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2020年6月10日,廟李村組織召開了黨員干部“以案促改”鄉(xiāng)村行查擺剖析會,會上對照《東城街道“扶貧領(lǐng)域以案促改鄉(xiāng)村行”實施方案》規(guī)定的三看三問”,堅持見人見事見問題,深刻反思教訓,查擺問題不足。通過自查我村存在如下問題和不足:
1、經(jīng)自查我村村級集體經(jīng)濟發(fā)展薄弱。
2、人居環(huán)境治理不平衡。
整改措施:
一、主要工作和取得的成效
(一) 加強政治理論學習,進一步提高思想認識
為貫徹落實黨的十七大精神以及農(nóng)業(yè)局深入學習實踐科學發(fā)展觀活動的安排布署,結(jié)合農(nóng)經(jīng)站工作實際,組織全站干部職工認真參與學習實踐科學發(fā)展觀活動。
農(nóng)經(jīng)站學習實踐科學發(fā)展觀活動從3月底開始,分“學習調(diào)研、分析檢查、整改落實”三個階段進行。第一階段從3月底至4月底已結(jié)束。通過深入動員,組織學習培訓,各股室結(jié)合工作實際,認真開展農(nóng)經(jīng)工作調(diào)研活動。第二階段從5月上旬至6月底,通過征求群眾意見,召開專題民主生活會,查擺問題,撰寫分析檢查報告,組織群眾評議等一系列活動,對照科學發(fā)展觀要求,檢查自身存在的不足,緊扣思想和工作實際,深入剖析思想根源,積極開展批評和自我批評,理清科學發(fā)展思路。在活動中引導廣大干部職工提高對學習實踐活動的認識,端正態(tài)度,增強信心,進一步明確了農(nóng)經(jīng)工作的目標,真正把思想統(tǒng)一到市委、市政府精神和農(nóng)業(yè)局黨組部署上來。
(二) 加強領(lǐng)導,切實做好農(nóng)民負擔的監(jiān)督管理
1、加強對減輕農(nóng)民負擔的各項法律、法規(guī)、政策的宣傳,全面貫徹落實農(nóng)民負擔“四項制度”,繼續(xù)開展農(nóng)民負擔專項治理,確保農(nóng)民負擔不反彈。
2、貫徹落實“一事一議”管理辦法,做好籌資酬勞監(jiān)督管理,今年4月根據(jù)《**省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省農(nóng)業(yè)廳**省一事一議籌資酬勞管理實施辦法的通知》的有關(guān)規(guī)定,結(jié)合我市實際,制訂了村民籌資上限標準和以資代勞工價標準,報經(jīng)市政府審核同意實施。
3、為更好地做好支農(nóng)惠農(nóng)政策落實工作,與相關(guān)部門溝通協(xié)調(diào),加強對糧食直補和農(nóng)資綜合直補政策的宣傳,讓廣大農(nóng)民全面準確地了解直補政策,確保各項惠農(nóng)政策落到實處。
(三)加大《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》的執(zhí)行力度,使農(nóng)村土地承包管理工作逐步步入法制化軌道。
1、繼續(xù)貫徹落實《省政府轉(zhuǎn)發(fā)農(nóng)業(yè)廳關(guān)于做好全省農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證補換發(fā)工作意見的通知》,全面加快農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證補換發(fā)工作步伐,力爭近期能夠全面完成補換發(fā)工作。
(四)進一步加大推進農(nóng)村集體資產(chǎn)及財務規(guī)范化管理,加強對發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展項目和農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展項目實施情況的監(jiān)督檢查。
1、配合市財政局組織召開了全市全面推行村級財務會計委托服務工作會議,并負責起草《**市推行村級會計委托服務工作實施方案》、《**市推行村級會計委托服務工作實施細則》,報**推行村級會計委托服務工作領(lǐng)導小組,經(jīng)市政府申批后下發(fā)各縣(區(qū)),推動各縣(區(qū))工作的開展。
2、組織申報2009年省級財政扶持發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展項目。根據(jù)《**省農(nóng)業(yè)廳、**省財政廳關(guān)于做好2009年**省村容村貌整治工程和農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展項目申報工作的通知》文件要求,我市及時布置,認真組織收集審核匯總上報19個項目。
況寫成文字材料上報省站。
4、完成2008年省級財政扶持發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展項目的實施績效評價工作。根據(jù)《**省農(nóng)業(yè)廳關(guān)于開展2008年度財政項目支出績效評價自評工作的通知》的要求,對2008年省級財政扶持農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展項目的實施情況進行績效自評。并將績效評價情況寫成文字材料上報省農(nóng)業(yè)廳計財處。
7、組織開展2008年省級示范項目實施情況總結(jié)。對2008年省級財政扶持農(nóng)民專業(yè)合作組織示范項目資金到位、管理使用以及實施進展情況等進行檢查驗收總結(jié),涉及檢查項目項目7個,通過市縣兩級的檢查,沒有發(fā)現(xiàn)項目資金被挪用、截留等違紀情況。資金到位及時,管理規(guī)范。目前,除寧洱縣民安村仔豬養(yǎng)殖協(xié)會項目還在實施當中,其他項目已按計劃實施結(jié)束,通過項目實施,部分已初見成效。
