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稅務(wù)管理相關(guān)制度范文第1篇

目前，企業(yè)財(cái)務(wù)管理是保障企業(yè)高速可持續(xù)發(fā)展中的重要一環(huán)，具體到企業(yè)財(cái)務(wù)管理中來(lái)看，其不僅僅要著眼于企業(yè)自身的相關(guān)特點(diǎn)和發(fā)展規(guī)劃進(jìn)行分析，還需要密切關(guān)注國(guó)家相關(guān)政策的變動(dòng)，因此，針對(duì)這種營(yíng)改增稅務(wù)制度進(jìn)行詳細(xì)分析和研究，促使自身企業(yè)財(cái)務(wù)管理中能夠具備較為理想的應(yīng)對(duì)策略也就顯得極為必要。

一、營(yíng)改增稅務(wù)制度對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)管理的影響分析

（一）稅率方面的影響

在企業(yè)財(cái)務(wù)管理中，稅率是比較重要的一個(gè)概念，企業(yè)納稅也是比較重要的一個(gè)財(cái)務(wù)管理內(nèi)容，針對(duì)這種營(yíng)改增稅務(wù)制度的落實(shí)來(lái)說(shuō)，企業(yè)財(cái)務(wù)管理就需要重點(diǎn)針對(duì)增值稅的繳納進(jìn)行重點(diǎn)分析，這也是該項(xiàng)制度落實(shí)帶來(lái)的主要影響表現(xiàn)所在[1]。這種稅率方面的影響對(duì)于企業(yè)的影響具備著兩面性，有些企業(yè)在該項(xiàng)制度的應(yīng)用中發(fā)現(xiàn)企業(yè)繳稅出現(xiàn)了明顯的降低現(xiàn)象，相應(yīng)的稅負(fù)明顯減輕，但是對(duì)于一些特殊企業(yè)來(lái)說(shuō)，卻可能會(huì)出現(xiàn)明顯的稅負(fù)增加問(wèn)題，這主要就是因?yàn)樵跔I(yíng)改增之后，企業(yè)無(wú)法進(jìn)行進(jìn)項(xiàng)稅抵消增值稅，進(jìn)而也就形成了一定的負(fù)擔(dān)，當(dāng)然，這一問(wèn)題的出現(xiàn)和企業(yè)自身的財(cái)務(wù)成本結(jié)構(gòu)不合理存在著密切聯(lián)系。

（二）報(bào)表方面的影響

營(yíng)改增稅務(wù)制度應(yīng)用后，其對(duì)于企業(yè)財(cái)務(wù)管理中的報(bào)表同樣也會(huì)形成一定的影響，這種企業(yè)財(cái)務(wù)管理報(bào)表方面的影響表現(xiàn)在了很多方面，比如企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債表、資金流量表以及利潤(rùn)表都應(yīng)該進(jìn)行一定的改變，無(wú)論是具體的計(jì)算過(guò)程，還是相應(yīng)的分析應(yīng)用，都會(huì)受到營(yíng)改增稅務(wù)制度的影響。比如對(duì)于企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債表的影響主要就體現(xiàn)在相應(yīng)的固定資產(chǎn)變化上，企業(yè)固定資產(chǎn)的變化主要就是指營(yíng)改增后企業(yè)主要繳納增值稅，而營(yíng)業(yè)稅則不再進(jìn)行繳納，如此也就會(huì)造成企業(yè)的固定資產(chǎn)減少，相應(yīng)的企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債表也就需要得到一定的體現(xiàn)。此外，企業(yè)財(cái)務(wù)管理中相應(yīng)的利潤(rùn)表以及資金流量表同樣也會(huì)受到一定的影響，應(yīng)?做出相應(yīng)的調(diào)整性改變[2]。

（三）風(fēng)險(xiǎn)方面的影響

對(duì)于營(yíng)改增稅務(wù)制度的改革來(lái)說(shuō)，其對(duì)于企業(yè)財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)也會(huì)產(chǎn)生一定的影響，這種風(fēng)險(xiǎn)方面的影響也是多方面的，比如企業(yè)財(cái)務(wù)管理人員就面臨著更高的風(fēng)險(xiǎn)隱患，容易出現(xiàn)更多的問(wèn)題和缺陷，而對(duì)于企業(yè)財(cái)務(wù)管理中的發(fā)票管理來(lái)說(shuō)，在該制度下，同樣也面臨著相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，而受到這些方面的影響，企業(yè)發(fā)展中資本結(jié)構(gòu)管理必然也會(huì)面臨巨大的風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，這些風(fēng)險(xiǎn)方面的上升也就需要相應(yīng)企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作應(yīng)該較好提升優(yōu)化自身管理效果，促使其能夠更好適應(yīng)營(yíng)改增稅務(wù)制度的應(yīng)用，降低風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)的幾率[3]。

二、企業(yè)財(cái)務(wù)管理應(yīng)對(duì)營(yíng)改增稅務(wù)制度的措施分析

（一）完善企業(yè)內(nèi)部管理

面臨著營(yíng)改增稅務(wù)制度的應(yīng)用，企業(yè)財(cái)務(wù)管理要想具備著較強(qiáng)的適應(yīng)性變化，就需要首先從企業(yè)自身的內(nèi)部管理入手進(jìn)行優(yōu)化和完善，相應(yīng)的企業(yè)內(nèi)部管理工作應(yīng)該重點(diǎn)把握好相應(yīng)制度的有效調(diào)整，尤其是要重點(diǎn)加強(qiáng)相應(yīng)的監(jiān)督控制。在企業(yè)財(cái)務(wù)管理過(guò)程中，監(jiān)督工作的必要性是極為突出的，對(duì)于企業(yè)財(cái)務(wù)管理中常見的各類問(wèn)題和違規(guī)行為，必須要進(jìn)行嚴(yán)格全面的分析和監(jiān)管，加大違規(guī)行為的打擊力度，促使相應(yīng)的企業(yè)財(cái)務(wù)管理能夠標(biāo)準(zhǔn)化準(zhǔn)確落實(shí)，如此也就能夠較好提升其企業(yè)財(cái)務(wù)管理水平，對(duì)于降低企業(yè)發(fā)展中存在的各類財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)也具備著理想的積極作用價(jià)值。

（二）做好發(fā)票管理工作

在企業(yè)財(cái)務(wù)管理中，發(fā)票管理無(wú)疑是比較核心的一個(gè)方面，這種發(fā)票管理工作同樣也需要促使其較好適應(yīng)營(yíng)改增稅務(wù)制度帶來(lái)的影響，提升其管理的實(shí)效性。在發(fā)票管理中，必須要重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)于增值稅發(fā)票的有效管理，促使其能夠在企業(yè)財(cái)務(wù)管理中專門立項(xiàng)，保障其管理的準(zhǔn)確性效果，降低增值稅發(fā)票管理混亂問(wèn)題產(chǎn)生。針對(duì)這種增值稅發(fā)票的管理工作來(lái)說(shuō)，其不僅僅涉及到了企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理的相關(guān)內(nèi)容，還需要和企業(yè)相關(guān)合作單位進(jìn)行有效管理，確保合作單位能夠提供增值稅發(fā)票，如此才能夠確保企業(yè)自身的增值稅發(fā)票管理較為有序可靠，一旦合作單位無(wú)法提供增值稅發(fā)票，必然會(huì)影響到自身的發(fā)票管理效果，對(duì)于最終企業(yè)收益的影響也是比較大的。

