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按照《關(guān)于開(kāi)展工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)維權(quán)機(jī)制調(diào)研的通知》要求,現(xiàn)將我縣企業(yè)工會(huì)有關(guān)情況匯報(bào)如下:
一、基本情況
為建立和完善工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)長(zhǎng)效維權(quán)機(jī)制,根據(jù)勞動(dòng)保護(hù)《三個(gè)條例》的要求建立健全工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu),為工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)工作的開(kāi)展提供組織保障,同時(shí)要抓好勞動(dòng)保護(hù)組織建設(shè),配齊各企業(yè)工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查專(zhuān)兼職干部和勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查委員會(huì)、工會(huì)小組勞動(dòng)保護(hù)檢查員。
二、結(jié)合實(shí)際,開(kāi)展勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查活動(dòng)
1、發(fā)揮工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查和工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查員,小組檢查員的作用。
2、開(kāi)展多種形勢(shì)的群眾性安全監(jiān)督檢查活動(dòng),推動(dòng)企業(yè)對(duì)一些突出問(wèn)題和隱患進(jìn)行整改,建立健全企業(yè)班組安全管理目標(biāo),安全責(zé)任制、監(jiān)督檢查培訓(xùn)教育等制度,在班組開(kāi)展增強(qiáng)安全意識(shí),遵章守紀(jì)、查隱患等活動(dòng),提高班組安全管理水平和職工群眾的安全素質(zhì),今年我縣各企業(yè)無(wú)事故發(fā)生。
三、集體合同維護(hù)職工安全健康權(quán)益
各企業(yè)工會(huì)配備專(zhuān)兼職人員負(fù)責(zé)勞動(dòng)保護(hù)工作,按照勞動(dòng)保護(hù)《三個(gè)條例》的要求開(kāi)展工作,企業(yè)工會(huì)與公司簽訂集體合同,其中都有“勞動(dòng)安全衛(wèi)生”條例,履約情況較好,在合同中,企業(yè)向員工提供勞動(dòng)安全衛(wèi)生條例和必要的勞動(dòng)保護(hù)用品,企業(yè)工會(huì)在不同工種,崗位的員工發(fā)放不同的勞動(dòng)保護(hù)用品,凡舊勞動(dòng)保護(hù)用品使用到期的全部更換。
各企業(yè)工會(huì)“對(duì)員工進(jìn)行安全教育”。有些個(gè)體肉類(lèi)企業(yè),每年都有新的員工進(jìn)廠,企業(yè)工會(huì)在對(duì)新、舊職進(jìn)行崗前培訓(xùn)時(shí),除了進(jìn)行操作技能培訓(xùn)外,負(fù)責(zé)勞動(dòng)保護(hù)干部還進(jìn)行安全生產(chǎn)勞動(dòng)保護(hù)培訓(xùn),強(qiáng)化員工們的生產(chǎn)和自我保護(hù)意識(shí)。
四、企業(yè)對(duì)員工簽訂勞動(dòng)合同
有些企業(yè)在勞動(dòng)合同到期的情況下,企業(yè)工會(huì)參照勞動(dòng)部門(mén)的勞動(dòng)合同范本,結(jié)合企業(yè)實(shí)際起草了新的勞動(dòng)合同書(shū),并進(jìn)一步明確員工與企業(yè)的權(quán)利和義務(wù)。勞動(dòng)合同中涉及員工權(quán)益的規(guī)定低于或高于集體合同的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)有“勞動(dòng)保護(hù)和勞動(dòng)條件”條款,明確員工擁有“在國(guó)家規(guī)定的勞動(dòng)安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)條件下從事勞動(dòng),獲得勞動(dòng)安全衛(wèi)生保護(hù)的權(quán)利”。保證職工安全健康權(quán)益。
五、存在的問(wèn)題:
途徑之一:找準(zhǔn)切入點(diǎn),牢固樹(shù)立以人為本的理念,切實(shí)對(duì)企業(yè)和員工的生產(chǎn)行為進(jìn)行全面、全過(guò)程監(jiān)督
勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督工作的現(xiàn)實(shí)途徑就是對(duì)企業(yè)和員工的生產(chǎn)行為進(jìn)行監(jiān)督。
要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程的監(jiān)督。企業(yè)的生產(chǎn)過(guò)程,也是工會(huì)開(kāi)展勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查工作的過(guò)程。搞好生產(chǎn)過(guò)程監(jiān)督,要建立廠、礦和隊(duì)三級(jí)勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查網(wǎng),構(gòu)建橫向到底、縱向到邊的勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查網(wǎng)絡(luò),使生產(chǎn)過(guò)程時(shí)刻處于監(jiān)督狀態(tài);要發(fā)揮工會(huì)組織的“一長(zhǎng)三員”作用,尤其是發(fā)揮工會(huì)小組中勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查員的作用,努力建設(shè)一支工作責(zé)任心強(qiáng)、業(yè)務(wù)素質(zhì)高的勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查員隊(duì)伍;要制定工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督制度和定期通報(bào)制度,暢通勞動(dòng)保護(hù)工作信息,使勞動(dòng)保護(hù)工作始終處于受控狀態(tài)。
要加強(qiáng)對(duì)員工生產(chǎn)行為的監(jiān)督。員工生產(chǎn)行為是實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)安全的必要保證。一方面,要加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)指揮人員的行為監(jiān)督;另一方面,要加強(qiáng)對(duì)員工操作行為進(jìn)行監(jiān)督,必須發(fā)揮好生產(chǎn)指揮人員的作用,對(duì)操作者進(jìn)行有效監(jiān)督,形成共保安全的局面。
與安全部門(mén)緊密結(jié)合共同監(jiān)督。工會(huì)組織的勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查工作,要與安全管理部門(mén)共同開(kāi)展。
途徑之二:抓住根本點(diǎn),探索建立長(zhǎng)效機(jī)制,不斷提高勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查的能力和水平
勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查工作的根本保證,就是建立完善有利于企業(yè)和員工安全生產(chǎn)的長(zhǎng)效機(jī)制,這就要求工會(huì)組織必須借助企業(yè)行政的力量,本著關(guān)口前移、力求實(shí)效的原則,不斷建立和完善企業(yè)勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督工作的制度體系,增強(qiáng)員工自我保護(hù)的意識(shí),使員工成為勞動(dòng)安全監(jiān)督檢查的行為主體。
