前言：想要寫出一篇令人眼前一亮的文章嗎？我們特意為您整理了5篇統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展范文，相信會為您的寫作帶來幫助，發(fā)現(xiàn)更多的寫作思路和靈感。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展范文第1篇

關鍵詞：城鄉(xiāng)統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)融合城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)分割

重慶是一個大城市與大農(nóng)村并存、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)與工業(yè)同在、城鄉(xiāng)二元結構矛盾十分突出的特殊直轄市，是中國國情的縮影。2007年6月，重慶被獲準成為全國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗區(qū)，這為重慶城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展提出了新的目標。圍繞這一目標，重慶市政府提出了七項重要舉措，其中之一就是要著眼于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃，大力推進產(chǎn)業(yè)合理布局和區(qū)域協(xié)調發(fā)展。產(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟的組成結構，城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)配置得當是城鄉(xiāng)經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展的重要前提。因此，探討城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)籌發(fā)展，推動城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會資源有效配置，促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展，推進城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)的轉換升級和協(xié)調發(fā)展，對重慶市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的探索具有特殊的意義。

一、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的關系

在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展中，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展是首先要解決的問題，它不僅是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的前提和重要內容，也是改變城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結構的突破口，還是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構的重要途徑。通過統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，帶動農(nóng)村工業(yè)化、實現(xiàn)城鄉(xiāng)互動，工農(nóng)良性互動，最終實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。二者的相互關系主要表現(xiàn)在：

1、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展必須以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展為前提。要實現(xiàn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的目標，必須以經(jīng)濟實力的不斷提高為基礎，并隨著經(jīng)濟的發(fā)展而逐漸推進，因此發(fā)展經(jīng)濟就成為實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的前提工作，特別是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的核心———“三農(nóng)”問題的解決，更是要依靠城鄉(xiāng)經(jīng)濟的發(fā)展來解決。而國民經(jīng)濟是由不同的產(chǎn)業(yè)部門構成的一個有機整體，國民經(jīng)濟的發(fā)展，本質上是各個產(chǎn)業(yè)部門發(fā)展的綜合體現(xiàn)，因此，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展必須以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展為前提。

2、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的基礎。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的應有之義，前者是后者的重要組成部分。只有城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌發(fā)展了，才能提供更多的就業(yè)崗位，推動城鎮(zhèn)化，縮小城鄉(xiāng)差別，推動和促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會的協(xié)調發(fā)展，從而實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。

二、重慶市城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀

（一）城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展失衡

由于特殊的體制原因和城市產(chǎn)業(yè)傾斜政策，重慶市長期實施“工業(yè)優(yōu)先、城市偏向”的發(fā)展戰(zhàn)略，在產(chǎn)業(yè)政策上，強調工業(yè)優(yōu)先；在產(chǎn)業(yè)空間布局上，強調把工業(yè)主要放在城市；在資金流向上，政府通過稅收、壟斷土地一級市場等方式，把農(nóng)業(yè)剩余積累由農(nóng)村大量轉入城市。這種城鄉(xiāng)脫節(jié)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，致使農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，基礎設施薄弱，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展與城市的差距不斷拉大，形成了嚴重分割對立、非良性互動的城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)關系，主要表現(xiàn)在：農(nóng)村經(jīng)濟結構仍以傳統(tǒng)型為主，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；潭容^低。農(nóng)產(chǎn)品仍以農(nóng)戶小規(guī)模分散生產(chǎn)經(jīng)營為主，未形成規(guī)模經(jīng)濟。農(nóng)產(chǎn)品集約化、規(guī)?；?、標準化生產(chǎn)程度低，市場競爭力弱。農(nóng)產(chǎn)品市場規(guī)劃建設滯后，流通主體培育不夠，產(chǎn)品流通不暢。適應市場經(jīng)濟發(fā)展的農(nóng)村經(jīng)濟合作組織數(shù)量少、規(guī)模小、帶動面窄，市場流通中介組織發(fā)育不充分，市場專業(yè)化服務滯后，銷售服務體系不配套。

（二）城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)脫節(jié)

2007年末，重慶市人均GDP已突破2000美元，根據(jù)美國經(jīng)濟學家錢納里提出的產(chǎn)業(yè)結構的標準模式，我市已進入工業(yè)化的第二個階段。但是，該階段我市城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍出現(xiàn)比較大的脫節(jié)，主要表現(xiàn)在：

1、三次產(chǎn)業(yè)內部結構協(xié)調性較差。直轄以來，全市產(chǎn)業(yè)結構發(fā)生了較大的變化，總體上看產(chǎn)業(yè)結構層次已越過“一、二、三”和“二、一、三"”的低級狀態(tài)，形成了“二、三、一”的格局，到2007年第二產(chǎn)業(yè)占GDP的45.9%，第三產(chǎn)業(yè)占GDP的42.4%，第一產(chǎn)業(yè)占GDP的11.7%，但整個三次產(chǎn)業(yè)內部結構協(xié)調性仍然較差、結構不盡合理。一是農(nóng)業(yè)糧食、生豬兩大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)仍然是農(nóng)民家庭經(jīng)營收入的主要來源；二是工業(yè)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重偏大；三是第三產(chǎn)業(yè)仍以傳統(tǒng)的商貿(mào)、餐飲、運輸服務業(yè)為主，新興產(chǎn)業(yè)如中介服務業(yè)、第三方物流、金融保險、信息咨詢等發(fā)育不足。

