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一、堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際,強(qiáng)化大局意識(shí)。
講政治、顧大局不僅僅等同于服從領(lǐng)導(dǎo),不僅僅是講原則、講程序、懂規(guī)矩、守紀(jì)律,反之,僅僅滿足于講原則、講程序、懂規(guī)矩、守紀(jì)律,也不一定能講好政治、顧好大局。
如何講政治、顧大局?我們經(jīng)常說一句話:"理論上的成熟是政治上清醒的基礎(chǔ)"。要做到很好的講政治、顧大局,必須以一定的理論基礎(chǔ)為前提、為指導(dǎo),不懂政治理論,對(duì)基本原理一知半解,就不可能有清醒的政治頭腦,工作中就會(huì)不辯方向,缺乏政治敏感性。當(dāng)前胡書記的"三句話"是指導(dǎo)我們開展好各項(xiàng)工作的強(qiáng)大思想武器。當(dāng)前及今后,只有認(rèn)真學(xué)好"三句話"精神,做到學(xué)深、學(xué)透,了解、弄懂"三句話"思想的精髓,真正明白什么是解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn),才能認(rèn)清發(fā)展方向,把握發(fā)展趨勢,工作才有預(yù)見性,也才能抓住重點(diǎn)和關(guān)鍵。同時(shí)在學(xué)習(xí)中,不能死搬硬套,教條理解,甚至斷章取義。要聯(lián)系實(shí)際,結(jié)合工作,善于分析。在把握理論精髓的前提下,運(yùn)用所學(xué)理論創(chuàng)造性地指導(dǎo)工作,才能做到既講政治,又兼顧大局。
[關(guān)鍵詞] 護(hù)理; 實(shí)習(xí)生; 臨床帶教; 體會(huì)
[中圖分類號(hào)] R473 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1005-0515(2011)-12-319-01
1 帶教老師做好表率 臨床教學(xué)不僅是為學(xué)生理論聯(lián)系實(shí)際提供機(jī)會(huì),而且有利于培養(yǎng)學(xué)生專業(yè)化的思維方式,對(duì)于學(xué)生專業(yè)角色的形成,社會(huì)責(zé)任感的建立,適宜的道德觀,倫理觀,價(jià)值觀的形成是有幫助的。帶教老師在帶教全過程中的言行與情緒可以直接影響到護(hù)理實(shí)習(xí)生,因此要從帶教老師的思想教育入手抓好臨床實(shí)習(xí)。學(xué)生臨床生產(chǎn)實(shí)習(xí)是一項(xiàng)艱巨而復(fù)雜的任務(wù),必須提高帶教老師對(duì)實(shí)習(xí)目的的認(rèn)識(shí),學(xué)生進(jìn)科前,護(hù)士長應(yīng)組織護(hù)士討論臨床實(shí)習(xí)的目的、意義及重要性,把培養(yǎng)好接班人當(dāng)做義不容辭的責(zé)任,防止怕麻煩,怕水平低,不能勝任教學(xué)及流露出對(duì)護(hù)理工作不安心的情緒。老師的一言一行,一舉一動(dòng)對(duì)同學(xué)們有著極大的影響。帶教老師必須嚴(yán)格要求自己,有嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目茖W(xué)作風(fēng),嚴(yán)格的工作作風(fēng)和奉獻(xiàn)精神,強(qiáng)調(diào)以身作則的重要性,使其懂得身教勝于言教的實(shí)際意義,以人格魅力潛移默化地影響實(shí)習(xí)生盡快進(jìn)入護(hù)士角色。
2 提高學(xué)生對(duì)護(hù)理專業(yè)的認(rèn)識(shí),記錄好實(shí)習(xí)筆記 學(xué)生進(jìn)科后首先介紹科室概況、工作環(huán)境、規(guī)章制度,工作中的注意事項(xiàng)及組織紀(jì)律、服務(wù)態(tài)度、學(xué)習(xí)方法。既往同學(xué)們當(dāng)中易發(fā)生差錯(cuò)的原因教訓(xùn)等,教育學(xué)生必須做到嚴(yán)肅認(rèn)真,忠誠老實(shí),按照護(hù)理部制定出的實(shí)習(xí)紀(jì)律,請(qǐng)銷假制度及有關(guān)要求,并且按學(xué)校規(guī)定,進(jìn)行學(xué)員學(xué)習(xí)階段的量化管理,在整個(gè)過程中老師要言傳身教,交給實(shí)習(xí)生一個(gè)好的學(xué)習(xí)方法,這就需要老師鼓勵(lì)學(xué)生膽大,心細(xì),要求學(xué)生學(xué)會(huì)將理論轉(zhuǎn)為實(shí)踐,學(xué)會(huì)觀察病情,分析病情,學(xué)會(huì)護(hù)理體檢,掌握專科護(hù)理和各種技能操作,學(xué)會(huì)與患者溝通,采集健康史,學(xué)會(huì)心里護(hù)理和健康教育,并要求護(hù)生每天寫實(shí)習(xí)筆記,不懂就問,書中找答案這樣有利于學(xué)生的記憶,又可促進(jìn)他們自學(xué)。
