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自然災(zāi)害突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案范文第1篇

關(guān)鍵詞：突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案；應(yīng)急狀態(tài)；應(yīng)急初始條件；應(yīng)急行動水平

引言

根據(jù)國家突發(fā)事件應(yīng)急應(yīng)對法，田灣核電站建立了完善的應(yīng)急預(yù)案體系（如圖1所示），該體系是基于對田灣核電站危險源分析的基礎(chǔ)上建議起來的，其中針對田灣核電站核反應(yīng)堆建立制定的核事故應(yīng)急預(yù)案是《田灣核電站場內(nèi)應(yīng)急計劃》（簡稱場內(nèi)應(yīng)急計劃），其他制定的非核突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案主要是針對場內(nèi)應(yīng)急計劃未覆蓋的領(lǐng)域。電站可因非核突發(fā)事件進入核應(yīng)急狀態(tài)，說明核事故與非核突發(fā)事件存在著必然聯(lián)系，但場內(nèi)應(yīng)急計劃與非核突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案中未明確確定相應(yīng)關(guān)聯(lián)關(guān)系。文章主要匯總歸納了非核突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的啟動條件，匯總歸納了應(yīng)急初始條件（簡稱IC）中的應(yīng)急行動水平，由此來說明他們之間的關(guān)聯(lián)關(guān)系，并提出了相關(guān)工作建議。

1 應(yīng)急狀態(tài)

1.1 應(yīng)急狀態(tài)的等級

根據(jù)國務(wù)院頒發(fā)的《核電廠核事故應(yīng)急管理條例》的規(guī)定，核電站的應(yīng)急狀態(tài)分為四級：應(yīng)急待命、廠房應(yīng)急、場區(qū)應(yīng)急及場外應(yīng)急（又稱總體應(yīng)急）。

1.2 應(yīng)急初始條件和應(yīng)急行動水平

為了迅速且恰當?shù)卮_定應(yīng)急狀態(tài)等級，基于核電站的設(shè)計和廠址特征，核電廠需制定確定應(yīng)急狀態(tài)等級的應(yīng)急初始條件以及應(yīng)急行動水平。

應(yīng)急初始條件（IC）系指預(yù)先確定的、觸發(fā)核電廠進入某種應(yīng)急狀態(tài)的一類應(yīng)急行動水平的征兆或指示。應(yīng)急初始條件可以是超出電站運行技術(shù)規(guī)范書限值的參數(shù)數(shù)值或征兆，如過高的一回路溫度；也可以是某個事件或現(xiàn)象，如火災(zāi)或過高的海水水位；也可以是包容放射性屏障的失效，如一回路破口。

應(yīng)急行動水平（EAL）系指對應(yīng)于某一應(yīng)急初始條件，對指定核電站所確定的某個可測量參數(shù)的閾值或可界定的狀態(tài)。應(yīng)急行動水平可以是電站儀表的讀數(shù)、場內(nèi)外可測量的參數(shù)值、某個設(shè)備的狀態(tài)、可確認的事件或自然現(xiàn)象、分析計算結(jié)果、應(yīng)急運行規(guī)程的啟用和其他應(yīng)進入應(yīng)急狀態(tài)的情況。

根據(jù)《壓水堆核電廠應(yīng)急行動水平制定》（征求意見稿），核電站各應(yīng)急狀態(tài)的應(yīng)急初始條件和應(yīng)急行動水平分為下列四種識別類型（文章主要涉及H類別）：

（1）基于電廠系統(tǒng)或設(shè)備故障或其安全功能喪失類――S類別；

（2）基于裂變產(chǎn)物屏障類――F類別；

（3）基于輻射水平異常和放射性流出物異常類――A類別；

（4）基于影響電廠安全的災(zāi)害和意外事件類――H類別。

2 田灣核電站常規(guī)突發(fā)事件專項應(yīng)急預(yù)案

2.1 常規(guī)突發(fā)事件專項應(yīng)急預(yù)案

按照《國家突發(fā)事件應(yīng)對法》的規(guī)定，突發(fā)事件分為四大類，分別為自然災(zāi)害類、事故災(zāi)害類、公共衛(wèi)生類、社會安全事件類，田灣核電站共有20份常規(guī)突發(fā)事件專項應(yīng)急預(yù)案，如表1所示。

2.2 田灣核電站各常規(guī)突發(fā)事件專項應(yīng)急預(yù)案啟動條件

（1）《傳染病疫情、群體性不明原因疾病事件應(yīng)急預(yù)案》：當田灣核電站內(nèi)發(fā)生霍亂、肺炭疽、傳染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感等甲乙類傳染病、新傳染病以及我國已消滅傳染病等疑似病例一例及以上或國家、省市疾病預(yù)防控制機構(gòu)發(fā)生霍亂、肺炭疽、傳染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感等甲乙類傳染病、新傳染病以及我國已消滅傳染病等預(yù)警信息時，啟動本應(yīng)急預(yù)案。

（2）《食物中毒事件應(yīng)急預(yù)案》：當發(fā)生突發(fā)食物中毒事件，啟動本應(yīng)急預(yù)案。

（3）《群體性突發(fā)社會安全事件應(yīng)急預(yù)案》：接到群體性突發(fā)社會安全事件的消息后，啟動本應(yīng)急預(yù)案。

（4）《突發(fā)公共事件媒體應(yīng)對預(yù)案》：若突發(fā)公共事件將會或已經(jīng)引起媒體關(guān)注，則啟動本應(yīng)急預(yù)案。

（5）《田灣核電站泄密事件應(yīng)急預(yù)案》：當發(fā)生泄密事件時，啟動本應(yīng)急預(yù)案。

（6）《防熱帶氣旋應(yīng)急預(yù)案》：收到熱帶氣旋在加強并可能在48小時內(nèi)影響電站的預(yù)警信息，啟動本應(yīng)急預(yù)案。

（7）《防汛應(yīng)急預(yù)案》：收到防汛預(yù)警信息后，啟動本應(yīng)急預(yù)案。

（8）《防雨雪冰凍應(yīng)急預(yù)案》：當生產(chǎn)設(shè)備因冰凍損壞、停運，對生產(chǎn)、生活造成嚴重影響或當接到雨雪冰凍天氣預(yù)報時（日平均氣溫≤-5℃，或日最低氣溫≤-10℃），啟動本應(yīng)急預(yù)案。

