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完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制范文第1篇

【關(guān)鍵詞】市場(chǎng)體制；農(nóng)村經(jīng)濟(jì)；發(fā)展方式

中圖分類號(hào)：F23文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼A文章編號(hào)1006-0278（2015）12-038-02

農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)的根本問題。明確指出：“小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)。一定要看到，農(nóng)業(yè)還是‘四化同步’的短腿，農(nóng)村還是全面建成小康社會(huì)的短板。中國(guó)要強(qiáng)，農(nóng)業(yè)必須強(qiáng)；中國(guó)要美，農(nóng)村必須美；中國(guó)要富，農(nóng)民必須富?！睆闹形覀兛梢钥闯?，農(nóng)業(yè)是“四化同步”的短腿，農(nóng)村是全面建成小康社會(huì)的短板。正是基于這樣的認(rèn)識(shí)，我們說，沒有農(nóng)業(yè)的市場(chǎng)化，就沒有農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化，更不會(huì)有真正的城鎮(zhèn)化。

一、完善農(nóng)村市場(chǎng)體系

建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)村市場(chǎng)體系不僅是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要任務(wù)，也是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新的戰(zhàn)略機(jī)遇期提出的戰(zhàn)略任務(wù)。換句話講，農(nóng)村是否有完善的市場(chǎng)體系，關(guān)系到社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)新體制的建立和正常運(yùn)轉(zhuǎn)。農(nóng)村市場(chǎng)體系建設(shè)是涉及到社會(huì)各個(gè)方面的系統(tǒng)工程，從目前的實(shí)際情況來看，還存在一些現(xiàn)實(shí)問題。其一是有形市場(chǎng)建設(shè)方面，既存在發(fā)育不充分的問題，又有人為盲目建市的問題。其二是生產(chǎn)要素市場(chǎng)發(fā)展緩慢、甚或滯后，制約了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和農(nóng)村資源的合理配置。其三是現(xiàn)貨市場(chǎng)向期貨市場(chǎng)發(fā)展還處在起步摸索階段，尚有許多現(xiàn)實(shí)問題從理論和實(shí)踐上厘清。

加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)村市場(chǎng)體系建設(shè)是解決“三農(nóng)”問題、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的重要途徑。當(dāng)前應(yīng)著重從以下幾個(gè)方面著手：其一是加強(qiáng)農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)的改造和建設(shè)。商品市場(chǎng)是市場(chǎng)體系的基礎(chǔ)，農(nóng)產(chǎn)品只有依靠市場(chǎng)才能賣出去。因而，要在傳統(tǒng)集市的基礎(chǔ)上發(fā)育市場(chǎng)，按照商品流通的規(guī)律和地域要求，對(duì)傳統(tǒng)的集市貿(mào)易進(jìn)行改造，創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品流通體制，發(fā)展中介組織，科學(xué)布局標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，建立適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的市場(chǎng)體系，形成多層次、多元化的市場(chǎng)格局。其二是積極培育和發(fā)展農(nóng)村要素市場(chǎng)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，社會(huì)再生產(chǎn)過程的完成和資本價(jià)值的增值依然是通過生產(chǎn)要素在市場(chǎng)流動(dòng)中的優(yōu)化組合來實(shí)現(xiàn)，全要素市場(chǎng)化是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在要求和必然結(jié)果。從我國(guó)的實(shí)際情況來看，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)，培育農(nóng)村生產(chǎn)要素市場(chǎng)，對(duì)于發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入，有著十分重要的意義。當(dāng)前，農(nóng)村要素市場(chǎng)的發(fā)展比商品市場(chǎng)緩慢得多，因而，要重點(diǎn)發(fā)展勞動(dòng)力、資本和土地市場(chǎng)，推動(dòng)三大生產(chǎn)要素的合理流動(dòng)，把資源分配提高到新的水平。其中，尤為重要的是改革與創(chuàng)新農(nóng)村金融體系，解決農(nóng)業(yè)發(fā)展融資難的問題。其三是發(fā)展商貿(mào)流通。要樹立貿(mào)易主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、“貿(mào)易興農(nóng)”的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)思維方式，建設(shè)農(nóng)村社會(huì)物流體系，實(shí)現(xiàn)商流、物流、信息流的統(tǒng)一，為農(nóng)村商貿(mào)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展服務(wù)。其四是建設(shè)好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場(chǎng)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場(chǎng)的發(fā)展是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)再生產(chǎn)和擴(kuò)大再生產(chǎn)的重要條件，它關(guān)系到農(nóng)業(yè)的增產(chǎn)和農(nóng)民的增收，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化必不可少的環(huán)節(jié)。要通過改革農(nóng)資補(bǔ)貼、發(fā)展農(nóng)資連鎖網(wǎng)絡(luò)、嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入、培育中介組織、加大監(jiān)管力度等措施，不斷完善農(nóng)業(yè)資料市場(chǎng)。其五是建設(shè)好期貨市場(chǎng)。選擇需求量大的大宗農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入期貨市場(chǎng)，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品及加工產(chǎn)品出口，推廣“農(nóng)超對(duì)接”。其六是加快市場(chǎng)體系的軟件建設(shè)。依法保護(hù)農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)后的合法權(quán)益，開展公平競(jìng)爭(zhēng)，反對(duì)壟斷，以形成合理的市場(chǎng)運(yùn)作與流轉(zhuǎn)秩序。其七是加大農(nóng)村商務(wù)流通隊(duì)伍和人才培訓(xùn)力度。

二、加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控

農(nóng)業(yè)宏觀調(diào)控是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的重要組成部分。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的農(nóng)業(yè)宏觀調(diào)控是指國(guó)家根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，自覺運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律和行政等手段，并主要通過市場(chǎng)，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和流通進(jìn)行主動(dòng)調(diào)節(jié)的一種政府行為，是政府干預(yù)農(nóng)業(yè)的一種表現(xiàn)形式。農(nóng)業(yè)宏觀調(diào)控目標(biāo)，既要反映農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)律，同時(shí)又要體現(xiàn)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)農(nóng)業(yè)所提出的基本要求。

