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化工企業(yè)能源管理體系范文第1篇

1節(jié)能減排及循環(huán)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵

節(jié)能減排，顧名思義，就是節(jié)約能源消耗、減少污染物排放。從經(jīng)濟(jì)角度講，就是通過(guò)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、科技創(chuàng)新、科學(xué)管理、引進(jìn)先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)等途徑，最大限度的減少能源消耗和減少污染物排放，以有限的資源創(chuàng)造最大的社會(huì)價(jià)值。循環(huán)經(jīng)濟(jì)，即物質(zhì)循環(huán)流動(dòng)型經(jīng)濟(jì)，是指在人、自然資源和科學(xué)技術(shù)的大系統(tǒng)內(nèi)，在資源投入、企業(yè)生產(chǎn)、產(chǎn)品消費(fèi)及其廢棄的全過(guò)程中，把傳統(tǒng)的依賴資源消耗的線形增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)，轉(zhuǎn)變?yōu)橐揽可鷳B(tài)型資源循環(huán)來(lái)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)。它是實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的必然選擇和重要保證[1,2]。

2化工企業(yè)節(jié)能減排的緊迫性

企業(yè)的能源消耗水平，直接反映了企業(yè)的技術(shù)水平、管理水平及市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。我國(guó)能源擁有量遠(yuǎn)低于世界平均水平，而我國(guó)單位產(chǎn)出能源消耗又遠(yuǎn)高于世界平均水平。在我國(guó)能源消耗結(jié)構(gòu)中，企業(yè)占能源消耗總量的80%左右，其中化工企業(yè)占企業(yè)能源消耗的三分之一，因此化工企業(yè)能耗過(guò)高是制約企業(yè)發(fā)展的主要因素，節(jié)能減排迫在眉睫。

3建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)在企業(yè)節(jié)能減排中的作用

作為一種新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，循環(huán)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)調(diào)自然資源的低投入、高利用和廢棄物的低排放甚至是零排放，它能有效地解決企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的兩大障礙--資源短缺和環(huán)境污染。循環(huán)經(jīng)濟(jì)倡導(dǎo)一種建立在物質(zhì)不斷循環(huán)利用基礎(chǔ)上的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，使得整個(gè)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)以及生產(chǎn)和消費(fèi)的過(guò)程基本上不產(chǎn)生或者只產(chǎn)生很少的廢棄物。循環(huán)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)調(diào)構(gòu)筑“產(chǎn)業(yè)鏈”，對(duì)廢棄物進(jìn)行回收利用、無(wú)害化及再生處理的方式，達(dá)到資源的永續(xù)利用，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，表現(xiàn)出“低開發(fā)—高利用—低排放”的特征[2]。使所有的資源在這個(gè)不斷進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)循環(huán)中得到最充分和最合理的利用，同時(shí)使人類經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對(duì)自然環(huán)境的負(fù)面影響降低至最小化程度。對(duì)資源的節(jié)約和環(huán)境的保護(hù)，是循環(huán)經(jīng)濟(jì)的主要特征。作為一種發(fā)展模式，循環(huán)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)調(diào)的是在生產(chǎn)活動(dòng)之初盡可能少的投入自然資源，生產(chǎn)活動(dòng)之中盡可能少地消耗自然資源，生產(chǎn)活動(dòng)之末盡可能少地排放生產(chǎn)廢棄物；并要求其廢棄物不斷重復(fù)、不斷循環(huán)地被再利用。主要體現(xiàn)在：

(1)循環(huán)經(jīng)濟(jì)可以充分提高資源和能源的利用效率，最大限度地減少?gòu)U物排放，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。

(2)循環(huán)經(jīng)濟(jì)可以實(shí)現(xiàn)不同化工裝置的資源互配，通過(guò)延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)環(huán)保、節(jié)能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

(3)循環(huán)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步將能源消耗和排放聯(lián)系起來(lái)，以實(shí)現(xiàn)本企業(yè)內(nèi)部的清潔生產(chǎn)和資源循環(huán)利用、不同企業(yè)間或產(chǎn)業(yè)間的生態(tài)工業(yè)網(wǎng)絡(luò)、區(qū)域或整個(gè)社會(huì)的廢物回收和再利用體系的建立。

