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一、2013-2017主要成績(jī)和工作亮點(diǎn)
㈠旅游經(jīng)濟(jì)運(yùn)行基本情況。XX縣旅游業(yè)起步較晚,2013-2017年以來(lái),在縣委、縣人民政府的高度重視下,旅游業(yè)基本形成,并在全縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位和作用開始顯現(xiàn),逐步實(shí)現(xiàn)了從無(wú)到有,從起步到快速發(fā)展的轉(zhuǎn)變,旅游接待人數(shù)和旅游收入大幅度提高。2013年-2017年,全縣累計(jì)接待游客人數(shù)268.4萬(wàn)人次,旅游總收入累計(jì)達(dá)7.79億元。其中,2017年預(yù)計(jì)接待游客總?cè)藬?shù)75萬(wàn)人次,旅游總收入3.3億元,分別比2013年增長(zhǎng)114%,136%。
㈡堅(jiān)持規(guī)劃先行,科學(xué)開發(fā)的旅游業(yè)發(fā)展思路。發(fā)展旅游業(yè),規(guī)劃要先行”,為積極推動(dòng)我縣旅游業(yè)健康持續(xù)發(fā)展,依托規(guī)劃為我縣旅游發(fā)展提供決策依據(jù),按照“因地制宜、合理布局、突出特色、重點(diǎn)發(fā)展”的原則,聘請(qǐng)國(guó)內(nèi)知名旅游規(guī)劃團(tuán)隊(duì),高標(biāo)準(zhǔn)編制完成《XX縣旅游業(yè)總體規(guī)劃》、明確了總體布局、工作重點(diǎn)、步驟措施。制定了重點(diǎn)景區(qū)建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃,先后完成巴音阿門、平安敖包和旦達(dá)蓋沙漠等景點(diǎn)建設(shè)詳規(guī),做到了遠(yuǎn)近結(jié)合、重點(diǎn)突出、分步推進(jìn)、全域覆蓋。其中《XX縣巴音阿門景區(qū)修建性詳細(xì)規(guī)劃》和《XX縣平安敖包景區(qū)修建性詳細(xì)規(guī)劃》于2016年7月8日通過(guò)自治州城鄉(xiāng)規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組評(píng)審會(huì),并已實(shí)施建設(shè)。通過(guò)資源的整合形成旅游發(fā)展的合力,從而以科學(xué)的規(guī)劃、合理的開發(fā)建設(shè)、加快旅游業(yè)發(fā)展,更好的促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
㈢完善旅游要素配置,提升旅游服務(wù)。我縣共創(chuàng)建A級(jí)景區(qū)3個(gè)(3A級(jí)2個(gè):濱河景區(qū)、巴音阿門景區(qū),2A級(jí)1個(gè):平安敖包);星級(jí)賓館3個(gè)(三星級(jí)2個(gè):XX賓館、和?賓館,二星級(jí)1個(gè):鴻星樓大酒店),床位800張;經(jīng)濟(jì)型酒店5家,床位1056張;社會(huì)賓館(家庭賓館)15家,床位600張;星級(jí)農(nóng)家樂14家;自治區(qū)鄉(xiāng)村旅游示范村1個(gè);旅行社咨詢點(diǎn)3家;建成特色餐飲街1個(gè);特色旅游商品購(gòu)物店20余家;各種高中檔旅游車輛20余輛,旅游從業(yè)人員達(dá)1000余人。我縣賓館、餐飲、特色店等服務(wù)行業(yè)的快速迅速,服務(wù)設(shè)施和服務(wù)環(huán)境的進(jìn)一步改善,帶動(dòng)XX旅游的發(fā)展,吸引更多游客留宿XX。