8、認真做好項目掛牌工作。截至2008年**市得到省級財政扶持項目35個,為了切實加強項目管理,根據(jù)省財政廳、農(nóng)業(yè)廳項目相關(guān)管理要求,市農(nóng)經(jīng)站組織各縣(區(qū))農(nóng)經(jīng)站對2004—2008年省級財政扶持農(nóng)民專業(yè)合作組織項目單位全部進行掛牌,設立示范項目標識牌,并指導幫助項目單位開展規(guī)范化、制度化建設。
(五) 加強農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計工作
2、按時完成上報農(nóng)業(yè)部農(nóng)民專業(yè)合作組織統(tǒng)計監(jiān)測分析工作。
(六) 加強“數(shù)字鄉(xiāng)村”工程建設,建立健全農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息網(wǎng)絡體系
1、開展業(yè)務培訓情況。2009年5月31日前,全市共舉辦“數(shù)字鄉(xiāng)村”工作培訓29期,475人次,其中縣(區(qū))級11期,69人次,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))級18期,406人次。
3、網(wǎng)站維護及信息情況。我
4、強化督促檢查,確保工程進度。市農(nóng)業(yè)局分管領(lǐng)導及業(yè)務負責人通過網(wǎng)絡、電話、報送進度統(tǒng)計表、到實地督查等方式檢查促進我市“數(shù)字鄉(xiāng)村”工程建設工作,使工程建設各項工作有序開展。
二、下半年工作重點
1、繼續(xù)深入學習實踐科學發(fā)展觀活動,嚴格按照農(nóng)業(yè)局學習實踐科學發(fā)展觀領(lǐng)導小組的要求,按照規(guī)定的程序,認真完成各個階段的任務。
2、加強對村級財務委托工作的督促檢查工作及2009年省級財政扶持農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展項目的組織實施。
3、加快發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社的步伐,加大宣傳《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》力度,力爭農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展到年初制定的50個的發(fā)展目標。
4、認真抓好農(nóng)業(yè)部、省農(nóng)業(yè)廳各項統(tǒng)計報表的培訓、布置工作,做好2009年各項統(tǒng)計數(shù)據(jù)資料的收集、匯總和分析上報工作,做到及時、全面、準確。認真開展下半年農(nóng)村入戶調(diào)查工作。重點做好農(nóng)民收入、農(nóng)產(chǎn)品價格和生產(chǎn)資料價格的調(diào)查、資料整理、預測和分析。
5、認真抓好“數(shù)字鄉(xiāng)村”工程建設,將其納入重要議事日程,做好服務“三農(nóng)”的信息通道工作。完善和穩(wěn)定工作機構(gòu),加強信息管理人員的培訓,下半年市級計劃開展技術(shù)人員培訓一期。
充實完善欄目內(nèi)容,突出信息的重點。加強對本地農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的宣傳力度,擴大我市名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品的知名度,發(fā)掘我市各地鄉(xiāng)村歷史文化和旅游資源的開發(fā)潛能;提供勞務信息、產(chǎn)品供求信息的,培育農(nóng)村市場,促進農(nóng)產(chǎn)品流通、勞動力轉(zhuǎn)移、鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展。
一、工作開展情況
(一)工作部署
按“千名干部下基層,精準扶貧解難題”要求,商務駐村專班2018年9月開始駐村開展幫扶工作。2019年以來相繼認真開展春季、夏季、秋季攻勢,制訂方案并及時總結(jié);召開局班子、駐村工作隊、村兩委聯(lián)席會議4次,政策宣傳會1次,扶貧夜校8次,扶貧推進會、調(diào)度會6次一系列舉措深入推進了商務系統(tǒng)脫貧攻堅工作,廣大干部職工增強了政治責任感和使命感,增強了參與脫貧攻堅戰(zhàn)的政治自覺、思想自覺和行動自覺。
(二)領(lǐng)導調(diào)研
為統(tǒng)籌推進幫扶各項工作,確保村各項工作全面過硬、全面達標,除嚴格按要求住村外,局主要負責人和分管負責人赴村開展調(diào)研活動8次和11次,調(diào)研活動圍繞2019年幫扶工作、種養(yǎng)業(yè)發(fā)展、“四帶一自”產(chǎn)業(yè)帶動作用、電子商務、“兩不愁三保障”突出問題大排查、巡察巡視問題整改、“不忘初心、牢記使命”主題教育、支部結(jié)對共建、扶貧驛站建設等。
(三)推進落實
對照年度幫扶計劃,一是加強聯(lián)合支部共建工作,以黨建為引領(lǐng),促脫貧攻堅鞏固提升和鄉(xiāng)村振興。二是瞄準未脫貧戶、收入相對較低和住房有待改善戶,動員各方面力量特別是幫扶責任人給予精準扶貧。三是著眼于擴大務工就業(yè),發(fā)揮“四帶一自”企業(yè)在脫貧攻堅中的帶動作用,提升貧困群眾和幫扶村“造血”功能,給予等四家企業(yè)幫扶引導資金4.2萬元。四是圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展多次到扶貧驛站建設現(xiàn)場調(diào)研,并就農(nóng)產(chǎn)品展示廳和農(nóng)產(chǎn)品上行提出指導性意見。五是給予村幫扶資金12萬元,鞏固村脫貧成效。六是壓實幫扶人幫扶責任,全系統(tǒng)38位黨員干部結(jié)對幫扶66戶貧困戶,年度集中開展4次走訪幫扶活動,幫扶干部還常態(tài)化開展個性幫扶活動,“一戶一方案,一人一措施”,公司主要負責人爭取民盟省市中學支部按品學兼優(yōu)條件每年給予幫扶戶葛賢結(jié)孫女上學提供幫助;廣大幫扶干部與幫扶戶同歡樂共傷悲,幫扶戶逢喬遷、結(jié)婚、生小孩等喜事真情祝賀,遭生病住院、親人去世等不幸真心慰問。七是開展電子商務和家政月嫂職業(yè)培訓,提升脫貧致富奔小康技能。2019年梅城鎮(zhèn)高集村參加電商培訓4人、家政月嫂職業(yè)培訓9人,鎮(zhèn)村參加電商培訓9人、家政月嫂職業(yè)培訓3人。八是在脫貧摘帽國家第三方評估驗收、貧困縣退出國家抽查等重要時間節(jié)點,駐村專班會同駐村工作隊、村兩委共同做好服務和保障工作。
