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鄉(xiāng)村規(guī)劃設(shè)計方案范文第1篇

【關(guān)鍵詞】鄉(xiāng)村景觀；園林；設(shè)計

經(jīng)過三十年的快速發(fā)展，居民的生活發(fā)生的巨大的變化，人民生活質(zhì)量提高。居民在買房置業(yè)時，不僅會關(guān)注室內(nèi)的研究設(shè)施，同時也開始重視室外環(huán)境的質(zhì)量。這需要園林建設(shè)的相關(guān)設(shè)計人員在進行景觀設(shè)計時發(fā)揮自身的專業(yè)知識以及聰明才智，將鄉(xiāng)村景觀與建筑設(shè)計有機結(jié)合起來，在鄉(xiāng)村景觀設(shè)計中充分體現(xiàn)出可持續(xù)發(fā)展的基本思想。

一、當(dāng)前我國園林規(guī)劃設(shè)計的現(xiàn)狀

隨著我國園林景觀建設(shè)的不斷發(fā)展，社會各界尤其是各級政府部門開始充分認(rèn)識到園林景觀建設(shè)的重要意義，針對園林景觀建設(shè)以及鄉(xiāng)村景觀的保護方面的進行了大量的研究與探索，在鄉(xiāng)村景觀設(shè)計方面，更加注重活力與生機的體現(xiàn)，堅持以人為本的基本思想。當(dāng)前，我國鄉(xiāng)村景觀在建設(shè)、設(shè)計、規(guī)劃等方面所取得的研究成果主要體現(xiàn)在以下幾方面：

（一）將生態(tài)環(huán)境與園林規(guī)劃設(shè)計結(jié)合起來

現(xiàn)代園林景觀設(shè)計十分注重可持續(xù)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護，堅持科學(xué)布局與生態(tài)優(yōu)生原則，最大程度上實現(xiàn)生態(tài)效益、社會效益與經(jīng)濟效益的均衡發(fā)展。

（二）園林規(guī)劃理念更加成熟

現(xiàn)代園林景觀設(shè)計要求科學(xué)管理與創(chuàng)新發(fā)展相關(guān)結(jié)合，根據(jù)建設(shè)施工地區(qū)歷史文化、景觀風(fēng)貌、發(fā)展現(xiàn)狀等實際狀況，初步形成了一套可行性強、合理、科學(xué)的園林景觀設(shè)計理念。

二、我國現(xiàn)代城市園林景觀設(shè)計中存在的問題

（一）整體規(guī)劃與設(shè)計水平有待提高

由于國內(nèi)鄉(xiāng)村景觀建設(shè)的相關(guān)設(shè)計人員在技術(shù)水平上還存在著一定程度的不足，這種不足主要體現(xiàn)在設(shè)計規(guī)劃方法落后、設(shè)計理念陳舊等方面，造成一部分城市鄉(xiāng)村規(guī)劃整體設(shè)計水平較低并且鄉(xiāng)村規(guī)劃缺乏科學(xué)性，一些工作態(tài)度不夠負(fù)責(zé)的建設(shè)人員可能還存在著無視政府規(guī)章制度的問題，并且有關(guān)部門沒有做好制約與監(jiān)督方面的工作，這些是目前制約我國城市鄉(xiāng)村建設(shè)質(zhì)量提高的主要不處因素。

（二）鄉(xiāng)村景觀建設(shè)缺乏技術(shù)創(chuàng)新

缺乏創(chuàng)新幾乎是我國各行各業(yè)都普遍存在的問題，對于城市鄉(xiāng)村景觀設(shè)計領(lǐng)域來說，行業(yè)尚處于起步階段，在建設(shè)方法、措施、手段、技術(shù)等方面仍然比較落后，制約了鄉(xiāng)村景觀建設(shè)中新方法、新工藝的開發(fā)。另外，建筑市場上一些先進的建設(shè)材料供應(yīng)不足，間接造成了鄉(xiāng)村景觀建設(shè)的質(zhì)量無法進一步的提升。城市鄉(xiāng)村建設(shè)既要注重生態(tài)環(huán)境的改善，又要對生態(tài)環(huán)境進行人工的美化，鄉(xiāng)村景觀建設(shè)的施工工作難度很大。

