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公司半年度報告范文第1篇

在組織管理能力、綜合分析能力、協(xié)調(diào)辦事能力和文字言語表達能力等方面，經(jīng)過半年的鍛煉都有了很大的提高;下面是小編給大家?guī)淼?020年集團公司辦公室年度述廉述職報告，希望對大家有幫助!

回顧這半年來的工作，我在公司領(lǐng)導(dǎo)及各位同事的支持與幫助下，嚴格要求自己，按照公司的要求，較好地完成了自己的本職工作。通過半年來的學習與工作，工作模式上有了新的突破，工作方式有了較大的改變，現(xiàn)將半年來的工作情況總結(jié)如下：

一、辦公室的日常管理工作。

辦公室對我來說是一個全新的工作領(lǐng)域。作為辦公室的負責人，自己清醒地認識到，辦公室是總經(jīng)理室直接領(lǐng)導(dǎo)下的綜合管理機構(gòu)，是承上啟下、溝通內(nèi)外、協(xié)調(diào)左右、聯(lián)系四面八方的樞紐，推動各項工作朝著既定目標前進的中心。辦公室的工作千頭萬緒，在文件起草、提供調(diào)研資料、數(shù)量都要為決策提供一些有益的資料，數(shù)據(jù)。有文書處理、檔案管理、文件批轉(zhuǎn)、會議安排、迎來送往及用車管理等。面對繁雜瑣碎的大量事務(wù)性工作，自我強化工作意識，注意加快工作節(jié)奏，提高工作效率，冷靜辦理各項事務(wù)，力求周全、準確、適度，避免疏漏和差錯，至今基本做到了事事有著落。

1、理順關(guān)系，辦理公司有關(guān)證件。公司成立伊始，各項工作幾乎都是從頭開始，需要辦理相關(guān)的手續(xù)及證件。我利用自己在xx部門工作多年，部門熟、人際關(guān)系較融洽的優(yōu)勢，積極為公司辦理各類證件。通過多方努力，我只用了月余時間，辦好了xxx證書、項目立項手續(xù)xxxx產(chǎn)權(quán)證產(chǎn)等。充分發(fā)揮綜合部門的協(xié)調(diào)作用。

2、及時了解xxxxx情況，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。作為xxxxx企業(yè)，土地交付是重中之重。由于xxx的拆遷和我公司開發(fā)進度有密切關(guān)聯(lián)，為了早日取得土地，公司成立土地交付工作小組。我作小組成員之一，利用一切有利資源，采取有效措施，到xx、xx拆遷辦等單位，積極和有關(guān)人員交流、溝通，及時將所了解的拆遷信息、工作進度、問題反饋到總經(jīng)理室，公司領(lǐng)導(dǎo)在最短時間內(nèi)掌握了xxxxxx及拆遷工作的進展，并在此基礎(chǔ)上進一步安排交付工作。

3、積極響應(yīng)公司號召，深入開展市場調(diào)研工作。根據(jù)公司(0x號辦公會議精神要求，我針對目前xx房地產(chǎn)的發(fā)展情況及房屋租售價格、市場需求、發(fā)展趨勢等做了詳細的市場調(diào)查。先后到土地、建設(shè)、房管部門詳細了解近年房地產(chǎn)開發(fā)各項數(shù)據(jù)指標，走訪了一些商業(yè)部門如xx，xx又到xx花園、xx花園、xx小區(qū)調(diào)查這些物業(yè)的租售情況。就x號地塊區(qū)位優(yōu)勢提出"商業(yè)為主、住宅為輔、凸現(xiàn)區(qū)位、統(tǒng)籌兼顧"開發(fā)個人設(shè)想。

4、認真做好公司的文字工作。草擬綜合性文件和報告等文字工作，負責辦公會議的記錄、整理和會議紀要提煉，并負責對會議有關(guān)決議的實施。認真做好公司有關(guān)文件的收發(fā)、登記、分遞、文印和督辦工作;公司所有的文件、審批表、協(xié)議書整理歸檔入冊，做好資料歸檔工作。配合領(lǐng)導(dǎo)在制訂的各項規(guī)章制度基礎(chǔ)上進一步補充、完善各項規(guī)章制度。及時傳達貫徹公司有關(guān)會議、文件、批示精神。

5、落實公司人事、勞資管理工作。組織落實公司的勞動、人事、工資管理和員工的考勤控制監(jiān)督工作，根據(jù)人事管理制度與聘用員工簽訂了勞動合同，按照有關(guān)規(guī)定，到勞動管理部門辦好繳納社保(養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、醫(yī)療保險)的各項手續(xù)。體現(xiàn)公司的規(guī)范性，解決員工的后顧之憂;