4化工企業(yè)開展節(jié)能減排的措施

4.1提高思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)企業(yè)節(jié)能減排的緊迫感和責(zé)任感

隨著化工工業(yè)的發(fā)展，人類經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對(duì)資源的需求越來(lái)越大，尤其是“十二五”期末實(shí)現(xiàn)“萬(wàn)元國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降到0.869噸標(biāo)準(zhǔn)煤、全國(guó)化學(xué)需氧量和二氧化硫排放總量分別控制在2347.6萬(wàn)噸、2086.4萬(wàn)噸”[3]這一目標(biāo)壓力下，工業(yè)能源需求及“三廢”排放問(wèn)題日漸突出，化工企業(yè)必須通過(guò)技改技措和產(chǎn)業(yè)升級(jí)來(lái)實(shí)現(xiàn)節(jié)能、降耗、減排、增效的目的，同時(shí)為我國(guó)“十二五”期間工業(yè)節(jié)能減排目標(biāo)貢獻(xiàn)一份綿薄之力。

4.2對(duì)有利用價(jià)值的排放廢棄物進(jìn)行回收利用，減少資源浪費(fèi)

寧夏寶豐能源集團(tuán)烯烴廠通過(guò)技改技措，不僅為企業(yè)創(chuàng)造了價(jià)值，同時(shí)減少了廢棄物的排放。第一，通過(guò)將蒸汽冷凝液并網(wǎng)返回動(dòng)力公司鍋爐給水管網(wǎng)，不僅減少了水資源的浪費(fèi)，同時(shí)為烯烴廠創(chuàng)造了一定的經(jīng)濟(jì)效益；第二，通過(guò)技改將MTO廢氣中的丙烷抽提出來(lái)，作為民用液化氣進(jìn)行銷售，僅此一項(xiàng)每年可增加效益5000余萬(wàn)元；第三，通過(guò)技改新建一套尾氣回收裝置，將聚乙烯尾氣中的乙烯、丁烯及以上組分進(jìn)行回收，該技改項(xiàng)目投資約500萬(wàn)元，年產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益約為600萬(wàn)元，同時(shí)降低了廢氣排放量。

4.3完善企業(yè)節(jié)能減排管理機(jī)制

化工企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家能源管理相關(guān)法律法規(guī)及產(chǎn)品能耗限額等強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，建立健全能源管理體系及能源計(jì)量、統(tǒng)計(jì)、考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，定期開展節(jié)能減排對(duì)標(biāo)及專項(xiàng)檢查，進(jìn)一步挖掘節(jié)能減排潛力。如加強(qiáng)設(shè)備日常維護(hù)保養(yǎng)，降低系統(tǒng)能耗，節(jié)約維修費(fèi)用；加強(qiáng)化工裝置現(xiàn)場(chǎng)巡檢力度，減少甚至杜絕裝置現(xiàn)場(chǎng)跑、冒、滴、漏；做好設(shè)備、管道等保溫保冷工作，降低能源耗用量；嚴(yán)格控制裝置運(yùn)行參數(shù)，以實(shí)現(xiàn)裝置安、穩(wěn)、長(zhǎng)、滿、優(yōu)運(yùn)行，減少非計(jì)劃排放。

4.4發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢(shì)，繼續(xù)推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

化工企業(yè)應(yīng)按循環(huán)經(jīng)濟(jì)低消耗、低排放、高收率、高效益的理念，從生產(chǎn)源頭上降低能源消耗，減少污染物的產(chǎn)生，以提高能源的綜合利用率，通過(guò)合理延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈和相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈接，促進(jìn)化工企業(yè)產(chǎn)品間的共生組合，以實(shí)現(xiàn)能源節(jié)約、能耗降低、循環(huán)利用、持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。如寧夏寶豐能源產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)成：“采煤—煉焦—焦?fàn)t氣制甲醇—甲醇制烯烴”，通過(guò)延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)煤炭資源效益最大化。