二、存在問題
1、個人幫扶方面:部分幫扶責任人幫扶存在慰問式和接濟式現(xiàn)象。
2、貧困群眾方面:部分貧困群眾內(nèi)生動力有待加強。
3、村集體經(jīng)濟發(fā)展方面:幫助做大村集體經(jīng)濟蛋糕鞏固脫貧成果方面有待加強。
三、下一步工作
1、聚焦“一達線兩不愁三保障”和飲水安全,組織幫扶干部因人因戶施策,預防返貧鞏固脫貧成果,實現(xiàn)脫貧穩(wěn)定可持續(xù);以發(fā)展的思路采取相應幫扶措施幫助貧困家庭提高脫貧意愿和自身發(fā)展能力,真正變“輸血”為“造血”,增強貧困群眾脫貧致富奔小康的內(nèi)生動力;扶貧先扶精氣神,要幫助貧困群眾驅(qū)除心中“攔路虎”,增強脫貧信心。
2、加大產(chǎn)業(yè)幫扶力度,利用商務部門優(yōu)勢,幫助扶貧驛站建設,建立農(nóng)產(chǎn)品集中展示廳,做好農(nóng)產(chǎn)品上行文章,提升產(chǎn)業(yè)扶貧精準度和質(zhì)量水平,不斷增強脫貧攻堅內(nèi)生動力和貧困群眾、幫扶村自我發(fā)展能力。一方面擴大集體經(jīng)濟增量,指導村加強項目庫管理,進一步細化項目,開展可行性研究,有針對性地和對接信息,加強項目引進對接工作,促成項目落地產(chǎn)生效益,千方百計做大村集體經(jīng)濟蛋糕,鞏固脫貧攻堅成果;另一方面盤活集體經(jīng)濟存量,加強對已建項目的后續(xù)管理和跟蹤問效,利用幫扶村電商優(yōu)勢,加強對農(nóng)產(chǎn)品上行指導,促進項目發(fā)揮最大經(jīng)濟和社會效益。
一、指導思想
深入貫徹生態(tài)文明思想和關(guān)于改善農(nóng)村人居環(huán)境一系列重要批示指示精神,圍繞“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富?!钡目傮w目標,按照“因地制宜、試點先行、梯次推進、一個不落”的總體思路,全力做好鄉(xiāng)村振興和改善農(nóng)村人居環(huán)境工作,為創(chuàng)建生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村和幸福美好做出貢獻。
二、工作目標
(一)謀劃布局,制定方案(2020年1月—3月)。組織鎮(zhèn)政府、包保單位(部門)和行政村鄉(xiāng)村振興召開一次專題對接會議,共同研究制定鄉(xiāng)村振興工作方案,明確任務和職責,列出任務圖、進度表,實施“網(wǎng)格化”包保工作機制,全面實施鄉(xiāng)村振興和農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治工作。各行政村做好各類項目實施的前期準備工作。繼續(xù)推進廁所改造和宣傳工作,確保順利實施并完成目標。各行政村基礎設施建設和產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目須報鎮(zhèn)政府審核把關(guān)后再做實施。杜絕舉債建設,各行政村要加強資金管理與使用,經(jīng)管站做好資金監(jiān)管。積極配合有關(guān)部門落實好垃圾中轉(zhuǎn)站和污水處理廠建設進度,確保在時效時間內(nèi)完成工作任務。
(二)宣傳發(fā)動,全員參戰(zhàn)(2020年4月—6月)。鎮(zhèn)包村工作組、包保單位(部門)、行政村全員參戰(zhàn)開展春季環(huán)境綜合整治大會戰(zhàn)行動,整治范圍覆蓋中心村、社屯和庭院。落實好宣傳動員工作,積極發(fā)揮黨員干部在鄉(xiāng)村振興工作中示范引領(lǐng)作用,提升農(nóng)民群眾知曉率和參與率。實行網(wǎng)格化工作機制,工作任務落實到人頭。不斷推進“三治”體系建設,完善“村規(guī)民約”、落實“門前三包”等制度。繼續(xù)提升鄉(xiāng)風文明建設,開展群眾喜聞樂見的文藝展演等群眾參與性活動。全面建設“一谷一城”,完成種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)完成工作指標。完成春季栽種植花卉和綠化美化工作,提前謀劃好種植地塊、種植品種和種植設計。各村落實好基礎設施項目開工建設,產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目落地,增加村集體經(jīng)濟收入。
(三)補齊短板,積極推進(2020年7月—9月)。鎮(zhèn)包村工作組、包保單位(部門)、行政村暢通溝通渠道對工作中出現(xiàn)的問題及時總結(jié),查漏補缺分析解決。重點圍繞“四好農(nóng)村路”工作要求,全面完善農(nóng)村路網(wǎng)建設。開展夏季環(huán)境綜合整治大會戰(zhàn)行動,實施秋季花卉栽種植工作。鎮(zhèn)包村工作組、包保單位(部門)、行政村形成“比、趕、超”工作氛圍,全鎮(zhèn)鄉(xiāng)村環(huán)境基本達到從“整潔”向“美麗”目標提升。村干部和黨員帶頭引領(lǐng)農(nóng)戶開展“三好一庭院”“美麗庭院和干凈人家”創(chuàng)建活動,院落達到“五凈一規(guī)范”標準。加強文化建設,結(jié)合村屯歷史稟賦,發(fā)掘文化內(nèi)涵,將文化融入到鄉(xiāng)村振興工作之中,結(jié)合村屯實際建設“村標”。具備條件的行政村打造以本村歷史典故、傳統(tǒng)文化、民俗風情、紅色教育、英雄名人等為主題的村史館。
(四)真抓實干,實現(xiàn)目標(2020年10月—12月)。鎮(zhèn)包村工作組、包保單位(部門)、行政村開展秋冬季環(huán)境綜合整治大會戰(zhàn)行動,完成好市委、市政府年終考核工作任務。不斷總結(jié)工作經(jīng)驗,完善環(huán)境綜合整治長效工作機制,常態(tài)化保潔與管護工作得以加強,確保全年工作目標任務順利完成。積極謀劃下一年度項目申報和各項工作任務籌備工作。
