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監(jiān)護(hù)人證明范文第1篇

對(duì)未成年人作證的證據(jù)應(yīng)如何認(rèn)定；學(xué)生在校期間受到人身傷害責(zé)任應(yīng)如何承擔(dān)。

[案例索引]

一審：新縣人民法院（20__）新民初字第373號(hào)民事判決書(shū)

[案情]

原告馮某與被告林某均系被告卡房小學(xué)學(xué)生。20__年4月21日下午放學(xué)，馮某、林某及其他同學(xué)列成路隊(duì)回家，當(dāng)行至途中大松樹(shù)附近時(shí)，被告林某用雨傘與同學(xué)嘻打時(shí)將原告馮某致傷。傷后第三天被帶到村醫(yī)療點(diǎn)治療，后又轉(zhuǎn)入卡房鄉(xiāng)衛(wèi)生院、潑河個(gè)體醫(yī)療點(diǎn)、槐店衛(wèi)生院等地治療，其間曾到信陽(yáng)市中心醫(yī)院、武漢華中科技大學(xué)同濟(jì)醫(yī)學(xué)院附屬協(xié)和醫(yī)院檢查，其傷情經(jīng)信陽(yáng)明德法醫(yī)臨床鑒定所鑒定為七級(jí)傷殘。事故發(fā)生后經(jīng)卡房小學(xué)調(diào)查當(dāng)天下午一塊行走的學(xué)生，其中有三人證明當(dāng)天下午馮某告訴他們說(shuō)林某打傷其眼睛，具體怎么傷的不清楚，其他人均說(shuō)沒(méi)有看見(jiàn)。20__年6月1日經(jīng)卡房司法所工作人員調(diào)解，雙方達(dá)成協(xié)議，林某之監(jiān)護(hù)人黃秀清自愿一次性付給馮某治眼傷藥費(fèi)3600元，從付款之日起雙方不再互相追究?，F(xiàn)原告以協(xié)議顯失公平為由訴請(qǐng)法院解決。

[審判]

新縣法院經(jīng)審理認(rèn)為：原告馮某、被告林某均系未成年人，屬于無(wú)民事行為能力人，雙方父母是其法定監(jiān)護(hù)人，監(jiān)護(hù)人應(yīng)經(jīng)常對(duì)被監(jiān)護(hù)人進(jìn)行安全教育，告知其在校期間及放學(xué)途中遵守校規(guī)，不能從事危險(xiǎn)的活動(dòng)，對(duì)被監(jiān)護(hù)人造成的損失應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任。本案中原告馮某、被告林某在放學(xué)途中不遵守安全規(guī)范，致使林某將馮某眼睛致傷，雖沒(méi)有人直接看見(jiàn)林某致傷馮某，但有卡房小學(xué)對(duì)事發(fā)時(shí)在場(chǎng)學(xué)生證明馮某曾告知他們林某打馮某的調(diào)查筆錄，及事后卡房司法所工作人員參與調(diào)解的林某方給付馮某治眼傷藥費(fèi)的調(diào)解協(xié)議加以印證，且被告不能提供證據(jù)證明原告眼睛被致傷另有他因，由此可以認(rèn)定馮某被林某致傷的事實(shí)成立。因現(xiàn)場(chǎng)無(wú)直接目擊證人證明事發(fā)起因及經(jīng)過(guò)，致使雙方責(zé)任無(wú)法劃分，可按同等責(zé)任由雙方的法定人予以承擔(dān)。被告卡房小學(xué)已盡到了安全教育及注意責(zé)任，且事發(fā)于放學(xué)途中，學(xué)校已無(wú)法對(duì)學(xué)生的行為予以監(jiān)管，不存在過(guò)錯(cuò)，因此對(duì)該事故的發(fā)生不應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任。雙方簽訂協(xié)議時(shí)原告病情尚不穩(wěn)定，但經(jīng)鑒定原告?zhèn)橐褬?gòu)成七級(jí)傷殘，協(xié)議所定給付賠償數(shù)額不能彌補(bǔ)原告因此所造成的損失，屬顯失公平，應(yīng)予以撤銷。原告?zhèn)蟮酵獾蒯t(yī)院治療沒(méi)有正規(guī)轉(zhuǎn)院手續(xù)，且單據(jù)不規(guī)范，對(duì)其涂改的兩張單據(jù)本院不予認(rèn)定，對(duì)確因病情治療需要所花費(fèi)用可酌情考慮。被告林某反訴要求退還所付3600元及卡房小學(xué)反訴要求恢復(fù)名譽(yù)、賠償損失，因不符合有關(guān)法律規(guī)定，本院不予支持。被告林某已給付的費(fèi)用應(yīng)從賠償額中予以扣除。原告要求后期治療費(fèi)用待實(shí)際發(fā)生后另行，符合有關(guān)法律規(guī)定，本院予以認(rèn)可。經(jīng)本院主持調(diào)解，雙方當(dāng)事人未能達(dá)成協(xié)議，故依據(jù)《中華人民共和國(guó)民法通則》第16條、第119條、第131條之規(guī)定，判決如下：

一、原告馮某因被致傷所受損失31463.72元，由被告林某法定人賠償50%，即15731.86元，扣除已給付3600元，余額12131.86元限本判決書(shū)生效后10日內(nèi)一次性付清；

二、駁回被告林森、卡房小學(xué)的反訴請(qǐng)求。

[評(píng)析]

對(duì)本案處理要把握好以下兩個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題：

一、關(guān)于對(duì)未成年人作證證據(jù)的采信問(wèn)題

隨著現(xiàn)代社會(huì)公民法律意識(shí)的不斷提高，人們維權(quán)意識(shí)也越來(lái)越強(qiáng)，各種類型案件不斷出現(xiàn)，未成年人作證現(xiàn)象也越來(lái)越多，對(duì)未成年人作證的證據(jù)認(rèn)定問(wèn)題也就日益突出。最高人民法院分別于1998年、20__年出臺(tái)了《關(guān)于民事經(jīng)濟(jì)審判方式改革問(wèn)題的若干規(guī)定》、《關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《證據(jù)規(guī)則》），對(duì)此問(wèn)題作出專門(mén)、清晰、明確的規(guī)定。這兩個(gè)解釋都規(guī)定未成年人所作的與其年齡和智力狀況不相當(dāng)?shù)淖C言不能單獨(dú)作為認(rèn)定案件事實(shí)的依據(jù)。據(jù)此理解，未成年人所作證言只要與其年齡智力狀況相當(dāng)即可以作為定案依據(jù)。判斷未成年所作證言是否與其年齡智力狀況相當(dāng)，是法官一個(gè)自由心證和自由裁量的過(guò)程，應(yīng)由辦案法官綜合考慮未成年人當(dāng)?shù)亟逃?、心理成熟狀況及未成年人理解能力等因素，并與其所作證言內(nèi)容相比較來(lái)判斷其是否相當(dāng)，從而決定是否采納其證言作為認(rèn)定事實(shí)的依據(jù)。本案認(rèn)定被告對(duì)原告致傷事實(shí)成立的主要證據(jù)均系雙方同學(xué)的證言材料，屬未成年人證人證言，根據(jù)《證據(jù)規(guī)則》第六十九條之規(guī)定“未成年人所作的與其年齡智力狀況不相當(dāng)?shù)淖C言不能單獨(dú)作為認(rèn)定案件事實(shí)的依據(jù)”，而本案中事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)只有雙方同學(xué)，全部系未成年人，如果法院籠統(tǒng)的一概加以否認(rèn)，顯然對(duì)原告方不利也不公平。根據(jù)此司法解釋如未成年人所作的證言與其年齡、智力狀況相適應(yīng)，又能與其他間接證據(jù)相映證，則其所作證言是可以作為定案依據(jù)的。本案作證的原告同學(xué)雖系未成年人，但其證言證明曾看到原告哭泣并說(shuō)被告打了原告眼睛，此陳述應(yīng)當(dāng)與小學(xué)生的年齡和智力狀況相當(dāng)，又結(jié)合其他間接證據(jù)也證實(shí)此事實(shí)，故綜合判斷原告對(duì)被告致傷的事實(shí)成立。

二、關(guān)于學(xué)校是否應(yīng)承擔(dān)責(zé)任的問(wèn)題

監(jiān)護(hù)人證明范文第2篇

2012年10月21日，家住江蘇省大豐市大中鎮(zhèn)海豐村村民蔣某年僅兩歲的兒子蔣某某在床上玩耍時(shí)，誤觸電源插座不幸觸電身亡。事發(fā)時(shí)，因蔣某夫妻均在外地打工，孩子交付奶奶照料。當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)勘察，在事發(fā)地點(diǎn)的床上發(fā)現(xiàn)纏繞的電源插座、斷裂的收音機(jī)天線等物件，經(jīng)法醫(yī)鑒定，蔣某某的死因?yàn)橛|電身亡。因同供電公司協(xié)商未果，2013年3月20日，蔣某夫妻向江蘇省大豐市人民法院提起民事訴訟，以供電公司未盡到安全供電的義務(wù)為由，要求供電公司承擔(dān)死亡賠償金及精神撫慰金共計(jì)18萬(wàn)。

大豐市人民法院經(jīng)審理后認(rèn)為，導(dǎo)致本案蔣某某觸電的用電設(shè)施歸屬原告所有，被告供電公司對(duì)此無(wú)管理義務(wù)，原告提供的證據(jù)未能證明被告未盡到安全供電義務(wù)，原告的事實(shí)理由不能成立，故依法駁回原告的全部訴訟請(qǐng)求。供電公司出于人道主義精神，也鑒于原告的家庭困窘，組織職工開(kāi)展了“為困難客戶獻(xiàn)愛(ài)心”的活動(dòng)，向原告捐贈(zèng)9760元。