6、切實抓好公司的福利、企業(yè)管理的日常工作。按照預(yù)算審批制度，組織落實公司辦公設(shè)施、宿舍用品、勞保福利等商品的采購、調(diào)配和實物管理工作。辦公室裝修完畢后，在x月份按照審批權(quán)限完成了購置辦公用品、通訊、復(fù)印機、電腦等設(shè)備的配置工作。切實做好公司通訊費、招待費、水電費、車輛使用及饋贈品登記手續(xù)，嚴格按照程序核定使用標準;

7、做好公司董事會及其他各種會議的后勤服務(wù)工作。董事會在xxxx召開期間，認真做好會場布置、食宿安排工作。落實好各種會議的會前準備、會議資料等工作。

二、加強自身學習，提高業(yè)務(wù)水平

由于感到自己身上的擔子很重，而自己的學識、能力和閱歷與其任職都有一定的距離，所以總不敢掉以輕心，總在學習，向書本學習、向周圍的領(lǐng)導(dǎo)學習，向同事學習，這樣下來感覺自己半年來還是有了一定的進步。經(jīng)過不斷學習、不斷積累，已具備了辦公室工作經(jīng)驗，能夠比較從容地處理日常工作中出現(xiàn)的各類問題，在組織管理能力、綜合分析能力、協(xié)調(diào)辦事能力和文字言語表達能力等方面，經(jīng)過半年的鍛煉都有了很大的提高，保證了本崗位各項工作的正常運行，能夠以正確的態(tài)度對待各項工作任務(wù)，熱愛本職工作，認真努力貫徹到實際工作中去。積極提高自身各項業(yè)務(wù)素質(zhì)，爭取工作的主動性，具備較強的專業(yè)心，責任心，努力提高工作效率和工作質(zhì)量。

三、存在的問題和今后努力方向

半年來，本人能敬業(yè)愛崗、創(chuàng)造性地開展工作，取得了一些成績，但也存在一些問題和不足，主要表現(xiàn)在：第一，辦公室主任對我而言是一個新的崗位，許多工作我都是邊干邊摸索，以致工作起來不能游刃有余，工作效率有待進一步提高;第二，有些工作還不夠過細，一些工作協(xié)調(diào)的不是十分到位;第三，自己的理論水平還不太適應(yīng)公司工作的要求。

在新的一年里，自己決心認真提高業(yè)務(wù)、工作水平，為公司經(jīng)濟跨越式發(fā)展，貢獻自己應(yīng)該貢獻的力量。我想我應(yīng)努力做到：第一，加強學習，拓寬知識面。努力學習房產(chǎn)專業(yè)知識和相關(guān)法律常識。加強對房地產(chǎn)發(fā)展脈絡(luò)、走向的了解，加強周圍環(huán)境、同行業(yè)發(fā)展的了解、學習，要對公司的統(tǒng)籌規(guī)劃、當前情況做到心中有數(shù);

公司半年度報告范文第2篇

創(chuàng)業(yè)板公司年度報告預(yù)約披露時間在3月31日之前的，應(yīng)當最晚在披露年度報告的同時，披露下一年度第一季度業(yè)績預(yù)告；年度報告預(yù)約披露時間在4月份的，應(yīng)當在4月10日之前披露第一季度業(yè)績預(yù)告。

創(chuàng)業(yè)板公司應(yīng)當在7月15日之前披露半年度業(yè)績預(yù)告，在10月15日之前披露第三季度業(yè)績預(yù)告，在1月31日之前披露年度業(yè)績預(yù)告。

創(chuàng)業(yè)板公司年度報告預(yù)約披露時間在3-4月份的上市公司，應(yīng)當在2月底之前披露年度業(yè)績快報。

創(chuàng)業(yè)板上市公司均須在定期報告或臨時報告中披露業(yè)績預(yù)告：如預(yù)計年初至下一報告期末經(jīng)營業(yè)績將出現(xiàn)應(yīng)預(yù)告情形的（包括凈利潤為負值、凈利潤較上年同期相比上升或者下降50%以上、與上年同期或最近一期定期報告相比業(yè)績出現(xiàn)盈虧性質(zhì)變化、期末凈資產(chǎn)為負），應(yīng)當在本期定期報告中進行業(yè)績預(yù)告；如未在定期報告進行預(yù)告的，應(yīng)及時以臨時報告披露業(yè)績預(yù)告。

（來源：文章屋網(wǎng) ）

公司半年度報告范文第3篇

公司編制中報的目的在于：兩個年度報告之間時間相隔過長，通過公布中報以幫助投資者預(yù)測全年業(yè)績。所以我們投資者必須以發(fā)展的眼光來看待中報業(yè)績，而不僅僅是關(guān)心那些靜態(tài)的數(shù)據(jù)。

對于投資者來說，要通過中報了解公司的發(fā)展狀況，必須弄清以下幾個問題：

一．中期業(yè)績只是全年業(yè)績的組成部分，但并不是二分之一的關(guān)系。盡管從時間上看它們是1/2的關(guān)系，但從會計實質(zhì)上看并不是嚴格的1/2關(guān)系。上市公司有許多帳務(wù)處理是以會計年度作為確認、計量和報告的依據(jù)。

