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勞動(dòng)保障監(jiān)察工作存在的問(wèn)題范文第1篇

關(guān)鍵詞：勞動(dòng)執(zhí)法 執(zhí)法困難 策略

勞動(dòng)執(zhí)法職能部門在加強(qiáng)勞動(dòng)法律法規(guī)宣傳、監(jiān)察用人單位依法用工、保護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益等方面做了大量工作，也取得了比較顯著的成效。但勞動(dòng)保障監(jiān)察工作依然面臨著一些現(xiàn)實(shí)困難，存在著許多問(wèn)題。

1 問(wèn)題表現(xiàn)在以下幾方面

1.1 《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》和《江蘇省勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》等勞動(dòng)法律法規(guī)的宣傳教育還比較薄弱。雖勞動(dòng)保障監(jiān)察行政主管部門加強(qiáng)了勞動(dòng)法律法規(guī)宣傳，用工雙方的法制意識(shí)較過(guò)去也有所提高。但用人單位隨意侵犯勞動(dòng)者合法權(quán)益的事件時(shí)有發(fā)生，勞動(dòng)者自身依法維權(quán)意識(shí)也不強(qiáng)。一些企業(yè)主要經(jīng)營(yíng)管理人員對(duì)勞動(dòng)法律法規(guī)的基本知識(shí)都不了解?！秳趧?dòng)法》、《江蘇省勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》等勞動(dòng)法律法規(guī)的宣傳教育工作有待加強(qiáng)。

1.2 勞動(dòng)保障監(jiān)察工作不夠到位。勞動(dòng)保障監(jiān)察工作雖取得了較大的成績(jī)，但與人民群眾的期望、與勞動(dòng)法律法規(guī)的規(guī)定仍存在一定的差距，用人單位違反勞動(dòng)法律法規(guī)現(xiàn)象仍嚴(yán)重，主要有以下幾個(gè)方面。一是勞動(dòng)合同簽訂率偏低，合同內(nèi)容不夠規(guī)范。某些企業(yè)，只與管理人員簽訂勞動(dòng)合同，與普通勞動(dòng)者大都沒(méi)有簽訂勞動(dòng)合同。即使簽訂了勞動(dòng)合同，許多用人單位與勞動(dòng)者簽訂的合同內(nèi)容不規(guī)范，用人單位與勞動(dòng)者的權(quán)利義務(wù)不對(duì)等。二是最低工資未得到全面執(zhí)行，工資拖欠現(xiàn)象仍一定程度存在。從調(diào)查的情況看，服務(wù)、餐飲行業(yè)勞動(dòng)者的工作時(shí)間比較長(zhǎng)，工藝品行業(yè)采用計(jì)件工資，用人單位對(duì)計(jì)件工人的勞動(dòng)時(shí)間不作限制，許多用人單位勞動(dòng)者的實(shí)際工資低于規(guī)定的最低工資標(biāo)準(zhǔn)。三是大量非公有制企業(yè)勞動(dòng)者未參保，參保面不廣。目前，企業(yè)職工的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)金已統(tǒng)一由地稅部門依企業(yè)當(dāng)年年產(chǎn)值總額按比例征繳，但存在部分空掛現(xiàn)象，普通員工基本上沒(méi)有參保，參保面有待拓寬。四是使用童工和超時(shí)勞動(dòng)依然存在，勞動(dòng)條件比較惡劣。使用童工現(xiàn)象依然存在。超時(shí)勞動(dòng)現(xiàn)象比較普遍，但用人單位大都沒(méi)有按照規(guī)定支付勞動(dòng)報(bào)酬。勞動(dòng)條件比較惡劣，一些用人單位的勞動(dòng)保護(hù)設(shè)施不符合要求，一些必備的勞動(dòng)保護(hù)裝備沒(méi)有添置等。另外，非法收取保證金、押金，扣壓勞動(dòng)者身份證件，無(wú)職業(yè)資格證書的勞動(dòng)者從事技術(shù)工種，不按標(biāo)準(zhǔn)支付節(jié)假日加班工資等違反勞動(dòng)法律法規(guī)的現(xiàn)象也不同程度存在。

1.3 部門配合缺乏正常性工作機(jī)制。按照《江蘇省勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》的要求，財(cái)政、稅務(wù)、經(jīng)貿(mào)、公安、衛(wèi)生、工商等有關(guān)行政部門和婦聯(lián)、共青團(tuán)等人民團(tuán)體應(yīng)當(dāng)依照各自職責(zé)，依法配合勞動(dòng)保障行政部門做好勞動(dòng)保障監(jiān)察工作，但實(shí)際各有關(guān)行政部門和婦聯(lián)、共青團(tuán)等人民團(tuán)體三者之間還缺乏信息互通平臺(tái)，正常性的工作聯(lián)系機(jī)制還沒(méi)有形成，對(duì)做好勞動(dòng)保障監(jiān)察工作還沒(méi)有形成合力。

1.4 勞動(dòng)保障監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)有待加強(qiáng)。勞動(dòng)保障監(jiān)察隊(duì)伍執(zhí)法水平有待進(jìn)一步提高，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）兼職勞動(dòng)監(jiān)察人員的業(yè)務(wù)指導(dǎo)有待進(jìn)一步加強(qiáng)，對(duì)勞動(dòng)保障監(jiān)察協(xié)理員隊(duì)伍的管理還不夠到位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）兼職勞動(dòng)監(jiān)察人員和協(xié)理員協(xié)助執(zhí)法能力有待提高。

2 解決這些問(wèn)題的策略

為了更好地貫徹落實(shí)好《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》的規(guī)定和要求，針對(duì)存在的實(shí)際問(wèn)題，結(jié)合實(shí)際，特提出如下建議：

2.1 要進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)，使勞動(dòng)保障監(jiān)察條例等勞動(dòng)法律法規(guī)深入人心。勞動(dòng)保障監(jiān)察部門要采取靈活多樣的形式，加大對(duì)條例的宣傳力。對(duì)企業(yè)要分期分批組織培訓(xùn)學(xué)習(xí)，提高他們依法治企、依法用工的法制觀念；要深入企業(yè)，向廣大職工宣傳勞動(dòng)法律法規(guī)，提高他們依法維權(quán)的意識(shí)，以期營(yíng)造出良好有序的用工環(huán)境，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展與社會(huì)的和諧穩(wěn)定。

2.2 要進(jìn)一步完善勞動(dòng)監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)，努力形成各部門齊抓共管的良好局面。進(jìn)一步完善勞動(dòng)監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)，建立健全工作機(jī)構(gòu)，努力形成各部門密切配合，齊抓共管的良好局面。勞動(dòng)保障行政主管部門、工商、公安、衛(wèi)生、婦聯(lián)、總工會(huì)等單位間要建立信息互通平臺(tái)，落實(shí)聯(lián)動(dòng)管理措施，提高勞動(dòng)監(jiān)察效率。

2.3 要進(jìn)一步加強(qiáng)勞動(dòng)監(jiān)察力量，加大勞動(dòng)監(jiān)察力度。要進(jìn)一步加強(qiáng)勞動(dòng)監(jiān)察力量，增加勞動(dòng)監(jiān)察工作人員，增加勞動(dòng)監(jiān)察工作經(jīng)費(fèi)，改善勞動(dòng)監(jiān)察的硬件建設(shè)。要定期或不定期的組織勞動(dòng)保障監(jiān)察協(xié)理員開(kāi)展活動(dòng)，充分發(fā)揮勞動(dòng)保障監(jiān)察協(xié)理員的作用。同時(shí)，要加大日常勞動(dòng)監(jiān)察力度，依法查處違反勞動(dòng)法律法規(guī)的用人單位，積極推行工資集體協(xié)商制度，建立工資正常增長(zhǎng)機(jī)制，督促企業(yè)在效益增長(zhǎng)的同時(shí)提高勞動(dòng)者工資；督促用人單位改善勞動(dòng)條件，提高勞動(dòng)者自我保護(hù)意識(shí)；強(qiáng)化企業(yè)參保義務(wù)，著力解決中小型非公有制企業(yè)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織參保率低的問(wèn)題，努力擴(kuò)大各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面。

2.4 要進(jìn)一步加強(qiáng)勞動(dòng)監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高勞動(dòng)監(jiān)察水平。一是要加強(qiáng)勞動(dòng)監(jiān)察人員的政治理論學(xué)習(xí)。切實(shí)增強(qiáng)勞動(dòng)監(jiān)察人員的大局意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、法治意識(shí)。二是要加強(qiáng)勞動(dòng)監(jiān)察人員的業(yè)務(wù)技能學(xué)習(xí)，增強(qiáng)嚴(yán)格執(zhí)法意識(shí)，積極探索有效的監(jiān)管方法，進(jìn)一步提高執(zhí)法水平。三是要加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）兼職勞動(dòng)監(jiān)察人員的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，完善相關(guān)工作制度，規(guī)范日常執(zhí)法行為。四是要加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)保障監(jiān)察協(xié)理員隊(duì)伍的教育培訓(xùn)，不斷提高勞動(dòng)保障監(jiān)察協(xié)理員協(xié)助執(zhí)法能力。

參考文獻(xiàn)：

[1]張懷文.規(guī)范企業(yè)用工拓展就業(yè)空間[J].中國(guó)勞動(dòng)保障，2006（1）.