（三）生態(tài)環(huán)境效用與城市景觀建設(shè)缺乏統(tǒng)一性

由于國內(nèi)許多施工企業(yè)在景觀規(guī)劃設(shè)計方面缺乏相關(guān)主以及經(jīng)驗的支持并且思維觀念比較落后，只是將鄉(xiāng)村景作為一項城市形象工程來進行，嚴(yán)重忽視了鄉(xiāng)村景觀內(nèi)在的生態(tài)效益和環(huán)境效益，除了提高的城市部分區(qū)域觀賞性之外，幾乎沒有對城市居民的生活質(zhì)量帶來任何方面的改善。甚至在景觀視覺效果上，由于沒有充分兼顧到城市的整體格調(diào)，鄉(xiāng)村景觀的設(shè)計沒有與城市整體風(fēng)格相一致，造成外觀上的突兀與不協(xié)調(diào)。

三、保護和延續(xù)鄉(xiāng)村景觀的基本措施

（一）創(chuàng)造具有個性化特點的鄉(xiāng)村景觀設(shè)計作品

一些從整體的發(fā)展規(guī)劃出發(fā)，結(jié)合發(fā)展需求以及當(dāng)前現(xiàn)狀，綜合運用多種景觀設(shè)計手法來發(fā)掘出深厚的歷史內(nèi)涵與文化底蘊，建設(shè)并完善了現(xiàn)代化的鄉(xiāng)村綠地系統(tǒng)，建設(shè)出了一整套環(huán)境優(yōu)美、質(zhì)量良好、指標(biāo)先進的生態(tài)系統(tǒng)，結(jié)合先進的基礎(chǔ)設(shè)施、游樂設(shè)施、景觀雕塑以及相關(guān)的鄉(xiāng)村綠化作品，突出了的歷史底蘊和人文風(fēng)貌。在鄉(xiāng)村系統(tǒng)綠地的建設(shè)上，創(chuàng)造并發(fā)展了一系列新的布局方式，比如混合式綠地、楔狀綠地、帶狀綠地、塊狀綠地等，既彰顯的風(fēng)土人情，也改善的的生態(tài)環(huán)境。

（二）引進先進的鄉(xiāng)村景觀建設(shè)的施工工藝

由于目前我國地鄉(xiāng)村景觀建設(shè)在技術(shù)上與西方先進國家存在著不少的差距，提升鄉(xiāng)村景觀建設(shè)水平，需要引進國外先進的施工工藝，綜合運用多種施工技術(shù)，在原有的、引進的施工工藝基礎(chǔ)上進行科學(xué)、合理的創(chuàng)新與發(fā)展，將其他相關(guān)學(xué)科的思維理念引申進來，綜合運用音樂噴泉、仿生學(xué)、霓虹燈、電子產(chǎn)品等設(shè)施，增加建設(shè)與鄉(xiāng)村規(guī)劃的現(xiàn)代氣息。

（三）更加重視生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展

“節(jié)約鄉(xiāng)村”是一種新的鄉(xiāng)村景觀的設(shè)計理念，國內(nèi)許多施工企業(yè)以及政府有關(guān)部門開始針對“節(jié)約園林”進行深入的探索與研究，設(shè)計人員在進行園林景觀設(shè)計的同時也通常都潛移默化地將“節(jié)約”思維融入到設(shè)計方案中，比如當(dāng)前許多園林景觀都含有太陽能照明、RED、生活垃圾循環(huán)利用、污水回收等系統(tǒng)設(shè)施。鄉(xiāng)村景觀的原有特征也是人們對客觀存在的內(nèi)心表露，是普遍情感的再現(xiàn)。 就鄉(xiāng)村景觀的延續(xù)形式而言，要能夠在有效摸索當(dāng)?shù)靥赜凶匀辉睾?，巧妙地融入到園林規(guī)劃設(shè)計中來。設(shè)計人員可以通過鄉(xiāng)村建筑物來點綴空間。設(shè)計人員在點綴過程中，看起來不會給人一種突兀的感覺，而且能拉近人與自然之間的距離，給人一種舒適自然的感受。

四、結(jié)語

要提高鄉(xiāng)村景觀設(shè)計與規(guī)劃水平，重點在于建設(shè)規(guī)劃的技術(shù)創(chuàng)新，將生態(tài)環(huán)境效用與景觀建設(shè)有機結(jié)合，對植物的品種以及園林修建的地址進行科學(xué)合理的選擇，杜絕以往園林建設(shè)規(guī)劃中出現(xiàn)的輕管理、重建設(shè)的現(xiàn)象?，F(xiàn)代園林景觀設(shè)計一定要立足于長遠(yuǎn)，遵循藝術(shù)性、科學(xué)性與多樣性相結(jié)合的原則，兼顧社會、生態(tài)與經(jīng)濟效益，園林景觀的外在形象與基礎(chǔ)設(shè)施要充分體現(xiàn)出人性化原則。

作者簡介：黃凱迪（1994.8-），男，籍貫：湖南常德人，學(xué)歷：本科，研究方向：園林設(shè)計。

參考文獻：

[1]王文海.風(fēng)景園林規(guī)劃與設(shè)計中鄉(xiāng)村景觀的融入[J].中國園藝文摘，2015，01（08）：140-141.