二．銷售的季節(jié)性對前后半年業(yè)績的影響,由許多公司的生產(chǎn)、銷售有季節(jié)性，如果經(jīng)營業(yè)績在上半年，則上半年的業(yè)績會超過下半年，如冰箱、空調(diào)等。反之，下半年會超過上半年，如水力發(fā)電，上半年為枯水期。

公司半年度報告范文第4篇

[關(guān)鍵詞]年度報告；內(nèi)容與格式準則；證監(jiān)會

一、引言

上市公司信息披露按照披露時間的不同，可以分為兩大類：首次披露和持續(xù)披露。首次披露的信息主要包括：招股說明書、上市公告書：持續(xù)披露的信息主要包括：定期報告和臨時報告。定期報告包括年度報告和中期報告。中期報告分為前半個會計年度的半年度報告以及季度報告。季度報告一般分為一季度（春季）報告和三季度（秋季）報告。年度報告是上市公司最常見和最重要的持續(xù)信息披露形式，也是投資者和其他利益相關(guān)者最關(guān)注的持續(xù)信息披露形式。它以一個會計年度作為披露周期，全面反映上市公司全年的財務(wù)狀況，經(jīng)營成果和現(xiàn)金流量，是幫助投資者、債權(quán)人和監(jiān)管機構(gòu)等進行正確決策最重要的依據(jù)。

二、《年度報告的內(nèi)容與格式》準則的頒布與修訂

1991年6月10日，在《上海證券報》試刊號上，當時首批在上海上市的八只股票首次集體公布“1990年經(jīng)營狀況說明書”被認為是我國上市公司的第一份年度報告。

隨著證券市場的發(fā)展，證監(jiān)會首先對年度報告的披露進行了正式的規(guī)范。1994年1月20日，中國證監(jiān)會了《公開發(fā)行股票公司信息披露的內(nèi)容與格式準則第2號一年度報告的內(nèi)容與格式》，第一次對上市公司的年報信息披露的格式和內(nèi)容作了統(tǒng)一的規(guī)范，這標志著我國資本市場在會計信息披露規(guī)范化方面步入了新階段。此后的二十多年時間里，中國證監(jiān)會對該準則進行了多次修訂。截至2016年年底，該準則已經(jīng)過15次修訂。歷年修訂的時間詳見表1。

三、《年度報告的內(nèi)容與格式》準則的內(nèi)容框架

《年度報告的內(nèi)容與格式》準則自首次以來，其內(nèi)容框架的變化經(jīng)歷了從簡潔到豐富、從豐富到簡潔的發(fā)展歷程。從格式安排上來看，1999年之前，都是按照一、（一）、1、…的層級格式。2001年起，開始按照章、節(jié)、條的層級格式來安排。從內(nèi)容構(gòu)成上來看，大體都由四部分構(gòu)成：總則：年度報告正文；年度報告摘要、附則。其中，年度報告和年度報告摘要是該準則的核心內(nèi)容。在不同年份的修訂過程中，這兩部分的內(nèi)容都有不同程度的修訂，但有的年份修訂幅度較大，有的年份修訂幅度較小。修訂幅度較大的年份分別是2001年、2012年?！赌甓葓蟾娴膬?nèi)容與格式》準則內(nèi)容框架也因此分為三個階段：

1.第一階段，1994-2000年

該階段年度報告的內(nèi)容主要包括了10項內(nèi)容：①公司簡介：②會計數(shù)據(jù)和業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)摘要；③股本變動及股東情況介紹；④股東大會簡介；⑤董事會報告；⑥監(jiān)事會報告；⑦業(yè)務(wù)報告摘要；③重大事件；⑨財務(wù)報告；⑩其他有關(guān)資料。年度報告摘要主要包括了7項內(nèi)容：①公司簡況：②會計數(shù)據(jù)和業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)摘要：③股本變動及股東情況介紹；④募集資金使用情況；⑤重要事項；⑥財務(wù)報告；⑦其他事項。

2.第二階段，2001年-2011年

該階段年度報告的內(nèi)容主要包括了12項內(nèi)容。在保留第一階段內(nèi)容的基礎(chǔ)上，增加了兩項內(nèi)容：“董事、監(jiān)事、高級管理人員及員工情況”和“公司治理結(jié)構(gòu)”，分別作為第五項和第六項內(nèi)容。年度報告摘要主要包括了9項內(nèi)容，增加了2項：“重要提示”和“董事、監(jiān)事、高級管理人員及員工情況”。