三、組織保障
(一)加強組織領(lǐng)導。鎮(zhèn)包村領(lǐng)導、包保單位(部門)主要領(lǐng)導、村書記要親自抓,安排專人負責日常工作,建立工作協(xié)調(diào)機制,每季度定期召開聯(lián)席會議,專題研究部署落實工作。
(二)廣泛宣傳發(fā)動。鎮(zhèn)包村工作組、包保單位(部門)、行政村要及時貫徹落實市委、市政府和鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府工作部暑和要求,傳導壓力,落實責任,完成任務。
(三)精心組織實施。鎮(zhèn)包村工作組、包保單位(部門)、行政村要按照鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興工作實施方案開展工作,嚴格執(zhí)行和完成好本實施方案制定的階段工作目標和任務。
四、工作內(nèi)容
(一)人居環(huán)境整治
結(jié)合省委、省政府農(nóng)村人居環(huán)境整治村莊清潔行動20條標準開展工作,鎮(zhèn)域內(nèi)環(huán)境整治主要包括道路兩側(cè)、河道河岸、沿街店鋪、農(nóng)貿(mào)集市、景點公園、群眾活動場所等公共區(qū)域,確保規(guī)范有序、應拆盡。各行政村環(huán)境綜合整治按照點(社屯組所在地、農(nóng)戶庭院)—線(道路兩側(cè)、河道河岸)—面(中心村所在地、村民居住集中區(qū))相結(jié)合原則,做到視野范圍內(nèi)無雜物、垃圾清運及時、日常保潔到位、環(huán)衛(wèi)設施完好外觀整潔,邊緣地帶積存垃圾“清零”。各行政村要落實好轄區(qū)內(nèi)的綠化工作,按照年初定購計劃,完成花卉栽種植工作任務。對公路、村路和巷路沿線圍墻、柵欄、房屋等進行整修和美化,精心打造圖文并茂、弘揚社會主義核心價值觀和鄉(xiāng)村振興工作內(nèi)容的文化墻。加強亮化設施的維護保養(yǎng),行政村要消除街路的照明死角。進一步強化保潔員作業(yè)監(jiān)督,增加環(huán)衛(wèi)設施建設和投入,抓好設施管理、維護和使用。
(二)種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整
全面加快“一谷一城”建設,因地制宜選擇出適合當?shù)靥厣c資源稟賦的產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑,要結(jié)合當?shù)貎?yōu)勢,走產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路,多重渠道切實增加村民經(jīng)濟收入。積極扶持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展,發(fā)展“訂單農(nóng)業(yè)”,發(fā)揮好農(nóng)村電商平臺作用。加強農(nóng)業(yè)基礎設施和生態(tài)環(huán)境建設,為種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整創(chuàng)造條件。加大對農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的扶持力度,為企業(yè)創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。進一步增強農(nóng)民群眾在鄉(xiāng)村振興工作中的主人翁地位與意識,提高農(nóng)民群眾在產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中的自我發(fā)展能力。
(三)集體經(jīng)濟收入
不斷增強村集體經(jīng)濟自身的“造血”功能和綜合實力。結(jié)合自身實際充分發(fā)揮村級資源和區(qū)位優(yōu)勢,因地制宜調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。2020年全鎮(zhèn)行政村集體經(jīng)濟收入繼續(xù)保持在10萬元以上。
(四)鄉(xiāng)風文明建設
不斷推進“自治、法治、德治”三治體系建設,使鄉(xiāng)村治理取得成效。繼續(xù)推進黨員“雙聯(lián)”工作方式,使農(nóng)民群眾的社會責任意識、規(guī)則意識、集體意識、主人翁意識進一步增強。注重培育良好家風,以家風促民風,以民風帶鄉(xiāng)風。注重培育新型農(nóng)村帶頭人,加強村三委班子的思想、組織作風建設。大力開展“三好一庭院”“美麗庭院和干凈人家”等創(chuàng)建評比活動。結(jié)合村民生產(chǎn)生活實際,修訂完善通俗易懂、群眾認可、易于執(zhí)行的村規(guī)民約。注重村屯文化遺產(chǎn)保護利用與傳承,結(jié)合村屯實際建設“村標”,打造主題村史館。大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、鄉(xiāng)村特色文化產(chǎn)業(yè)等。推行家風家規(guī)家教和文明創(chuàng)建活動等,用文化活動形式承載主旋律、凝聚向心力。開展傳統(tǒng)節(jié)日文化活動,體現(xiàn)鄉(xiāng)村地域特色和農(nóng)耕文明。
(五)基礎設施建設
結(jié)合農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動工作部署,積極推進“廁所革命”,2020年整村推進村、村廁所改造。同時,完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站和建制鎮(zhèn)污水處理廠建設工作。圍繞“四好農(nóng)村路”工作要求,全面完善農(nóng)村路網(wǎng)建設,改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件,促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。各村積極申請資金和項目,加大農(nóng)村基礎設施項目建設力度,使村容村貌得到改善。