3 護(hù)士長加強(qiáng)管理,重視帶教工作 加強(qiáng)提高帶教老師的業(yè)務(wù)水平,護(hù)士長應(yīng)注重本科護(hù)士的責(zé)任心、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)及技術(shù)培訓(xùn),熟練掌握本科常見病的發(fā)病機(jī)理,癥狀表現(xiàn)、治療原則、護(hù)理要點(diǎn)及各項(xiàng)操作的要點(diǎn)。護(hù)士長可采取護(hù)理查房、專題講座、病案討論、統(tǒng)一操作等方法完善提高護(hù)士的??评碚撍?。另外,護(hù)士長在護(hù)生整個(gè)實(shí)習(xí)過程中起到督導(dǎo)作用,及時(shí)做好溝通及反饋,以便提高臨床帶教的整體水平。首先審核帶教老師技術(shù)素質(zhì)和思想素質(zhì)是否勝任,檢查制定的帶教計(jì)劃是否按實(shí)綱要求切實(shí)可行。其次指出帶教中易出現(xiàn)的問題,以便找出相應(yīng)對(duì)策。最后定期召集護(hù)生座談會(huì),了解護(hù)生臨床收獲,帶教中的問題、建議等,并反饋。帶教老師幫助她們進(jìn)行相應(yīng)的改進(jìn)和處理,表揚(yáng)優(yōu)秀帶教,增加帶教老師的責(zé)任感。
4 一對(duì)一帶教 即一個(gè)帶教老師帶一個(gè)學(xué)生,按照護(hù)理程序開展臨床護(hù)理工作,對(duì)治療性的操作必須在帶教老師的直接指導(dǎo)下完成,分期制定目標(biāo),不斷積累經(jīng)驗(yàn)。初期,老師應(yīng)先示范使他們掌握要領(lǐng),及時(shí)加以指導(dǎo)糾正,采取多鼓勵(lì)少批評(píng)的教學(xué)方法,使護(hù)生在短時(shí)間適應(yīng)環(huán)境,后期,老師應(yīng)適時(shí)激發(fā)他們的積極性,盡量給他們提供操作及書寫機(jī)會(huì),但必須做到放手不放眼,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正。
5 加強(qiáng)道德素質(zhì)和安全教育,培養(yǎng)法律意識(shí) 隨著醫(yī)療改革的不斷深化,舊的管理模式及服務(wù)理念已不再適應(yīng)臨床的需要,應(yīng)加強(qiáng)道德素質(zhì)教育培養(yǎng),使護(hù)生養(yǎng)成良好的工作作風(fēng)和學(xué)習(xí)習(xí)慣,教育護(hù)生正確認(rèn)識(shí)護(hù)理工作人命關(guān)天,出現(xiàn)差錯(cuò),就會(huì)給患者帶來痛苦,甚至死亡造成悲劇,給社會(huì)帶來負(fù)擔(dān),以此來理解護(hù)士的社會(huì)責(zé)任,增強(qiáng)高度的責(zé)任心和事業(yè)感。因此,從護(hù)生實(shí)習(xí)期應(yīng)加強(qiáng)安全及法律意識(shí),帶教老師利用業(yè)余時(shí)間帶領(lǐng)學(xué)生學(xué)習(xí)《醫(yī)療事故處理?xiàng)l例》和《護(hù)理文件書寫規(guī)范及管理規(guī)定》,熟知《護(hù)理應(yīng)急預(yù)案》,讓學(xué)生感受到自身與法律的關(guān)聯(lián),體會(huì)到在法律中自己應(yīng)盡的義務(wù)和享有的權(quán)利。
6 總結(jié) 在我們的護(hù)生帶教過程中,通過帶教老師做好表率,嚴(yán)格實(shí)習(xí)生管理,記錄實(shí)習(xí)筆記,一對(duì)一帶教,加強(qiáng)道德素質(zhì)和安全教育,培養(yǎng)法律意識(shí),護(hù)士長加強(qiáng)管理,重視帶教工作不僅使護(hù)生學(xué)到了許多護(hù)理知識(shí),也開闊了視野,使他們明確了護(hù)理工作的重要性,樹立了法律意識(shí),為護(hù)生們今后踏上工作崗位建立了良好的平臺(tái)。
參考文獻(xiàn)
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[關(guān)鍵詞]植物學(xué)野外實(shí)習(xí)高校
高校植物學(xué)野外實(shí)習(xí)是植物學(xué)教學(xué)過程的一個(gè)重要環(huán)節(jié),是理論與實(shí)踐結(jié)合的必要手段。對(duì)鞏固和拓寬學(xué)生的植物學(xué)知識(shí)、對(duì)學(xué)生學(xué)習(xí)后續(xù)課程及今后的發(fā)展有促進(jìn)作用。是培養(yǎng)學(xué)生理論聯(lián)系實(shí)際、獨(dú)立分析問題和解決問題的一個(gè)重要的教學(xué)環(huán)節(jié)。筆者長期從事植物學(xué)野外實(shí)習(xí)工作,現(xiàn)將自己的一點(diǎn)體會(huì)與同行共同探討。
