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關(guān)于養(yǎng)老問題的調(diào)查報告范文第1篇

（廣州中醫(yī)藥大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院，廣東 廣州 510006）

【摘　要】近些年來，隨著我國新型農(nóng)村養(yǎng)老保險制度的迅速發(fā)展和推廣，大部分的農(nóng)民養(yǎng)老現(xiàn)狀得到了改善，很好地實(shí)現(xiàn)了“老有所養(yǎng)”的目標(biāo)，推動了我國社會主義新農(nóng)村建設(shè)的健康快速發(fā)展。但其中仍有一些群體的養(yǎng)老問題沒能得到切實(shí)解決——高齡農(nóng)民工陷入了養(yǎng)老困境。因此，從高齡農(nóng)民發(fā)展現(xiàn)狀出發(fā)，分析了他們所面臨的一些養(yǎng)老危機(jī)，并有針對性地提出一些對策建議，來對危機(jī)進(jìn)行良好地干預(yù)，以幫助高齡農(nóng)民工走出養(yǎng)老困境，能夠安享晚年，從而更好地建設(shè)社會主義新農(nóng)村。

關(guān)鍵詞 高齡農(nóng)民工；養(yǎng)老危機(jī)；干預(yù)對策

高齡農(nóng)民工是指那些離開農(nóng)村、離開農(nóng)業(yè)耕作而來到城市務(wù)工的高齡群體，他們文化水平總體上不高，總體技術(shù)水平也不是很高，但他們積極投身于城市建設(shè)的浪潮中，為城市經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展做出了不可磨滅的貢獻(xiàn)。然而，現(xiàn)在他們隨著年齡的逐漸增大，而且目前我國養(yǎng)老保障制度還不是很健全，他們的養(yǎng)老逐漸陷入了困境，逐漸面臨著一些養(yǎng)老危機(jī)。為了幫助高齡農(nóng)民工走出養(yǎng)老困境，讓他們能夠安享晚年，所以，對他們的養(yǎng)老危機(jī)進(jìn)行分析，并采取一些對策建議來干預(yù)具有很大的現(xiàn)實(shí)意義。

1　高齡農(nóng)民工發(fā)展現(xiàn)狀分析

一方面，隨著我國改革開放以來工業(yè)化、城市化的不斷推進(jìn)，涌現(xiàn)了一大批農(nóng)民工群體，他們紛紛進(jìn)入城市務(wù)工、生活，服務(wù)于城市經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展。另一方面，隨著我國經(jīng)濟(jì)社會的不斷發(fā)展，我國老齡化程度日漸加深。根據(jù)國家統(tǒng)計局4月29日的《2014年全國農(nóng)民工監(jiān)測調(diào)查報告》顯示，2014年全國農(nóng)民工總量為27395萬人，50歲以上的農(nóng)民工比重上升至17.1%，絕對數(shù)量高達(dá)4685萬人。[1]由此可見，目前我國高齡農(nóng)民工數(shù)量逐漸增多，這個群體呈擴(kuò)大趨勢，而這個群體中的農(nóng)民工年齡都普遍較大，他們都開始步入了養(yǎng)老階段，又由于目前我國關(guān)于農(nóng)民工的養(yǎng)老保障制度尚不健全，還存在許多漏洞，這些都無疑使得高齡農(nóng)民工的養(yǎng)老問題日漸嚴(yán)峻，養(yǎng)老危機(jī)逐漸凸顯。顯然，這將會不利于我國社會主義新農(nóng)村的建設(shè)，不利于構(gòu)建社會主義和諧社會，更將會一定程度上阻礙全面建設(shè)小康社會的進(jìn)程。所以，我們需要對高齡農(nóng)民工的養(yǎng)老危機(jī)進(jìn)行良好地干預(yù)，切實(shí)解決好他們所面臨的養(yǎng)老問題，讓他們能夠安享晚年。

2　高齡農(nóng)民工所面臨的養(yǎng)老危機(jī)

雖然，目前我國新型農(nóng)村養(yǎng)老保險制度得到了較快的發(fā)展，其覆蓋范圍也不斷擴(kuò)大，但高齡農(nóng)民工的養(yǎng)老問題還沒有得到很好地解決，他們逐漸陷入了養(yǎng)老困境，面臨著一些養(yǎng)老危機(jī)。

2.1　參加養(yǎng)老保險率不高

根據(jù)《2014年全國農(nóng)民工監(jiān)測調(diào)查報告》，農(nóng)民工“五險一金”的參保率分別為：工傷保險26.2%、醫(yī)療保險17.6%、養(yǎng)老保險16.7%、失業(yè)保險10.5%、生育保險7.8%、住房公積金5.5%。[2]一方面，由于市場經(jīng)濟(jì)的趨利性，企業(yè)為了最大程度地壓低人力資源成本而獲得最大的經(jīng)濟(jì)利益，不愿為農(nóng)民工購買養(yǎng)老保險。另一方面，農(nóng)民工為了盡可能維持家庭生計以及自己在城市里的日常生活開銷，而不愿意用一部分的錢來參加養(yǎng)老保險。這無疑都使得高齡農(nóng)民工參加養(yǎng)老保險率不高，這為他們后來的養(yǎng)老狀況埋下了一個危機(jī)。

2.2　參保意識與維權(quán)意識不強(qiáng)

由于高齡農(nóng)民工是離開農(nóng)村、離開農(nóng)業(yè)耕作而進(jìn)入城市務(wù)工的高齡群體，所以我們可以看出，高齡農(nóng)民工總體受教育程度不高，總體文化水平都不高，而且參保相關(guān)手續(xù)十分繁瑣，參保難度也比較大。另外，由于受教育背景的影響，大部分高齡農(nóng)民工對我國相關(guān)法律法規(guī)不是很了解，以致于他們參加養(yǎng)老保險的意識與法律維權(quán)意識都不是很強(qiáng)。這使得許多高齡農(nóng)民工在自身合法權(quán)益受到侵害時，不能很好地維護(hù)合法權(quán)益，顯然，這將會給高齡農(nóng)民工群體帶來一定的養(yǎng)老危機(jī)，他們一定程度上將會遇到一些養(yǎng)老問題，從而陷入養(yǎng)老困境，誠然，這將會不利于他們安享晚年，不利于我國社會主義新農(nóng)村的建設(shè)。

2.3　養(yǎng)老保障制度不健全，缺乏立法保障

目前，我國正處于社會主義初級階段，而且高齡農(nóng)民工群體也越來越龐大，他們的養(yǎng)老需求也隨之越來越大，但我國現(xiàn)在的養(yǎng)老保障制度還不夠完善，在農(nóng)民工養(yǎng)老方面還存在許多漏洞。盡管一個專門針對農(nóng)民工群體制訂的《農(nóng)民工參加基本養(yǎng)老保險辦法》，早在2009年便開始面向社會公開征求意見，但時至今日，仍然遲遲不見出臺，不僅削弱了企業(yè)為農(nóng)民工投保的自覺性，也損害了農(nóng)民工參保的積極性。[3]可見，農(nóng)民工的養(yǎng)老問題還沒能得到有效地解決——養(yǎng)老保障制度在農(nóng)民工養(yǎng)老方面還存在漏洞，還沒有對他們的養(yǎng)老問題進(jìn)行立法保障，從而導(dǎo)致對于他們養(yǎng)老問題的解決方法具有一定的自由性，缺乏必要的約束性、強(qiáng)制性。這顯然不利于高齡農(nóng)民工養(yǎng)老問題的解決，將會使其面臨一定的養(yǎng)老危機(jī)。