勞動(dòng)保障監(jiān)察工作存在的問(wèn)題范文第2篇

摘要：勞動(dòng)保障監(jiān)察承擔(dān)著人力資源社會(huì)保障部門綜合執(zhí)法的重要職責(zé)，是面向用人單位和勞動(dòng)者的重要窗口，處在為民服務(wù)的最前沿，是勞動(dòng)保障法律法規(guī)貫徹落實(shí)、維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益、促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定的重要行政執(zhí)法工作。在信息技術(shù)不斷發(fā)展的今天，政府機(jī)構(gòu)辦公信息化已成為發(fā)展趨勢(shì)，電子政務(wù)在政府部門得到廣泛應(yīng)用，勞動(dòng)保障監(jiān)察工作也不例外。勞動(dòng)監(jiān)察“兩網(wǎng)化”（網(wǎng)絡(luò)化、網(wǎng)格化）已在全國(guó)各省市普及并取得了較好成效。但實(shí)踐和現(xiàn)實(shí)的需要證明，勞動(dòng)保障監(jiān)察信息化建設(shè)單靠“兩網(wǎng)化”是不夠的。信息化建設(shè)是一個(gè)綜合的系統(tǒng)工程，需要相關(guān)的軟件、硬件、人力資源和職能部門的支持等。

關(guān)鍵詞：勞動(dòng)保障監(jiān)察、工程建設(shè)領(lǐng)域、信息化、實(shí)名制管理

一、勞動(dòng)保障監(jiān)察信息化背景分析

（一）勞動(dòng)保障監(jiān)察信息化建設(shè)及其背景分析

隨著市場(chǎng)主體多元化、用工形式多樣化，勞動(dòng)關(guān)系日趨復(fù)雜，一些用工單位，特別是工程建設(shè)領(lǐng)域部分用工單位片面追求經(jīng)濟(jì)利益，缺乏社會(huì)責(zé)任感和法律意識(shí)，不與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同，不為勞動(dòng)者辦理社會(huì)保險(xiǎn)，不按時(shí)足額支付工人工資，甚至隨意拖欠或克扣工人工資等違法行為時(shí)有發(fā)生。目前我國(guó)勞動(dòng)監(jiān)察執(zhí)法能力建設(shè)嚴(yán)重不足，已不能適應(yīng)解決不斷增長(zhǎng)的勞資糾紛和矛盾的需要。

在信息技術(shù)不斷發(fā)展的今天，政府機(jī)構(gòu)信息化辦公已成為發(fā)展趨勢(shì)，電子政務(wù)在政府部門得到廣泛應(yīng)用，勞動(dòng)保障監(jiān)察工作也不例外。勞動(dòng)監(jiān)察“兩網(wǎng)化”（網(wǎng)絡(luò)化、網(wǎng)格化）已在全國(guó)各省市普及并取得了較好成效。但實(shí)踐和現(xiàn)實(shí)的需要證明，勞動(dòng)保障監(jiān)察信息化建設(shè)單靠“兩網(wǎng)化”是不夠的。信息化建設(shè)是一個(gè)綜合的系統(tǒng)工程，需要相關(guān)的軟件、硬件、人力資源和職能部門的支持等。勞動(dòng)保障監(jiān)察信息化是社會(huì)信息化的重要組成部分，更是政府信息化不可或缺的組成部分。但是勞動(dòng)保障監(jiān)察受其自身管理模式和制度的制約，有其獨(dú)特的內(nèi)涵、屬性、內(nèi)容和發(fā)展路徑。

勞動(dòng)保障監(jiān)察信息化，是計(jì)算機(jī)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和數(shù)據(jù)庫(kù)管理等信息技術(shù)與勞動(dòng)保障監(jiān)察各項(xiàng)業(yè)務(wù)模塊相結(jié)合，控制和集成管理勞動(dòng)保障監(jiān)察職能模塊的信息，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)保障監(jiān)察信息安全共享和有效利用，以滿足勞動(dòng)監(jiān)察管理信息系統(tǒng)實(shí)際業(yè)務(wù)的先進(jìn)性、實(shí)用性、完整性和及時(shí)效性的要求。

（二）實(shí)名制用工管理信息化發(fā)展現(xiàn)狀

安徽省合肥市在工程建設(shè)領(lǐng)域推行了勞動(dòng)用工實(shí)名制管理制度，并開(kāi)了相關(guān)軟件，但合肥開(kāi)發(fā)的實(shí)名制管理軟件比較簡(jiǎn)單，只有實(shí)名登記和工資發(fā)放功能模塊，不能對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)單位和各施工單位的資金流進(jìn)行監(jiān)管，軟件的交互性和實(shí)用功能不強(qiáng)。

目前海南省的其它市縣還沒(méi)有開(kāi)始推行實(shí)名制用工管理制度及配套管理軟件，我局（三亞市人力資源和社會(huì)保障局）率先在本市工程建設(shè)領(lǐng)域推行實(shí)名制用工管理及開(kāi)發(fā)配套勞動(dòng)保障監(jiān)察實(shí)名制信息管理系統(tǒng)軟件。

為全面治理工程建設(shè)領(lǐng)域拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題，根據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題的意見(jiàn)》（〔2016〕1號(hào)）和《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和完善建筑勞務(wù)管理工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（建市【2014】112號(hào)）等文件精神，三亞市在工程建設(shè)領(lǐng)域推行勞務(wù)人員實(shí)名制管理和配套實(shí)名制用工管理軟件加強(qiáng)對(duì)建設(shè)領(lǐng)域勞動(dòng)監(jiān)察工作的信息化管理。實(shí)名制用工管理軟件包含兩個(gè)管理信息系統(tǒng)，即施工單位運(yùn)行的施工總包實(shí)名制用工管理系統(tǒng)，勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)運(yùn)行的勞動(dòng)保障監(jiān)察行政管理系統(tǒng)。通過(guò)勞動(dòng)保障監(jiān)察行政管理系統(tǒng)對(duì)各在建工程項(xiàng)目勞務(wù)用工管理信息進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)監(jiān)管，及時(shí)掌握和發(fā)現(xiàn)施工單位勞動(dòng)用工中存在的問(wèn)題，做到早預(yù)防、早介入、早解決, 特別是規(guī)范其農(nóng)民工工資支付制度，全面掌握施工單位用工總體情況和健康指數(shù)。