一、實(shí)習(xí)準(zhǔn)備
1.制定周密的實(shí)習(xí)計(jì)劃
實(shí)習(xí)前要制定出周密的實(shí)習(xí)計(jì)劃,實(shí)習(xí)的時(shí)間、地點(diǎn)、實(shí)習(xí)工具的準(zhǔn)備;實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師和帶隊(duì)教師的安排,學(xué)生分組(學(xué)生分組時(shí)還應(yīng)該注意男、女生的合理搭配)、食宿安排、交通運(yùn)輸、經(jīng)費(fèi)開支預(yù)算等工作。
2.搞好實(shí)習(xí)動(dòng)員
實(shí)習(xí)前要組織學(xué)生進(jìn)行實(shí)習(xí)動(dòng)員會(huì),強(qiáng)調(diào)野外實(shí)習(xí)的重要性,并以此調(diào)動(dòng)學(xué)生野外實(shí)習(xí)的積極性。要求學(xué)生做到:一切行動(dòng)聽指揮;嚴(yán)禁無組織無紀(jì)律的行為發(fā)生;維護(hù)學(xué)校形象,不準(zhǔn)賭博、酗酒、打架及偷盜行為發(fā)生;要處理好與當(dāng)?shù)厝罕姷年P(guān)系。還可根據(jù)實(shí)際情況作臨時(shí)規(guī)定,對(duì)違反者給予嚴(yán)肅紀(jì)律處分,對(duì)嚴(yán)重違反者取消其實(shí)習(xí)資格。不要吸煙點(diǎn)火,同時(shí)注意著裝,應(yīng)穿防滑防水的鞋子,不允許一個(gè)人單獨(dú)行動(dòng)等。
3.實(shí)習(xí)工具、用品及必備藥品的準(zhǔn)備
實(shí)習(xí)需要的一些工具書、實(shí)習(xí)中用到的采集箱、枝剪、小鏟、標(biāo)本夾、電筒等應(yīng)準(zhǔn)備充分。吸水紙、紙袋、標(biāo)簽、記錄本、臺(tái)紙,針、綿線、電池、蠟燭等的用量很大,要提前準(zhǔn)備。
二、加強(qiáng)基本技能的學(xué)習(xí)和掌握
植物學(xué)野外實(shí)習(xí)過程中識(shí)別、采集植物種類繁多,在野外采集和識(shí)別植物時(shí),學(xué)生往往忽視植物特征的觀察,而是急于知道所采集植物的名稱。如果指導(dǎo)教師直接告訴學(xué)生植物的名稱,雖然短期內(nèi)學(xué)生可以認(rèn)識(shí)一定數(shù)量的植物,但是時(shí)間久了所認(rèn)識(shí)的種類往往被忘記。因此筆者認(rèn)為,野外識(shí)別植物最好是采用啟發(fā)式教學(xué),引導(dǎo)學(xué)生把植物的形態(tài)特征與科的識(shí)別要點(diǎn)聯(lián)系起來,指導(dǎo)學(xué)生觀察植物的根、莖、葉、花、果實(shí)、種子的外部特征。要求學(xué)生掌握植物檢索表的編制和使用,文獻(xiàn)的查閱方法。通過對(duì)基本技能的學(xué)習(xí),學(xué)生一旦熟練掌握,即使在一定時(shí)期內(nèi)用不上而擱置,過后稍加回憶,仍可運(yùn)用自如。所以,野外實(shí)習(xí)中不宜片面地要求學(xué)生認(rèn)識(shí)多少種植物,應(yīng)注意訓(xùn)練學(xué)生識(shí)別植物的這些基本技能。這樣學(xué)生在以后的學(xué)習(xí)和工作中,可以這些基本技能獨(dú)立的進(jìn)行有關(guān)的研究。
三、實(shí)習(xí)考核方式
實(shí)習(xí)結(jié)束時(shí), 對(duì)植物學(xué)野外實(shí)習(xí)進(jìn)行考核, 是實(shí)習(xí)工作的必備環(huán)節(jié), 也是調(diào)動(dòng)學(xué)生實(shí)習(xí)積極性的有效措施, 近幾年來, 我們在實(shí)習(xí)的考核方法上做了新的嘗試。包括:一是傳統(tǒng)的制作標(biāo)本,識(shí)記植物,這是考核的重要內(nèi)容。二是要求編寫一個(gè)科植物的檢索表, 從中考核學(xué)生運(yùn)用植物學(xué)的術(shù)語描述植物的基本特征、掌握識(shí)別植物的基本技能的能力。三是寫實(shí)結(jié)。四是遵守紀(jì)律情況、合作精神等。通過多方面的考核, 學(xué)生們不僅增加了植物多樣性的認(rèn)識(shí), 鞏固了植物學(xué)理論知識(shí), 學(xué)會(huì)了標(biāo)本制作方法, 還培養(yǎng)了科研能力和創(chuàng)新能力, 鍛煉培養(yǎng)了吃苦耐勞與團(tuán)結(jié)合作精神。最后是實(shí)結(jié)大會(huì),對(duì)野外實(shí)習(xí)進(jìn)行總結(jié),評(píng)選表彰優(yōu)秀實(shí)習(xí)生,同時(shí)請(qǐng)優(yōu)秀實(shí)習(xí)小組進(jìn)行報(bào)告,交流經(jīng)驗(yàn),并征求學(xué)生對(duì)今后野外實(shí)習(xí)工作的具體意見和建議等。這樣才能切實(shí)地把野外實(shí)習(xí)教學(xué)搞好。