㈣加大對(duì)旅游基礎(chǔ)設(shè)施資金的投入。近五年來(lái),共投資近5.1億元用于旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是加強(qiáng)旅游道路建設(shè)。完成縣城至XX敖包、黑山頭國(guó)防教育基地、巴音阿門景區(qū)和濱河景區(qū)的道路改擴(kuò)建項(xiàng)目;二是實(shí)施景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。投資近2億元修建完成XX生態(tài)園,并創(chuàng)建為國(guó)家AAA級(jí)景區(qū),改善了縣城居民休閑娛樂環(huán)境;打造XX縣平安敖包和巴音阿門景區(qū),投資4450萬(wàn)元完成景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施一期建設(shè);三提升旅游住宿水平和質(zhì)量。近年來(lái),溫州大酒店、馨園酒店、錦疆大酒店等進(jìn)行了新建和改造工程,全縣旅游接待能力和服務(wù)水平得到進(jìn)一步提升。
㈤旅游產(chǎn)品開發(fā)不斷提升,品牌形象逐步確立。一是明確重點(diǎn)開發(fā)項(xiàng)目。XX旅游“六要素”的配套協(xié)調(diào)發(fā)展,促進(jìn)了旅游產(chǎn)品的開發(fā),形成了以巴音阿門景區(qū)、平安敖包景區(qū)、木特塔爾沙漠胡楊林景區(qū)和枸杞綜合市場(chǎng)為重點(diǎn)的發(fā)展格局。二是堅(jiān)持生態(tài)立縣,提升城市品質(zhì)。啟動(dòng)了國(guó)家級(jí)園林縣城創(chuàng)建工作。2014年,XX鎮(zhèn)成功創(chuàng)建為國(guó)家級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。三是推進(jìn)旅游景區(qū)品質(zhì)的提升。積極開展創(chuàng)建工作,啟動(dòng)木特塔爾沙漠胡楊林4A級(jí)景區(qū)、安阜古城3A級(jí)景區(qū)、七彩紅山3A級(jí)景區(qū)和星級(jí)農(nóng)牧家樂創(chuàng)建工作,并進(jìn)行專項(xiàng)指導(dǎo)和規(guī)劃編制,確保景區(qū)創(chuàng)建工作的順利進(jìn)展。四是推進(jìn)酒店行業(yè)品質(zhì)提升。XX縣有星級(jí)酒店3家、經(jīng)濟(jì)型酒店5家,目前正實(shí)施建設(shè)改造和提升的酒店1家、天祥盛達(dá)大廈和東歸大廈項(xiàng)目建設(shè)精品酒店2家,計(jì)劃2018年完工。五是大力開發(fā)特色旅游商品。突出本地民族文化特色,投資7360萬(wàn)元建設(shè)特色商品步行街,預(yù)計(jì)2018年10月完工,集XX枸杞、蛋白桑、民族手工藝品等旅游商品特色街。投資9780萬(wàn)元建設(shè)XX縣枸杞交易綜合市場(chǎng),形成枸杞采摘體驗(yàn)、枸杞加工、枸杞購(gòu)買的一條線服務(wù)。推動(dòng)XX縣枸杞系列產(chǎn)品、蛋白桑系列產(chǎn)品、大蕓、牛羊肉制品、奶制品、民族手工藝品向旅游商業(yè)轉(zhuǎn)化,開發(fā)XX系列旅游商品。做好產(chǎn)品的商標(biāo)注冊(cè)、深加工、包裝設(shè)計(jì)工作,“XX禮物”名錄,力爭(zhēng)多納入“新疆禮物”,提升XX旅游商品品牌的知名度和影響力。
㈥大力推介XX旅游,積極開拓旅游市場(chǎng)。將旅游宣傳促銷作為促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。一是借助“博爾塔拉那達(dá)慕草原節(jié)”“新疆環(huán)賽里木湖公路自行車賽”“新疆·XX枸杞交易會(huì)”等旅游文化體育節(jié)慶活動(dòng)全方位宣傳XX。二是組織旅游企業(yè)參加新疆春季旅游博覽會(huì)和第九屆旅游博覽會(huì),發(fā)放旅游宣傳資料5000余冊(cè),XX特色旅游產(chǎn)品得到了參展客商和市民游客的極大關(guān)注。三是舉辦多種多樣的旅游活動(dòng)。近年來(lái),通過(guò)舉辦托托木特塔爾沙漠汽車越野賽、金桑灣桑葚采摘節(jié)、枸杞節(jié)、XX首屆家用車展和旅游商品展活動(dòng)、巴音阿門村敖包節(jié),參加靈秀博州·天山圣湖“賽里木湖”杯首屆全國(guó)攝影大賽等活動(dòng),吸引游客總計(jì)5萬(wàn)余人次,車輛5500余輛次,有力提升了XX旅游知名度。