2.4　目前社會養(yǎng)老保障資源有限

國家統(tǒng)計局《2014年全國農(nóng)民工監(jiān)測調(diào)查報告》。報告顯示，2014年，我國農(nóng)民工總量繼續(xù)增加，雖然青壯年勞動力仍是農(nóng)民工的主力群體，但40歲以下農(nóng)民工所占比重已持續(xù)下降。相反，50歲以上的高齡農(nóng)民工占比逐年上升，達(dá)到17.1%。[4]可見，我國高齡農(nóng)民工數(shù)量越來越多，這個群體也越來越龐大，所以這個群體的養(yǎng)老保障需求也越來越大，這使得高齡農(nóng)民工的養(yǎng)老問題逐漸變得嚴(yán)峻起來。但由于我國目前仍處于社會主義初級階段，社會養(yǎng)老保障體制尚不健全，因此，目前我國社會養(yǎng)老保障資源十分有限，難以切實(shí)滿足廣大高齡農(nóng)民工群體的養(yǎng)老保障需求。所以在養(yǎng)老保障方面的供求失衡，使得高齡農(nóng)民工群體逐漸面臨養(yǎng)老危機(jī)。

3　高齡農(nóng)民工養(yǎng)老危機(jī)干預(yù)的對策建議

面對高齡農(nóng)民工的養(yǎng)老危機(jī)，我們需要采取一些對策來對危機(jī)進(jìn)行干預(yù)，切實(shí)解決好他們的養(yǎng)老問題，以幫助他們能夠走出養(yǎng)老困境，能夠安享晚年。

3.1　轉(zhuǎn)變思想觀念

不可否認(rèn)，市場經(jīng)濟(jì)確實(shí)具有一定的趨利性，使得企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動以追求利潤最大化為目標(biāo)，這本是合情合理的。但是，如果企業(yè)一味盲目地追求經(jīng)濟(jì)利益而不顧社會效益，那么企業(yè)的發(fā)展終將會被制約。顯然，企業(yè)如果純粹為了壓低人力資源成本，而不愿替農(nóng)民工購買養(yǎng)老保險，將會一定程度上降低了農(nóng)民工的生產(chǎn)積極性，不利于企業(yè)效益的實(shí)現(xiàn)。所以，企業(yè)轉(zhuǎn)變思想觀念，替農(nóng)民工購買養(yǎng)老險，幫助他們解決養(yǎng)老的“后顧之憂”。另外，農(nóng)民工群體也要轉(zhuǎn)變思想觀念，樹立長遠(yuǎn)的眼光，不要為了眼前的省錢而不購買養(yǎng)老保險，從而逐漸提高養(yǎng)老保險的參保率。

3.2　宣傳教育、簡化參保手續(xù)和加強(qiáng)普法工作

一方面，相關(guān)養(yǎng)老保障機(jī)構(gòu)要逐漸提高對高齡農(nóng)民工群體的關(guān)注度，要認(rèn)真聽取他們?nèi)找嬖鲩L的養(yǎng)老保障需求，要加大在高齡農(nóng)民工群體中宣傳教育力度，要用通俗易懂的語言對相關(guān)的養(yǎng)老保障政策，認(rèn)真耐心地給予相應(yīng)的解釋說明，以增加他們對養(yǎng)老保障的認(rèn)識和理解。而且，相關(guān)養(yǎng)老保障機(jī)構(gòu)還要盡可能地簡化高齡農(nóng)民工參保的相關(guān)手續(xù)，并逐漸降低他們參保的難度，從而逐步提高他們的參保意識。另一方面，我國相關(guān)國家機(jī)關(guān)要加強(qiáng)普法工作，要加強(qiáng)對高齡農(nóng)民工的普法教育，尤其是關(guān)于養(yǎng)老保障方面的法律法規(guī)教育，從而逐步提高他們的法律維權(quán)意識，增強(qiáng)他們相關(guān)的法律素養(yǎng)，讓他們在自身合法權(quán)益受到侵害時，懂得運(yùn)用法律武器來維護(hù)合法權(quán)益。

3.3　健全養(yǎng)老保障制度，加快立法保障工作

一方面，我國要推動養(yǎng)老保障制度的逐步健全，加快完善養(yǎng)老保障體系，要加快完善關(guān)于高齡農(nóng)民工群體養(yǎng)老的規(guī)定，逐漸彌補(bǔ)這個群體的養(yǎng)老“空白”，要逐步增加對他們的養(yǎng)老保障支出，并且要把該項支出落到實(shí)處，從而提高高齡農(nóng)民工的參保積極性。另一方面，國家要盡快出臺關(guān)于高齡農(nóng)民工參加養(yǎng)老保險的法律法規(guī)，把這個群體的養(yǎng)老問題加以立法保障，并大力推動這些法律法規(guī)的實(shí)施，使得關(guān)于他們養(yǎng)老問題的解決辦法具有一定的法律效應(yīng)，具有一定的強(qiáng)制性和約束性，從而保證他們的養(yǎng)老問題能夠得到切實(shí)的解決，而逐步走出養(yǎng)老窘境，能夠安享晚年。

3.4　國家與社會共同關(guān)愛高齡農(nóng)民工群體

正所謂：眾人拾柴火焰高。可見，眾人的力量是強(qiáng)大的，因此我們需要廣泛動員全社會關(guān)愛高齡農(nóng)民工群體，共同為他們的養(yǎng)老獻(xiàn)出一份力，改善他們的養(yǎng)老境況。一方面，國家可以成立相應(yīng)的慈善機(jī)構(gòu)，由它向全社會募集愛心捐款，并對一些積極捐助的“愛心企業(yè)”與“愛心人士”給予一定的表彰獎勵，從而進(jìn)一步提高社會對高齡農(nóng)民工養(yǎng)老保障的支持與幫助。另一方面，國家要逐步調(diào)整養(yǎng)老保障支出結(jié)構(gòu)，要漸漸地提高對高齡農(nóng)民工的養(yǎng)老保障支出比例，進(jìn)一步增加這個對群體的支出額度，并努力把這些支出落到實(shí)處。通過這些措施，來逐漸增加社會養(yǎng)老保障資源，從而切實(shí)滿足廣大高齡農(nóng)民工日益增長的養(yǎng)老保障需求，進(jìn)一步推動社會主義新農(nóng)村的建設(shè)，推動和諧社會的構(gòu)建。

4　總結(jié)

農(nóng)民工群體在我國城市的建設(shè)中做出了不可磨滅的貢獻(xiàn)，對我國城市化和工業(yè)化的推進(jìn)更做出了巨大的貢獻(xiàn)，如今他們年老了，卻面臨著一些養(yǎng)老危機(jī)——參加養(yǎng)老保險率不高；參保意識與維權(quán)意識不強(qiáng)；養(yǎng)老保障制度不健全，缺乏立法保障；目前社會養(yǎng)老保障資源有限等等。此時，他們應(yīng)該受到城市的反哺，而且國家和社會都應(yīng)該伸出援助之手，對高齡農(nóng)民工的養(yǎng)老危機(jī)進(jìn)行有效地干預(yù)，以幫助他們切實(shí)解決養(yǎng)老危機(jī)，走出養(yǎng)老困境，能夠安享晚年。

參考文獻(xiàn)

［1］周虎城.高齡農(nóng)民工養(yǎng)老保障亟須完善[EB/OL]. qstheory.cn/society/2015-05/14/c_1115289341.htm，2015-05-14.

［2］大洋網(wǎng)-廣州日報.廣州高齡農(nóng)民工調(diào)查:養(yǎng)老沒保障 66歲還做苦力[EB/OL]. news.sina.com.cn/c/sd/2015-05-08/053931807090.shtml，2015-05-08.

［3］瀟湘晨報.高齡農(nóng)民工呼喚制度“養(yǎng)老”[EB/OL].news.163.com/15/0321/02/AL6T2I1T00014Q4P.html，2015-03-21.