鄉(xiāng)村規(guī)劃設(shè)計方案范文第2篇

全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀，堅持以人為本、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，堅持政府引導(dǎo)、政策驅(qū)動，堅持自力更生、互幫互助，充分發(fā)揮人民群眾的主體作用，充分發(fā)揮基層組織的積極性和創(chuàng)造性，做到農(nóng)村住房災(zāi)后重建與小城鎮(zhèn)建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，與地質(zhì)災(zāi)害居住點搬遷、造福工程相銜接，因地制宜，科學(xué)規(guī)劃，有序?qū)嵤?，努力建設(shè)一批適宜居住、抗災(zāi)能力強、公共設(shè)施配套完善的新村。

二、目標(biāo)任務(wù)

農(nóng)村住房災(zāi)后重建工作要爭取在年元旦前完成，確保在春節(jié)前受災(zāi)重建戶全部搬入新居。

三、重建對象

重建對象是指因“6•18”洪水災(zāi)害和地質(zhì)災(zāi)害造成住房倒塌、嚴(yán)重危房和受地質(zhì)災(zāi)害威脅的農(nóng)戶。包括以下三種類型：

（一）因洪水災(zāi)害和地質(zhì)災(zāi)害造成房屋全部倒塌（不含豬、牛圈，柴草房等生產(chǎn)性用房）的對象。

（二）因洪水災(zāi)害和地質(zhì)災(zāi)害造成房屋主體結(jié)構(gòu)嚴(yán)重受損，雖未完全垮塌，但已無法居住和使用，經(jīng)有關(guān)部門鑒定為嚴(yán)重危房，房屋必須全部拆除重建的對象。

（三）因洪水災(zāi)害和地質(zhì)災(zāi)害造成房屋受地質(zhì)災(zāi)害威脅，經(jīng)相關(guān)專家認(rèn)定必須避讓拆遷重建的對象。

重建戶分為特困戶和一般戶兩類。特困戶是指經(jīng)濟能力較弱的五保戶、低保戶、重度殘疾人和重點優(yōu)撫對象（含“革命五老”人員）家庭。在本縣另處已建有新住房（已享受“一戶一宅”政策）的不作為重建對象。

四、安置方式

具體安置方式為：集中重建安置、分散重建安置、貨幣安置。安置方式由重建對象自行選擇。

（一）集中重建安置是指在規(guī)劃20戶（含20戶）以上成片新宅基地集中建房安置。集中重建安置分三種方式：

1．購買農(nóng)村限價房。是指在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）集中安置點，由政府按照規(guī)劃建設(shè)部門批準(zhǔn)的規(guī)劃設(shè)計方案及戶型，統(tǒng)一建設(shè)限價房，重建戶自行選擇購買。

2．統(tǒng)規(guī)自建。是指在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）集中安置點，由政府按照規(guī)劃建設(shè)部門批準(zhǔn)的規(guī)劃設(shè)計方案，統(tǒng)一征地平整，統(tǒng)一建設(shè)±0.00以下住宅基礎(chǔ)及安置點水、電、路等配套設(shè)施，重建戶按統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計要求自行建設(shè)住房。

3．購買城郊限價房。是指在城郊集中安置點，由政府按照規(guī)劃建設(shè)部門批準(zhǔn)的規(guī)劃設(shè)計方案及戶型，統(tǒng)一建設(shè)公寓式限價房（套房），重建戶自行選擇購買。

（二）分散重建安置是指在本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）轄區(qū)內(nèi)，規(guī)劃20戶（不含20戶）以下零散宅基地，重建戶按批準(zhǔn)的規(guī)劃設(shè)計方案自行建房。

（三）貨幣安置是指政府通過貨幣補助的方式予以安置。

五、扶持措施

在落實省、市政府關(guān)于農(nóng)村住房災(zāi)后重建扶持政策的基礎(chǔ)上，根據(jù)我縣實際，制定以下扶持措施。

（一）資金補助。統(tǒng)籌省、市、縣補助和社會各界援建資金，對重建對象進行資金補助。

1．補助標(biāo)準(zhǔn)。

（1）對重建對象一般戶，省政府給予每戶1萬元補助、市政府給予每戶6000元補助、縣政府給予每戶6000元補助。

縣政府對購買農(nóng)村限價房、購買城郊限價房、分散重建安置和貨幣安置的，適當(dāng)提高補助標(biāo)準(zhǔn)。補助標(biāo)準(zhǔn)以統(tǒng)規(guī)自建為基數(shù)（每戶補助6000元），購買城郊限價房、分散重建安置和貨幣安置的，按基數(shù)的1.2倍補助（每戶補助7200元）；購買農(nóng)村限價房的，按基數(shù)的1.5倍補助（每戶補助9000元）。