㈦依法管理旅游市場(chǎng),促進(jìn)全縣旅游業(yè)健康發(fā)展。將規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序作為旅游產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的重要保障。一是全面開展《旅游法》和《條例》學(xué)法活動(dòng)。組織旅游執(zhí)法人員、從業(yè)人員參加自治區(qū)、自治州的各類職業(yè)技能培訓(xùn)80余次,已累計(jì)培訓(xùn)專業(yè)人才2000余人次。二是廣泛開展社會(huì)普法活動(dòng)。結(jié)合每年的“5·19”“9·27”等旅游宣傳日,集中開展《旅游法》宣傳咨詢服務(wù),累計(jì)制作展版50余塊、向社會(huì)各界發(fā)放宣傳資料5000余冊(cè)。三是嚴(yán)格執(zhí)行旅游經(jīng)營(yíng)活動(dòng)監(jiān)管。旅游經(jīng)營(yíng)活動(dòng)嚴(yán)格執(zhí)行“四個(gè)必須”,即必須依法取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照、必須公開服務(wù)項(xiàng)目、內(nèi)容和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、必須明碼標(biāo)價(jià)、必須依法辦理項(xiàng)目審批手續(xù)(濱河景區(qū)游樂場(chǎng)所特殊旅游項(xiàng)目)。四是建立健全旅游安全預(yù)警和應(yīng)急機(jī)制,向社會(huì)公布旅游場(chǎng)所天氣、交通、住宿餐飲等基礎(chǔ)信息。制定了旅游突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,嚴(yán)格落實(shí)“黃金周”值班和重要敏感時(shí)段的領(lǐng)導(dǎo)帶班制度。自《旅游法》實(shí)施以來(lái),全縣共處理游客投訴舉報(bào)15件、辦結(jié)率100%,未發(fā)生旅游突發(fā)事件和安全事故。
二、完成2017年《政府工作報(bào)告》旅游工作基本情況
㈠旅游經(jīng)濟(jì)運(yùn)行基本情況。1-9月,全縣共接待國(guó)內(nèi)外游客69.9萬(wàn)人次,同比增長(zhǎng)7%,實(shí)現(xiàn)旅游收入2.63億元,同比增長(zhǎng)18%。預(yù)計(jì)2017年年底全縣接待各類游客75萬(wàn)人次,同比增長(zhǎng)10%,實(shí)現(xiàn)旅游收入3.3億元,同比增長(zhǎng)10%。㈠景區(qū)景點(diǎn)旅游接待保持穩(wěn)定快速增長(zhǎng)。1-9月共接待游客2.625萬(wàn)人次,實(shí)現(xiàn)旅游收入557萬(wàn)元。㈡酒店賓館接待游客數(shù)穩(wěn)步提升。今年新增的錦疆大酒店、領(lǐng)御賓館和桔子酒店等提升旅游接待水平和需求,入住環(huán)境顯著提升,共接待游客26萬(wàn)人次,實(shí)現(xiàn)綜合性營(yíng)業(yè)收入4568.1萬(wàn)元。㈢其他餐飲接待水平大幅提升。XX縣美食一條街的建設(shè)提升了XX餐飲服務(wù)水平和質(zhì)量,同時(shí)帶動(dòng)了20多家以上餐飲的發(fā)展;全縣規(guī)模以上農(nóng)牧家樂接待點(diǎn)41家,其中三星級(jí)8戶、二星級(jí)6戶;餐飲業(yè)共接待游客33.88萬(wàn)人次,實(shí)現(xiàn)綜合性營(yíng)業(yè)收入15996萬(wàn)元。㈣旅游企業(yè)的蓬勃發(fā)展。XX縣精杞神、珊怡枸杞、金桑灣和奇石協(xié)會(huì)等旅游企業(yè)的快速發(fā)展,帶動(dòng)枸杞和天山青等特色產(chǎn)品的銷售和推廣,拉動(dòng)本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展。1-9月共接待游客7.474萬(wàn)人次,實(shí)現(xiàn)綜合性營(yíng)業(yè)收入5218.9萬(wàn)元。