其一是保障總量平衡和結(jié)構(gòu)平衡。農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位任何時(shí)候都不能動(dòng)搖，這是由我國(guó)的基本國(guó)情決定的。換句話講，我國(guó)是一個(gè)人口大國(guó)，保證十三億人口的豐衣足食，這是排在第一位的大事。正因?yàn)槿绱?，農(nóng)業(yè)宏觀調(diào)控目標(biāo)，不能脫離農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的實(shí)際情況，農(nóng)業(yè)宏觀調(diào)控目標(biāo)的確定，既要反映農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的自身規(guī)律，又要體現(xiàn)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)農(nóng)業(yè)所提出的基本要求。就目標(biāo)調(diào)控來講，一方面要保證農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)總量的平衡，另一方面，保證農(nóng)產(chǎn)品品種結(jié)構(gòu)的平衡、質(zhì)量結(jié)構(gòu)的平衡和區(qū)域之間的平衡。其二是依據(jù)市場(chǎng)導(dǎo)向，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的分布和遞次，對(duì)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整。首先調(diào)整第一產(chǎn)業(yè)，即調(diào)整農(nóng)業(yè)中的種植業(yè)結(jié)構(gòu)，保證糧食高產(chǎn)高效的措施應(yīng)在提高單位面積產(chǎn)量上下功夫，而不是一味地盲目擴(kuò)大糧田面積。其次注意林、牧、副、漁、各業(yè)的增長(zhǎng)速度與比例。第三是在農(nóng)、林、牧、副、漁、工、商、運(yùn)、建、服整個(gè)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中，根據(jù)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)需求，確定各地的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，有市場(chǎng)需求，有經(jīng)濟(jì)效益，有資源，就可以發(fā)展。第四是注意產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)需求變化的趨勢(shì)，及時(shí)提出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和替代任務(wù)。其三是加大公共財(cái)政投入，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。各級(jí)財(cái)政應(yīng)優(yōu)先保證農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展所需資金，重點(diǎn)支持農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村民生改善等。轉(zhuǎn)換投入方式，創(chuàng)新涉農(nóng)資金運(yùn)行機(jī)制，變分散投資為集中投資。建立完善的管理制度，加大涉農(nóng)資金的監(jiān)管力度，杜絕農(nóng)業(yè)資金“非農(nóng)化”現(xiàn)象。健全國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)的支持保護(hù)體系，保證農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策效能充分發(fā)揮。其四是完善涉農(nóng)價(jià)格保護(hù)和價(jià)格補(bǔ)貼制度。其五是有計(jì)劃地發(fā)展農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)。將農(nóng)戶的市場(chǎng)選擇納入農(nóng)業(yè)發(fā)展的軌道，抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程社會(huì)化服務(wù)機(jī)制創(chuàng)新，重點(diǎn)支持為農(nóng)戶提供代耕代收、統(tǒng)防統(tǒng)治、烘干儲(chǔ)藏等服務(wù)。其六是完善農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制，分散和補(bǔ)償市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，從農(nóng)業(yè)的特點(diǎn)來說，它是社會(huì)效益大而經(jīng)濟(jì)效益低的產(chǎn)業(yè)，與其他產(chǎn)業(yè)相比，它承擔(dān)著自然與市場(chǎng)的雙重風(fēng)險(xiǎn)，并且背著城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品價(jià)格剪刀差等歷史遺留下來的沉重包袱，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中往往處于不利地位。因此，國(guó)家既定的保護(hù)政策必須嚴(yán)格執(zhí)行。其七是制定農(nóng)村金融體系發(fā)展的整體規(guī)劃，完善相關(guān)法制和制度環(huán)境，確立新型農(nóng)村金融組織的法律地位，運(yùn)用金融手段支持農(nóng)業(yè)發(fā)展。

三、堅(jiān)持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度

完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制范文第2篇

關(guān)鍵詞：互聯(lián)網(wǎng)金融工程；市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制；社會(huì)主義；創(chuàng)新孵化

中圖分類號(hào)：F830/ C94 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2013）12-00-02

一、引言

社會(huì)主義的內(nèi)生驅(qū)動(dòng)力是讓每個(gè)人都看到希望，希望就是通過努力可以實(shí)現(xiàn)的夢(mèng)想，借助突飛猛進(jìn)的信息革命，整個(gè)社會(huì)有能力通過互聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)夢(mèng)想管理，開放透明的環(huán)境將一改日趨白熱化的競(jìng)爭(zhēng)而代之和諧進(jìn)步的協(xié)作。市場(chǎng)可以通過競(jìng)爭(zhēng)達(dá)到資源優(yōu)化配置，但目前它是以部分人的失敗為代價(jià)的，如果及早合作，則可以避免對(duì)落后產(chǎn)能的再投入、對(duì)現(xiàn)有東西的再創(chuàng)造，實(shí)現(xiàn)真正的資源優(yōu)化。目前急需政府建立社會(huì)各方高效溝通渠道，幫助市場(chǎng)參與者完成計(jì)劃，這應(yīng)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的核心架構(gòu)。金融是市場(chǎng)計(jì)劃的直接體現(xiàn)，完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制首先要?jiǎng)?chuàng)新金融工程，而讓夢(mèng)想與資金更方便的結(jié)合才是真正意義的金融工程，信息技術(shù)的飛速發(fā)展使一切成為可能，互聯(lián)網(wǎng)突然使社會(huì)級(jí)的群策群力變得現(xiàn)實(shí)，以夢(mèng)想為視角的金融工程比以資本為視角更有效。計(jì)劃本質(zhì)上是信息處理，完善計(jì)劃方法的最佳實(shí)踐就是搭建一個(gè)信息平臺(tái)，讓人們的夢(mèng)想以利益為標(biāo)尺在上面充分碰撞。一個(gè)多方論證、滿足社會(huì)需求、風(fēng)險(xiǎn)極小的計(jì)劃完全可以由國(guó)家扶植，資本之所以參與價(jià)值分配，是由于它將承擔(dān)計(jì)劃失誤的風(fēng)險(xiǎn)，計(jì)劃的準(zhǔn)確性更容易實(shí)現(xiàn)時(shí)，資本的主導(dǎo)作用就會(huì)降低，信息革命終將超越金融市場(chǎng)，取代單一價(jià)格指標(biāo)，完善以更全面準(zhǔn)確的信息，使社會(huì)穿透利潤(rùn)直面供需。這是社會(huì)主義重新煥發(fā)感召力的關(guān)鍵時(shí)刻，為人民的夢(mèng)想承擔(dān)初期的計(jì)劃風(fēng)險(xiǎn)，設(shè)立國(guó)家風(fēng)險(xiǎn)投資與協(xié)作平臺(tái)，此乃真正的中國(guó)夢(mèng)工程。實(shí)際上，由于完全公開的名譽(yù)以及智庫的參與，這一互聯(lián)網(wǎng)金融工程的風(fēng)險(xiǎn)能控制到極小的范圍。

二、具體方案

（一）建立風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制讓夢(mèng)想可觸碰

世間人是第一寶貴的，行業(yè)專家才是最了解具體風(fēng)險(xiǎn)的，首先建立智慧庫，理清寶貴的人力資源，搭建智力共享評(píng)估市場(chǎng)；整理產(chǎn)品與技術(shù)信息，提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)與評(píng)估支持并防止重復(fù)發(fā)明的風(fēng)險(xiǎn)；建立統(tǒng)一的國(guó)家級(jí)信息平臺(tái)，引導(dǎo)企業(yè)和個(gè)人做長(zhǎng)期生產(chǎn)和職業(yè)計(jì)劃，促成計(jì)劃之上的廣泛合作，降低未來風(fēng)險(xiǎn)沖突；整理前沿問題庫，加以懸賞，傳播夢(mèng)想，增加對(duì)高收益的關(guān)注度；設(shè)置國(guó)家信息中心由全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)各部完成此事。

（二）建立創(chuàng)新孵化機(jī)制讓夢(mèng)想都開花

設(shè)立無障礙無抵押國(guó)家風(fēng)險(xiǎn)投資引導(dǎo)基金，要求孵化企業(yè)經(jīng)互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)由相應(yīng)級(jí)別智慧庫專家初審給出建議，并且財(cái)務(wù)完全公開，推薦配套專業(yè)技術(shù)與經(jīng)營(yíng)人才。