（9）《防大霧應(yīng)急預(yù)案》：根據(jù)大霧惡劣天氣預(yù)警信息，啟動本應(yīng)急預(yù)案。

（10）《防地震應(yīng)急預(yù)案》：收到48小時“臨震預(yù)報”，啟動應(yīng)急本預(yù)案。

（11）《人身傷害事故應(yīng)急預(yù)案》：當發(fā)生≥1人死亡，或（和）≥3人重傷（中毒）的人身傷害事件時，啟動本應(yīng)急預(yù)案。

（12）《田灣核電站失去廠外電源事故處理應(yīng)急預(yù)案》：1號機組或（和）2號機組發(fā)生失去廠外電源時的事故，啟動本應(yīng)急預(yù)案。

（13）《田灣核電站涉網(wǎng)電力設(shè)備故障處理應(yīng)急預(yù)案》：當涉網(wǎng)電力設(shè)備故障時，進一步引發(fā)失去廠外電源事故，則啟動本應(yīng)急預(yù)案。

（14）《電力網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)安全事故應(yīng)急預(yù)案》：當發(fā)生一般（Ⅳ級）、較大（Ⅲ級）、重大（Ⅱ級）的信息系統(tǒng)安全事故時，啟動本應(yīng)急預(yù)案。

（15）《火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案》：當發(fā)生火災(zāi)時，啟動本應(yīng)急預(yù)案。

（16）《交通事故應(yīng)急預(yù)案》：當至少發(fā)生較大（Ⅲ級）道路交通事故時，啟動本應(yīng)急預(yù)案。

（17）《環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案》：a.核電站發(fā)生放射性流出物非

計劃排放事件；b.因電站所在區(qū)域發(fā)生波及電廠環(huán)境；c.因自然災(zāi)害造成電廠屏蔽可能喪失；d.因環(huán)境問題引發(fā)一般性。

（18）《燃料運輸事故應(yīng)急預(yù)案》：在核燃料運輸過程中發(fā)生異常情況時，啟動本應(yīng)急預(yù)案，異常情況包括貨包與托架發(fā)生位移，車輛發(fā)生火災(zāi)，車輛發(fā)生脫軌、傾覆、翻車、追尾、脫扣等事件，燃料組件貨包被盜、被搶；鐵路運輸時，發(fā)生脫軌、傾覆、翻車、追尾、脫扣等事件。

（19）《輻射事件和事故應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案》：發(fā)生輻射異常事件/事故；發(fā)生放射源相關(guān)事件/事故；發(fā)生核燃料廠內(nèi)運輸相關(guān)的事件/事故。

3 田灣核電站能夠觸發(fā)進入核應(yīng)急狀態(tài)的常規(guī)突發(fā)事件專項應(yīng)急預(yù)案

通過對田灣核電站各常規(guī)突發(fā)事件專項應(yīng)急預(yù)案和田灣核電站應(yīng)急行動水平的研究，當非核突發(fā)事件進一步惡化時，可滿足相應(yīng)EAL的條件，使電站進入核應(yīng)急狀態(tài)，請詳見表2（僅列出了應(yīng)急待命狀態(tài)）。

根據(jù)表2所示，當發(fā)生自然災(zāi)害類和事故災(zāi)害類突發(fā)事件時，如果事件進一步惡化就可能導(dǎo)致核電站進入核應(yīng)急狀態(tài)，可通過2012年田灣核電站防抗第10號臺風(fēng)“達維”的事例進一步說明。

2012年8月1日上午獲知臺風(fēng)預(yù)報后，田灣核電站高度重視，立即組織對防汛抗臺工作進行了部署；2012年8月2日上午10時30分，田灣核電站啟動《防熱帶氣旋應(yīng)急預(yù)案》，各主要崗位實施24小時現(xiàn)場待命制度，隨時做好臺風(fēng)來襲的防范和緩解工作；2012年8月2日至3日，第10號臺風(fēng)“達維”從江蘇連云港過境，田灣核電站在臺風(fēng)中心半徑80公里范圍內(nèi)。在臺風(fēng)經(jīng)過期間，現(xiàn)場氣象站測得10m高處10分鐘最大平均風(fēng)速為20.4m/s（風(fēng)級8級），8級風(fēng)速持續(xù)約148分鐘（分別是2日22：05時-23：22時，3日1：10時-2：16時）。

本次抗臺過程中，因現(xiàn)場實時氣象站10m高處10分鐘平均風(fēng)速未超過24.5m/s并且電站未出現(xiàn)其他事件或事故，電站僅啟動了《防熱帶氣旋應(yīng)急預(yù)案》。假設(shè)臺風(fēng)過境時，現(xiàn)場氣象站實測10m高10分鐘平均風(fēng)速大于24.5m/s，則田灣核電站按照田灣核電站應(yīng)急狀態(tài)分級初始條件和應(yīng)急行動水平進行判斷后需要進入核應(yīng)急狀態(tài)（應(yīng)急待命）。如此時在此假設(shè)的氣象條件（10m高10分鐘平均風(fēng)速大于24.5m/s）下啟動應(yīng)急組織存在人員安全風(fēng)險，會導(dǎo)致電站應(yīng)急組織無法按要求立即啟動，不利于應(yīng)急響應(yīng)。

4 后續(xù)工作建議

4.1 突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案方面

建議電站分析各突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急行動水平，分析出可能導(dǎo)致進入應(yīng)急狀態(tài)的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，在相關(guān)預(yù)案中增加進入應(yīng)急狀態(tài)的指向條件，以便使電站及時進入應(yīng)急狀態(tài)，及早啟動應(yīng)急組織。

4.2 應(yīng)急演習(xí)方面

在進行導(dǎo)致進入應(yīng)急狀態(tài)的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的演練時，增加突發(fā)事件應(yīng)急狀態(tài)向核應(yīng)急狀態(tài)演變的內(nèi)容，鍛煉電站應(yīng)急組織。

4.3 應(yīng)急體系管理方面

對于這種電站已經(jīng)啟動專項突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，將要有可能進行核應(yīng)急狀態(tài)但又未進入應(yīng)急狀態(tài)的狀態(tài)進行定義，可以稱為觸發(fā)應(yīng)急狀態(tài)。

（1）特征：一些事件正在進展或已經(jīng)發(fā)生，核電站安全水平未下降，這些正在發(fā)生的事件極有可能繼續(xù)惡化或已經(jīng)惡化，惡化后的事件導(dǎo)致或可能會導(dǎo)致核電站安全水平下降，在這類事件中，預(yù)期不會出現(xiàn)需要采取任何核應(yīng)急響應(yīng)行動；

（2）目的：使電站運行人員重點關(guān)注相關(guān)事件，電站可以啟動專項應(yīng)急預(yù)案，并使電站應(yīng)急組織了解事件信息，針對事情啟動電站部分應(yīng)急組織。當事件惡化使電站進入核應(yīng)急狀態(tài)后，立即或較短時間內(nèi)就有應(yīng)急專業(yè)人員對事件或事故進行應(yīng)急響應(yīng)，可以快速緩解事件或事故。

參考文獻

[1]國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案[Z].2006-1-8.