關(guān)于養(yǎng)老問題的調(diào)查報告范文第2篇

要做農(nóng)民的家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查報告，你們知道怎么做嗎？下面是小編為大家整理的農(nóng)民家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查報告范文，歡迎閱讀。

農(nóng)民家庭生活現(xiàn)狀調(diào)查報告一農(nóng)民，這個特殊的稱謂，從它的誕生之日起就注定與土地結(jié)下了深厚的情誼。1949年偉大的中華人民共和國的成立，使農(nóng)民一改千百年來受剝削、受壓迫的地位，徹底地作了主人。歷史的年輪駛?cè)敫母镩_放的今天，農(nóng)民的政治地位和生活狀況已經(jīng)得到了極大的改善和提高。能夠代表一個國家真正實(shí)力的不是所謂的GDP，而應(yīng)該是廣大農(nóng)民的生活水平，他們生活在社會的最低層，是最具有發(fā)言權(quán)的。另一方面黨和國家對農(nóng)村的重視程度與日俱增，頒布的大量政策都本著利民惠民的目的。尤其是近年來農(nóng)業(yè)稅的免除到按畝的補(bǔ)貼，都讓我們廣大農(nóng)民的家庭負(fù)擔(dān)大大減輕，當(dāng)然這只是國家對刺激農(nóng)村生活水平提高的政策的典型代表，還有許多其他的政策比如：九年義務(wù)教育學(xué)雜費(fèi)免除、農(nóng)村醫(yī)療保險等等，這些都為農(nóng)民是實(shí)現(xiàn)增收解決了許多的問題。

一、農(nóng)民收入篇。

在本次調(diào)查中，人均收入在800元以下的家庭僅占調(diào)查家庭總數(shù)的2%，13%的家庭人均收入在800—1500元這個范圍內(nèi)，有54 %的家庭人均收入在1500—3000元這個范圍內(nèi)，人均收入在3000元以上的家庭占到了31%。從這些數(shù)據(jù)可以看出農(nóng)民的收入就前幾年比增加了很多，然而對農(nóng)民而言賴以生存的農(nóng)業(yè)竟然不是收入的主要部分。農(nóng)業(yè)方面的凈收入在2000元以下的家庭占33%，52%家庭的農(nóng)業(yè)方面的凈收入在2000—3000這個范圍內(nèi)。對那些人口多的家庭這點(diǎn)錢如果人均下來就真的沒多少了。調(diào)查發(fā)現(xiàn)90%的家庭收入的主要來源竟然是外出打工，其他方面的收入主要來源加在一起才占總家庭的10%。 近些年隨著外出打工的熱潮高漲，我們農(nóng)民們也意識到了守著那“一畝三分的”是多么的沒有前途。外出打工成了農(nóng)民掙錢的最佳途徑，也成了大多數(shù)家庭收入的主要來源，這也是當(dāng)前農(nóng)民收入提高的主要原因。而另一方面，隨著物價的上漲，種子、農(nóng)藥、化肥等的價格也提高了很多，這就使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本增加了，又加上農(nóng)民現(xiàn)在都有了“惰性心理”，他們對農(nóng)作物沒有很好的養(yǎng)護(hù)導(dǎo)致了農(nóng)業(yè)產(chǎn)量下降，這樣農(nóng)業(yè)方面的收入就沒剩下多少了。其實(shí)無論怎樣，單純的種植這種作物是無法獲得令人可喜的收益的。

二、農(nóng)民的生活消費(fèi)。

有13%的家庭把收入主要花在子女的教育上，這主要是些年輕的家庭。對于那些年齡稍微大點(diǎn)的人他們主要用來維持生活，這部分的家庭占到了15%，因?yàn)樗麄冏优氖虏畈欢喽嫁k完了，他們也就沒有太多的牽掛了，現(xiàn)在只要慢慢地賺著錢花著撐到自己么有能力時候有子女贍養(yǎng)了。他們都沒有想到為自己以后養(yǎng)老，在這里人有能力的時候都全都是為了孩子到老的時候就依靠孩子了。 在家庭收入的主要用途方面59%的家庭選擇了“其他方面”，這其他方面主要都是建房子，辦喜事方面的，這些家庭都是有快成年或剛成年的孩子?，F(xiàn)在無論在什么地方結(jié)婚都是一件不容易的事情，中國的房價是那么的高，即使在農(nóng)村可能沒有那么的貴，但對于僅有定點(diǎn)收入的農(nóng)民來說這也算是一筆超大的開銷了。 雖然現(xiàn)在我們農(nóng)民的收入增加了，但是還是有66%的家庭感覺經(jīng)濟(jì)有點(diǎn)緊張，這些多為子女比較多的家庭，還有些是有病人的家庭，畢竟醫(yī)保在我們那里還沒有實(shí)行起來。32%的家庭感到基本需要能得到滿足，僅有2%的家庭認(rèn)為生活富足了，畢竟離小康水平還有一段距離的。 對于比較擔(dān)心的問題93%的家庭都選擇了收入沒有保障，在農(nóng)村幾乎所有的人都處在失業(yè)中，那些外出打工的工作沒保障有時候不要把身體搭進(jìn)去就好了，在家里的人就只能盼望著能風(fēng)調(diào)雨順有個好的收成，而近年來的氣候異常的很難有風(fēng)調(diào)雨順了。其他選的較多的是“家里有人生病”，“孩子不孝順”，“治安狀況不好”，關(guān)于農(nóng)業(yè)方面的幾乎沒有人選擇，或許他們真的感覺種地沒什么前途了吧!

此次調(diào)查的分析，總體而言，農(nóng)民生活仍處于溫飽狀態(tài)，過著艱苦的日子。這次調(diào)查不夠全面，也不具有太強(qiáng)的說服信，沒有佐證和足夠的資料，但是這是農(nóng)村真正的實(shí)際情況，沒有夸大也沒有虛假的成分。實(shí)現(xiàn)農(nóng)民收支的平衡，提高農(nóng)民的生活水平，是一個亟待解決的重要問題，希望在各方面力量的努力下：能夠使農(nóng)民更快地邁上幸福、富裕的康莊大道，使國家更加繁榮富強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)祖國的偉大復(fù)興!

調(diào) 查 人：

農(nóng)村小學(xué)生家庭教育情況調(diào)查報告二祁集中心學(xué)校課題組

一、問題的提出

在全面實(shí)施素質(zhì)教育的今天，我們越來越深刻地感受到教育不僅是學(xué)校、教師的責(zé)任，更是家庭、社會共同的責(zé)任。只有學(xué)校與家庭、教師與父母相互合 作，才能塑造學(xué)生健全的人格，使他們得到全面的發(fā)展。

本著這樣的初衷，我們對全校學(xué)生的家庭教育情況進(jìn)行了調(diào)查，旨在了解學(xué)生家庭情況，增強(qiáng)家庭、學(xué)校、社會共同參與教育的意識，形成育人整體合力，進(jìn)而促進(jìn)學(xué)生全面和諧發(fā)展。

二、調(diào)查方法

1、調(diào)查時間：2012年11月23日

2、調(diào)查對象：全校學(xué)生家長(家長到會率98%)

3、調(diào)查方法;

問卷調(diào)查法。采取以班級為單位集中問卷，共發(fā)出問卷500份，收到有效卷487份，無廢卷。

三、結(jié)果與分析

(一)家庭狀況：

1、家長文化程度：父母中有一人為本科學(xué)歷的占2.5%，大專學(xué)歷占10.6%，高中及以下文化程度占84.7%。

2、家庭經(jīng)濟(jì)情況;家庭條件以中等收入(即父母平均月收入為1000——2000元)為主，貧富兩極也占一定比例，人均月收入在1000元以下的占49.1%，在2000元以上的占24.3%

(二)家庭教育現(xiàn)狀：

1、家庭教育投入情況：農(nóng)民家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查報告。

(1)經(jīng)濟(jì)投入：家庭訂閱雜志、報紙一份以上占3.1%;每月給子女購買課外書3本以上占22.6%。

(2)時間投入：每月經(jīng)常陪子女去新華書店的(不少于2次)的占38.9%;每周平均有一小時以上的時間和孩子一起交流學(xué)習(xí)占37.5%說明家長對孩子教育比較重視，但經(jīng)濟(jì)的投入明顯高于與孩子共處的時間投入。家長對孩子的關(guān)心