(六)綠化美化亮化
推進完成花卉定購工作,充分利用鎮(zhèn)村道路兩側(cè)空地進行栽種植花草,確保統(tǒng)一協(xié)調(diào),實現(xiàn)整鎮(zhèn)、整村、整屯綠化美化全覆蓋。同時,完成綠美示范村建設工作任務。按照安全、節(jié)能、實用和便民原則完善村莊公共照明設施,加強設施管護力度,力爭實現(xiàn)街路照明全覆蓋。
五、工作職責
(一)鎮(zhèn)包村工作組職責內(nèi)容
實行鎮(zhèn)領(lǐng)導班子成員包保行政村工作責任制,對所包行政村工作負責。將本年度的工作內(nèi)容制作圖表“掛圖作戰(zhàn)”進一步夯實“河長制”和“路長制”責任溝通包保單位(部門)和行政村建立工作協(xié)調(diào)機制,在常態(tài)化整治的基礎上,每季度組織開展環(huán)境綜合整治大會戰(zhàn)行動。落實好環(huán)境綜合整治工作崗位責任制和工作實施方案。幫助包保村謀劃、研究好村基礎設施建設和產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目,幫助行政村收集整理好大會戰(zhàn)行動時的照片、視頻等影像資料,作為制作全鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)振興VCR的素材使用。
(二)包保單位(部門)職責內(nèi)容
包保單位(部門)提高思想認識落實好包保責任,完成好包保工作任務。幫扶好包保行政村工作,積極組織干部職工參加每季度開展的環(huán)境綜合整治大會戰(zhàn)行動和栽種花卉等日常工作任務。加大資金、項目和物資幫扶投入力度。
(三)行政村職責內(nèi)容
行政村對轄區(qū)整體環(huán)境衛(wèi)生負總責,負責村屯環(huán)衛(wèi)設施建設,對村屬垃圾清運車輛及環(huán)衛(wèi)設施日常管養(yǎng)。通過村規(guī)民約等有效形式宣傳、引導、教育農(nóng)戶做好“門前三包”和“門內(nèi)達標”工作。村三委成員和黨員要發(fā)揮好表率作用帶頭從自家做起,庭院環(huán)境衛(wèi)生達到“五凈一規(guī)范”標準。做好保潔員作業(yè)監(jiān)督巡查工作。謀劃和實施好基礎設施建設,發(fā)展好產(chǎn)業(yè)項目增加村集體經(jīng)濟收入。
六、資金來源
包保單位(部門)積極幫助包保村爭取資金和項目支持,各行政村自籌資金,按照渠道不亂、用途不變、統(tǒng)籌安排、集中投入的原則,確保??顚S?。
關(guān)鍵詞:農(nóng)村;經(jīng)濟學;集體合作社;可持續(xù)發(fā)展;管理機制;財務管理
2021年11月8—11日,隨著黨的六中全會召開,我國在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理方面的相關(guān)政策也得到了進一步完善。在農(nóng)業(yè)管理方面,會議明確了要開拓創(chuàng)新、真抓實干,做好新時代的“三農(nóng)”工作,認識“三農(nóng)”在“兩個大局”中的歷史使命與戰(zhàn)略地位。在新形勢下,既往的農(nóng)村經(jīng)濟管理模式已不適應新時代要求,必須隨著政策要求動態(tài)優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)濟管理機制。
1農(nóng)村經(jīng)濟管理的主要類別與工作方針
1.1農(nóng)村經(jīng)濟管理的主要類別
農(nóng)村經(jīng)濟管理主要包括3類,分別為大規(guī)模企業(yè)帶動形式、農(nóng)業(yè)合作社共同參與形式、個體經(jīng)營方式,具體內(nèi)容有以下幾點。第一,大規(guī)模企業(yè)帶動形式。在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中,必然催生出涉農(nóng)企業(yè),具備指引當?shù)剞r(nóng)業(yè)市場農(nóng)產(chǎn)品銷路的效果。若能由政府指引,充分發(fā)揮大規(guī)模企業(yè)帶動市場經(jīng)濟發(fā)展的作用,能有效促進當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展。大規(guī)模企業(yè)與農(nóng)村生產(chǎn)大戶之間建立雙向聯(lián)系,如組成“農(nóng)產(chǎn)品”協(xié)會組織,該組織能促進當?shù)剞r(nóng)業(yè)資源的流動,發(fā)揮涉農(nóng)信息共生共享的效果[1]。第二,農(nóng)業(yè)合作社共同參與形式。農(nóng)業(yè)合作社為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的主要形式,對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展有促進作用。《農(nóng)民專業(yè)合作社法》中明確了農(nóng)業(yè)合作社的管理范疇,包括農(nóng)畜、樹木、土地等資源。農(nóng)民通過參與股份合作,可享受到資源集中管理帶來的福利,利于發(fā)揮參與個體、整體利益最大化。第三,個體經(jīng)營方式。所生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品歸生產(chǎn)個人所有,以個人從事生產(chǎn)經(jīng)營活動為基礎。從組織形式上看,生產(chǎn)經(jīng)營渠道靈活,且未受到其他管理者的約束,可充分發(fā)揮生產(chǎn)優(yōu)勢[2]。
1.2農(nóng)村經(jīng)濟管理的工作方針