【評(píng)析】

蔣某某觸電屬220伏電壓觸電，依據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理觸電人身?yè)p害賠償案件若干問(wèn)題的解釋》第一條，《民法通則》第一百二十三條所規(guī)定的“高壓”包括1千伏以下電壓等級(jí)的高電壓，1千伏以下電壓等級(jí)為非高壓之規(guī)定，本案為一般侵權(quán)案件，規(guī)則原則為過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則，即供電公司有過(guò)錯(cuò)才承擔(dān)責(zé)任，沒(méi)有過(guò)錯(cuò)不承擔(dān)責(zé)任，當(dāng)事人舉證應(yīng)采取誰(shuí)主張誰(shuí)舉證的原則，蔣某某的近親屬對(duì)其主張的事實(shí)將負(fù)有舉證責(zé)任，按照《最高人民法院關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》第二條規(guī)定：“沒(méi)有證據(jù)或者證據(jù)不足以證明當(dāng)事人的事實(shí)主張的，有負(fù)有舉證責(zé)任的當(dāng)事人承擔(dān)舉證不能的不利后果?！痹嫦蚍ㄔ禾峤坏淖C據(jù)有戶口簿、蔣某某死亡證明書(shū)、法醫(yī)鑒定、村民尚某證人證言，均未能證明被告未盡到安全供電義務(wù)，故原告應(yīng)承擔(dān)舉證不能的不利后果。被告向法院提交了同蔣某簽訂的《居民供電合同》，合同明確約定“供用電雙方供用電設(shè)施的產(chǎn)權(quán)分界點(diǎn)為電能表接線樁頭，電能表屬用電人所有，產(chǎn)權(quán)分界點(diǎn)負(fù)荷側(cè)的用電設(shè)施有用電人負(fù)責(zé)，維護(hù)管理”。

監(jiān)護(hù)人證明范文第3篇

丹丹就讀于H市七色花幼兒園。2016年5月21日16點(diǎn)30分左右，幼兒園美術(shù)活動(dòng)結(jié)束后，丹丹在幼兒園內(nèi)的蹦床玩耍時(shí)牙因磕到另一名幼兒兮兮的后腦而受傷。事發(fā)時(shí)，教師因在教室內(nèi)忙于整理幼兒美術(shù)作品而未在現(xiàn)場(chǎng)。

丹丹家長(zhǎng)向法院稱：2016年5月21日16：30分左右，丹丹上完美術(shù)活動(dòng)后就去了園內(nèi)蹦床玩。后來(lái)，又進(jìn)來(lái)一名幼兒兮兮。在玩的過(guò)程中，丹丹的下顎碰到兮兮的頭部，造成丹丹兩顆門(mén)牙半脫位。事故發(fā)生后，丹丹到某口腔醫(yī)院就診，共花去醫(yī)藥費(fèi)605.77元，在家休學(xué)7天。丹丹父母認(rèn)為，丹丹在幼兒園內(nèi)受到傷害，七色花幼兒園負(fù)有不可推卸的責(zé)任。為維護(hù)丹丹的合法權(quán)益，特向法院提訟，希望法院依法判決：一、判令七色花幼兒園賠償?shù)さめt(yī)療費(fèi)605.77元、營(yíng)養(yǎng)費(fèi)3000元、護(hù)理費(fèi)3500元、交通費(fèi)500元、后續(xù)治療費(fèi)150000元、精神損失費(fèi)10000元，以上各項(xiàng)共計(jì)167605.77元。二、訴訟費(fèi)由七色花幼兒園承擔(dān)。

七色花幼兒園在原審法院辯稱：事故發(fā)生在下課期間，事故發(fā)生前有另一名幼兒兮兮進(jìn)入蹦床玩耍，且有兮兮家長(zhǎng)在場(chǎng)，事故發(fā)生是因?yàn)閮擅變和蝗婚g發(fā)生互相碰撞，是無(wú)法預(yù)料和避免的。根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定，七色花幼兒園認(rèn)為本案應(yīng)屬于意外事故，幼兒園不應(yīng)承擔(dān)責(zé)任。同時(shí)根據(jù)法律規(guī)定，未成年人的父母是未成年人的監(jiān)護(hù)人，學(xué)校對(duì)未成年人學(xué)生不承擔(dān)監(jiān)護(hù)責(zé)任。法律規(guī)定無(wú)民事行為能力人、限制行為能力人造成他人傷害，由監(jiān)護(hù)人承擔(dān)民事責(zé)任，監(jiān)護(hù)人盡了監(jiān)護(hù)責(zé)任，可以適當(dāng)減輕責(zé)任，監(jiān)護(hù)人承擔(dān)的是無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任。七色花幼兒園認(rèn)為本案事故是因兩名幼兒碰撞而造成的，所以七色花幼兒園不應(yīng)承擔(dān)民事責(zé)任。

【法院判決】

一審法院認(rèn)為：學(xué)校、幼兒園或者其他教育機(jī)構(gòu)對(duì)未成年人依法負(fù)有教育、管理、保護(hù)的義務(wù)，無(wú)民事行為能力人在幼兒園、學(xué)校或其他教育機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)、生活期間受到人身?yè)p害的，幼兒園、學(xué)?；蛘咂渌逃龣C(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)與其過(guò)錯(cuò)相適應(yīng)的責(zé)任，但能夠證明盡到教育、管理職責(zé)的，不承擔(dān)責(zé)任。

本案中，丹丹屬于無(wú)民事行為能力人，其生活起居、游樂(lè)玩耍均應(yīng)在幼兒園受到密切的保護(hù)和管理。事發(fā)時(shí)，教師因忙于在教室內(nèi)整理幼兒美術(shù)作品而疏忽了對(duì)室外幼兒的保護(hù)與管理，這反映出幼兒園看管孩子的教師在當(dāng)時(shí)分身乏術(shù)，缺乏其他監(jiān)管教師的情況。七色花幼兒園在答辯中陳述蹦床平時(shí)不對(duì)外開(kāi)放，如果秉承其管理思路更應(yīng)將此設(shè)施存放在封閉空間內(nèi)，不應(yīng)讓幼兒在無(wú)人看護(hù)下進(jìn)入。而將該設(shè)施存放在幼兒能攀爬、登臨的區(qū)域而未盡管理責(zé)任，七色花幼兒園作為設(shè)施的維護(hù)者以及幼兒的保護(hù)者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的管理責(zé)任。綜合全案案情，法院判定七色花幼兒園承擔(dān)100%的賠償責(zé)任。

就丹丹一方主張的醫(yī)療費(fèi)，以其實(shí)際提交票據(jù)累計(jì)金額為準(zhǔn)。就交通費(fèi)，因未提供相關(guān)證據(jù)，法院對(duì)此不予支持；就營(yíng)養(yǎng)費(fèi)，法院將結(jié)合鑒定意見(jiàn)書(shū)酌情判定；就護(hù)理費(fèi)，丹丹一方提交的證明中未體現(xiàn)工資標(biāo)準(zhǔn)，法院將結(jié)合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)以及鑒定意見(jiàn)書(shū)依法判定；就后續(xù)治療費(fèi)用，因丹丹受傷拔除了乳牙，其恒牙日后是否能萌出，尚不確定，故法院對(duì)此不予支持。待丹丹到一定年齡尚確定不能長(zhǎng)出恒牙時(shí)，可另行主張。就精神損失費(fèi)，丹丹雖未評(píng)定為傷殘等級(jí)，但考慮到丹丹年齡尚幼，在一段時(shí)期給生活帶來(lái)不便和痛苦，法院將酌情判定一定金額的精神損害撫慰金。

綜上所述，根據(jù)《侵權(quán)責(zé)任法》第三十八條規(guī)定，判決：一、七色花幼兒園于本判決書(shū)生效后賠償?shù)さめt(yī)療費(fèi)605.77元、營(yíng)養(yǎng)費(fèi)3000元、護(hù)理費(fèi)700元、精神損害撫慰金5000元、鑒定費(fèi)3000元。二、駁回丹丹的其他請(qǐng)求。如果未按本判決指定的期間履行給付金錢義務(wù)，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第二百五十三條的規(guī)定，加倍支付遲延履行期間的債務(wù)利息。

判決后，七色花幼兒園不服，提起上訴，不同意原審法院判決其承擔(dān)全部賠償責(zé)任，要求改判其承擔(dān)部分賠償責(zé)任。

二審法院認(rèn)為：丹丹為無(wú)民事行為能力人，原審法院認(rèn)為丹丹在幼兒園的生活起居、游樂(lè)玩耍均應(yīng)該受到幼兒園密切的保護(hù)和管理，七色花幼兒園將蹦床存放在幼兒能攀爬、登臨的區(qū)域而未盡到管理責(zé)任，七色花幼兒園作為設(shè)施的維護(hù)者以及幼兒的保護(hù)者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的管理責(zé)任，因而判定七色花幼兒園承擔(dān)100%的賠償責(zé)任，并無(wú)不當(dāng)。七色花幼兒園不同意原審法院判決其承擔(dān)全部賠償責(zé)任，上訴要求改判其承擔(dān)部分賠償責(zé)任，沒(méi)有事實(shí)及法律依據(jù)，本院不予支持。

原審法院依據(jù)丹丹提交的醫(yī)藥費(fèi)票據(jù)，結(jié)合鑒定意見(jiàn)和實(shí)際情況所確定的賠償數(shù)額，并無(wú)不當(dāng)，二審法院予以維持；原審法院考慮到丹丹受傷拔除為乳牙，其恒牙日后是否能萌出，尚不確定，待丹丹到一定年齡尚確定不能長(zhǎng)出恒牙時(shí)，可另行主張后續(xù)治療費(fèi)，并無(wú)不當(dāng)。駁回上訴，維持原判。

【裁判思路】

一、幼兒園的責(zé)任

幼兒園侵權(quán)責(zé)任的構(gòu)成要件包括一般構(gòu)成要件和特殊構(gòu)成要件。無(wú)民事行為能力人在幼兒園學(xué)習(xí)期間受到傷害，屬于法律規(guī)定的特殊構(gòu)成要件，按照《侵權(quán)責(zé)任法》第三十八條規(guī)定，此時(shí)實(shí)行過(guò)錯(cuò)推定，即幼兒園、學(xué)?；蛘咂渌逃龣C(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任，但能夠證明盡到教育、管理職責(zé)的，不承擔(dān)責(zé)任。這主要是對(duì)無(wú)民事行為能力人的保o，而且，無(wú)民事行為能力人或者監(jiān)護(hù)人證明學(xué)校的過(guò)錯(cuò)幾乎是不可能的。