㈡加強(qiáng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。2017年,著力打造XX縣平安敖包AAA級(jí)景區(qū)和巴音阿門景區(qū)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目,投資4450萬(wàn)元,完成木棧道、停車場(chǎng)、道路、人工湖等基礎(chǔ)設(shè)施;投資11000萬(wàn)元實(shí)施縣城至巴音阿門景區(qū)旅游公路改擴(kuò)建建設(shè)工程;投資35000萬(wàn)元實(shí)施XX—小海子—大海子—托托鎮(zhèn)旅游公路建設(shè)。旅游基礎(chǔ)設(shè)施的進(jìn)一步完善和提升,為XX旅游發(fā)展提供更好的平臺(tái)和機(jī)會(huì)。
㈢明確主打品牌,大力推介XX旅游。以“大漠瀚海·絲路古風(fēng)”為XX旅游宣傳口號(hào),依托托托鎮(zhèn)多元化旅游資源,開展木特塔爾沙漠旅游節(jié)之“春光無(wú)限醉美托托”、木特塔爾沙漠汽車越野挑戰(zhàn)賽、古絲綢之路新北道文化觀光、艾比湖濕地和七彩紅山景區(qū)、巴音阿門景區(qū)“空中草原”都拉洪徒步探險(xiǎn)等活動(dòng),充分展示大漠瀚海·絲路古風(fēng)特有的風(fēng)情,2017年共舉辦5次活動(dòng)。
㈣培育具有XX特色的文化旅游市場(chǎng)主體。一是投資4450萬(wàn)元重點(diǎn)打造XX縣巴音阿門景區(qū)和平安敖包景區(qū)建設(shè)項(xiàng)目,推廣土爾扈特文化,傳承文化。二是投資9780萬(wàn)元建設(shè)XX縣枸杞交易綜合市場(chǎng),形成枸杞采摘體驗(yàn)、枸杞加工、枸杞購(gòu)買的一條線服務(wù)。推動(dòng)XX縣枸杞系列產(chǎn)品、蛋白桑系列產(chǎn)品、大蕓、牛羊肉制品、奶制品、民族手工藝品向旅游商業(yè)轉(zhuǎn)化,開發(fā)XX系列旅游商品。三是投資7360萬(wàn)元建設(shè)特色商品步行街,集XX枸杞、蛋白桑、民族手工藝品等旅游商品特色街。
2017年底可以完成縣人民政府工作報(bào)告中的旅游工作任務(wù),但仍存在一些問題。一是巴音阿門景區(qū)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目因占用林業(yè)用地手續(xù)耽誤項(xiàng)目進(jìn)程,嚴(yán)重影響項(xiàng)目進(jìn)度;二是缺少項(xiàng)目資金,致使特色商品步行街、枸杞綜合市場(chǎng)、木特塔爾沙漠等項(xiàng)目未進(jìn)行施工建設(shè);三是市場(chǎng)開發(fā)與宣傳促銷力度不夠。旅游宣傳促銷缺乏統(tǒng)一策劃與實(shí)施,未能形成合力,宣傳促銷的市場(chǎng)針對(duì)性不強(qiáng),方法和手段陳舊單一,目前只是通過(guò)參加博覽會(huì)和縣域內(nèi)舉辦的小型活動(dòng),創(chuàng)新能力不夠。
三、2018年重點(diǎn)工作
我縣旅游業(yè)呈現(xiàn)健康穩(wěn)步發(fā)展勢(shì)頭,以創(chuàng)建旅游強(qiáng)縣為工作重點(diǎn),以落實(shí)自治區(qū)、州、縣重點(diǎn)工作為依據(jù),緊扣發(fā)展“全域旅游”的戰(zhàn)略部署,著力推進(jìn)全縣“全域旅游”工作有序發(fā)展。預(yù)計(jì)2018年旅游收入達(dá)3.6億元,游客達(dá)到82萬(wàn)人次。