創(chuàng)建群眾性監(jiān)管制度體系,加大全員安全監(jiān)督檢查力度。要大力開(kāi)展群眾性的安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查活動(dòng),定期重點(diǎn)對(duì)高危作業(yè)、事故多發(fā)行業(yè)和一線(xiàn)安全生產(chǎn)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查;建立健全群眾舉報(bào)制度、獎(jiǎng)勵(lì)制度等,提高員工參與勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督的積極性;建立安全管理人員、一線(xiàn)工人監(jiān)護(hù)責(zé)任制,使工會(huì)組織與各級(jí)安全管理人員、一線(xiàn)工人一起,共同監(jiān)督生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)安全;加強(qiáng)企業(yè)勞動(dòng)安全民主監(jiān)督與民主管理;建立事故處理制度,加強(qiáng)對(duì)事故隱患建檔跟蹤監(jiān)督整改工作。
健全勞保監(jiān)督培訓(xùn)制度,提高監(jiān)督人員的能力和水平。要建立對(duì)《工會(huì)法》、《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)的系統(tǒng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度,提高監(jiān)督人員的法律意識(shí);借助網(wǎng)絡(luò)、電視、櫥窗以及會(huì)議等多種傳媒形式,對(duì)監(jiān)督人員普及勞動(dòng)安全衛(wèi)生知識(shí);建立企業(yè)生產(chǎn)安全教育培訓(xùn)制度,提高工會(huì)干部、勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督員的監(jiān)督能力和水平。
建立完善安全監(jiān)督管理機(jī)制,加強(qiáng)勞動(dòng)保護(hù)隊(duì)伍建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查三個(gè)《條例》,健全工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查網(wǎng)絡(luò)體系,制定工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)責(zé)任制和工會(huì)參與員工傷亡事故的規(guī)定,明確勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督人員的編制、任務(wù)、目標(biāo)和職責(zé),使工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)工作的各項(xiàng)制度更加齊全完善,實(shí)現(xiàn)監(jiān)督有依據(jù)、處罰有權(quán)力、監(jiān)管更得力。
途徑之三:把握著重點(diǎn),找準(zhǔn)基點(diǎn)、難點(diǎn)和重點(diǎn)問(wèn)題,有針對(duì)性地做好勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督工作
石油企業(yè),是一種高投入、高危險(xiǎn)的行業(yè)。作為油田的基層工會(huì)組織,做好勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督工作,就要抓住企業(yè)在勞動(dòng)生產(chǎn)過(guò)程中出現(xiàn)的基點(diǎn)、難點(diǎn)和重點(diǎn)問(wèn)題,積極查找影響工作正常開(kāi)展的問(wèn)題因素,確保工作有的放矢。
對(duì)企業(yè)定編定員管理進(jìn)行監(jiān)督是做好監(jiān)督工作的基點(diǎn)。建立科學(xué)合理的定編定員標(biāo)準(zhǔn),按照定員標(biāo)準(zhǔn)配置人員是保證安全生產(chǎn)的前提之一。要做好勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查工作,工會(huì)組織應(yīng)積極向人事部門(mén)反映合理配備勞動(dòng)力,并認(rèn)真監(jiān)督新員工上崗合格情況,保證員工在合理的勞動(dòng)強(qiáng)度下工作。
對(duì)勞保產(chǎn)品進(jìn)行質(zhì)量跟蹤是監(jiān)督工作的難點(diǎn)。近年來(lái),盡管企業(yè)在勞動(dòng)保護(hù)工作方面做了大量有益的工作,但仍存在勞保產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督環(huán)節(jié)不完善的地方,致使個(gè)別不合格勞保用品進(jìn)入生產(chǎn)環(huán)節(jié),給員工勞動(dòng)生產(chǎn)安全帶來(lái)了隱患。因此,完善勞保產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)督檢查機(jī)制,培育一支由相關(guān)部門(mén)組成的質(zhì)量監(jiān)督檢查人員隊(duì)伍,把好勞保產(chǎn)品的購(gòu)進(jìn)、發(fā)放和使用“三道”監(jiān)督關(guān)口,是基層工會(huì)組織充分發(fā)揮維護(hù)職能,做好勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查工作的難點(diǎn)所在。
在勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督過(guò)程中實(shí)現(xiàn)雙向維護(hù)是監(jiān)督工作的重點(diǎn)。工會(huì)組織開(kāi)展勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查工作,既維護(hù)了員工群眾的健康、安全等合法權(quán)益,也為企業(yè)實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)、提高經(jīng)濟(jì)效益提供了有效保障。
途徑之四:抓住關(guān)鍵點(diǎn),增強(qiáng)依法監(jiān)督的意識(shí),不斷提高勞保監(jiān)督檢查工作的力度
第二條 本條例所稱(chēng)勞動(dòng)保護(hù),是指在勞動(dòng)過(guò)程中為保護(hù)勞動(dòng)者的安全和健康所采取的各種措施,包括勞動(dòng)安全、勞動(dòng)衛(wèi)生、女職工和未成年工特殊保護(hù)、工作時(shí)間和休息休假等。
第三條 本條例適用于我省行政區(qū)域內(nèi)的所有企業(yè)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織(以下統(tǒng)稱(chēng)用人單位)和與之形成勞動(dòng)關(guān)系的勞動(dòng)者。
國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)組織、社會(huì)團(tuán)體和與之形成勞動(dòng)關(guān)系的勞動(dòng)者依照本條例執(zhí)行。
礦山勞動(dòng)安全、鍋爐壓力容器安全等法律、法規(guī)另有規(guī)定,從其規(guī)定;沒(méi)有規(guī)定的,按本條例執(zhí)行。
第四條 勞動(dòng)保護(hù)工作貫徹“安全第一,預(yù)防為主”的方針,堅(jiān)持管生產(chǎn)必須管勞動(dòng)保護(hù)的原則,實(shí)行“用人單位負(fù)責(zé)、行業(yè)管理、國(guó)家監(jiān)察、群眾監(jiān)督和勞動(dòng)者遵章守紀(jì)”相結(jié)合的管理體制。
第五條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)保護(hù)工作的領(lǐng)導(dǎo),把勞動(dòng)保護(hù)工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃及年度計(jì)劃,建立和落實(shí)勞動(dòng)保護(hù)工作目標(biāo)責(zé)任制,建立和完善工傷社會(huì)保險(xiǎn)及用人單位注冊(cè)安全主任制度。