2、城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)投資失調，政策支農(nóng)不足。財政對“三農(nóng)”的有效投入嚴重不足，主要表現(xiàn)在：一是農(nóng)業(yè)固定資產(chǎn)投資比重不高。2004年我市全社會固定資產(chǎn)投資達到1609.9億元，農(nóng)業(yè)投資額僅占2.2%，而2007年全年所完成的3161.51億固定資產(chǎn)投資中，第一產(chǎn)業(yè)投資為59.74億元，僅占1.9%，比起2004年還有所下降。二是金融信貸支農(nóng)力度不高，農(nóng)村金融服務主體缺位現(xiàn)象嚴重。由于國有商業(yè)銀行網(wǎng)點布局調整、收縮，農(nóng)村信用社規(guī)模、實力有限且歷史包袱沉重，農(nóng)村正規(guī)金融供給不足。金融機構減少，降低了農(nóng)村地區(qū)的金融資源配置效率，部分農(nóng)村地區(qū)因無法獲取正規(guī)信貸，民間借貸現(xiàn)象突出。

（三）城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)結構同構

我市農(nóng)村工業(yè)與城市工業(yè)在行業(yè)和產(chǎn)業(yè)結構上表現(xiàn)出高度的同構。從產(chǎn)值構成上講，我市鄉(xiāng)村工業(yè)與建筑業(yè)、交通等第三產(chǎn)業(yè)在鄉(xiāng)村總產(chǎn)值中的比重與城市基本持平，這一方面使城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素得不到合理配置，造成產(chǎn)品生產(chǎn)上的簡單重復和資源的浪費和破壞；另一方面也加劇了低水平的市場競爭，使消費品市場結構性過剩不斷加劇。在產(chǎn)業(yè)布局上，目前已呈現(xiàn)出過度分散化現(xiàn)象，突出表現(xiàn)在縣級支柱產(chǎn)業(yè)缺位及市縣間產(chǎn)業(yè)鏈的缺失。城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)結構趨同，產(chǎn)業(yè)布局不合理，嚴重影響了全市產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平和層次的提升。

三、重慶市城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)分割的原因分析

1、國家初始經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的歷史因素導致城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)分割。建國初期，在一窮二白的情況下，為實行趕超型的工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，跨越以輕工業(yè)為重心的發(fā)展階段優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)，國家不得不通過強化二元經(jīng)濟社會結構政策的超經(jīng)濟手段，靠犧牲農(nóng)業(yè)利益來為工業(yè)提供原始積累。重慶與全國大部分地區(qū)一樣，采取以犧牲農(nóng)業(yè)的利益來優(yōu)先發(fā)展工業(yè)的國民經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，這直接導致了城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)分割。改革開放以后，又由于工農(nóng)、城鄉(xiāng)發(fā)展不同步，使城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)結構的矛盾更加尖銳。

2、國家推行的有關政策和制度框架繼續(xù)加劇城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)的分割。建國以來，我國在實現(xiàn)工業(yè)化過程中，實施了“城市偏向”的分割式發(fā)展戰(zhàn)略，在政策和制度等許多方面存在著對農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的歧視，如工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品價格剪刀差政策，使城鄉(xiāng)交換關系長期處于不平等狀態(tài)；政府的財政金融政策過度向城市傾斜，對農(nóng)村投入太少，使農(nóng)村資金長期處于“貧血”狀態(tài)；嚴格的城鄉(xiāng)分離的戶籍制度，導致了市民與農(nóng)民的天生不平等；對農(nóng)民的歧視性的勞動就業(yè)制度、城鄉(xiāng)不同的社會保障制度，使廣大農(nóng)民享受不到國民待遇等等，這些重城市輕農(nóng)村，重工業(yè)輕農(nóng)業(yè)，重市民輕農(nóng)民的做法，人為地造成了嚴重的工農(nóng)分割、城鄉(xiāng)分治的二元經(jīng)濟社會結構，在城鄉(xiāng)之間筑起了一道道壁壘，阻止了正常的城鄉(xiāng)交流。

3、特殊的歷史因素導致城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)結構矛盾突出。重慶是個重工業(yè)城市，建國建市之初所實行的服從工業(yè)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略的一系列強制性制度安排分割了工農(nóng)和城鄉(xiāng)關系，導致了以工業(yè)為主導的城市經(jīng)濟發(fā)展迅速，而以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為主的農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展緩慢?，F(xiàn)代經(jīng)濟學表明：在工業(yè)行業(yè)中，以農(nóng)產(chǎn)品為原料的輕工業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟的關聯(lián)度相對最高，但我市長期走的卻是重工業(yè)發(fā)展路子，農(nóng)業(yè)、輕、重工業(yè)比例失調，國民經(jīng)濟重型化，使之連接現(xiàn)代工業(yè)和傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、城市工業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟的關聯(lián)度十分薄弱。客觀上滯緩了我市城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)結構矛盾的化解。

四、重慶市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策措施

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，就是指各級政府在制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策時，必須對城市和農(nóng)村的相關產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌考慮，打破城鄉(xiāng)分割的二元格局，加強城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)之間的聯(lián)系，充分發(fā)揮城市對農(nóng)村的帶動作用和農(nóng)村對城市的促進作用，實現(xiàn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)相互融合、良性互動、協(xié)調發(fā)展。

（一）以政府為主體、以深化體制改革和政策創(chuàng)新為動力推動城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌發(fā)展

由于我市城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)分割的結構性矛盾的主要原因是歷史的政策、體制因素所致，因此，現(xiàn)階段的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)協(xié)調發(fā)展，不是市場能夠解決的，要依靠政府的政策制度創(chuàng)新，構建城鄉(xiāng)平等的政策和制度框架，從而逐漸改變城鄉(xiāng)差距的擴大。具體如下：