4.5加強(qiáng)人才培養(yǎng)，建設(shè)一支行業(yè)能源管理隊(duì)伍

要開展重點(diǎn)耗能崗位管理人員的節(jié)能培訓(xùn)，培養(yǎng)一批了解能源政策、掌握節(jié)能管理知識(shí)、熟悉生產(chǎn)工藝、精通節(jié)能技術(shù)的能源管理師隊(duì)伍。

5結(jié)語(yǔ)

化工企業(yè)能源管理體系范文第2篇

特別是國(guó)家級(jí)化工基地的建設(shè)，為新疆化學(xué)工業(yè)的發(fā)展提供了良好的機(jī)遇，可逐步扭轉(zhuǎn)新疆化學(xué)工業(yè)的發(fā)展與資源優(yōu)勢(shì)、能源優(yōu)勢(shì)極不相稱的局面。

化學(xué)工業(yè)是耗能大戶，能源消費(fèi)量約占全國(guó)能源消費(fèi)量的11%，約為工業(yè)能源消費(fèi)量的20%左右。能源不僅是生產(chǎn)的動(dòng)力，也是重要的化工原料，共合計(jì)占產(chǎn)品成本的25%一40寫，在氮肥工業(yè)中可達(dá)70一80%。

因此能源利用的好壞，產(chǎn)品消耗的高低在很大程度上決定著化工生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)效益和發(fā)展速度。

隨著經(jīng)濟(jì)體制從傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)變，特別從1992年開始，以市場(chǎng)為基礎(chǔ)的價(jià)格、財(cái)稅、金融體制的改革，國(guó)有企業(yè)轉(zhuǎn)制等，使在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的框架內(nèi)制定的節(jié)能政策和法規(guī)受到了強(qiáng)烈的沖擊，效能大為減弱。節(jié)能工作與經(jīng)濟(jì)形勢(shì)之間出現(xiàn)脫節(jié)，化工節(jié)能工作近幾年也有滑坡趨勢(shì)，節(jié)能工作的開展遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上經(jīng)濟(jì)發(fā)展和新形勢(shì)的要求。目前，化工節(jié)能工作正面臨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的挑戰(zhàn)。如何在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下強(qiáng)化化工節(jié)能工作，使其跟上新疆化工發(fā)展的步伐，這是值得我們?cè)偎伎嫉膯?wèn)題。

二、新疆化工能耗現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題

“七五”計(jì)劃以來(lái)，新疆的化工節(jié)能工作在貫徹國(guó)家節(jié)能方針、政策方面取得了顯著成績(jī)。每萬(wàn)元工業(yè)總產(chǎn)值綜合能源消費(fèi)量由1985年的18.6噸標(biāo)煤下降到1990年的10.93噸標(biāo)煤，年平均下降率為10.1%，1990年到1994年，平均每年又下降了15.6%。但我區(qū)化工生產(chǎn)能耗仍很高。現(xiàn)選擇能耗高、用途廣的兩個(gè)化工產(chǎn)品如下:我區(qū)化工行業(yè)生產(chǎn)中能耗與國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平、平均水平相比都有一定的差距.從宏觀上講，現(xiàn)行的節(jié)能管理體系落后于整個(gè)經(jīng)濟(jì)體制改革的步伐，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下制定的許多節(jié)能政策和法規(guī)目前已不適應(yīng)，新體制下的體系又沒(méi)能及時(shí)建立，使節(jié)能工作缺乏規(guī)范和引導(dǎo)。從微觀上講，某些企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)節(jié)能工作重視不夠，企業(yè)節(jié)能管理人員隨便調(diào)動(dòng)或虛設(shè)，企業(yè)缺乏調(diào)動(dòng)職工節(jié)約能源積極性的辦法和政策;我區(qū)化工產(chǎn)品結(jié)構(gòu)比較單一，高能耗、低價(jià)格的產(chǎn)品比例大，高附加值、低能耗的精細(xì)化工產(chǎn)品比例較低，產(chǎn)品規(guī)模小，達(dá)不到經(jīng)濟(jì)規(guī)模，技術(shù)裝備和工藝落后，缺乏節(jié)能資金。這都制約了企業(yè)的發(fā)展。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下，企業(yè)間的競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，企業(yè)要朝著提高產(chǎn)品質(zhì)量、降低成本方面發(fā)展，必須下決心抓好節(jié)能降耗工作。