第一,落實農(nóng)村財務管理工作。以當?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀作為問題切入點,構(gòu)建適配度高的農(nóng)村經(jīng)濟管理方案。采取民主型管理模式,加大培養(yǎng)優(yōu)秀農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理人才,以尋求農(nóng)業(yè)發(fā)展與財務管理之間的平衡點。第二,建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化管理模式。以當?shù)剞r(nóng)村發(fā)展特色為切入點,鼓勵當?shù)仄髽I(yè)及文旅集團參與其中,創(chuàng)造出農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與旅游產(chǎn)業(yè)化的管理模式。此外,為農(nóng)民開展農(nóng)業(yè)相關(guān)知識與旅游相關(guān)知識培訓講座,提升農(nóng)民文化知識水平。第三,合理利用土地承包制度。以促進農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)為管理核心,在符合國家政策要求條件下,制定兼顧農(nóng)民與國家利益的土地承包制度,發(fā)揮土地的創(chuàng)收價值。第四,減輕農(nóng)民經(jīng)濟壓力。以減輕農(nóng)民上繳的農(nóng)業(yè)稅收額度出發(fā),通過建立健全農(nóng)業(yè)稅收體制,建立“專事專辦”的獎勵制度與農(nóng)業(yè)支補制度,旨在解決農(nóng)民在生產(chǎn)、生活方面遇到的問題,充分發(fā)揮管理制度的作用,增加農(nóng)民經(jīng)濟收入[3]。
2制約當前農(nóng)村經(jīng)濟管理體制健全的相關(guān)因素分析
深入開展新階段農(nóng)村改革工作,做好頂層設計與總體謀劃工作,通過細化分析農(nóng)村經(jīng)濟管理機制尚存的問題,能夠重點改革經(jīng)濟管理環(huán)節(jié),進一步健全管理體制。主要包括以下幾點。第一,監(jiān)督農(nóng)村集體經(jīng)濟組織財務工作的外部力量有待進一步加強。第二,“三資”管理制度尚待健全并嚴格執(zhí)行第三,財務管理理念過于傳統(tǒng)。第四,尚未建立暢通的財務資源配置渠道。第五,尚未建立完善且符合新型農(nóng)村集體經(jīng)濟組織發(fā)展的制度體系。
3新時期農(nóng)村經(jīng)濟管理預期發(fā)展趨勢研究
3.1以數(shù)字化管理推動農(nóng)村經(jīng)濟管理工作質(zhì)效
未來國家農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展向著財務管理信息化、資產(chǎn)管理動態(tài)化、分析預警即時化的方向發(fā)展。未來農(nóng)村集體數(shù)字化管理工作更加趨于完善與規(guī)范,將有更多的村級管理部門引入農(nóng)村經(jīng)濟數(shù)字管理系統(tǒng),實現(xiàn)農(nóng)業(yè)人員信息百分百錄入、銀行信息百分百開通、農(nóng)業(yè)支補發(fā)放百分百到位、賬本初始化百分百完成的效果。
3.2更加重視精神效益與團隊合作的價值
在農(nóng)村經(jīng)濟管理過程中,要重視團隊發(fā)展的力量,在此期間,團隊的個體之間需要在日常工作中不斷反思、不斷探索、相互交流、相互學習、共同提高、共謀發(fā)展。
3.3生產(chǎn)導向逐步發(fā)生變化
當前的經(jīng)濟格局發(fā)生變化,經(jīng)濟形勢更加傾向于數(shù)字經(jīng)濟,傳統(tǒng)生產(chǎn)管理模式中以技術(shù)為生產(chǎn)導向,如今轉(zhuǎn)向以消費者需求為生產(chǎn)導向。通過了解生產(chǎn)導向具體轉(zhuǎn)換的特點,可影響農(nóng)村經(jīng)濟的市場分析與調(diào)研工作,有針對性地發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè),這也是未來農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展趨勢與發(fā)展走向。
4新時期優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)濟管理方式的可行性路徑分析
4.1提升對農(nóng)村經(jīng)濟管理工作的認識
提升認知是促進農(nóng)村經(jīng)濟管理的第一步。只有思想認識提高了、到位了,管理工作者的行動才會自覺。第一,客觀分析當前農(nóng)村工作管理現(xiàn)狀,針對性指導并開展管理工作。通過分析當?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀,合理規(guī)劃不同領(lǐng)域的投資管理工作。結(jié)合自身專業(yè)經(jīng)濟學知識、農(nóng)業(yè)學知識及市場學知識,對資金、物力及人力進行投資,使農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展符合客觀需要[4]。第二,加大農(nóng)村經(jīng)濟管理的推廣力度。通過提升當?shù)剞r(nóng)民對經(jīng)濟管理工作的認知,從群眾角度獲取經(jīng)濟管理工作的支持,為農(nóng)民利益與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展奠定堅實基礎。
4.2大力引進農(nóng)村經(jīng)濟管理人才