本案中，只要丹丹舉證證明其在七色花幼兒園就讀期間受到傷害，就完成了舉證責(zé)任。七色花幼兒園若不能舉證證明已經(jīng)盡到教育管理責(zé)任，則就應(yīng)承擔(dān)與其過(guò)錯(cuò)相適宜的賠償責(zé)任。從本案來(lái)看，丹丹屬于無(wú)民事行為能力人，其生活起居、游樂(lè)玩耍均應(yīng)該在幼兒園受到密切的保護(hù)和管理，丹丹受傷與幼兒園師資不足，游樂(lè)設(shè)施看護(hù)不力有關(guān)，顯然，七色花幼兒園沒(méi)有盡到教育管理職責(zé)，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。

二、監(jiān)護(hù)人的責(zé)任

無(wú)民事行為能力人在幼兒園學(xué)習(xí)生活期間，受到其他幼兒傷害的，幼兒園不能證明盡到教育管理職責(zé)，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。那么，是不是幼兒園應(yīng)承擔(dān)完全責(zé)任，而致幼兒受傷的其他幼兒監(jiān)護(hù)人就不應(yīng)承擔(dān)責(zé)任了？對(duì)此，《侵權(quán)責(zé)任法》沒(méi)有明確規(guī)定。但是，從法理分析，監(jiān)護(hù)責(zé)任依據(jù)《侵權(quán)責(zé)任法》第三十二條的規(guī)定，無(wú)民事行為能力人、限制民事行為能力人造成他人損害的，由監(jiān)護(hù)人承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。監(jiān)護(hù)人盡到監(jiān)護(hù)責(zé)任的，可以減輕其侵權(quán)責(zé)任。

由此可見(jiàn)，幼兒園承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任與監(jiān)護(hù)人責(zé)任存在不同的法理基礎(chǔ)，侵權(quán)人可以向任何一方主張承擔(dān)責(zé)任，其中，任何一方承擔(dān)了責(zé)任，都使受害人獲得了救濟(jì)，全體債務(wù)即告消滅，符合不真正連帶責(zé)任的特征。根據(jù)楊立新教授的觀點(diǎn)，競(jìng)合侵權(quán)行為，是指兩個(gè)以上的民事主體作為侵權(quán)人，有的實(shí)施直接侵權(quán)行為，與損害結(jié)果具有直接因果關(guān)系，有的實(shí)施間接侵權(quán)行為，與損害結(jié)果的發(fā)生具有間接因果關(guān)系，競(jìng)合侵權(quán)行為的數(shù)個(gè)行為人在主觀上沒(méi)有關(guān)聯(lián)，在客觀的行為和損害后果有關(guān)聯(lián)，行為人承擔(dān)不真正連帶責(zé)任的侵權(quán)行為形態(tài)。

本案中，直接侵權(quán)行為是另一名幼兒兮兮對(duì)丹丹的傷害，間接侵權(quán)行為是幼兒園的教育、管理過(guò)失，二者主觀上沒(méi)有關(guān)聯(lián)，但行為與損害后果有關(guān)聯(lián)。在不真正連帶責(zé)任中，權(quán)利人可以依不同的法律關(guān)系任意選擇債務(wù)人，各債務(wù)人均負(fù)全部履行義務(wù)。因此，丹丹要求七色花幼兒園承擔(dān)責(zé)任并無(wú)不當(dāng)。

三、幼兒園主張幼兒也有過(guò)錯(cuò)，應(yīng)否支持

幼兒園主張其不應(yīng)承擔(dān)全部責(zé)任，因?yàn)楸景钢兄苯忧謾?quán)人為另一個(gè)與丹丹碰撞的幼兒兮兮。兮兮的侵權(quán)責(zé)任應(yīng)由其監(jiān)護(hù)人承擔(dān)監(jiān)護(hù)責(zé)任，以上已有論述，多個(gè)責(zé)任人基于不同發(fā)生原因而偶然產(chǎn)生的同一內(nèi)容的給付，各負(fù)全部履行的義務(wù)，兩者之間實(shí)際上是不真正連帶債務(wù)關(guān)系。丹丹可以要求七色花幼兒園或者兮兮的監(jiān)護(hù)人承擔(dān)全部責(zé)任。

監(jiān)護(hù)人證明范文第4篇

關(guān)鍵詞：學(xué)生、人身傷害、監(jiān)護(hù)、過(guò)錯(cuò)責(zé)任、無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任、公平責(zé)任

在校未成年學(xué)生人身傷害賠償問(wèn)題是一個(gè)現(xiàn)實(shí)性很強(qiáng)的實(shí)際問(wèn)題。在校中小學(xué)生基本上都是獨(dú)生子女，一是發(fā)生傷害事件，不僅學(xué)生遭遇不幸，還會(huì)給家長(zhǎng)帶來(lái)巨大痛苦。不少受害學(xué)生家長(zhǎng)認(rèn)為，凡是在學(xué)校發(fā)生的學(xué)生傷害，學(xué)校都應(yīng)負(fù)責(zé)，因此，遷怒于學(xué)校，一些學(xué)生家長(zhǎng)甚至到學(xué)校糾纏不休，無(wú)理取鬧，學(xué)校不得不投入大量精力來(lái)處理糾紛，致使學(xué)校正常管理秩序和教學(xué)秩序被打亂。學(xué)校未成年學(xué)生傷害事件頻頻發(fā)生，由此引發(fā)的傷害賠償糾紛越來(lái)越多索賠金額少則幾千多則幾萬(wàn)甚至幾十萬(wàn)。學(xué)校無(wú)力承擔(dān)，很多學(xué)校害怕發(fā)生學(xué)生傷害事件，不敢開(kāi)展豐富多彩的正常的教育教學(xué)活動(dòng)如雙桿、鉛球等活動(dòng)，教育活動(dòng)的內(nèi)容和范圍變得單調(diào)和狹窄，學(xué)生身心的全面健康受到嚴(yán)重，權(quán)不利于培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神，極不利于培養(yǎng)學(xué)生多方面的興趣和能力。學(xué)校變得越來(lái)越膽小，學(xué)生變得越來(lái)越嬌氣。在校學(xué)生傷害事件及其賠償問(wèn)題嚴(yán)重束傅了教育行政部門(mén)和學(xué)校的手腳，影響了教育質(zhì)量的全面提高。另外學(xué)生傷害事件的發(fā)生具有相當(dāng)?shù)囊馔庑院屯话l(fā)性、導(dǎo)致事件發(fā)生的因素也比較復(fù)雜、致使在傷害發(fā)生后的具體處理過(guò)程中，在確定賠償責(zé)任人和賠償標(biāo)準(zhǔn)方面，學(xué)校和學(xué)生家長(zhǎng)各執(zhí)一詞，爭(zhēng)論不休。因此，深入開(kāi)展學(xué)生傷害問(wèn)題明確傷害事件發(fā)生后相關(guān)各方責(zé)任，對(duì)解除學(xué)校的后顧之憂，預(yù)防傷害事件的發(fā)生，對(duì)傷害事件發(fā)生后的糾紛處理，都有著極其重要的現(xiàn)實(shí)意義。

1、學(xué)校不是在校未成年學(xué)生的法定監(jiān)護(hù)人

《民法通則》第12條規(guī)定：“不滿10周歲的未成年人是無(wú)民事行為能力人、10周歲以上不滿18周歲的是限制民事行為能力人”。為監(jiān)督和保護(hù)無(wú)民事行為能力人和限制民事行為能力人的人身、財(cái)產(chǎn)和其他合法權(quán)益，我國(guó)民法規(guī)定了限制民事行為能力人依照必須有監(jiān)護(hù)人對(duì)他們進(jìn)行監(jiān)護(hù)。那么，誰(shuí)是在校未成年學(xué)生的監(jiān)護(hù)人呢？很多學(xué)生家長(zhǎng)認(rèn)為：家長(zhǎng)把學(xué)生交給學(xué)校學(xué)校就應(yīng)當(dāng)在一定的時(shí)間和范圍內(nèi)代替家長(zhǎng)成為學(xué)生的監(jiān)護(hù)人。學(xué)生傷害事件只要發(fā)生在學(xué)校，學(xué)校就必須承擔(dān)賠償責(zé)任。這種認(rèn)識(shí)的依據(jù)和基礎(chǔ)就是——學(xué)校是在校未成年學(xué)生的監(jiān)護(hù)人。這種認(rèn)識(shí)在法律上沒(méi)有任何依據(jù)。我國(guó)法律從來(lái)就沒(méi)有規(guī)定學(xué)校是在校未成年學(xué)生的監(jiān)護(hù)人。

《學(xué)生傷害事故處理辦法》第七條規(guī)定：“未成年學(xué)生的父母或者其他監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)依法履行監(jiān)護(hù)職責(zé)，配合學(xué)校對(duì)學(xué)生進(jìn)行安全教育、管理和保護(hù)工作。學(xué)校對(duì)未成年學(xué)生不承擔(dān)監(jiān)護(hù)職責(zé)，但法律有規(guī)定的或者學(xué)校依法接受委托承擔(dān)相應(yīng)監(jiān)護(hù)職責(zé)的情形除外”?！睹穹ㄍ▌t》第16條明確規(guī)定：“未成年人的父母是未成年人的監(jiān)護(hù)人”。未成年人的父母已經(jīng)死亡或者沒(méi)有監(jiān)護(hù)能力的，由下列人員中有監(jiān)護(hù)能力的人擔(dān)任監(jiān)護(hù)人：①祖父母、外祖父母；②兄、姐；③關(guān)系密切的其它親屬、朋友愿意承擔(dān)監(jiān)護(hù)責(zé)任，以未成年人的父母的所在單位或者未成年人住所地的居民委員會(huì)、村民委員會(huì)同意的，沒(méi)有上述所規(guī)定的監(jiān)護(hù)人的，由未成年人的父母所在單位或者未成年人住所地的居民委員會(huì)、村民委員會(huì)或者民政部門(mén)擔(dān)任監(jiān)護(hù)人。