二、實(shí)施實(shí)名制用工管理信息化建設(shè)的必要性和意義

“十二五”規(guī)劃綱要中指出勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制、糾紛調(diào)處機(jī)制和勞動(dòng)監(jiān)察執(zhí)法機(jī)制還不完善，勞動(dòng)關(guān)系領(lǐng)域進(jìn)入矛盾多發(fā)期。特別是長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)工程建設(shè)領(lǐng)域勞動(dòng)用工體制和模式一直不規(guī)范，違法分包和層層轉(zhuǎn)包現(xiàn)象一直存在，不具備用工資質(zhì)和施工資質(zhì)的組織和個(gè)人（包工頭）在工程建設(shè)領(lǐng)域扮演重要角色，加上農(nóng)民工流動(dòng)性較大，導(dǎo)致勞動(dòng)用工比較復(fù)雜、混亂；不少施工單位單方面追求經(jīng)濟(jì)利益，忽視勞務(wù)管理，導(dǎo)致拖欠農(nóng)民工工資案件時(shí)有發(fā)生，甚至發(fā)生群體性突發(fā)性上訪討薪事件，嚴(yán)重危害勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定和社會(huì)穩(wěn)定。同時(shí)，由于勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)長(zhǎng)期存在缺執(zhí)法裝備、缺人員編制、缺經(jīng)費(fèi)、缺行政強(qiáng)制手段、缺相關(guān)支持等問(wèn)題，執(zhí)法能力跟不上解決日益增長(zhǎng)的勞資糾紛問(wèn)題的需要，特別是工程建設(shè)領(lǐng)域拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題，長(zhǎng)期困擾勞動(dòng)監(jiān)察工作的順利開(kāi)展。因此，創(chuàng)新執(zhí)法手段，改善和優(yōu)化勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法模式非常重要，特別是在工程建設(shè)領(lǐng)域推行實(shí)名制用工信息管理成為提高監(jiān)察執(zhí)法工作效率的重要手段。在工程建設(shè)領(lǐng)域推行實(shí)名制用工信息管理的目標(biāo)是利用現(xiàn)代化信息技術(shù)手段，全面探索工程建設(shè)領(lǐng)域勞動(dòng)用工監(jiān)察工作新模式，是勞動(dòng)監(jiān)察信息化的應(yīng)用和體現(xiàn)。實(shí)名制用工信息管理系統(tǒng)建成后，有利于完善勞動(dòng)用工監(jiān)察體系，提高勞動(dòng)監(jiān)察工作質(zhì)量和效率，促進(jìn)事后監(jiān)察向事前、事中監(jiān)察的轉(zhuǎn)變，加大對(duì)勞動(dòng)用工違規(guī)尤其拖欠農(nóng)民工工資等行為的懲戒和威懾力度，保障廣大勞動(dòng)者權(quán)益。

三、實(shí)名制用工管理信息化建設(shè)的功能和建議

（一）以信息化手段，提高工程建設(shè)領(lǐng)域勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法工作的實(shí)時(shí)性。通過(guò)實(shí)名制用工管理信息系統(tǒng)及時(shí)監(jiān)控拖欠、克扣農(nóng)民工工資等勞動(dòng)監(jiān)察違法行為，做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早介入、早解決，防止影響勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定和社會(huì)穩(wěn)定的勞資矛盾和糾紛擴(kuò)大化，確立預(yù)防為主的勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法工作理念，轉(zhuǎn)變事后“救火式”勞動(dòng)監(jiān)察執(zhí)法模式，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法工作前移，將違法行為杜絕在萌芽狀態(tài)，減少勞動(dòng)監(jiān)察案件的發(fā)生率，最大限度維護(hù)廣大勞動(dòng)者的合法勞動(dòng)權(quán)益。

（二）以信息化手段，提高工程建設(shè)領(lǐng)域勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法工作的高效性。通過(guò)實(shí)名制用工管理信息系統(tǒng)可以實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)管，隨時(shí)掌握農(nóng)民工出入建設(shè)工地、考勤情況，同時(shí)監(jiān)控各施工單位在工人進(jìn)場(chǎng)退場(chǎng)登記、工資統(tǒng)計(jì)和確認(rèn)、工資發(fā)放等勞動(dòng)用工管理環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)建設(shè)領(lǐng)域勞動(dòng)保障監(jiān)察工作的信息化管理。同時(shí)，通過(guò)運(yùn)行實(shí)名制用工管理軟件，監(jiān)測(cè)工程建設(shè)領(lǐng)域用人單位勞動(dòng)用工、建設(shè)單位和施工單位項(xiàng)目資金流動(dòng)情況，在海量數(shù)據(jù)中自動(dòng)過(guò)濾異常信息，解決勞動(dòng)監(jiān)察人員不足和勞動(dòng)糾紛日益增長(zhǎng)的矛盾，大大提高勞動(dòng)監(jiān)察的工作效率。

勞動(dòng)保障監(jiān)察工作存在的問(wèn)題范文第3篇

開(kāi)展專項(xiàng)檢查

眾所周知，工資收入是勞動(dòng)者收入的主要來(lái)源，拖欠工資將直接影響勞動(dòng)者的基本生活，繼而影響到社會(huì)的和諧穩(wěn)定。福建省委省政府對(duì)此高度重視，作了一系列重要批示。為切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益、確保農(nóng)民工工資支付，福建省解決企業(yè)拖欠工資問(wèn)題廳際聯(lián)席會(huì)議各成員單位按照各自職能，采取了一系列措施。

據(jù)林慧處長(zhǎng)介紹，為了全面貫徹國(guó)家人社部等四部門《關(guān)于加強(qiáng)拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬案件查處工作的通知》，2012年5月14日，福建省人力資源和社會(huì)保障廳積極會(huì)同省公安廳、省高級(jí)人民法院、省人民檢察院等部門，聯(lián)合下發(fā)文件，在解決企業(yè)工資拖欠問(wèn)題聯(lián)席會(huì)議機(jī)制的框架下建立了對(duì)拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬案件查處工作的溝通協(xié)作機(jī)制，并將檢察院納入了聯(lián)席會(huì)議，明確了各部門的職責(zé)和工作流程以及協(xié)作事項(xiàng)；9月29日，省人力資源和社會(huì)保障廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳等六部門聯(lián)合發(fā)文，要求于2013年春節(jié)之前，在全省范圍內(nèi)組織開(kāi)展解決企業(yè)工資拖欠問(wèn)題專項(xiàng)執(zhí)法檢查；10月9日，省解決企業(yè)拖欠工資問(wèn)題廳際聯(lián)席會(huì)議召開(kāi)會(huì)議進(jìn)行形勢(shì)分析和工作部署；11月30日，省人力資源和社會(huì)保障廳專門召開(kāi)人社系統(tǒng)保障企業(yè)工資支付專題會(huì)議，部署全省保障工資支付工作。

早在2012年兩節(jié)期間，福建省人力資源和社會(huì)保障廳勞動(dòng)監(jiān)察處便組織全省勞動(dòng)監(jiān)察部門繼續(xù)開(kāi)展企業(yè)工資支付專項(xiàng)大檢查。為確保勞動(dòng)者工資不被拖欠，還加大了勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法力度，及時(shí)受理投訴舉報(bào)，快速處置群體性突發(fā)事件，督促行業(yè)主管部門解決行業(yè)欠薪，督辦領(lǐng)導(dǎo)批示案件和重大案件，組織全省督查，及時(shí)向省委省政府報(bào)告解決欠薪的進(jìn)展情況。

林慧處長(zhǎng)介紹：“在2012年2月、5月，我們還積極會(huì)同有關(guān)部門組織部署了開(kāi)展清理整頓人力資源市場(chǎng)秩序和勞動(dòng)用工兩項(xiàng)專項(xiàng)檢查，查處違反職業(yè)介紹管理規(guī)定的違法案件、追回求職者費(fèi)用、督促補(bǔ)簽勞動(dòng)合同、督促用人單位辦理社會(huì)保險(xiǎn)登記、督促用人單位繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、追回被騙取的社會(huì)保險(xiǎn)基金等；8月，組織全省對(duì)在建工程項(xiàng)目工資支付情況進(jìn)行調(diào)查摸底；10月，會(huì)同有關(guān)部門部署全省工資拖欠支付專項(xiàng)大檢查。這些專項(xiàng)行動(dòng)，均取得了良好的社會(huì)效果?！?/p>

自開(kāi)展專項(xiàng)檢查以來(lái)，福建省解決欠薪工作得到了省領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。截止到2012年12月上旬，全省已檢查用人單位19906戶，為11193名勞動(dòng)者解決欠薪4218萬(wàn)元。全省人社部門總共移送拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬案件35起，其中人民法院已宣判4起?！斑@些案件的移送、偵辦和宣判，有力地打擊和震懾了拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬的犯罪行為?！?/p>