參考文獻(xiàn):
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今年9月我通過努力走上了工作崗位,走上了三尺講臺(tái),成為一名教師。并擔(dān)任10物流中專班的班主任工作,我深知班主任工作對(duì)于班級(jí)的重要性,接受了一個(gè)全新班級(jí),對(duì)于一個(gè)剛剛畢業(yè)的我來說是一個(gè)巨大的挑戰(zhàn),班主任工作對(duì)我來就是一張白紙,也沒有做好班主任工作的思想準(zhǔn)備。因此,我倍感肩上的壓力,但我相信適度的壓力就是成功的動(dòng)力,所以我不斷要求自己,盡可能不斷成長和進(jìn)步,盡快成為一名合格的班主任。通過自己做了快一年的班主任實(shí)踐,談一下做班主任的幾點(diǎn)體會(huì):
對(duì)我這個(gè)菜鳥來說,班主任工作毫無頭緒可言,系里給我安排了帶中專班經(jīng)驗(yàn)豐富的優(yōu)秀班主任潘老師,說來慚愧到現(xiàn)在也沒學(xué)到潘老師帶班經(jīng)驗(yàn)的皮毛,但在班級(jí)管理方面潘老師給予我很大的幫助。
我們班是中專班,也是財(cái)經(jīng)系僅有的兩個(gè)中專班之一,大多數(shù)學(xué)生初中時(shí)的學(xué)習(xí)較差、行為習(xí)慣,遵守紀(jì)律方面做得不夠好,基本上都是所謂的“差生”。有四分之一的學(xué)生來自離異家庭。這些學(xué)生有著不一般的叛逆心理,學(xué)習(xí)上不是很重視。
開學(xué)之初,召開班會(huì)讓他們學(xué)習(xí)本校的學(xué)生管理手冊,熟悉學(xué)校的管理規(guī)定,從思想上認(rèn)識(shí)遵守紀(jì)律的重要性。在熟悉學(xué)生的過程中,我告訴他們,我對(duì)他們中的每一個(gè)人都抱有很大的希望,希望他們?yōu)榘嗉?jí)爭光。通過表達(dá)老師的感情期待,拉近了師生距離,為班主任工作的開展打下了堅(jiān)實(shí)的基石。隨后的幾次班會(huì)、個(gè)別交談、課前集體談話時(shí),我結(jié)合個(gè)人經(jīng)歷反復(fù)闡述一個(gè)觀點(diǎn):只要努力就會(huì)有收獲,從現(xiàn)在確立學(xué)習(xí)的目標(biāo),繼續(xù)讀大專,找到更好的工作。
班級(jí)建設(shè)初始,百事待舉,我采取全程、嚴(yán)密跟蹤的方法:常去班級(jí)看看。在做眼保健操時(shí)進(jìn)行檢查和下午第三節(jié)課后到班上檢查衛(wèi)生情況,每天到班級(jí)走一走,看一看,不僅可以檢查學(xué)生上課時(shí)的精神面貌和班級(jí)紀(jì)律,而且利用下課時(shí)間與同學(xué)可作一些簡單的交流。堅(jiān)持每個(gè)晚上自修時(shí)都下到班級(jí),尤其是臨下課時(shí),目的是讓學(xué)生養(yǎng)成認(rèn)真自修的習(xí)慣。我堅(jiān)持每周不定期下到宿舍三四次,不僅可以了解學(xué)生的宿舍生活和相關(guān)一些事,也可預(yù)防違紀(jì)現(xiàn)象的發(fā)生。有時(shí)也會(huì)發(fā)現(xiàn)一些人在做違紀(jì)的事,及時(shí)處理后做耐心的溝通交流并在班上通報(bào)批評(píng),使其在全班面前檢討,達(dá)到了警示效果,使類似違紀(jì)現(xiàn)象盡量杜絕。
學(xué)生來自不同的地域不同的家庭不同的學(xué)校,很多的同學(xué)不懂得理解尊重別人,平時(shí)抄襲作業(yè)的現(xiàn)象較嚴(yán)重,通過班會(huì)和平時(shí)的教育,給學(xué)生灌輸尊重和誠實(shí)的思想,教育他們“不管你成績怎樣,一定要學(xué)會(huì)做人,這點(diǎn)很重要,尊重和誠實(shí)是做人最基本的道理。通過小的事件逐漸使他們變成尊重他人并誠實(shí)的人。
遵守紀(jì)律是學(xué)生正常學(xué)習(xí)的前提,維護(hù)紀(jì)律方面,我充分發(fā)揮班主任的作用,經(jīng)常教育學(xué)生要遵守學(xué)校規(guī)章制度,不遲到、不早退、不曠課。上課要認(rèn)真聽講,遵守課堂紀(jì)律,按時(shí)完成學(xué)習(xí)任務(wù),及時(shí)上交作業(yè)。(班主任 banzhuren.cn)做違紀(jì)的學(xué)生進(jìn)行教育并主動(dòng)與家長聯(lián)系,以達(dá)到學(xué)校教育與家庭教育,班主任與家長相互配合共同教育,達(dá)到教育好學(xué)生為目的教育。