建立勞動(dòng)保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)基金,將勞動(dòng)保護(hù)科研、技術(shù)措施經(jīng)費(fèi)和勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)察業(yè)務(wù)(事業(yè))經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算和企業(yè)財(cái)務(wù)計(jì)劃,并依據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐年增加。
對(duì)在勞動(dòng)保護(hù)工作中取得顯著成績(jī)的單位或者個(gè)人,給予表彰或者獎(jiǎng)勵(lì)。
第六條 省、地(州、市)、縣勞動(dòng)行政部門(mén)是同級(jí)人民政府負(fù)責(zé)勞動(dòng)保護(hù)工作的主管部門(mén),對(duì)勞動(dòng)保護(hù)工作實(shí)施綜合管理和國(guó)家監(jiān)察。
用人單位的行業(yè)管理部門(mén)或者行政主管部門(mén)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)行業(yè)主管部門(mén))對(duì)本行業(yè)、本部門(mén)的勞動(dòng)保護(hù)工作實(shí)施具體管理。
計(jì)劃、財(cái)政、衛(wèi)生、教育等部門(mén)和工會(huì)組織應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)做好勞動(dòng)保護(hù)的相關(guān)工作。
第七條 各級(jí)勞動(dòng)行政部門(mén)的勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)察機(jī)構(gòu)履行下列主要職責(zé):
(一)貫徹國(guó)家和省勞動(dòng)保護(hù)法律、法規(guī)、規(guī)章及有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和行業(yè)規(guī)范,并監(jiān)督檢查用人單位及其行業(yè)主管部門(mén)執(zhí)行情況;
(二)監(jiān)督檢查用人單位及其行業(yè)主管部門(mén)落實(shí)勞動(dòng)保護(hù)措施、提取和使用勞動(dòng)保護(hù)技術(shù)措施經(jīng)費(fèi)、改善勞動(dòng)條件及組織勞動(dòng)者進(jìn)行健康檢查;
(三)參與并監(jiān)督用人單位研究和采用新工藝、新設(shè)備、新材料、新技術(shù)、新產(chǎn)品時(shí)的勞動(dòng)保護(hù)措施的鑒定;
(四)組織安全檢查,組織勞動(dòng)保護(hù)措施效果、重大事故隱患綜合評(píng)價(jià)和勞動(dòng)條件監(jiān)測(cè)分級(jí)評(píng)價(jià);
(五)組織勞動(dòng)保護(hù)檢測(cè)檢驗(yàn)和科學(xué)研究工作,推廣科研成果;
(六)組織開(kāi)展勞動(dòng)保護(hù)宣傳教育活動(dòng),提供勞動(dòng)保護(hù)技術(shù)咨詢(xún)服務(wù);
(七)受理有關(guān)單位及勞動(dòng)者對(duì)勞動(dòng)保護(hù)違法行為的檢舉和控告,并及時(shí)進(jìn)行處理;
(八)法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。
勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)察員執(zhí)行公務(wù)時(shí)必須持有國(guó)家和省勞動(dòng)行政部門(mén)制發(fā)的證件和標(biāo)志,從事危險(xiǎn)性工作及接觸有毒有害物質(zhì)的,應(yīng)當(dāng)配備勞動(dòng)防護(hù)用品和提供保健。
省、地、州、市勞動(dòng)行政部門(mén)根據(jù)需要可以建立勞動(dòng)保護(hù)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)。
第八條 各級(jí)勞動(dòng)行政部門(mén)的勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)察機(jī)構(gòu)對(duì)勞動(dòng)保護(hù)工作分級(jí)實(shí)行國(guó)家監(jiān)察:
(一)省勞動(dòng)行政部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)省屬用人單位及其行業(yè)主管部門(mén),中央、省外駐本省用人單位和經(jīng)省工商行政管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)登記注冊(cè)的其他用人單位進(jìn)行國(guó)家監(jiān)察,可以授權(quán)或者委托地、州、市勞動(dòng)行政部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)其轄區(qū)內(nèi)上述用人單位進(jìn)行國(guó)家監(jiān)察;
(二)地、州、市勞動(dòng)行政部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)地、州、市屬用人單位及其行業(yè)主管部門(mén)和經(jīng)地、州、市工商行政管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)登記注冊(cè)的其他用人單位進(jìn)行國(guó)家監(jiān)察,可以授權(quán)或者委托縣勞動(dòng)行政部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)其轄區(qū)內(nèi)上述用人單位進(jìn)行國(guó)家監(jiān)察;
(三)縣勞動(dòng)行政部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)除前兩項(xiàng)規(guī)定范圍以外的用人單位及其行業(yè)主管部門(mén)進(jìn)行國(guó)家監(jiān)察。
第九條 用人單位法定代表人對(duì)本單位勞動(dòng)保護(hù)工作全面負(fù)責(zé)。
用人單位根據(jù)需要設(shè)置勞動(dòng)保護(hù)管理機(jī)構(gòu),應(yīng)當(dāng)配備勞動(dòng)保護(hù)管理人員,并履行下列主要職責(zé):
(一)組織學(xué)習(xí)、貫徹執(zhí)行國(guó)家和省勞動(dòng)保護(hù)法律、法規(guī)、規(guī)章及有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和行業(yè)規(guī)范,制定并落實(shí)勞動(dòng)保護(hù)責(zé)任制、勞動(dòng)保護(hù)管理制度和安全操作規(guī)程;
(二)組織對(duì)事故隱患和職業(yè)危害進(jìn)行綜合和分級(jí)評(píng)價(jià),落實(shí)勞動(dòng)保護(hù)措施,消除事故隱患,治理職業(yè)危害,改善勞動(dòng)條件;
(三)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定提取勞動(dòng)保護(hù)技術(shù)措施經(jīng)費(fèi),用于事故防范、職業(yè)病防治、改善勞動(dòng)條件和進(jìn)行勞動(dòng)保護(hù)宣傳、教育及獎(jiǎng)勵(lì);
(四)按照國(guó)家和省規(guī)定的發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)為勞動(dòng)者免費(fèi)提供合格勞動(dòng)防護(hù)用品,為接觸有毒有害和高溫作業(yè)的勞動(dòng)者無(wú)償提供保??;
(五)簽定的各類(lèi)合同中,涉及到勞動(dòng)者安全和健康的,必須明確合同雙方在勞動(dòng)保護(hù)方面的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù);
(六)對(duì)違章指揮、違章操作、違反勞動(dòng)紀(jì)律的人員進(jìn)行教育和處理;