加強(qiáng)日常監(jiān)察執(zhí)法

2012年，福建省各地不斷加強(qiáng)日常監(jiān)察執(zhí)法工作。林慧處長(zhǎng)說(shuō)，龍巖市積極開(kāi)展日常巡查工作，主動(dòng)開(kāi)展上門服務(wù)，在巡查中以政策宣傳和指導(dǎo)服務(wù)為主，及時(shí)掌握企業(yè)落實(shí)勞動(dòng)保障法律法規(guī)情況，預(yù)防和糾正企業(yè)勞動(dòng)違法行為。寧德市勞動(dòng)保障監(jiān)察支隊(duì)加強(qiáng)日常巡查工作，對(duì)全市企業(yè)分片、分行業(yè)進(jìn)行主動(dòng)檢查，對(duì)存在違法行為的企業(yè)及時(shí)進(jìn)行整改，拒不整改的實(shí)施行政處罰，處罰金額18.4萬(wàn)元。據(jù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，2012年上半年，寧德支隊(duì)受理投訴僅7起，2012年兩節(jié)期間建筑施工企業(yè)在該市支隊(duì)和蕉城區(qū)大隊(duì)更是呈“零投訴”?！熬腿?lái)說(shuō)，2012年接受投訴舉報(bào)案件也比2011年同時(shí)期有所下降?！?/p>

為了深入貫徹落實(shí)中央和省委省政府的決策部署，進(jìn)一步督促企業(yè)遵守《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)合同法》等勞動(dòng)保障法律法規(guī)，福建省解決企業(yè)工資拖欠問(wèn)題廳際聯(lián)席會(huì)議、省解決企業(yè)工資拖欠問(wèn)題專項(xiàng)檢查領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)小組聯(lián)合決定，于2012年12月15日，在全省范圍內(nèi)統(tǒng)一組織開(kāi)展“欠薪投訴舉報(bào)、勞動(dòng)法律咨詢”專題宣傳活動(dòng)，宣傳勞動(dòng)保障法律法規(guī)，引導(dǎo)企業(yè)依法規(guī)范用工，引導(dǎo)勞動(dòng)者依法理性維權(quán)，有效預(yù)防化解勞資糾紛，切實(shí)解決企業(yè)工資拖欠問(wèn)題，共同維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益，促進(jìn)企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展與社會(huì)和諧穩(wěn)定。同時(shí)，還要求各地進(jìn)一步暢通投訴舉報(bào)渠道，在當(dāng)?shù)刂饕侣劽襟w公布投訴舉報(bào)電話、信箱等，認(rèn)真做好現(xiàn)場(chǎng)接待咨詢，調(diào)查核實(shí)投訴舉報(bào)的欠薪問(wèn)題，并力爭(zhēng)在2013年春節(jié)前辦結(jié)，讓廣大勞動(dòng)者按時(shí)足額拿到工資，高高興興回家過(guò)年。

林慧處長(zhǎng)指出：“關(guān)于加強(qiáng)日常執(zhí)法這方面，我們要做的還有很多。其中尤為重要的，就是加大監(jiān)察執(zhí)法力度：一是加大主動(dòng)監(jiān)察的工作力度。擴(kuò)大日常巡視檢查、書面審查覆蓋面，大力推動(dòng)通過(guò)網(wǎng)格開(kāi)展主動(dòng)監(jiān)察，突出對(duì)勞動(dòng)保障法規(guī)的宣傳和執(zhí)法，提高動(dòng)態(tài)監(jiān)管能力，保障法律法規(guī)的順利實(shí)施；二是應(yīng)對(duì)不同時(shí)期法律法規(guī)實(shí)施的重點(diǎn)問(wèn)題和勞動(dòng)者維權(quán)的突出問(wèn)題，繼續(xù)組織三大專項(xiàng)活動(dòng)，會(huì)同有關(guān)部門開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法，對(duì)非法職業(yè)中介、不依法簽訂勞動(dòng)合同和辦理社會(huì)保險(xiǎn)、拖欠勞動(dòng)者工資等違法行為進(jìn)行集中整治；三是加強(qiáng)投訴舉報(bào)案件的處理。強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，積極引導(dǎo)勞動(dòng)者理性表達(dá)訴求，防止矛盾激化。加強(qiáng)基層勞動(dòng)保障監(jiān)察維權(quán)服務(wù)窗口建設(shè)，發(fā)揮在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）勞動(dòng)保障所設(shè)立勞動(dòng)保障監(jiān)察維權(quán)服務(wù)窗口作用，把矛盾糾紛處理在基層；四是及時(shí)查處群體性突發(fā)事件。加大對(duì)重大案件和處置的組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化督查督辦職能，進(jìn)一步提高查處群體性突發(fā)事件的能力?！?/p>

推進(jìn)“兩網(wǎng)化”工作

2012年，勞動(dòng)監(jiān)察處會(huì)同福建省監(jiān)察總隊(duì)督促各地進(jìn)一步加強(qiáng)網(wǎng)格化管理工作，健全制度，發(fā)揮網(wǎng)格作用，同時(shí)對(duì)全省勞動(dòng)保障監(jiān)察網(wǎng)格化管理工作進(jìn)行檢查驗(yàn)收。不僅如此，還積極推動(dòng)勞動(dòng)保障監(jiān)察信息系統(tǒng)省級(jí)開(kāi)發(fā)，配合信息中心做好項(xiàng)目需求的制定、方案修改等工作，同時(shí)推動(dòng)信息中心幫助全省市級(jí)監(jiān)察支隊(duì)對(duì)軟件開(kāi)展試用工作。

林慧處長(zhǎng)說(shuō)：“我們根據(jù)2011年研究制定的‘十二五’期間福建省勞動(dòng)保障監(jiān)察‘兩網(wǎng)化’管理工作計(jì)劃和《福建省勞動(dòng)保障監(jiān)察網(wǎng)格化管理工作考核標(biāo)準(zhǔn)》的要求，組織4個(gè)檢查小組于2012年6月底7月初對(duì)各地工作情況進(jìn)行檢查、評(píng)比和驗(yàn)收；8月至9月對(duì)未走過(guò)的縣市進(jìn)行調(diào)研和督促。同時(shí)，我們還積極做好各市級(jí)監(jiān)察機(jī)構(gòu)試用勞動(dòng)保障監(jiān)察信息系統(tǒng)工作，隨時(shí)跟蹤、搜集匯總各地使用情況，”

通過(guò)積極建立網(wǎng)格、采集用人單位信息、配備兼職勞動(dòng)保障監(jiān)察員和法律監(jiān)督員，福建省初步實(shí)現(xiàn)了市、縣（區(qū)）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）勞動(dòng)保障監(jiān)察對(duì)用人單位勞動(dòng)用工的全方位動(dòng)態(tài)監(jiān)管。同時(shí)，各網(wǎng)格充分發(fā)揮“就近、熟悉、方便”等優(yōu)勢(shì)，在解決勞動(dòng)糾紛、協(xié)助勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)處理案件方面發(fā)揮了重要作用。自2010年以來(lái)，全省各網(wǎng)格調(diào)解糾紛近9000起，有效地提升了監(jiān)察效果。

林慧處長(zhǎng)介紹道，“2013年，我們將繼續(xù)推進(jìn)勞動(dòng)保障監(jiān)察‘兩網(wǎng)化’工作：一是通過(guò)調(diào)研推廣先進(jìn)典型，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)開(kāi)展網(wǎng)格化管理工作落后地區(qū)的督促；二是在2012年設(shè)區(qū)市級(jí)監(jiān)察機(jī)構(gòu)試行應(yīng)用勞動(dòng)保障監(jiān)察信息管理系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，2013年在省級(jí)層面對(duì)軟件進(jìn)行本地化修改，與信息中心配合積極在全省推廣使用該軟件，按照福建省勞動(dòng)保障監(jiān)察‘兩網(wǎng)化’工作的‘十二五’規(guī)劃，要在50%的縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）運(yùn)用該軟件。通過(guò)運(yùn)用該軟件，加強(qiáng)用人單位書面審查、掌握用人單位用工基本信息和用工情況，達(dá)到執(zhí)法重心下沉、矛盾糾紛在基層化解的目的?！?/p>

加強(qiáng)機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)

為推動(dòng)監(jiān)察機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，2012年，福建省對(duì)《勞動(dòng)保障監(jiān)察工作建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行了進(jìn)一步修改和完善，并按照該標(biāo)準(zhǔn)對(duì)各市級(jí)勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢查評(píng)價(jià)，同時(shí)將檢查評(píng)價(jià)結(jié)果通報(bào)全省。