1、建立健全公共財政體制，調整國民收入分配格局，采用傾斜的資源配置政策，對農(nóng)村發(fā)展給予扶持。

完善農(nóng)業(yè)投融資管理體制。放寬農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎設施投資領域，增加對農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民的投入，建立對農(nóng)業(yè)的支持和保護體系。采取貼息、補助、稅收等措施，發(fā)揮財政資金投入的導向作用，鼓勵社會資本積極投資開發(fā)農(nóng)業(yè)和建設農(nóng)村基礎設施。

3、推進農(nóng)村金融改革和創(chuàng)新。深化農(nóng)村信用社改革，通過向農(nóng)戶、企業(yè)、信用社職工進行增資擴股，建立股份合作制帶社區(qū)性的地方金融機構，增大向農(nóng)村貸款的資金量。建立政府財政與金融機構貸款壞賬分擔機制，鼓勵金融機構向“三農(nóng)”提供貸款，增強支農(nóng)服務能力。創(chuàng)新農(nóng)村金融組織，發(fā)展新的貸款擔保形式，推進誠信管理，探索建立各種類型的小額信貸組織。

（二）推進城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構和空間布局

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，必須以城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展為導向。產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的關鍵在于培育產(chǎn)業(yè)鏈、促進產(chǎn)業(yè)集群、扶持一體化。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，需要強化三次產(chǎn)業(yè)的內在聯(lián)系、完善三次產(chǎn)業(yè)的布局，形成區(qū)域分工合理、特色優(yōu)勢鮮明的產(chǎn)業(yè)結構和空間布局。具體措施為：

1、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)結構，使城市的產(chǎn)業(yè)布局與農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展合理分工，形成緊密的產(chǎn)業(yè)互動鏈條，由城市二三產(chǎn)業(yè)帶動農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)，由農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，推動城市產(chǎn)業(yè)層次的提升。

2、充分利用我市人力資源豐富特別是農(nóng)村人力資源豐富的優(yōu)勢，正確處理發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、資本技術密集型產(chǎn)業(yè)和勞動密集型產(chǎn)業(yè)的關系，通過新技術產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、資本技術密集型產(chǎn)業(yè)和勞動密集型產(chǎn)業(yè)的有機融合，促使城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌發(fā)展。

3、通過農(nóng)業(yè)與加工工業(yè)、服務業(yè)的互補性融合，拉長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)鏈條不斷向加工、銷售、服務一體化方向延伸，加速形成一個以市場為導向，區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、一體化經(jīng)營、社會化服務和規(guī)范化管理的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體系，帶動農(nóng)業(yè)、加工業(yè)、服務業(yè)的一體化發(fā)展。

4、優(yōu)化城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)空間布局。在產(chǎn)業(yè)融合過程中，農(nóng)業(yè)、加工業(yè)、流通服務業(yè)各個環(huán)節(jié)會在空間上形成聚集的結點。即是農(nóng)業(yè)、加工業(yè)、流通貿(mào)易業(yè)合理地布局在鄉(xiāng)村、小城鎮(zhèn)、城市這一地域空間上，以產(chǎn)業(yè)為紐帶形成城鄉(xiāng)之間的有機經(jīng)濟聯(lián)系，各個產(chǎn)業(yè)在空間上的聚集為城鎮(zhèn)體系的發(fā)展提供了產(chǎn)業(yè)支撐，使產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城鎮(zhèn)體系建設形成良性互動的過程，促使城鎮(zhèn)體系和產(chǎn)業(yè)布局的合理化。

（三）調整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構，增強城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度，推進城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)協(xié)調發(fā)展

城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)協(xié)調既包括城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)的空間布局，又涉及城鄉(xiāng)功能配置問題。要在空間布局確立的基礎上，在市場范圍內形成既有分工又有協(xié)作的城鄉(xiāng)功能結構。要按照大市場原則建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)市場，規(guī)范市場行為，在此基礎上才能實現(xiàn)生產(chǎn)要素的功能互補與最優(yōu)配置，進而構筑城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)協(xié)調發(fā)展機制。

1、加速城鄉(xiāng)第二產(chǎn)業(yè)對接。目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)與城市工業(yè)在兩個不同的范疇里構筑起兩個工業(yè)體系，各自相對封閉運行，重復建設產(chǎn)品同構、資源浪費低水平競爭愈演愈烈。為此，當務之急是推動城鄉(xiāng)工業(yè)一體化。

2、新建產(chǎn)業(yè)要以城鄉(xiāng)關聯(lián)度高的產(chǎn)業(yè)為主。在制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃時，要著眼于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，大力發(fā)展城鄉(xiāng)關聯(lián)產(chǎn)業(yè)。要制定相關優(yōu)惠政策，扶持和鼓勵社會資金投向城鄉(xiāng)關聯(lián)產(chǎn)業(yè)。特別應引導城鎮(zhèn)中小企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在新建產(chǎn)業(yè)上，以發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、農(nóng)用生產(chǎn)資料業(yè)等城鄉(xiāng)關聯(lián)產(chǎn)業(yè)為主。

3、推動城市科技、信息等產(chǎn)業(yè)下鄉(xiāng)，對下鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)給予政策支持。目前，農(nóng)村第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展嚴重滯后，農(nóng)民急需的科技、信息、文化、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務等明顯供給不足，而這些資源大都集中在城市，與農(nóng)村聯(lián)系松散。所以應統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，協(xié)調配置城市資源，大力鼓勵和引導城市相關產(chǎn)業(yè)下鄉(xiāng)，開拓農(nóng)村市場，帶動農(nóng)村發(fā)展。

參考文獻：

[1]單鵬舉,邢海晶.城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展視角的產(chǎn)業(yè)支撐體系研究[J].成都行政學院學報,2007,(2).