3.第三階段，201 2年一現(xiàn)在

該階段年度報告的內(nèi)容包括了11項或12項。但在具體項目上有所調(diào)整。比如2012年、2014年相繼增加了“內(nèi)部控制”和“優(yōu)先股相關(guān)情況”，同時刪減了“股東大會情況簡介”和“監(jiān)事會報告”。2014年開始，“董事會報告”改為“經(jīng)營情況討論與分析”，刪減了“內(nèi)部控制”。2016年，增加了“公司債券相關(guān)情況”。2012年開始，年度報告摘要的內(nèi)容作了大幅縮減，由9項縮減至4項：重要提示；公司基本情況；管理層討論與分析；涉及財務(wù)報告的相關(guān)事項。201 5年開始，刪除了第4項，第三項改為“經(jīng)營情況討論與分析”

四、⑹

1、格式的規(guī)范性待提高

《年度報告的內(nèi)容與格式》準則的核心內(nèi)容可以分為：會計報表、報表附注、審計報告、會計數(shù)據(jù)和業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)摘要、其他非財務(wù)信息等五部分。這五部分內(nèi)容中，前4項內(nèi)容中的數(shù)字來源及文字說明主要由《企業(yè)會計準則》規(guī)定：最后一項主要用文字表述的非財務(wù)信息內(nèi)容，主要由本準則規(guī)范。本準則歷年修訂也主要是修訂這部分內(nèi)容。但這部分內(nèi)容在文字表述上存在兩個問題：一是層級分類不清晰。同一層級中有交叉的內(nèi)容需進行合并。比如“股本變動及股東情況介紹”、“股東大會簡介”、“董事會報告”、“監(jiān)事會報告”均可以合并“公司治理結(jié)構(gòu)”中去：二是語言表述不簡潔。本準則內(nèi)容分為四章。第二章和第三章分別下設(shè)了12節(jié)和3節(jié)。除了章節(jié)有標題外，其他各條沒有標題語，不能清晰地概括本條內(nèi)容，也不便于理解和運用。

公司半年度報告范文第5篇

一、公司法和專門法是政府企業(yè)治理的基礎(chǔ)

《公司法》是任何公營和私營部門公司須遵循的基礎(chǔ)法律,規(guī)定了公司設(shè)立、組織機構(gòu)、公司與利益相關(guān)者之間關(guān)系等內(nèi)容,除皇冠實體外的所有政府企業(yè)都應(yīng)按照公司法注冊或組成公司。專門法是對特定領(lǐng)域政府企業(yè)的所有權(quán)、治理和社會責任安排的特別規(guī)定,如《國有企業(yè)法》、《皇冠研究機構(gòu)法》、《教育法》等。政府企業(yè)法規(guī)概要如圖1所示。

圖1

新西蘭的政府企業(yè)法規(guī)概要

資料來源:CCMAU,“BriefingtotheIncomingMinisterforState-ownedEnterprises”,NewZealand,26July2002.

政府企業(yè)的股東須按照公司法行使股東權(quán)利。公司法規(guī)定的股東權(quán)利有:采用或變更公司章程;嚴格限制公司債務(wù)責任;授權(quán)董事編制年度報告;任命和撤換董事;批準重大交易;批準公司合并;推動公司進入清算程序;詢問、討論和批評公司經(jīng)營并通過公司經(jīng)營解決方案;審查公司信息;其它強制權(quán)力等。

公司法規(guī)定,董事會擁有管理公司業(yè)務(wù)和事務(wù)、以及指導(dǎo)和監(jiān)控公司管理層的所有權(quán)力,并承擔企業(yè)管理責任。董事的基本職責是忠于公司并為公司謀取最大利益,承擔不勤勉和不適當?shù)芈男新氊熕鶎?dǎo)致的個人責任。

公司法采用了“默認董事(DeemedDirectors)”規(guī)則來約束股東按照法規(guī)來行使權(quán)力。根據(jù)公司法,沒有被任命為董事但是實質(zhì)上對公司行使控制權(quán)的人,可以被默認為公司的董事。被默認的董事對行使公司法規(guī)定的董事職責負有責任,并且可以對其行為所招致的公司后果承擔個人責任,同時稀釋或免除董事會管理公司的責任。根據(jù)默認董事規(guī)則,政府企業(yè)的股東(持股部長)及其顧問必須足夠謹慎,以避免可能被認為是默認董事的行為。即使這種行為是必須的或應(yīng)要求的做出的,也應(yīng)該以完全透明的方式來行使。

二、所有權(quán)行使機構(gòu)的功能、權(quán)力、責任及股權(quán)戰(zhàn)略

新西蘭政府建立了可稱為“雙所有權(quán)行使機構(gòu)(或稱國家股東)”的機制。即,每個政府企業(yè)有兩個國家股東:財政部和有關(guān)部委,各持有50%的政府股權(quán),有關(guān)部委的部長是持股部長中的“負責部長”,對所持有股份的政府企業(yè)起著主導(dǎo)股東的作用,并承擔主要責任;財政部長一般是較次要的持股部長。