[2]中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法[Z].2007.

[3]壓水堆核電廠應(yīng)急行動水平制定（征求意見稿） [Z].2012.

[4]田灣核電站突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案匯編[Z].2013.

自然災(zāi)害突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案范文第2篇

一、什么是“應(yīng)急預(yù)案”？鐵路制定應(yīng)急預(yù)案主要針對哪些事件？

本條例所稱應(yīng)急預(yù)案，即應(yīng)急救援預(yù)案，是針對可能發(fā)生的危及鐵路運輸安全和暢通的一些突發(fā)事件，事先制定的緊急應(yīng)對處理方案、計劃、措施等。包括對事件的分類、分級，處理主體、原則、程序、措施，應(yīng)急技術(shù)手段、隊伍組織、信息溝通等一整套制度體系。建立預(yù)案制度的目的是為加強重大突發(fā)危機事件處理的綜合指揮能力，提高緊急救援反應(yīng)速度和協(xié)調(diào)水平，確保迅速有效地處理各類重大突發(fā)危機事件，將突發(fā)事件對人員、財產(chǎn)和環(huán)境造成的損失降至最小程度，最大限度地保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全。

目前我國鐵路制定的應(yīng)急預(yù)案，主要針對以下五類突發(fā)事件：一是突發(fā)公共衛(wèi)生事件；二是突發(fā)鐵路治安事件；三是重大自然災(zāi)害及火災(zāi)事故；四是重大鐵路交通安全事故；五是其他影響鐵路運輸安全和暢通的突發(fā)性事件。

二、什么是突發(fā)公共衛(wèi)生事件？

突發(fā)公共衛(wèi)生事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成社會公眾健康嚴重損害的重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物和職業(yè)中毒以及其他嚴重影響公眾健康的事件。為了及時有效地應(yīng)對處理鐵路運輸領(lǐng)域內(nèi)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件，條例根據(jù)國務(wù)院《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》的精神，要求鐵路運輸企業(yè)建立突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案。

三、什么是突發(fā)鐵路治安事件？

突發(fā)鐵路治安事件，主要是指在鐵路上發(fā)生的爆炸、涉槍、殺人、搶劫、重大盜竊等危害鐵路運輸安全的重大治安事件和沖擊鐵路、攔截列車、聚眾哄搶鐵路運輸物資等群體性治安事件。這類事件危害性大、影響惡劣，往往對人民群眾的生命財產(chǎn)安全造成直接威脅。必須事先做好應(yīng)急準備，及時發(fā)現(xiàn)，果斷處置。

自然災(zāi)害突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案范文第3篇

一、總則

（一）編制目的

有效應(yīng)對突發(fā)事件，規(guī)范和加強企業(yè)安全生產(chǎn)管理，預(yù)防和減少因自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件造成的損失，增強職工的公共安全和防范風(fēng)險的意識，提高全社會的避險抗災(zāi)能力，保護職工生命安全，維護企業(yè)安全、公共安全、環(huán)境安全和社會秩序。

（二）編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》等法律、法規(guī)和《福建省安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》、__集團《安全管理制度》等有關(guān)規(guī)定，制定本預(yù)案。

（三）適用范圍

1．較大安全生產(chǎn)事故；

2．較大自然災(zāi)害；

3．較大公共衛(wèi)生事件；

4．較大社會安全事件；

5．其他突發(fā)應(yīng)急事件。

（四）工作原則

1．以人為本，安全第一

把保障職工群眾的生命財產(chǎn)和身體健康放在首位，切實加強職工和應(yīng)急救援人員的安全防護。以人為本，構(gòu)建和諧，最大限度地減少人員傷亡、財產(chǎn)損失和環(huán)境危害。

2．統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分工負責(zé)

公司應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)本公司的突發(fā)應(yīng)急事件的應(yīng)急管理和應(yīng)急處置工作，公司其他部門根據(jù)分工各司其職。

3．依靠科學(xué)，依法規(guī)范

遵循科學(xué)原理，依靠科學(xué)進步，依照法律法規(guī)，增強應(yīng)急救援能力。依法規(guī)范應(yīng)急救援工作，確保應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、權(quán)威性和可操作性。

4．預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合

貫徹落實“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，堅持應(yīng)急與預(yù)防相結(jié)合。及時掌握各種信息，做好應(yīng)對突發(fā)事件的思想準備、預(yù)案準備、物質(zhì)準備和經(jīng)費準備，加強培訓(xùn)演練，做到常備不懈。

二、組織機構(gòu)及部門職責(zé)

（一）組織機構(gòu)

1．公司應(yīng)急預(yù)案領(lǐng)導(dǎo)小組成員和分工：

組長：__x總負責(zé)，第一時間報告突發(fā)事件，調(diào)查處理，完成災(zāi)后恢復(fù)和總結(jié)。

副組長：__x調(diào)動人力物力，協(xié)調(diào)各方工作，防災(zāi)減災(zāi)。

成員：__x安全生產(chǎn)、自然災(zāi)害及公共衛(wèi)生事件防災(zāi)措施監(jiān)管，監(jiān)督整改。

__x搜集信息，修訂預(yù)案。及時匯報聯(lián)絡(luò)，提供交通工具和后勤、醫(yī)務(wù)保障。

__x籌集、管理應(yīng)急物資器材，確保應(yīng)急物器材資供應(yīng)。

__x負責(zé)應(yīng)急小分隊，實施現(xiàn)場救援和治安。適時進行預(yù)案演練。

__x掌握思想動態(tài)，做好職工群眾工作。應(yīng)對社會安全事件，處理善后，維護安定和諧。

2．應(yīng)急小分隊

隊長：__x

成員：____________

（二）部門職責(zé)

（1）應(yīng)急預(yù)案領(lǐng)導(dǎo)小組：

在各級人民政府和公司領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，負責(zé)統(tǒng)一指導(dǎo)、協(xié)調(diào)突發(fā)事件應(yīng)急救援工作，決定應(yīng)急預(yù)案的啟動和終止，負責(zé)應(yīng)急救援重大事項的決策、善后處理和工作總結(jié)。必要時協(xié)調(diào)當?shù)厝嗣裾⑽渚筷牶拖啦筷爡⒓討?yīng)急救援工作。

（2）應(yīng)急小分隊：

聽從應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組長調(diào)遣，保持聯(lián)絡(luò)。隨時準備趕赴應(yīng)急現(xiàn)場，實施救援和治安。平時組織必要的應(yīng)急演練。