[2]黃蔚.直轄市重慶城鄉(xiāng)和諧之路:統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展建設社會主義新農(nóng)村[J].城市發(fā)展研究,2007,(3).

[3]張麗亞.農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構調整與農(nóng)村人力資源開發(fā)的關系探討[J].農(nóng)村經(jīng)濟,2006,(11).

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展范文第2篇

今年，**市人大常委會按照市委十二屆四次全會通過的《關于貫徹落實黨的十七屆三中全會精神開展統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展改革試點工作的決定》精神，圍繞統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展工作主線，重點推進城鄉(xiāng)規(guī)劃布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎設施建設、公共服務、就業(yè)和社會保障、社會管理“六個一體化”和“三個集中”、“六項改革”，努力構建新型的工農(nóng)、城鄉(xiāng)關系，建立健全城鄉(xiāng)一體的體制機制，力促形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會一體化發(fā)展新格局。市人大常委會聽取了市政府關于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展總體規(guī)劃的報告，作出了審議意見。要求各級認真實施統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展總體規(guī)劃，充分發(fā)揮規(guī)劃的綜合調控作用，依法加大對統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的監(jiān)督檢查力度，保障城鄉(xiāng)一體化沿著健康的方向發(fā)展。視察了全市城鄉(xiāng)衛(wèi)生一體化發(fā)展情況，推進城鄉(xiāng)衛(wèi)生一體化發(fā)展進程。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局，是一項長期的戰(zhàn)略任務。**市各級人大常委會注重依法履行職責，創(chuàng)新工作思路，推進城鄉(xiāng)共同發(fā)展。

一是圍繞中心服務大局，增強推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的緊迫感和責任感。各級人大常委會充分認識推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重大意義，增強推動統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的緊迫感責任感，主動參與和支持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展工作，集中民智，反映民意，為實現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展作出積極貢獻。

二是全力推進“六個一體化”、促進“三個集中”。圍繞城鄉(xiāng)規(guī)劃布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎設施建設、公共服務、就業(yè)和社會保障、社會管理服務“六個一體化”，加大監(jiān)督檢查力度，促進土地向規(guī)模經(jīng)營集中、工業(yè)向園區(qū)集中、人口向城鎮(zhèn)集中。

二是加大改革創(chuàng)新力度，積極培植先進典型。充分利用試點市“先行先試”權，尊重群眾的首創(chuàng)精神，大膽探索創(chuàng)新。積極探索土地制度、戶籍制度、財政體制、投融資體制、農(nóng)村經(jīng)營方式、行政管理體制等“六項改革”的新路子，堅持科學規(guī)劃、因地制宜、典型引路、重點突破，努力打造一批具有示范帶動作用的先進典型。

四是完善保障體系，加大工作推進力度。健全完善領導保障體系，按照改革試點的要求，建議調整充實統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展改革試點的領導和工作機構，形成統(tǒng)籌協(xié)調、分線推進的工作機制。健全完善規(guī)劃政策體系，盡快完善改革試點方案，推動制定各項配套政策，指導一體化發(fā)展。健全完善考核評價體系和辦法，調動各級統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展改革的積極性。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展范文第3篇

【論文摘要】十七大報告明確地提出:“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,推進社會主義新農(nóng)村建設?！眹@這個問題,報告對于做好“三農(nóng)”工作提出了許多新的要求,為進一步做好“三農(nóng)”工作指明了方向。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,推進社會主義新農(nóng)村建設,最重要的是深入貫徹落實科學發(fā)展觀,站在全局和戰(zhàn)略的高度,通盤考慮和配置各種資源,加大對農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的支持力度,從根本上突破城鄉(xiāng)二元結構,逐步縮小城鄉(xiāng)差距,實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化。所以,湖北要結合本省實際,在實踐工作中,必須注意在城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展的路徑上要有新思路。

改革開放30年來,湖北經(jīng)濟實力顯著增強,工業(yè)經(jīng)濟總量的持續(xù)擴大和經(jīng)濟效益的明顯提高,為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,工業(yè)反哺農(nóng)業(yè),建設社會主義新農(nóng)村奠定了物資基礎,經(jīng)濟社會發(fā)展已經(jīng)進入新階段。但是,與沿海經(jīng)濟發(fā)達省相比,湖北農(nóng)村所占比重偏高,農(nóng)村人口較多,城鎮(zhèn)化率較低,工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的能力相對較弱,建設社會主義新農(nóng)村的任務相當艱巨。因此,根據(jù)新形式新任務的要求和湖北的發(fā)展實際,我認為,湖北要實現(xiàn)新的跨越式發(fā)展,就必須充分發(fā)揮城區(qū)與農(nóng)村的互補優(yōu)勢,積極推進城鄉(xiāng)資源重組整合,在城鄉(xiāng)互動中加快城鄉(xiāng)一體化進程,實現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會的協(xié)調均衡、健康科學發(fā)展。