三、適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，強(qiáng)化化工節(jié)能工作的途徑

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)實(shí)質(zhì)上是法制經(jīng)濟(jì)。隨著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變，政府的職能發(fā)生了轉(zhuǎn)變，企業(yè)的經(jīng)營(yíng)機(jī)制也發(fā)生了變化，法律在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中成為主要調(diào)節(jié)手段。不論主管部「1還是企業(yè)，都應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)變節(jié)能工作的觀念、工作內(nèi)容和方法，盡快建立、健全適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的節(jié)能管理體系，使企業(yè)節(jié)能工作盡快跟上經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐。

1.依靠科技開發(fā)、技術(shù)改造，推廣節(jié)能

新技術(shù)、新材料、新設(shè)備和新工藝是促進(jìn)企業(yè)節(jié)能降耗的重要手段節(jié)能技術(shù)改造是企業(yè)用先進(jìn)的節(jié)能技術(shù)工藝和技術(shù)設(shè)備取代落后的生產(chǎn)工藝和技術(shù)裝備，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的重要途徑之一。

“八五”期間，一些企業(yè)重視節(jié)能改造，積極開發(fā)新技術(shù)、采用新工藝，淘汰、更新重點(diǎn)耗能設(shè)備，從節(jié)能挖潛中貽到了甜頭，由“要我改造”轉(zhuǎn)向“我要改造”。例如:新孤抓堿廠燒堿生產(chǎn)采用離子膜電解槽代替隔膜電解槽，生產(chǎn)每噸燒堿可節(jié)約蒸汽4.5t，節(jié)電150kw·h，減少?gòu)U渣一szkg，廢氣排放76oom，，節(jié)能、經(jīng)濟(jì)、環(huán)保效益都很顯著。很多化工企業(yè)在“八五”期間都通過(guò)技術(shù)改造得到了不同程度的發(fā)展。但總體上講，“八五”節(jié)能投入比重比“七五”要低，許多被淘汰的耗能高的工藝和設(shè)備還在運(yùn)行，直接影響到生產(chǎn)的正常進(jìn)行和效率的提高。某些技術(shù)裝備的落后導(dǎo)致大量能源的浪費(fèi)，影響了企業(yè)的發(fā)展。要改變此現(xiàn)象，具有適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大潮，通過(guò)技術(shù)改造、設(shè)備更新和節(jié)能挖潛，企業(yè)才能長(zhǎng)足發(fā)展。

目前企業(yè)現(xiàn)有設(shè)備節(jié)能潛力很大，很多項(xiàng)目有明顯節(jié)能效果，只要投資就能見(jiàn)效。沒(méi)有技改投資，大量能源白白浪費(fèi)。通用設(shè)備，如電機(jī)、風(fēng)機(jī)、水泵、變壓器、鍋爐等，一臺(tái)老式風(fēng)機(jī)效率低于50%，若換成一臺(tái)節(jié)能新風(fēng)機(jī)可達(dá)75%.在風(fēng)機(jī)和水泵上應(yīng)用電動(dòng)機(jī)變頻調(diào)速裝置，節(jié)電效果非常明顯，一般在30%一60%之間.資金缺乏是目前企業(yè)困擾。

在沒(méi)有很好的節(jié)能技改投資的外部條件下，企業(yè)主要靠?jī)?nèi)部挖潛，每年應(yīng)擠出一些資金，作為節(jié)能技改項(xiàng)目的專項(xiàng)費(fèi)用，來(lái)解決資金魔乏的問(wèn)題.