目前一些觀念先進(jìn)的地區(qū)已經(jīng)設(shè)立政府風(fēng)險(xiǎn)投資引導(dǎo)基金以吸引更多風(fēng)險(xiǎn)投資企業(yè)建立更大的風(fēng)險(xiǎn)投資基金，但事實(shí)上這些企業(yè)的投資條件相當(dāng)苛刻，已投資金額甚至遠(yuǎn)低于政府引導(dǎo)基金，本身政府希望有限資金起到杠桿作用，而事實(shí)上卻相當(dāng)于將資金拱手讓人，根本沒有發(fā)揮出引導(dǎo)創(chuàng)新的作用。在開拓創(chuàng)新的階段應(yīng)該允許甚至鼓勵(lì)失敗，而資本顯然是唯利是圖的，只追求高回報(bào)，小的創(chuàng)新受到的很可能只是鄙視，這正需要社會(huì)主義體現(xiàn)相對(duì)資本主義的優(yōu)越性彰顯更多的人性關(guān)懷。以創(chuàng)新著稱的以色列的經(jīng)驗(yàn)值得借鑒，政府所設(shè)首席科學(xué)家辦公室每年投資3-4億美元研發(fā)經(jīng)費(fèi)，相當(dāng)于低息借給企業(yè)，從創(chuàng)新獲利中逐年返還，可以收回1-2億，如果研發(fā)項(xiàng)目失敗，企業(yè)無需返還科研“借款”。事實(shí)證明，這種模式對(duì)于國(guó)家財(cái)政乃至國(guó)家是非常成功的。政府要扶持創(chuàng)新，不能一邊推卸責(zé)任，一邊還等著分杯羹，正如《大學(xué)》所謂：“國(guó)不以利為利，以義為利也”。民活則國(guó)活，民富裕則國(guó)富裕，現(xiàn)在急需要打開一條向上的社會(huì)通道，釋放民間蓬勃向上的活力與創(chuàng)造力?？山梃b以色列，設(shè)立國(guó)家風(fēng)險(xiǎn)投資基金，考慮國(guó)情，基金占有一定股份，以弘揚(yáng)“人人為我，我為人人”的社會(huì)主義精神。機(jī)制的動(dòng)力源即是夢(mèng)想，社會(huì)主義追求的自我價(jià)值與社會(huì)價(jià)值是和諧統(tǒng)一的，比資本主義的金錢追求帶來更深層的心靈滿足，擊碎硬邦邦的金錢關(guān)系的外殼，使人類社會(huì)互助的本質(zhì)特征充分呈現(xiàn)出來。

毫無疑問，資本主義塑造了現(xiàn)代社會(huì)，但顯然種種社會(huì)問題表明，我們已經(jīng)到了脫胎換骨的臨界點(diǎn)，在這個(gè)過程中，一個(gè)社會(huì)主義政府無疑要發(fā)揮首要作用。寶貴的政府風(fēng)投資金不能交由大資本集團(tuán)代管，而必須整合社會(huì)力量深耕細(xì)作，要允許失敗，畢竟嘗試者也付出了激情、年華與汗水，并且留下了經(jīng)驗(yàn)。

其具體實(shí)施方案應(yīng)注意以下幾點(diǎn)：

1.設(shè)立足夠的國(guó)家風(fēng)險(xiǎn)投資基金及官方網(wǎng)絡(luò)管理平臺(tái)

創(chuàng)新和資本事實(shí)上不受地域限制，建立唯一的評(píng)價(jià)與管理門戶是實(shí)現(xiàn)效率的不二選擇，基于互聯(lián)網(wǎng)的統(tǒng)一平臺(tái)也將極大降低開發(fā)和使用的費(fèi)用，提攜社會(huì)各方的凝聚作用也才能發(fā)揮出來。一旦國(guó)家投資扶植起這種機(jī)制，等生態(tài)系統(tǒng)健全，靠社會(huì)資本就可以運(yùn)作。

2.建立共享智庫的開放咨詢機(jī)制

人力資源自動(dòng)初始化賬戶，由個(gè)人按級(jí)公證激活，可暫按職稱系統(tǒng)將專業(yè)人才分門別類定級(jí)，與專業(yè)初中高級(jí)咨詢師對(duì)應(yīng)，研究生作為預(yù)備級(jí)有質(zhì)疑咨詢權(quán)，每個(gè)公民都有初始賬戶，各級(jí)別科研機(jī)構(gòu)可自動(dòng)成為對(duì)應(yīng)級(jí)別咨詢機(jī)構(gòu)，會(huì)計(jì)系統(tǒng)也對(duì)接入庫，智庫有償提供服務(wù)，任何創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)通過咨詢并接受7日同行質(zhì)疑后即獲得對(duì)應(yīng)額度資金使用權(quán)，咨詢報(bào)告完全公開，咨詢師咨詢歷史永久保留，咨詢師與咨詢團(tuán)隊(duì)根據(jù)成功情況定級(jí)；質(zhì)疑咨詢直接批注在咨詢報(bào)告上，7日后質(zhì)疑與支持比小于二分之一則咨詢結(jié)果生效，之后7日內(nèi)咨詢單位整理并公開定稿咨詢報(bào)告，并考慮批注價(jià)值分配部分咨詢費(fèi)；若質(zhì)疑與支持比超過二分之一，則在7日內(nèi)完成第二版咨詢報(bào)告，如報(bào)告改變立場(chǎng)則自留咨詢費(fèi)不得超過三分之一，再次接受7日質(zhì)疑，如質(zhì)疑生效則自動(dòng)提交專業(yè)仲裁委員會(huì)，如立場(chǎng)得到支持則進(jìn)入咨詢完結(jié)階段，如不受支持則由仲裁委指定單位完成報(bào)告并由其分配咨詢費(fèi)。并在項(xiàng)目啟動(dòng)時(shí)由系統(tǒng)推薦獨(dú)立行業(yè)董事。

3.建立公正嚴(yán)格的會(huì)計(jì)制度

咨詢審批額度按咨詢師可設(shè)置為初中高5千、1萬、2萬，咨詢機(jī)構(gòu)按其專業(yè)與咨詢師數(shù)量可承接相應(yīng)咨詢，如咨詢需要可購買會(huì)計(jì)服務(wù)；資助通過后需立即選擇系統(tǒng)推薦的會(huì)計(jì)單位開始記賬；資金逐項(xiàng)支出，每筆支出必須即時(shí)入賬并完全公開細(xì)節(jié)，任何人尤其是企業(yè)內(nèi)部人員有權(quán)質(zhì)疑，企業(yè)有義務(wù)給予解釋；也可自行組織審計(jì)，如確有問題給予一定比例的監(jiān)察獎(jiǎng)勵(lì)，同時(shí)違規(guī)者進(jìn)入信用公開黑名單，賬戶封存整改；對(duì)于咨詢難以認(rèn)可或希望自籌的，項(xiàng)目允許通過集資或競(jìng)價(jià)的方式再籌資，需要經(jīng)過公正的進(jìn)入或退出會(huì)計(jì)程序；會(huì)計(jì)有義務(wù)對(duì)不再進(jìn)展的項(xiàng)目提出終止，若項(xiàng)目發(fā)起人有異議，則再次進(jìn)入咨詢，若無異議或咨詢不通過，由會(huì)計(jì)進(jìn)行盤點(diǎn)，完成終止。項(xiàng)目每階段到期盤點(diǎn)，需公開詳細(xì)分析說明，偏離階段目標(biāo)超過30%，必須進(jìn)行建議性咨詢。項(xiàng)目成功完成目標(biāo)，按計(jì)劃或由會(huì)計(jì)充當(dāng)公訴人協(xié)商保留國(guó)有股份或退出。

4.建立權(quán)責(zé)一致的咨詢師進(jìn)退級(jí)制度

若咨詢師咨詢結(jié)果正確累計(jì)10次，可參評(píng)晉級(jí)，若最近5次咨詢結(jié)果3次有誤，則降級(jí)處理并重新累計(jì)。咨詢正確的判斷標(biāo)準(zhǔn)是若通過則為收回成本并取得基礎(chǔ)收益，不通過但咨詢客戶認(rèn)可或雖被第三方通過但認(rèn)可原咨詢有重要價(jià)值或雖被第三方通過但未能實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)收益。咨詢有誤的判斷標(biāo)準(zhǔn)是若通過卻未能實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)收益，不通過但經(jīng)第三方通過后收回成本并取得基礎(chǔ)收益。咨詢無效的判斷標(biāo)準(zhǔn)是質(zhì)疑人數(shù)達(dá)到10人且超過三分之二。建議咨詢師進(jìn)退級(jí)與職稱同步，以加強(qiáng)權(quán)責(zé)一致。