1統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,深入貫徹落實科學發(fā)展觀

1.1進一步加強農(nóng)業(yè)的基礎地位。

改革開放以來,湖北農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展,但是農(nóng)業(yè)基礎地位脆弱的狀況并沒有完全改變,與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的要求還有較大差距。當前和今后一個時期的重要任務,仍然是要大幅度增加對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的投入,不斷鞏固和加強農(nóng)業(yè)基礎地位,走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。

1.2繼續(xù)強化完善支農(nóng)惠農(nóng)政策

雖然農(nóng)民得到了較多實惠,但是農(nóng)民收入水平依然偏低,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件依然落后。這就需要加大支農(nóng)惠農(nóng)政策力度,嚴格保護耕地,增加農(nóng)業(yè)投入,促進農(nóng)業(yè)科技進步,增強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。

1.3培育有文化、懂技術、會經(jīng)營的新型農(nóng)民

農(nóng)民是建設新農(nóng)村的主體,這是毫無疑問的。

2統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,加快對‘三農(nóng)’的支持力度

解決好三農(nóng)問題是我黨全部工作的重中之重。針對湖北建設社會主義新農(nóng)村困難多,優(yōu)勢少,任務重的實際,必須格外精心地統(tǒng)籌處理好城市與農(nóng)村、工業(yè)與農(nóng)業(yè)的發(fā)展關系。

2.1統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,促進城鄉(xiāng)和諧

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,是實現(xiàn)科學發(fā)展的根本方法之一,也是湖北當前經(jīng)濟社會發(fā)展中需要著力加以解決的迫切問題。近幾年來,湖北城市經(jīng)濟發(fā)展很快,城市面貌發(fā)生了相當大的變化,城市越來越漂亮,基礎設施、服務功能越來越完備。與之比較,農(nóng)村的發(fā)展相對緩慢,許多地方農(nóng)村面貌變化不大,功能依舊,一些農(nóng)村村容不整潔,生態(tài)環(huán)境較差。造成這一現(xiàn)象的因素是多方面的,很重要的原因是我們在工作指導上不同程度地存在著重城市、輕農(nóng)村的問題。由于抓城市發(fā)展出政績快,抓農(nóng)村發(fā)展出政績慢,一些領導的注意力不自覺地傾向了城市。同時,抓城市發(fā)展辦法多,抓農(nóng)村發(fā)展辦法少,也是我們工作方法上需進一步改進加強的重要課題。在體制和機制方面,一些不利于城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展、和諧發(fā)展的問題不同程度地存在。我們應該在這些方面不懈地努力,推進體制和機制創(chuàng)新,促進城鄉(xiāng)和諧,加快城市化進程。

2.2積極調整經(jīng)濟結構,吸納更多的農(nóng)村勞動力就業(yè)

湖北經(jīng)濟結構優(yōu)化調整應將農(nóng)村勞動力就業(yè)作為重要內容。一是積極發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)。勞動密集型產(chǎn)業(yè)是指單位勞動占用資本較少的產(chǎn)業(yè)。針對湖北農(nóng)村人口多,勞動力資源豐富,第三產(chǎn)業(yè)比重低的特點,大力發(fā)展勞動密集型服務業(yè),除了發(fā)展傳統(tǒng)的商貿(mào)、餐飲、修理業(yè)外,還要特別重視發(fā)展現(xiàn)代物流配送、連鎖超市等新型業(yè)態(tài)以及社區(qū)服務、家政服務業(yè)。同時,要強化政府對勞動密集型中小企業(yè)的政策扶持,為勞動密集型企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造更寬松的外部環(huán)境,在政策措施上,可借鑒發(fā)達國家經(jīng)驗,運用就業(yè)獎勵、勞動成本補貼、減免稅等政策工具,對創(chuàng)造就業(yè)多的勞動密集型企業(yè)提供政策鼓勵。二是大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)是推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,促進農(nóng)村城鎮(zhèn)化,實現(xiàn)農(nóng)村勞動力轉移的重要途徑。三是鼓勵發(fā)展農(nóng)村民營經(jīng)濟。發(fā)展民營經(jīng)濟對于吸納農(nóng)村勞動力就業(yè)、加快推進城鄉(xiāng)一體化進程有著極其重要的作用。要積極營造有利于民營企業(yè)發(fā)展的政策投資環(huán)境,努力為民營企業(yè)發(fā)展提供各項優(yōu)質服務。2.3加大財政對農(nóng)村投入力度,扎實推進社會主義新農(nóng)村建設

在“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”的新階段,要發(fā)揮公共財政的作用,使農(nóng)村充分享受到公共財政的陽光。一是進一步加大對農(nóng)村教育、衛(wèi)生、文化的投入力度,主要包括農(nóng)村義務教育、農(nóng)民的科技文化知識教育和實用技術培訓。政府要真正承擔起農(nóng)村義務教育的職責,讓農(nóng)村的孩子上得起學。積極推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度,建立起政府出大頭的農(nóng)村基本醫(yī)療體系和農(nóng)民連續(xù)“參合”的獎勵機制,調動農(nóng)民“參合”的積極性,讓農(nóng)民看得起病。要積極推廣農(nóng)村養(yǎng)老保險制度,扎實做好農(nóng)村低保工作。二是切實增加對農(nóng)村“路水電氣醫(yī)學”建設和生態(tài)環(huán)境建設的投入,努力改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件,大力推動城市基礎服務設施向農(nóng)村延伸,努力形成城鄉(xiāng)銜接的公共交通、供水供電、廣播電視、環(huán)境保護和生態(tài)建設網(wǎng)絡。通過加大農(nóng)村公共產(chǎn)品的支持力度,讓公共服務更多地深入農(nóng)村、惠及農(nóng)民,逐步縮小各項公共事業(yè)方面的城鄉(xiāng)差距。三是繼續(xù)提高對農(nóng)林牧漁業(yè)的投入。特別是要對種植大戶、畜牧大戶、養(yǎng)殖大戶給予多方面的支持,及時掌握重要的、易產(chǎn)生波動的農(nóng)產(chǎn)品、畜產(chǎn)品產(chǎn)銷信息,應用財政補貼等手段進行政策引導,避免產(chǎn)品和價格的大起大落現(xiàn)象,穩(wěn)定市場價格,統(tǒng)籌兼顧城鄉(xiāng)居民利益。