班集體是通過活動(dòng)逐漸形成的,本學(xué)期利用班會(huì)課開展了兩次團(tuán)體輔導(dǎo)活動(dòng)和校運(yùn)動(dòng)會(huì),通過兩次的團(tuán)體輔導(dǎo)活動(dòng)和校運(yùn)動(dòng)讓同學(xué)們認(rèn)識(shí)到大家是一個(gè)班集體,班級(jí)同學(xué)之間應(yīng)該充分了解,相互合作,建立友誼,形成集體主義精神和班級(jí)榮譽(yù)感。
通過一學(xué)年的班主任工作,我了解到班主任工作是艱辛而繁瑣的,同時(shí)又是神圣和光榮的,這學(xué)期潘老師和顧老師及其他幾位有經(jīng)驗(yàn)的老教師傳授我班主任工作的經(jīng)驗(yàn),同時(shí)幫我處理班級(jí)的大大小小的事件,在此向各位老師表示感謝。
同時(shí)我也發(fā)現(xiàn)了工作上的很多的不足:
1.現(xiàn)在學(xué)生自我意識(shí)很強(qiáng),常常以自我為中心,有時(shí)對(duì)別人的尊重不夠,沒有顧及別人的感受,對(duì)老師也不夠尊重服從,如何讓他們?nèi)谌爰w,尊重別人,服從學(xué)校和老師安排?
2.班級(jí)中單親家庭學(xué)生較多,可能跟家庭教育有關(guān),有幾個(gè)個(gè)性比較強(qiáng)的學(xué)生,看待事情的態(tài)度不太正常,對(duì)他們應(yīng)該用什么方法讓他們不影響班級(jí)秩序和同學(xué),并盡量讓他們靠近我讓他們信服我?
3.如何去糾正班級(jí)中的不良風(fēng)氣,形成良好的學(xué)習(xí)氛圍?班委在班中的作用很重要,如何培養(yǎng)他們成為班主任的左右手,并且?guī)ь^給班里做工作,帶動(dòng)班級(jí)的正風(fēng)正氣。
下學(xué)期工作思路:
1.抓好班級(jí)日常管理工作,扭轉(zhuǎn)不良班風(fēng),形成良好的學(xué)習(xí)風(fēng)氣,創(chuàng)造良好的學(xué)習(xí)環(huán)境。
2.為學(xué)生制定學(xué)習(xí)和奮斗的目標(biāo),讓學(xué)生為目標(biāo)去努力。
根據(jù)縣委、縣政府《關(guān)于開展全縣執(zhí)法隊(duì)伍教育整頓活動(dòng)的實(shí)施意思》精神,為進(jìn)一步促進(jìn)依法行政,解決執(zhí)法活動(dòng)中存在的問題,提高我局執(zhí)法隊(duì)伍整體素質(zhì)和執(zhí)法質(zhì)量,結(jié)合工作實(shí)際,制定本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)
以黨的十七大精神和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),堅(jiān)持執(zhí)政為民、公正執(zhí)法、依法行政,加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍宗旨意識(shí)、法律意識(shí)教育和紀(jì)律作風(fēng)整頓,集中解決執(zhí)法隊(duì)伍中存在的突出問題,提高執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì),全面推進(jìn)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),更好地為我縣經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展服務(wù)。
通過開展教育整頓活動(dòng),全面加強(qiáng)我局執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),使執(zhí)法人員普遍受到一次深刻的政紀(jì)、法制教育,提高為人民服務(wù)的宗旨意識(shí)、嚴(yán)格公正執(zhí)法意識(shí)、依法行政意識(shí)。職業(yè)道德素質(zhì)得到明顯提高,工作作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn),服務(wù)質(zhì)量全面提升,群眾滿意度明顯上升。要使群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)問題和此次整頓的重點(diǎn)問題得到有效糾正和解決,執(zhí)法人員違法違紀(jì)現(xiàn)象得到有效遏制,執(zhí)法活動(dòng)中的公開透明度進(jìn)一步增強(qiáng),執(zhí)法行為進(jìn)一步規(guī)范,執(zhí)法監(jiān)督管理和執(zhí)法隊(duì)伍管理制度進(jìn)一步完善,各項(xiàng)管理措施到位,監(jiān)督約束機(jī)制健全,作用明顯。