5.創(chuàng)新是廣義的創(chuàng)新

一切夢(mèng)想皆是創(chuàng)新，因?yàn)槊恳粋€(gè)夢(mèng)想都代表著進(jìn)步的意愿，都值得鼓勵(lì)、引導(dǎo)和幫助。只要?jiǎng)?chuàng)造新的社會(huì)價(jià)值、有可信的前景、相對(duì)可靠的背景和較清晰的預(yù)算，都算創(chuàng)新，例如一個(gè)培訓(xùn)利用本系統(tǒng)進(jìn)行財(cái)務(wù)管理的培訓(xùn)班就是好的創(chuàng)新；策劃一場(chǎng)廣場(chǎng)音樂會(huì)也是創(chuàng)新。

6.弘揚(yáng)社會(huì)主義精神

將實(shí)現(xiàn)夢(mèng)想視做生命，豈是簡(jiǎn)單的資本主義的財(cái)富夢(mèng)想所能表達(dá)的，更直接的弘揚(yáng)人生價(jià)值，將以清新洗掉資本的銅臭，把相互控制的枷鎖改造為相互協(xié)作的工具。我可以不要股份，但我要實(shí)現(xiàn)夢(mèng)想。政府有義務(wù)對(duì)風(fēng)投系統(tǒng)的意義進(jìn)行宣傳，建立心與心的連接，終將提升人類整體心靈境界。

7.憑空投入20萬億會(huì)不會(huì)引起通脹？

答案是不會(huì)，因?yàn)檫@20萬億只是意向，真正的投入是通過實(shí)際的生產(chǎn)力購買緩釋，實(shí)體性生產(chǎn)投入將產(chǎn)生更大價(jià)值的產(chǎn)品，更重要的是這些產(chǎn)品是通過創(chuàng)新的方式產(chǎn)出的，其性價(jià)比會(huì)更高，因此不僅不會(huì)引起通脹，還將極大豐富物質(zhì)供給。2013社會(huì)融資規(guī)模接近18萬億，因?yàn)樵u(píng)估未來比看重現(xiàn)在更合理，通過引導(dǎo)其主體將逐漸納入該系統(tǒng)。

8.起初的混沌必然走向澄明

雖然開始的時(shí)候條件看似并不太充分，但建立了每個(gè)人盡力的機(jī)制，備底留案，大家會(huì)逐漸找到找到自己的位置和前進(jìn)的方向，就像面對(duì)新大陸，無論馬上發(fā)現(xiàn)什么或發(fā)現(xiàn)多少，大家終將安頓下來并建立比以往任何時(shí)候都好的新秩序。

（三）建立金融扶貧機(jī)制 走向共同富裕

政府扶貧效率不高，授之以魚不如授之以漁。扶貧金融市場(chǎng)化的關(guān)鍵在于動(dòng)員社會(huì)力量，接受扶貧項(xiàng)目、捐贈(zèng)和志愿者，以互聯(lián)網(wǎng)金融工程為支撐，完全透明化運(yùn)作，榮譽(yù)變現(xiàn)化。

三、結(jié)論

中國(guó)夢(mèng)工程是一個(gè)系統(tǒng)工程，是社會(huì)主義道路上的一次巨大跨越，如何完成制度設(shè)計(jì)并搭建支撐信息系統(tǒng)是首先要考慮的問題。隨著協(xié)同的逐漸默契以及計(jì)劃的越發(fā)周全，我們將能夠邁入社會(huì)主義高級(jí)階段，政府必須把握時(shí)機(jī)，才能在時(shí)代變革的洪流中保持政治穩(wěn)定與快速發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]夏斌，陳道富.中國(guó)金融戰(zhàn)略2020[M].人民出版社，2011.

[2]曾媛.重慶市風(fēng)險(xiǎn)投資引導(dǎo)基金風(fēng)險(xiǎn)管理研究[D].重慶大學(xué)，2010.

完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制范文第3篇

關(guān)鍵詞：金融支撐平臺(tái)；遼西五市；區(qū)域金融中心

"完善金融市場(chǎng)體系"是金融支持遼西北地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。遼寧經(jīng)濟(jì)發(fā)展最大的欠缺在遼寧西北部地區(qū)。遼西北地區(qū)位于遼寧省西北部，全地區(qū)包括三個(gè)地級(jí)市--阜新、鐵嶺和朝陽，總面積約4.3萬平方公里，總?cè)丝诔^834萬，有兩個(gè)民族自治縣，三個(gè)國(guó)家級(jí)貧困縣（占全省總數(shù)的三分之一），五個(gè)省級(jí)貧困縣（全省一共有六個(gè)）。金融支持遼西北地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不僅僅要為遼西北地區(qū)提供更多的金融資源，更重要的是要進(jìn)一步完善金融市場(chǎng)體系。

一、遼西北地區(qū)金融市場(chǎng)發(fā)展的問題

1、創(chuàng)新解決發(fā)展問題的能力不足

遼西北地區(qū)發(fā)展面臨如何滿足金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)金融資源集聚、金融要素流動(dòng)和金融人才的需求等問題，必須創(chuàng)新，引導(dǎo)并推動(dòng)商業(yè)銀行從同質(zhì)化經(jīng)營(yíng)、粗放式管理，向差異化經(jīng)營(yíng)、精細(xì)化管理轉(zhuǎn)型。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加快經(jīng)營(yíng)創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型，注重培育優(yōu)質(zhì)客戶，為企業(yè)量身定制金融產(chǎn)品和服務(wù)，提升地方金融資源的集聚能力和配置效率。大力發(fā)展地方法人金融機(jī)構(gòu)、民營(yíng)金融機(jī)構(gòu)，積極支持金融組織創(chuàng)新。大力推動(dòng)地方金融改革創(chuàng)新，敢于向上爭(zhēng)試點(diǎn)、爭(zhēng)創(chuàng)新的產(chǎn)品，不斷激發(fā)金融發(fā)展的活力。破解民間資金投資難和中小企業(yè)融資難并存的"兩難"問題，采取積極措施，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)金融良性互動(dòng)，促成經(jīng)濟(jì)金融共發(fā)展的格局。

2、融資手段過多地依賴傳統(tǒng)模式

銀行貸款仍然是企業(yè)發(fā)展中最常用的融資渠道，政府財(cái)政支持也是重要的融資渠道，中小企業(yè)從銀行貸不到款的更多是采取民間資本渠道，上市融資和發(fā)行債券占比較低。還有部分企業(yè)由上級(jí)企業(yè)直接注資，或采用委托貸款和信托貸款等方式，總體來看，融資渠道比較傳統(tǒng)，相對(duì)單一，應(yīng)加快擴(kuò)大社會(huì)融資的步伐，創(chuàng)新地解決融資瓶頸，用足用好政策，推動(dòng)企業(yè)上市，拓寬融資渠道、擴(kuò)大社會(huì)融資規(guī)模。

3、資金外流現(xiàn)象依然存在

資本的逐利性決定了資金向有利于自己增值的方向流動(dòng)，資金外流是由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律和地區(qū)自身發(fā)展落后造成的。對(duì)于遼西北這樣欠發(fā)達(dá)地區(qū)，不僅外部資金不易流入，而且自身積累的資金也有相當(dāng)一部分通過商業(yè)銀行和郵政儲(chǔ)蓄等渠道流向發(fā)達(dá)地區(qū)。另外，由于現(xiàn)代金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)所追求的資金運(yùn)營(yíng)規(guī)?；桶踩灾g存在著巨大的差異，因此導(dǎo)致資金外流現(xiàn)象嚴(yán)重，應(yīng)鼓勵(lì)郵政儲(chǔ)蓄銀行加強(qiáng)與其他金融機(jī)構(gòu)合作，通過同業(yè)存款等方式將資金更多用于遼西北地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