（三）加強(qiáng)管理人員培訓(xùn)

指導(dǎo)對(duì)于營(yíng)改增稅務(wù)制度落實(shí)后的相應(yīng)工作實(shí)施情況來(lái)看，企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作人員的具體工作內(nèi)容和方式也發(fā)生了較大的變化，進(jìn)而也就容易造成一些企業(yè)財(cái)務(wù)管理人員難以適應(yīng)這一變化，因此，相應(yīng)的企業(yè)財(cái)務(wù)管理人員培訓(xùn)和指導(dǎo)也就顯得極為必要。針對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)管理人員的培訓(xùn)指導(dǎo)工作來(lái)說(shuō)，應(yīng)該重點(diǎn)從相應(yīng)的政策解讀以及工作重點(diǎn)變化入手進(jìn)行分析，促使企業(yè)財(cái)務(wù)管理人員能夠較快適應(yīng)自身工作的轉(zhuǎn)變，減少因?yàn)樽陨聿僮鞑划?dāng)帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)隱患，在提升工作效率的同時(shí)，保障工作準(zhǔn)確性。

（四）強(qiáng)化財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范

當(dāng)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的背景下，營(yíng)改增稅務(wù)改革的實(shí)施是稅制改革的必然發(fā)展趨勢(shì)，這樣的形式對(duì)企業(yè)而言不僅是挑戰(zhàn)，而且也是機(jī)遇，所以在營(yíng)改增試點(diǎn)擴(kuò)大的環(huán)境中，企業(yè)應(yīng)該強(qiáng)化財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范，第一，對(duì)財(cái)務(wù)人員進(jìn)行培訓(xùn)，確保營(yíng)改增實(shí)施后財(cái)務(wù)人員能正確理解稅務(wù)改革內(nèi)涵，這樣其就能按改革要求進(jìn)行會(huì)計(jì)處理，以此減少會(huì)計(jì)違規(guī)行為的發(fā)生率；第二，為減輕企業(yè)稅負(fù)，要合理籌劃稅收，但必須要滿足改革新要求，符含稅法要求，以防出現(xiàn)違反稅收法律的行為。

稅務(wù)管理相關(guān)制度范文第2篇

關(guān)鍵詞：稅務(wù)制度；改革；財(cái)務(wù)管理

1引言

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)建設(shè)的不斷前行，對(duì)于在經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展時(shí)期的企業(yè)而言，必須要了解財(cái)政稅務(wù)制度改革給企業(yè)財(cái)務(wù)管理產(chǎn)生的影響。在對(duì)其探索時(shí)得出更加高效的財(cái)務(wù)管理方法，使企業(yè)的財(cái)務(wù)管理可以跟上財(cái)稅務(wù)制度改革的步伐，為此企業(yè)一定要及時(shí)掌握財(cái)政稅務(wù)制度改革的內(nèi)容與方向，并且不斷提高企業(yè)自身的管理能力，促使企業(yè)自身可以得到更好的發(fā)展前景。

2財(cái)稅制改革對(duì)企業(yè)的財(cái)務(wù)管理產(chǎn)生的主要影響

2.1財(cái)稅制改革對(duì)企業(yè)的財(cái)務(wù)管理產(chǎn)生的消極影響

首先，財(cái)政稅務(wù)制度的改革在被企業(yè)落實(shí)時(shí)，有可能出現(xiàn)企業(yè)沒(méi)有對(duì)其進(jìn)行充分而了解，使企業(yè)對(duì)財(cái)政稅務(wù)改革的相關(guān)內(nèi)容缺少準(zhǔn)確的把握度，無(wú)法使企業(yè)的財(cái)務(wù)管理工作依據(jù)改革內(nèi)容展開調(diào)整；其次，企業(yè)的相關(guān)管理理念落后，而且管理機(jī)制不夠健全，使企業(yè)的發(fā)展受到阻礙；再次，財(cái)政稅務(wù)改革時(shí)，以往的企業(yè)營(yíng)業(yè)稅被企業(yè)的增值稅取代，通過(guò)這一做法減少企業(yè)的稅負(fù)，降低企業(yè)有生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的壓力，可是企業(yè)在實(shí)際的生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)時(shí)沒(méi)有對(duì)稅務(wù)展開較為科學(xué)的籌劃，反而使稅務(wù)增長(zhǎng)；最后，企業(yè)在培養(yǎng)相關(guān)人才的過(guò)程中成本在不斷的增長(zhǎng)，主要是因?yàn)楝F(xiàn)階段在企業(yè)中從事財(cái)務(wù)工作的人員專業(yè)能力有限，為了能夠提高財(cái)務(wù)管理工作的水平，企業(yè)必須要增加對(duì)培訓(xùn)這部分的成本支出，使財(cái)務(wù)人員對(duì)財(cái)政稅務(wù)的相關(guān)制度改革內(nèi)容進(jìn)行充公的掌握。

2.2財(cái)稅制改革對(duì)企業(yè)的財(cái)務(wù)管理產(chǎn)生的積極影響

財(cái)政稅務(wù)制度在改革的過(guò)程中有利于我國(guó)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)建設(shè)的發(fā)展，同時(shí)還可以減少企業(yè)在生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的負(fù)稅，使企業(yè)可以在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中得到更好的發(fā)展。企業(yè)在利用財(cái)務(wù)人員對(duì)財(cái)政稅務(wù)制度的正確分析，加強(qiáng)對(duì)稅務(wù)展開進(jìn)一步的籌劃，可以有效的提高企業(yè)在生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的相關(guān)收益，構(gòu)建一個(gè)國(guó)家與企業(yè)雙贏的和諧局面。與此同時(shí)，企業(yè)必須要掌握改革的關(guān)鍵內(nèi)容，使企業(yè)內(nèi)部的管理工作可以得到進(jìn)一步的優(yōu)化，突出企業(yè)的發(fā)展優(yōu)勢(shì)。

3財(cái)政稅務(wù)制度改革對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)管理的相關(guān)措施

3.1建立企業(yè)內(nèi)部完整的財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)

企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的過(guò)程中構(gòu)建出一個(gè)優(yōu)質(zhì)的財(cái)務(wù)管理工作環(huán)境，為此必須擁有強(qiáng)而有力并且先進(jìn)的國(guó)家財(cái)政稅務(wù)制度作為支撐，而財(cái)政稅務(wù)制度可以有效的對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作進(jìn)行進(jìn)一步的統(tǒng)籌與協(xié)調(diào)，財(cái)政國(guó)制度的改革與發(fā)展可以使企業(yè)在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中也能夠正常的進(jìn)行商業(yè)活動(dòng)并且從中脫穎而出。企業(yè)可以選擇在內(nèi)部構(gòu)建一個(gè)財(cái)務(wù)管理部門，可以使企業(yè)的財(cái)務(wù)管理工作得到更好的執(zhí)行。還可以使財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)信息可以及時(shí)進(jìn)行有效的傳遞，使企業(yè)中的每個(gè)部門都可以及時(shí)利用財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)信息展開相應(yīng)的決策，財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)信息可以被充分的利用并且發(fā)揮出其全部的價(jià)值。企業(yè)在對(duì)建立較為完善的財(cái)務(wù)管理工作體系的過(guò)程中，可以規(guī)避財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的出現(xiàn)。