還是不夠，實(shí)質(zhì)性付出太少。

2、家庭教育方法：

(1)家庭教育的理念：72.1%的家長認(rèn)為對子女嚴(yán)厲，要求嚴(yán)格，孩子聽話;71.4%的家長認(rèn)為誰對孩子溺愛，孩子就不聽誰的話。

(2)教育子女的途徑：以生活經(jīng)驗(yàn)、隨時隨地教育為主的站96.8%，3.2%的家長從書、報、電視中獲取教育方法。

(3)督促子女看課外書的方法：鼓勵的占28.1%，采用物質(zhì)獎勵的占42.7%，引導(dǎo)的占13.4%，進(jìn)行陪讀的占16.8%。

(4)在家進(jìn)行英語、家庭輔導(dǎo)的占12.7%，在家進(jìn)行鋼琴、電子琴輔導(dǎo)的占

8.3%。

由母親承擔(dān)的占68%，由父母一起承擔(dān)的為24%，父親單獨(dú)承擔(dān)的占3.6%，祖父母承擔(dān)的占4.4%。

(5)讓孩子在家做力所能及的家務(wù)(如掃地、擦桌子、整理東西)占58%。

(6)20.6%的家長不給孩子零花錢。

說明家長對孩子進(jìn)行素質(zhì)培養(yǎng)的觀念、方法日漸成熟，普遍認(rèn)識到正確的教育觀念，科學(xué)的教育方法在孩子成長過程中的作用。教育方法上以鼓勵為主，方法越來越多。但仍表現(xiàn)出對孩子智力學(xué)習(xí)重視的傾向。

3、特長培養(yǎng)情況：

23.2%的家長讓孩子參加青少年活動活動中心的樂器、書法、英語、繪畫輔導(dǎo)班。

說明家長對培養(yǎng)孩子的興趣專長較為重視，興趣的選擇呈現(xiàn)多元化的趨勢;家長對孩子特長培養(yǎng)的投入較多。

4、家校聯(lián)系情況：

100%的家長希望每學(xué)期與老師溝通1次以上，聯(lián)系方式一發(fā)短信、打電話、利用網(wǎng)絡(luò)、寫便條、上門家訪為主。說明家長對子女學(xué)習(xí)的關(guān)心程度較高，對家校合力的重要性認(rèn)識到位;同時也反映出家長把教育寄希望于老師、學(xué)校的心理。

四、措施與對策

1、提高家長對家庭教育重要性的認(rèn)識。

家長作為一個特殊的社會角色，在家庭教育中承擔(dān)著極其重要的作用。建議通過家長學(xué)校等途徑，不斷接受新知識，接納新的教育觀念，提高對家庭教育重要性的認(rèn)識，給孩子提供良好的家庭教育。農(nóng)民家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查報告。

2、掌握科學(xué)的家庭教育方法。

建議家長多學(xué)一些管理孩子的方法，對孩子要尊重，但不是聽之任之;要管教，但不是獨(dú)斷專橫。對孩子管理要把握好一個度。細(xì)心觀摩孩子，發(fā)現(xiàn)有異常要及時想辦法給以處理。

3、身教重于言教。

家長是子女教育中的“第一位”老師。父母的思想、行為、道德愛好、習(xí)慣對孩子都有潛移默化的影響。建議家長改變一些不良習(xí)慣，做孩子的榜樣，以身作則，多與學(xué)校保持聯(lián)系，從而更好地督促孩子的學(xué)習(xí)。自身也適當(dāng)?shù)貙W(xué)習(xí)一些新的知識，創(chuàng)造家庭學(xué)習(xí)的良好氛圍。

4、加強(qiáng)家校聯(lián)系。

家庭教育的特殊功能是學(xué)校教育和社會教育所不能代替的。但學(xué)校教育有其自身的教育功能和教育優(yōu)勢。學(xué)校應(yīng)加大同家長的聯(lián)系和溝通，給家長教育提供理論和技術(shù)上的支持。形成?！医逃嚨兀瑥亩鵀閷W(xué)生的發(fā)展提供更完善的教育環(huán)境。

五、對學(xué)生家庭教育調(diào)查現(xiàn)狀的思考

家庭教育是學(xué)校教育和社會教育的基礎(chǔ)，也是學(xué)校教育的強(qiáng)有力的輔助和補(bǔ)充。以上資料和數(shù)據(jù)表明，學(xué)生家庭教育情況有有利的一面，也有不容樂觀的一面。

第一：總體住房比較寬敞，能給孩子一個比較寬敞的學(xué)習(xí)環(huán)境。70.9%的家庭居住的是2-3層的自建房，是獨(dú)門獨(dú)戶的住房，這樣的住房有利于孩子相互交往，增進(jìn)交流與合作。將近50%孩子能相互串門，這能增進(jìn)孩子之間的相互了解，有利于孩子的合作交流。55%左右的孩子合作精神與交往能力比較強(qiáng)，38%的孩子一般，只有5%左右的孩子合作精神與交往能力較弱。

關(guān)于養(yǎng)老問題的調(diào)查報告范文第3篇

為了解和掌握當(dāng)前農(nóng)村消費(fèi)者的消費(fèi)狀況和農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境狀況，中國消費(fèi)者協(xié)會于2003年4月—8月在全國范圍內(nèi)開展了關(guān)于農(nóng)村消費(fèi)及消費(fèi)環(huán)境狀況的調(diào)查。本次調(diào)查采取了入戶調(diào)查的方式，調(diào)查對象為家庭經(jīng)濟(jì)活動的主要決策人。調(diào)查選取了河北、吉林、浙江、安徽、福建、江西、山東、重慶、貴州、陜西和青島、廈門、成都等13個省市作為調(diào)查地點(diǎn)，共獲得有效樣本13948個，樣本有效率為93.0%.本次調(diào)查報告分十部分。以下是十部分的概要，點(diǎn)擊概要可以查看全文。

一、關(guān)于農(nóng)村消費(fèi)狀況

1、投資教育成為消費(fèi)新亮點(diǎn)

對“從現(xiàn)在起3年之內(nèi)，除了用于吃、穿以及必要的農(nóng)業(yè)投入以外，您打算將家庭純收入主要用于以下所列哪一項”的問題，調(diào)查結(jié)果顯示：回答子女上學(xué)的比例最高，為44.3%.這表明教育的重要性已經(jīng)得到大部分農(nóng)村消費(fèi)者的認(rèn)同，農(nóng)村消費(fèi)者已開始涉足較高層次的消費(fèi)領(lǐng)域。而選擇將純收入用于旅游的農(nóng)村家庭比例最低，僅有0.9%，這表明農(nóng)村家庭還沒有進(jìn)入謀圖享受的生活階段，大部分農(nóng)戶還在為謀求更好地生存和發(fā)展而奮斗。

2、購買保險成為消費(fèi)新熱點(diǎn)

對“是否加入了各種保險”問題的回答顯示：有58.7%的被訪者回答他本人或其家人參加了保險。其中人身意外險、養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險是被訪者家庭消費(fèi)的主要保險品種。

3、醫(yī)患關(guān)系開始轉(zhuǎn)暖

對“醫(yī)療效果”以及“醫(yī)護(hù)人員的態(tài)度”的評價問題，超過3/4的被訪者對醫(yī)療效果及醫(yī)護(hù)人員的態(tài)度表示滿意。其中，對醫(yī)療效果，78.3%的被訪者感到滿意；對醫(yī)護(hù)人員的態(tài)度，77.4%的被訪者對醫(yī)生和護(hù)士的態(tài)度表示滿意。

4、教育質(zhì)量穩(wěn)步提高

對“上學(xué)是否方便”、“對教育質(zhì)量是否滿意”問題的回答顯示：88%的被訪者反映上學(xué)方便，77%的被訪者對目前的教育質(zhì)量表示滿意。