（2）統(tǒng)籌對口支援單位部分資金，對各類安置方式的重建對象一般戶每戶給予以下標(biāo)準(zhǔn)的抵補：購買農(nóng)村限價房戶2萬元，統(tǒng)規(guī)自建戶1.5萬元，購買城郊限價房戶1.5萬元，分散重建戶1.5萬元、貨幣安置戶1.5萬元。

（3）對受地質(zhì)災(zāi)害威脅的居民搬遷集中重建和受災(zāi)倒房戶異地集中重建戶，給予每戶5000元補助。

（4）集中重建點全部列入造福工程，重建戶按每人2500元標(biāo)準(zhǔn)補助建房資金。

（5）在同類補助標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，對經(jīng)核實認(rèn)定的特困戶，按每戶5000元的標(biāo)準(zhǔn)增發(fā)補助資金（每戶只能享受一項特困補助，不能重復(fù)享受）；對少數(shù)民族搬遷對象，按每人600元的標(biāo)準(zhǔn)增發(fā)補助資金；對符合計生部門認(rèn)定的領(lǐng)取獨生子女父母光榮證或生育兩個女孩并絕育的家庭，按每戶2500元的標(biāo)準(zhǔn)增發(fā)補助資金。

2．兌付方式。

（1）對購買限價房戶（含農(nóng)村和城郊），購房款的交納按所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府與重建戶簽訂協(xié)議執(zhí)行，補助金直接抵扣購房款。購房款由所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府代收，代收款交縣民政部門指定帳戶。

（2）對分散重建戶、統(tǒng)規(guī)自建戶，補助金由所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府自行制定具體的兌付辦法，根據(jù)重建進度給予兌付，但必須預(yù)留補助金的20%作為重建戶房屋建設(shè)、立面（指屋面、外立面）建設(shè)的保證金，按批準(zhǔn)的規(guī)劃要求完成房屋建設(shè)、立面建設(shè)后給予兌付。

（3）對貨幣安置戶，在完成房屋產(chǎn)權(quán)交割、登記后，由本人申請，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）審核，縣房管所認(rèn)定，統(tǒng)一報縣民政局核實確認(rèn)后，由民政局統(tǒng)一撥付給鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府，再由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府一次性兌付補助金。

3．兌付流程。重建戶根據(jù)重建進度向村委會提出補助申請村委會匯總鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府審核縣重建家園工作組簽署意見縣民政局按程序撥付到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府兌付給重建戶。

4．資金管理?？h民政局設(shè)立農(nóng)村住房災(zāi)后重建專項帳戶，并負(fù)責(zé)全縣災(zāi)后農(nóng)村住房重建補助資金的審核、支付、有關(guān)報表編制上報。縣財政部門依據(jù)民政部門審核意見補助資金撥入重建專戶?？h民政局要制定農(nóng)村住房災(zāi)后重建資金管理辦法，對納入全縣災(zāi)后農(nóng)村住房重建管理資金（包括省、市、縣三級政府的農(nóng)村住房重建補助資金）實行專戶管理，專帳核算，嚴(yán)格審核，按進度撥款。

（二）規(guī)費減免。對重建家園收取的有關(guān)規(guī)費，按照依法依規(guī)、能免則免、能減則減的原則給予相應(yīng)減免。

1．縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局：對重建戶免收配套費、施工圖設(shè)計費、測量費、建筑放線費；對在縣內(nèi)購房的，免收房屋交易手續(xù)費及登記費。

2．縣國土資源局：對集中重建點免收地質(zhì)災(zāi)害評估費；利用耕地作宅基地的，免收耕地開墾費，但該村集體必須在重建家園結(jié)束6個月內(nèi)開發(fā)相應(yīng)面積的耕地進行補充。對在縣內(nèi)購房的，免收土地交易服務(wù)費。

3．縣林業(yè)局：對重建戶建房占用林地的，免收森林植被恢復(fù)費；給予重建戶每戶7立方米的自用材指標(biāo)并免收育林金，由村委會統(tǒng)一辦理相關(guān)手續(xù)，到指定山場取用自用材。對舊房拆除下來的舊木料銷售，涉及的金費免收。