鄉(xiāng)村振興,關(guān)鍵在人。當前我國正處于城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的關(guān)鍵階段,越來越多的農(nóng)村人口逐步向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。若想實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興,必須要有人才的支撐。建議從如下幾個方面引進人才。第一,制訂吸引人才回鄉(xiāng)的相應政策。結(jié)合城鎮(zhèn)對創(chuàng)業(yè)者的補助計劃,制訂更能吸引鄉(xiāng)賢回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的計劃;鼓勵外出務工者能回鄉(xiāng)就業(yè),為當?shù)貏?chuàng)造GDP,針對回鄉(xiāng)就業(yè)單位難以落實的,由政府為其聯(lián)系好工作單位。第二,開展專職農(nóng)民建設工作。由政府主導,定期開展經(jīng)濟、農(nóng)業(yè)、技術(shù)相關(guān)方面的知識培訓,旨在培養(yǎng)出擅長經(jīng)營生產(chǎn)、了解專業(yè)技術(shù)與熱愛農(nóng)村的新時代職業(yè)化農(nóng)民。通過吸引人才、留住人才的方式,達到生活富裕、治理有效、鄉(xiāng)風文明、生態(tài)宜居、產(chǎn)業(yè)興旺的目標,以促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。
4.3建立健全農(nóng)村經(jīng)濟管理體制
近年來,我國農(nóng)村經(jīng)濟管理體制正隨著時展而發(fā)生變化,在發(fā)展過程中,相關(guān)學者認識到,過于固化的傳統(tǒng)經(jīng)濟管理模式限制了工作開展的深度與廣度。在管理內(nèi)容上,缺乏一定的靈活性,從而使得農(nóng)村經(jīng)濟管理工作發(fā)展陷入瓶頸。通過從管理機制入手,建立健全農(nóng)村管理體制。具體措施有以下幾個方面。第一,合理把控經(jīng)濟管理整體發(fā)展方位。農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展與城鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展模式存在共性與不同,農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展模式以促進農(nóng)業(yè)發(fā)展為主,而城鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展模式以制造業(yè)、工業(yè)等能夠創(chuàng)造經(jīng)濟利益的行業(yè)為主?,F(xiàn)如今,城鄉(xiāng)一體化的進程逐步加快,為更好地適應時代的發(fā)展需求,當前的農(nóng)村經(jīng)濟管理模式應與城鎮(zhèn)經(jīng)濟管理模式相結(jié)合,例如支持小微企業(yè)發(fā)展與“三農(nóng)”創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新措施并舉,發(fā)揮城鎮(zhèn)優(yōu)質(zhì)經(jīng)濟管理資源的輻射作用,為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展提供良好推動力。第二,構(gòu)建科學發(fā)展目標。相較于城鎮(zhèn),我國農(nóng)村農(nóng)業(yè)基礎資源在發(fā)展過程中呈現(xiàn)出零散化現(xiàn)狀,無法進行統(tǒng)一管理成為制約農(nóng)村經(jīng)濟科學管理的關(guān)鍵性問題。若想進一步解決農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中遇到的難題,可通過組建產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟,促進集體資源共享。在橫向產(chǎn)業(yè)上,更要發(fā)揮出“全產(chǎn)業(yè)鏈”的特點,由一個行業(yè)帶動多個行業(yè)發(fā)展。根據(jù)每年國家對農(nóng)業(yè)政策的不同,修正并制訂使其能科學發(fā)展的目標綱要,這樣才能真正保證經(jīng)濟管理朝著科學化與規(guī)范化的方向發(fā)展[5]。
4.4創(chuàng)造數(shù)字化的農(nóng)村經(jīng)濟管理方式
以數(shù)字技術(shù)為依托,達到提升農(nóng)村經(jīng)濟管理能力的效果。例如打造農(nóng)村信息交互平臺,將農(nóng)村經(jīng)濟管理工作放在新媒體平臺,如微信公眾號、百家號及官方網(wǎng)站中,發(fā)揮群眾監(jiān)督的力量,保證農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的凝聚力與向心力。
4.5加大力度發(fā)展當?shù)靥厣穆觅Y源
以因地制宜的理念,加大特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟資源的開發(fā)力度,有助于為農(nóng)民提供全新的創(chuàng)收渠道。以民間工藝(剪紙、年畫、刺繡)、歷史淵源(重大歷史事件、名人事跡)、民俗節(jié)慶(客家藝術(shù)節(jié))、地方飲食(梅州菜、地方菜)、地方曲藝(地方劇、山歌)、地方建筑(寺廟、城池、橋梁)等不同角度對當?shù)靥厣穆觅Y源進行開發(fā),并對文旅資源不斷創(chuàng)新,保持產(chǎn)品持久的吸引力。
4.6加強集體資金管理
壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟,不僅是引領(lǐng)農(nóng)民實現(xiàn)共同富裕、提升當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平的重要途徑,也是關(guān)乎農(nóng)村社會穩(wěn)定性的關(guān)鍵問題。隨著農(nóng)村集體經(jīng)濟不斷發(fā)展,當前針對農(nóng)村集體經(jīng)濟管理的財務關(guān)系與管理內(nèi)容也發(fā)生變化[6]。對此,如何建立健全集體資金管理制度,建議從以下幾個方面開展工作。第一,提升財務管理工作開展水平。針對集體經(jīng)濟中所涉及的投資監(jiān)督與籌資管理工作內(nèi)容,應對此方面內(nèi)容展開細化管理。以減少稅收風險、強化成本意識的形式,進一步將財務管理、財務分析與財務預測工作做細、做深,并將工作的開展水平納入激勵機制與績效評價的范疇中。第二,構(gòu)建新型經(jīng)濟管理理念??山⒁再Y金管理為中心、以財務公開及民主理財為主、以數(shù)字化處理為主的財務管理理念,提升財務管理的價值管理性特點。第三,管理模式規(guī)范化。將各村級收入每月匯總1次,并保證所獲取數(shù)據(jù)的真實性;合理制訂農(nóng)村集體資金管理的實施辦法,例如屬于集體的專項資金必須保存在專門的存款賬戶中。針對專項資金的使用及轉(zhuǎn)歸,應在會計分錄中明確體現(xiàn);嚴格控制各村的非生產(chǎn)性支出情況,根據(jù)各村莊的經(jīng)濟規(guī)模不同,對每個村莊非生產(chǎn)性支出的上限進行界定,在合理范圍內(nèi)適當減少辦公室支出費用、招待費、差旅費等投入資金量。