（3）各分廠：

在保證安全的前提下，一方面進行生產(chǎn)活動，一方面提供盡可能多的人力，聽從指揮，投入應(yīng)急救援工作。必要時全員投入應(yīng)急救援工作。

（4）綜合管理部：

負責(zé)應(yīng)急預(yù)案領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作，及時通報突發(fā)事件，保持通信暢通，落實交通工具和后勤、醫(yī)務(wù)保障，做好災(zāi)情評估。掌握思想動向，化解矛盾。表彰先進，查處失職和違紀行為。

（5）生產(chǎn)運行規(guī)劃部：

負責(zé)安全生產(chǎn)事故、自然災(zāi)害和公共衛(wèi)生事件的防災(zāi)措施監(jiān)管，督促隱患整改。保證動力、照明運行安全。配合做好災(zāi)情評估。

（6）物資公司：

負責(zé)籌集、管理應(yīng)急物資器材，確保應(yīng)急物器材資供應(yīng)。

（7）人力資源部：

負責(zé)參加工傷保險職工待遇的支付工作，協(xié)調(diào)應(yīng)急救援工作中傷亡的從業(yè)人員的撫恤、補償、賠償工作。配合做好安撫穩(wěn)定和善后處理工作。

（8）

財務(wù)部：負責(zé)必要的應(yīng)急資金準備，從事突發(fā)事件受災(zāi)情況統(tǒng)計報告編制，處理財產(chǎn)保險理賠事宜。

（9）其他部門：

協(xié)助綜合管理部，做好后勤保障工作。

三、現(xiàn)場緊急處置

1．突發(fā)事件發(fā)生后，公司第一時間上報災(zāi)情、啟動應(yīng)急救援預(yù)案、聯(lián)系當?shù)鼐仍α俊＝M織職工開展自救、互救。根據(jù)危害程度，疏散、撤離、安置可能受到事故波及的人員，實施醫(yī)療救護、衛(wèi)生防疫及其他保障措施。

2．迅速控制危險源，保護現(xiàn)場。及時標明危險區(qū)域，封鎖危險場所，劃定警戒區(qū)，實行交通管制及其他控制措施。

3．立即調(diào)用救援物資和安全防護裝備，搶修被破壞的交通、通信、供水、排水、供電、供熱等公共設(shè)施。

4．采取防止發(fā)生次生、衍生事件的必要措施。

5．社會安全事件發(fā)生時，應(yīng)及時聯(lián)系政府部門，強制隔離相互對抗或者以暴力行為參與沖突的當事人，迅速采取措施，控制事態(tài)發(fā)展。對特定區(qū)域內(nèi)的建筑物、交通工具、設(shè)備設(shè)施以及燃料、燃氣、電力、水的供應(yīng)進行控制。必要時封鎖有關(guān)場所、道路，查看現(xiàn)場人員的身份證件，限制有關(guān)公共場所內(nèi)的活動。依法采取措施，盡快恢復(fù)生產(chǎn)秩序和社會秩序。

四、應(yīng)急結(jié)束

當突發(fā)事件現(xiàn)場得以控制，環(huán)境合乎有關(guān)部門標準，導(dǎo)致次生、衍生事故隱患消除后，經(jīng)應(yīng)急預(yù)案領(lǐng)導(dǎo)小組確認和批準，現(xiàn)場應(yīng)急處置工作結(jié)束，應(yīng)急救援隊伍撤離現(xiàn)場。

五、后期處置

1．善后處理：

善后處理包括傷員救治、遇難人員親屬的安撫、撫恤、補償、救援費用支付、災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)或重建、污染物收集、清理與處理等事項。消除突發(fā)事件產(chǎn)生的后果和影響，確保企業(yè)穩(wěn)定。

2．清點工作：

應(yīng)急救援工作結(jié)束后，應(yīng)認真核對參加應(yīng)急救援人數(shù)，清點救援裝備、器材。

3．救災(zāi)報告：

核算救災(zāi)費用，整理應(yīng)急救援記錄、圖紙、音像資料等，編寫救災(zāi)報告。

4．總結(jié)報告：

突發(fā)事件應(yīng)急救援結(jié)束后15天內(nèi)，對應(yīng)急救援工作進行總結(jié)，并書面報告集團和當?shù)厝嗣裾蟾鎯?nèi)容包括：事件基本情況，接報后救援過程，救援組織指揮和應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行情況，救援工作采取的主要措施和搶險或處置效果，救援工作的經(jīng)驗教訓(xùn)及建議等。

六、保障措施

（一）通信與信息保障

1．應(yīng)急預(yù)案領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)絡(luò)方式：

地點：公司綜合管理部（辦公大樓二樓）

電話：

傳真：

3．應(yīng)急小分隊聯(lián)絡(luò)方式：

地點：公司門衛(wèi)一號崗

電話：

（二）應(yīng)急支援與保障

應(yīng)急預(yù)案領(lǐng)導(dǎo)小組成員及各責(zé)任部門根據(jù)具體分工，提供救援物資裝備、應(yīng)急隊伍、交通運輸、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境治安及經(jīng)費保障。

（三）宣傳培訓(xùn)和演習(xí)

1．公眾信息交流

向職工說明本企業(yè)生產(chǎn)作業(yè)特性、危險性和可能存在的危害，廣泛宣傳應(yīng)急救援有關(guān)法律法規(guī)和各類突發(fā)事件的預(yù)防、避免、避災(zāi)、自救、互救的常識。

2．培訓(xùn)

對職工和專兼職救援隊伍進行應(yīng)急救援培訓(xùn)，應(yīng)急小分隊要加強日常戰(zhàn)備訓(xùn)練，確保戰(zhàn)斗力。

2．演習(xí)

根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)實際和可能存在的危險情況，定期組織應(yīng)急救援演練，防患于未然。

（四）獎勵與責(zé)任

1．公司對在應(yīng)急救援工作中有突出貢獻的單位和個人進行表彰和獎勵。

2．職工參加應(yīng)急救援工作或者協(xié)助維護社會秩序期間的工資待遇和福利待遇不變。

3．在應(yīng)急救援工作中受傷、致殘或者死亡的職工，按國家有關(guān)部門規(guī)定給予醫(yī)療、補償、撫恤。救援工作中為搶救他人或搶救國家財產(chǎn)英勇犧牲的，報請地方人民政府批準后，追認為烈士。

4．對不服從調(diào)遣、臨陣脫逃、謊報情況的，按照有關(guān)規(guī)定給予行政處分或經(jīng)濟處罰，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