2.優(yōu)化結(jié)構(gòu)，促進(jìn)結(jié)構(gòu)節(jié)能

精細(xì)化工在新疆是薄弱環(huán)節(jié)，其產(chǎn)值高、效益好，表5所示，1990年化肥萬(wàn)元產(chǎn)值能耗為15.43噸標(biāo)煤，精細(xì)化工產(chǎn)品，染料為2.19噸標(biāo)煤，感光材料為1.56噸標(biāo)煤，橡膠制品為1.28噸標(biāo)煤，幾乎相差10倍。西方國(guó)家1985年精細(xì)化工產(chǎn)率占化學(xué)工業(yè)產(chǎn)值的53%一“沁，到九十年代一般在60%以上，而我國(guó)只有35%，新疆則低于20%。因此，新孤化學(xué)工業(yè)只有加緊調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快提高精細(xì)化工產(chǎn)率，單位產(chǎn)值能耗才能大幅度下降。

其次是產(chǎn)品原料結(jié)構(gòu).我國(guó)化學(xué)工業(yè)以煤為主要能源及原料的狀況仍很突出，必然造成高能耗、高污染。有關(guān)部門鼓勵(lì)缺能源地區(qū)及沿海地區(qū)進(jìn)口優(yōu)質(zhì)油品用作化工原料。

新疆得天獨(dú)厚，有發(fā)展化學(xué)工業(yè)的石油、夭然氣、煤炭、原鹽等資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展石油天然氣化工和鹽化工為主的化學(xué)工業(yè)，既滿足國(guó)家急需，又能提高新疆的宏觀經(jīng)濟(jì)效益，并符合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律。

其三是企業(yè)規(guī)模結(jié)構(gòu)。在當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的條件下，經(jīng)濟(jì)規(guī)模生產(chǎn)是競(jìng)爭(zhēng)取勝的必要前提.目前新疆化學(xué)工業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模一般都比較小，參與市場(chǎng)竟?fàn)幍膶?shí)力還不強(qiáng).因此要發(fā)展，就必須要求骨干產(chǎn)品要進(jìn)行規(guī)模經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)，已經(jīng)形成生產(chǎn)規(guī)模的產(chǎn)品也應(yīng)進(jìn)一步擴(kuò)大，使其達(dá)最佳經(jīng)濟(jì)規(guī)模，新建企業(yè)必須達(dá)到國(guó)家規(guī)定的合理經(jīng)濟(jì)規(guī)模.只有這樣，才能達(dá)到降低能耗、減少污染、提高效益、增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力的目的。

3.領(lǐng)導(dǎo)重視，機(jī)構(gòu)健全是傲好節(jié)能工作的組織保證

1995年年底，在北京召開的全國(guó)節(jié)能工作經(jīng)驗(yàn)交流表彰會(huì)議上受到表彰的新疆水泥廠，新紡集團(tuán)能源中心、烏魯木齊市鐵路局等都有一個(gè)共同的特點(diǎn)，就是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)非常重視節(jié)能工作，有健全的能源管理機(jī)構(gòu)，并由主要領(lǐng)導(dǎo)親自負(fù)責(zé)。使企業(yè)的節(jié)能工作開展的順利、有效，才能切實(shí)在企業(yè)的節(jié)能降耗方面起到作用。在建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的新形勢(shì)下，企業(yè)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)清楚認(rèn)識(shí)到，隨著經(jīng)濟(jì)規(guī)模的擴(kuò)大，日趨激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主要是在科技、質(zhì)量、效益和效率等方面的較量。所以，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)高瞻遠(yuǎn)矚，充實(shí)和加強(qiáng)節(jié)能管理機(jī)構(gòu)和職能，通過(guò)降低能源，原材料消耗，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，取得企業(yè)較好的經(jīng)濟(jì)效益。#p#分頁(yè)標(biāo)題#e#