二、教育整頓工作重點(diǎn)
(一)加強(qiáng)教育,牢固樹立五種觀念
1、牢固樹立執(zhí)法為民的觀念。在執(zhí)法過程中要充分體現(xiàn)“權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀”的要求,視人民的利益高于一切,憂民之所憂,急民之所急,謀民之所需,把人民滿意作為衡量工作成效的最高標(biāo)準(zhǔn),切實(shí)解決“為誰掌權(quán)、為誰執(zhí)法、為誰服務(wù)”的思想問題。
2、牢固樹立公正執(zhí)法的觀念。各科室、各部門要遵循公平、公正的原則,把公正執(zhí)法作為根本準(zhǔn)則和宗旨,教育和引導(dǎo)執(zhí)法人員堅(jiān)定公正執(zhí)法信念,把公正執(zhí)法作為最高價(jià)值目標(biāo),不折不扣地將法律的規(guī)定和精神貫徹到執(zhí)法活動(dòng)的全過程。
3、牢固樹立依法行政的觀念。進(jìn)一步充實(shí)和完善學(xué)習(xí)日制度和“青年干部論壇”,把法律學(xué)習(xí)納入日常的政治、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)之中,不斷提高執(zhí)法人員自身法律修養(yǎng),牢固樹立“合法行政、合理行政、程序正當(dāng)、便民高效、誠實(shí)守信、權(quán)責(zé)一致”的依法行政觀念。
4、牢固樹立文明執(zhí)法的觀念。要不斷完善文明執(zhí)法制度,努力使用文明執(zhí)法語言,采取文明執(zhí)法手段和措施,把文明執(zhí)法融入到執(zhí)法過程的各個(gè)環(huán)節(jié)。
5、牢固樹立遵紀(jì)守法的觀念。各科室、各部門要充分認(rèn)識(shí)法律的嚴(yán)肅性,尊重法律、遵守法律,努力維護(hù)法律尊嚴(yán),嚴(yán)格執(zhí)法,教育和引導(dǎo)執(zhí)法人員不斷增強(qiáng)遵紀(jì)守法的自覺性。
(二)強(qiáng)化監(jiān)督,嚴(yán)格實(shí)施六項(xiàng)制度
1、嚴(yán)格實(shí)施執(zhí)法人員資格認(rèn)證制度。執(zhí)法人員必須經(jīng)過培訓(xùn)考試合格后,才能取得執(zhí)法主體資格。未經(jīng)培訓(xùn)考試合格的,不得確定執(zhí)法資格,不得核發(fā)執(zhí)法證件,不得從事執(zhí)法活動(dòng),執(zhí)法活動(dòng)中要堅(jiān)持持證上崗。聘用的合同工、臨時(shí)工只能從事輔工作,嚴(yán)禁從事執(zhí)法活動(dòng)。
2、嚴(yán)格實(shí)施執(zhí)法公示制度。大力推行執(zhí)法公示制,做到執(zhí)法主體、依據(jù)、程序、結(jié)果、監(jiān)督等執(zhí)法運(yùn)行過程的公示公開,增強(qiáng)執(zhí)法透明度,合理適用自由裁量權(quán),防止執(zhí)法的隨意性,規(guī)范執(zhí)法行為,做到依法執(zhí)法,合理執(zhí)法。
3、嚴(yán)格實(shí)施罰繳分離和收支兩條線制度。要依照行政處罰法以及其他有關(guān)法律的規(guī)定,嚴(yán)格實(shí)施“罰繳分離”制度,對(duì)罰款和行政事業(yè)性收費(fèi)嚴(yán)格實(shí)行“收支兩條線”管理,不得坐收坐支,不得私設(shè)“小金庫”,不得挪用或者私分罰沒財(cái)務(wù),嚴(yán)禁罰款打白條。
4、嚴(yán)格實(shí)施執(zhí)法監(jiān)督制度。加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法科室和部門的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督,建立健全內(nèi)、外部監(jiān)督約束機(jī)制,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正違法執(zhí)法行為,切實(shí)保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。
5、嚴(yán)格實(shí)施執(zhí)法責(zé)任制。各執(zhí)法科室、部門要按照職權(quán)法定、權(quán)責(zé)一致的原則,依法界定執(zhí)法職責(zé),認(rèn)真梳理執(zhí)法依據(jù),并將執(zhí)法職責(zé)分解到具體崗位。要嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序履行職責(zé),既不失職,又不越權(quán),做到有權(quán)必有責(zé),用權(quán)必受監(jiān)督,確保權(quán)力的正確行使。