從上述規(guī)定看，我國(guó)監(jiān)護(hù)制度是以監(jiān)護(hù)人和被監(jiān)護(hù)人之間的血緣關(guān)系為基礎(chǔ)的只有在父母、祖父母、外祖父母、兄、姐親戚等不能做監(jiān)護(hù)人的情況下，才“由未成年人的父母的所在單位或者未成年人住在地的居民委員會(huì)、村民委員會(huì)或者民政部門(mén)擔(dān)任監(jiān)護(hù)人”。也就是說(shuō)按照法律規(guī)定學(xué)校作為一個(gè)單位也可以做監(jiān)護(hù)人，但不是做在校學(xué)生的監(jiān)護(hù)人，而是做本校教職工子女的監(jiān)護(hù)人（在未成年人沒(méi)有父母、祖父母、外祖父母、兄、姐、親戚等做監(jiān)護(hù)人的情況下）。這種情況是極為個(gè)別的現(xiàn)象，出現(xiàn)的幾率極低。因此，認(rèn)為學(xué)校是在校未成年學(xué)生的法定監(jiān)護(hù)人于法無(wú)據(jù)。

2、學(xué)校不是在校未成年學(xué)生的委托監(jiān)護(hù)人

《學(xué)生傷害事故處理辦法》頒布以后，多數(shù)家長(zhǎng)承認(rèn)學(xué)校不是在校未成年學(xué)生的法定監(jiān)護(hù)人，但仍有人認(rèn)為學(xué)校是委托監(jiān)護(hù)人，依據(jù)是最高人民法院《關(guān)于貫徹執(zhí)行若干問(wèn)題的意見(jiàn)》第22條規(guī)定：“監(jiān)護(hù)人可將監(jiān)護(hù)職責(zé)部分或全部委托給他人”。因此，認(rèn)定家長(zhǎng)把學(xué)生送進(jìn)學(xué)校、監(jiān)護(hù)人的身份就發(fā)生了轉(zhuǎn)移，學(xué)校就成為家長(zhǎng)委托的監(jiān)護(hù)人，既然這樣，學(xué)校就應(yīng)該對(duì)在校未成年學(xué)生的人身傷害事故負(fù)賠償責(zé)任。按照法律規(guī)定，監(jiān)護(hù)人的身份是不能委托和轉(zhuǎn)移的，所以“委托監(jiān)護(hù)人”這種說(shuō)法是不正確的，被委托的只能是監(jiān)護(hù)職責(zé)，而不是監(jiān)護(hù)人的身份。學(xué)校絕對(duì)不是在校學(xué)生的所謂“委托監(jiān)護(hù)人”那么在監(jiān)護(hù)職責(zé)方面家長(zhǎng)和學(xué)校之間是否存在委托和被委托的關(guān)系呢？在這個(gè)方面存在爭(zhēng)議，有的觀點(diǎn)認(rèn)為，學(xué)生到學(xué)校上學(xué)，學(xué)校和家長(zhǎng)之間并沒(méi)有辦理過(guò)監(jiān)護(hù)權(quán)轉(zhuǎn)移和委托監(jiān)護(hù)權(quán)的手續(xù)（另有約定的除外），學(xué)校對(duì)學(xué)生不承擔(dān)監(jiān)護(hù)職責(zé)、學(xué)校承擔(dān)的是教育和管理的責(zé)任，學(xué)校對(duì)學(xué)生也有保護(hù)的義務(wù)，但這種保護(hù)有其特定的含義，是與教育活動(dòng)有關(guān)的保護(hù)。這種保護(hù)與法律意義上的監(jiān)護(hù)人以被監(jiān)護(hù)人所實(shí)施的監(jiān)護(hù)，性質(zhì)上是不同的。如果根據(jù)《未成年人保護(hù)法》對(duì)未成年學(xué)生不僅學(xué)校要保護(hù)，而且也要保護(hù)，甚至還有司法上的保護(hù)，上述這些都成為未成年學(xué)生的監(jiān)護(hù)人嗎？本文認(rèn)為這種觀點(diǎn)是錯(cuò)誤的，主要表現(xiàn)在：

1、監(jiān)護(hù)人和監(jiān)護(hù)職責(zé)可以分離，最高人民法院《關(guān)于貫徹執(zhí)行若干問(wèn)題的意見(jiàn)》第22條關(guān)于委托監(jiān)護(hù)的規(guī)定為這種分離奠定了法律基礎(chǔ)，并非只有監(jiān)護(hù)人才對(duì)被監(jiān)護(hù)人具有監(jiān)護(hù)職責(zé)。

學(xué)校不是在校學(xué)生的任何意義上的監(jiān)護(hù)人人，既不是法定監(jiān)護(hù)人，更不是所謂的“委托監(jiān)護(hù)人”。但是“學(xué)校不是未成年學(xué)生的監(jiān)護(hù)人”并不等于“學(xué)校對(duì)學(xué)生不承擔(dān)任何監(jiān)護(hù)職責(zé)”，二者沒(méi)有因果關(guān)系?！秾W(xué)生傷害事故處理辦法》第七條規(guī)定：學(xué)校對(duì)未成年學(xué)生不承擔(dān)監(jiān)護(hù)職責(zé)但法律有規(guī)定的或者學(xué)校依法接受委托承擔(dān)相應(yīng)監(jiān)護(hù)職責(zé)的情形除外?；诖?，監(jiān)護(hù)人可以將監(jiān)護(hù)職責(zé)委托給他人（包括人和法人）承擔(dān)、家長(zhǎng)也可以將部分監(jiān)護(hù)職責(zé)委托給學(xué)校承擔(dān)。

2、由于學(xué)校的特殊性質(zhì)，不同于一般的社會(huì)機(jī)構(gòu)和司法部門(mén)，對(duì)未成年人的保護(hù)誠(chéng)然不完全等同于監(jiān)護(hù)，而且保護(hù)有多種、學(xué)校保護(hù)、社會(huì)保護(hù)、司法保護(hù)也不同于家庭保護(hù)，并且并非所有的保護(hù)者都是監(jiān)護(hù)人。筆者也認(rèn)為學(xué)校社會(huì)司法部門(mén)不是未成年學(xué)生的監(jiān)護(hù)人。要強(qiáng)調(diào)的是：學(xué)校對(duì)學(xué)生的保護(hù)畢竟不同于司法保護(hù)和一般的社會(huì)保護(hù)，學(xué)校對(duì)學(xué)生的保護(hù)與家庭保護(hù)在內(nèi)容上有許多重疊之處。而且從教育發(fā)展史和學(xué)校功能的角度看，家長(zhǎng)實(shí)際上已經(jīng)將部分監(jiān)護(hù)職責(zé)委托給了學(xué)校。

從教育發(fā)展史來(lái)看，教育首先是家庭的職能，隨著社會(huì)文明的進(jìn)步，教育由在家庭中的言傳身教逐步演化為由專業(yè)人員（教師）和專門(mén)機(jī)構(gòu)（學(xué)校）從事的專業(yè)化活動(dòng)，學(xué)校教育是家庭教育職能的延續(xù)和發(fā)展、家庭將部分教育職能轉(zhuǎn)交給學(xué)校實(shí)施，而學(xué)校對(duì)學(xué)生履行教育職責(zé)的前提是保護(hù)學(xué)生在校期間的人身安全。從這個(gè) 角度講監(jiān)護(hù)人可以將部分監(jiān)護(hù)職責(zé)委托給學(xué)校承擔(dān)。從現(xiàn)代學(xué)校的功能，學(xué)校對(duì)未成年學(xué)生有特殊的保護(hù)責(zé)任。這種保護(hù)的重要性僅次于家庭，學(xué)生白天的大部分時(shí)間在學(xué)校度過(guò)，學(xué)校的工作對(duì)象是未成年學(xué)生，這就是學(xué)校這種教育機(jī)構(gòu)與非教育機(jī)構(gòu)工作職責(zé)的本質(zhì)區(qū)別學(xué)校必須對(duì)未成年學(xué)生進(jìn)行長(zhǎng)時(shí)間的保護(hù)。面對(duì)容易受外力傷害，身心發(fā)展水平較低，需要特殊保護(hù)的未成年學(xué)生，教師對(duì)他們應(yīng)該有類似的家長(zhǎng)般的責(zé)任，這種特殊保護(hù)可以理解為部分監(jiān)護(hù)[1]。

3、學(xué)校和家長(zhǎng)之間實(shí)際存在的委托關(guān)系。學(xué)校雖然不是學(xué)生的監(jiān)護(hù)人，但是可以是按受監(jiān)護(hù)人委托履行一定監(jiān)護(hù)職責(zé)的被委托人，監(jiān)護(hù)人與被委托人既可以由書(shū)面形式確定相互關(guān)系，如簽訂委托書(shū)也可以是一般口頭約定而成立。學(xué)校一旦正式接收未成年學(xué)生入學(xué)，學(xué)校與家長(zhǎng)就形成了監(jiān)護(hù)人和被委托人的關(guān)系。因此，學(xué)校對(duì)學(xué)生應(yīng)當(dāng)負(fù)有監(jiān)護(hù)責(zé)任。從這個(gè)意義上講，學(xué)校與家長(zhǎng)有類似的監(jiān)護(hù)責(zé)任。但是學(xué)校的監(jiān)護(hù)責(zé)任不能代替家長(zhǎng)的監(jiān)護(hù)責(zé)任，監(jiān)護(hù)人與被委托人民事法律上的地位明顯不同，首先，產(chǎn)生的途徑不同。監(jiān)護(hù)人依法產(chǎn)生被委托人依委托人的委托而產(chǎn)生，其次，產(chǎn)生的范圍和順序不同。監(jiān)護(hù)人的范圍順序是父母、祖父母、外祖父母、兄姐、關(guān)系密切的其他親屬、朋友、未成年父母所在單位或未成年人住地居民委員會(huì)、村委會(huì)、民政部門(mén)而被委托人產(chǎn)生的范圍更加廣泛可以是監(jiān)護(hù)人以外的其他任何人，學(xué)校只是被委托人的一種；最后，監(jiān)護(hù)職責(zé)的范圍和內(nèi)容不同，因此，學(xué)生在校期間受到傷害或者致人損害，學(xué)校只在被委托人監(jiān)護(hù)職責(zé)的范圍內(nèi)承擔(dān)民事責(zé)任，無(wú)須以監(jiān)護(hù)人的身份承擔(dān)全部民事責(zé)任[2]。