4.7構(gòu)建新型農(nóng)村產(chǎn)業(yè)鏈
農(nóng)村產(chǎn)業(yè)鏈的形成需多方協(xié)作,方可形成管理閉環(huán),發(fā)揮管理效能。通過建立農(nóng)民與企業(yè)之間的合作關(guān)系,有助于提升雙方的經(jīng)濟效益,最終可提升農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力。建議從如下幾個角度構(gòu)建新型農(nóng)村產(chǎn)業(yè)鏈。第一,創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品的營銷方式。借助抖音、快手、淘寶等網(wǎng)絡直播平臺,對農(nóng)產(chǎn)品進行營銷。相關(guān)企業(yè)可通過打廣告的形式,提升農(nóng)產(chǎn)品的市場價值,增強農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力。第二,建立農(nóng)產(chǎn)品營銷平臺。以增加農(nóng)產(chǎn)品銷路為出發(fā)點,使農(nóng)產(chǎn)品處于自由流通狀態(tài)。例如在實際工作中,可建立商品配送平臺,促進當?shù)睾献魃缗c企業(yè)間的合作,實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品自產(chǎn)、自營、自銷的效果,減少中間商賺差價的現(xiàn)象。在日常工作中,應充分預估未來農(nóng)業(yè)農(nóng)村管理工作面臨的困難與風險挑戰(zhàn),分項目、分類別、分行業(yè)細化發(fā)展,可以切實提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟指標。
4.8建立健全農(nóng)村經(jīng)濟管理制度
以轉(zhuǎn)變、拓展、提升為戰(zhàn)略,建立健全農(nóng)村經(jīng)濟管理制度,具體內(nèi)容有以下幾個方面。第一,提高農(nóng)業(yè)科學技術(shù)的轉(zhuǎn)化能力與創(chuàng)新能力,提升農(nóng)民自我發(fā)展能力與安全保障能力水平,提升農(nóng)村人口素質(zhì),為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展注入新動能。第二,要把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)以及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的功能與市場相結(jié)合,以促進農(nóng)民收入的持續(xù)增長,促進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展穩(wěn)定性水平。第三,轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展理念,推進農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。例如合理分配農(nóng)村勞動力資源,讓更多富余的勞動力資源能夠創(chuàng)造出屬于自己的經(jīng)濟效益。減少農(nóng)村青壯年勞動力流失,以政策的形式讓更多青壯年勞動力留在家鄉(xiāng)。改變農(nóng)業(yè)資源利用模式,將其轉(zhuǎn)化為農(nóng)業(yè)資源可持續(xù)利用模式,促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。
5結(jié)束語
在黨的六中全會背景之下,國家農(nóng)業(yè)農(nóng)村部對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展提出了全新要求。農(nóng)村經(jīng)濟管理者應以此為契機,認識到制約當前農(nóng)村經(jīng)濟管理體制健全的相關(guān)因素,分別從加大對集體資金的管理力度、重視技術(shù)創(chuàng)新、建立健全農(nóng)村經(jīng)濟管理體制、提升農(nóng)村經(jīng)濟管理人員的專業(yè)素質(zhì)與提升農(nóng)民對農(nóng)村經(jīng)濟管理工作的認識等多角度出發(fā),將農(nóng)村經(jīng)濟管理工作提升為科學化的管理系統(tǒng),更科學地指導農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展,從本質(zhì)上解決經(jīng)濟發(fā)展中存在的問題,讓農(nóng)業(yè)更好地造福于人民。文章雖提出了現(xiàn)階段制約農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的相關(guān)問題與針對性解決策略,但仍需認識到隨著國家政策的不斷改變,在落實任何一項策略過程中都需要不斷完善,不斷發(fā)現(xiàn)問題、解決問題,只有在及時修正、及時整改的工作方式下,才能真正促進農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展。
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