4.堅(jiān)持定額考核，目標(biāo)管理等行之有效的墓礎(chǔ)管理辦法

能源和原材料消耗定額管理是企業(yè)管理工作的重要組成部分.企業(yè)要結(jié)合實(shí)際情況，修訂完善定額指標(biāo)，實(shí)行目標(biāo)管理。主要能源、原材料消耗指標(biāo)，層層分解落實(shí)到基層，定期考核，并將考核結(jié)果與企業(yè)職工收入掛鉤，實(shí)行節(jié)獎(jiǎng)超罰。這樣，可有力地調(diào)動(dòng)職工節(jié)能降耗的積極性，并可取得可觀的節(jié)能效益.5.開展節(jié)能宣傳和節(jié)能培訓(xùn)是提高企業(yè)能源管理人員的素質(zhì)和管理水平，搞好節(jié)能工作的有效途徑通過(guò)節(jié)能宜傳，提高全民節(jié)能意識(shí)、資源意識(shí)、環(huán)境意識(shí).企業(yè)要根據(jù)實(shí)際開展有實(shí)效的節(jié)能和綜合利用宣傳。充分利用全國(guó)節(jié)能宜傳周，組織系列宣傳報(bào)道、技術(shù)研討及舉辦伙崗位節(jié)能競(jìng)賽等多種多樣的活動(dòng)，使職工明、確節(jié)能工作的重要性，調(diào)動(dòng)廣大職工的節(jié)能積極性。

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求有一批懂得市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的節(jié)能管理人員。經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和技術(shù)裝備相對(duì)確定的情況下，勞動(dòng)者的素質(zhì)和技能是影響能源消耗的重要因素，隨著社會(huì)的發(fā)展，技術(shù)的進(jìn)步，要求每個(gè)人的知識(shí)都要不斷更新，加強(qiáng)節(jié)能培訓(xùn)是不斷造就符合社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的節(jié)能工作者及保證節(jié)能工作健康發(fā)展。

化工企業(yè)能源管理體系范文第3篇

20**年，各區(qū)縣、各部門認(rèn)真落實(shí)市委、市政府的部署，把節(jié)能減排作為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要抓手，作為擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)的重要內(nèi)容，進(jìn)一步加大工作力度，使節(jié)能減排取得積極進(jìn)展。本市萬(wàn)元生產(chǎn)總值綜合能耗預(yù)計(jì)比20**年下降6%左右，比2005年下降約17%；本市二氧化硫、化學(xué)需氧量排放總量顯著降低，分別比20**年下降15.05%和8.74%，比2005年下降26.1%和19.9%。

雖然本市節(jié)能減排取得積極進(jìn)展，但要完成“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)，形勢(shì)依然非常嚴(yán)峻，任務(wù)艱巨。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理的問(wèn)題仍然比較突出，高耗能產(chǎn)業(yè)比重仍然偏高，工作層面也還存在著薄弱環(huán)節(jié)。從能源消耗情況看，由于20**年能源消費(fèi)總量增速較低，20**年工業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、居民生活用能呈剛性、較大幅度增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，能源消費(fèi)增幅將明顯上升。從二氧化硫、化學(xué)需氧量排放情況看，因經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展加速及舉辦**世博會(huì)等因素，20**年主要污染物排放總量將進(jìn)一步增加。

全市各方面要全力沖刺，加大工作力度，努力完成“十一五”資源環(huán)境目標(biāo)，尤其是節(jié)能減排目標(biāo)。根據(jù)國(guó)家對(duì)進(jìn)一步做好節(jié)能減排工作，應(yīng)對(duì)氣候變化、促進(jìn)低碳發(fā)展等的新要求：

一、明確總體要求和工作目標(biāo)

（一）總體要求

一是完成“十一五”節(jié)能減排約束性指標(biāo)。各部門、各區(qū)縣要進(jìn)一步加大力度、明確責(zé)任、強(qiáng)化監(jiān)督監(jiān)控，確保各項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目和重大措施按進(jìn)度推進(jìn)。

二是為舉辦一屆“成功、精彩、難忘”的**世博會(huì)提供良好保障和支撐。全民動(dòng)員、多管齊下，確保**世博會(huì)期間的大氣環(huán)境質(zhì)量，同時(shí)充分借助**世博會(huì)機(jī)遇，大力宣傳倡導(dǎo)節(jié)能減排和綠色低碳理念，營(yíng)造和培養(yǎng)良好的低碳環(huán)保意識(shí)氛圍。