(七)勞動(dòng)者在勞動(dòng)過(guò)程中發(fā)生重傷以上事故時(shí),迅速組織搶救,并參加調(diào)查處理事故;
(八)參加工傷保險(xiǎn)費(fèi)用社會(huì)統(tǒng)籌,按規(guī)定繳納保險(xiǎn)費(fèi)。
第十條 用人單位對(duì)勞動(dòng)者必須進(jìn)行勞動(dòng)保護(hù)教育培訓(xùn),提高勞動(dòng)保護(hù)意識(shí),掌握必要的勞動(dòng)保護(hù)知識(shí)。
法定代表人、勞動(dòng)保護(hù)管理人員和勞動(dòng)保護(hù)技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)參加勞動(dòng)行政部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)組織的勞動(dòng)保護(hù)知識(shí)培訓(xùn),并經(jīng)考核合格取得資格證書(shū)。
對(duì)從事特種作業(yè)的勞動(dòng)者,必須進(jìn)行專(zhuān)業(yè)安全技術(shù)培訓(xùn),并經(jīng)勞動(dòng)行政部門(mén)考核,取得特種作業(yè)操作證后,方可上崗作業(yè)。
第十一條 用人單位對(duì)勞動(dòng)者應(yīng)當(dāng)實(shí)行定期健康檢查制度,建立健全勞動(dòng)者健康檔案,其中:
(一)對(duì)依法招用并簽訂勞動(dòng)合同的勞動(dòng)者必須進(jìn)行就業(yè)前健康檢查;
(二)對(duì)從事職業(yè)危害作業(yè)的勞動(dòng)者必須進(jìn)行定期健康監(jiān)護(hù)檢查;
(三)對(duì)確診患有職業(yè)病的勞動(dòng)者必須及時(shí)予以治療、康復(fù),不宜繼續(xù)從事原工作的應(yīng)當(dāng)調(diào)換崗位,妥善安置。
不得安排患有職業(yè)禁忌證的勞動(dòng)者從事該職業(yè)的勞動(dòng)。
第十二條 用人單位對(duì)勞動(dòng)者在勞動(dòng)過(guò)程中發(fā)生的傷亡事故和職業(yè)病,必須按國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、報(bào)告、調(diào)查和處理,其中省屬用人單位,中央、省外駐本省用人單位和經(jīng)省工商行政管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)登記注冊(cè)的其他用人單位發(fā)生的死亡事故,由省勞動(dòng)行政部門(mén)調(diào)查、處理,審批結(jié)案;造成死亡事故的處罰,由事故審批結(jié)案的勞動(dòng)行政部門(mén)執(zhí)行。
事故調(diào)查、處理所需費(fèi)用由事故發(fā)生單位或其行政主管部門(mén)承擔(dān)。
第十三條 勞動(dòng)者在勞動(dòng)過(guò)程中必須遵守國(guó)家和省有關(guān)勞動(dòng)保護(hù)法律、法規(guī)、規(guī)章及有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和行業(yè)規(guī)范,遵守勞動(dòng)紀(jì)律和勞動(dòng)保護(hù)管理制度,執(zhí)行崗位職責(zé)和安全操作規(guī)程。
勞動(dòng)者依法享受勞動(dòng)保護(hù),參加勞動(dòng)保護(hù)教育培訓(xùn);對(duì)管理人員違章指揮或強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè),有權(quán)拒絕執(zhí)行;對(duì)危害生命安全和身體健康以及違反勞動(dòng)保護(hù)法律、法規(guī)規(guī)定的行為,有權(quán)提出批評(píng)、檢舉和控告。
第十四條 新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目(以下簡(jiǎn)稱(chēng)建設(shè)項(xiàng)目)的勞動(dòng)保護(hù)設(shè)施必須符合國(guó)家和省安全衛(wèi)生技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程及行業(yè)技術(shù)規(guī)范,并與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。
建設(shè)項(xiàng)目可行性文件和設(shè)計(jì)單位編制的設(shè)計(jì)文件,必須有勞動(dòng)保護(hù)專(zhuān)篇;施工單位必須按照審查批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件進(jìn)行施工;工程竣工驗(yàn)收,必須同時(shí)對(duì)勞動(dòng)保護(hù)設(shè)施進(jìn)行驗(yàn)收。
建設(shè)項(xiàng)目勞動(dòng)保護(hù)設(shè)施的設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收,應(yīng)當(dāng)有勞動(dòng)、衛(wèi)生行政部門(mén)和工會(huì)組織參加,主管部門(mén)應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)批復(fù)。設(shè)計(jì)未經(jīng)審查的或者經(jīng)審查未同意的,不得施工;竣工驗(yàn)收不合格的,不得投產(chǎn)使用。
第十五條 研究和采用新工藝、新設(shè)備、新材料、新技術(shù)時(shí)必須采用相應(yīng)的勞動(dòng)保護(hù)措施,通過(guò)鑒定安全衛(wèi)生確有保障的,才能投入生產(chǎn)和使用。
禁止向不具備有效防護(hù)能力的單位和個(gè)人轉(zhuǎn)讓具有職業(yè)危害的科研和生產(chǎn)項(xiàng)目;禁止引進(jìn)、接受職業(yè)危害嚴(yán)重或者防護(hù)措施效果達(dá)不到國(guó)家、行業(yè)安全衛(wèi)生技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的生產(chǎn)項(xiàng)目。
第十六條 勞動(dòng)場(chǎng)所、勞動(dòng)保護(hù)設(shè)施、各類(lèi)作業(yè)必須符事和嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和省安全衛(wèi)生技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程及行業(yè)技術(shù)規(guī)范,其中危險(xiǎn)性、危害性較大的還應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定:
(一)生產(chǎn)、銷(xiāo)售、儲(chǔ)存、運(yùn)輸和使用易燃、易爆、劇毒等危險(xiǎn)物品時(shí),必須設(shè)置可靠的安全防護(hù)設(shè)施、報(bào)警通訊裝置和安全標(biāo)志,并制定在緊急情況下的安全處置和救援措施。
(二)勞動(dòng)場(chǎng)所中有高處墜落、機(jī)械傷害、觸電、中毒、高壓等危險(xiǎn)因素的危險(xiǎn)性作業(yè),必須進(jìn)行安全性評(píng)價(jià),并采取必要的防護(hù)措施。
(三)勞動(dòng)場(chǎng)所中有粉塵、毒物、高溫、噪聲、強(qiáng)磁場(chǎng)和核輻射等職業(yè)危害因素的危害性作業(yè),必須進(jìn)行危害程度分級(jí)評(píng)價(jià),并采取必要的防護(hù)措施。
第十七條 生產(chǎn)設(shè)備的設(shè)計(jì)、制造、引進(jìn)、銷(xiāo)售、安裝、使用、檢驗(yàn)、修理和改造必須符合和執(zhí)行國(guó)家和省安全衛(wèi)生技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),規(guī)程及行業(yè)技術(shù)規(guī)范,其中鍋爐、壓力容器、壓力管道、起重機(jī)械、電梯、廠內(nèi)機(jī)動(dòng)車(chē)輛、客運(yùn)架空索道、防雷裝置、危險(xiǎn)性游樂(lè)設(shè)施、漏電保護(hù)器等危險(xiǎn)性較大的特種設(shè)備和設(shè)施還應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定:
(一)設(shè)計(jì)、制造、安裝、修理和改造危險(xiǎn)性較大的特種設(shè)備和設(shè)施的用人單位,必須經(jīng)省勞動(dòng)行政部門(mén)進(jìn)行安全認(rèn)證;
(二)制造、引進(jìn)、出口、安裝、修理和改造的危險(xiǎn)性較大的特種設(shè)備和設(shè)施,必須經(jīng)國(guó)家或者省勞動(dòng)行政部門(mén)指定具有資格的勞動(dòng)保護(hù)檢驗(yàn)單位進(jìn)行檢驗(yàn),取得勞動(dòng)行政部門(mén)頒發(fā)的安全性能監(jiān)督檢驗(yàn)證和安全使用許可證后,方可使用;
(三)使用的危險(xiǎn)性較大的特種設(shè)備和設(shè)施,必須實(shí)行定期檢驗(yàn),取得勞動(dòng)行政部門(mén)頒發(fā)的安全使用許可證后,方可繼續(xù)使用。
第十八條 勞動(dòng)防護(hù)用品、勞動(dòng)保護(hù)防護(hù)器材、勞動(dòng)保護(hù)檢測(cè)檢驗(yàn)儀器的設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、引進(jìn)、銷(xiāo)售、安裝、使用、檢驗(yàn)、修理,必須符合和執(zhí)行國(guó)家和省安全衛(wèi)生技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程及行業(yè)技術(shù)規(guī)范。
特種和專(zhuān)用勞動(dòng)防護(hù)用品由省勞動(dòng)行政部門(mén)實(shí)行定點(diǎn)生產(chǎn)、定點(diǎn)銷(xiāo)售和定期檢驗(yàn);銷(xiāo)售、購(gòu)買(mǎi)、使用的勞動(dòng)防護(hù)用品必須具有產(chǎn)品合格證、產(chǎn)品監(jiān)督檢驗(yàn)證和使用說(shuō)明書(shū)。
不得銷(xiāo)售和使用防護(hù)性能已經(jīng)失效的勞動(dòng)防護(hù)用品。
第十九條 工作時(shí)間和休息休假及女職工和未成年工勞動(dòng)保護(hù),必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和省有關(guān)的法律、法規(guī)和規(guī)章,并逐步建立女職工生育社會(huì)保險(xiǎn)制度。
實(shí)行不定時(shí)工作制和綜合計(jì)算工時(shí)工作制的,按照國(guó)家和省勞動(dòng)行政部門(mén)審查批準(zhǔn)的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
不得安排女職工和未成年工從事國(guó)家禁忌的勞動(dòng)。
第二十條 用人單位違反本條例規(guī)定有下列行為之一的,由縣以上勞動(dòng)行政部門(mén)責(zé)令限期改正;逾期不改的,給予警告或者處以5000元以上,20000元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,可會(huì)同有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)提請(qǐng)縣以上人民政府決定停產(chǎn)整頓。
(一)建設(shè)項(xiàng)目勞動(dòng)保護(hù)設(shè)施的設(shè)計(jì)、竣工驗(yàn)收未經(jīng)審查或者經(jīng)審查未同意,擅自施工和投產(chǎn)使用的;
(二)向不具備有效防護(hù)能力的用人單位和個(gè)人轉(zhuǎn)讓具有職業(yè)危害的科研、生產(chǎn)項(xiàng)目以及引進(jìn)、接受職業(yè)危害嚴(yán)重或者防護(hù)措施效果達(dá)不到國(guó)家、行業(yè)安全衛(wèi)生技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的生產(chǎn)項(xiàng)目的;
(三)勞動(dòng)保護(hù)設(shè)施和勞動(dòng)條件不符合國(guó)家和省安全衛(wèi)生技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程及行業(yè)技術(shù)規(guī)范的;
(四)危險(xiǎn)性較大的特種設(shè)備和設(shè)施未按規(guī)定進(jìn)行檢驗(yàn),未取得安全性能監(jiān)督檢驗(yàn)證和安全使用證,擅自投入使用的;
(五)未進(jìn)行“安全認(rèn)證”的;
(六)未取得資格,擅自生產(chǎn)經(jīng)銷(xiāo)特種和專(zhuān)用勞動(dòng)防護(hù)用品以及未向勞動(dòng)者提供必要和合格勞動(dòng)防護(hù)用品的;
(七)未對(duì)勞動(dòng)者進(jìn)行勞動(dòng)保護(hù)教育培訓(xùn),安排未取得特種作業(yè)操作證的勞動(dòng)者從事特種作業(yè)的。
第二十一條 用人單位違反本條例第十九條規(guī)定,由縣以上勞動(dòng)行政部門(mén)責(zé)令改正,逾期不改的,給予警告或者按每侵害一名勞動(dòng)者的權(quán)益處以100元以上、3000元以下的罰款,并責(zé)令其按規(guī)定給勞動(dòng)者補(bǔ)償。
第二十二條 用人單位違反國(guó)家勞動(dòng)保護(hù)法律、法規(guī)和本條例規(guī)定,造成勞動(dòng)者在勞動(dòng)過(guò)程中傷亡事故的,由縣以上勞動(dòng)行政部門(mén)給予警告,責(zé)令制定整改措施,并按每重傷一名勞動(dòng)者處以2000元以上、8000元以下的罰款,每死亡一名勞動(dòng)者處以10000元的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,提請(qǐng)縣以上人民政府決定停產(chǎn)整頓。
發(fā)生傷亡事故不及時(shí)報(bào)告或者隱瞞、謊報(bào)以及故意破壞、偽造事故現(xiàn)場(chǎng)的,由縣以上勞動(dòng)行政部門(mén)給予警告,并處以5000元以上、20000元以下的罰款。
第二十三條 用人單位應(yīng)當(dāng)參加而沒(méi)有參加工傷社會(huì)保險(xiǎn),而勞動(dòng)者在勞動(dòng)過(guò)程中發(fā)生事故造成人員傷亡的,由縣以上勞動(dòng)行政部門(mén)給予警告,并責(zé)令其按照工傷社會(huì)保險(xiǎn)各項(xiàng)待遇標(biāo)準(zhǔn)支付工傷有關(guān)費(fèi)用。
第二十四條 對(duì)違反國(guó)家勞動(dòng)法律、法規(guī)和本條例規(guī)定造成事故或危害的用人單位法定代表人、有關(guān)管理人員、直接責(zé)任人員,由其行政主管部門(mén)或者行政監(jiān)察機(jī)關(guān)給予行政處分,并由縣以上勞動(dòng)行政部門(mén)視情節(jié)輕重可以處以100元以上、2000元以下的罰款,構(gòu)在犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第二十五條 勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)察人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的,由所在單位或者上級(jí)主管部門(mén)、行政監(jiān)察機(jī)關(guān)給予行政處分,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第二十六條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的,可以依法申請(qǐng)復(fù)議或者提起訴訟。逾期不申請(qǐng)復(fù)議、不起訴又不履行和罰決定的,由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
關(guān)鍵詞:國(guó)有施工企業(yè)、女職工、權(quán)益保護(hù)、問(wèn)題、方法
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加強(qiáng)女職工權(quán)益保護(hù)的重要意義