5、最重視質(zhì)量問題

“價格”、“質(zhì)量”、“功能實(shí)用”、“使用方便”等是農(nóng)村消費(fèi)者在購買農(nóng)藥、種子、化肥、農(nóng)膜等消費(fèi)品時經(jīng)?？紤]的因素，調(diào)查結(jié)果顯示：被訪者在購買這些消費(fèi)品時考慮最多的因素是“質(zhì)量”，尤其是購買農(nóng)藥、種子、化肥、農(nóng)膜和食品時更加重視質(zhì)量問題。

二、關(guān)于農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境

1、消費(fèi)環(huán)境呈現(xiàn)“四高四低”態(tài)勢

（1）半數(shù)以上的被訪者對用水、供電、郵政和農(nóng)村市場管理等四個項目做出了積極評價

（2）對家電維修的方便程度、農(nóng)業(yè)科技知識宣傳、電視信號和銀行或信用社貸款方便程度等四個項目給予積極評價的被訪者不足半數(shù)

2、電視是了解信息的主要途徑

對“了解外面發(fā)生的事情”主要通過哪一個渠道的問題，調(diào)查結(jié)果顯示：“電視”是被訪者了解外界發(fā)生的事情的主要渠道，有87.5%的被訪者選擇了此項。這表明，農(nóng)民了解外界信息的渠道還比較單一，農(nóng)村文化生活需要進(jìn)一步豐富，完善農(nóng)村圖書館、閱覽室等文化設(shè)施建設(shè)亟待引起足夠重視。

3、質(zhì)量問題是揮之不去的痛

對在“產(chǎn)品質(zhì)量問題”、“服務(wù)問題”、“價格問題”、“缺斤少兩問題”等七個問題中，哪個問題當(dāng)前最嚴(yán)重的問題，調(diào)查結(jié)果顯示：52.1%的被訪者回答“產(chǎn)品質(zhì)量問題”是當(dāng)前最嚴(yán)重的消費(fèi)問題。其次是“假冒偽劣問題”和“價格問題”，回答這兩項的比例分別是23.0%和7.6%. 

    4、最不放心種子、農(nóng)藥和食品

在“農(nóng)藥”、“種子”、“化肥”、“農(nóng)機(jī)”等十七個行業(yè)領(lǐng)域存在的問題的調(diào)查顯示：“種子”、“農(nóng)藥”、“食品”被認(rèn)為是存在問題最多的行業(yè)領(lǐng)域。其中，有22.9%的被訪者認(rèn)為種子存在的問題最多，有16.1%的被訪者認(rèn)為農(nóng)藥存在的問題最多，有15.6%的被訪者認(rèn)為食品存在的問題最多。

關(guān)于養(yǎng)老問題的調(diào)查報告范文第4篇

近幾年來，椒江經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，城市建設(shè)推進(jìn)，新農(nóng)村建設(shè)日新月異，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別達(dá)到18509元和8447元，生活水平穩(wěn)步提高。在這樣大好的發(fā)展形勢下，椒漁漁民的生活卻沒有得到改善，漁民年收入增長緩慢，甚至出現(xiàn)“返貧”現(xiàn)象，漁場面積減少，漁業(yè)資源衰退，水資源嚴(yán)重污染，加上國際原油價格的不斷攀升和政府扶持政策的缺位，導(dǎo)致漁業(yè)比較效益的下降和漁民收入的減少，使我區(qū)長期從事海洋捕撈和戶槽作業(yè)的廣大漁民處在失海失業(yè)的陰影之中，生活日益窘困。失海漁民如何生活、就業(yè)、養(yǎng)老，已成為當(dāng)前漁區(qū)的焦點(diǎn)問題，是影響“和諧椒江”創(chuàng)建的一個突出問題。為此，我們認(rèn)為，必須采取有效措施，著力解決漁民的養(yǎng)老、醫(yī)療、住房和轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)等一系列問題，提升漁民的生活質(zhì)量。

一、椒漁漁民基本狀況

椒漁總公司下轄7個漁業(yè)公司，漁民1590人，現(xiàn)有海洋捕撈漁輪225對，9艘張網(wǎng)船和136只海上運(yùn)銷船，年漁業(yè)總產(chǎn)值3.12億元。目前，資源的極度衰退導(dǎo)致了漁民的被迫棄捕，成為“失海漁民”。以住賴以生存的空間已消失，再加上主客觀上因素，難以實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)，沒有經(jīng)濟(jì)來源，生活難以為繼?？偟膩碚f，漁民有以下幾個特征：

1、就業(yè)率低。椒漁總公司共有在冊漁民1590人。就業(yè)漁民548人,就業(yè)率僅34.5%,其中從事捕撈的287人，水產(chǎn)加工的15人，水產(chǎn)品流通的71人，其他二三產(chǎn)業(yè)的175人。失業(yè)漁民1042人，占漁民總?cè)丝诘?5.5%，其中73人享受最低生活保障，占總?cè)丝诘?.6%。

2、老齡化嚴(yán)重。由于從1984年開始，椒漁各漁業(yè)公司就不再增加漁民社員，因此，椒漁最年輕的漁民39歲。截止20__年底，椒漁1590名漁民中，60歲以上漁民357人，占總?cè)丝诘?2.5%；50至60歲的漁民385人，占總?cè)丝诘?4.2%；39至50歲的漁民832人，占總?cè)丝诘?2.3%。

3、文化素質(zhì)低。據(jù)調(diào)查，椒漁高中以上文化的23人，占1.4%；初中文化程度的357人，占22.5%，小學(xué)文化程度的900人，占56.6%；文盲310人，占19.5%。初中及初中以下文化程度的占漁民總?cè)丝诘?8.6%，整體文化素質(zhì)較農(nóng)村抽樣調(diào)查的85.6%還低了13個百分點(diǎn)。且90%以上漁民除了海洋捕撈外沒有其他特長。

4、思想觀念陳舊。漁民對以捕撈為生的傳統(tǒng)生活方式有較強(qiáng)的依賴性，很難從這一行業(yè)突圍出來。過去捕撈效益好，收入高，漁業(yè)心中形成了一種“內(nèi)行生意不可丟，外行生意不可做”的濃厚守舊意識，有相當(dāng)一部分轉(zhuǎn)產(chǎn)漁民抱有計劃經(jīng)濟(jì)時期觀念，希望政府領(lǐng)著干，扶著干。加上長年的海上作業(yè)，致使其社會信息量小，接受新事物能力差。

5、人均收入低。20__年以后，由于海洋自然資源減少和環(huán)境污染，漁民收入增長緩慢。20__年,由于柴油等生產(chǎn)資料漲價，人工成本不斷提高，漁民出海普遍虧本，海洋捕撈產(chǎn)業(yè)步入困境。20__年，椒漁漁民人均收入7101元，較椒江農(nóng)民人均收入8447元還低16個百分點(diǎn)。從歷史情況看，椒漁人均純收入20__年為5558元，年平均增長僅4.1%。而農(nóng)民人均純收入20__年為5370元，平均增長7.3%。農(nóng)民收入增長速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了漁民收入增長速度。而且，如果除去漁船折舊、投資利息及人工成本等，漁民的實(shí)際收入是負(fù)增長的。

6、失海漁民逐年增多。椒漁現(xiàn)有鋼質(zhì)漁輪225對，其中，115對為外地掛靠漁輪。因而，椒漁漁民從事生產(chǎn)的鋼質(zhì)漁輪實(shí)際只有110對。而1995年為327對，減少了近66.4%。這些漁輪的減少，都是由于生產(chǎn)效益低，甚至虧本而被迫棄捕，這進(jìn)一步加劇了失海漁民的增多。