3統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的社會統(tǒng)籌機制

湖北必須要在內在動力上探索新機制,推動制度創(chuàng)新,著力建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的社會統(tǒng)籌機制。

3.1建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的就業(yè)制度

城區(qū)近郊農(nóng)民的就業(yè)問題是城市化過程中的一個重大問題。這不僅由于大量土地征用造成了失地失業(yè)農(nóng)民,而且由于在城鄉(xiāng)二元分割體制下,城鄉(xiāng)就業(yè)管理和就業(yè)服務的不統(tǒng)一,阻礙了失地失業(yè)農(nóng)民和農(nóng)村富裕農(nóng)民的平等再就業(yè)。

3.2建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的社保制度

新一輪城鄉(xiāng)發(fā)展,要圍繞人人享有社會保障的目標,構建與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應的、多層次的社會保障和救助體系,加快推進城鄉(xiāng)社會保障一體化。一是完善城鄉(xiāng)養(yǎng)老保障制度。二是完善城鄉(xiāng)醫(yī)療保障制度。

3.3建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的社會事業(yè)制度

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展范文第4篇

一、加強學習，統(tǒng)一思想

充分認識街道和諧建設所面臨的嚴峻形勢及進一步加強行風建設的迫切性和重要性。行業(yè)作風是內部綜合管理狀況的集中反映，表現(xiàn)在工作作風建設、思想作風建設、職業(yè)道德建設和業(yè)務建設的各個方面。我們在**街道領導指導下進一步加強學習中心行風建設若干規(guī)定和要求，提高認識水平，以**街道100%的滿意度為標準，把行風建設的各項要求落實到每個崗位、每位員工和每個服務環(huán)節(jié)上，從每個人做起，不斷提高職業(yè)素養(yǎng)，塑造良好的行業(yè)形象。

二、齊心同下一盤棋

只有先進的團隊，才能取得優(yōu)異的成績。要抓好社區(qū)，先抓機關。機關在社區(qū)建設中起著帶頭作用。只有機關抓好了，班子團結和諧了，才能帶好兵，辦好事。****街道基于這樣的共識，特別注重領導班子的建設，首先就是在機關內部形成良好的工作氛圍，形成一股凝聚力。

200*年年底，****街道作為街道管理體制改革先行試點街道，對街道管理體制進行了改革。這是一次街道層面轉變觀念、轉變工作思路、轉變管理方式方法的改革。按照街道領導的說法，這不是一次簡單的科室整合，更不是簡單的合并同類項。它意味著街道從整體上來了一次脫胎換骨，繼承好的傳統(tǒng)，克服舊的困難，解決現(xiàn)存的問題，為以后的工作打下了堅實的基礎。

改革也涉及到一些干部的切身利益，部分科長需要變?yōu)楦甭?、虛職，一些同志不免有這樣那樣的想法，為此，街道始終把思想政治工作貫穿改革之中，書記、主任親自深入科室了解情況，主管書記、主任更是積極主動交流思想，深入細致的政治思想工作使大家的思想保持了穩(wěn)定，確保了街道管理改革的穩(wěn)步推進。

街道改革整合了機關部門的管理服務職能，減少了職能交叉和推委扯皮。如城市綜合管理辦公室，由城建科、愛衛(wèi)辦、人防辦整合而成，領導配合默契，非常和諧，科室之間相處融洽，工作上可相互協(xié)調，辦事效率明顯提高。而黨群工作辦公室，則通過整合人力物力資源，合并工作項目，集中用合力完成工作。它們建立了六個平臺--工作信息的溝通平臺、工作情況的通報平臺，工作思路的整合平臺，工作重點的確定平臺，人財物的調整平臺，舒緩壓力的傾訴平臺。

以此為基礎，街道還貫徹“一條心，一盤棋，一股勁”目標，督促全體干部做到“風正、氣順、心齊、勁足”，認認真真工作，踏踏實實做事，以團隊精神凝聚人心，以服務群眾為中心，以構建和諧社區(qū)為己任，一心為民，打造不求回報的和諧干群關系，打造魅力社區(qū)。

三、不用揚鞭自奮蹄

在****街道，大家把職業(yè)當事業(yè)，深深懂得做事先做人的道理，能全心投入，處處為他人著想。領導考慮獎勵、調休、報酬，拉動干部們的積極性，干部則考慮工作、職責，如何完成領導布置的任務，達到良好的配合，保證了政令的上行下達和工作的良好實施。由于街道事務多而雜，難免有時候會加班加點，但在****街道，干部們在任務完成后往往都有一種滿足感和成就感，“這種感覺就好像是經(jīng)過充分準備剛剛考試完后的灑脫?！苯值栏刹總兌夹χf，這叫“累并快樂著”。在機關內部流傳著這樣一句話——“沒有布置不下去的工作，沒有完不成的任務”——這樣的自信，這樣的魄力，其實都來源于機關干部對工作的熱忱和對事業(yè)的執(zhí)著。街道***辦的***同志，作為一名女同志在面對繁瑣的街道工作總是沒有一絲怨言。勤勤懇懇，踏踏實實的完成自己的本職工作。作為一位妻子、一位母親對于一個家庭來說是至關重要的。但是不少時候，***同志都要犧牲自己的業(yè)余時間來完成自己的各項工作?？偸橇x無反顧的把工作放在第一位，犧牲了自己的時間。甚至是和家人團聚的時間，每當別人問起為什么這么拼命的時候，***同志總是驕傲的說，***街道也是我的家！