當(dāng)前,在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的各個(gè)行業(yè)中,婦女已成為一支強(qiáng)大的生力軍,起著非常重要的作用。同志曾指出:中國(guó)的婦女是一種偉大的人力資源,為建設(shè)一個(gè)偉大的社會(huì)主義國(guó)家必須發(fā)掘這種資源,要想使婦女有持久充分的精力,并在各項(xiàng)工作中發(fā)揮最大的作用,就要對(duì)婦女的疾苦多加關(guān)注,做好女職工的勞動(dòng)保護(hù)工作,這樣才能充分調(diào)動(dòng)廣大婦女建設(shè)社會(huì)主義的積極性。(選集第5卷,第252、253頁(yè))。其次,中華民族的興旺發(fā)達(dá)與女職工勞動(dòng)權(quán)利的保護(hù)息息相關(guān)。民族人口的興旺發(fā)達(dá)決定了民族的興旺發(fā)達(dá),廣大婦女擔(dān)負(fù)著孕育下一代、進(jìn)行人口再生產(chǎn)的特殊重任,對(duì)女職工的保護(hù)不僅僅是女職工自身的安全與健康的保護(hù),同時(shí)關(guān)系著下一代的安全與健康,這對(duì)整個(gè)民族的興旺發(fā)達(dá)是非常有利的,必然有利于優(yōu)質(zhì)體質(zhì)的延續(xù)。最后,對(duì)婦女勞動(dòng)權(quán)益的保護(hù)程度,體現(xiàn)了社會(huì)的文明程度與進(jìn)步程度,社會(huì)的公平與人的權(quán)利是否得以充分體現(xiàn)標(biāo)志著社會(huì)的進(jìn)步與發(fā)展?!稇椃ā贰ⅰ秼D女權(quán)益保障法》、《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》、《女職工勞動(dòng)保護(hù)實(shí)施細(xì)則》、《女職工勞動(dòng)保護(hù)特別規(guī)定》,使女職工的勞動(dòng)保護(hù)有了法律保證。繼而,各地區(qū)、各行業(yè)管理部門(mén)結(jié)合自己的特點(diǎn)和具體情況,制定了大量關(guān)于婦女勞動(dòng)權(quán)利保護(hù)方面的實(shí)施辦法和細(xì)則。使我國(guó)對(duì)女職工權(quán)益的法律保護(hù)形成了從憲法、基本法到專(zhuān)門(mén)法規(guī)和規(guī)章的一整套科學(xué)、完備的法律體系,形成了具有中國(guó)特色的婦女勞動(dòng)權(quán)益保護(hù)制度。
現(xiàn)階段我國(guó)對(duì)女職工權(quán)益保護(hù)的現(xiàn)狀和問(wèn)題
如今,部分用工單位對(duì)女性勞動(dòng)權(quán)利的保護(hù)沒(méi)有清楚的認(rèn)識(shí),沒(méi)有正確處理好經(jīng)濟(jì)利益最大化與婦女勞動(dòng)保護(hù)兩者之間關(guān)系,導(dǎo)致很多女職工沒(méi)有得到合法的勞動(dòng)權(quán)益保護(hù)。主要表現(xiàn)在下面幾個(gè)方面:
首先,就業(yè)機(jī)會(huì)不平等。女性就業(yè)難,易下崗,男女間沒(méi)有平等的就業(yè),客觀存在性別歧視。隨著經(jīng)濟(jì)體制的不斷改革,政府部門(mén)的職能也在發(fā)生轉(zhuǎn)變,國(guó)家確立了新的用人機(jī)制,勞動(dòng)部門(mén)不再實(shí)施行政手段下達(dá)用工計(jì)劃,國(guó)有施工企業(yè)根據(jù)自身的經(jīng)營(yíng)需求制定用工計(jì)劃,決定用工時(shí)間、條件及數(shù)量,并且通過(guò)勞務(wù)市場(chǎng)自主選擇勞動(dòng)力。這樣,婦女由于生理體力、生育方面的因素,加上傳統(tǒng)觀念的影響,競(jìng)爭(zhēng)力相對(duì)較弱,就業(yè)受到前所未有的震動(dòng)和沖擊,女性就業(yè)難已成為一個(gè)令人關(guān)注的社會(huì)問(wèn)題。
其次,國(guó)有施工企業(yè)用工制度不規(guī)范。勞動(dòng)合同是維護(hù)職工合法權(quán)益的有力武器,《勞動(dòng)法》中規(guī)定,用工單位在建立勞動(dòng)關(guān)系時(shí)應(yīng)當(dāng)訂立勞動(dòng)合同。但是,由于我國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)供大于求的矛盾十分突出,勞動(dòng)者特別是女勞動(dòng)者處于十分不利的地位。一些國(guó)有施工企業(yè)在招收女職工時(shí)往往不簽訂勞動(dòng)合同,工資福利待遇僅憑口頭約定,一旦產(chǎn)生勞資糾紛,國(guó)有施工企業(yè)便以沒(méi)有簽訂勞動(dòng)合同為由一推了之,而職工也因無(wú)勞動(dòng)合同使自己處于十分不利的地位;還有的國(guó)有施工企業(yè)雖簽下所謂用工協(xié)議,但其中的內(nèi)容不論是工作時(shí)間還是工資福利待遇往往提出十分苛刻的要求。
最后,社會(huì)保障制度落實(shí)得不夠好,養(yǎng)老、工傷、醫(yī)療、生育、失業(yè)保險(xiǎn)等是國(guó)家為維護(hù)職工合法權(quán)益的采取的有力措施。相關(guān)法律法規(guī)均規(guī)定用人單位和勞動(dòng)者必須依法參加各種社會(huì)保險(xiǎn)。但現(xiàn)實(shí)生活中,尚有為數(shù)不少的國(guó)有施工企業(yè)沒(méi)有依法參加各類(lèi)社會(huì)保險(xiǎn),有的則欠費(fèi)嚴(yán)重,導(dǎo)致一些應(yīng)享受的待遇和賠償難以落實(shí)。
對(duì)女職工權(quán)益保護(hù)工作的建議
做好女職工勞動(dòng)保護(hù)工作,全面維護(hù)女職工的合法權(quán)益是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。國(guó)有施工企業(yè)工會(huì)女職工委員會(huì)作為代表和維護(hù)婦女權(quán)益的群眾團(tuán)體,是職工權(quán)益保障體系的重要力量,要把發(fā)揮自身作用和動(dòng)員社會(huì)力量結(jié)合起來(lái),在增強(qiáng)能力、提高素質(zhì)上下功夫,在協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)、形成維權(quán)合力上做文章,共同構(gòu)建起維護(hù)婦女權(quán)益的防線(xiàn),形成黨政重視、職工支持、工會(huì)協(xié)調(diào)推動(dòng)和相關(guān)部門(mén)通力合作的立體維權(quán)機(jī)制。
首先,制度建設(shè)和工作條件上保證女職工合法權(quán)益。女職工勞動(dòng)保護(hù)工作應(yīng)從勞動(dòng)管理、制度制約、組織建設(shè)、設(shè)施配備等方面進(jìn)一步規(guī)范和明確。一要完善勞動(dòng)管理制度,嚴(yán)格執(zhí)行我國(guó)勞動(dòng)法關(guān)于女職工四期(經(jīng)期、孕期、產(chǎn)期、哺乳期)的保護(hù)規(guī)定,科學(xué)、合理地安排女職工在此期間的工作內(nèi)容和勞動(dòng)強(qiáng)度,切實(shí)保障女職工的身心健康;二要規(guī)范國(guó)有施工企業(yè)集體合同的協(xié)商簽訂程序,把女職工特殊勞動(dòng)保護(hù)的有關(guān)規(guī)定作為重要內(nèi)容納入集體合同或女職工專(zhuān)項(xiàng)集體合同;三要加強(qiáng)建設(shè)國(guó)有施工企業(yè)女職工的衛(wèi)生設(shè)施,根據(jù)實(shí)際需要及現(xiàn)實(shí)條件,設(shè)置淋浴室、哺乳室、沖洗室及衛(wèi)生室等設(shè)施;四要加強(qiáng)國(guó)有施工企業(yè)參與職工生育保險(xiǎn)的規(guī)范性,根據(jù)相關(guān)規(guī)定使女職工在生育期間的基本生活與醫(yī)療得到保障;五要在國(guó)有施工企業(yè)管理活動(dòng)中保障女職工的參與權(quán)。在簽訂集體合同時(shí)保證有女職工委員會(huì)的代表,能夠參與平等協(xié)商的全過(guò)程,同時(shí),有簽訂集體合同的權(quán)力,保障女職工委員會(huì)的代表加入到勞動(dòng)爭(zhēng)議的調(diào)解中。
其次,女職工自我保護(hù)意識(shí)的提高,國(guó)有施工企業(yè)工會(huì)組織的職責(zé)就是積極開(kāi)展對(duì)女職工勞動(dòng)保護(hù)條例、對(duì)各工種女職工安全生產(chǎn)與勞動(dòng)保護(hù)知識(shí)方面加強(qiáng)培訓(xùn)、監(jiān)督落實(shí)好女職工特殊權(quán)益的工作,建立維權(quán)小組定期檢查女職工各種特殊權(quán)益保障工作,建立信息聯(lián)絡(luò)、維權(quán)舉報(bào)的相關(guān)制度,提高對(duì)女職工勞動(dòng)保護(hù)工作的落實(shí)情況。另外,在培訓(xùn)方面要不斷加強(qiáng),提高女職工的學(xué)習(xí)能力,在學(xué)習(xí)新技術(shù)、設(shè)備的同時(shí),還要加強(qiáng)自我保護(hù)能力的提高,利用組織的優(yōu)勢(shì),把載體的作用充分發(fā)揮出來(lái),使其合法權(quán)益受到真正的維護(hù)。