持股部長作為政府企業(yè)的股東,得到議會的充分授權(quán)。持股部長就本人在持股企業(yè)中的功能、權(quán)力和責任對議會負責,并接受議會或議會特別委員會的質(zhì)詢。持股部長是內(nèi)閣成員,同時也是議會成員,由總督向行政院(ExecutiveCouncil)任命。

負責部長對政府企業(yè)組合實施日常監(jiān)管,包括任命董事會成員,僅在關(guān)鍵問題上向財政部長咨詢,并且按照慣例有在重大問題上向內(nèi)閣咨詢的義務(wù)。持股部長的權(quán)力是由公司法和各領(lǐng)域的專門法來界定的,行使這種權(quán)力的程序被設(shè)計成保證權(quán)力在透明和磋商的基礎(chǔ)上行使。負責部長與政府企業(yè)的正式溝通對象是董事會,不是管理層。當企業(yè)出現(xiàn)財務(wù)危機時,財政部會介入維護股東權(quán)益。新西蘭政府企業(yè)股權(quán)管理的層級結(jié)構(gòu)如圖2所示。

圖2

新西蘭政府股權(quán)管理層級結(jié)構(gòu)

資料來源:根據(jù)新西蘭CCMAU的RonHamilton先生來信闡述與討論整理。

政府股權(quán)戰(zhàn)略制定中考慮的因素有(CCMAU,  “Briefing  to  the  Incoming  Minister  for  State-owned  Enterprises”,  New  Zealand,  26  July  2002):政府對擁有股權(quán)的企業(yè)組合整體的主要目標;持有某一公司的目的(或謀求商業(yè)投資回報,或保證產(chǎn)出和服務(wù)滿足公共需求,或混合目標);在政府股東目標下,現(xiàn)有的政府企業(yè)形態(tài)是否是保證目標實現(xiàn)的最好架構(gòu);各企業(yè)的生命周期階段,是否能產(chǎn)生高于投資于其它領(lǐng)域的機會成本的回報率;政府如何盡可能地保證其目標的實現(xiàn)。

自1989年以來,政府較大規(guī)模地出售了一些政府資產(chǎn),總出售額達到191億美元。但后來考慮到資產(chǎn)出售所帶來的風險和成本高于持有,所以近3年內(nèi)沒有再出售資產(chǎn)。

本屆政府實行了“不出售資產(chǎn)”的政策,即長期持股戰(zhàn)略。這是基于1999年政府在選舉中提出的“不對國有企業(yè)實行私有化”的承諾。政府要求政府企業(yè)董事會通過配置資產(chǎn)來提高贏利和效率。

政府的部分持股戰(zhàn)略體現(xiàn)在持有3家機場公司的部分股權(quán)和新西蘭航空的大部分股權(quán)。前者是80年代出售政府股權(quán)形成的結(jié)果。后者則是政府于2002年收購的公司,當時該公司陷入財務(wù)危機(一些人認為政府是在實施緊急財政援助。引自新西蘭CCMAU的Ron  Hamilton先生來信闡述與討論)。

三、政府企業(yè)的目標、報告、審查和治理

新西蘭政府在改革中逐漸探索出一套“皇冠公司模式”,將其應(yīng)用于對絕大多數(shù)政府企業(yè)的監(jiān)督和管理中,大幅度地提高了政府企業(yè)的績效(政府企業(yè)的績效提高表現(xiàn)在4個方面：一是取代了以前虧損巨大需要政府的財政支持的局面，現(xiàn)在政府企業(yè)的投資贏得大量利潤，并向政府支付稅收和紅利；二是出現(xiàn)了意義重大的基于公司自有資金的再投資，顯著地提高了公司效率，并創(chuàng)造了政府可持續(xù)持有的公司組合；三是效率和產(chǎn)出質(zhì)量的提高為社會物質(zhì)利益和政府財政利益做出了重要貢獻，許多產(chǎn)品的價格下降而服務(wù)更接近消費者需求；四是國有企業(yè)不再是政府的財政負債，而是有生存能力的企業(yè)，是有價值資產(chǎn)而不是債務(wù)。參見CCMAU,  “Briefing  to  the  IncomingMinister  for  State-owned  Enterprises”,  New  Zealand,  26  July  2002)。皇冠公司模式是政府監(jiān)督、控制和激勵政府企業(yè)的一個框架,借鑒了有關(guān)商業(yè)公司目標、治理結(jié)構(gòu)和責任體制的國際經(jīng)驗,強調(diào)價值創(chuàng)造和績效提高?；使诠灸Ｊ降幕究蚣苁?政府企業(yè)董事會負有管理企業(yè)事務(wù)和業(yè)務(wù)的全部責任,向持股部長負責;持股部長對政府企業(yè)業(yè)務(wù)規(guī)劃程序施加戰(zhàn)略影響;要求董事會充分和全面的報告;CCMAU對持股部長提供建議并協(xié)助監(jiān)控;其它適用于政府企業(yè)的一系列公共審查機制。

(一)公司目標

新西蘭政府特別強調(diào)企業(yè)目標清晰。政府企業(yè)一般都有商業(yè)和社會的雙重目標。國有企業(yè)的商業(yè)目標十分突出,社會目標則不太明顯;而皇冠研究機構(gòu)、皇家所有公司和皇冠實體的社會目標和商業(yè)目標一般是并重的。各專門法對相關(guān)領(lǐng)域的政府企業(yè)的基本目標和運作原則都有規(guī)定,如表1所示。

表1

國有企業(yè)和皇冠研究機構(gòu)的法定目標類別財務(wù)目標非財務(wù)目標設(shè)定法律

資料來源:新西蘭CCMAU網(wǎng)站,ccmau.govt.nz.

