展、資源開發(fā)等規(guī)劃開展環(huán)境影響評價(jià),推動綜合決策的規(guī)范化、制度化,從源頭控制生態(tài)環(huán)境問題的產(chǎn)生,保障可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施。在進(jìn)行城市規(guī)劃、土地規(guī)劃、區(qū)域資源開發(fā)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、開發(fā)區(qū)建設(shè)等重大決策過程中,充分考慮生態(tài)環(huán)境承載能力,充分評價(jià)對環(huán)境產(chǎn)生的影響,避免因決策失誤導(dǎo)致環(huán)境污染和生態(tài)破壞。在制定政策、規(guī)劃和實(shí)施管理過程中,將經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)全面結(jié)合,統(tǒng)籌考慮,做到既促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展又不破壞自然資源、危害生態(tài)環(huán)境。
加強(qiáng)區(qū)域環(huán)境合作。建立和完善與、、等周邊區(qū)域的環(huán)境保護(hù)合作協(xié)調(diào)機(jī)制,實(shí)行環(huán)境監(jiān)測信息共享和重大環(huán)境問題通報(bào)制度,建立區(qū)域環(huán)境沖突協(xié)調(diào)解決機(jī)制,探索跨區(qū)域環(huán)境污染的補(bǔ)償機(jī)制,加強(qiáng)突發(fā)性環(huán)境污染預(yù)警系統(tǒng)建設(shè),共同提高區(qū)域環(huán)境保護(hù)水平和環(huán)境質(zhì)量。
創(chuàng)新環(huán)保投融資體制。加大政府對污染防治和生態(tài)環(huán)境建設(shè)的投入力度,確保公共財(cái)政對環(huán)保的投入與財(cái)政收入同步增長。進(jìn)一步提高污水處理、垃圾處理、固體廢物處置的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),推進(jìn)市場化運(yùn)作,以BOT、TOT等多種形式拓展投融資渠道,廣泛吸引社會資本和民營資本;精心打造環(huán)保投資平臺,研究組建環(huán)保投資公司。實(shí)行綠色信貸政策,通過完善企業(yè)環(huán)境行為信息評定及公開機(jī)制,建立企業(yè)信貸準(zhǔn)入門檻,推動結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級。發(fā)揮市場的資源配置作用,制定有利于環(huán)保的收費(fèi)政策,試行主要水污染物和二氧化硫排污指標(biāo)初始分配的有償使用,開展排污權(quán)交易試點(diǎn)工作,推行排污權(quán)抵押貸款。
促進(jìn)環(huán)保公眾參與。充分利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體,開展多層次、多形式的輿論宣傳和科普教育,普及環(huán)境科技知識,提高公眾環(huán)境意識。實(shí)施政府環(huán)境行為和企業(yè)環(huán)境行為信息公開,完善有獎舉報(bào)等激勵機(jī)制和公眾聽證制度,使公眾充分享有環(huán)境知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)和議事權(quán),積極參與區(qū)域規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)。充分調(diào)動全社會各個(gè)層面的能動性,共同推進(jìn)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)。
加強(qiáng)科技攻關(guān)。積極開展入海河道污染風(fēng)險(xiǎn)評估與防范、入??跐竦貎艋到y(tǒng)和陸源污染控制研究,重點(diǎn)加快入海河口及海域環(huán)境容量優(yōu)化配置的技術(shù)攻關(guān),為開發(fā)提供有力支撐;加強(qiáng)國際環(huán)保合作,積極引進(jìn)先進(jìn)的開發(fā)環(huán)保技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn),進(jìn)一步提升環(huán)境對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的支撐能力。
1、啟動階段(年5月1日-年9月20日):制定工作方案,對工作任務(wù)進(jìn)行分解,落實(shí)到相關(guān)街鎮(zhèn)和部門。2、實(shí)施階段(年9月21日-2013年9月30日):立足實(shí)際,部門聯(lián)動,多形式、多渠道的把各項(xiàng)工作落到實(shí)處,確保“河長制”試點(diǎn)河道整治工作扎實(shí)推進(jìn)。3、驗(yàn)收階段(2013年10月1日-2013年11月30日):成立“河長制”試點(diǎn)河道整治工作驗(yàn)收小組,針對各項(xiàng)具體的任務(wù),逐項(xiàng)進(jìn)行驗(yàn)收,并將驗(yàn)收結(jié)果納入相關(guān)街鎮(zhèn)和部門年度工作考核內(nèi)容。4、總結(jié)提高階段(2013年12月1日-2013年12月31日):各相關(guān)街鎮(zhèn)和部門根據(jù)任務(wù)完成情況,對工作情況進(jìn)行認(rèn)真總結(jié),積極探索建立長效機(jī)制,形成臺賬和總結(jié)報(bào)告,并將相關(guān)資料報(bào)送區(qū)政府辦。
主要任務(wù)及措施