3.2更新企業(yè)內(nèi)部員工的觀念更好的適應(yīng)改革變化

我國(guó)企業(yè)在國(guó)家財(cái)政稅務(wù)制度進(jìn)行改革的過(guò)程中，必須要不斷增加企業(yè)自身的財(cái)務(wù)管理水平，在此基礎(chǔ)上還要求企業(yè)一定要優(yōu)化管理理念，并且還應(yīng)該把財(cái)務(wù)管理工作放在日常工作的首要位置，使企業(yè)管理層在日常工作的過(guò)程中了解財(cái)務(wù)管理工作的必要性與作用。企業(yè)必須要加強(qiáng)對(duì)日常財(cái)務(wù)工作的管理，強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理機(jī)制的構(gòu)建，利用機(jī)制來(lái)規(guī)范財(cái)務(wù)活動(dòng)并且使其更加有秩序性，除此之外，財(cái)務(wù)管理機(jī)制的構(gòu)建還可以避免財(cái)務(wù)不必要的支出。對(duì)于財(cái)務(wù)管理而言，使用科學(xué)的方法使財(cái)務(wù)支出更加的合理化，還可以構(gòu)建一個(gè)與費(fèi)用支出相關(guān)的審查部門，可以有效的把每項(xiàng)費(fèi)用的支出展開相應(yīng)的評(píng)估。除此之外，還要加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部人員的財(cái)務(wù)管理理念，依據(jù)現(xiàn)階段的社會(huì)發(fā)展需求，國(guó)家會(huì)對(duì)財(cái)政稅務(wù)制度進(jìn)行合理的改革，進(jìn)而適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)不斷前進(jìn)的腳步，而且還要注意到制度在改革的過(guò)程中一定不可以波及到各個(gè)企業(yè)日常的財(cái)務(wù)管理工作。

3.3培養(yǎng)財(cái)務(wù)管理人員的專業(yè)技能

現(xiàn)階段，我國(guó)在社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)的過(guò)程中需要財(cái)政稅務(wù)制度不斷調(diào)整方向并且進(jìn)行有效的改革，因此對(duì)企業(yè)的財(cái)務(wù)管理人員的要求也就更高。使我國(guó)各大企業(yè)開始把注意力轉(zhuǎn)移到對(duì)財(cái)務(wù)管理人員擁有較為專業(yè)的技能培養(yǎng)上，而且大多數(shù)的企業(yè)已經(jīng)開始構(gòu)建較為健全的財(cái)務(wù)管理人員的培訓(xùn)制度。在此基礎(chǔ)上必須要定期開展對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)管理人員的培訓(xùn)，使企業(yè)財(cái)務(wù)管理人員可以得到更加專業(yè)、更加符合當(dāng)代市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、更加完整的專業(yè)技能。因?yàn)槠髽I(yè)的相關(guān)財(cái)務(wù)管理工作在開展的過(guò)程中一定會(huì)對(duì)員工在工作方面的積極性以及工作態(tài)度方面都有很較高的要求。因此，企業(yè)對(duì)財(cái)務(wù)管理人員進(jìn)行較為專業(yè)的技術(shù)培訓(xùn)，可以更好的配合財(cái)政稅務(wù)制度的改革。

3.4優(yōu)化企業(yè)財(cái)務(wù)管理制度

對(duì)于企業(yè)而言，內(nèi)部的財(cái)務(wù)管理工作能力得到提升，必須擁有一個(gè)相對(duì)完善的財(cái)務(wù)管理制度作為支撐，而且還可以按照相關(guān)制度進(jìn)行財(cái)務(wù)管理工作。財(cái)政稅務(wù)制度和企業(yè)在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中不斷的發(fā)展有較為密切的相關(guān)，同時(shí)還直接使企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益受到相應(yīng)的影響。所以對(duì)財(cái)政稅務(wù)制度改革時(shí)一定要以企業(yè)的發(fā)展為前提條件，降低對(duì)企業(yè)日常的生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)的影響。使企業(yè)能夠得到更加穩(wěn)定的發(fā)展。

稅務(wù)管理相關(guān)制度范文第3篇

    一、稅務(wù)的意義

    稅務(wù)指人接受納稅主體的委托,在法定的范圍內(nèi)依法代其辦理相關(guān)稅務(wù)事宜的行為。稅務(wù)人在其權(quán)限內(nèi),以納稅人(含扣繳義務(wù)人)的名義代為辦理納稅申報(bào),申辦、變更、注銷稅務(wù)登記證,申請(qǐng)減免稅,設(shè)置保管賬簿憑證,進(jìn)行稅務(wù)行政復(fù)議和訴訟等納稅事項(xiàng)的服務(wù)活動(dòng)。

    (一)公正性

    稅務(wù)機(jī)構(gòu)是一個(gè)架接在征收和繳納稅收雙方的中介機(jī)構(gòu),能夠站在一個(gè)公正的立場(chǎng)上,對(duì)人的經(jīng)濟(jì)行為做出客觀事實(shí)的評(píng)價(jià),以法律為標(biāo)準(zhǔn),根據(jù)事實(shí)公正、客觀地為納稅人辦理相關(guān)的稅務(wù)事宜,既維護(hù)了國(guó)家的利益不受損失,又保護(hù)了委托人的合法權(quán)益不受侵害。

    (二)自愿性

    稅務(wù)是建立在雙方自愿的基礎(chǔ)上的,選擇稅務(wù)由單方選擇和雙方選擇兩種形式構(gòu)成,稅務(wù)人實(shí)施的稅務(wù)行為應(yīng)當(dāng)以納稅人、扣繳義務(wù)人自愿委托和自愿選擇為前提。

    (三)獨(dú)立性

    稅務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)與國(guó)家的行政機(jī)關(guān)、納稅人或者扣繳義務(wù)人等不具有行政隸屬關(guān)系,且不受行政部門的干預(yù),也不會(huì)受到納稅人、扣繳義務(wù)人員的非法干預(yù),具有獨(dú)立稅務(wù)事宜的能力。

    (四)確定性

    稅務(wù)的確定性是以法律和行政法規(guī)以及行政規(guī)章的形式來(lái)確定稅務(wù)人的稅務(wù)范圍,從而使稅務(wù)人不得超越規(guī)定的內(nèi)容從事活動(dòng)。除了稅務(wù)機(jī)關(guān)按照法律、行政法規(guī)規(guī)定委托其外,人不得應(yīng)由稅務(wù)機(jī)關(guān)行使的行政權(quán)力。

    (五)有償性等優(yōu)點(diǎn)

    稅務(wù)機(jī)構(gòu)不屬于國(guó)家行政機(jī)關(guān),是社會(huì)中介機(jī)構(gòu),所以稅務(wù)機(jī)構(gòu)要自負(fù)盈虧,通過(guò)獲得相關(guān)利潤(rùn)。

    二、我國(guó)稅務(wù)現(xiàn)狀

    (一)我國(guó)稅務(wù)制度的沿革過(guò)程中始終存在的法律問(wèn)題

    相比發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū),我國(guó)的稅務(wù)法律法規(guī)的制定起步比較晚,針對(duì)于稅務(wù)制度的法律嚴(yán)重的缺位,相關(guān)法律級(jí)次比較低。我國(guó)于1992年提出稅務(wù)的概念,相應(yīng)的制定了《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》,2005年國(guó)家稅務(wù)總局以總局令的形式頒布了《注冊(cè)稅務(wù)師管理暫行辦法》,該《辦法》的出臺(tái)使得注冊(cè)稅務(wù)師行業(yè)進(jìn)入一個(gè)嶄新的規(guī)范發(fā)展時(shí)期,也標(biāo)志著我國(guó)稅務(wù)法律制度開始進(jìn)入規(guī)范發(fā)展階段。但是,我國(guó)相關(guān)的稅務(wù)法律體系中仍然存在著明顯的問(wèn)題。