2012年，福建省各地開(kāi)展了設(shè)立監(jiān)察中隊(duì)的試點(diǎn)工作。除了三明市的三元區(qū)、梅列區(qū)、尤溪縣等在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）設(shè)立37個(gè)監(jiān)察中隊(duì)外，寧德市已在福鼎市、蕉城區(qū)、霞浦縣、古田縣等地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）勞動(dòng)保障事務(wù)所設(shè)立中隊(duì)10個(gè)；福州市在原有閩侯縣監(jiān)察大隊(duì)成立青口監(jiān)察中隊(duì)的基礎(chǔ)上，在倉(cāng)山區(qū)的金山鎮(zhèn)、蓋山鎮(zhèn)、城門鎮(zhèn)又成立了三個(gè)中隊(duì)；廈門市海滄區(qū)、集美區(qū)在監(jiān)察大隊(duì)內(nèi)部分別設(shè)立了3個(gè)和2個(gè)中隊(duì)；漳州市的角美經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)經(jīng)編辦批準(zhǔn)成立了勞動(dòng)保障監(jiān)察中隊(duì)。截至目前，全省已以各種形式建立監(jiān)察中隊(duì)71個(gè)。

林慧處長(zhǎng)說(shuō)，2013年，將繼續(xù)按照省編辦、財(cái)政廳、人力資源和社會(huì)保障廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)市、縣（區(qū)）勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)建設(shè)有關(guān)問(wèn)題的通知》和網(wǎng)格化管理工作的要求，推動(dòng)在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、勞動(dòng)糾紛案件多的街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)逐步設(shè)立勞動(dòng)保障監(jiān)察派出機(jī)構(gòu)，充實(shí)各級(jí)勞動(dòng)保障監(jiān)察隊(duì)伍。同時(shí)，還會(huì)指導(dǎo)監(jiān)察力量較為薄弱的地方加強(qiáng)機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)監(jiān)察員的培訓(xùn)，不斷提高專兼職監(jiān)察員的業(yè)務(wù)水平。

隨著國(guó)家勞動(dòng)保障立法步伐的加快，為構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系提供了強(qiáng)有力的法律支撐，而勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法任務(wù)日益加重，各級(jí)勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)特別是基層監(jiān)察力量不足的問(wèn)題也進(jìn)一步凸顯。由于基層勞動(dòng)監(jiān)察工作量大、難度大，人員短缺已成為制約其發(fā)展的最大瓶頸。

對(duì)于這個(gè)問(wèn)題，林慧處長(zhǎng)解釋道：“基層勞動(dòng)監(jiān)察人員短缺問(wèn)題在全國(guó)范圍內(nèi)都很普遍。不僅如此，基層勞動(dòng)監(jiān)察還存在經(jīng)費(fèi)不足、設(shè)備不全、監(jiān)察覆蓋面較窄等問(wèn)題，都很值得關(guān)注。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，我們要加快信息化建設(shè)的步伐，利用信息技術(shù)實(shí)行有效監(jiān)管，同時(shí)在人員隊(duì)伍、經(jīng)費(fèi)、裝備等方面逐步完善?！?/p>

強(qiáng)化綜合治理機(jī)制

對(duì)于近期的工作，林慧處長(zhǎng)說(shuō)：“我們將組織開(kāi)展全省工資支付專項(xiàng)檢查，指導(dǎo)督促各地做好防范和處置工作；召開(kāi)省解決企業(yè)工資拖欠問(wèn)題廳際聯(lián)席會(huì)議，要求各行業(yè)主管部門加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管，負(fù)責(zé)解決行業(yè)內(nèi)的企業(yè)工資拖欠問(wèn)題；在全省調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)對(duì)交通、鐵路、房建等重大在建工程項(xiàng)目進(jìn)行督辦?！?/p>

林慧處長(zhǎng)也特別指出，“我們還要強(qiáng)化違法行為的綜合治理機(jī)制：一是健全行政司法聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)與公安機(jī)關(guān)、檢察院、法院的協(xié)作，促進(jìn)行政司法聯(lián)動(dòng)，認(rèn)真落實(shí)刑法修正案關(guān)于‘拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪’及勞動(dòng)保障監(jiān)察涉嫌犯罪移送制度，抓典型經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行推廣；二是強(qiáng)化欠薪綜合治理機(jī)制。繼續(xù)發(fā)揮解決企業(yè)工作拖欠問(wèn)題聯(lián)系會(huì)議制度作用，按照‘誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)’的原則，通過(guò)召開(kāi)會(huì)議部署、聯(lián)合執(zhí)法、開(kāi)展專項(xiàng)檢查、督查督辦等形式加強(qiáng)與聯(lián)席會(huì)議成員單位的溝通協(xié)作，形成多部門聯(lián)合治理欠薪行為的良好格局?！?/p>

勞動(dòng)保障監(jiān)察工作存在的問(wèn)題范文第4篇

為認(rèn)真落實(shí)政辦發(fā)20__2號(hào)文件精神，全面了解和掌握全市勞動(dòng)保障監(jiān)察兩網(wǎng)化工作情況，迎接部、省檢查驗(yàn)收以及省現(xiàn)場(chǎng)會(huì)的召開(kāi)，9月1日至9日，市里組成兩個(gè)點(diǎn)評(píng)組，赴各縣市區(qū)對(duì)勞動(dòng)保障監(jiān)察兩網(wǎng)化工作情況進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)點(diǎn)評(píng)?；厩闆r如下：

一、基本情況

這次點(diǎn)評(píng)，采取聽(tīng)取匯報(bào)、查看材料、現(xiàn)場(chǎng)點(diǎn)評(píng)的方式進(jìn)行?？傮w上看，各縣市區(qū)對(duì)兩網(wǎng)化監(jiān)管工作高度重視，認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市會(huì)議及文件精神，成立了由主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥的兩網(wǎng)化管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組和網(wǎng)格化指揮中心，制定實(shí)施方案，并結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，重點(diǎn)抓了體系建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、制度建設(shè)和用人單位信息采集錄入工作。全市初步形成了“一個(gè)體系、兩級(jí)執(zhí)法、三級(jí)監(jiān)管、四級(jí)網(wǎng)格、五級(jí)責(zé)任”的兩網(wǎng)化管理體系。截至8月底，全市共建立一級(jí)網(wǎng)格1個(gè)，二級(jí)網(wǎng)格16個(gè)，三級(jí)網(wǎng)格129個(gè)，四級(jí)網(wǎng)格750個(gè)；已聘專職監(jiān)察員175人，兼職監(jiān)察員280人，協(xié)管員931人；采集了19290戶用人單位的信息。

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，措施得力。各縣市區(qū)都把兩網(wǎng)化建設(shè)作為關(guān)注民生、構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系和推動(dòng)勞動(dòng)保障事業(yè)發(fā)展的重要手段來(lái)抓，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全組織，明確思路，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)靠上抓，兩網(wǎng)化工作有條不紊進(jìn)行。奎文區(qū)、諸城市、昌樂(lè)縣在五個(gè)建設(shè)和四個(gè)作用發(fā)揮方面，走在了全市前列；高密市重視隊(duì)伍建設(shè)和基層機(jī)構(gòu)建設(shè)，基層工作扎實(shí)有效；安丘市勞動(dòng)保障局高度重視勞動(dòng)保障監(jiān)察工作，把它作為牛鼻子來(lái)抓，關(guān)心、支持勞動(dòng)保障監(jiān)察人員的工作，并在待遇方面給予傾斜，充分調(diào)動(dòng)起了勞動(dòng)保障監(jiān)察人員從事兩網(wǎng)化工作的積極性，發(fā)展勢(shì)頭喜人；青州市政府把兩網(wǎng)化工作列入年度目標(biāo)責(zé)任量化考核，為全面推動(dòng)兩網(wǎng)化工作奠定了基礎(chǔ)；昌邑市勞動(dòng)保障局工作主動(dòng)超前，先期組成2個(gè)考評(píng)小組分別對(duì)街道、社區(qū)勞動(dòng)保障監(jiān)察兩網(wǎng)化建設(shè)情況進(jìn)行考核點(diǎn)評(píng)，取得了明顯成效。

（二）標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，制度完善。各縣市區(qū)都制定了統(tǒng)一的工作標(biāo)準(zhǔn)和工作制度，街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）和社區(qū)（行政村）按照“一所、一薄、一冊(cè)、五項(xiàng)制度”的要求規(guī)范運(yùn)作。開(kāi)設(shè)了舉報(bào)、投訴窗口，向社會(huì)公布舉報(bào)投訴電話，建立了用人單位登記薄和兼職監(jiān)察員、監(jiān)察協(xié)管員花名冊(cè)。