（五）監(jiān)督檢查

應(yīng)急預(yù)案領(lǐng)導(dǎo)小組對突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案實施的全過程進行監(jiān)督檢查。

自然災(zāi)害突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案范文第4篇

    我國是一個自然災(zāi)害發(fā)生頻繁的國家,時常會遭受洪澇、臺風(fēng)、冰雹、地震等自然災(zāi)害的襲擊。同時伴隨著經(jīng)濟的發(fā)展和社會的轉(zhuǎn)型,我國進入了突發(fā)公共事件的高發(fā)期,自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件等突發(fā)事件的發(fā)生將呈上升趨勢。民政部門統(tǒng)計,2001~2010年我國自然災(zāi)害及經(jīng)濟損失如表1所示:由表中數(shù)據(jù)可以發(fā)現(xiàn),公共突發(fā)事件的發(fā)生越來越頻繁,而其帶來的危害也越來越嚴重,那么如何有效應(yīng)對各類突發(fā)事件已成為當今各國所面臨的一道難題。然而突發(fā)公共事件包含自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件四種類型,有很強的隨機性和不可預(yù)見性,.以我們目前的科學(xué)技術(shù)水平對于突發(fā)事件尚無法避免及準確預(yù)測,那么應(yīng)急管理體系和各類應(yīng)急預(yù)案是減少公共突發(fā)事件損失的唯一手段。交通應(yīng)急管理是國家應(yīng)急體系的重要組成部分,也是實現(xiàn)各類應(yīng)急預(yù)案順利開展的基礎(chǔ)。如何加強交通應(yīng)急管理,建立健全的交通應(yīng)急管理機制,是關(guān)系國家經(jīng)濟社會發(fā)展全局和人民群眾生命財產(chǎn)安全的大事,是交通行業(yè)全面落實科學(xué)發(fā)展觀,堅持以人為本、執(zhí)政為民、全面履行政府職能的重要內(nèi)容。因此必須建立一套完整的交通應(yīng)急管理體系,從管理、運行、保障、善后處理等方面對體系進行合理構(gòu)建,以應(yīng)對各類突發(fā)事件的挑戰(zhàn)。

    2公路應(yīng)急管理體系關(guān)鍵環(huán)節(jié)

    項目研究內(nèi)容包括公路應(yīng)急管理現(xiàn)狀評價、國外應(yīng)急管理體系經(jīng)驗分析、公路應(yīng)急管理體系框架設(shè)計、公路應(yīng)急保障能力建設(shè)、公路應(yīng)急處置能力建設(shè)等5個方面。經(jīng)過一年半的研究,本項目取得了以下代表性研究成果。

    2.1公路應(yīng)急管理現(xiàn)狀評價

    部分地區(qū)在公路應(yīng)急管理體系建設(shè)實踐中,結(jié)合當?shù)貙嶋H情況,在公路應(yīng)急管理體制、多部門協(xié)調(diào)機制、跨區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動、應(yīng)急保障能力建設(shè)等方面進行了許多有益的探索和嘗試,積累了一些經(jīng)驗和做法,為強化我國公路應(yīng)急管理奠定了實踐基礎(chǔ)。

    (1)運轉(zhuǎn)高效的多部門協(xié)調(diào)和聯(lián)動機制是公路應(yīng)急管理體系建設(shè)的關(guān)鍵。

    (2)跨區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動是保障公路網(wǎng)暢通的有力舉措。

    (3)加強信息采集與共享是應(yīng)急管理體系有效運行的重要支撐。

    (4)訓(xùn)練有素的應(yīng)急保障隊伍與合理的物資及裝備儲備是應(yīng)急管理體系的基本保障。

    (5)創(chuàng)新性地應(yīng)用了一些有效的應(yīng)急處置措施。

    長期以來在我國公路發(fā)展過程中更為關(guān)注速度和規(guī)模的增長,但公路的管理水平和服務(wù)能力相對滯后,尤其是有效應(yīng)對突發(fā)應(yīng)急事件的能力尤為不足,公路應(yīng)急管理中存在的問題主要表現(xiàn)在以下幾方面:

    (1)應(yīng)急預(yù)案體系不健全,專項預(yù)案可操作性不強。

    (2)應(yīng)急管理工作尚未常態(tài)化,應(yīng)急管理體制不健全。

    (3)缺乏有效的溝通協(xié)調(diào)機制,應(yīng)急處置效率低下。

    (4)交通資源缺乏有效整合,應(yīng)急處置隊伍的專業(yè)化水平有待提高,應(yīng)急管理資金尚未保障。

    2.2國外應(yīng)急管理體系經(jīng)驗分析

    國外公路交通應(yīng)急及運輸保障體系的發(fā)展雖歷經(jīng)時間不算太長,且同其他成熟的應(yīng)急體系相比仍有許多不完善之處,但在突發(fā)公共事件的應(yīng)對過程中仍表現(xiàn)出了相當特點。

    (1)充分發(fā)揮相關(guān)應(yīng)急立法的先導(dǎo)作用。

    (2)注重交通應(yīng)急計劃的制定與實施。

    (3)建立健全交通應(yīng)急及運輸保障組織體系。

    (4)普遍建立了以ITS為基礎(chǔ)的公路交通應(yīng)急系統(tǒng)。

    (5)重視做好人力、資源、設(shè)施等多方面的保障工作。

    2.3公路應(yīng)急管理體系框架設(shè)計

    從目前各省建立的公路交通應(yīng)急管理體系來看,總體可分為應(yīng)急保障能力和應(yīng)急處置能力兩個部分。應(yīng)急保障能力主要指交通災(zāi)害發(fā)生前,交通主管部門所做的保障工作,包括交通應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)、應(yīng)急管理處置平臺建設(shè)、應(yīng)急隊伍和物資儲備建設(shè)和組織體系建設(shè)。而應(yīng)急處置能力建設(shè)主要指交通災(zāi)害發(fā)生后,交通主管部門對交通災(zāi)害的及時響應(yīng)和處理能力,包括應(yīng)急災(zāi)害預(yù)警和評估能力、應(yīng)急隊伍救災(zāi)能力和應(yīng)急聯(lián)動協(xié)調(diào)機制,如圖1所示。圖1公路管理應(yīng)急體系建設(shè)內(nèi)容應(yīng)急預(yù)案體系的建設(shè)、應(yīng)急物資裝備儲備體系建設(shè)、應(yīng)急管理運行機制建設(shè)、應(yīng)急隊伍救災(zāi)能力建設(shè)四個關(guān)鍵環(huán)節(jié)在應(yīng)急管理管理體系建設(shè)中至關(guān)重要,關(guān)系到應(yīng)急管理體系建設(shè)是否能夠取得成效,關(guān)系到公路交通應(yīng)急響應(yīng)能力是否快速有效,關(guān)系到人民生命安全財產(chǎn)是否能夠得到有效救助。