良好的工作氛圍需要快樂的工作狀態(tài)來營造，而要想真的快樂工作，最好的方式則是讓工作本身成為一種樂趣。一般來說，喜歡的易學，不喜歡的難學，有感情的喜歡，沒感情的強求也強求不來。為了培養(yǎng)干部工作的積極性，街道講究先培養(yǎng)感情，再培養(yǎng)興趣。只要興趣到了，干勁也就跟著上來。如此才能做到“不用揚鞭自奮蹄”。

員工的積極性要提高，離不開家庭的支持。每年春節(jié)，街道都會組織家屬聚會，邀請大家觀看機關團隊的文化演出。平時的節(jié)假日，街道也會組織多種活動將干部家屬們聚集在一起，如此既溝通了感情，也增進了理解，通過長時間的交流，使干部家屬對街道的工作逐步從“了解”而“理解”直到最后全力“支持”。這也同時保證了讓廉政延伸至家屬，不僅讓家屬們做好“廉內助”，還成為好的“賢內助”。

四、百姓就是咱親戚

****街道面積大，地域廣，社區(qū)多，為了便于管理，街道建立了“處級領導聯(lián)系社區(qū)、科室承包社區(qū)”的工作機制。分別由各科室的處級領導，組織相關科室，與社區(qū)、學校、單位、企業(yè)和老干部形成一對一的責任關系。這樣有針對性的分工既有利于科室對社區(qū)的了解，能夠建立穩(wěn)定的關系，也有利于使問題出現(xiàn)時就能夠得到更快更有效地解決。

在200*年全區(qū)開展的人房病普查工作中，街道啟動這一機制，機關科室同志走入社區(qū)，與社區(qū)工作者共同走家串戶，了解民情，在短短**天的時間里圓滿的完成了工作任務，掌握了第一手資料。無論是嚴寒的冬天，還是炎熱的夏天，各科室的機關干部都沒有忘記走進社區(qū)，與居民們一起解決生活中的實際問題。

為了更好地為社區(qū)居民辦實事，辦好事，我們時刻警惕第一線的服務意識。在街道辦事大廳，干部們都自覺要求自己，街道辦事處主任靳云華這樣對干部們說：“要把來辦事的居民視為自己的親戚，盡量在日常的工作中找到給親人辦事的感覺，真正把百姓當成自己的親人，而不僅僅是任務、負擔。”****街道就是在這樣的意識指導下，才營造了整個街道和諧的氛圍。

五、快樂攜手創(chuàng)佳績

走進****街道，我們會看到這樣的牌匾：

200*年*月，綜合治理辦公室獲***年度******先進單位；***年**月，街道團工委獲得**年度***。透過這些榮譽獎章，每一塊匾額的背后都有許多光輝的業(yè)績，每一片光芒的深處都有許多動人的故事，這些曾經(jīng)的輝煌不僅見證了****街道過去所走過的路，也將一直見證****街道往后的歷程。

六、加強溝通、構建街道和諧

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展范文第5篇

【關鍵詞】武??；旅游；城鄉(xiāng)統(tǒng)籌

重慶是一個集大城市、大農(nóng)村、大山區(qū)、大庫區(qū)于一體的直轄市，貧困人口比重相當大，且80%集中在“兩翼”地區(qū)，因此，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌顯得尤為重要，也尤迫切。同時重慶旅游資源十分豐富，山川秀美，奇山異石，民俗歷史文化厚重，是一筆寶貴的資源。武隆率先走出一條“發(fā)展旅游促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的新路子”，擺脫了“抱著金山吃光飯”“坐吃山空不顧后”的兩種困境。武隆縣委政府審時度勢，高瞻遠矚，在縣第十三次黨代會上提出《堅持兩大戰(zhàn)略，加速“綠色崛起”，開啟建設“中國武隆公園”的宏偉新征程》的宏偉目標，更加堅定了“旅游富民”戰(zhàn)略。武隆縣與重慶“兩翼”地區(qū)絕大多數(shù)區(qū)縣具有相似的自然稟賦，研究武隆旅游與統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，對作為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌綜合配套改革試驗區(qū)的重慶，也是一個有益的探索。

一、發(fā)展旅游對促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的作用

重慶市第四次黨代會上市委書記張德江同志指出“大力發(fā)展旅游業(yè)，突出特色，建成國內外知名旅游目的地。”“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調發(fā)展，是科學發(fā)展、富民興渝的戰(zhàn)略重點”。旅游發(fā)展是推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的有效途徑，也是轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，實現(xiàn)科學發(fā)展，富民興渝的重要抓手。