（三）健全完善機(jī)構(gòu)，充實(shí)強(qiáng)化基層執(zhí)法力量。在原有市、縣市區(qū)兩級(jí)勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上，街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）成立了勞動(dòng)保障監(jiān)察監(jiān)督所，社區(qū)（行政村）設(shè)立了勞動(dòng)保障監(jiān)察協(xié)管員辦公室，實(shí)現(xiàn)了監(jiān)察機(jī)構(gòu)向基層延伸、執(zhí)法重心向基層下移。各縣市區(qū)根據(jù)各類用人單位的數(shù)量、分布狀況及行業(yè)特點(diǎn)，科學(xué)合理地進(jìn)行網(wǎng)格劃分，建立起了覆蓋城鄉(xiāng)的勞動(dòng)保障監(jiān)察網(wǎng)格；合理配置人員，建立起了一支由市、縣（市、區(qū)）勞動(dòng)保障專職監(jiān)察員、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）兼職監(jiān)察員和社區(qū)（行政村）勞動(dòng)保障監(jiān)察協(xié)管員三位一體的勞動(dòng)保障監(jiān)察隊(duì)伍。

（四）強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高監(jiān)察人員素質(zhì)。大部分縣市區(qū)都能按照濰勞社監(jiān)察3號(hào)）文件要求，對(duì)新增勞動(dòng)保障專職監(jiān)察員、兼職監(jiān)察員和勞動(dòng)保障監(jiān)察協(xié)管員進(jìn)行統(tǒng)一培訓(xùn)。奎文區(qū)、寒亭區(qū)、青州市、壽光市、諸城市、高密市、昌樂(lè)縣、安丘市、坊子區(qū)、高新區(qū)、濱海開(kāi)發(fā)區(qū)，按規(guī)定要求進(jìn)行了培訓(xùn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市共舉辦各類勞動(dòng)保障監(jiān)察培訓(xùn)班35期2150人次。通過(guò)培訓(xùn)，街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）兼職監(jiān)察員和社區(qū)（行政村）監(jiān)察協(xié)管員熟悉了相關(guān)法律、法規(guī)，初步掌握了辦案的程序和方法，學(xué)會(huì)了勞動(dòng)保障監(jiān)察信息系統(tǒng)的錄入和案件協(xié)查工作。

（五）做好信息采集，建立信息數(shù)據(jù)庫(kù)。各縣市區(qū)把用人單位信息采集工作作為兩網(wǎng)化管理工作重點(diǎn)，依托勞動(dòng)保障監(jiān)察信息管理系統(tǒng)，組織專、兼職監(jiān)察員和監(jiān)察協(xié)管員對(duì)網(wǎng)格內(nèi)用人單位勞動(dòng)保障管理信息進(jìn)行采集和錄入，按照“一企一檔，一格一冊(cè)的要求，建立了基礎(chǔ)信息臺(tái)帳，實(shí)行計(jì)算機(jī)管理。通過(guò)市、縣市區(qū)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（行政村）四級(jí)聯(lián)網(wǎng)，建立起了全市用人單位基本信息數(shù)據(jù)庫(kù)。諸城市、高密市、安丘市、昌樂(lè)縣、青州市、奎文區(qū)、坊子區(qū)、高新區(qū)，超額完成市里下達(dá)的用人單位信息錄入任務(wù)指標(biāo)。

通過(guò)點(diǎn)評(píng)看，奎文區(qū)、諸城市、昌樂(lè)縣、高密市、昌邑市等縣市區(qū)繼續(xù)保持好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，工作走在全市前列；進(jìn)步幅度大的是安丘市、青州市、高新區(qū)；其他縣市區(qū)也各有自己的特點(diǎn)。

二、存在的問(wèn)題

全市的勞動(dòng)保障監(jiān)察兩網(wǎng)化管理雖然做了大量工作，取得了一些成績(jī)，但縣市區(qū)之間發(fā)展不平衡，也存在一些困難和問(wèn)題。

（一）部分街辦和社區(qū)負(fù)責(zé)人由于負(fù)擔(dān)工作多，對(duì)兩網(wǎng)化監(jiān)管的認(rèn)識(shí)欠到位，加之綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平偏低，難以對(duì)用人單位進(jìn)行有效指導(dǎo)和宣傳。

（二）有個(gè)別縣市區(qū)勞動(dòng)保障監(jiān)察網(wǎng)格建設(shè)相對(duì)滯后，專職監(jiān)察員數(shù)量較少，影響了工作開(kāi)展。

（三）辦公設(shè)施不夠完善，硬件投入不足。通過(guò)實(shí)地查看，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒(méi)有專用微機(jī)，上網(wǎng)受限制，再加上工作人員少，對(duì)統(tǒng)一安排的工作，感到力不從心，工作很被動(dòng)。

（四）用人單位基本信息錄入不全面、不完整，個(gè)別地方只掌握、錄入了單位名稱等簡(jiǎn)單情況；勞動(dòng)用工基礎(chǔ)數(shù)據(jù)更新也不及時(shí)。

（五）街辦（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（行政村）工作人員的待遇、經(jīng)費(fèi)難以得到有效保障，在一定程度上影響了勞動(dòng)保障監(jiān)察工作的效率和質(zhì)量。

三、下步工作打算

（一）加強(qiáng)用人單位信息錄入并及時(shí)更新用人單位基本信息，做到底子清，信息全，情況明。

勞動(dòng)保障監(jiān)察工作存在的問(wèn)題范文第5篇

關(guān)鍵詞:規(guī)范勞動(dòng)關(guān)系;問(wèn)題;成因;對(duì)策

勞動(dòng)關(guān)系是指由用人單位招用勞動(dòng)者、勞動(dòng)者在用人單位的管理下提供有報(bào)酬的勞動(dòng)而產(chǎn)生的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。這種關(guān)系是現(xiàn)代社會(huì)最基本的社會(huì)關(guān)系。由于勞動(dòng)者是一個(gè)數(shù)量龐大的社會(huì)群體,勞動(dòng)關(guān)系是否規(guī)范,不僅關(guān)系到數(shù)億人的利益,更牽涉到社會(huì)穩(wěn)定與和諧,關(guān)乎經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。因此,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下必須高度重視勞動(dòng)關(guān)系的規(guī)范問(wèn)題。

一、當(dāng)前我國(guó)規(guī)范勞動(dòng)關(guān)系的過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題

改革開(kāi)放以來(lái),隨著經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌和國(guó)有企業(yè)改革的推進(jìn),我國(guó)勞動(dòng)關(guān)系發(fā)生了深刻變化。勞動(dòng)關(guān)系建立方式市場(chǎng)化、權(quán)利義務(wù)規(guī)范化、存續(xù)形式多樣化、爭(zhēng)議解決法制化,已逐步成為當(dāng)下新型勞動(dòng)關(guān)系的主要特征和發(fā)展方向,可以說(shuō)目前我國(guó)勞動(dòng)關(guān)系總體上是穩(wěn)定的、和諧的。但也存在著許多不和諧的因素,一些不規(guī)范的勞動(dòng)關(guān)系問(wèn)題日顯突出,具體表現(xiàn)在:

第一,勞動(dòng)合同簽訂率低、期限短、內(nèi)容不規(guī)范、不公平,同時(shí),違約現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,合同的執(zhí)行不嚴(yán)格。據(jù)統(tǒng)計(jì):目前我國(guó)中小型非公企業(yè)勞動(dòng)合同簽訂率不到20%,其中大部分企業(yè)只愿簽訂短期合同,或者延長(zhǎng)試用期,不讓職工及時(shí)轉(zhuǎn)正,這樣就造成了勞動(dòng)關(guān)系的極其不穩(wěn)定;很多合同的內(nèi)容也違背法律規(guī)定,塞進(jìn)了一些非法要求,成為“霸王合同”,而另外一些實(shí)質(zhì)性條款則不具有可操作性,一旦發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議,職工很難依據(jù)勞動(dòng)合同維護(hù)自身合法權(quán)益;再有就是權(quán)利義務(wù)不對(duì)等,有的企業(yè)勞動(dòng)合同顯失公平,規(guī)定職工履行義務(wù)的內(nèi)容多、享受權(quán)利的內(nèi)容少,明顯帶有單方面約束勞動(dòng)者的傾向;除此之外,不少企業(yè)還存在任意解除勞動(dòng)合同的現(xiàn)象,使職工的勞動(dòng)權(quán)得不到保障,有的企業(yè)即便是簽訂了內(nèi)容詳細(xì)的勞動(dòng)合同,但也只是用來(lái)應(yīng)付勞動(dòng)部門檢查,不按合同規(guī)定執(zhí)行。