三是謀劃好“十二五”節(jié)能減排和應(yīng)對(duì)氣候變化工作。妥善應(yīng)對(duì)資源環(huán)境巨大壓力和應(yīng)對(duì)氣候變化嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，充分發(fā)揮資源環(huán)境約束對(duì)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的倒逼作用，積極把握節(jié)能低碳帶來(lái)的新興發(fā)展機(jī)遇，編制好“十二五”節(jié)能、污染減排和應(yīng)對(duì)氣候變化等各項(xiàng)規(guī)劃，謀劃好未來(lái)五年各項(xiàng)工作的思路、目標(biāo)、任務(wù)和舉措。

（二）工作目標(biāo)

萬(wàn)元生產(chǎn)總值綜合能耗要比上年下降3.6%左右，完成“十一五”期間下降20%左右的目標(biāo)；二氧化硫和化學(xué)需氧排放量要在確保完成“十一五”主要污染物總量減排目標(biāo)的基礎(chǔ)上，力爭(zhēng)進(jìn)一步下降；其他資源環(huán)境指標(biāo)也要適應(yīng)新形勢(shì)下的新要求。

二、加大淘汰落后產(chǎn)能力度

抓住當(dāng)前經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇及舉辦**世博會(huì)機(jī)遇，順勢(shì)而為，繼續(xù)加大調(diào)整和淘汰落后產(chǎn)能力度，尤其是加大對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)和零星化工企業(yè)的調(diào)整力度。繼續(xù)推進(jìn)電力工業(yè)上大壓小，在確保**世博會(huì)供電安全的同時(shí)，繼續(xù)推進(jìn)小機(jī)組關(guān)停。

三、實(shí)施一批重點(diǎn)工程

（一）工業(yè)節(jié)能改造工程。在前兩年開展鍋爐熱工性能測(cè)試、鍋爐改造試點(diǎn)等工作基礎(chǔ)上，全面深入推進(jìn)燃煤鍋爐燃?xì)馓娲凸I(yè)鍋爐節(jié)能改造工作。繼續(xù)推進(jìn)余熱余壓、蓄冷蓄熱、電機(jī)節(jié)電和老舊變壓器替代等節(jié)能工程。通過(guò)工業(yè)節(jié)能技改，全年實(shí)現(xiàn)50萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤節(jié)能能力。

（二）建筑交通節(jié)能工程。進(jìn)一步推廣節(jié)能65%標(biāo)準(zhǔn)的新建建筑，規(guī)?；七M(jìn)節(jié)能50%標(biāo)準(zhǔn)的既有建筑節(jié)能改造，擴(kuò)大可再生能源建筑一體化應(yīng)用。加速淘汰老舊汽車，支持乳化柴油、電電混合汽車等擴(kuò)大利用，推進(jìn)實(shí)施一批交通節(jié)能技改項(xiàng)目。

（三）可再生能源和清潔能源利用工程。進(jìn)一步加快新能源和可再生能源的開發(fā)利用，積極發(fā)展分布式供能，努力增加天然氣供應(yīng)。在市級(jí)新建醫(yī)院等大力推進(jìn)分布式供能系統(tǒng)。

（四）污染減排和資源綜合利用工程。加大力度推進(jìn)污染減排重點(diǎn)工程建設(shè)，確保已建成脫硫設(shè)施和污水處理設(shè)施正常運(yùn)行。繼續(xù)推進(jìn)資源綜合利用工程建設(shè)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。

四、加強(qiáng)重點(diǎn)單位和主要領(lǐng)域節(jié)能減排管理

（一）重點(diǎn)用能單位節(jié)能管理

加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)用能單位的節(jié)能管理，提高能源利用效率，控制能源消耗總量。各行業(yè)相關(guān)職能部門要加強(qiáng)對(duì)本領(lǐng)域重點(diǎn)用能單位的用能管理，對(duì)重點(diǎn)用能單位下達(dá)20**年度節(jié)能目標(biāo)，并開展本領(lǐng)域重點(diǎn)用能單位20**年度能源利用狀況報(bào)告的審查。對(duì)近五年未開展能源審計(jì)的重點(diǎn)用能單位開展能源審計(jì)，鼓勵(lì)重點(diǎn)用能單位開展能效對(duì)標(biāo)管理。