二、椒漁漁民生活困難的成因

漁民的生活困難是由資源狀況、海洋污染、政策保障的缺位和自身條件共同作用而產(chǎn)生，具體有以下幾個方面：

1、漁業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展空間日趨惡化。漁業(yè)經(jīng)濟(jì)高度依賴自然資源，行業(yè)本身具有高度的脆弱性。中日、中韓漁業(yè)協(xié)定實(shí)施后，僅我市就有1500多艘外海生產(chǎn)漁船因此退出對馬、濟(jì)洲島等外海漁場，并加入到近海漁場的資源爭奪戰(zhàn)中，不僅大大影響了漁業(yè)產(chǎn)量，更加劇了資源的衰退。再加上海域污染、海洋工程建設(shè)，使?jié)O民作業(yè)漁場不斷萎縮。電信業(yè)的發(fā)展，海底電纜越來越多，許多海域不能作業(yè)拋錨，至少有44萬公頃的面積受到影響；臨港工業(yè)發(fā)展，灘涂海域面積減少，也影響了戶槽作業(yè)；安全隱患增多，大輪航線增加，碰撞事故增多，遠(yuǎn)洋漁業(yè)發(fā)展步履艱難，漁業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展空間越來越窄，效益也逐步下滑。

2、漁業(yè)效益差，漁民收入低。06年漁業(yè)股份勞均收入5.21萬元。但這并非為漁民可支配收入。扣除投資利息（按每股集資20萬元，計息8‰，則利息為1.92萬元）和船舶折舊（按船價格160萬,折舊10年計，則為1.60萬元）,實(shí)際股份勞均凈收入為1.42萬元。由此可見漁業(yè)效益低下，再加上漁民家庭大多單純從事海洋捕撈，家庭其他成員很少在除捕撈之外的行業(yè)就業(yè)，尤其是漁村婦女，多數(shù)以單純從事家務(wù)勞動為主?？紤]到物價上漲和消費(fèi)指數(shù)的提高，絕大部分漁民家庭入不敷出，難以維持基本的生存開支。

3、集體經(jīng)濟(jì)薄弱，漁區(qū)社會保障困難。由于漁村集體可開發(fā)利用資源少，生產(chǎn)積累不多，因而集體經(jīng)濟(jì)相當(dāng)薄弱，難以對棄捕漁民進(jìn)行自我救助。除漁村4.6%的漁民享受民政部門的低保救濟(jì)以及漁民住院醫(yī)療保障制度已實(shí)施外，許多因?yàn)?zāi)致貧、因病致貧的漁民尚未得到基本生活救助。據(jù)調(diào)查，椒漁現(xiàn)有老年退休漁民459人，且每年不斷遞增。這些退休老漁民的生活保障也存在較大問題。

4、漁民社會政策的缺位，生活拓展空間狹窄。椒江漁民是特殊的社會群體，其社會身份界于居民與農(nóng)民之間。既無城市居民的社會生活福利待遇，又無農(nóng)民的集體土地和屋基地，而其唯一擁有的海洋開發(fā)使用權(quán)又是大家共有的。目前，椒漁仍有50%漁民掛靠集體戶，戶籍在辦證中心，無基層

公安派出所管理。同時，漁民占國民比例少，在政策處理上沒有單例，只是參照農(nóng)業(yè)，往往容易被忽視，特別是漁業(yè)權(quán)益的保護(hù)上就比較明顯。因而，漁民一直以來都沒有享受國家大的生活保障政策，在棄捕以后就變得一無所有，發(fā)展空間十分狹窄，生活著落都難以解決。5、漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)難度大，基本生活難以保障。近幾年，棄捕漁民的轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)及生活問題，引起了各級各部門的高度重視。政府采取政策扶持，加強(qiáng)再就業(yè)技術(shù)培訓(xùn)等措施，在一定程度上解決了部分轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)漁民的困難.但是，由于漁民文化素質(zhì)低下，技能單一，老齡化嚴(yán)重，觀念陳舊，自然生存條件差等原因，漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)空間非常狹窄，許多漁民除了在水產(chǎn)行業(yè)找到工作外，很難在漁業(yè)以外的職業(yè)上謀到出路，加上椒江漁業(yè)精加工等附加產(chǎn)業(yè)落后，漁業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)工作依然十分艱難。大部分棄捕漁民至今仍失業(yè)在家，掙扎在社會貧困線上。越來越多的漁民成為了低保邊緣人員。

三、解決漁民生活保障的對策與建議

漁民生活保障問題的存在必然不利于和諧社會的構(gòu)筑，也是與改革開放成果不相協(xié)調(diào)的音符。漁民因經(jīng)濟(jì)困難無法安居樂業(yè)，漁區(qū)發(fā)展活力必將受到影響，從一定程度上牽制了椒江經(jīng)濟(jì)社會的快速健康發(fā)展。因而，采取政策、經(jīng)濟(jì)、救濟(jì)等多方面措施，切實(shí)解決漁民的生活保障，使他們有活干、有房住，老有所養(yǎng)、安居樂業(yè)，分享現(xiàn)代化建設(shè)的巨大成果，共同參與構(gòu)建“和諧椒江”。

1、出臺“失海漁民”的社保政策。近幾年，由于受內(nèi)外部各種因素影響，漁民失海問題越來越嚴(yán)重，捕撈漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)也是不得已的事情。20__年國家出臺了對失土農(nóng)民建立養(yǎng)老保障的指導(dǎo)性意見，各地紛紛采取優(yōu)惠政策為失土農(nóng)民建立了養(yǎng)老保障。其實(shí)漁民失海更甚于農(nóng)民失土，失海就失去了一切。目前，我國為農(nóng)民減免了農(nóng)業(yè)稅，增加了農(nóng)民收入。但漁民仍在繳納資源費(fèi)，在柴油價格不斷上漲、漁業(yè)效益繼續(xù)下滑的情況下，漁民收入增幅逐年遞減，與農(nóng)民收入相比，兩者的差距在逐年拉大。為此，建議區(qū)政府出臺漁民基本養(yǎng)老保險政策，該政策應(yīng)優(yōu)于失土農(nóng)民養(yǎng)老保險政策，養(yǎng)老保險費(fèi)用可由國家和漁民個人共同承擔(dān)。我市的玉環(huán)縣，漁民養(yǎng)老保障政策已實(shí)施多年。

2、建立失海漁民的利益補(bǔ)償制度。目前，漁民權(quán)益受損的情況越來越嚴(yán)重，突出體現(xiàn)在海域被大量占用，資源和環(huán)境受到破壞，建立漁民或漁業(yè)的補(bǔ)償機(jī)制已勢在必行。一是海域征用補(bǔ)嘗機(jī)制。其補(bǔ)償形式可分兩種：①土地補(bǔ)償。在圍墾填海的土地中按比例劃出一定的土地作為失海漁民的補(bǔ)償，讓他們能上岸就業(yè)、創(chuàng)業(yè)；②現(xiàn)金補(bǔ)償。在海域使用出讓金中劃出一定比例用于失海漁民的養(yǎng)老保險；也可兩者結(jié)合使用。同時，在就業(yè)和再就業(yè)政策方面，失海漁民也應(yīng)該享受類似于被征地農(nóng)民的優(yōu)惠政策。二是資源生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。漁業(yè)長期以來不但為工業(yè)作出過貢獻(xiàn)，而且也是工業(yè)化最直接的受損者。建議在企業(yè)排污費(fèi)中劃出一部分資金對失海漁民進(jìn)行補(bǔ)償。

3、保障漁業(yè)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展。完善漁業(yè)服務(wù)機(jī)制，政府要在漁港建設(shè)、漁業(yè)經(jīng)濟(jì)服務(wù)、漁業(yè)保險、安全生產(chǎn)保障、漁民文化素質(zhì)教育和生產(chǎn)技能培訓(xùn)等方面建立健全漁業(yè)服務(wù)機(jī)制，為漁民創(chuàng)造良好的漁業(yè)服務(wù)環(huán)境。要大力支持和發(fā)展水產(chǎn)品交易市場，搞活水產(chǎn)品流通，降低資源不足帶來的負(fù)面影響。同時，積極向上呼吁，建議建立漁業(yè)權(quán)制度，區(qū)別對待漁民和非漁民入漁條件、收費(fèi)和其他政策，緩解資源壓力，保護(hù)漁民權(quán)益，有利于漁業(yè)生產(chǎn)的穩(wěn)定。