二、完善遼西北金融市場(chǎng)的建議

長(zhǎng)期以來，遼西北地區(qū)金融市場(chǎng)體系不完善，從而導(dǎo)致這一地區(qū)經(jīng)濟(jì)與金融發(fā)展嚴(yán)重不平衡，這種不平衡的相互作用又進(jìn)一步加劇了遼西北地區(qū)與遼東南地區(qū)的發(fā)展差距，完善遼西北地區(qū)的金融市場(chǎng)體系可以有效解決這種差距。

1、完善地方性金融服務(wù)體系

遼西北地區(qū)的地方法人金融機(jī)構(gòu)還不多，新型金融業(yè)態(tài)發(fā)展還未真正起步，地方性金融機(jī)構(gòu)作為植根于當(dāng)?shù)氐臋C(jī)構(gòu)，應(yīng)該承擔(dān)起支持本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重任，相對(duì)于引進(jìn)的金融機(jī)構(gòu)，地方性金融機(jī)構(gòu)更能發(fā)揮支持當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、支持中小企業(yè)發(fā)展、支持"三農(nóng)"經(jīng)濟(jì)的作用。正如十八屆三中全會(huì)《決定》所要求，保障金融機(jī)構(gòu)農(nóng)村存款主要用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村。應(yīng)大力引進(jìn)外資銀行，鼓勵(lì)國(guó)有及股份制商業(yè)銀行在遼西北設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，設(shè)立科技銀行，開展科技金融業(yè)務(wù)，大力發(fā)展地方商業(yè)銀行。大力引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名保險(xiǎn)總部、國(guó)際性保險(xiǎn)公司、再保險(xiǎn)公司，健全農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體系，支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。使地方性銀行類金融機(jī)構(gòu)、證券類金融機(jī)構(gòu)與保險(xiǎn)類金融機(jī)構(gòu)與引進(jìn)金融機(jī)構(gòu)協(xié)同發(fā)展，共同促進(jìn)遼西北地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。2013年6月25日，盛京銀行朝陽分行正式開業(yè)運(yùn)營(yíng)，這是盛京銀行在遼西北地區(qū)設(shè)立的首家分行，對(duì)于支持遼西北地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展將發(fā)揮重要作用。

2、完善現(xiàn)代金融組織體系

金融支持遼西北地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必須不斷完善金融機(jī)構(gòu)類型、增加金融機(jī)構(gòu)數(shù)量和促進(jìn)金融市場(chǎng)發(fā)展。遼西北地區(qū)要在促進(jìn)傳統(tǒng)商業(yè)銀行發(fā)展的同時(shí)，力爭(zhēng)大力發(fā)展證券、保險(xiǎn)、金融租賃、基金管理、再擔(dān)保等金融機(jī)構(gòu)。適應(yīng)城鎮(zhèn)化發(fā)展需求，設(shè)立村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司和農(nóng)村資金互助社等金融機(jī)構(gòu)。發(fā)展村鎮(zhèn)銀行，強(qiáng)化農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)建設(shè)， 結(jié)合遼西北縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和小城鎮(zhèn)建設(shè)，鼓勵(lì)有條件的機(jī)構(gòu)在遼西北批量設(shè)立村鎮(zhèn)銀行。推動(dòng)小額貸款公司和融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)的發(fā)展，大力支持民營(yíng)資本進(jìn)入金融領(lǐng)域，鼓勵(lì)民間資本參與金融機(jī)構(gòu)重組改造，探索設(shè)立民間資本發(fā)起的自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的民營(yíng)銀行和金融租賃公司、消費(fèi)金融公司等，形成功能齊全并且競(jìng)爭(zhēng)充分的現(xiàn)代金融組織體系，為企業(yè)發(fā)展提供多元化的融資環(huán)境，更好地服務(wù)遼西北地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。鼓勵(lì)符合條件的各類主體通過發(fā)行債券進(jìn)行融資，多渠道利用國(guó)內(nèi)各類場(chǎng)內(nèi)、場(chǎng)外市場(chǎng)做大做強(qiáng)本地區(qū)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。

3、大力發(fā)展普惠金融體系

完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制范文第4篇

(一)正確區(qū)分“社會(huì)體制”的多層內(nèi)容

一是行業(yè)性特征的社會(huì)體制，如科、教、文、衛(wèi)，是行業(yè)性特征的體制。行業(yè)性特征的社會(huì)體制有其自身的行業(yè)規(guī)律，不能以經(jīng)濟(jì)體制來包括或替代。如醫(yī)療衛(wèi)生體制，發(fā)達(dá)國(guó)家也沒有因?yàn)槭袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度高就解決了醫(yī)療衛(wèi)生體制難題，同樣面臨一系列問題，這是一個(gè)全球性的改革難題，它與經(jīng)濟(jì)體制的發(fā)展沒有必然的替代關(guān)系。在這個(gè)層次上，經(jīng)濟(jì)體制改革顯然不能完全包含有其自身規(guī)律和特性的行業(yè)性社會(huì)體制，但行業(yè)性社會(huì)體制要與經(jīng)濟(jì)體制改革配套協(xié)調(diào)，改善它們之間的協(xié)調(diào)性是必要的。二是社區(qū)性特征的社會(huì)體制。社區(qū)的發(fā)展是與我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)進(jìn)程有關(guān)系的，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，主要是“單位人”的工作居住模式，社區(qū)也就是單位的延伸，什么也都由單位管理。加快推進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)，勞動(dòng)力流動(dòng)增強(qiáng)了，原先單位負(fù)責(zé)的社會(huì)服務(wù)等逐漸轉(zhuǎn)移到社會(huì)承擔(dān)，“單位人”逐漸成為“社會(huì)人”，特別是1998年住房制度改革以后，更多的人群主要通過自購方式解決住房，社區(qū)開始迅速發(fā)展起來，社區(qū)的服務(wù)和管理問題日益迫切，以社區(qū)為中心的管理體制，是對(duì)傳統(tǒng)“單位人”管理體制的替代。社區(qū)的物業(yè)管理、安全管理、就醫(yī)就學(xué)服務(wù)、文化娛樂和交流活動(dòng)，體現(xiàn)出自治活動(dòng)和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的特點(diǎn)，但不完全是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，也不能完全采取市場(chǎng)機(jī)制辦法解決。三是社會(huì)管理體制，主要是政府對(duì)社會(huì)的管理方式。社會(huì)管理，通常是以政府為主導(dǎo)的包括其他社會(huì)組織和公眾在內(nèi)的社會(huì)管理主體，在法律、法規(guī)、政策的框架內(nèi)，通過各種方式對(duì)社會(huì)領(lǐng)域的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行組織、協(xié)調(diào)、服務(wù)、監(jiān)督和控制的過程。改革開放30多年以來，我國(guó)的社會(huì)階層結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、收入分配結(jié)構(gòu)和人口家庭結(jié)構(gòu)等都發(fā)生了重大變化，必然需要社會(huì)管理體制的調(diào)整和創(chuàng)新。社會(huì)管理體制，更多是與政權(quán)、民主和公民行為密切聯(lián)系，是以政府為主導(dǎo)對(duì)社會(huì)管理資源的制度安排，是社會(huì)治理變革的反映，這個(gè)層次的社會(huì)體制，要與經(jīng)濟(jì)體制改革相協(xié)調(diào)。四是社會(huì)組織與社會(huì)運(yùn)行機(jī)制。社會(huì)組織功能既是社會(huì)的，也是經(jīng)濟(jì)的，從經(jīng)濟(jì)角度看，社會(huì)組織是內(nèi)含于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制本身的組成部分，也是完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不可缺少的部分。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的微觀主體主要是無數(shù)單個(gè)企業(yè)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)又是高度分工與合作的網(wǎng)絡(luò)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下政府管理的范圍相對(duì)有限，政府與市場(chǎng)各自的邊界都比較明確，政府與市場(chǎng)(企業(yè))的關(guān)系都有成熟的法律和規(guī)制在約束調(diào)整，政府與市場(chǎng)之外的聯(lián)系要通過社會(huì)來完成，社會(huì)組織是必然的環(huán)節(jié)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)，社會(huì)組織的作用越明顯。在這個(gè)層次，經(jīng)濟(jì)體制必然包含了應(yīng)有的社會(huì)組織體系和社會(huì)運(yùn)行機(jī)制，這是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上必須要協(xié)調(diào)的關(guān)系。