政府企業(yè)須在每年的《企業(yè)目標報告》中闡述企業(yè)的經(jīng)營目標。例如對國有企業(yè),該報告應(yīng)該闡明的內(nèi)容有(《企業(yè)目標報告》所應(yīng)包括的內(nèi)容由1986年的國有企業(yè)法規(guī)定，1992作了部分修改。根據(jù)新西蘭CCMAU的Ron  Hamilton先生來信闡述與討論整理):企業(yè)目的;采取行動的性質(zhì)和范圍;股本對總資產(chǎn)的比率及其說明;會計政策;后3年的績效目標和判斷是否達成目標的績效評估方法;累計利潤和資本儲備中準備分配給政府股東的總量和比例的估計;在后3年將向持股部長提交信息種類(包括半年報中信息);企業(yè)任何一名成員接受饋贈、購買或者其他途徑獲取公司或其他組織股份之前的必經(jīng)程序;董事會向政府尋求薪酬的任何活動(無論政府是否已同意提供這種薪酬);董事會對政府在本企業(yè)中的投資價值的估計以及再評估的時間和方式;被持股部長和董事會批準的類似事務(wù)。

(二)業(yè)務(wù)規(guī)劃、報告和監(jiān)控

持股部長積極參與政府企業(yè)的業(yè)務(wù)規(guī)劃,向企業(yè)董事會轉(zhuǎn)達政府股東的意愿(一般都是粗線條的或戰(zhàn)略性的),并指導(dǎo)企業(yè)調(diào)整業(yè)務(wù)規(guī)劃。政府企業(yè)董事會須向持股部長提交業(yè)務(wù)規(guī)劃草案,持股部長收到草案后可委托CCMAU和財政部進行評審,并根據(jù)評審結(jié)果批準草案或提出調(diào)整意見。調(diào)整意見可由CCMAU代替持股部長向企業(yè)轉(zhuǎn)達,董事會必須考慮部長的意見。當出現(xiàn)董事會與持股部長意見相左的情況時,董事會一般會盡量調(diào)和分歧,但不必完全配合部長,因為董事會被賦予的首要職責是公司利益最大化。在分歧無法調(diào)和的情況下,業(yè)務(wù)規(guī)劃和目標報告將按照持股部長的意見調(diào)整。但是如果董事認為部長阻礙了自己的職責履行,董事就可能辭職,一些人的確如此。

按照法律,政府企業(yè)只需向股東報告財務(wù)績效。但近年來,非財務(wù)績效和組織狀況也成為報告的必要內(nèi)容,如皇冠研究機構(gòu)須報告雇員結(jié)構(gòu)和科研成果指標。此外,報告的要求也大大超過了公司法的規(guī)定,如年度報告必須包括附加信息;再如法律要求國有企業(yè)和皇冠研究機構(gòu)提供半年度報告,但現(xiàn)在慣例要求也向持股部長提供季度報告。圖3所示是政府企業(yè)年度報告和監(jiān)控流程。

公司法對企業(yè)年度報告的最低規(guī)定是:須由兩位董事簽名確認,包含財務(wù)報表和審計報告的當期書面報告。年度報告應(yīng)包含的內(nèi)容有(CCMAU,  “Briefing  to  the  Incoming  Minister  for  State-owned  Enterprises”,  New  Zealand,  26  July  2002):公司業(yè)務(wù)性質(zhì)變更;公司股權(quán)登記薄紀錄;超過10萬美元的雇員報酬;公司的捐贈;董更;所支付的審計費和其它服務(wù)費。對于非國有企業(yè)的政府公司,公共財務(wù)法還要求年度報告包括:年度財務(wù)報表的一系列詳細要求;年度財務(wù)報表須附加由董事長或首席執(zhí)行長(ChiefExecutive)簽署的責任說明。

圖3

新西蘭的政府企業(yè)年度監(jiān)控流程

資料來源:CCMAU,“BriefingtotheIncomingMinisterforState-ownedEnterprises”,NewZealand,26July2002.