4．縣人防辦：對重建戶免收防空地下室易地建設(shè)費。

5．縣電信局：為集中重建點的通信基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)，對重建戶在年6月30日前安裝電話、寬帶等電信業(yè)務(wù)的，免收工料費。

6．縣廣電局：對在集中重建點（在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)規(guī)劃選址）建房的，免收有線電視入網(wǎng)建設(shè)費。

六、相關(guān)要求

（一）規(guī)范工作程序。一是調(diào)查摸底。由縣民政局、城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局、國土資源局在7月20日前完成重建對象的核實確認(rèn)，并逐戶登記造冊、張榜公示、建檔立卡、分類匯總。二是選址規(guī)劃。由縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局牽頭組織國土、水利、環(huán)保等部門，在7月20日前完成各有關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）重建選址的地質(zhì)災(zāi)害危險性評價和論證，并確認(rèn)選址；縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局要在7月20日前完成集中重建點的規(guī)劃設(shè)計，同時對分散重建點進行規(guī)劃指導(dǎo)、提供戶型設(shè)計圖紙。三是分類確認(rèn)。由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府公布農(nóng)村限價房、城郊限價房的房價和統(tǒng)規(guī)自建房的地基價（含征地價公攤、住宅基礎(chǔ)造價、配套設(shè)施建設(shè)費用公攤），供重建戶自行選擇重建方式，在8月15日前完成分類確認(rèn)。四是簽訂協(xié)議。由所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府與重建戶在8月15日前完成簽訂重建協(xié)議。重建協(xié)議必須明確重建戶自行選擇的重建方式、地基款和購房款的交納辦法、建房的規(guī)劃要求等內(nèi)容。五是實施重建。集中重建點要在7月25日前動工，8月31日前完成小區(qū)±0.00以下住宅基礎(chǔ)建設(shè)；其他重建點要在7月31日前動工。六是竣工搬遷。集中重建點在11月底前竣工，12月15日前完成驗收并交付使用，元旦前搬入新居；其他重建點要在12月底前竣工，春節(jié)前搬入新居。

（二）科學(xué)選址規(guī)劃。農(nóng)村住房災(zāi)后重建選址要按照有利于防災(zāi)避險和發(fā)展生產(chǎn)、方便生活的要求，避開洪水和風(fēng)雹走向、分洪區(qū)和易發(fā)洪澇的低洼地等危險地帶，盡量靠近縣城和集鎮(zhèn)，充分利用現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施等公共服務(wù)資源?？h規(guī)劃建設(shè)部門要無償提供符合經(jīng)濟、安全、實用、節(jié)能、抗震要求的標(biāo)準(zhǔn)房屋設(shè)計圖，做到統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計、統(tǒng)一外觀。一律設(shè)計2層半，要提供2～3種不同的戶型供重建戶選擇。

（三）合理安排宅基地。農(nóng)村重建戶原則上每戶安排宅基地80～120平方米（其中鎮(zhèn)、80平方米以內(nèi)），宅基地由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村統(tǒng)一規(guī)劃安排，每平方米價格具體由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村根據(jù)實際情況確定。城郊限價房土地性質(zhì)為出讓地，在5年內(nèi)不得轉(zhuǎn)讓。農(nóng)村住房災(zāi)后重建必須嚴(yán)格按照“一證一戶、一戶一宅”的原則，凡需分戶建房的，按正常建房的供地、收費辦法辦理，不享受重建家園有關(guān)待遇。重建戶新安排的宅基地不得轉(zhuǎn)讓，原舊宅基地由村統(tǒng)一收回處置，原有危房必須自行拆除。

（四）優(yōu)化服務(wù)管理。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各有關(guān)部門要充分發(fā)揮職能作用，實行現(xiàn)場辦公，優(yōu)質(zhì)服務(wù)，簡化程序，為重建戶及時辦理建房相關(guān)手續(xù)。受災(zāi)戶在重建時應(yīng)嚴(yán)格按規(guī)劃要求實施，對沒有按統(tǒng)一規(guī)劃建房的，縣國土、建設(shè)部門不予辦理建房手續(xù)，不能享受重建戶相關(guān)優(yōu)惠措施。縣規(guī)劃建設(shè)部門要充分發(fā)揮鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)服務(wù)中心、村級國土資源規(guī)劃建設(shè)環(huán)保協(xié)管員的作用，做好重建民房的技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)工作，同時要加強工程質(zhì)量監(jiān)督管理，確保重建房屋的質(zhì)量安全。對重建家園所用的磚塊、砂石料，優(yōu)先保證本地使用，供應(yīng)商不得借機隨意提價。重建戶購買商品房和城郊限價房可緩交住房專項維修資金。