關(guān)于養(yǎng)老問題的調(diào)查報告范文第5篇

失地農(nóng)民在計劃經(jīng)濟(jì)的時代就存在。當(dāng)時通過“以土地?fù)Q就業(yè)”的方式，使他們在國有企業(yè)內(nèi)就業(yè)，成為工人，從而很好的解決了失地農(nóng)民的就業(yè)、養(yǎng)老問題。隨著我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)變，傳統(tǒng)的政府安置方式逐漸失靈。目前我國的失地農(nóng)民安置方式普遍實(shí)行的是一次性貨幣補(bǔ)償，由失地農(nóng)民自行解決養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等社會保障問題。由于貨幣補(bǔ)償方式操作簡便，失地農(nóng)民可以直接獲得一定數(shù)額的安置補(bǔ)償費(fèi)而不用擔(dān)心政策的變動是否會影響將來養(yǎng)老金的領(lǐng)取，所以比較容易被接受。但是，這種方式并沒有很好的考慮到一旦當(dāng)失地農(nóng)民花完這些補(bǔ)償費(fèi)，尤其是當(dāng)這些人喪失勞動能力之后的生活保障問題。由于他們的短視，他們往往會將這些補(bǔ)償費(fèi)花費(fèi)在子女的婚嫁以及新家的建設(shè)方面，而很少的考慮到自己的養(yǎng)老問題，因此，貨幣補(bǔ)償方式并不能真正解決失地農(nóng)民的養(yǎng)老問題。

2現(xiàn)階段我國失地農(nóng)民養(yǎng)老保險探索的幾個模式

失地農(nóng)民的就業(yè)和養(yǎng)老問題的解決關(guān)系到社會的和諧穩(wěn)定，關(guān)系到全面建設(shè)小康社會總體勝利這個總目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。目前，建立失地農(nóng)民養(yǎng)老保險制度的有兩種類型：（1）政府被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險模式。即以各縣、市區(qū)人事勞動社會保障局為實(shí)施部門，運(yùn)作失地農(nóng)民養(yǎng)老保險。（2）商業(yè)型失地農(nóng)民養(yǎng)老保險模式。即以商業(yè)壽險公司為主體，以各土地征用行政村為投保單位，各投保行政村交了保險費(fèi)后，簽訂保險合同，按合同規(guī)定，商業(yè)壽險公司履行給付養(yǎng)老金義務(wù)。我國的各省、市（區(qū)）的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差距很大，不同的地區(qū)根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)情況制定了一系列適合本地區(qū)的關(guān)于失地農(nóng)民的養(yǎng)老保險制度，無論采用的是政府被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險模式還是采用的是商業(yè)型失地農(nóng)民養(yǎng)老保險模式或者是二者的結(jié)合，都有著各個地區(qū)自己的特色。下面將對幾個經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)、經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的部分試點(diǎn)城市的失地農(nóng)民的養(yǎng)老保險制度進(jìn)行分析。

2.1上海市失地農(nóng)民的安置模式

20世紀(jì)90年代以前，上海市對失地勞動力的安置分為兩種方式：失地吸勞和失地養(yǎng)老。失地吸勞是指對年齡在45周歲以下的勞動力負(fù)責(zé)就業(yè)安置；失地養(yǎng)老是指對女性45周歲以上、男性55周歲以上的失地農(nóng)民直接納入養(yǎng)老范圍，每個月給予一定的養(yǎng)老補(bǔ)貼。近年來隨著就業(yè)市場的變化，上海市將安置原則調(diào)整為“落實(shí)安置補(bǔ)償，用于基本保障，適度生活補(bǔ)貼，進(jìn)入市場就業(yè)”，其具體做法是：（1）先保障。由失地單位負(fù)責(zé)落實(shí)安置補(bǔ)償費(fèi)用，主要用于解決失地勞動力的基本保障，由失地單位為失地勞動力一次性繳納15年的基本保險和醫(yī)療保險，失地勞動力辦理“農(nóng)轉(zhuǎn)非手續(xù)”。繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)可以由農(nóng)民自主選擇“城?！被蛘摺版?zhèn)?！?。（2）再補(bǔ)貼。對失地勞動力落實(shí)基本保障后，失地單位從安置補(bǔ)償費(fèi)用中再給予失地勞動力一次性（在12個月到24個月城鎮(zhèn)低保標(biāo)準(zhǔn)選擇）生活補(bǔ)貼，以減輕失地勞動力“農(nóng)轉(zhuǎn)非”后不能馬上就業(yè)的生活困難。（3）市場就業(yè)。失地勞動力在落實(shí)基本社會保障、領(lǐng)取一次性生活補(bǔ)貼、戶籍農(nóng)轉(zhuǎn)非后，即成為城鎮(zhèn)居民，納入城鎮(zhèn)居民就業(yè)及社會保障體系，勞動保障部門為其提供《勞動手冊》，提供就業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)指導(dǎo)及職業(yè)介紹服務(wù)，幫助其通過市場就業(yè)。

2.2江蘇省蘇州市失地農(nóng)民的安置模式

2004年蘇州市出臺了《蘇州市征地補(bǔ)償和被征地農(nóng)民基本生活保障試行辦法》，規(guī)定在合理計算征地安置補(bǔ)償費(fèi)的基礎(chǔ)上，將失地農(nóng)民的安置補(bǔ)償費(fèi)、土地補(bǔ)償費(fèi)等全部用于失地農(nóng)民的社會保障，將16周歲以上的失地農(nóng)民全部納入基本生活保障體系，建立起包括養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、最低生活保障及再就業(yè)優(yōu)惠的政策體系。具體做法如下：（1）對年齡在16周歲以下的失地農(nóng)民，每人一次性領(lǐng)取不低于6000元的生活補(bǔ)助費(fèi)，其就業(yè)后按照新增勞動力進(jìn)行管理，并參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險。（2）對女性16周歲至35周歲，男性16周歲至45周歲的失地農(nóng)民，納入城鎮(zhèn)社會保障體系，到達(dá)法定退休年齡后按城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險規(guī)定享受養(yǎng)老待遇。（3）對女性36周歲至54周歲，男性46周歲至59周歲的失地農(nóng)民，以實(shí)行基本生活保障的當(dāng)月起至到達(dá)養(yǎng)老金領(lǐng)取年齡時止，按月領(lǐng)取不低于160元的生活補(bǔ)助費(fèi)，到達(dá)養(yǎng)老年齡按規(guī)定領(lǐng)取養(yǎng)老保險金。（4）對女性55周歲以上，男性60周歲以上的失地農(nóng)民，從實(shí)行基本生活保障當(dāng)月起，按月領(lǐng)取不低于200元的失地保養(yǎng)金。

2.3江西省上饒市失地農(nóng)民的安置模式

上饒市的規(guī)定則有所不同：（1）該養(yǎng)老保險是處于自愿原則，按照失地農(nóng)民自己繳納多少，政府等額配套多少的原則，降低參?！伴T檻”，實(shí)行“低進(jìn)低?！?，繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)分為A、B、C、D四檔。失地農(nóng)民參?？勺孕羞x擇其中一檔，但一經(jīng)選定，則不得變動。（2）按繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)一次性繳費(fèi)的農(nóng)民，男性年滿60周歲，女性年滿55周歲的，可從參保的次月其按現(xiàn)行失地農(nóng)民養(yǎng)老待遇標(biāo)準(zhǔn)每月領(lǐng)取養(yǎng)老金。（3）個人按月享受養(yǎng)老待遇檔次必須與其繳費(fèi)檔次相對應(yīng)，也分為四檔：即：A檔每月150元；B檔每月160元；C檔每月180元；D檔每月200元。（4）此外，每年的7月1日為調(diào)整失地農(nóng)民養(yǎng)老待遇的執(zhí)行時間。從2006年7月1日開始，凡失地農(nóng)民開始享受養(yǎng)老待遇的時間至調(diào)整養(yǎng)老待遇的執(zhí)行時間滿一周年的，在原養(yǎng)老金的基礎(chǔ)上每月再增加10元。（5）失地農(nóng)民增加的基本養(yǎng)老金所需費(fèi)用從失地農(nóng)民個人繳納的養(yǎng)老保險費(fèi)收不抵支時，由縣財政安排專項資金給予補(bǔ)助。