(二)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制內(nèi)含配套的社會(huì)運(yùn)行機(jī)制

政府離開了社會(huì)運(yùn)行機(jī)制，政府與企業(yè)的關(guān)系就是政府面對(duì)無數(shù)的企業(yè)主體，中間缺少緩沖帶和信息溝通的橋梁，就等同于直接管理企業(yè)。企業(yè)離開社會(huì)運(yùn)行機(jī)制的協(xié)調(diào)和自律約束，其行為就容易不規(guī)范和盲目。例如，越來越多的食品安全問題、價(jià)格欺詐問題、假冒偽劣問題等等，主要都是企業(yè)活動(dòng)缺乏行業(yè)自律協(xié)調(diào)機(jī)制的作用。社會(huì)運(yùn)行需要尊重人們合理的利益訴求，建立正規(guī)化和制度化的矛盾和問題表達(dá)機(jī)制，社會(huì)運(yùn)行要建立在社會(huì)個(gè)人和社會(huì)組織自律自治管理基礎(chǔ)上，否則政府將難以擺脫繁雜的各項(xiàng)社會(huì)事務(wù)，并不斷增加相關(guān)的人員編制和支出，使財(cái)政不堪重負(fù)。單靠剛性的手段來維穩(wěn)，成本很高，收效甚微，甚至造成越維穩(wěn)，群發(fā)事件越多的困境。沒有社會(huì)自律協(xié)調(diào)機(jī)制的形成，就不可能順暢地發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制配置資源的基礎(chǔ)性作用。因此，要把社會(huì)組織作為健全市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制運(yùn)行機(jī)制的系統(tǒng)性加以考慮。在社會(huì)體制改革中，社會(huì)中介組織改革在邏輯上甚至優(yōu)先于行政體制改革。社會(huì)自律運(yùn)行機(jī)制，也是協(xié)調(diào)利益矛盾，實(shí)現(xiàn)和諧有序的基礎(chǔ)。我國(guó)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的成就有目共睹，但目前生產(chǎn)力還不夠發(fā)達(dá)，自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡，就業(yè)和社會(huì)保障壓力增大，生態(tài)環(huán)境、自然資源、食品安全和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的矛盾日益突出等等，當(dāng)前的突出表現(xiàn)就是利益矛盾。社會(huì)運(yùn)行由行政管控為主轉(zhuǎn)變?yōu)橐宰月蓞f(xié)調(diào)為基礎(chǔ)，以法制為保障，有利于及時(shí)有效地解決各種矛盾和沖突，維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)正常秩序。隨著社會(huì)現(xiàn)代化的推進(jìn)，社會(huì)事務(wù)不僅日益增多，而且越來越繁雜，政府可能事無巨細(xì)及時(shí)處置，為此，政府要從傳統(tǒng)的一些管理領(lǐng)域中超脫出來，擴(kuò)大社會(huì)自律的領(lǐng)域，政府努力從管控為主轉(zhuǎn)向服務(wù)為主，從以堵為主轉(zhuǎn)為以疏為主，創(chuàng)造良好社會(huì)秩序。

(三)社會(huì)體制要與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)

一是不能割裂，所有社會(huì)事業(yè)都是建立在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制作為社會(huì)基礎(chǔ)的大前提下的，不能離開這一前提。市場(chǎng)是一種激勵(lì)和約束機(jī)制，社會(huì)中人的行為同樣需要激勵(lì)與約束，這需要在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大環(huán)境下，正確處理社會(huì)事業(yè)自身特點(diǎn)的公益性屬性和激勵(lì)機(jī)制。二是不能等同，把公益性社會(huì)事業(yè)等同于市場(chǎng)化改革是錯(cuò)誤的，但并不等于不能引入一定的市場(chǎng)機(jī)制。必須確立政府在社會(huì)事業(yè)發(fā)展中的責(zé)任。社會(huì)事業(yè)是社會(huì)公平的重要保障，社會(huì)事業(yè)供給的公平性和可及性是重要的政策目標(biāo)，因此，要堅(jiān)持教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障等社會(huì)事業(yè)的公益性，強(qiáng)化政府在立法、規(guī)劃、投入、監(jiān)管以及政策支持等方面的職責(zé)，尤其是加強(qiáng)政府基本公共服務(wù)供給責(zé)任和能力。從改革頂層設(shè)計(jì)角度考慮的社會(huì)事業(yè)改革與具體社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域自身改革目標(biāo)屬于不同類別的關(guān)系，不能相互取代。改革頂層設(shè)計(jì)中的社會(huì)事業(yè)改革是從社會(huì)事業(yè)的共同屬性出發(fā)，通過改革社會(huì)事業(yè)的組織方式、管理體制、運(yùn)行機(jī)制來保障社會(huì)事業(yè)的公益性，并提高社會(huì)事業(yè)運(yùn)行效率，主要著力在構(gòu)建社會(huì)事業(yè)與政府、企業(yè)、市場(chǎng)的關(guān)系。教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化等專項(xiàng)改革需深入社會(huì)事業(yè)各領(lǐng)域的自我特征、自身規(guī)律，應(yīng)更具體化、專業(yè)化地規(guī)劃改革方向和具體實(shí)施路徑。

二、把“民生”與“分配”融入完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)

(一)保障民生是完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的基礎(chǔ)要求

我國(guó)進(jìn)入社會(huì)轉(zhuǎn)型加速、貧富分化加劇、公眾民生訴求增長(zhǎng)迅速時(shí)期。加快民生事業(yè)發(fā)展、建立民生保障體系，是未來相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心主題。近幾年，各級(jí)政府對(duì)民生保障越來越重視，用于民生的投入也不斷增加。據(jù)財(cái)政部數(shù)據(jù)顯示，2010年，全國(guó)財(cái)政用于教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障、保障性住中國(guó)經(jīng)貿(mào)導(dǎo)刊I社會(huì)發(fā)展房、文化體育、農(nóng)林水利、環(huán)境保護(hù)、交通運(yùn)輸、城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)、科學(xué)技術(shù)、商務(wù)服務(wù)等保障和改善民生的支出合計(jì)達(dá)59601．82億元，占全國(guó)公共財(cái)政支出的66．3％，也就是說我國(guó)公共財(cái)政的2／3已經(jīng)用于民生。但公眾的反映是感覺民生投入不明顯①。因此，我們要清醒認(rèn)識(shí)到，保障民生不僅靠投入，也不是安撫措施，任何保障民生措施的實(shí)施都需要建立在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上。要通過建立健全國(guó)家基本公共服務(wù)制度，明確政府在基本公共服務(wù)供給方面的職責(zé)，積極運(yùn)用政府購買服務(wù)等機(jī)制，推動(dòng)基本公共服務(wù)提供方式的市場(chǎng)化運(yùn)作。財(cái)政在加大投入的同時(shí)，要更多地利用市場(chǎng)機(jī)制配置保障民生的資源。投入保障民生的資金使用還要高度注重機(jī)制合理化的建設(shè)，在資金管理上做到管理成本的合理分配，這樣才能發(fā)揮應(yīng)有的作用；投入保障民生的資金使用還要高度注重機(jī)制合理化的建設(shè)。同時(shí)要大力推動(dòng)社會(huì)服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，滿足人民群眾多樣化、多元化、多層次的非基本公共服務(wù)需求。這就要求深化改革，推動(dòng)科技、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化等中高級(jí)要素的市場(chǎng)化。從市場(chǎng)準(zhǔn)人、資格評(píng)定、投資體制等方面實(shí)現(xiàn)公立機(jī)構(gòu)與私立機(jī)構(gòu)機(jī)會(huì)平等，管理部門要實(shí)現(xiàn)從管理公立機(jī)構(gòu)向加強(qiáng)行業(yè)管理轉(zhuǎn)變。