（五）明確政策時限。重建對象享受農(nóng)村住房災(zāi)后重建扶持措施截止日期為年春節(jié)。

鄉(xiāng)村規(guī)劃設(shè)計方案范文第3篇

一、指導(dǎo)思想

把農(nóng)田水利基本建設(shè)作為增強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綜合能力、防洪抗災(zāi)能力的大事來抓，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)。堅決依照“保證農(nóng)田灌溉有序、鄉(xiāng)村供水充分、度汛平安可靠”要求，狠抓水毀工程修復(fù)、鄉(xiāng)村防洪工程、病險水庫加固、中小河流治理、小農(nóng)水專項建設(shè)，促進全市農(nóng)田水利基本建設(shè)實現(xiàn)質(zhì)的飛躍。

二、總體目標(biāo)和任務(wù)

（一）總體目標(biāo)

1.全面修復(fù)水毀工程。

2.維修加固河道岸線和堤防。

3.全力推進病險水庫和重點山塘除險加固工程。完善山洪災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)，建立市縣鄉(xiāng)三級防汛抗旱應(yīng)急隊伍。

4.進一步改善農(nóng)田灌排條件。改善灌溉面積25萬畝。

（二）建設(shè)任務(wù)

1.修復(fù)水毀工程。今冬明春修復(fù)完成124處主要水毀工程。對損毀的渠道、陂壩和排灌泵站進行全面修復(fù)。

2.加固河道堤防。重點加快治理應(yīng)急工程和萬畝以上圩堤加固整治工程建設(shè)。全面啟動市、縣城區(qū)防洪治澇項目建設(shè)。

3.整治病險水庫和重點山塘。年底前全面完成列入國家規(guī)劃內(nèi)13座中小型水庫除險加固任務(wù)。大力提升小水庫防洪規(guī)范和能力，啟動重點山塘功能修復(fù)項目，初步建立水庫水情雨情監(jiān)測系統(tǒng)，完善山洪災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報系統(tǒng)。

4.實施小農(nóng)水項目工程。著重抓好三個小農(nóng)水重點縣建設(shè)。依照整體推進，集中連片的原則對規(guī)劃設(shè)計范圍內(nèi)的渠道、山塘、陂壩、泵站等小型工程進行維修整治，圓滿完成年度任務(wù)，達(dá)到績效要求。

三、今冬明春農(nóng)田水利基本建設(shè)的具體要求和主要建設(shè)內(nèi)容

（一）具體要求

抓住水毀工程修復(fù)、防汛應(yīng)急項目建設(shè)、病險水庫除險加固和小型農(nóng)田水利專項工程建設(shè)等重點，今冬明春農(nóng)田水利基本建設(shè)要緊緊圍繞“保今冬明春灌溉需求、保明年度汛平安”要求。掀起農(nóng)田水利建設(shè)。

（二）主要內(nèi)容和投資估算

1.水毀工程修復(fù)29座山塘，建設(shè)任務(wù)及標(biāo)準(zhǔn)。對全市19座水庫大壩或配套設(shè)施。12座陂壩，61處渠道和3處其他工程共124處主要水毀工程進行應(yīng)急修復(fù)處置。明年3月底前完成。其中爭取省以上700萬元，工程投資。完成主要水毀工程修復(fù)估算總投資1550萬元。市600萬元，縣區(qū)250萬元。各級水務(wù)部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)和督促檢查。責(zé)任主體。由有關(guān)部門、縣區(qū)組織實施。

2.病險水庫除險加固工程16座重點小型病險水庫除險加固今年要完成其中6座除險加固任務(wù)，建設(shè)任務(wù)及標(biāo)準(zhǔn)。市共有15座重點?。ㄒ唬┬筒‰U水庫列入全國規(guī)劃。其中中央資金承擔(dān)項目5座，省級資金承擔(dān)項目1座。要求今年11月底前要動工，明年4月底前完成主體工程建設(shè)，年底前完成竣工驗收。修編后的設(shè)計方案投資概算已上報省水利廳，工程投資。目前該6座水庫的除險加固方案均已經(jīng)省水利廳初審。上報投資為2559萬元，其中國家資金2130萬元，省級資金429萬元。責(zé)任主體。由各縣區(qū)水務(wù)局組織實施。2165座小型病險水庫應(yīng)急除險擴寬進口段等工程措施進行應(yīng)急除險處置。該批水庫應(yīng)急除險項目今冬明春全面完成，建設(shè)任務(wù)及標(biāo)準(zhǔn)。市有165座小型病險水庫列入省規(guī)劃。計劃通過降低溢洪道進口底板高程。以保證明年度汛平安。市、級資金以2萬元/座，工程投資。由省級財政以4萬元/座的規(guī)范進行補助?？h級以4萬元/座的規(guī)范進行配套，共計投資1650萬元。責(zé)任主體。由各縣區(qū)水務(wù)局組織實施。