    1.針對(duì)稅務(wù)我國(guó)存在著專門法律缺位的問(wèn)題

    現(xiàn)在我國(guó)針對(duì)于稅務(wù)的法律法規(guī)主要存在于《稅收基本法》中,相對(duì)于其他稅務(wù)較為成功的國(guó)家及地區(qū),我國(guó)的稅務(wù)法律明顯存在著立法層次低,缺少稅務(wù)專門的法律,在處理我國(guó)稅務(wù)中這一問(wèn)題凸顯比較明顯。所以,有許多學(xué)者專家提出了應(yīng)制定《稅務(wù)法》的建議,這是解決目前中國(guó)稅務(wù)制度的有效方法,同時(shí)也是研究我國(guó)稅務(wù)制度中的有力措施,因而有必要制定專門針對(duì)我國(guó)稅務(wù)的專門法律。

    2.法律規(guī)定的稅務(wù)主體義務(wù)不健全

    就目前來(lái)講,我國(guó)存在著稅務(wù)制度與注冊(cè)稅務(wù)師制度的交叉現(xiàn)象,根據(jù)國(guó)際慣例,稅務(wù)制度中的核心是注冊(cè)稅務(wù)師制度,但是注冊(cè)稅務(wù)師制度不能完全代替稅務(wù)制度。在實(shí)際問(wèn)題中,稅務(wù)問(wèn)題中的大部分都是稅務(wù)人員跳出法律框架之外,他們既不屬于任何的稅務(wù)中介機(jī)構(gòu),又不屬于國(guó)家注冊(cè)的稅務(wù)師,處于法律的一個(gè)空白帶,現(xiàn)有法律不能使他們的義務(wù)得到明確的規(guī)定,同時(shí)相應(yīng)的懲罰機(jī)制也不是很完善。

    3.針對(duì)稅務(wù)機(jī)構(gòu)的法定業(yè)務(wù)較少影響稅務(wù)機(jī)構(gòu)的發(fā)展

    2006年2月1日起實(shí)施的《注冊(cè)稅務(wù)師管理暫行辦法》中規(guī)定,注冊(cè)稅務(wù)師能夠辦理稅務(wù)登記、變更稅務(wù)登記和注銷稅務(wù)登記等11項(xiàng)業(yè)務(wù),但是稅務(wù)機(jī)構(gòu)自己開辦的一系列有利于稅收征收和管理的業(yè)務(wù)項(xiàng)目并未被列入《暫行辦法》而上升到法律的高度。并且《暫行辦法》中還規(guī)定,以上業(yè)務(wù)是稅務(wù)機(jī)構(gòu)可以進(jìn)行代辦和承辦的業(yè)務(wù),并非是必須由稅務(wù)機(jī)構(gòu)必須來(lái)辦的。強(qiáng)制性的不足使得市場(chǎng)需求不足,稅務(wù)機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)量明顯不夠,嚴(yán)重阻礙了我國(guó)稅務(wù)事業(yè)的發(fā)展。

    (二)稅務(wù)普及程度較低,納稅人意識(shí)淺薄

    我國(guó)的稅務(wù)事業(yè)還處于一個(gè)較為低級(jí)的階段,普及程度還很低,稅務(wù)還沒(méi)有取得應(yīng)有的社會(huì)化效應(yīng)。稅務(wù)機(jī)關(guān)作為各個(gè)稅務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管部門,在對(duì)稅務(wù)機(jī)構(gòu)的引導(dǎo)扶持上還不夠,宣傳力度的不夠使得稅務(wù)機(jī)構(gòu)的優(yōu)點(diǎn)和有益處沒(méi)有深入人心,國(guó)民對(duì)于稅務(wù)的接受程度還有限。

    另外,一些納稅人納稅意識(shí)淡薄,納稅的自覺(jué)性較差,甚至有的納稅人存在著僥幸的心理企圖偷稅漏稅,這既影響了國(guó)家稅收的穩(wěn)定,又使得我國(guó)的稅務(wù)事業(yè)的發(fā)展受到影響。

    (三)稅務(wù)從業(yè)人員嚴(yán)重不足且素質(zhì)不高

    1.稅務(wù)從業(yè)人員知識(shí)層次偏低,真正從業(yè)人員偏少

    從目前的統(tǒng)計(jì)數(shù)字看,因?yàn)榻^大部分注冊(cè)稅務(wù)師是稅務(wù)機(jī)關(guān)公務(wù)員,截止2006年底,有注冊(cè)稅務(wù)師70066人,其中執(zhí)業(yè)注冊(cè)稅務(wù)師21000多人。從業(yè)人員只占注冊(cè)稅務(wù)師的30%,作為行業(yè)尖端人才的注冊(cè)稅務(wù)從業(yè)率不高使行業(yè)人才稀缺的問(wèn)題更為嚴(yán)重。

    我國(guó)稅務(wù)從業(yè)人員知識(shí)層次偏低且真正從業(yè)的人員很少,嚴(yán)重制約了我國(guó)稅務(wù)事業(yè)的發(fā)展。

    2.稅務(wù)從業(yè)人員素質(zhì)急待于提高

    稅務(wù)業(yè)務(wù)是一項(xiàng)集財(cái)會(huì)、稅收、法律和信息技術(shù)等相關(guān)知識(shí)于一體的中介服務(wù)項(xiàng)目,這就要求稅務(wù)從業(yè)人員要具備高尚的職業(yè)道德水平,遵紀(jì)守法、行為規(guī)整,同時(shí)還必須具備豐富的專業(yè)知識(shí)。但是就目前來(lái)講,由于我國(guó)稅務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展水平的有限,惡性競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象始終存在,這無(wú)形之中會(huì)使稅務(wù)機(jī)構(gòu)降低了對(duì)稅務(wù)從業(yè)人員的素質(zhì)要求,以此來(lái)降低機(jī)構(gòu)的運(yùn)營(yíng)成本,技術(shù)性嚴(yán)重與稅務(wù)從業(yè)人員脫鉤。

    (四)不佳的外部環(huán)境制約稅務(wù)市場(chǎng)的發(fā)展

    1.稅收計(jì)劃任務(wù)制約著稅務(wù)的市場(chǎng)需求

    自負(fù)盈虧使得稅務(wù)機(jī)構(gòu)一味的追逐利潤(rùn)最大化,一些稅務(wù)機(jī)構(gòu)為了謀取利益,不顧職業(yè)道德操守,不為納稅人進(jìn)行認(rèn)真的,或是與納稅人一起偷稅漏稅,無(wú)形之中加大了稅收的不穩(wěn)定性,對(duì)財(cái)政收入也造成了一定的風(fēng)險(xiǎn)。另外,我國(guó)對(duì)各個(gè)級(jí)別的稅務(wù)機(jī)關(guān)都有具體征收稅收的定額任務(wù),為了保證稅務(wù)任務(wù)的完成,稅務(wù)部門在稅收的征收時(shí)也會(huì)主動(dòng)去代替一些稅務(wù)機(jī)構(gòu)辦理的任務(wù),很大程度上對(duì)稅務(wù)市場(chǎng)空間進(jìn)行了擠壓。