    2.4公路應(yīng)急保障能力建設(shè)

    1)公路應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)形成體系,針對各級各類可能發(fā)生的事故和所有危險源制訂專項應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場應(yīng)急處置方案,并明確事前、事發(fā)、事中、事后的各個過程中相關(guān)部門和有關(guān)人員的職責(zé)。生產(chǎn)規(guī)模小、危險因素少的生產(chǎn)經(jīng)營單位,綜合應(yīng)急預(yù)案和專項應(yīng)急預(yù)案可以合并編寫。公路交通突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案體系包括:(1)公路交通突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案(2)公路交通突發(fā)事件應(yīng)急專項預(yù)案(3)地方公路交通突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案(4)公路交通運輸企業(yè)突發(fā)事件預(yù)案

    2)公路應(yīng)急物資儲備體系建設(shè)公路交通應(yīng)急物資主要分為三類,一類是公路搶通物資,第二類是架設(shè)橋梁所需材料,第三類是除雪所需材料。公路交通應(yīng)急裝備主要分為五類,一是公路疏通裝備;二是公路修建裝備;三是除雪裝備;四是運輸設(shè)備,五是應(yīng)急保障裝備。

    3)公路應(yīng)急管理與處置中心建設(shè)公路網(wǎng)管理與應(yīng)急處置平臺由綜合應(yīng)用系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)、通信系統(tǒng)、計算機網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、視頻會議系統(tǒng)、圖像接入系統(tǒng)、數(shù)據(jù)共享與交換系統(tǒng)和路網(wǎng)管理與應(yīng)急指揮場所、安全保障體系和標準規(guī)范體系等組成。其技術(shù)框架如圖2所示:

    4)公路應(yīng)急隊伍建設(shè)加大公路應(yīng)急演練培訓(xùn)投入,提高應(yīng)急隊伍應(yīng)急響應(yīng)和救援能力。加強應(yīng)急隊伍建設(shè),建立道路運輸應(yīng)急保障車隊制。

    2.5公路應(yīng)急處置能力建設(shè)

    1)公路應(yīng)急響應(yīng)能力建設(shè)根據(jù)發(fā)達國家的交通應(yīng)急管理體系,可知在實際應(yīng)用中,公路交通應(yīng)急響應(yīng)能力必須包含四個因素,即預(yù)案、人、物和錢。因此,確定公路應(yīng)急響應(yīng)能力建設(shè)框架如圖3所示:

    2)公路應(yīng)急管理運行機制建設(shè)在充分利用現(xiàn)有資源的基礎(chǔ)上,補充和完善公路路網(wǎng)運行狀態(tài)監(jiān)測和協(xié)調(diào)手段,建立有效的公路網(wǎng)管理工作機制,完善相關(guān)管理制度,形成省級“監(jiān)管到位、協(xié)調(diào)聯(lián)動、響應(yīng)迅速、處置有效”的省級公路網(wǎng)運行監(jiān)測與應(yīng)急處置體系,從而提升公路網(wǎng)運行監(jiān)管和服務(wù)水平,提高公路交通應(yīng)對突發(fā)事件的處置能力,為人民群眾安全出行提供保障。

    3)公路應(yīng)急演練體系建設(shè)根據(jù)我國公路突發(fā)事件類型以及應(yīng)急救援隊伍在平常工作中比較少碰到的應(yīng)急情況,對于不同地區(qū)而言,有五類演練必須引起關(guān)注。隧道火災(zāi)、危險品事故應(yīng)急演練,橋梁損毀應(yīng)急演練,水毀路段坍塌應(yīng)急演練和凝凍雨雪路面應(yīng)急演練。

    3主要結(jié)論

    本研究從我國公路應(yīng)急管理現(xiàn)狀入手,分析總結(jié)我國公路應(yīng)急管理體系建設(shè)的情況和存在的主要問題;對我國公路應(yīng)急管理體系建設(shè)做出總體判斷和評價;借鑒國外應(yīng)急管理體系,結(jié)合我國公路應(yīng)急管理體系的現(xiàn)狀,設(shè)計公路應(yīng)急管理體系的框架,確定應(yīng)急管理體系的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在對交通應(yīng)急管理關(guān)鍵環(huán)節(jié)的研究中得到如下結(jié)論:

    (1)我們國家正處于經(jīng)濟社會的轉(zhuǎn)型期,也處于矛盾的凸顯期,幾乎每次突發(fā)事件的救援,都需要交通應(yīng)急保障。而我國公路應(yīng)急管理體系尚未建全,這方面工作積累經(jīng)驗少,薄弱環(huán)節(jié)多。這極大的制約我國構(gòu)建和諧社會的進程,所以建立公路應(yīng)急管理體系刻不容緩。

    (2)應(yīng)急預(yù)案體系的建設(shè)、應(yīng)急物資裝備儲備體系建設(shè)、應(yīng)急管理運行機制建設(shè)和應(yīng)急隊伍救災(zāi)能力建設(shè)在應(yīng)急管理管理體系建設(shè)中至關(guān)重要,關(guān)系到應(yīng)急管理體系建設(shè)是否能夠取得成效,關(guān)系到公路交通應(yīng)急響應(yīng)能力是否快速有效,關(guān)系到人民生命安全財產(chǎn)是否能夠得到有效救助。

    (3)解決好組織體系和運行機制、基礎(chǔ)設(shè)施和隊伍建設(shè)、物資儲備和經(jīng)費保障、培訓(xùn)演練和宣傳教育等問題,實現(xiàn)公路應(yīng)急保障體系建設(shè)的統(tǒng)籌規(guī)劃和協(xié)調(diào)發(fā)展。

    (4)完善具體實施辦法,建立健全應(yīng)對各類公路應(yīng)急突發(fā)事件的法律法規(guī)體系,消除公路應(yīng)急處置過程中存在的法律法規(guī)障礙,是非常重要的。

    4政策建議

    (1)完善道路運輸應(yīng)急預(yù)案體系。各地交通運輸主管部門結(jié)合轄區(qū)內(nèi)突發(fā)事件的類型和特點,針對不同性質(zhì)的突發(fā)事件分門別類地科學(xué)制定應(yīng)對性較強的公路應(yīng)急保障預(yù)案和專項處置預(yù)案,完善公路應(yīng)急預(yù)案體系。