本文認(rèn)為家長(zhǎng)和學(xué)校之間存在著委托和被委托的關(guān)系，家長(zhǎng)把未成年人送到學(xué)校受教育，就意味著將部分監(jiān)護(hù)職責(zé)委托給學(xué)校承擔(dān)。但是，既便是這樣，并不意味著學(xué)校要對(duì)所有發(fā)生在學(xué)校里的學(xué)生傷害事故承擔(dān)賠償責(zé)任。因?yàn)椤秾W(xué)生傷害事故處理辦法》第7條規(guī)定：學(xué)校對(duì)未成年學(xué)生不承擔(dān)監(jiān)護(hù)職責(zé)，但是法律有規(guī)定的或者學(xué)校依法接受委托承擔(dān)相應(yīng)監(jiān)護(hù)職責(zé)的情形除外。最高人民法院《關(guān)于貫徹執(zhí)行若干問(wèn)題的意見(jiàn)》第22條規(guī)定：“監(jiān)護(hù)人可將監(jiān)護(hù)職責(zé)部分或者全部委托給他人，因被監(jiān)護(hù)人的侵權(quán)行為需要承擔(dān)民事責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)由監(jiān)護(hù)人承擔(dān)，但另有約定的除外；被委托人確有過(guò)錯(cuò)的，負(fù)連帶責(zé)任?！睂W(xué)校在有過(guò)錯(cuò)時(shí)，才承擔(dān)連帶責(zé)任。因此，學(xué)校的被委托人身份并沒(méi)有將學(xué)校置于不利地位。

3、學(xué)校的監(jiān)護(hù)職責(zé)和家長(zhǎng)的監(jiān)護(hù)職責(zé)在范圍上是不一樣的。雖然家長(zhǎng)將部分監(jiān)護(hù)職責(zé)委托給了不是監(jiān)護(hù)人的學(xué)校，但是家長(zhǎng)的監(jiān)護(hù)職責(zé)與學(xué)校的法定職責(zé)在范圍上是有區(qū)別的?！兑庖?jiàn)》第10條具體規(guī)定了監(jiān)護(hù)人的監(jiān)護(hù)職責(zé)保護(hù)被監(jiān)護(hù)人的身體健康、照顧被監(jiān)護(hù)人的生活、管理和保護(hù)被監(jiān)護(hù)人的財(cái)產(chǎn)、被監(jiān)護(hù)人進(jìn)行民事活動(dòng)，對(duì)被監(jiān)護(hù)人進(jìn)行管理和，在被監(jiān)護(hù)人合法權(quán)益受到侵害或者與人發(fā)生爭(zhēng)議時(shí)，其進(jìn)行訴訟?！睹穹ㄍ▌t》第133條規(guī)定：“無(wú)民事行為能力人，限制民事行為能力人造成他人損害的由監(jiān)護(hù)人承擔(dān)民事責(zé)任。監(jiān)護(hù)人有了監(jiān)護(hù)責(zé)任的可以適當(dāng)減輕他的民事責(zé)任?！?/p>

學(xué)校對(duì)學(xué)生有教育、管理和保護(hù)的義務(wù)?！督處煼ā?、《教育法》、《義務(wù)教育法》和《未成年人保護(hù)法》都對(duì)學(xué)校的保護(hù)職責(zé)作了規(guī)定?！段此耆吮Ｗo(hù)法》“將教育與保護(hù)相結(jié)合”規(guī)定為未成年人保護(hù)的一項(xiàng)基本原則，保護(hù)職責(zé)的一個(gè)重要方面就是保護(hù)學(xué)生的人身安全。《未成年人保護(hù)法》第16條第一款規(guī)定：“學(xué)校不得使未成年學(xué)生在危及人身安全、健康的校舍和其他教育教學(xué)設(shè)施中活動(dòng)”。第17條規(guī)定：“學(xué)校和幼兒園安排未成年學(xué)生和兒童參加集會(huì)、文化娛樂(lè)、實(shí)踐等集體活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)有利于未成年人的健康成長(zhǎng)，防止發(fā)生人身安全事故?！薄督逃ā返?4條規(guī)定：“教育、、衛(wèi)生行政部門(mén)和學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)完善體育、衛(wèi)生保健設(shè)施、保護(hù)學(xué)生的身體健康?！?/p>

對(duì)比之下可以發(fā)現(xiàn)監(jiān)護(hù)人對(duì)被監(jiān)護(hù)人，學(xué)校對(duì)在校學(xué)生都具有教育、管理和保護(hù)的義務(wù)，其范圍和有區(qū)別但二者有重疊和交叉之處，特別是在保護(hù)未成年人的身體健康和人身安全，對(duì)未成年人進(jìn)行管理和教育等方面，但監(jiān)護(hù)人所應(yīng)履行的其他監(jiān)護(hù)職責(zé)如照顧被監(jiān)護(hù)人的生活，管理和保護(hù)被監(jiān)護(hù)人的財(cái)產(chǎn)，被監(jiān)護(hù)人進(jìn)行民事活動(dòng)，被監(jiān)護(hù)人進(jìn)行訴訟，為被監(jiān)護(hù)人承擔(dān)民事責(zé)任等則不屬于學(xué)校的職責(zé)范圍，因家長(zhǎng)委托給學(xué)校的只是部分監(jiān)護(hù)職責(zé)而非全部監(jiān)護(hù)職責(zé)，“這種責(zé)任是基于監(jiān)護(hù)人將其監(jiān)護(hù)職責(zé)的部分委托給學(xué)校而產(chǎn)生的，是一種不完全的監(jiān)護(hù)職責(zé)，但學(xué)校并未因此而成為學(xué)生的監(jiān)護(hù)人，其僅僅是學(xué)生在校期間部分監(jiān)護(hù)責(zé)任的承擔(dān)者[3]。

實(shí)際上學(xué)校也不可能對(duì)學(xué)生實(shí)施完全的監(jiān)護(hù)，因?yàn)閺穆氊?zé)范圍，時(shí)間精力等方面學(xué)校都不具備完全監(jiān)護(hù)的條件和能力。應(yīng)注意的是即使這部分共同的監(jiān)護(hù)職責(zé)學(xué)校的監(jiān)護(hù)職責(zé)與家長(zhǎng)相比，在性質(zhì)、內(nèi)容、時(shí)間、地點(diǎn)等方面均有不同。

4、處生傷害事件，不能只依據(jù)過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則，學(xué)校還要承擔(dān)無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任和公平責(zé)任?！秾W(xué)生傷害事故處理辦法》第8條規(guī)定：“學(xué)生傷害事故的責(zé)任，應(yīng)當(dāng)根據(jù)相關(guān)當(dāng)事人的行為與損害后果之間的因果關(guān)系依法確定。

因?qū)W校、學(xué)生或者其他相關(guān)當(dāng)事人的過(guò)錯(cuò)造成的學(xué)生傷害事故相關(guān)當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)根據(jù)其行為過(guò)錯(cuò)程度的比例及其損害后果之間的因果關(guān)系承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。當(dāng)事人的行為是損害后果發(fā)生的主要原因，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)主要責(zé)任：當(dāng)事人的行為是損害后果發(fā)生的非主要責(zé)任，承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。最高人民法院《關(guān)于貫徹執(zhí)行若干的意見(jiàn)》第160條規(guī)定：“在幼兒園，學(xué)校生活的無(wú)民事行為能力人或者在精神病院的精神病人，受到傷害或者給他人造成損害，單位有過(guò)錯(cuò)的，可以責(zé)令這些單位適當(dāng)給予賠償?！睋?jù)此規(guī)定，學(xué)校在賠償問(wèn)題上實(shí)行的是“過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則”即有過(guò)錯(cuò)應(yīng)適當(dāng)賠償，沒(méi)有過(guò)錯(cuò)就不予賠償“有無(wú)過(guò)錯(cuò)”是確定學(xué)校承擔(dān)民事責(zé)任的前提條件。這種規(guī)定不夠全面，因?yàn)閷?duì)有些傷害事件中，雙方或幾方當(dāng)事人均無(wú)過(guò)錯(cuò)，此時(shí)根本不能依據(jù)“過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則”進(jìn)行處理?！斑^(guò)錯(cuò)責(zé)任原則”只能作為一般情況下處理學(xué)生傷害事件的原則，遇到一些特殊情況，該原則就無(wú)能為力。這種情況下，就要適用無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則或公平責(zé)任原則。

5、學(xué)生傷害賠償?shù)膸讉€(gè)原則，①過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則，過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則是承擔(dān)民事賠償責(zé)任的基本原則。一般情況下，學(xué)校承擔(dān)賠償責(zé)任的前提條件是學(xué)校有過(guò)錯(cuò)。上的主觀過(guò)錯(cuò)包括故意和過(guò)失兩種故意是行為人明知自己的行為會(huì)發(fā)生危害社會(huì)的結(jié)果，并且希望或者放任這種結(jié)果發(fā)生的一種主觀心理狀態(tài)。過(guò)失是行為人應(yīng)該預(yù)見(jiàn)到自己的行為可能發(fā)生危害社會(huì)的結(jié)果。因?yàn)槭韬龃笠舛搭A(yù)見(jiàn)到或者已經(jīng)預(yù)見(jiàn)到而存有僥幸心理而輕信能夠避免的一種心理狀態(tài)。在學(xué)校工作中教師體罰學(xué)生致傷屬于典型的故意傷害；教室倒塌使學(xué)生受傷則屬于典型的過(guò)失傷害。如果學(xué)校有過(guò)錯(cuò)，學(xué)校必須承擔(dān)責(zé)任。對(duì)此并無(wú)爭(zhēng)議。關(guān)鍵是怎樣判定學(xué)校有無(wú)“過(guò)錯(cuò)”，在學(xué)生傷害賠償處理和司法實(shí)踐中，這是一個(gè)爭(zhēng)議較大的一個(gè)問(wèn)題。