2.4浙江省義烏市失地農(nóng)民的安置模式

義務(wù)市失地農(nóng)民的安置采用的是發(fā)放土地補(bǔ)償款并利用商業(yè)保險為失地農(nóng)民的養(yǎng)老進(jìn)行保障的模式。具體如下：（1）土地補(bǔ)償費(fèi)按2：4：4的比例分配，村集體留20％，40％用于村民分配，40％由村集體統(tǒng)一用于養(yǎng)老保險。（2）中國人壽保險公司根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況推出新險種“團(tuán)體年金分紅保險”等，規(guī)定統(tǒng)一由村集體投保，保險費(fèi)從村集體的土地補(bǔ)償費(fèi)中列支，簽訂保險合同，壽險公司履行給付金義務(wù)。（3）本金歸集體所有，以中國人壽保險公司2.5％的保證收益和不低于投資收益70％的紅利來支付年滿60周歲的男性和年滿55周歲的女性的失地農(nóng)民的養(yǎng)老金。這種方法等于把失去的土地變成貨幣“存”了起來，有利于保險資金的保值增值。

從以上幾個地區(qū)關(guān)于失地農(nóng)民的安置，我們發(fā)現(xiàn)，盡管各個地區(qū)實(shí)行的失地農(nóng)民的安置辦法各不相同，但各個地區(qū)都綜合考慮了本地區(qū)的財政承受能力和實(shí)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，并結(jié)合當(dāng)?shù)厥У剞r(nóng)民的現(xiàn)實(shí)情況，這些都使得失地農(nóng)民這一社會弱勢群體的未來社會生活得到了一定的保障。但是，哪一種模式更適合中國經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展呢？哪一種模式更能給失地農(nóng)民帶來最大的利益呢？我想，這應(yīng)該結(jié)合我們國家各個省、市（區(qū)）的具體情況來判定?；蛘撸谀壳暗慕?jīng)濟(jì)情況下并不存在哪一種模式可以完全適合現(xiàn)階段中國社會的發(fā)展，但總的來說，隨著城市化進(jìn)程的加快，越來越多的失地農(nóng)民的出現(xiàn)，未來關(guān)于失地農(nóng)民養(yǎng)老保險問題的解決將會越來越完善，且越來越適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要。

3我國失地農(nóng)民養(yǎng)老保險的幾個建議

從以上的幾個模式的分析中我們可以看出，在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)達(dá)的上海、浙江、江蘇等地的失地農(nóng)民的養(yǎng)老保險的工作都完成的比較好。在這些地區(qū)，政府不僅為失地農(nóng)民的養(yǎng)老保險做了規(guī)劃，而且對失地農(nóng)民就業(yè)的培養(yǎng)更下了一番功夫，這樣有利于解除失地農(nóng)民的后顧之憂，能夠促進(jìn)城市化進(jìn)程的加快，并保證社會的和諧穩(wěn)定。他們所實(shí)行的“以土地?fù)Q保障”的政策是值得在全國范圍內(nèi)推廣的，我們應(yīng)該根據(jù)各個地區(qū)的實(shí)際情況，對“以土地?fù)Q保障”的做法進(jìn)行深入研究，制定出一整套有利于失地農(nóng)民的養(yǎng)老保險辦法。參考失地農(nóng)民滬、浙、蘇等地成功的經(jīng)驗(yàn)及其他經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)對失地農(nóng)民養(yǎng)老保險制度的探索，為了真正貫徹落實(shí)黨對“三農(nóng)”問題、尤其是對失地農(nóng)民的幫助政策，我們?nèi)詰?yīng)在以下幾個方面進(jìn)行改進(jìn)：

(1)應(yīng)當(dāng)適當(dāng)降低失地農(nóng)民繳交養(yǎng)老保險的比例，加大政府的扶持力度。失地農(nóng)民由于失去了土地這個生活支柱，加之在短時間內(nèi)不能很好的適應(yīng)城鎮(zhèn)生活并取得收入，微薄的土地補(bǔ)償金不足以彌補(bǔ)整個家庭的開支并留下足夠的余額繳交養(yǎng)老保險，這嚴(yán)重挫傷了失地農(nóng)民為自己辦理養(yǎng)老保險的積極性，在這種情況下，筆者認(rèn)為政府應(yīng)加大對這部分社會弱勢群體的幫助，采用政府全額或者政府和集體共同為失地農(nóng)民提供養(yǎng)老保險的模式，在中西部經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)可以考慮由失地農(nóng)民個人繳交少數(shù)，政府、集體繳交多數(shù)的這樣一個辦法，以保證失地農(nóng)民真正可以做到“老有所養(yǎng)”。

(2)是要適當(dāng)?shù)奶岣呤У剞r(nóng)民養(yǎng)老保險金的發(fā)放比例。在很多城市，失地農(nóng)民由于身份的轉(zhuǎn)變而要承擔(dān)更多的消費(fèi)支出，同樣的東西由于土地的失去而使得他們的生活成本迅速提高。如果仍然按照農(nóng)村的最低生活保障，比如月160元，是不一定能夠真正讓失地農(nóng)民“老有所養(yǎng)”的，屆時政府要從別的渠道來解決失地農(nóng)民的養(yǎng)老保險問題。與其在未來某一時間花費(fèi)更大的精力來解決同樣的問題，不如在制定失地農(nóng)民養(yǎng)老保險金發(fā)放的時候適當(dāng)?shù)奶岣甙l(fā)放的標(biāo)準(zhǔn)，一次性解決失地農(nóng)民的養(yǎng)老保險問題。當(dāng)然，這也要根據(jù)各個地方財政的實(shí)力而決定。但是，高額的土地轉(zhuǎn)讓增值收益應(yīng)該是可以為失地農(nóng)民提供足夠的社會保障補(bǔ)償?shù)摹＊?/p>

(3)要適當(dāng)健全我國養(yǎng)老保險法律法規(guī)的建設(shè)。以法律的手段來保證失地農(nóng)民的利益不受侵害，真正做到“有法可依”。要對失地農(nóng)民土地補(bǔ)償金、失地農(nóng)民的養(yǎng)老及就業(yè)等問題作出明確的規(guī)定，防止政府部門的尋租行為等。法律的健全有利于真正保證失地農(nóng)民的切身利益。

（4）除了政府要有所作為外，商業(yè)保險機(jī)構(gòu)也應(yīng)該順應(yīng)形式的發(fā)展，適時推出適合失地農(nóng)民的險種，為失地農(nóng)民的養(yǎng)老保險提供一定的輔助作用。此外，家庭養(yǎng)老依然是失地農(nóng)民養(yǎng)老的重要方式之一，在經(jīng)濟(jì)日益發(fā)展的今天，我們?nèi)匀灰⒅氐陆蹋⒅貙η嗌倌曜鹄蠍塾椎慕逃?，培養(yǎng)失地農(nóng)民的子女使其有一定的生存及發(fā)展能力，真正使得失地農(nóng)民可以做到安心養(yǎng)老。

總之，各地區(qū)的政府應(yīng)對自己轄區(qū)內(nèi)的失地農(nóng)民有足夠的關(guān)注，并制定出適應(yīng)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要的政策，真正從失地農(nóng)民的角度出發(fā)，承擔(dān)自己應(yīng)盡的義務(wù)，切實(shí)解決失地農(nóng)民的養(yǎng)老等問題。

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