3.五河重點段防洪應(yīng)急整治工程（鄉(xiāng)村防洪工程）河鐵橋至福田河口段3.6公里河道共計7.2公里兩岸防洪墻建設(shè)，建設(shè)任務(wù)和標(biāo)準(zhǔn)。市五河重點段防洪應(yīng)急整治工程主要建設(shè)內(nèi)容為。目前已完成鐵橋至320國道橋段河道共計2.165公里防洪墻的建設(shè)。今年計劃啟動320國道橋至福田河口段建設(shè)工作。今冬明春實施工程總投資為5000萬元，工程投資。市五河重點段防洪應(yīng)急整治工程總投資為1.119億元。其中爭取中央投資500萬元，萍鄉(xiāng)經(jīng)濟開發(fā)區(qū)通過招商引資解決4500萬元。責(zé)任主體。開發(fā)區(qū)負(fù)責(zé)具體實施。

4.中小河流治理建設(shè)項目分別是防洪工程、區(qū)峽山口防洪工程、縣升坊鎮(zhèn)防洪工程。主要通過開展以堤防護岸加固和建設(shè)、河道清淤疏浚和排澇工程為主，建設(shè)任務(wù)及標(biāo)準(zhǔn)。市有3個中小河流治理建設(shè)項目。兼顧河流生態(tài)環(huán)境的綜合性治理、提高中小河流重點河段的防洪減災(zāi)能力，保證區(qū)域防洪平安和糧食安全。今年11月上旬開工建設(shè)，明年4月底前要完成水下工程建設(shè)，12月底前完成竣工驗收工作。其中爭取到中央投資4742萬元（縣升坊鎮(zhèn)防洪工程1504萬元、湘東區(qū)峽山口防洪工程1628萬元，工程投資。3個項目的批復(fù)總投資為6960萬元。開發(fā)區(qū)防洪工程1610萬元）省級資金1000萬元，縣級配套1218萬元。具體實施工作由各縣區(qū)水務(wù)局負(fù)責(zé)，責(zé)任主體。由全市組織統(tǒng)一招標(biāo)。其中防洪工程由開發(fā)區(qū)社會發(fā)展局和水務(wù)局共同實施。

5.小型農(nóng)田水利工程建設(shè)計劃實施三個小農(nóng)水建設(shè)重點縣，建設(shè)任務(wù)及標(biāo)準(zhǔn)。今冬明春。兩個區(qū)小農(nóng)水專項工程，20個銜接統(tǒng)籌新農(nóng)村建設(shè)點小農(nóng)水項目和市縣區(qū)本級計劃項目。重點縣建設(shè)以現(xiàn)有小型水源工程更新改造、中型灌區(qū)（市無大型灌區(qū)）末級渠系和小型灌區(qū)渠系續(xù)建配套，主要解決小型農(nóng)田水利工程的單薄環(huán)節(jié)?；謴?fù)新增灌溉面積3.06萬畝，改善灌溉面積10.7萬畝。其中爭取省以上專項資金4245萬元，工程投資。今冬明春小型農(nóng)田水利建設(shè)總投資為12888.81萬元。市縣布置1161萬元，群眾籌資和投工投勞折資2631.15萬元，涉農(nóng)資金整合4851.66萬元。由各級水務(wù)部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)和督促檢查。責(zé)任主體。由各縣區(qū)組織實施。

6.灌區(qū)節(jié)水示范增效和節(jié)水改造項目建三個建設(shè)主要對灌區(qū)主渠道進行加固、整治、防滲、維修，建設(shè)任務(wù)及標(biāo)準(zhǔn)。計劃實施坪村水庫灌區(qū)節(jié)水示范增效項目和湘東區(qū)友誼灌區(qū)節(jié)水改造項目。完善渠系配套設(shè)施，通過項目實施，使渠系水利用系數(shù)由0.4提高到0.7以上，提升渠道輸水保證率，達(dá)到項目區(qū)農(nóng)業(yè)增效目的其中坪村灌區(qū)節(jié)水示范增效項目批準(zhǔn)計劃總投資200萬元，工程投資。項目計劃總投資2167萬元。爭取到中央資金100萬元，地方配套100萬元；友誼灌區(qū)節(jié)水改造項目申報總投資1967萬元，計劃爭取省以上資金1200萬元，市及以下767萬元。友誼灌區(qū)節(jié)水改造項目由區(qū)爭取盡快啟動，責(zé)任主體。灌區(qū)節(jié)水示范增效項目由坪村水庫管理局組織實施。市水務(wù)部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和督促檢查。