1、旅游發(fā)展是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要途徑

旅游業(yè)作為一項綜合性極強、關聯(lián)帶動性極大、勞動密集型服務產(chǎn)業(yè)等特點決定了其在加速脫貧致富、促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和區(qū)域協(xié)調發(fā)展等方面有極大的作用。發(fā)展旅游業(yè)能夠促進縣域產(chǎn)業(yè)結構調整和優(yōu)化，為社會提供大量就業(yè)機會，提高人們的物質文化生活水平，對加快新農(nóng)村建設步伐，促進城市和鄉(xiāng)村的協(xié)調發(fā)展效果明顯。實現(xiàn)社會資本流入經(jīng)濟落后但資源豐富、具有開發(fā)可行性的農(nóng)村地區(qū)，改善農(nóng)村基礎設施和公共事業(yè)，使農(nóng)村走向現(xiàn)代化，提高旅游接待設施水平，使旅游發(fā)展走向規(guī)范化的發(fā)展之路。

2、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌也反推旅游業(yè)的快速健康發(fā)展

城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展理念的提出和實踐，會帶來城鄉(xiāng)基礎設施的改善，營造出更好的旅游環(huán)境。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌給旅游發(fā)展帶來了巨大的契機，使旅游業(yè)特別是鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展有了系統(tǒng)的指導和規(guī)劃，得到國家政策和資金的支持，在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌政策指引下，實現(xiàn)旅游發(fā)展的提檔升級和可持續(xù)發(fā)展。在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌視野下的旅游開發(fā)，將綜合考量旅游項目的開發(fā)條件、可行性、生命周期、社會影響、環(huán)境影響、可持續(xù)發(fā)展等方面進行全面的規(guī)劃設計，實現(xiàn)旅游開發(fā)地的統(tǒng)籌發(fā)展，符合科學發(fā)展觀的要求。

3、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌與旅游發(fā)展互相促進

一方面旅游發(fā)展中的基礎設施、公共衛(wèi)生、安全、生態(tài)保護、文明建設都是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展中的重要內容。另一方面城鄉(xiāng)統(tǒng)籌不僅要對城鄉(xiāng)規(guī)劃進行統(tǒng)籌，也需要對城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和社會管理進行統(tǒng)籌，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展可以為旅游發(fā)展帶來契機，特別是鄉(xiāng)村休閑體驗旅游具有直接的作用，使旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展。因此，旅游開發(fā)與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌應該而且必須保持同步協(xié)調，實現(xiàn)二者有機結合，才能起到相互促進的作用。

二、武隆旅游發(fā)展推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的效果

武隆積極探索以旅游統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的新路徑，在科學發(fā)展觀的引領下，大力實施“旅游富民、工業(yè)強縣”戰(zhàn)略，以“建設中國武隆公園”為目標，帶來社會事業(yè)全面進步，人民群眾安居樂業(yè)，社會和諧穩(wěn)定，經(jīng)濟社會實現(xiàn)跨越發(fā)展。

1、旅游業(yè)促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟迅速發(fā)展

過去五年是武隆旅游發(fā)展譜寫輝煌的五年，也是武隆經(jīng)濟社會發(fā)展最快的五年。五年來，武隆游客接待年年新高，2011年接待游客1329萬人次，是2006年的10倍；武隆經(jīng)濟增速發(fā)展迅猛，2011年全縣地區(qū)生產(chǎn)總值是2006年的2.5倍，年均增長16.6%；地方財政收入是2006年的6.3倍，年均增長44.5%。居民收入大幅增長，城鎮(zhèn)居民可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別達到18030元、5792元，較2006年分別增長87.2%和1.36倍。2011年，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值增速進入全市前10位，居13個同類考核縣第3位；一產(chǎn)業(yè)增加值增速全市第2位、13個縣第1位；三產(chǎn)業(yè)增加值增速全市第3位。城鎮(zhèn)居民可支配收入13個縣第1位，增速第3位；農(nóng)民人均純收入增速全市第1位。

2、旅游業(yè)帶動城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展

依托世界自然遺產(chǎn)和國家5A級旅游景區(qū)兩塊牌子，為推進旅游富民大發(fā)展，按照“設施標準化、服務規(guī)范化、產(chǎn)品差異化、營銷品牌化、管理組織化”的要求，武隆大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，建立起了一批鄉(xiāng)村旅游示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)和特色鄉(xiāng)村，成為“旅游富民”的典范。旅游富民成效十分顯著，全縣農(nóng)家樂達到775家，涉旅農(nóng)戶達到1.2萬余戶。同時在旅游業(yè)的帶動下商貿(mào)流通快速發(fā)展，打造了專業(yè)特色街和特色小鎮(zhèn)。三產(chǎn)業(yè)增加值增速全市第3位，第三產(chǎn)業(yè)在三大產(chǎn)業(yè)結構中所占的比重越來越合理，第三產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻率和拉動經(jīng)濟增長作用更為明顯。

3、旅游業(yè)促進基礎設施迅速改善

為配合旅游環(huán)境的打造，在城鄉(xiāng)建設形象年的推進下，近年來武隆的基礎設施建設取得了長足的進步。在城區(qū)實現(xiàn)了道路改造和房屋的立面改造，城市面貌煥然一新；在鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道綜合整治，進行鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水管網(wǎng)整改，修建文化廣場，鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設卓有成效；在農(nóng)村推行巴渝新居建設，改廚改衛(wèi)改路，農(nóng)民生活居住環(huán)境大大改善。交通區(qū)位根本改變，以渝湘高速公路和渝懷鐵路建成通車為標志，武隆區(qū)位條件發(fā)生歷史性改變，進入主城“外環(huán)”時代。全縣公路總里程達到3726公里。內部交通方面，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路暢通，村社公路通達，旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村社人行便道基本實現(xiàn)硬化；通往外部的交通方面，形成了“六縱四橫”交通格局。