第二,一些企業(yè)工資分配機(jī)制不完善,任意拖欠和克扣職工工資(特別是農(nóng)民工工資)。追討工資已成為每年年終的社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題。而這一現(xiàn)象主要源于四個(gè)方面的因素:一是分配機(jī)制不合理。存在“重資本、技術(shù)和管理,輕勞動(dòng)”傾向,職工與企業(yè)經(jīng)營(yíng)者、技術(shù)人員、管理人員相比收入明顯偏低;企業(yè)經(jīng)營(yíng)者年薪和職務(wù)消費(fèi)過(guò)高,職工收入與其差距懸殊。二是工資標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一。目前企業(yè)工資老板說(shuō)了算,缺乏統(tǒng)一的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),隨意性大。三是發(fā)放形式不透明,職工之間工資收入不明不白,造成人際關(guān)系不和諧。四是行業(yè)間收入懸殊。壟斷行業(yè)工資收入遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于非壟斷行業(yè),職工心態(tài)不平衡。

第三,勞動(dòng)條件差,職業(yè)危害嚴(yán)重。有的企業(yè)設(shè)備陳舊,條件落后,環(huán)境惡劣,安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱;而有的企業(yè)則勞動(dòng)安全衛(wèi)生防護(hù)用品不按期發(fā)放,職業(yè)危害難以避免;再就是職工接受安全教育培訓(xùn)的機(jī)會(huì)很少,致使許多職工缺乏安全生產(chǎn)觀念、自我保護(hù)意識(shí)、安全操作技術(shù)和應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。據(jù)國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局不完全統(tǒng)計(jì):我國(guó)每年因工致殘人員70萬(wàn)人,許多非公企業(yè)存在不同程度的職業(yè)危害,60%的設(shè)備缺少必要的防護(hù)裝置,90%的企業(yè)粉塵超標(biāo)。

第四,勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制未能充分發(fā)揮作用,勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)處和監(jiān)察力度不夠,經(jīng)常發(fā)生,勞資沖突實(shí)有加劇趨勢(shì)。從目前來(lái)看,社會(huì)不穩(wěn)定的因素當(dāng)中,最大量的案子、最集中的問(wèn)題是勞動(dòng)關(guān)系問(wèn)題。

二、勞動(dòng)關(guān)系不規(guī)范的成因及危害

當(dāng)前勞動(dòng)關(guān)系不和諧的原因是多方面的,有社會(huì)歷史的原因,有企業(yè)經(jīng)營(yíng)者法律意識(shí)淡薄的因素,有勞動(dòng)者缺乏自我保護(hù)意識(shí)的內(nèi)因,也有勞動(dòng)保障監(jiān)察力量不足、執(zhí)法剛性不足的原因,具體表現(xiàn)在:

第一,從社會(huì)歷史因素來(lái)分析。勞動(dòng)關(guān)系上存在的諸多不和諧問(wèn)題,從一定范圍內(nèi)可以理解為我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整這個(gè)特殊歷史時(shí)期出現(xiàn)的特殊現(xiàn)象。隨著公有制企業(yè)的改制、非公有制企業(yè)的迅速發(fā)展,單位人向社會(huì)人、固定人向流動(dòng)人、正規(guī)就業(yè)向非正規(guī)就業(yè)轉(zhuǎn)變力度的加大,職工流動(dòng)速度加快、領(lǐng)域加寬、層次加深,社區(qū)化、小型化、非正規(guī)就業(yè)、靈活就業(yè)、自我就業(yè)比重日益增大,就業(yè)形式多樣化,帶來(lái)勞動(dòng)關(guān)系的多樣化。值得注意的是,由于勞動(dòng)關(guān)系的轉(zhuǎn)型,國(guó)家作為企業(yè)利益代言人的傳統(tǒng)格局被打破,企業(yè)獨(dú)立法人地位被確立,在員工的進(jìn)出、工資分配等方面,經(jīng)營(yíng)者有了相對(duì)獨(dú)立的自,企業(yè)、勞動(dòng)者開(kāi)始逐步形成各自的利益主體和權(quán)利主體,各方利益在企業(yè)追求利潤(rùn)最大化與職工追求收入最大化的過(guò)程中產(chǎn)生對(duì)抗,也就是這種利益對(duì)抗,誘發(fā)了勞動(dòng)關(guān)系中不和諧問(wèn)題的滋長(zhǎng)和蔓延。

第二,從企業(yè)因素來(lái)分析。黨的十六大報(bào)告提出要確立勞動(dòng)、資本、技術(shù)和管理等生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配的原則,但實(shí)際情況是各要素參與者權(quán)利是不公平的,掌握資本和管理等要素的企業(yè)處于強(qiáng)勢(shì)地位,作為最重要的勞動(dòng)要素,由于勞動(dòng)力的總體過(guò)剩,在分配中處于弱勢(shì)地位。有的企業(yè)經(jīng)營(yíng)理念陳舊落后,外不樹企業(yè)形象,內(nèi)不強(qiáng)勞動(dòng)者素質(zhì),只是一味地把成本控制的極限化當(dāng)成企業(yè)追求投資回報(bào)的最大化的唯一信條,企業(yè)一門心思追求低成本,與之相對(duì)應(yīng)的是企業(yè)在勞動(dòng)報(bào)酬、保險(xiǎn)福利和勞動(dòng)保護(hù)方面的嚴(yán)重投入不足。有的企業(yè)經(jīng)營(yíng)者法制觀念淡薄,不遵守《勞動(dòng)法》等有關(guān)法律法規(guī),利用自身在資本和管理等要素上的優(yōu)勢(shì),強(qiáng)迫勞動(dòng)者用犧牲合法權(quán)益,來(lái)維系與企業(yè)之間的關(guān)系。

第三,從勞動(dòng)者因素來(lái)分析。當(dāng)前勞動(dòng)者的自身素質(zhì)與新型勞動(dòng)關(guān)系要求的客觀不適應(yīng),也一定程度上影響到了和諧勞動(dòng)關(guān)系的構(gòu)建,尤為突出的是農(nóng)民工,他們?cè)谵r(nóng)業(yè)走向非農(nóng)業(yè)、由鄉(xiāng)村走向城市的過(guò)程中,由于思想、文化、觀念、習(xí)慣等方面的因素,完成融入工業(yè)文明和城市文明還要假以時(shí)日,加上現(xiàn)行政策、制度等方面的原因,面臨諸多的事實(shí)歧視和利益侵害一時(shí)難以避免;由于農(nóng)民工普遍缺乏工業(yè)勞動(dòng)技能,決定著他們大都處于次級(jí)勞動(dòng)力市場(chǎng),難以真正與用人單位形成利益上的對(duì)等主體關(guān)系;由于農(nóng)民工在接受文化教育上的局限,相當(dāng)一部分人法律知識(shí)缺乏,一旦與用人單位發(fā)生利益上的沖突,不是想法尋求走合法的維權(quán)渠道,而是采取非法律手段,甚至于用生命作代價(jià)進(jìn)行非理性的抗?fàn)帯?/p>

勞動(dòng)關(guān)系不規(guī)范,由此產(chǎn)生的危害是顯而易見(jiàn)的,勞動(dòng)關(guān)系不規(guī)范,使民眾對(duì)企業(yè)失去信任,使企業(yè)最終失去發(fā)展的生存空間;使勞動(dòng)者的人身權(quán)利難以得到可靠保障;容易引發(fā)民眾對(duì)政府公共信譽(yù)認(rèn)可度的危機(jī);另外勞動(dòng)者利益的損害則直接抑制了內(nèi)需的增長(zhǎng),加劇了對(duì)出口的依賴,制約了國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展,而那些低附加值差產(chǎn)品出口的過(guò)度競(jìng)爭(zhēng),反過(guò)來(lái)又進(jìn)一步壓低勞動(dòng)力價(jià)格,使我國(guó)在國(guó)際分工中長(zhǎng)期處于價(jià)值鏈的低端,進(jìn)而外國(guó)消費(fèi)者的實(shí)惠和外資的利潤(rùn)再次擠占了我國(guó)勞動(dòng)者的收入和消費(fèi),如此形成了一種惡性循環(huán)?？傊?勞動(dòng)關(guān)系的不規(guī)范,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建設(shè)無(wú)異于沙上建塔。