第三,使勞動(dòng)保護(hù)專(zhuān)職人員的專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)得到提升,并且使其人員的能力得以提高,對(duì)專(zhuān)職勞動(dòng)保護(hù)人員的培訓(xùn)是國(guó)有施工企業(yè)必不可少的工作,不斷提高專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)與工作能力,根據(jù)國(guó)有施工企業(yè)勞動(dòng)保護(hù)工作中的實(shí)際需求及實(shí)際問(wèn)題進(jìn)行培訓(xùn),在方法上具備實(shí)效性與針對(duì)性。其一按照崗位的職責(zé)及工作性質(zhì)時(shí)行培訓(xùn),接受培訓(xùn)的人員如下:工會(huì)主席、副主席與工會(huì)負(fù)責(zé)勞動(dòng)保護(hù)工作的專(zhuān)職人員、工會(huì)女工委員、國(guó)有施工企業(yè)安全管理部門(mén)相關(guān)人員等。其二是根據(jù)工會(huì)工作的相關(guān)要求與標(biāo)準(zhǔn),要符合工會(huì)法、勞動(dòng)法及女職工勞動(dòng)保護(hù)條例等。工會(huì)干部除了掌握業(yè)務(wù)知識(shí)之外,一定要參加上崗培訓(xùn)及輪流培訓(xùn)。
最后,完善監(jiān)督體系建設(shè)。監(jiān)督具有監(jiān)管制約、督導(dǎo)規(guī)范、澄清事實(shí)、懲處與保護(hù)相結(jié)合的功能,目前我國(guó)的監(jiān)督體系雖然健全,監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)至上而下紛紛建立,形成了一級(jí)抓一級(jí)的監(jiān)管模式,但在具體的監(jiān)督過(guò)程中存在著相當(dāng)大的漏洞,不能有效地預(yù)防違法、違規(guī)現(xiàn)象的發(fā)生。致使許多人在權(quán)力和利益受損時(shí),明知不對(duì)也不敢阻擋或反對(duì),“在人屋檐下,不得不低頭”的思想嚴(yán)重制約著監(jiān)督作用的發(fā)揮。所以抓好監(jiān)督體系建設(shè),充分發(fā)揮其職能作用,才能從根本上解決職工“敢怒不敢言”的現(xiàn)狀,才能有利的推動(dòng)企業(yè)對(duì)各項(xiàng)法律法規(guī)和規(guī)章制度的貫徹執(zhí)行。
結(jié)束語(yǔ):言而總之,維護(hù)女職工的權(quán)益作為構(gòu)建和諧社會(huì)的一個(gè)重要內(nèi)容,不僅需要政府及國(guó)有施工企業(yè)的努力,還需要女職工自身及維權(quán)組織的共同努力,實(shí)施效果的好壞與國(guó)有施工企業(yè)的發(fā)展有一定的關(guān)系,另外,與社會(huì)的長(zhǎng)久穩(wěn)定也有一定的關(guān)系,所以,女職工維權(quán)工作需要社會(huì)各界的支持,在行為上加強(qiáng)規(guī)范,加大宣傳力度,這樣才能使女職工的權(quán)益得到有效的保障,使女職工的維權(quán)工作得到全面的發(fā)展。
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2014年6月23-24日,江蘇省總工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查員片區(qū)服務(wù)站建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)在南通海門(mén)召開(kāi)。來(lái)自全省各市、縣(市)總工會(huì),以及省有關(guān)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)工會(huì)的約100名代表參加了此次會(huì)議。全國(guó)總工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)部副部長(zhǎng)王曉濤、江蘇省總工會(huì)副主席張海濤、江蘇省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局副局長(zhǎng)喻鴻斌出席會(huì)議并講話(huà)。
工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查員片區(qū)服務(wù)站建設(shè),是江蘇省總工會(huì)健全基層工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)組織網(wǎng)絡(luò),夯實(shí)企事業(yè)工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)工作基礎(chǔ)的創(chuàng)新舉措之一,目的是在工會(huì)組織力量相對(duì)薄弱、小微企業(yè)比較集中的地區(qū),整合優(yōu)勢(shì)資源,形成集約優(yōu)勢(shì),推動(dòng)小微企業(yè)工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)工作規(guī)范化、制度化建設(shè)。
組織建立
隨著江蘇省經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展,小微企業(yè)也如雨后春筍般蓬勃生發(fā)。但是,這些小微企業(yè)的工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)力量薄弱,不能有效地開(kāi)展工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)工作,間接損害了職工的職業(yè)安全和健康權(quán)益。
為此,江蘇省總工會(huì)決定在工會(huì)組織力量相對(duì)薄弱、小微企業(yè)比較集中的地區(qū),推動(dòng)創(chuàng)建“工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查員片區(qū)服務(wù)站”試點(diǎn)工作,將工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)工作的觸角有效延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、開(kāi)發(fā)區(qū)(工業(yè)園區(qū))、村(社區(qū))等勞動(dòng)保護(hù)工作重點(diǎn)領(lǐng)域。通過(guò)網(wǎng)格化、交叉式的雙重覆蓋,把片區(qū)內(nèi)企業(yè)納入工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)組織體系,化解小微企業(yè)勞動(dòng)保護(hù)力量薄弱、非單獨(dú)建會(huì)和未建會(huì)企業(yè)無(wú)法開(kāi)展工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)工作等問(wèn)題。
工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查員片區(qū)服務(wù)站建設(shè),由各地市、縣(市)牽頭組織,區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會(huì)具體實(shí)施。
區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會(huì)可根據(jù)本地企業(yè)和行業(yè)分布的實(shí)際情況,將企業(yè)按地域或行業(yè)進(jìn)行劃片,如:區(qū)級(jí)工會(huì)可按街道進(jìn)行劃片,鄉(xiāng)鎮(zhèn)可按企業(yè)集中區(qū)域劃片,也可按行業(yè)進(jìn)行劃片,成立若干服務(wù)站。