現(xiàn)實(shí)生活中，有不少人認(rèn)為，只要學(xué)生在校發(fā)生傷害事件，學(xué)校就有過(guò)錯(cuò)，學(xué)校就應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。這是非常武斷的看法，這種在過(guò)錯(cuò)認(rèn)定上的過(guò)分苛求導(dǎo)致學(xué)校不能有所作為。其實(shí)，即使學(xué)校管理得當(dāng)，依然不能避免傷害的發(fā)生。學(xué)生開(kāi)展各種各樣的教育活動(dòng)，要完全杜絕傷害的發(fā)生是不可能的。加強(qiáng)安全教育完善管理措施，最多能作到的是少出事，出小事。怎樣才算管理適當(dāng)？才算在履行管理職責(zé)中有不當(dāng)之處？主要看學(xué)校是否盡了相當(dāng)義務(wù)，根據(jù)通常預(yù)見(jiàn)水平和能力預(yù)見(jiàn)潛在危險(xiǎn)或認(rèn)識(shí)到危險(xiǎn)結(jié)果而沒(méi)有注意或沒(méi)有采取避免危害結(jié)果的措施，就是未盡到相當(dāng)注意義務(wù)。學(xué)校管理是否適當(dāng)只能依據(jù)通常的。一般的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)衡量，不能苛求學(xué)校。②過(guò)錯(cuò)推定原則。我國(guó)《民法通則》第126條規(guī)定：“建筑物或其他設(shè)施以及建筑物上的擱置物，懸掛物發(fā)生倒塌、脫落、墜落造成他人損害的，它的所有人或者管理人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任，但能夠證明自己沒(méi)有過(guò)錯(cuò)的除外。”在學(xué)校中，如果學(xué)生是由于建筑物或建筑物上的擱置物、懸掛物而受到傷害，例如，學(xué)生在教室樓下行走，突然一塊玻璃落下將學(xué)生扎傷，此時(shí)適用過(guò)錯(cuò)推定原則，即推定建筑物或者其他設(shè)施的所有人或管理人（如學(xué)校）有過(guò)錯(cuò)，這種情況下，無(wú)需受害人證明學(xué)校有過(guò)錯(cuò)，受害人就可以要求賠償，而證明自己無(wú)過(guò)錯(cuò)的責(zé)任則由學(xué)校承擔(dān)。如果學(xué)校不能證明自己無(wú)過(guò)錯(cuò)，就認(rèn)定其有過(guò)錯(cuò)并由其承擔(dān)民事責(zé)任。但如果學(xué)校能夠證明自己對(duì)傷害的發(fā)生沒(méi)有過(guò)錯(cuò)，則可免除民事責(zé)任，過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則要求“誰(shuí)主張，誰(shuí)舉證”；過(guò)錯(cuò)推定原則將舉證責(zé)任倒置。因?yàn)樵诮ㄖ锛捌鋽R置物、懸掛物致人傷害案件中，受害人對(duì)損害的發(fā)生根本無(wú)法預(yù)見(jiàn)也無(wú)法避免，它根本無(wú)法判斷致害人有過(guò)錯(cuò)，甚至連誰(shuí)是致害人都有可能搞不清，因此適用一般過(guò)錯(cuò)原則明顯不公平，這時(shí)可實(shí)行過(guò)錯(cuò)推定，即，只要行為人不能證明其沒(méi)有過(guò)錯(cuò)，就推定其有過(guò)錯(cuò)，從而使其承擔(dān)民事責(zé)任。法律規(guī)定過(guò)錯(cuò)推定原則的目的就是為了使建筑物的所有人或管理人對(duì)建筑物可能發(fā)生致人傷害的情況達(dá)到充分注意的社會(huì)安全保障責(zé)任，同時(shí)免去受害人的舉證責(zé)任[4]。③無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則《民法通則》第106條規(guī)定：“（公民法人）沒(méi)有過(guò)錯(cuò)，但法律規(guī)定應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任?！边@在民法上稱為“無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任”。無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任僅適用了法律有特別規(guī)定的情況，它并不是普遍適用的一般歸責(zé)原則。在法無(wú)明文規(guī)定時(shí)，要求加害人承擔(dān)此種責(zé)任，是苛刻的、不公平的，而且會(huì)妨害整個(gè)侵權(quán)法規(guī)范的職能的發(fā)揮。因此，在學(xué)生傷害糾紛處理中，無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則并不是一個(gè)普遍適用的歸責(zé)原則，只有在我國(guó)民法通則所明確列舉的幾種情況下，才適用該原則解決糾紛。我國(guó)民法通則規(guī)定：飼養(yǎng)的動(dòng)物造成他人損害的，動(dòng)物飼養(yǎng)人或者管理人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任，但同時(shí)也規(guī)定了免責(zé)條件，由于受害人的過(guò)錯(cuò)造成損害的，動(dòng)物飼養(yǎng)人或者管理人不承擔(dān)民事責(zé)任：由于第三人的過(guò)錯(cuò)造成損害的，第三人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任。所應(yīng)注意的是，不要錯(cuò)誤理解無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任，把它看作是“沒(méi)有過(guò)錯(cuò)，也要承擔(dān)責(zé)任”，對(duì)無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任的正確理解應(yīng)當(dāng)是：不考慮行為人有無(wú)過(guò)錯(cuò)或者說(shuō)行為人有無(wú)過(guò)錯(cuò)對(duì)民事責(zé)任的構(gòu)成和承擔(dān)不產(chǎn)生[5]。④公平責(zé)任原則《民法通則》第132條規(guī)定：“當(dāng)事人對(duì)造成損害都沒(méi)有過(guò)錯(cuò)的，可以根據(jù)實(shí)際情況，由當(dāng)事人分擔(dān)民事責(zé)任?！边@種情況下的賠償奉行的不是過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則，而是公平責(zé)任原則。公平責(zé)任原則關(guān)注對(duì)受害人利益的保護(hù)從社會(huì)公平的角度出發(fā)，讓無(wú)過(guò)錯(cuò)的致害人分擔(dān)一定的損失。在公平責(zé)任中，道德價(jià)值基準(zhǔn)突破了法的一般規(guī)則。但實(shí)際上，公平原則很難做到公平。不但公平的標(biāo)準(zhǔn)很難確定，而且讓富者多承擔(dān)責(zé)任在私法上本身就是不公平的。本文對(duì)在校學(xué)生傷害問(wèn)題粗淺地進(jìn)行了一些探討，結(jié)論是：學(xué)校不是在校未成年學(xué)生任何意義上的監(jiān)護(hù)人，但由于家長(zhǎng)和學(xué)校之間存在著實(shí)際上的委托關(guān)系，所以學(xué)校對(duì)在校未成年學(xué)生負(fù)有部分監(jiān)護(hù)職責(zé)，處理學(xué)生傷害事故不能只依據(jù)過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則，學(xué)校也并不只是承擔(dān)過(guò)錯(cuò)責(zé)任，在一些特殊情況下，學(xué)校還要承擔(dān)無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任甚至公平責(zé)任。 ：

[1] 吳志宏，關(guān)于我國(guó)中小學(xué)生傷亡事故的調(diào)查與思考、中小學(xué)管理1998（5）

[2] 萬(wàn)世容、劉劍云、析在校未成年人人身?yè)p害賠償、人民法院報(bào)2001—8—31

[3] 張倩，學(xué)校在人身傷害賠償中的責(zé)任、人民法院報(bào)2001—9—5

監(jiān)護(hù)人證明范文第5篇

學(xué)生入學(xué)安排方案

 

為促進(jìn)依法辦學(xué)、規(guī)范港南中心城區(qū)義務(wù)教育階段學(xué)校招生入學(xué)工作，根據(jù)《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》、國(guó)務(wù)院《居住證條例》、《廣西壯族自治區(qū)實(shí)施〈中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法〉辦法》、《自治區(qū)教育廳關(guān)于做好2021年義務(wù)教育招生入學(xué)工作的通知》和《關(guān)于規(guī)范普通中小學(xué)招生入學(xué)工作的意見(jiàn)》、《自治區(qū)教育廳關(guān)于進(jìn)一步做好進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女入學(xué)工作的通知》、《貴港市教育局關(guān)于做好2021年義務(wù)教育招生入學(xué)工作的通知》等政策法規(guī)和文件精神，結(jié)合城區(qū)實(shí)際，制定本方案。

一、招生對(duì)象

（一）小學(xué)

1.年滿6周歲（即2015年8月31日前出生）；

2.港南城區(qū)戶籍的適齡兒童（含殘疾適齡兒童）；

3.非城區(qū)戶籍且父母雙方持有《廣西壯族自治區(qū)居住證（登記地址為港南區(qū)）》（以下簡(jiǎn)稱《居住證》），隨父母實(shí)際居住在港南城區(qū)且符合條件申請(qǐng)由政府安排入學(xué)的進(jìn)城務(wù)工（經(jīng)商）人員隨遷子女（含監(jiān)護(hù)人房產(chǎn)在港南中心城區(qū)，子女戶籍不在中心城區(qū)）。

4.非城區(qū)戶籍的駐地在港南區(qū)現(xiàn)役軍人子女、組織部門(mén)認(rèn)定的引進(jìn)人才子女以及公安英模、因公犧牲傷殘警察、貴港市支援湖北省醫(yī)療隊(duì)員等優(yōu)待對(duì)象的子女。

（二）初中

1.2021年小學(xué)應(yīng)屆畢業(yè)生；

2.港南城區(qū)戶籍的適齡兒童（含殘疾適齡兒童）；

3.非城區(qū)戶籍適齡兒童且父母雙方持有《廣西壯族自治區(qū)居住證（登記地址為港南區(qū)）》（以下簡(jiǎn)稱《居住證》），隨父母實(shí)際居住在港南區(qū)且符合條件申請(qǐng)由政府安排入學(xué)的進(jìn)城務(wù)工（經(jīng)商）人員隨遷子女（含監(jiān)護(hù)人房產(chǎn)在港南中心城區(qū)，子女戶籍不在中心城區(qū)）。

4.非城區(qū)戶籍的駐地在港南區(qū)現(xiàn)役軍人子女、組織部門(mén)認(rèn)定的引進(jìn)人才子女以及公安英模、因公犧牲傷殘警察、貴港市支援湖北省醫(yī)療隊(duì)員等優(yōu)待對(duì)象的子女。

二、招生人數(shù)

港南城區(qū)小學(xué)招生1890人（不含在港南轄區(qū)辦學(xué)的市直民辦學(xué)校），其中公辦小學(xué)1710人，民辦小學(xué)180人；初中招生2450人（不含在港南轄區(qū)辦學(xué)的市直民辦學(xué)校）。各學(xué)校招生計(jì)劃及招生范圍見(jiàn)附件3。