    2.基層稅收部門對(duì)于稅收機(jī)構(gòu)的沖擊

    我國(guó)稅收制度的不明確性無(wú)形之中會(huì)使我國(guó)稅收制度相對(duì)模糊和相對(duì)復(fù)雜,在基層的稅務(wù)征收部門可以進(jìn)行一定量的“自由裁量”?；鶎蛹{稅人可以直接與稅收部門接觸,進(jìn)而可以直接獲得“自由裁量”帶來(lái)的好處,這必然會(huì)使得稅務(wù)機(jī)構(gòu)的市場(chǎng)空間受到擠壓。

    三、對(duì)于我國(guó)稅收事業(yè)發(fā)展的建議

    (一)健全我國(guó)稅務(wù)行業(yè)的法律制度

    為保證我國(guó)稅務(wù)事業(yè)的順利進(jìn)行,我們要盡快制定和完善相關(guān)法律法規(guī),對(duì)《稅務(wù)試行辦法》和《注冊(cè)稅務(wù)師資格制度暫行規(guī)定》進(jìn)行修改和補(bǔ)充,并制定《注冊(cè)稅務(wù)師法》,明確稅務(wù)機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員的法律地位,對(duì)稅務(wù)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員的業(yè)務(wù)范圍、法律責(zé)任、應(yīng)履行的義務(wù)和享有的權(quán)利等給予明確的規(guī)定。

    (二)保證我國(guó)稅務(wù)機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理和獨(dú)立性

    要對(duì)稅務(wù)機(jī)構(gòu)建立健全管理制度。通過(guò)各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)的行政管理職能,設(shè)立相應(yīng)的部門加強(qiáng)對(duì)事務(wù)機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員的管理,從人事管理、業(yè)務(wù)管理、財(cái)務(wù)管理、質(zhì)量控制上加強(qiáng)對(duì)稅務(wù)機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員的內(nèi)部管理。

    管理的同時(shí)也必須注重保持稅務(wù)機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性。稅務(wù)機(jī)構(gòu)是連接在征納雙方的一座橋梁,稅務(wù)機(jī)構(gòu)是獨(dú)立的中介機(jī)構(gòu),在業(yè)務(wù)上必須是自負(fù)盈虧獨(dú)立經(jīng)營(yíng),經(jīng)濟(jì)上必須采取獨(dú)立核算。只有其具備獨(dú)立性,才會(huì)使我國(guó)的稅務(wù)具有公正性和確定性。

    (三)提高稅務(wù)人員的素質(zhì)

    稅務(wù)是一項(xiàng)集技術(shù)與知識(shí)于一體的綜合性的服務(wù)行業(yè),必須要求從業(yè)人員具備良好的職業(yè)道德、強(qiáng)烈的責(zé)任感和嫻熟的專業(yè)業(yè)務(wù)素質(zhì)。所以,首先要對(duì)每年的注冊(cè)稅務(wù)師職業(yè)資格考試進(jìn)行嚴(yán)格的把關(guān),并對(duì)稅務(wù)從業(yè)人員每年都要進(jìn)行技能考核;其次,要保證在稅務(wù)行業(yè)里,從業(yè)人員的利益獲得與稅務(wù)的質(zhì)量直接掛鉤,保證從業(yè)人員的服務(wù)質(zhì)量;最后,加強(qiáng)對(duì)稅務(wù)從業(yè)人員的再教育,使從業(yè)人員做到與時(shí)俱進(jìn),不斷地提高自身的素質(zhì)。

    (四)加大稅務(wù)市場(chǎng)的建設(shè)步伐

    大力宣傳稅務(wù)事業(yè),增強(qiáng)我國(guó)國(guó)民對(duì)于稅務(wù)行業(yè)的認(rèn)同感,鼓勵(lì)納稅人通過(guò)稅務(wù)機(jī)構(gòu)繳納稅款,同時(shí)提高偷稅漏稅行為的犯罪違規(guī)成本。允許稅務(wù)機(jī)構(gòu)積極拓展新的服務(wù)項(xiàng)目,使稅務(wù)機(jī)構(gòu)扭轉(zhuǎn)不利的局面。

稅務(wù)管理相關(guān)制度范文第4篇

一、上市公司稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)概述

上市公司稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)是指上市公司的涉稅行為沒(méi)有經(jīng)過(guò)正確有效的方法途徑，或者是沒(méi)有按照有關(guān)稅務(wù)法律法規(guī)的規(guī)定或要求納稅，而致使企業(yè)的利益未來(lái)可能會(huì)遭到損失的風(fēng)險(xiǎn)，包括企業(yè)財(cái)務(wù)損失、企業(yè)聲譽(yù)損害和法律懲處等。它是上市公司生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)以及實(shí)施稅務(wù)活動(dòng)過(guò)程中由于內(nèi)部制度和外部環(huán)境等因素所引致的企業(yè)各種損失的可能性。在當(dāng)前瞬息萬(wàn)變的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)背景下，上市公司面臨著日益嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)，上市公司稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)不僅與稅收政策的變化有關(guān)，也與其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的不確定性有關(guān)，稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理直接影響到企業(yè)的戰(zhàn)略規(guī)劃和經(jīng)營(yíng)決策。上市公司稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，日益成為企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理中的重要議題，也是國(guó)內(nèi)外上市公司普遍面臨的問(wèn)題。所以，上市公司應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的重要性和必要性，構(gòu)建科學(xué)合理的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理體系，采取有效措施預(yù)防和處理稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

近年來(lái)，稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理已成為國(guó)內(nèi)外學(xué)者的關(guān)注和研究的熱點(diǎn)，國(guó)內(nèi)大部分學(xué)者主要建立在國(guó)外研究成果的基礎(chǔ)上研究稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理，采用理論研究或者問(wèn)卷調(diào)查的方式，通過(guò)研究稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的成因等探討稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的管理控制等問(wèn)題。如陳鵬（2010）通過(guò)對(duì)企業(yè)加強(qiáng)稅務(wù)管理的必要性、稅務(wù)管理的基本原則以及引發(fā)潛在稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的因素等多方面進(jìn)行分析，提出了防范稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的建議，比如通過(guò)多溝通交流來(lái)處理好稅務(wù)機(jī)關(guān)與企業(yè)的關(guān)系、提高稅務(wù)管理人員的專業(yè)能力、建立有效的預(yù)警機(jī)制等。張德志（2013）認(rèn)為，稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)主要源自稅務(wù)系統(tǒng)內(nèi)部和外部?jī)蓚€(gè)方面。從外部看，主要是指在稅務(wù)機(jī)關(guān)的稅務(wù)執(zhí)法人員的執(zhí)法不當(dāng)或錯(cuò)誤而引起不利后果和不利影響的可能性；從內(nèi)部看，主要是企業(yè)納稅人未能按照稅收法律法規(guī)的規(guī)定和要求履行相關(guān)的義務(wù)而帶來(lái)?yè)p失的可能性。