街道片區(qū)應(yīng)在街道工會(huì)辦公場(chǎng)所掛牌設(shè)立片區(qū)服務(wù)站;鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)集中片區(qū)可指定工會(huì)組織比較健全、工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)工作比較規(guī)范的企業(yè),作為“片長(zhǎng)單位”,掛牌設(shè)立片區(qū)服務(wù)站。
片區(qū)服務(wù)站所在街道工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)分管負(fù)責(zé)人任片長(zhǎng);鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)集中片區(qū)的片長(zhǎng),可由片長(zhǎng)單位工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。
片長(zhǎng)單位將片區(qū)內(nèi)各企事業(yè)單位中,經(jīng)過(guò)省、市、縣、區(qū)總工會(huì)培訓(xùn)考核合格、持有工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查員證書(shū)的人員組織起來(lái),形成工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查員片區(qū)服務(wù)站組織網(wǎng)絡(luò)。
職責(zé)作用
工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查員片區(qū)服務(wù)站,主要職責(zé)是彌補(bǔ)片區(qū)內(nèi)企事業(yè)單位工會(huì)組織不健全、工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)組織力量薄弱、無(wú)法正常開(kāi)展工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)工作的不足,把片區(qū)內(nèi)持證上崗的工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查員組織起來(lái),形成合力,整合資源,定期開(kāi)展專(zhuān)業(yè)學(xué)習(xí)、監(jiān)督檢查、宣傳教育等活動(dòng),推動(dòng)企業(yè)的安全發(fā)展,保障職工的勞動(dòng)安全與健康。
開(kāi)展專(zhuān)業(yè)學(xué)習(xí)活動(dòng)
片區(qū)服務(wù)站定期組織片區(qū)內(nèi)的工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查員,開(kāi)展學(xué)習(xí)活動(dòng),內(nèi)容包括學(xué)習(xí)國(guó)家的勞動(dòng)安全衛(wèi)生方針、政策;掌握勞動(dòng)安全衛(wèi)生法律、法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范;鉆研業(yè)務(wù)知識(shí);研究、分析和掌握片區(qū)、企事業(yè)單位的勞動(dòng)安全衛(wèi)生情況。
開(kāi)展定期監(jiān)督檢查
片區(qū)服務(wù)站依照專(zhuān)業(yè)特長(zhǎng),將片區(qū)內(nèi)工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查員分成若干監(jiān)督檢查組,如:石油化工組、電子機(jī)械組、商貿(mào)服務(wù)組等,定期到片區(qū)企事業(yè)單位開(kāi)展監(jiān)督檢查活動(dòng),查找隱患危害,提出意見(jiàn)建議,監(jiān)督整改落實(shí)。
開(kāi)展宣傳教育活動(dòng)
片區(qū)服務(wù)站組織片區(qū)內(nèi)工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查員,開(kāi)展形式多樣的宣傳教育活動(dòng),廣泛宣傳職工在勞動(dòng)安全衛(wèi)生方面享有的權(quán)利與義務(wù),教育職工遵章守紀(jì),提高勞動(dòng)者的職業(yè)安全衛(wèi)生意識(shí)和自我保護(hù)能力。片區(qū)服務(wù)站還可定期組織開(kāi)展片區(qū)內(nèi)企事業(yè)單位工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)工作人員,開(kāi)展教育培訓(xùn)活動(dòng),邀請(qǐng)片區(qū)內(nèi)具有專(zhuān)業(yè)特長(zhǎng)的工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查員,進(jìn)行知識(shí)講解和專(zhuān)業(yè)授課,提高片區(qū)工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)工作的整體水平。
提供工作服務(wù)指導(dǎo)
片區(qū)服務(wù)站組織工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查員主動(dòng)上門(mén),為片區(qū)內(nèi)的企事業(yè)單位開(kāi)展勞動(dòng)安全衛(wèi)生工作,提供指導(dǎo)和服務(wù)。指導(dǎo)企業(yè)工會(huì)簽訂勞動(dòng)安全衛(wèi)生專(zhuān)項(xiàng)集體合同,并監(jiān)督落實(shí)。
探索實(shí)踐
海門(mén)市三廠青龍工業(yè)園是一個(gè)化工企業(yè)相對(duì)集中的工業(yè)園區(qū),下轄23家企業(yè),其中化工企業(yè)19家,職工人數(shù)3 236人。針對(duì)化工企業(yè)危險(xiǎn)性大、危險(xiǎn)源多,易發(fā)群死群傷的生產(chǎn)安全事故等特點(diǎn),園區(qū)黨工委、總工會(huì)積極探索,于2013年9月成立了海門(mén)市首家勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查員片區(qū)服務(wù)站。片區(qū)服務(wù)站成立以來(lái),在維護(hù)職工安全健康權(quán)益方面,取得了一定成效。
片區(qū)服務(wù)站若要發(fā)揮職能作用,首先要人員配備到位。根據(jù)青龍工業(yè)園區(qū)總工會(huì)和園區(qū)安監(jiān)局制定的《三廠青龍工業(yè)園勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查員片區(qū)服務(wù)站實(shí)施方案》,園區(qū)黨工委副書(shū)記、工會(huì)主席任站長(zhǎng),分管安全的園區(qū)副主任擔(dān)任常務(wù)副站長(zhǎng),園區(qū)安監(jiān)局局長(zhǎng)、總工會(huì)副主席、海門(mén)市化工行業(yè)工會(huì)主席任副站長(zhǎng),成員由各化工企業(yè)安全員、勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查員等47人組成。另外,片區(qū)服務(wù)站還成立了由16人組成的專(zhuān)家組。
在保證有“人”做事的基礎(chǔ)上,還要保證有“錢(qián)”做事。青龍工業(yè)園區(qū)總工會(huì)每年拿出工會(huì)經(jīng)費(fèi)的15%~20%,用于片區(qū)服務(wù)站的工作運(yùn)行,園區(qū)財(cái)政也視活動(dòng)情況給予配套撥款。
片區(qū)服務(wù)站牽頭,建立了一支專(zhuān)兼結(jié)合、多方參與的工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查隊(duì)伍。同時(shí),將片區(qū)內(nèi)未建立工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督組織的小微企業(yè),納入片區(qū)服務(wù)站的工作范疇,消除了安全生產(chǎn)和勞動(dòng)保護(hù)的盲區(qū),實(shí)現(xiàn)了工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)網(wǎng)絡(luò)的全覆蓋。
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