（三）資金籌措

先急后緩，依照明確任務(wù)。各方出力，團結(jié)治水的總體原則，全市通過爭取中央和省支持，整合涉農(nóng)有關(guān)資金，加大市縣區(qū)各級財政投入，依法通過“一事一議”組織農(nóng)民籌資投勞以及市場融資、社會捐助等渠道籌措資金用于農(nóng)田水利建設(shè)。需爭取省級以上投資14556萬元，今冬明春農(nóng)田水利基本建設(shè)所需總投資30807.81萬元。地方及其他投資16251.81萬元，其中市縣區(qū)各級8769萬元，橫向資金整合及其他7482.81萬元。

（四）實施方法

今年為宣傳發(fā)動階段；為前期工作和開展水利冬修前哨戰(zhàn)階段；10月到12月為水利冬修主攻戰(zhàn)階段；為市級中期檢查考評階段；為今冬明春水利建設(shè)掃尾和工程驗收總結(jié)階段；2011年4月為迎接省級檢查考評階段。今冬明春農(nóng)田水利基本建設(shè)分六個階段進行。

四、強化保證措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由市委市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任正副指揮長的市農(nóng)田水利建設(shè)指揮部。加強對農(nóng)田水利基本建設(shè)的具體組織、協(xié)調(diào)和落實。各級政府對農(nóng)田水利基本建設(shè)負(fù)全責(zé)，政府主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)為主要責(zé)任人。要層層簽訂責(zé)任狀，切實把水利建設(shè)目標(biāo)任務(wù)分解到縣（區(qū)）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村，把責(zé)任落實到各級各部門，一級抓一級，層層抓落實。

（二）切實加大投入。積極爭取中央和省水利投入的同時。劃分事權(quán)，明確責(zé)任，建立市、縣區(qū)穩(wěn)定的財政投入機制，確保水利投入增長幅度在較長時間內(nèi)高于當(dāng)年財政支出增長幅度。各級各部門要依據(jù)經(jīng)批復(fù)的水利規(guī)劃，整合使用以工代賑、土地整理、新增農(nóng)資補貼、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、扶貧開發(fā)等專項資金，統(tǒng)籌安排各類水利項目建設(shè)。要積極探索市場融資渠道，通過財政信貸擔(dān)保和通過其他有效途徑，籌措資金投入水利建設(shè)。要落實受益群眾的投入責(zé)任，鼓勵農(nóng)民“一事一議”投工投勞興修水利。向村民籌資籌勞的數(shù)額可按省政府規(guī)定的上限規(guī)范控制。要按照“政府規(guī)劃、民辦公助、以獎代補、先建后補、農(nóng)民受益”原則，加大對小型農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)的以獎代補支持，引導(dǎo)和鼓勵社會資本和外資以股份制、合資、合作等多種方式參與水利建設(shè)和經(jīng)營管理。

（三）落實農(nóng)田水利建設(shè)土地優(yōu)惠政策。水毀水利工程修復(fù)、河道圩堤加固、病險水庫整治和小型水利工程維修加固等項目涉及新增建設(shè)用地的依法優(yōu)先保證。對重點水利工程項目所需建設(shè)用地。從市、縣區(qū)兩級鄉(xiāng)村規(guī)劃區(qū)批準(zhǔn)的出讓土地收取的土地出讓金凈收益中按一定的比例計提農(nóng)田水利建設(shè)專項資金，具體比例由市、縣區(qū)政府確定，其中洪災(zāi)損失大、近年水利建設(shè)任務(wù)重的縣區(qū)應(yīng)提高計提比例。通過江河治理新增的可利用建設(shè)用地市、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級政府按獲得收益的30%以上比例計提農(nóng)田水利建設(shè)專項資金。

（四）明確部門分工。各級水利部門要加強對水利建設(shè)的規(guī)劃設(shè)計和業(yè)務(wù)指導(dǎo)；發(fā)展改革部門要把水利發(fā)展納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃。加大水利建設(shè)投入力度；國土資源部門要依法積極做好水利建設(shè)所需土地征用等有關(guān)服務(wù)工作。其他部門要在職責(zé)范圍內(nèi)支持配合農(nóng)田水利建設(shè)工作，特別是有關(guān)涉農(nóng)項目資金管理部門要大力配合做好資金整合工作，提高有關(guān)資金用于農(nóng)田水利建設(shè)的比例，各部門通力合作，形成農(nóng)田水利建設(shè)的強大合力。