二、當(dāng)前上市公司稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理現(xiàn)狀

（一） 缺乏對(duì)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的全面認(rèn)識(shí)。近年來(lái)，上市公司日益重視稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理，對(duì)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)識(shí)也有了提高，但就普遍情況而言，大多數(shù)上市公司對(duì)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)識(shí)不全面，主要表現(xiàn)在：一是對(duì)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)基本內(nèi)涵和管理要點(diǎn)不了解，簡(jiǎn)單認(rèn)為防范稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)是財(cái)務(wù)核算部門的事，與生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)等無(wú)關(guān)，只要不造假，不偷稅，按時(shí)納稅就不存在稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，未把稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制貫穿于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全過(guò)程；二是不注重稅務(wù)人才的培養(yǎng)和使用，未設(shè)置專門的崗位和人員，稅務(wù)人員身兼多職現(xiàn)象明顯；三是合理避稅意識(shí)不強(qiáng)，企業(yè)管理層往往重視財(cái)務(wù)管理忽視稅務(wù)管理，認(rèn)為稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理往往認(rèn)為是稅務(wù)機(jī)關(guān)的事，與企業(yè)自身無(wú)關(guān)，對(duì)自身權(quán)利未充分了解，不能合理避稅，未能積極爭(zhēng)取本該獲得的稅收利益；四是稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)不強(qiáng)。企業(yè)管理層往往認(rèn)為稅務(wù)管理就是少繳稅，甚至通過(guò)非法手段，企圖以不合法行為以及人情關(guān)系來(lái)達(dá)到減少企業(yè)稅務(wù)責(zé)任的目的。隨著我國(guó)稅收體系的健全，企業(yè)管理層的這種稅收意識(shí)極易造成稅務(wù)事實(shí)上的違規(guī)，給企業(yè)帶來(lái)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

（二） 稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制環(huán)節(jié)不完善。一是上市公司稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)控體系不健全，稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制散落在財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理中，缺乏完善的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、預(yù)測(cè)、控制和防范的一系列制度和規(guī)程，缺乏整體稅務(wù)規(guī)劃，未將稅務(wù)規(guī)劃貫穿于企業(yè)日常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，未建立相應(yīng)的溝通和會(huì)商機(jī)制。或者部分上市公司認(rèn)識(shí)到稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的重要性，建立起相應(yīng)的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制，但機(jī)制往往停留在設(shè)計(jì)層面，實(shí)際操作時(shí)缺乏合理的控制制度，執(zhí)行流于形式，未達(dá)到應(yīng)有的防控稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的作用。二是組織機(jī)構(gòu)不健全。上市公司雖安排了稅務(wù)人員，但多如未設(shè)置獨(dú)立的稅務(wù)管理部門或?qū)ｉT的稅務(wù)崗位，稅務(wù)人員多由會(huì)計(jì)人員兼任。會(huì)計(jì)人員在自身繁雜的核算職責(zé)的基礎(chǔ)上，難以有充分的時(shí)間精力來(lái)關(guān)注稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控問(wèn)題，也難以及時(shí)掌握稅收法律法規(guī)的更新變化，特別是在當(dāng)前國(guó)家稅務(wù)改革的大背景下，兼職稅務(wù)人員不具備足夠的專業(yè)能力來(lái)應(yīng)對(duì)日益復(fù)雜的稅務(wù)實(shí)務(wù)工作。機(jī)構(gòu)和崗位設(shè)置上的不健全導(dǎo)致稅務(wù)管理話語(yǔ)輕，力量弱，推動(dòng)難，稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控難以落實(shí)。

（三） 缺乏有效的稅務(wù)審計(jì)制度。當(dāng)前，上市公司的審計(jì)主要針對(duì)財(cái)務(wù)審計(jì)及經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，較少涉及稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控。如未建立專門的內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)，日常稅務(wù)管理工作缺乏應(yīng)有的監(jiān)督和檢查；內(nèi)部審計(jì)制度不健全，對(duì)審計(jì)重點(diǎn)、審計(jì)方法、審計(jì)頻率、審計(jì)結(jié)果跟蹤等重要工作缺乏完善的制度規(guī)定，監(jiān)督檢查無(wú)據(jù)可依，缺乏系統(tǒng)規(guī)劃和管理；日常審計(jì)和管理職責(zé)多交由外部審計(jì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行，但受限于外聘審計(jì)機(jī)構(gòu)不能全面、完整掌握上市公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全部信息，審計(jì)的全面性和準(zhǔn)確性受到較大影響。再加上審計(jì)機(jī)構(gòu)受聘于上市公司，部分審計(jì)機(jī)構(gòu)受利益驅(qū)動(dòng)，在未全面了解實(shí)際情況的情況下就主觀出具審計(jì)結(jié)論和報(bào)告，僅僅滿足稅務(wù)管理機(jī)關(guān)的基本要求，沒(méi)有對(duì)公司的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面體檢并提出有效的防控建議。

（四） 內(nèi)外部信息溝通不暢。一是上市公司內(nèi)部，部門利益和公司整體利益往往存在沖突。如在未建立企業(yè)共同遵照的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理原則之前，不同部門站在自身角度出發(fā)，在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中采取的措施和手段可能滿足了其利益最大化的需求，但卻增加了企業(yè)整體稅負(fù)，降低了企業(yè)整體效益。二是上市公司與稅務(wù)機(jī)關(guān)之間，由于征納雙發(fā)利益出發(fā)點(diǎn)不同，存在信息溝通不暢的現(xiàn)象。如企業(yè)納稅意識(shí)不強(qiáng)，不配合稅務(wù)機(jī)關(guān)檢查工作，稅務(wù)機(jī)關(guān)只提供被動(dòng)咨詢服務(wù)，不主動(dòng)提供指導(dǎo)等，往往因多種原因?qū)е录{稅申報(bào)漏洞，引起稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

（五） 未建立符合自身實(shí)際需要的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，不能提前識(shí)別和發(fā)現(xiàn)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范滯后。

三、對(duì)提高上市公司稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范的一些建議

（一）提高對(duì)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范的重視程度

上市公司應(yīng)正確認(rèn)識(shí)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范的重要性，并將稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí)貫穿到企業(yè)管理全過(guò)程，全面梳理與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)相關(guān)的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，并根據(jù)企業(yè)組織分工，明確對(duì)應(yīng)的責(zé)任部門。在企業(yè)日常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，整體規(guī)劃稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范工作，定期分析稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)程度。在重大決策過(guò)程中，吸納專業(yè)的稅務(wù)人員參與，充分考慮稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)因素。

（二）營(yíng)造良好的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)控環(huán)境

一是完善企業(yè)內(nèi)部稅務(wù)控制制度。包括合理設(shè)立專門的稅務(wù)部門，設(shè)置專門的稅務(wù)管理崗位，配備專業(yè)人員，明確職責(zé)權(quán)限，充分授權(quán)，并采取措施提高稅務(wù)人員專業(yè)素質(zhì)；完善規(guī)章制度，建立稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控相關(guān)制度，如納稅申報(bào)流程、稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理制度等，同時(shí)，做好對(duì)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行梳理，形成相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)提示，明確規(guī)范的操作手冊(cè)等基礎(chǔ)工作。二是在上市公司治理結(jié)構(gòu)上，董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和管理層之間要形成有效的監(jiān)督與制衡關(guān)系，防范管理層從自身利益出發(fā)，通過(guò)不合規(guī)的方式來(lái)降低稅負(fù)，導(dǎo)致稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。董事會(huì)和管理層在制定戰(zhàn)略計(jì)劃和經(jīng)營(yíng)決策時(shí)，綜合考核稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，上市公司內(nèi)部機(jī)構(gòu)之間也要進(jìn)行明確的職責(zé)劃分，包括稅務(wù)管理部門和相關(guān)業(yè)務(wù)部門，明確職責(zé)，形成統(tǒng)一的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理原則。三是營(yíng)造良好的企業(yè)文化，增強(qiáng)員工的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)，傳遞合規(guī)操作、稅務(wù)創(chuàng)造價(jià)值的理念，從根源上防范稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