根據(jù)專門法規(guī)定,國有企業(yè)和皇冠研究機構(gòu)須在公司財政年度前半年結(jié)束后兩個月內(nèi)向持股部長提交半年度報告。半年度報告的內(nèi)容涉及公司在半年中的運營情況和公司目標報告要求提供的信息。季度報告是每個公司須提供的,必須在季度結(jié)束后一個月內(nèi)提交,內(nèi)容包括未經(jīng)審計的財務(wù)報告、績效說明、財務(wù)統(tǒng)計概要,也可以包括非財務(wù)的績效信息。表2列出了政府企業(yè)監(jiān)控措施及其適用對象。

表2

政府企業(yè)監(jiān)控措施一覽

資料來源:RonHamilton,“MonitoringGovernmentCompanies”,“國有企業(yè)中國家股權(quán)的管理:十六大以后的改革議程”研討會資料。

(三)審查

除了上述報告和監(jiān)控程序,還有對政府企業(yè)的其它“審查”機制。主要有:

議會審查制度。議會財政和支出委員會向一些特別委員會(包括自己)分派執(zhí)行財務(wù)審查的責任,特別委員會須對每一個政府企業(yè)進行關(guān)于財務(wù)績效和運營的財務(wù)審查,并向議會反饋相應(yīng)報告。特別委員會所執(zhí)行的財務(wù)審查,范圍可以包括從簡要查看公司責任文件一直到詳細深入的審查,甚至包括傳喚并公開質(zhì)詢政府企業(yè)的董事和高級管理層。負責部長也可能被傳喚問及政府企業(yè)事務(wù)。

政府企業(yè)須向議會提交討論的文件包括:每個國有企業(yè)和皇冠研究機構(gòu)的規(guī)則(如章程)及其修改;每個企業(yè)的《企業(yè)目標報告》及修改;每個企業(yè)的年報和半年報,包括財務(wù)報表和審計報告;持股部長指導(dǎo)政府企業(yè)修改其《目標報告》的任何告示的副本,或公司董事會向持股部長提交的修改《目標報告》說明的副本;持股部長決定國有企業(yè)或皇冠研究機構(gòu)分紅規(guī)模告示的副本。

總審計長(Auditor-General)承擔政府企業(yè)的審計,并接受邀請對任何政府企業(yè)或董事展開關(guān)于資金使用的調(diào)查?？倢徲嬍鹗怯勺h會根據(jù)2001年公共審計法建立的法定機構(gòu),隸屬于議會?？倢徲嬮L由總督根據(jù)議會推薦任命,獨立于政府,向議會報告,任期7年。根據(jù)國有企業(yè)法、皇冠研究機構(gòu)法和公共財務(wù)法,總審計長承擔政府企業(yè)的審計。但總審計長可以同意企業(yè)聘用其它審計機構(gòu)。此外根據(jù)2001年的公共審計法,總審計長可接受邀請對任何政府企業(yè)或董事展開企業(yè)資金使用情況的調(diào)查,例如最近3年持股部長已兩次邀請總審計長進行這類調(diào)查(分別是航空公司和ESR公司)。

公務(wù)信息法和政府監(jiān)察官員法。1982年的公務(wù)信息法要求政府企業(yè)及關(guān)聯(lián)公司、持股部長披露應(yīng)該披露的信息,規(guī)定了范圍有限的保留信息(如商業(yè)機密信息)。1975年的政府監(jiān)察官員法規(guī)定,監(jiān)察官有權(quán)調(diào)查企業(yè)管理層的履行管理職責時的決策、建議、行為或失職。

(四)治理和董事會任命

所有政府企業(yè)的治理結(jié)構(gòu)都是相同的,即負責部長任命董事會成員來監(jiān)督企業(yè)管理層。這是按照公司法、專門法和每個公司章程的規(guī)定來實行的。

董事會的主要責任是代表股東監(jiān)督公司,保證公司的正常運轉(zhuǎn)和財務(wù)健康。對按照1993年公司法設(shè)立的政府企業(yè),董事被要求承擔與私營部門公司董事同樣的責任(CCMAU,  “Protecting  &  Enhancing  Shareholder  Value”,  self-presentation  document):任命、管理和監(jiān)控首席執(zhí)行長;指導(dǎo)公司建立遠景目標,以增加股東價值并保證公司長期的健康發(fā)展;制定和監(jiān)督公司戰(zhàn)略;風險管理;批準重要投資和收益分配;保證公司經(jīng)營符合法規(guī)要求;指導(dǎo)公司處理與其它利益相關(guān)者的關(guān)系;與股東商議《企業(yè)目標報告》;制定業(yè)務(wù)規(guī)劃;促使管理層達到目標報告和業(yè)務(wù)規(guī)劃中的績效指標要求;建立適當?shù)闹卫斫Y(jié)構(gòu);承擔與公司法所規(guī)定的私營部門董事相同的職責、義務(wù)和責任。