三、招生原則

（一）依法、依規(guī)原則。嚴(yán)格落實(shí)《義務(wù)教育法》《未成年人保護(hù)法》《廣西壯族自治區(qū)實(shí)施義務(wù)教育法辦法》和《自治區(qū)教育廳關(guān)于進(jìn)一步做好進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女入學(xué)工作的通知》等相關(guān)法律法規(guī)及相關(guān)招生政策，保障適齡兒童以及特殊群體（隨遷子女、留守兒童、家庭經(jīng)濟(jì)困難兒童少年、殘疾兒童少年）接受義務(wù)教育的權(quán)益，有序安排適齡兒童少年入學(xué)。

（二）免試就近入學(xué)原則。義務(wù)教育階段學(xué)校不得舉行任何形式的招生考試，不得以學(xué)生成績(jī)?yōu)橐罁?jù)招錄學(xué)生，不得通過(guò)舉辦相關(guān)培訓(xùn)班或與社會(huì)其他教育機(jī)構(gòu)進(jìn)行合作，提前選拔學(xué)生;按照“在戶籍所在地學(xué)校就近入學(xué)”原則，嚴(yán)格實(shí)行“劃片招生，就近入學(xué)，免試入學(xué)”的辦法，根據(jù)區(qū)域內(nèi)適齡學(xué)生人數(shù)、學(xué)校分布、學(xué)校規(guī)模、交通狀況等因素，盡量讓適齡兒童少年在戶籍所在地學(xué)校就近或相對(duì)就近統(tǒng)籌安排入學(xué)。

（三）入學(xué)優(yōu)待政策原則。當(dāng)?shù)亓沂孔优⒎蠗l件的現(xiàn)役軍人子女、公安英模、因公犧牲傷殘軍警子女、貴港市支援湖北省醫(yī)療隊(duì)員子女、港澳臺(tái)同胞、寄住或寄養(yǎng)在中心城區(qū)的農(nóng)村孤兒（憑民政部門(mén)證明）和組織人事部門(mén)引進(jìn)的高層次人才的子女等各類優(yōu)撫對(duì)象到申請(qǐng)入學(xué)的學(xué)校提交相關(guān)入學(xué)申請(qǐng)材料，由區(qū)義務(wù)教育招生入學(xué)工作領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)優(yōu)待政策規(guī)定，落實(shí)優(yōu)撫優(yōu)待政策，妥善安排入學(xué)。

（四）隨遷子女入學(xué)“兩為主”原則。進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女實(shí)施以《居住證》為主要依據(jù)的入學(xué)安排政策，“以流入地政府為主、以公辦學(xué)校為主”，根據(jù)公辦學(xué)校安排戶籍生后的剩余學(xué)位情況，按先公辦學(xué)校后民辦學(xué)校的順序統(tǒng)籌安排入學(xué)。

（五）公平公正公開(kāi)的原則。依法依規(guī)招生，確保招生公平公正，招生數(shù)量、條件、程序公開(kāi)，自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督，實(shí)行“陽(yáng)光招生”。

（六）適度調(diào)節(jié)均衡原則。根據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)班額規(guī)定（小學(xué)45人/班、初中50人/班）和學(xué)校教室、師資等情況確定學(xué)校招生學(xué)位數(shù)，結(jié)合區(qū)域生源數(shù)量和學(xué)校學(xué)位的余缺情況，統(tǒng)籌調(diào)劑，促進(jìn)均衡。

（七）民辦學(xué)校自主招生原則。實(shí)施公民辦學(xué)校同時(shí)招生，轄區(qū)內(nèi)義務(wù)教育階段的民辦學(xué)校將招生方案報(bào)教育主管部門(mén)備案，實(shí)行自主招生，學(xué)生及家長(zhǎng)與學(xué)校實(shí)行“雙向選擇”。同時(shí)接收由教育行政部門(mén)統(tǒng)籌安排的學(xué)生入學(xué)。

四、學(xué)校招生計(jì)劃和服務(wù)范圍

按照各片區(qū)學(xué)校布局、招生容量，依據(jù)就近或相對(duì)就近入學(xué)原則科學(xué)合理劃定各學(xué)校招生范圍（具體見(jiàn)附件3）。

五、入學(xué)安排程序及時(shí)間

（一）公布學(xué)校招生計(jì)劃和招生范圍（2021年6月20日前）。

（二）報(bào)名登記（2021年7月3日-7月4日）。

1.戶籍適齡兒童少年，凡符合就讀條件的本城區(qū)戶籍適齡兒童少年的家長(zhǎng)或其他法定監(jiān)護(hù)人，持相關(guān)證件到所屬招生服務(wù)范圍內(nèi)的學(xué)校報(bào)名登記，采集相關(guān)信息（報(bào)名登記時(shí)所需證件材料見(jiàn)附件1）。

2.非戶籍適齡兒童少年，隨父母實(shí)際居住在港南中心城區(qū)且要求申請(qǐng)由政府安排入學(xué)的進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女，由監(jiān)護(hù)人（家長(zhǎng)）持相關(guān)有效證件到居住地招生服務(wù)范圍內(nèi)的學(xué)校申請(qǐng)入學(xué)，并填報(bào)《貴港市中心城區(qū)進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女入學(xué)申請(qǐng)表》（見(jiàn)附件2）。

（三）上報(bào)審定（2021年7月7日）。報(bào)名登記和申請(qǐng)入學(xué)結(jié)束后，各學(xué)校將相關(guān)報(bào)名登記和入學(xué)申請(qǐng)名單及相關(guān)材料（采集的學(xué)生信息）上報(bào)港南中心城區(qū)義務(wù)教育階段學(xué)生入學(xué)安排工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定。

（四）發(fā)放入學(xué)通知書(shū)（2021年7月11日）。經(jīng)港南中心城區(qū)義務(wù)教育階段學(xué)生入學(xué)安排工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定后，由各學(xué)校公布入學(xué)名單并發(fā)放入學(xué)通知書(shū)。

六、入學(xué)安排順序

港南城區(qū)戶籍適齡兒童按照“適齡兒童在戶籍所在地學(xué)校就近入學(xué)”原則，由監(jiān)護(hù)人向戶籍所屬的招生服務(wù)學(xué)校申請(qǐng)報(bào)名安排入學(xué)；非港南城區(qū)戶籍適齡兒童，進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女，符合條件的則按照“兩為主”的原則，視各公辦學(xué)校安排戶籍生后的學(xué)位余量，按先公辦學(xué)校后民辦學(xué)校的順序安排入學(xué)（所提供的廣西居住證、住所、務(wù)工所在地須在申請(qǐng)報(bào)讀學(xué)校的劃片招生服務(wù)范圍）。在劃片范圍內(nèi)，根據(jù)各學(xué)校招生計(jì)劃，按照下列順序安排入學(xué)：

（一）戶籍在中心城區(qū)劃片招生范圍內(nèi)的適齡兒童少年（戶籍在2021年7月4日前遷入的）。包括：轄區(qū)內(nèi)符合入學(xué)優(yōu)待政策條件的當(dāng)?shù)亓沂孔优?、現(xiàn)役軍人子女、公安英模、因公犧牲傷殘軍警子女、貴港市支援湖北省醫(yī)療隊(duì)員子女、港澳臺(tái)同胞、寄住或寄養(yǎng)在中心城區(qū)的農(nóng)村孤兒（憑民政部門(mén)證明）和組織人事部門(mén)引進(jìn)的高層次人才的子女等。

（二）戶籍不在中心城區(qū)劃片招生范圍內(nèi)的適齡兒童少年（含進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女，下同）。戶籍不在中心城區(qū)劃片招生范圍內(nèi)的適齡兒童少年要求申請(qǐng)?jiān)谥行某菂^(qū)入學(xué)的，按照自治區(qū)教育廳桂教規(guī)范〔2015〕9號(hào)文件規(guī)定，提供以下有效材料：（1）戶口簿（法定監(jiān)護(hù)人與適齡兒童不在同一戶口簿的，則須提供雙方戶口簿）；（2）廣西壯族自治區(qū)居住證；（3）住所證明（法定監(jiān)護(hù)人的房屋所有權(quán)證或不動(dòng)產(chǎn)登記證、購(gòu)房合同、房產(chǎn)部門(mén)房屋租賃備案證明等3項(xiàng)材料中的任何一項(xiàng)）；（4）務(wù)工證明（國(guó)家規(guī)定的勞動(dòng)合同并附繳納社保證明材料、納稅證明、營(yíng)業(yè)執(zhí)照等3項(xiàng)材料中的任何一項(xiàng)）；（5）貴港市中心城區(qū)進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女入學(xué)申請(qǐng)表（可從港南區(qū)人民政府門(mén)戶網(wǎng)站下載填寫(xiě)）。

各公辦學(xué)校安排片區(qū)范圍內(nèi)戶籍適齡兒童少年后，在有學(xué)位剩余的情況下，再?gòu)膱?bào)名申請(qǐng)入學(xué)的戶籍不在劃片招生范圍內(nèi)的適齡兒童少年中，按照證件齊全程度安排至學(xué)校的招生計(jì)劃滿額為止。安排順序如下（以下所指的居住證、住所證明須在申請(qǐng)報(bào)讀學(xué)校的劃片招生范圍內(nèi)；務(wù)工證明必須是父母或法定監(jiān)護(hù)人在港南中心城區(qū)的務(wù)工證明）：

1.四證齊全的。即①戶口簿；②居住證；③住所證明；④務(wù)工證明（證件數(shù)相同時(shí)，分別按法定監(jiān)護(hù)人的房屋所有權(quán)證（或不動(dòng)產(chǎn)登記證）、購(gòu)房合同、房產(chǎn)部門(mén)出具的房屋租賃備案證明的順序優(yōu)先；相同證件類型時(shí)，按先取得證件的時(shí)間優(yōu)先安排，滿額為止）。

2.只有三證按以下順序安排：

①只有戶口簿、居住證、住所證明的（證件數(shù)相同時(shí)，分別按法定監(jiān)護(hù)人的房屋所有權(quán)證、購(gòu)房合同、房產(chǎn)部門(mén)出具的房屋租賃備案證明的順序優(yōu)先；相同證件類型時(shí)，按先取得證件的時(shí)間優(yōu)先安排，滿額為止，下同）；