（三）建立和完善稅務(wù)審計(jì)制度

一方面是合理行使上市公司審計(jì)委員會(huì)權(quán)限，在審計(jì)委員會(huì)內(nèi)設(shè)稅務(wù)審計(jì)專門人員，定期研究和部署稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范相關(guān)工作，保持機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性，直接對(duì)董事會(huì)負(fù)責(zé)。另一方面是規(guī)范企業(yè)內(nèi)部稅務(wù)審計(jì)的范圍和審計(jì)頻率。內(nèi)部審計(jì)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)稅收法律法規(guī)的遵循、企業(yè)內(nèi)部稅務(wù)控制制度的建設(shè)和執(zhí)行效果，稅務(wù)會(huì)計(jì)核算、外聘審計(jì)機(jī)構(gòu)、稅務(wù)申報(bào)等方面工作的審計(jì)。同時(shí)，通過(guò)多種方式提高審計(jì)人員的專業(yè)水平和能力，根據(jù)企業(yè)實(shí)際需要，合理安排審計(jì)頻率和覆蓋范圍，確保內(nèi)部審計(jì)發(fā)揮應(yīng)有的作用。

（四）構(gòu)建全面、有效的信息和溝通體系

稅務(wù)管理相關(guān)制度范文第5篇

關(guān)鍵詞： 企業(yè)； 稅務(wù)； 風(fēng)險(xiǎn)； 防范

中圖分類號(hào)： F275文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)： 1009-8631（2011）07-0076-02

隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，企業(yè)的交易行為和模式越來(lái)越細(xì)化，國(guó)家的稅收法規(guī)政策體系越來(lái)越復(fù)雜，稅務(wù)機(jī)關(guān)的征管越來(lái)越嚴(yán)格，企業(yè)稅收風(fēng)險(xiǎn)已經(jīng)成為企業(yè)諸多風(fēng)險(xiǎn)的重中之重，因此，加強(qiáng)企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的防范與控制成為稅務(wù)管理的重要內(nèi)容，也是企業(yè)稅務(wù)管理的一項(xiàng)基礎(chǔ)要求。

一、企業(yè)面臨的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)

什么是稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)？稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)就是企業(yè)在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的繳納稅款環(huán)節(jié)中引起的不確定性。具體來(lái)說(shuō)企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)是指有主客觀原因?qū)е聦?duì)稅收政策的理解和執(zhí)行發(fā)生偏差，受到主管稅務(wù)機(jī)關(guān)等部門的查處，所增加的稅收滯納金、罰款、罰金額外支付或者多交稅款，為用足稅收優(yōu)惠政策等而減少應(yīng)得經(jīng)濟(jì)利益的可能性。

企業(yè)的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1.稅務(wù)規(guī)劃是否符合稅法規(guī)定；

2.經(jīng)營(yíng)決策和日常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)考慮稅收因素的影響，是否符合稅法規(guī)定；

3.對(duì)稅務(wù)事項(xiàng)的會(huì)計(jì)處理是否符合相關(guān)會(huì)計(jì)制度或準(zhǔn)則以及相關(guān)法律法規(guī)；

4.納稅申報(bào)和繳款是否符合稅法規(guī)定；

5.稅務(wù)登記、賬簿管理、稅務(wù)檔案管理以及稅務(wù)資料的準(zhǔn)備和報(bào)備等涉稅事項(xiàng)是否符合稅法規(guī)定；

6.2008年新稅制改革帶來(lái)的稅收政策差異導(dǎo)致的征、納稅環(huán)節(jié)的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)等。

二、影響企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的主要因素

企業(yè)面臨著的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)不僅包括外部環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，如經(jīng)濟(jì)環(huán)境、政策環(huán)境、法律環(huán)境、制度環(huán)境，還包括企業(yè)內(nèi)部管理制度不健全、稅務(wù)行政執(zhí)法不規(guī)范、企業(yè)運(yùn)用稅收優(yōu)惠政策不恰當(dāng)?shù)仍驅(qū)е碌娘L(fēng)險(xiǎn)。影響企業(yè)的內(nèi)部稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)主要包括:

1.企業(yè)納稅人員的納稅意識(shí)

企業(yè)納稅人員的納稅意識(shí)與企業(yè)的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)有很大的關(guān)系，如果公司管理人員有較強(qiáng)的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，合理運(yùn)用結(jié)算方式，調(diào)整業(yè)務(wù)的納稅義務(wù)發(fā)生時(shí)間，這樣不僅可以為公司提高資金的使用效率，而且還可以有效避免稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。但是，有的企業(yè)納稅意識(shí)淡薄，認(rèn)為籌劃的目的就是通過(guò)所謂的“籌劃”盡可能少納稅或不納稅，甚至授意或唆使籌劃人員通過(guò)非法手段達(dá)到偷稅的目的，從事這類籌劃事項(xiàng)的風(fēng)險(xiǎn)就很高。

2.稅務(wù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)及職業(yè)道德

公司的涉稅事務(wù)管理能力、會(huì)計(jì)核算水平、內(nèi)部控制制度以及涉稅人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)的高低，直接影響到公司的整體稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。公司在日常的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，由于財(cái)務(wù)稅務(wù)人員自身業(yè)務(wù)素質(zhì)的限制，以及稅收法規(guī)、財(cái)務(wù)法規(guī)的復(fù)雜性可能會(huì)出現(xiàn)對(duì)有關(guān)稅收法規(guī)的理解偏差，雖然主觀上沒(méi)有偷稅的愿望，但在納稅行為上沒(méi)有按照有關(guān)稅收規(guī)定去操作，或者在表面、局部上符合規(guī)定，而在實(shí)質(zhì)上、整體上沒(méi)有按照有關(guān)稅收規(guī)定去操作，造成事實(shí)上的偷稅，同樣會(huì)給公司帶來(lái)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。這就要求企業(yè)稅務(wù)人員要了解稅收相關(guān)法律、法規(guī)，能夠掌握合法和非法的臨界點(diǎn)，正確理解稅務(wù)政策。

3．財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算

企業(yè)的財(cái)務(wù)管理能力、會(huì)計(jì)核算水平、內(nèi)部控制制度以及財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)的高低，既影響涉稅資料的真實(shí)性和合法性，也易導(dǎo)致籌劃人員籌劃方案的失誤，發(fā)生稅務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)。

三、企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的防范

控制和管理稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)就是防范稅務(wù)違法行為，依法履行納稅義務(wù)，避免因沒(méi)有遵循稅法可能遭受的法律制裁、財(cái)物損失或聲譽(yù)損失。企業(yè)應(yīng)倡導(dǎo)遵紀(jì)守法、誠(chéng)信納稅的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理理念，增強(qiáng)員工的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)，并將其作為企業(yè)文化建設(shè)的一個(gè)重要組成部分。

1.提高全員風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)