1、加快截污工程建設(shè)(責(zé)任單位:區(qū)住建局、環(huán)保局,雄州街道、金牛湖街道、馬鞍街道、龍袍街道)。(1)加快截污管網(wǎng)鋪設(shè)。(2)加快推進(jìn)農(nóng)村污水處理設(shè)施建設(shè)。根據(jù)各地實(shí)際情況,按照統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、分步推進(jìn)的原則,實(shí)施農(nóng)村污水處理設(shè)施建設(shè)。(3)加強(qiáng)監(jiān)管。建立健全日常維護(hù)機(jī)制和應(yīng)急處理機(jī)制,加強(qiáng)污水處理設(shè)施的運(yùn)行和管理。2、加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)污染治理(責(zé)任單位:區(qū)環(huán)保局,雄州街道、金牛湖街道、馬鞍街道、龍袍街道)。(1)合理調(diào)整工業(yè)企業(yè)布局。對限期內(nèi)無法完成治理要求的工業(yè)企業(yè)或不具備治理?xiàng)l件的工業(yè)企業(yè)實(shí)施關(guān)?;虬徇w;嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保審批制度和“三同時(shí)”制度(同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)),限制高污染企業(yè)進(jìn)入流域范圍內(nèi)。(2)開展工業(yè)企業(yè)廢水達(dá)標(biāo)治理。實(shí)施企業(yè)廢水入網(wǎng)或自建污水處理設(shè)施工程。加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)廢水集中收集和處理管理,切實(shí)提高廢水處理的達(dá)標(biāo)率。(3)加強(qiáng)監(jiān)管。規(guī)范企業(yè)廢水處理設(shè)施運(yùn)行和管理,積極推廣廢水處理設(shè)施委托第三方運(yùn)行管理模式,對市控以上重點(diǎn)污染源及重污染行業(yè)建設(shè)的廢水處理設(shè)施實(shí)行在線監(jiān)控或監(jiān)測,切實(shí)提高企業(yè)廢水處理達(dá)標(biāo)率。建立健全環(huán)保日常巡查機(jī)制,加強(qiáng)對企業(yè)廢水排放的監(jiān)督監(jiān)測。加大水污染防治執(zhí)法力度,對偷排、漏排等環(huán)境違法行為依法予以查處。3、開展河道治理、水面保潔和生態(tài)補(bǔ)水工程(責(zé)任單位:區(qū)水利局、住建局、環(huán)保局、城管局,雄州街道、金牛湖街道、馬鞍街道、龍袍街道)。(1)開展河道疏浚清淤。定期實(shí)施河道疏浚清淤,切實(shí)提高河道疏浚的有效性。(2)要切實(shí)保護(hù)好水域面積,努力增加本流域水面率,加強(qiáng)水系溝通。(3)實(shí)施日常水面保潔。建立健全河面日常保潔機(jī)制,分段落實(shí)專人負(fù)責(zé),建立保潔臺賬。(4)實(shí)施生態(tài)補(bǔ)水工程。建立區(qū)生態(tài)補(bǔ)水長效機(jī)制,提高補(bǔ)水的科學(xué)性和有效性。4、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染治理(責(zé)任單位:區(qū)農(nóng)業(yè)局、環(huán)保局、城管局,雄州街道、金牛湖街道、馬鞍街道、龍袍街道)。(1)進(jìn)一步強(qiáng)化畜禽養(yǎng)殖管理。加快畜禽養(yǎng)殖業(yè)布局調(diào)整,嚴(yán)格實(shí)施畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)制度,加快搬遷或關(guān)停禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場;在非禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)開展畜禽養(yǎng)殖場排泄物治理工程建設(shè),切實(shí)提高排泄物處理達(dá)標(biāo)率;研究實(shí)施畜禽養(yǎng)殖場排泄物排放標(biāo)準(zhǔn),探索對畜禽排泄物的有效利用技術(shù),加強(qiáng)對畜禽排泄物治理的監(jiān)管,排放標(biāo)準(zhǔn)要符合水功能區(qū)要求。(2)深入實(shí)施化肥農(nóng)藥減量增效工程。積極鼓勵增施有機(jī)肥,使用生物農(nóng)藥或高效、低毒、低殘留的環(huán)境友好型農(nóng)藥,推廣農(nóng)業(yè)防治、生物防治、物理防治、化學(xué)防治相結(jié)合的農(nóng)作物病蟲草害綜合防治技術(shù)。積極開展化肥、農(nóng)藥減量增效示范區(qū)建設(shè),促進(jìn)帶動全區(qū)化肥農(nóng)藥減量增效工程的實(shí)施。(3)加強(qiáng)監(jiān)管。區(qū)農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖管理工作;區(qū)環(huán)保局對違規(guī)排放的,要提出限期治理通知,甚至實(shí)行關(guān)停;區(qū)城管局對城市建成區(qū)內(nèi)飼養(yǎng)家畜家禽等涉及水環(huán)境的違法事件進(jìn)行關(guān)停和嚴(yán)肅查處。5、加強(qiáng)入河排污口監(jiān)督管理(責(zé)任單位:區(qū)環(huán)保局、住建局、水利局,雄州街道、金牛湖街道、馬鞍街道、龍袍街道)。(1)加強(qiáng)入河排污口的審批、設(shè)置管理。入河排污口的設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合水功能區(qū)規(guī)劃,對不符合環(huán)保要求的入河排污口要依法查處。對未經(jīng)審批的自行建設(shè)的排污口要依法查處。(2)加強(qiáng)排污口污水排放的監(jiān)督管理。要從源頭入手加強(qiáng)排污口的管理,對排污口排放的水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)測,對超標(biāo)排放的排污口要進(jìn)行限期治理,對限期治理不達(dá)標(biāo)的排污口要依法查處。(3)加強(qiáng)監(jiān)管。區(qū)住建局負(fù)責(zé)入河排污口的源頭管理,包括管線鋪設(shè)等;區(qū)水利局負(fù)責(zé)入河排污口的審核管理,對未經(jīng)同意新建、改建、擴(kuò)建的排污口依照規(guī)定采取措施,依法查處;環(huán)保局負(fù)責(zé)入河排污口的審批管理,同時(shí)負(fù)責(zé)排污許可證的核發(fā)與執(zhí)行情況的監(jiān)督管理,對違法規(guī)定設(shè)置的工業(yè)企業(yè)排污口責(zé)令限期治理,對限期治理不達(dá)標(biāo)的要依法查處。
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