(二)分配差距是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的系統(tǒng)性視角

財(cái)富分配是民生問題的核心，也是經(jīng)濟(jì)與社會(huì)共振的核心部位。財(cái)富分配是由生產(chǎn)關(guān)系、分配關(guān)系、社會(huì)關(guān)系綜合決定的?！胺峙潢P(guān)系本質(zhì)上和生產(chǎn)關(guān)系是同一的”②，即分配是生產(chǎn)關(guān)系的全部體現(xiàn)。我國(guó)一貫堅(jiān)持以初次分配為重點(diǎn)，再分配調(diào)整為補(bǔ)充。初次分配重在深化促進(jìn)機(jī)會(huì)均等的市場(chǎng)化改革，關(guān)鍵是完善生產(chǎn)要素報(bào)酬機(jī)制，推動(dòng)城市化，融合城鄉(xiāng)生產(chǎn)方式，建立就業(yè)優(yōu)先的體制機(jī)制。再分配重在加強(qiáng)財(cái)稅和社保制度的再分配調(diào)節(jié)功能。一般地講提高勞動(dòng)報(bào)酬、提高居民收入、縮小收入差距不是作為單項(xiàng)制度的“分配制度”改革所能包攬，必須把深層體制在經(jīng)濟(jì)體制的整體關(guān)系逐步理順。我國(guó)分配差距過大，在初次分配中有三層原因：第一層就是城鄉(xiāng)差距的擴(kuò)大。這在我國(guó)當(dāng)代不是分配制度形成的，是比分配更大的二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)并由此決定的兩種生產(chǎn)方式的結(jié)果。第二層是生產(chǎn)要素配置機(jī)制的缺陷造成的差距拉大。生產(chǎn)要素分配關(guān)聯(lián)勞動(dòng)、土地、資本等等，提高勞動(dòng)報(bào)酬的比重實(shí)際是對(duì)生產(chǎn)要素報(bào)酬機(jī)制的設(shè)計(jì)，也是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基本關(guān)系的再完善，涉及公平與效率關(guān)系的統(tǒng)籌考慮，也要看提高誰的勞動(dòng)報(bào)酬。第三層是勞動(dòng)報(bào)酬，是真正的分配問題。如果我們只在勞動(dòng)報(bào)酬機(jī)制上研究“分配”問題，似乎不可能觸動(dòng)當(dāng)代中國(guó)貧富差距不斷拉大的根本。例如，對(duì)基尼系數(shù)影響最大的是城鄉(xiāng)差距，而促進(jìn)城市化，破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，才能從根本上縮小城鄉(xiāng)差距。當(dāng)前，我國(guó)在初次分配領(lǐng)域存在的問題主要有：一是不同要素由于行政分割造成的機(jī)會(huì)不均等，勞動(dòng)力資源上表現(xiàn)為身份問題，資本、土地等資源上表現(xiàn)為行政和資源的壟斷。二是要素流動(dòng)問題，無法實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)、不同市場(chǎng)主體間自由流動(dòng)。全國(guó)總工會(huì)專項(xiàng)調(diào)研顯示，農(nóng)民工養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)的參保率不足20％和31％。與此同時(shí)，61％的職工認(rèn)為普通勞動(dòng)者收入偏低是最大不公平。同工不同酬是農(nóng)民工受到的最大不公正待遇。三是是否有組織協(xié)調(diào)的問題，集體談判制度缺乏。特別是在以中小企業(yè)為就業(yè)主渠道的大背景下，區(qū)域性、行業(yè)性集體談判制度的發(fā)育嚴(yán)重滯后，使資本收益壓縮勞動(dòng)報(bào)酬。分配制度的改革要從系統(tǒng)性視角來多層次考慮。例如，如果不能在工業(yè)化開拓的空問內(nèi)順利推進(jìn)城市化，就只能延續(xù)以農(nóng)村的廉價(jià)人力和資源服務(wù)于城市和工業(yè)，而農(nóng)村人均占有的資源又不能分享因城市化減少農(nóng)村人口而逐步提高，也就沒有城鄉(xiāng)差距不持續(xù)擴(kuò)大的道理。

三、建議

(一)把促進(jìn)形成社會(huì)自律機(jī)制和發(fā)揮社會(huì)組織的作用擺在完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的優(yōu)先環(huán)節(jié)

當(dāng)前，我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中迫切需要各種中介組織，各種商會(huì)、協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)等協(xié)會(huì)組織，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行環(huán)節(jié)中，在政府和市場(chǎng)關(guān)系的重要部位，發(fā)揮更大作用。要增強(qiáng)社會(huì)組織在保障市場(chǎng)配置資源中的中介作用、協(xié)調(diào)作用、自律解決矛盾的作用。微觀經(jīng)濟(jì)主體和消費(fèi)者的活動(dòng)，要更多通過自律協(xié)調(diào)來加以調(diào)節(jié)，遵循一些共同的規(guī)范和準(zhǔn)則，遵循起碼的誠信約束。

(二)注重保障民生的長(zhǎng)效體制建設(shè)，保障民生的實(shí)施手段可與市場(chǎng)機(jī)制結(jié)合

保障和改善民生，不是通過單獨(dú)的一套體制去解決問題，而是要把保障民生融人到完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的各基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。建議在各部門推進(jìn)保障和改善民生的重大政策及項(xiàng)目中，要將保障民生建立在完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制基礎(chǔ)上，突出保障民生的長(zhǎng)效體制機(jī)制建設(shè)，同時(shí)，各項(xiàng)民生措施的實(shí)施手段可盡量有效地運(yùn)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。

(三)建議把作為單項(xiàng)改革所稱的“分配制度”改稱“勞動(dòng)報(bào)酬制度”

重新考慮收入分配改革涉及范圍，優(yōu)先出臺(tái)關(guān)于我國(guó)勞動(dòng)報(bào)酬制度改革方案或指導(dǎo)意見。收人分配體制改革必須統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，有所突破。單純改革初次分配制度或再分配制度都不能有效緩解貧困、收入差距擴(kuò)大等問題，單純改革收人分配本身也不可能真正理順收入分配格局，必須加快完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、理順生產(chǎn)要素市場(chǎng)關(guān)系，并把健全財(cái)稅制度、轉(zhuǎn)變政府職能等經(jīng)濟(jì)和社會(huì)改革的措施融為一體，才能從結(jié)果上影響分配格局，這實(shí)際上是完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的總過程，不可能成為畢其功于一役的“分配制度改革”的任務(wù)。作為分配制度本身，當(dāng)前應(yīng)當(dāng)集中針對(duì)勞動(dòng)報(bào)酬制度深化改革。建議收縮“收入分配體制改革”涉及范圍，有針對(duì)性地解決當(dāng)前可以見到效果的實(shí)際問題。

完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制范文第5篇

 

社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是同社會(huì)主義基本社會(huì)制度結(jié)合在一起的，市場(chǎng)在國(guó)家宏觀調(diào)控下對(duì)資源配置起基礎(chǔ)性作用。工商管理依據(jù)管理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本理論，通過運(yùn)用現(xiàn)代管理的方法和手段來進(jìn)行有效的企業(yè)管理和經(jīng)營(yíng)決策，保證企業(yè)的生存和發(fā)展。由于工商管理與社會(huì)商品經(jīng)濟(jì)有著本質(zhì)共生的耦合關(guān)系，所以在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，工商管理的作用與監(jiān)督管理職能都會(huì)隨之發(fā)生深刻的變化。在下文中，會(huì)從工商管理現(xiàn)狀，工商管理走勢(shì)分析與在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下充分發(fā)揮工商管理監(jiān)督職能三個(gè)方面進(jìn)行論述。