6、嚴(yán)格實(shí)施錯(cuò)案和執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制度。對(duì)不依法履行職責(zé)、、執(zhí)法犯法的人員,要嚴(yán)肅追究責(zé)任,給予紀(jì)律處分,視情節(jié)取消其執(zhí)法資格、吊銷執(zhí)法證件、調(diào)離執(zhí)法崗位或清除出執(zhí)法隊(duì)伍;構(gòu)成犯罪的,移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
(三)需要整改的突出問題
1、認(rèn)真糾正解決部分執(zhí)法科室、部門對(duì)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)工作認(rèn)識(shí)不高,對(duì)執(zhí)法隊(duì)伍中存在問題的嚴(yán)重程度和危害認(rèn)識(shí)不足,疏于管理,甚至袒護(hù)、包庇執(zhí)法人員違法違紀(jì)等問題。
2、認(rèn)真解決少數(shù)執(zhí)法人員宗旨意識(shí)淡薄,特權(quán)思想嚴(yán)重,工作方法簡單,違法執(zhí)法,紀(jì)律松弛,對(duì)待群眾冷硬橫等作風(fēng)上存在的突出問題。
3、大力整頓影響黨和政府形象的“不敢為、不愿為、不思為、不必為”等執(zhí)法不作為行為;著力解決少數(shù)執(zhí)法人員有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、執(zhí)法不公、徇私枉法、久拖不決、久拖不執(zhí),辦人情案、關(guān)系案等突出問題。
4、認(rèn)真不具有執(zhí)法主體資格及非執(zhí)法崗位上的人員從事執(zhí)法活動(dòng),著力解決無證執(zhí)法、不持執(zhí)法證件執(zhí)法及不出示執(zhí)法證件執(zhí)法問題,堅(jiān)決杜絕超越執(zhí)法權(quán)限、地域權(quán)限等越權(quán)執(zhí)法問題。
5、認(rèn)真查處事實(shí)不清、證據(jù)不足、執(zhí)法不當(dāng)?shù)葘?shí)體違法問題,依法糾正事后補(bǔ)充程序、執(zhí)法程序倒置、執(zhí)法沒有程序等違反法定執(zhí)法程序問題。
三、方法步驟
此次執(zhí)法隊(duì)伍教育整頓活動(dòng),從3月25日開始,到4月25日結(jié)束,共分四個(gè)階段進(jìn)行:
第一階段,學(xué)習(xí)動(dòng)員階段(3月25日至4月2日)。
1、搞好組織動(dòng)員。召開局領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議,對(duì)全局執(zhí)法隊(duì)伍教育整頓活動(dòng)進(jìn)行研究部署。召開全局執(zhí)法隊(duì)伍教育整頓動(dòng)員大會(huì),結(jié)合我局實(shí)際,進(jìn)行廣泛深入的思想發(fā)動(dòng),對(duì)全局的教育整頓活動(dòng)做出具體安排,提出明確要求, 迅速把思想統(tǒng)一到縣委縣政府的活動(dòng)要求上來。
2、認(rèn)真組織學(xué)習(xí)。堅(jiān)持組織集中學(xué)習(xí)與個(gè)人自學(xué)相結(jié)合。利用學(xué)習(xí)日時(shí)間,認(rèn)真組織全局干部職工深入學(xué)習(xí)依法行政基本知識(shí)、行政處罰法、行政訴訟法、行政復(fù)議法、行政許可法、國家賠償法以及國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》等基礎(chǔ)法律知識(shí),同時(shí)還要重點(diǎn)學(xué)習(xí)《公務(wù)員法》、《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)合同法》、《就業(yè)促進(jìn)法》、《勞動(dòng)爭議調(diào)解仲裁法》等人事勞動(dòng)和社會(huì)保障工作有關(guān)法律法規(guī)。在學(xué)習(xí)中,要堅(jiān)持局領(lǐng)導(dǎo)帶頭,提高學(xué)習(xí)的帶動(dòng)性;要堅(jiān)持“正面典型引導(dǎo)和反面典型警示”相結(jié)合,提高學(xué)習(xí)的針對(duì)性;要堅(jiān)持完善和落實(shí)學(xué)習(xí)制度,提高學(xué)習(xí)的實(shí)效性。
第二階段,查找問題階段(4月3日至4月9日)。