    (2)完善應(yīng)急物資裝備儲備體系。按照節(jié)約高效的原則,與交通戰(zhàn)備物資儲備和國家公路交通應(yīng)急物資儲備相結(jié)合,適量儲備應(yīng)急保障所需裝備、工具、物資、生活用品等。

自然災(zāi)害突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案范文第5篇

（一）應(yīng)急管理體系健全，管理能力明顯加強。近年來，縣委、縣政府高度重視突發(fā)公共事件應(yīng)急管理工作，成立了縣應(yīng)急管理委員會和縣應(yīng)急管理辦公室，進一步強化了防汛抗旱、減災(zāi)救災(zāi)、安全生產(chǎn)、公共衛(wèi)生等專業(yè)機構(gòu)的應(yīng)急指揮與協(xié)調(diào)職能，建立了處置突出問題及等方面的聯(lián)席會議制度。各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也成立了相應(yīng)的應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。全縣初步形成分類管理、分級負責(zé)、條塊結(jié)合、屬地為主的應(yīng)急管理體制?？h應(yīng)急辦配備了兩名專職工作人員，及電腦等辦公設(shè)備。同時，建立突發(fā)事件信息報送和聯(lián)絡(luò)員制度，確保了信息暢通，加強了應(yīng)急指揮和救援工作能力，提高了處置突發(fā)事件的工作效率。

（二）應(yīng)急宣傳培訓(xùn)加強，認識水平極大提高。為了牢固樹立“突發(fā)事件無小事”的意識和應(yīng)急責(zé)任意識，年初縣政府下發(fā)了《縣年應(yīng)急管理工作要點》；縣政府常務(wù)會議專門組織學(xué)習(xí)了《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)對突發(fā)事件的處置能力；《突發(fā)事件應(yīng)對法》頒布后，我縣立即將其納入“五五”普法宣傳教育重要內(nèi)容之一；縣電視臺的《法制之窗》欄目將《突發(fā)事件應(yīng)對法》作為重點宣傳內(nèi)容；縣政府辦還組織編印了《突發(fā)公共事件應(yīng)急手冊》4萬冊，極大地普及推廣了應(yīng)急管理知識，幫助廣大公眾提高了應(yīng)急處置能力，保護了人民群眾生命和財產(chǎn)安全，營造了共同應(yīng)對突發(fā)事件的氛圍。學(xué)習(xí)宣傳活動開展以來，我縣人人皆知、人人皆學(xué)、人人皆懂，確保在面對突發(fā)事件時有法可依、有法必依、有效控制、減輕和消除突發(fā)事件引起的危害，全面提升了突發(fā)事件的應(yīng)急處置能力。

（三）應(yīng)急預(yù)案體系形成，預(yù)案管理逐步規(guī)范。按照國務(wù)院和省、市政府安排部署，年縣政府辦組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門編制了各類應(yīng)急預(yù)案，年又重新修訂各類應(yīng)急預(yù)案，《縣突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》和38件專項預(yù)案已開始執(zhí)行；各企事業(yè)單位和基層組織也編制了突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。根據(jù)《突發(fā)事件應(yīng)對法》及有關(guān)法律、法規(guī)預(yù)案體系建設(shè)的要求，我縣即將出臺《縣應(yīng)急預(yù)案管理辦法》，將進一步規(guī)范全縣突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案體系管理工作，加強應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)，目前，已開始著手修編各類應(yīng)急預(yù)案，計劃用一年半時間完成全縣各類應(yīng)急預(yù)案修編任務(wù)。

（四）應(yīng)急隊伍建設(shè)加快，快速反應(yīng)能力增強。我縣有基干民兵3500人和搶險隊125人，在遭受自然災(zāi)害時主要承擔(dān)搶險任務(wù)；在縣應(yīng)急辦的指導(dǎo)下，由有關(guān)單位按全縣人口的2‰組建抗洪搶險、消防特勤、防震減災(zāi)、非煤礦山、醫(yī)療救護、治安巡邏、道路、供電、通信搶修等九種應(yīng)急專業(yè)隊伍1254人，編制為連、排、班。結(jié)合業(yè)務(wù)開展訓(xùn)練，培訓(xùn)骨干，提高素質(zhì)，參與防災(zāi)。緊急時在此基礎(chǔ)上由組建單位按全縣人口6‰的比例進行擴編增到3763人，主要任務(wù)是消除災(zāi)害導(dǎo)致后果。在今年國慶期間，縣公安局組建120人治安巡邏隊在縣城主要街道晝夜巡邏、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門也加強國慶安保執(zhí)勤、組建應(yīng)急隊加強應(yīng)對突發(fā)事件，團縣委組織150人的志愿者加入國慶安保執(zhí)勤工作。

（五）整合各類應(yīng)急資源，物資儲備基本保障?？h民政、經(jīng)貿(mào)等部門加大了米面油、蔬菜、被褥等生活應(yīng)急物資儲備；衛(wèi)生部門也加大了藥品應(yīng)急物資儲備；電信部門購置了移動通信車，全縣初步建立了應(yīng)急物資儲備及通信醫(yī)療基本保障體系。

（六）加大風(fēng)險隱患排查，公共安全制度健全。在全縣范圍內(nèi)開展了自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、突發(fā)公共衛(wèi)生事件、社會安全事件風(fēng)險隱患的排查工作，基本掌握了易發(fā)區(qū)自然災(zāi)害種類以及危害性、影響程度等基本情況；清楚了事故災(zāi)難隱患及源頭，明確易發(fā)種類和數(shù)量，建立了重點行業(yè)、重點企業(yè)、重點事故災(zāi)難檔案庫，建立了公共衛(wèi)生和食品藥品基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫，建立了社會安全隱患數(shù)據(jù)庫，為各類突發(fā)公共事件的監(jiān)測預(yù)警和隱患治理提供基礎(chǔ)信息。

（七）預(yù)警監(jiān)測能力增強，突發(fā)事件逐年減少。我縣加大了在氣象、地震、水質(zhì)、防汛抗旱、醫(yī)療救治、交通事故、社會突發(fā)事件等監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)上的投入，預(yù)警監(jiān)測能力有所增強，突發(fā)事件逐年減少。如氣象局在我縣各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的醒目地方安裝天氣預(yù)報電子顯示屏，有效地提高了對災(zāi)害性天氣的預(yù)防和處置突發(fā)性事件的能力。

（八）規(guī)劃應(yīng)急體系建設(shè)，增強預(yù)防處置能力。為確保我縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，增強突發(fā)公共事件的預(yù)防處置能力，按照《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》和《市突發(fā)公共事件應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃》的要求，我縣應(yīng)急辦起草了《縣突發(fā)公共事件應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃》，目前已征求相關(guān)部門意見并做了修改，待縣政府常務(wù)會議研究。