 

1.工商管理的現(xiàn)實(shí)狀況分析

 

自我國(guó)由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣?huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)以來，合理化資源配置成為首要需求。為了滿足人們各種不同的需求，要將包括物質(zhì)資源和人力資源在內(nèi)的經(jīng)濟(jì)資源按比例分配在各種產(chǎn)品和勞務(wù)需求上。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)以商品經(jīng)濟(jì)的充分發(fā)展為前提，是在產(chǎn)品、勞動(dòng)力和物質(zhì)生產(chǎn)要素逐步商品化的的基礎(chǔ)上形成的、發(fā)展起來的，在這個(gè)意義上可以說市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是發(fā)達(dá)的商品經(jīng)濟(jì)。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的體制下，工商管理工作職能的發(fā)展日益順暢，并逐漸顯示出其重要性，也受到了社會(huì)的廣泛關(guān)注和認(rèn)可。

 

由于各地區(qū)經(jīng)濟(jì)狀況發(fā)展不同，地方經(jīng)濟(jì)利益內(nèi)在地漲落，使工商管理沒有形成一個(gè)互推開放的格局，喪失了整體協(xié)調(diào)施控的基礎(chǔ)，工商管理的對(duì)象是商品經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，保證企業(yè)生存與發(fā)展，必須要貫徹落實(shí)按勞分配原則。要緊跟國(guó)際發(fā)展局勢(shì)，積極參與國(guó)內(nèi)外的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，運(yùn)用現(xiàn)代的管理方法和手段進(jìn)行決策管理，把企業(yè)自身的優(yōu)勢(shì)發(fā)展到最大，利用競(jìng)爭(zhēng)的商品性、機(jī)會(huì)均等性和合理性，不斷擴(kuò)大企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，為企業(yè)創(chuàng)造良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。同時(shí)，要充分利用《企業(yè)法》的有關(guān)規(guī)定維護(hù)自己的合法權(quán)益，利用法律手段保護(hù)企業(yè)自己。

 

綜上所述為了適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷建立和完善，過去以高度集中經(jīng)濟(jì)管理體制和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)與弱的商品經(jīng)濟(jì)線而展開的工商管理，需要逐步的適應(yīng)與完善才能達(dá)到理想的成熟而穩(wěn)定的狀態(tài)。

 

2.工商管理走勢(shì)分析

 

由于工商管理的現(xiàn)實(shí)狀況的客觀性與理想狀態(tài)的偏差與不確定，在對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的工商管理進(jìn)行走勢(shì)分析的時(shí)候需要立足于工商管理的現(xiàn)實(shí)狀態(tài)，又要帶著理想狀態(tài)主觀預(yù)知的不確定性。所以要從理論與實(shí)務(wù)兩個(gè)方面的走勢(shì)來進(jìn)行重點(diǎn)分析。

 

2.1工商管理的理論走勢(shì)

 

首先，要轉(zhuǎn)換工商管理的側(cè)重點(diǎn)，從監(jiān)督管理集貿(mào)市場(chǎng)轉(zhuǎn)到監(jiān)督管理社會(huì)主義統(tǒng)一大市場(chǎng)，不能只顧局部利益，要注重于大局;其次，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制需要逐步的確立和不斷地完善，因而工商管理的監(jiān)督職能就變得尤為重要，要對(duì)這種無序的的市場(chǎng)進(jìn)行調(diào)控，就需要不斷加大工商管理的力度;最后，要多學(xué)習(xí)借鑒國(guó)際市場(chǎng)的經(jīng)驗(yàn)與方法，要吸收一切反映現(xiàn)代化大生產(chǎn)規(guī)律的管理方法，不斷提高管理能力，從微觀管理發(fā)展到宏觀管理。

 

2.2工商管理的實(shí)務(wù)走勢(shì)

 

(1)企業(yè)管理方面實(shí)行以年檢為重點(diǎn)內(nèi)容的檢查管理制度;

 

(2)個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)管理方面要放寬政策，大力發(fā)展，加強(qiáng)監(jiān)察;

 

(3)市場(chǎng)管理方面要打破地區(qū)封鎖與行業(yè)壟斷，搞好市場(chǎng)的建設(shè);

 

(4)經(jīng)濟(jì)檢查方面，要?jiǎng)?chuàng)造公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，利用法律嚴(yán)懲不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為;

 

(5)把經(jīng)濟(jì)合同的行政管理變?yōu)槠髽I(yè)的自律行為，加強(qiáng)合同管理人員的服務(wù)與協(xié)調(diào)觀念，進(jìn)行自我法律約束;

 

(6)完善商標(biāo)制，管理注冊(cè)程序同國(guó)際接軌;

 

(7)完善廣告法，推行廣告制和事先審查制;

 

(8)工商管理行政管理，逐步由按所有制立法過渡為按市場(chǎng)主體和市場(chǎng)關(guān)系立法。

 

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的宏觀調(diào)控，主要依靠經(jīng)濟(jì)、法律、行政手段，對(duì)各行各業(yè)來進(jìn)行調(diào)控。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，要力求從現(xiàn)實(shí)狀態(tài)逐步達(dá)到目標(biāo)狀態(tài)，在不斷變化的局勢(shì)中，緊緊把握主線。由于種種原因我國(guó)現(xiàn)階段的工商管理還帶有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)的色彩，沒有完全轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)的模式，不利于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，需要多向國(guó)際化看齊，多學(xué)習(xí)有利于自身發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ?，不能局限束縛住自身的發(fā)展。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的工商管理理想狀態(tài)是有足夠的透明度，圍繞著法律程序展開;各種業(yè)務(wù)職能圍繞著社會(huì)的發(fā)展變化，不拘泥于從前的規(guī)章制度;具有相對(duì)穩(wěn)定和具有很強(qiáng)的操作性的工商管理?xiàng)l例可以對(duì)不同所有制經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)行監(jiān)督，國(guó)家經(jīng)濟(jì)意志相對(duì)穩(wěn)定體現(xiàn)在工商行政管理法上。總而言之社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的工商管理是多層次的，覆蓋廣泛的，協(xié)調(diào)具有彈性的。

 

2.3根據(jù)工商管理走勢(shì)正確發(fā)揮工商管理監(jiān)督職能

 

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是有序的、法制經(jīng)濟(jì)、市場(chǎng)主體從事經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，必須遵循市場(chǎng)運(yùn)行規(guī)則、公眾識(shí)別規(guī)則和國(guó)家維護(hù)規(guī)則。工商行政管理部門作為國(guó)家維護(hù)規(guī)則的執(zhí)行者，其職能需要適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，適應(yīng)政府機(jī)構(gòu)并合并改組和政府對(duì)經(jīng)濟(jì)行政干預(yù)合理弱化的變化，對(duì)市場(chǎng)宏觀調(diào)控的監(jiān)督管理職能要強(qiáng)化，對(duì)不屬于政府宏觀預(yù)測(cè)調(diào)控監(jiān)督管理的職能要弱化，把一些不該由政府部門做的事情交給社會(huì)和企業(yè)來做，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的效力。

 

3.總結(jié)

 

我國(guó)目前的工商管理體制還很局限不夠完善，還帶有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的殘余，在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的工商管理要明確目標(biāo)，努力向理想狀態(tài)靠攏，從宏觀的角度來調(diào)控，多吸收學(xué)習(xí)國(guó)際管理的經(jīng)驗(yàn)，適時(shí)弱化與強(qiáng)化監(jiān)督管理職能，緊握市場(chǎng)脈搏，依照市場(chǎng)的不斷發(fā)展來逐步完善自身體制。