1、廣泛聽取意見。采取向干部職工、服務(wù)對(duì)象、人大代表、政協(xié)委員發(fā)放征求意見表,公開舉報(bào)電話,設(shè)立意見箱,召開座談會(huì)等形式,調(diào)查了解全局在執(zhí)法工作中存在的問題。全局發(fā)放問卷不少于100份,局機(jī)關(guān)、社保局、就業(yè)局和醫(yī)保中心四個(gè)組分別組織,每組發(fā)放問卷25份以上。
2、組織開展自查。領(lǐng)導(dǎo)班子和干部職工要對(duì)照活動(dòng)要求,結(jié)合工作實(shí)際,采取自我剖析、向服務(wù)對(duì)象征求意見等形式,認(rèn)真搞好自查,找準(zhǔn)本科室、本部門以及本人存在的問題和不足。
3、撰寫心得體會(huì)。聽取意見和自查結(jié)束后,執(zhí)法科室、部門及有關(guān)人員要針對(duì)此次教育整頓活動(dòng)撰寫心得體會(huì)文章,找準(zhǔn)自身不足,深入剖析存在問題的原因,明確改進(jìn)方向。
4、集中梳理組織交流。對(duì)收集上來的意見和建議進(jìn)行集中梳理,找準(zhǔn)主要問題。對(duì)存在的問題,要認(rèn)真剖析,查找深層次原因,為有針對(duì)性的整改做好準(zhǔn)備。
第三階段,整改階段(4月10日至4月17日)。
1、制定和落實(shí)整改措施。要對(duì)活動(dòng)中查擺出來的問題、征求到的意見和建議進(jìn)行認(rèn)真梳理總結(jié),找出問題的根源。在此基礎(chǔ)上,執(zhí)法科室、部門以及執(zhí)法人員要針對(duì)存在的突出問題,制定整改措施,并進(jìn)行集中整改。整改措施及落實(shí)情況要及時(shí)向反映問題的單位和群眾反饋。
2、嚴(yán)格落實(shí)整改責(zé)任制。要建立落實(shí)整改措施責(zé)任制,結(jié)合工作目標(biāo)分解,把落實(shí)整改措施的責(zé)任層層分解,落實(shí)到人。對(duì)于群眾及服務(wù)對(duì)象反映的錯(cuò)案堅(jiān)持逐一復(fù)查,有錯(cuò)必糾,件件有回復(fù),取信于民。
3、完善各項(xiàng)規(guī)章制度。在抓好整改的同時(shí),進(jìn)一步健全完善相關(guān)規(guī)章制度,形成加強(qiáng)思想紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)的長效機(jī)制,做到用制度去約束人,用制度去規(guī)范行為,最大限度地減少各類不良現(xiàn)象的發(fā)生。
第四階段,檢查驗(yàn)收階段(4月18日至4月25日)。
要對(duì)全局執(zhí)法隊(duì)伍教育整頓活動(dòng)的開展情況認(rèn)真進(jìn)行一次回頭看,總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決,做好迎接縣執(zhí)法隊(duì)伍教育整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組檢查的準(zhǔn)備。各科室、部門要將自查情況形成書面材料上報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。辦公室要及時(shí)將自查報(bào)告上報(bào)縣行政機(jī)關(guān)教育整頓工作組。
四、組織領(lǐng)導(dǎo)
(一)建立組織機(jī)構(gòu)。為了加強(qiáng)對(duì)全局執(zhí)法隊(duì)伍教育整頓活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo),局成立教育整頓活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室。領(lǐng)導(dǎo)小組組長由局長尹慶利同志擔(dān)任,副組長由黨總支書記劉銘員、副局長宋懷良、白文俊、許景臣和紀(jì)檢組長韓志英同志擔(dān)任,成員由局機(jī)關(guān)各科室、社保局、就業(yè)局、醫(yī)保中心主要負(fù)責(zé)同志組成。具體負(fù)責(zé)整個(gè)思想紀(jì)律作風(fēng)整頓活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)、方案制訂和督導(dǎo)檢查工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在局辦公室,辦公室主任由蒲晴林同志擔(dān)任,成員由各科室、各部 門相關(guān)人員組成。具體負(fù)責(zé)全局教育整頓活動(dòng)的協(xié)調(diào),材料起草,信息上報(bào)及其一些事務(wù)性工作。
工作報(bào)告 工作指導(dǎo)意見 工作規(guī)則 工作要點(diǎn) 工作措施 工作安排意見 工作匯報(bào) 工作材料 工作方案 工作職能 紀(jì)律教育問題 新時(shí)代教育價(jià)值觀