②只有戶口簿、居住證、務(wù)工證明的；

③只有戶口簿、住所證明、務(wù)工證明的。

3.只有兩證的按以下順序安排：

①只有戶口簿、住所證明的（證件數(shù)相同時(shí)，分別按法定監(jiān)護(hù)人的房屋所有權(quán)證、購(gòu)房合同、房產(chǎn)部門(mén)出具的房屋租賃備案證明的順序優(yōu)先，相同證件類型時(shí)，按先取得證件的時(shí)間優(yōu)先安排，滿額為止）；

②只有戶口簿、務(wù)工證明的（證件數(shù)相同時(shí)，有國(guó)家規(guī)定的勞動(dòng)合同和社保繳納證明的優(yōu)先安排，滿額為止）。

各公辦學(xué)校按上述順序招生滿額后，剩下未能安排的由教育行政部門(mén)統(tǒng)籌安排到有剩余學(xué)位的民辦學(xué)校就讀。

七、保障措施

（一）組織保障

港南中心城區(qū)義務(wù)教育學(xué)校招生入學(xué)安排，在貴港市中心城區(qū)教育工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，由港南區(qū)教育局具體組織實(shí)施。為規(guī)范港南中心城區(qū)義務(wù)教育階段學(xué)校招生秩序，依法有序安排適齡兒童少年入學(xué)，特成立港南中心城區(qū)義務(wù)教育階段學(xué)生入學(xué)安排工作領(lǐng)導(dǎo)小組：

組  長(zhǎng)：黃維杰  區(qū)政府副區(qū)長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：覃素梅  區(qū)政府辦副主任

黨勇評(píng)  區(qū)教育局局長(zhǎng)

成  員：楊燕芳  區(qū)委組織部副部長(zhǎng)

李偉梅  區(qū)委宣傳部副部長(zhǎng)

陸卓樂(lè)  江南街道辦事處主任

湯湘云  區(qū)教育局副局長(zhǎng)

李敬祥  區(qū)紀(jì)委駐區(qū)教育局紀(jì)檢組長(zhǎng)

        陸杰鵬  區(qū)住建局局長(zhǎng)

        張解雄  區(qū)鄉(xiāng)村振興局局長(zhǎng)

        甘益聯(lián)  港南公安分局副局長(zhǎng)

梁俊國(guó)  區(qū)土地和房屋征收服務(wù)中心負(fù)責(zé)人

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)教育局，辦公室主任由覃素梅同志兼任，常務(wù)副主任由黨勇評(píng)同志兼任，副主任由湯湘云同志兼任。辦公室負(fù)責(zé)組織和指導(dǎo)學(xué)校做好2021年招生各項(xiàng)工作，辦公地點(diǎn)設(shè)在教育局教育股。招生工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位工作職責(zé)：區(qū)政府辦負(fù)責(zé)組織審定、印發(fā)招生工作方案；區(qū)紀(jì)委監(jiān)委負(fù)責(zé)維護(hù)招生紀(jì)律；區(qū)委宣傳部負(fù)責(zé)在報(bào)紙、港南區(qū)政府門(mén)戶網(wǎng)站等網(wǎng)絡(luò)媒體招生方案、宣傳報(bào)道、正確引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿情；區(qū)住建局負(fù)責(zé)核驗(yàn)房產(chǎn)證明；港南公安分局負(fù)責(zé)維護(hù)招生秩序，確保招生期間學(xué)校安全穩(wěn)定；區(qū)征拆辦、鄉(xiāng)村振興局負(fù)責(zé)給征地搬遷安置戶、異地搬遷戶子女開(kāi)具有效證明；江南街道辦（社居）負(fù)責(zé)給轄區(qū)內(nèi)的自建房子女開(kāi)具住房證明并配合學(xué)校入戶實(shí)地核驗(yàn)，負(fù)責(zé)做好轄區(qū)群眾維穩(wěn)工作，入學(xué)安排宣傳工作。區(qū)教育局負(fù)責(zé)草擬招生方案、組織和指導(dǎo)學(xué)校做好招生各項(xiàng)工作。各學(xué)校要成立招生工作領(lǐng)導(dǎo)小組，落實(shí)工作人員，明確工作職責(zé)，規(guī)范招生程序，確保招生工作順利進(jìn)行。

（二）紀(jì)律保障

1.加強(qiáng)招生管理，實(shí)行陽(yáng)光招生。各學(xué)校要嚴(yán)格按照國(guó)家、自治區(qū)有關(guān)規(guī)定，實(shí)行陽(yáng)光招生。小學(xué)招生要嚴(yán)格控制入學(xué)年齡，嚴(yán)禁招收低齡學(xué)生。嚴(yán)格控制班額，防止產(chǎn)生新的“大班額”、“大校額”，禁止擅自跨范圍招生；禁止編重點(diǎn)班、特長(zhǎng)班、實(shí)驗(yàn)班等。嚴(yán)格執(zhí)行義務(wù)教育階段無(wú)正當(dāng)理由不能轉(zhuǎn)學(xué)的規(guī)定，嚴(yán)格規(guī)范轉(zhuǎn)學(xué)的條件和程序，已經(jīng)達(dá)到“大班額”的學(xué)?；虬嗉?jí)，原則上不得接收轉(zhuǎn)學(xué)學(xué)生。對(duì)擅自招收的學(xué)生，不予辦理學(xué)籍，不予撥付生均公用經(jīng)費(fèi)。

2.嚴(yán)肅招生紀(jì)律。招生學(xué)校及工作人員要嚴(yán)格執(zhí)行招生政策和落實(shí)“十項(xiàng)嚴(yán)禁”紀(jì)律，嚴(yán)格按照程序公開(kāi)、公平做好招生工作；嚴(yán)格審核佐證材料，嚴(yán)禁弄虛作假；嚴(yán)禁以任何形式接受學(xué)生家長(zhǎng)或“中間人”的宴請(qǐng)和財(cái)物。

（三）監(jiān)督保障

1.建立義務(wù)教育學(xué)校招生信息的公告制度，通過(guò)多種形式向社會(huì)公布招生政策、招生咨詢和投訴電話等信息，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，提高招生入學(xué)工作的公信力。

2.加強(qiáng)對(duì)義務(wù)教育學(xué)校招生工作的督導(dǎo)檢查，及時(shí)糾正招生過(guò)程中的不規(guī)范行為。招生期間，港南區(qū)教育局將組織招生工作督查組，通過(guò)明查暗訪形式進(jìn)行定期與不定期檢查，凡是發(fā)現(xiàn)有違規(guī)招生行為和違反招生紀(jì)律行為的，堅(jiān)決從嚴(yán)查處，并追究學(xué)校校長(zhǎng)和當(dāng)事人的責(zé)任，情節(jié)嚴(yán)重的，依照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。

咨詢電話：0775-5909098（港南區(qū)教育局教育股）

監(jiān)督電話：0775-5906566、0775—5903058（港南區(qū)紀(jì)委監(jiān)委駐港南區(qū)教育局紀(jì)檢組）

 

附件：1.入學(xué)報(bào)名登記和入學(xué)申請(qǐng)需交驗(yàn)的證明材料

 

 

公開(kāi)方式：主動(dòng)公開(kāi)

抄送：區(qū)委各部門(mén)，區(qū)人武部，各人民團(tuán)體；

       區(qū)人大辦，區(qū)政協(xié)辦，區(qū)法院，區(qū)檢察院；

  市駐港南各單位。

港南區(qū)人民政府辦公室                   2021年6月21日印發(fā)

附件1

入學(xué)報(bào)名登記和入學(xué)申請(qǐng)需交驗(yàn)的證明材料

（驗(yàn)原件、交復(fù)印件）

一、戶籍類適齡兒童入學(xué)報(bào)名登記需交驗(yàn)材料

1.戶口簿（戶口薄原件和首頁(yè)、戶主及適齡兒童信息頁(yè)復(fù)印件）、父母雙方或單方（或其他法定監(jiān)護(hù)人）身份證原件及復(fù)印件(下同)；

2.兒童預(yù)防接種證（報(bào)讀小學(xué)，下同）；

3.初中報(bào)名需交學(xué)生電子學(xué)籍基本信息表原件(下同)。

二、轄區(qū)內(nèi)現(xiàn)役軍人子女、支援湖北省醫(yī)療隊(duì)員、公安英模、一至四級(jí)因公傷殘軍人、一至四級(jí)因公傷殘公安民警、港澳臺(tái)同胞、孤兒和引進(jìn)的高層次人才子女報(bào)名登記時(shí)需交驗(yàn)材料

1.中心城區(qū)范圍內(nèi)的現(xiàn)役軍人子女需交驗(yàn)的材料:

（1）戶口簿、父母雙方或單方（或其他法定監(jiān)護(hù)人）身份證；（2）父母雙方或單方現(xiàn)役軍人證。

2.支援湖北省醫(yī)療隊(duì)員、公安英模、一至四級(jí)因公傷殘軍人、一至四級(jí)因公傷殘公安民警、港澳臺(tái)同胞需交驗(yàn)戶口簿及相關(guān)有效證件。

3.寄住或寄養(yǎng)在招生劃片范圍內(nèi)的農(nóng)村孤兒需交驗(yàn)戶口簿和民政部門(mén)證明。

4.組織人事部門(mén)引進(jìn)的高層次人才子女需交驗(yàn)戶口簿和組織人事部門(mén)的相關(guān)文件或證明。

三、非戶籍適齡兒童申請(qǐng)入學(xué)時(shí)需交驗(yàn)材料

1.貴港市中心城區(qū)進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女入學(xué)申請(qǐng)表（可從貴港教育信息網(wǎng)下載填寫(xiě)）；

2.戶口簿（法定監(jiān)護(hù)人與適齡兒童不在同一戶口簿的，則需提供雙方戶口簿）；

3.廣西壯族自治區(qū)居住證；

4.住所證明（法定監(jiān)護(hù)人的房屋所有權(quán)證或不動(dòng)產(chǎn)登記證、購(gòu)房合同、房產(chǎn)部門(mén)房屋租賃備案證明等3項(xiàng)材料中的任何一項(xiàng)）；