內(nèi)閣1999年10月批準了政府企業(yè)的董事會成員任命程序,要求負責部長按照內(nèi)閣批準的任命程序,任命技能最好的候選人,并保證任命中沒有棘手的利益沖突。如圖4所示。該程序的主要特點是(CCMAU,  “Protecting  &  Enhancing  Shareholder  Value”,  self-presentation  document):(1)CCMAU評估和篩選有意者和被推薦人員,建立潛在董事數(shù)據(jù)庫;(2)CC?MAU與公司董事長和負責部長正式評估技能要求和職位空缺;(3)董事任期一般為3年,董事任期滿的時間主要是3、6、9月份;(4)CCMAU檢查其數(shù)據(jù)庫并向其他政府部委(如婦女事務(wù)部、太平洋島嶼事務(wù)部等)尋求提名,負責部長則向政府核心決策小組尋求合適候選人的提名;(5)潛在候選人的能力和技術(shù)須與要求相符,優(yōu)先的候選人由部長識別,并在考慮任命之前給予完成約定勤勉程序的機會;(6)約定勤勉程序(DueDiligence),在任命提名之前,候選人有機會了解公司的運營、董事會考慮的潛在問題、與其他董事會成員及高級管理層的工作關(guān)系,可能的利益沖突會被提出并被認真考慮;(7)負責部長做出任命決定,被任命者收到授權(quán)書。

董事會績效評估在持股部長對董事和董事長的繼任、更換和薪酬決定中具有重要的作用。董事會績效衡量標準包括(CCMAU,  “Protecting  &  Enhancing  Shareholder  Value”,  self-presentation  document):企業(yè)目標報告中的目標是否完成,符合財務(wù)和非財務(wù)目標;使業(yè)務(wù)規(guī)劃與部長期望相一致;良好的社區(qū)關(guān)系;與買方機構(gòu)的良好關(guān)系;為特定資本項目開發(fā)業(yè)務(wù)等。

圖4

新西蘭政府企業(yè)董事任命程序

資料來源:CCMAU,“Protecting&EnhancingShareholderValue”,self-presentationdocument.

董事的薪酬基線(即支付方法和年增長比率)由內(nèi)閣決定或批準(增長比率一般很小，最近一次是在1997年批準的),持股部長每年批準董事的薪酬總額,董事會在部長批準的薪酬總額范圍內(nèi)有進行分配的自主權(quán)。

四、中間機構(gòu)的作用

新西蘭的皇冠公司監(jiān)控建議機構(gòu)(簡稱CCMAU)在政府企業(yè)的治理和監(jiān)控中起到了積極的作用。CCMAU根據(jù)內(nèi)閣指示于1993年建立,基本功能是向國家股東提供高質(zhì)、及時、準確的企業(yè)運營報告和保護股東利益的建議。CCMAU由財政部所有,與財政部有行政隸屬關(guān)系,如財政部任命CCMAU的執(zhí)行長,并監(jiān)督財政部在CC?MAU中的股權(quán)利益,但CCMAU在運營上是獨立的,與財政部無關(guān)。CCMAU由議會撥款資助(類似于政府部門),但也從提供建議中獲取收入。CCMAU分別與國有企業(yè)持股部長和皇冠研究機構(gòu)持股部長簽訂了顧問合同,向持股部長提供獨立的建議(CCMAU目前監(jiān)控了38家政府企業(yè)。合計凈資產(chǎn)98億美元，總資產(chǎn)179億美元。2001年這些政府企業(yè)的總收入達到77億美元)。CCMAU的利益相關(guān)者和運作模式如圖5所示。

圖5

CCMAU的利益相關(guān)者和運作模式

注:CRI———皇冠研究機構(gòu)

資料來源:CCMAU,“BriefingtotheIncomingMinisterforState-ownedEnterprises”,NewZealand,26July2002.

CCMAU認為“成功企業(yè)”意味著企業(yè)至少要維持價值(與風險貼水后的投資資本成本相抵),并在適當情況下提高價值(回報超過風險貼水后的投資資本成本)。在此原則指導(dǎo)下,CCMAU的許多活動側(cè)重于使其監(jiān)控的政府企業(yè)在實現(xiàn)一定社會目標的同時,創(chuàng)造公司價值。CCMAU在監(jiān)控政府企業(yè)中的主要作用是(CCMAU,  “Briefing  to  the  Incoming  Minister  for  State-owned  Enterprises”,  New  Zealand,  26  July  2002):(一)提出監(jiān)控建議。與財政部共同審閱政府企業(yè)的《企業(yè)目標報告》和業(yè)務(wù)規(guī)劃草案,向持股部長提出意見;協(xié)助持股部長設(shè)立考核基準或績效測定目標;協(xié)助持股部長監(jiān)控政府企業(yè)的績效。

(二)所有權(quán)行使建議。在政府企業(yè)的戰(zhàn)略目標、重大事務(wù)、投資、核心業(yè)務(wù)界定、資本結(jié)構(gòu)和紅利政策、經(jīng)營活動商業(yè)評估、多元化、重組和政策影響方面向持股部長提供建議。