一是要增強(qiáng)管理層的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，管理層人員要率先垂范，具備一定的風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)，正確引導(dǎo)企業(yè)員工積極參與防范稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，形成特有的企業(yè)文化。二是要選擇專門的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理人員。納稅人無(wú)論是組建專門的風(fēng)險(xiǎn)管理部門，還是委托中介機(jī)構(gòu)或者聘請(qǐng)稅務(wù)顧問(wèn)，都要求企業(yè)稅務(wù)人員要通曉稅收法規(guī)政策，準(zhǔn)確把握政策對(duì)納稅人的可用度，要熟悉財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，準(zhǔn)確嚴(yán)謹(jǐn)處理稅務(wù)事項(xiàng)。要具備靈活的應(yīng)變能力，能夠適應(yīng)稅種的多樣性、政策的動(dòng)態(tài)性、企業(yè)的差別性和特殊性，運(yùn)用專業(yè)知識(shí)和專業(yè)判斷能力，為企業(yè)適時(shí)出具防范稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的的方案或建議。三是要共同參與防范稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。企業(yè)的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)需要內(nèi)部各職能部門的配合與協(xié)作，形成一種相互牽制的內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)管理制度，全體員工積極參與，使稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的防范形成一種風(fēng)尚。

2.做好稅務(wù)籌劃的風(fēng)險(xiǎn)控制

稅務(wù)籌劃是一項(xiàng)復(fù)雜的“工程”，企業(yè)在實(shí)際稅收籌劃過(guò)程中，因相關(guān)人員決策具有主觀性、納稅雙方稅法認(rèn)識(shí)的差異性，決定了稅收籌劃具有風(fēng)險(xiǎn)。一是要正確把握稅收籌劃的基本原則，即合法性、合理性，成本效益原則。合法性要求每項(xiàng)計(jì)劃及其實(shí)施過(guò)程，不能超越法律的規(guī)范，合法性是稅收籌劃的前提，是稅收籌劃的靈魂；合理性要求符合經(jīng)濟(jì)行為規(guī)律，也要符合企業(yè)的實(shí)際情況，所設(shè)計(jì)的方案一定要合情合理，不能照搬照抄；成本效益原則要求在進(jìn)行稅收籌劃時(shí)，將新稅收籌劃方案發(fā)生的費(fèi)用或損失與取得的收益進(jìn)行對(duì)比，當(dāng)費(fèi)用或損失小于取得的收益時(shí)，才是成功的方案；二是要深刻理解、全面領(lǐng)會(huì)各項(xiàng)稅收政策以及財(cái)會(huì)、金融等知識(shí)。納稅人在進(jìn)行某一項(xiàng)目稅收籌劃時(shí)，要盡可能全面、準(zhǔn)確地了解與之相關(guān)的稅收政策，切實(shí)把握其精神實(shí)質(zhì)。譬如，對(duì)稅收優(yōu)惠政策要求的條件，要嚴(yán)格對(duì)照；對(duì)概念模糊不清的，要及時(shí)與主管稅務(wù)機(jī)關(guān)聯(lián)系，而不能想當(dāng)然；三是要用發(fā)展、動(dòng)態(tài)的觀點(diǎn)看待稅收籌劃。企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況、性質(zhì)、人員狀況等情況隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、形勢(shì)的變化，都有可能發(fā)生變化。因此稅收籌劃的環(huán)境，也就可能發(fā)生變化。納稅人要根據(jù)發(fā)展了的形勢(shì)進(jìn)行籌劃，要根據(jù)現(xiàn)時(shí)條件進(jìn)行合法籌劃。

3．健全企業(yè)內(nèi)部財(cái)會(huì)制度

企業(yè)內(nèi)部完整的制度體系是企業(yè)防范稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)。企業(yè)內(nèi)部的管理制度包括企業(yè)財(cái)務(wù)制度、內(nèi)部審計(jì)制度、投資控制及擔(dān)保制度、業(yè)績(jī)考核及激勵(lì)制度、企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理制度、人才管理制度等。企業(yè)的制度是否健全，其制定是否合理、科學(xué)，從根本上制約著企業(yè)防范稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的程度。企業(yè)內(nèi)部的財(cái)會(huì)制度不僅對(duì)企業(yè)管理層有著一定的約束，也對(duì)與企業(yè)財(cái)會(huì)活動(dòng)相關(guān)的機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備及權(quán)限職責(zé)的規(guī)范都有一定的制衡作用。因此，一要抓住關(guān)鍵人：財(cái)會(huì)部門負(fù)責(zé)人；二要把握關(guān)鍵工作：審批程序、資金調(diào)度、交接手續(xù)以及電腦操作密碼等；三要管好關(guān)鍵物品：重要的發(fā)展、銀行票據(jù)、印鑒等；四要控制關(guān)鍵崗位：現(xiàn)金、銀行出納、收支事項(xiàng)及憑證的核準(zhǔn)，實(shí)物負(fù)責(zé)人等。以建立科學(xué)、嚴(yán)密的企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)制度。

4.加強(qiáng)與中介組織的合作

企業(yè)的稅務(wù)籌劃人員往往不能全面地掌握企業(yè)發(fā)生的所有業(yè)務(wù)涉及的稅收政策，特別是企業(yè)在發(fā)生特種業(yè)務(wù)時(shí)，稅收政策可能規(guī)定的不明確，企業(yè)又不愿意或不方便和稅務(wù)機(jī)關(guān)溝通，所以，尋找一個(gè)專注于稅收政策研究與咨詢的中介組織就顯得十分必要。中介組織可以作為企業(yè)稅收風(fēng)險(xiǎn)的外部監(jiān)控人，代替企業(yè)內(nèi)部審計(jì)部門的一部分職責(zé)，更好、更專業(yè)地監(jiān)督、發(fā)現(xiàn)企業(yè)的稅收風(fēng)險(xiǎn)并提供解決方案。另外，稅務(wù)中介可以在稅企雙方起到難以取代的溝通協(xié)調(diào)作用，它既可以幫助企業(yè)從技術(shù)層面上解決稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，因?yàn)闃I(yè)務(wù)的專業(yè)性已經(jīng)具備，也可以為稅務(wù)部門挖掘稅源，避免涉稅行政處罰，預(yù)防和化解稅務(wù)行政執(zhí)法帶來(lái)的稅收爭(zhēng)議。

5.營(yíng)造良好的稅企關(guān)系

由于某些稅收政策具有相當(dāng)大的彈性空間，稅務(wù)執(zhí)法機(jī)關(guān)在征管過(guò)程中擁有較大的自由裁量權(quán)。因此，企業(yè)要注重對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)工作程序的了解，加強(qiáng)聯(lián)系和溝通，爭(zhēng)取在稅法的理解上與稅務(wù)機(jī)關(guān)取得一致，特別在某些模糊和新生事物上的處理得到稅務(wù)機(jī)關(guān)的認(rèn)可。只有企業(yè)的稅收籌劃方案得到當(dāng)?shù)刂鞴芏悇?wù)機(jī)關(guān)的認(rèn)可，才能避免無(wú)效籌劃，這是稅收籌劃方案得以順利實(shí)施的關(guān)鍵。企業(yè)要防止“對(duì)協(xié)調(diào)與溝通”的曲解，即認(rèn)為“協(xié)調(diào)”就是與稅務(wù)機(jī)關(guān)的個(gè)人搞好關(guān)系，使之“睜一只眼，閉一只眼”，以達(dá)到少繳稅，不處罰或輕處罰的目的。同時(shí)，企業(yè)要積極配合稅務(wù)機(jī)關(guān)的檢查中，一方面這是公司作為納稅人應(yīng)盡的法定義務(wù)，另一方面，在稅務(wù)檢查中積極友好的表現(xiàn)會(huì)給稅務(wù)機(jī)關(guān)留下良好的影響，從而給公司創(chuàng)造良好的形象，有利于公司日后納稅工作的順利開展。

參考文獻(xiàn)：