三、規(guī)范勞動(dòng)關(guān)系的對(duì)策

第一,用人單位法制觀念的樹立和市場(chǎng)行為的改善是規(guī)范勞動(dòng)關(guān)系的前提。隨著世界經(jīng)濟(jì)一體化的形成和我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和不斷發(fā)展,一些企業(yè)在經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)下,不顧國(guó)家有關(guān)勞動(dòng)保障的法律法規(guī)和政策規(guī)定,出現(xiàn)種種違反勞動(dòng)保障法律法規(guī)和相關(guān)政策的現(xiàn)象,部分企業(yè)明知自己的行為是違法的,偏偏要明知故犯;而大多數(shù)企業(yè)則是由于缺乏學(xué)習(xí),對(duì)勞動(dòng)保障法律法規(guī)和相關(guān)政策規(guī)定了解不多所致。因此這就需要對(duì)用人單位的相關(guān)負(fù)責(zé)人員進(jìn)行勞動(dòng)保障法律法規(guī)的相關(guān)政策規(guī)定的再宣傳、再教育。使其牢固樹立法制觀念,并在單位用人等行為中充分體現(xiàn)以人為本、依法辦事的要求,把企業(yè)的正當(dāng)利益取得與職工的切身利益兼顧起來(lái),做到企業(yè)要發(fā)展,職工生活要改善,二者不可偏廢。另外,規(guī)范勞動(dòng)關(guān)系,企業(yè)需要主動(dòng)作為,切實(shí)增強(qiáng)自身的社會(huì)責(zé)任意識(shí),同時(shí)堅(jiān)持以人為本,把社會(huì)責(zé)任的擔(dān)當(dāng)融入到企業(yè)管理的各個(gè)方面:如通過(guò)積極推行勞動(dòng)合同,從源頭上規(guī)范用工行為;通過(guò)科學(xué)合理的薪酬設(shè)計(jì),建立全方位的激勵(lì)制度,使員工的勞動(dòng)價(jià)值得到充分尊重和合理回報(bào);通過(guò)建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制,加強(qiáng)對(duì)員工的培訓(xùn)和安全教育,增強(qiáng)全員安全意識(shí);通過(guò)堅(jiān)持不懈地開(kāi)展職工素質(zhì)教育,幫助職工搞好職業(yè)生涯設(shè)計(jì),促進(jìn)職工全面發(fā)展等。再就是要加強(qiáng)企業(yè)的“聲望管理”,塑造企業(yè)誠(chéng)信品質(zhì),切實(shí)糾正侵犯職工合法權(quán)益的行為,實(shí)現(xiàn)企業(yè)與職工、企業(yè)與社會(huì)的和諧互動(dòng)。

第二,勞動(dòng)者素質(zhì)的提高是構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的關(guān)鍵。勞動(dòng)者應(yīng)當(dāng)樹立利益共同體觀念,企業(yè)的利益就是自己的利益,強(qiáng)化責(zé)任感,與企業(yè)共榮辱。同時(shí)要加強(qiáng)自身學(xué)習(xí),多參加培訓(xùn),學(xué)習(xí)新技術(shù)、掌握新技能,提高職業(yè)素養(yǎng),恪守職業(yè)道德,愛(ài)崗敬業(yè)、誠(chéng)實(shí)守信,干一行愛(ài)一行。勞動(dòng)者還要學(xué)法、懂法、守法,依法維權(quán),善于、敢于用法律的手段保護(hù)自身利益。

第三,法律法規(guī)的健全配套是規(guī)范勞動(dòng)關(guān)系的依據(jù)。我們的社會(huì)不是無(wú)矛盾社會(huì),勞動(dòng)關(guān)系矛盾始終存在。勞動(dòng)關(guān)系雙方各自追求利益的最大化是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的必然,關(guān)鍵是利益雙方可以通過(guò)一定的法律機(jī)制來(lái)規(guī)范利益競(jìng)爭(zhēng)與抗衡,從而實(shí)現(xiàn)利益的協(xié)調(diào)與勞動(dòng)關(guān)系的和諧。目前,資強(qiáng)勞弱的格局造成職工有些合法合理權(quán)益被剝奪;勞動(dòng)要素與其他要素在權(quán)益爭(zhēng)取上的力量被削弱:勞動(dòng)要素有嚴(yán)重“廉價(jià)化”、“弱勢(shì)化”傾向,結(jié)果是職工權(quán)益受到損害。因此需要充分運(yùn)用法律手段,建立一種弱勢(shì)群體的權(quán)益保障機(jī)制,幫助其實(shí)現(xiàn)自身的合法利益,讓他們分享社會(huì)進(jìn)步的成果。同時(shí)還應(yīng)逐步建立健全欠薪保障、工資支付、企業(yè)員工社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)勞動(dòng)保障方面的法律法規(guī),以保障勞動(dòng)者的基本生活及在企業(yè)破產(chǎn)或經(jīng)營(yíng)者逃匿的情況下勞動(dòng)者能夠獲得及時(shí)救助等,保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益。

第四,執(zhí)法部門的有力監(jiān)察是保證。首先,加強(qiáng)組織機(jī)構(gòu)建設(shè),建立一支過(guò)硬的勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法隊(duì)伍。基礎(chǔ)工作是做好勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法工作的重要前提和根本保障,隊(duì)伍建設(shè)是勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法工作基礎(chǔ),進(jìn)一步建立健全勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法組織機(jī)構(gòu),從勞動(dòng)保障監(jiān)察工作實(shí)際出發(fā),積極向當(dāng)?shù)攸h委和政府匯報(bào)工作,取得支持,增加人員編制、經(jīng)費(fèi)和執(zhí)法裝備,使勞動(dòng)保障監(jiān)察工作經(jīng)常化、常規(guī)化。同時(shí),在領(lǐng)導(dǎo)體制上,應(yīng)當(dāng)實(shí)行屬地管理,或者授權(quán)屬地管轄,以避免交叉執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法。其次,實(shí)施綜合治理,突出主題監(jiān)察。勞動(dòng)保障監(jiān)察任務(wù)千頭萬(wàn)緒,各種勞動(dòng)糾紛層出不窮,有效的勞動(dòng)保障監(jiān)察必須突出重點(diǎn),要采取強(qiáng)有力的措施,針對(duì)特殊行業(yè)、特殊群體、特殊問(wèn)題,有重點(diǎn)、有計(jì)劃、有組織地開(kāi)展女職工權(quán)益保護(hù)、非法使用童工、農(nóng)民工工資支付、勞動(dòng)合同簽訂、社會(huì)保險(xiǎn)繳納等“維權(quán)主題監(jiān)察”。再次,加強(qiáng)部門之間協(xié)調(diào),促進(jìn)監(jiān)察工作順暢開(kāi)展。勞動(dòng)保障監(jiān)察工作涉及面廣,復(fù)雜多變,僅靠勞動(dòng)保障監(jiān)察部門的力量,不可能取得好效果,要取得相關(guān)執(zhí)法部門的支持,加強(qiáng)與法院、公安、安檢、工會(huì)、婦聯(lián)、工商、稅務(wù)、衛(wèi)生、城建等部門的協(xié)調(diào),建立完善聯(lián)席會(huì)議制度,堅(jiān)持多溝通,使各部門在工作中增加理解,相互配合,充分發(fā)揮專、兼職勞動(dòng)保障監(jiān)察員的工作積極性,采取監(jiān)察機(jī)構(gòu)與社保機(jī)構(gòu)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、就業(yè)機(jī)構(gòu)之間聯(lián)合檢查等形式,下下聯(lián)動(dòng),條塊結(jié)合,積極開(kāi)展工作,確保執(zhí)法工作取得實(shí)效。

總之,構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的過(guò)程,就是用人單位、勞動(dòng)者、法律法規(guī)、執(zhí)法部門諸要素的互動(dòng)過(guò)程,是諸要素相互聯(lián)系、相互作用,甚至相互碰撞的過(guò)程,和諧的勞動(dòng)關(guān)系就是在這個(gè)矛盾統(tǒng)一的過(guò)程中實(shí)現(xiàn)的。

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