㈠加快推進(jìn)旅游項(xiàng)目建設(shè)。一是加快推進(jìn)XX縣巴音阿門景區(qū)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目和XX縣平安敖包3A景區(qū)建設(shè)項(xiàng)目,以便盡快完成項(xiàng)目的投入使用;二是啟動(dòng)XX縣木特塔爾沙漠胡楊林景區(qū)建設(shè)項(xiàng)目和XX縣托里鎮(zhèn)枸杞特色小鎮(zhèn)項(xiàng)目,準(zhǔn)備項(xiàng)目詳細(xì)規(guī)劃的編制和前期準(zhǔn)備工作,計(jì)劃在2018年5月項(xiàng)目可以實(shí)施建設(shè),從而進(jìn)一步加快推進(jìn)XX旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和提升。三是大力推進(jìn)“廁所革命”,深入實(shí)施旅游廁所改擴(kuò)建工程,結(jié)合我縣實(shí)際,先在A級(jí)景區(qū)實(shí)施旅游廁所全覆蓋工程,2018年計(jì)劃在巴音阿門和平安敖包景區(qū)建設(shè)7個(gè)旅游廁所,逐年提升和完善旅游廁所全覆蓋。
㈡切實(shí)抓好市場(chǎng)營(yíng)銷,擴(kuò)大發(fā)展空間。一是要全力打造特色旅游和文化旅游品牌,要借助巴音阿門村有利時(shí)機(jī),積極打造巴音阿門景區(qū)民俗文化游,讓各地游客感受東歸民俗文化。二是按照五大發(fā)展理念,以打造國(guó)家級(jí)生態(tài)縣為目標(biāo),把艾比湖、甘家湖、木特塔爾沙漠和胡楊林等自然景觀連片打造,重點(diǎn)以托托鎮(zhèn)為旅游首站,打造好XX東大門,使之成為XX的宣傳名片。三是全力拓展旅游客源市場(chǎng)。依托湖北省、自治區(qū)營(yíng)銷平臺(tái),推介東歸文化、運(yùn)動(dòng)、休閑、體驗(yàn)等個(gè)性化旅游產(chǎn)品。進(jìn)一步指導(dǎo)企業(yè)開展旅游產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售功能,建立健全網(wǎng)絡(luò)宣傳和服務(wù)功能。
㈢切實(shí)抓好行業(yè)品質(zhì)提升,優(yōu)化發(fā)展質(zhì)量。推進(jìn)旅游景區(qū)和鄉(xiāng)村旅游品質(zhì)的提升。積極開展創(chuàng)建工作,要加強(qiáng)對(duì)木特塔爾沙漠胡楊林景區(qū)、平安敖包創(chuàng)3A級(jí)景區(qū)和星級(jí)農(nóng)牧家樂創(chuàng)建工作力度。對(duì)上述工作進(jìn)行專項(xiàng)指導(dǎo),加強(qiáng)景區(qū)管理人員和農(nóng)牧家樂旅游人才培訓(xùn)。
㈣加強(qiáng)旅游行業(yè)管理,繼續(xù)整頓旅游市場(chǎng)。一是加大旅游市場(chǎng)秩序整頓和行業(yè)規(guī)范管理力度。二是加快旅游企業(yè)隊(duì)伍建設(shè),全面提高全縣旅游行業(yè)素質(zhì)。
㈤重視旅游人才的培養(yǎng)和引進(jìn)。我縣旅游專業(yè)人才缺少,根據(jù)《自治州“柔性引才”工作暫行辦法》,急需引進(jìn)旅游宣傳營(yíng)銷、旅游規(guī)劃、策劃方面人才,以加快推進(jìn)XX旅游的發(fā)展和進(jìn)步。
四、今后五年(2018-2022年)重點(diǎn)工作
預(yù)計(jì)到2018年全縣接待各類游客82萬(wàn)人次,實(shí)現(xiàn)旅游收入3.6億元。力爭(zhēng)到2020年實(shí)現(xiàn)旅游人次達(dá)98萬(wàn)人次,實(shí)現(xiàn)旅游總收入4.5億元。
㈠發(fā)展布局。整合全縣旅游資源,將易開發(fā)的景區(qū)有機(jī)融合為一個(gè)整體,抱團(tuán)發(fā)展。以托托鎮(zhèn)為旅游首站(體驗(yàn)“一沙兩濕三路”即木特塔爾國(guó)家級(jí)沙漠公園、艾比湖國(guó)家級(jí)濕地保護(hù)區(qū)、甘家湖國(guó)家級(jí)濕地保護(hù)區(qū)、古絲綢之路新北道觀光文化線路、民俗觀光風(fēng)情線路、托--阿公路觀光體驗(yàn)線路);依托“三線”即歷史文化旅游線路、枸杞觀光游線路,生態(tài)文化旅游線路,沿線路游覽縣城周圍景區(qū)(巴音阿門、平安敖包、枸杞綜合交易市場(chǎng)等),重點(diǎn)打造環(huán)XX2日游線路,借此輻射和帶動(dòng)XX旅游發(fā)展。
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