（九）積極開展應(yīng)急演練，檢驗完善應(yīng)急預(yù)案。近年來，我縣應(yīng)急辦先后組織了堯柏水泥廠、田家炳中學(xué)、城關(guān)中學(xué)、華西大學(xué)、縣醫(yī)院電梯特種設(shè)備等10多次應(yīng)急演練活動，進一步規(guī)范完善了各類應(yīng)急預(yù)案，增強了預(yù)案科學(xué)性、合理性，提高了我縣突發(fā)事件應(yīng)急處置能力。

二、存在的問題

我縣應(yīng)對突發(fā)公共事件的能力全面提升，但應(yīng)急管理工作仍存在一些問題。

（一）管理機制不合理。政府應(yīng)急管理機構(gòu)與各專項應(yīng)急指揮機構(gòu)的關(guān)系及職能劃分尚待進一步明確。各指揮中心之間存在信息滯緩和機制壁壘，沒有形成統(tǒng)一的運轉(zhuǎn)樞紐中心。應(yīng)急處置與日常管理脫節(jié)、應(yīng)急力量分散，工作經(jīng)驗匱乏。

（二）信息和預(yù)警滯后。對各類突發(fā)公共事件風(fēng)險隱患底子不清，對事件的暴發(fā)頻率、影響程度、危害性以及善后工作等具體情況缺乏科學(xué)判斷和評估。一些領(lǐng)域的監(jiān)測和預(yù)警系統(tǒng)布點密度不夠，監(jiān)測手段相對落后，早期預(yù)警和科學(xué)決策能力亟待加強。

（三）應(yīng)急力量較薄弱。由于應(yīng)急管理投入較少，各類專業(yè)應(yīng)急隊伍人數(shù)占全縣人口總量的比重過低，一些高技術(shù)應(yīng)急裝備的儲備尚處空白，大型和特種裝備嚴重缺乏，物資儲備品種及數(shù)量偏少，急需構(gòu)建完善應(yīng)急力量保障機制。

三、準備實施的一批應(yīng)急管理重點項目

重點項目是規(guī)劃的支撐和細化，抓好一批重點項目是我縣未來幾年期間應(yīng)急體系建設(shè)的關(guān)鍵。

（一）應(yīng)急指揮、通信平臺建設(shè)項目。建立功能完善、聯(lián)動有效的應(yīng)急指揮平臺，實現(xiàn)與國家和省市級應(yīng)急平臺的對接。為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門安裝應(yīng)用軟件系統(tǒng)，并對相關(guān)人員進行培訓(xùn)，實現(xiàn)縣鄉(xiāng)互通互聯(lián)，為應(yīng)急值守、信息匯總、事態(tài)跟蹤、指揮協(xié)調(diào)、專家研判等預(yù)防處置工作創(chuàng)造必要條件?？h政府要配置移動應(yīng)急指揮車、應(yīng)急通訊車及車載移動通訊指揮系統(tǒng)，提高應(yīng)急指揮能力，實現(xiàn)突發(fā)事件現(xiàn)場事態(tài)跟蹤、移動指揮與信息傳遞。

（二）預(yù)警信息平臺建設(shè)項目。依托氣象、地震、衛(wèi)生、安監(jiān)、防汛抗旱等業(yè)務(wù)系統(tǒng)和預(yù)警平臺，統(tǒng)一技術(shù)標準，建設(shè)手機接收子系統(tǒng)、電視預(yù)警制做子系統(tǒng)、預(yù)警電子顯示屏子系統(tǒng)、預(yù)警專用調(diào)頻接收子系統(tǒng)，最大限度地提高信息覆蓋率。

（三）生命線工程監(jiān)測項目。加強輸氣、輸水管涵（渠）的適時監(jiān)控，科學(xué)布局監(jiān)控網(wǎng)點。在縣一水廠、二水廠分別建設(shè)2個水質(zhì)自動監(jiān)測站，配備相關(guān)設(shè)備，實現(xiàn)供水水源地的水質(zhì)自動監(jiān)測、動態(tài)監(jiān)測，以應(yīng)對突發(fā)性的水污染事故，確保人民群眾飲水安全。

（四）專業(yè)應(yīng)急隊伍建設(shè)項目。以公安、消防現(xiàn)有搶險救災(zāi)隊伍為基礎(chǔ)，建立一支陸地搜尋與救護隊。依托堯柏水泥廠建立非煤礦山專業(yè)應(yīng)急救援專業(yè)隊伍；依托西藍天然氣公司建立縣級液化天然氣、壓縮天然氣泄漏應(yīng)急救援專業(yè)隊伍。

（五）建設(shè)避難場所。在縣城5個社區(qū)人口密集區(qū)建設(shè)5個避難場所。

四、下一步應(yīng)急管理工作措施

（一）加大宣傳、強化培訓(xùn)。要繼續(xù)抓好突發(fā)事件應(yīng)對法宣傳培訓(xùn)工作，力求使《突發(fā)事件應(yīng)對法》家喻戶曉，人人皆知，計劃用一年時間，分期、分批對全縣公務(wù)員和企事業(yè)領(lǐng)導(dǎo)進行應(yīng)急管理知識培訓(xùn)，同時，聘請有關(guān)專家、教授加強對應(yīng)急管理人員和專業(yè)隊伍進行應(yīng)急演練和救護培訓(xùn)，進一步明確責(zé)任意識，加強有效防范和應(yīng)對突發(fā)事件的處置能力。

（二）統(tǒng)籌規(guī)劃、科學(xué)布局。統(tǒng)籌考慮全縣應(yīng)急體系建設(shè)工作，加強預(yù)防與應(yīng)急準備、監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急處置、恢復(fù)重建和應(yīng)急保障等方面的能力建設(shè)。特別是要加強重點領(lǐng)域、突發(fā)事件易發(fā)行業(yè)的應(yīng)急能力建設(shè)，注重區(qū)域布置，發(fā)揮其示范帶動作用。

（三）優(yōu)化機制、明確重點。充分利用現(xiàn)有資源，進一步理順機制，促進各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門和各行業(yè)信息、隊伍、裝備、物資等方面的有機整合，打破條塊分割、各自為政，竭力避免重復(fù)建設(shè)，實現(xiàn)組織、資源、信息的有機共享。重點加強應(yīng)急體系薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)，著力完善隱患排查、監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急預(yù)案體系及應(yīng)急力量儲備等工作，優(yōu)先解決制約應(yīng)急響應(yīng)時效等突出問題，提高快速反應(yīng)能力。