（二）主要用能領(lǐng)域節(jié)能管理

加強(qiáng)工業(yè)、建筑、交通、商業(yè)、旅游、政府機(jī)關(guān)、教育、衛(wèi)生以及其他公共機(jī)構(gòu)和大型公共建筑的節(jié)能管理。

（三）污染減排管理

繼續(xù)加大污染減排核查和執(zhí)法力度，推進(jìn)污染治理設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行管理。

五、加強(qiáng)節(jié)能低碳技術(shù)開發(fā)和產(chǎn)品推廣

以低碳技術(shù)為重點(diǎn)，圍繞“產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的創(chuàng)新體系建設(shè)、形成綜合應(yīng)用示范和培育新興產(chǎn)業(yè)”三個(gè)具體目標(biāo)，形成太陽(yáng)能、風(fēng)能、生物質(zhì)能、潔凈煤、工業(yè)節(jié)能、建筑節(jié)能、交通節(jié)能、智能電網(wǎng)、電動(dòng)汽車九大領(lǐng)域的創(chuàng)新集群布局。繼續(xù)推廣節(jié)能空調(diào)和高效照明產(chǎn)品，同時(shí)加大對(duì)節(jié)能汽車、電機(jī)、冰箱等產(chǎn)品的推廣力度。

六、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)資源節(jié)約和綜合利用

繼續(xù)抓好節(jié)水節(jié)地節(jié)材等資源節(jié)約工作，推進(jìn)清潔生產(chǎn)，深化循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)和生態(tài)園區(qū)創(chuàng)建，提升資源綜合利用能力和水平。

七、積極推進(jìn)應(yīng)對(duì)氣候變化相關(guān)工作

按照國(guó)家關(guān)于應(yīng)對(duì)氣候變化工作的統(tǒng)一部署和要求，不斷提高本市應(yīng)對(duì)氣候變化工作能力，進(jìn)一步增加碳匯，同時(shí)做好適應(yīng)氣候變化相關(guān)工作。

八、推進(jìn)低碳世博

低碳世博是20**年**世博會(huì)的重要目標(biāo)，也是**世博會(huì)的突出亮點(diǎn)。要在**世博會(huì)的規(guī)劃建設(shè)、展示展覽、論壇活動(dòng)、管理運(yùn)營(yíng)等環(huán)節(jié)全過(guò)程、全方位體現(xiàn)低碳理念和技術(shù)，廣泛發(fā)動(dòng)社會(huì)各界共同參與和合力推進(jìn)。

九、更加注重節(jié)能減排長(zhǎng)效機(jī)制和能力建設(shè)，完善政策調(diào)控手段

推進(jìn)節(jié)能減排法規(guī)建設(shè)，完善相關(guān)經(jīng)濟(jì)政策。組織編制節(jié)能減排等相關(guān)領(lǐng)域“十二五”專項(xiàng)規(guī)劃，探索市場(chǎng)化機(jī)制。

（一）加強(qiáng)地方法規(guī)建設(shè)。貫徹落實(shí)《節(jié)約能源法》、《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》、《可再生能源法》、《環(huán)境保護(hù)法》和《**市節(jié)約能源條例》、《**市環(huán)境保護(hù)條例》，按法定程序完善與之相配套的地方性法規(guī)。

（二）組織編制節(jié)能減排等相關(guān)領(lǐng)域“十二五”專項(xiàng)規(guī)劃。根據(jù)“十二五”規(guī)劃總體部署，組織編制相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃，提出相關(guān)領(lǐng)域“十二五”目標(biāo)、指標(biāo)和政策措施。

（三）完善相關(guān)財(cái)稅和價(jià)格政策。落實(shí)節(jié)能減排專項(xiàng)資金管理辦法，修訂制定促進(jìn)節(jié)能減排、低碳發(fā)展和應(yīng)對(duì)氣候變化相關(guān)財(cái)政和價(jià)格政策，發(fā)揮杠桿作用。

（四）強(qiáng)化節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任考核。落實(shí)國(guó)家和本市節(jié)能減排考核辦法，積極應(yīng)對(duì)國(guó)家對(duì)本市的考核，組織開展對(duì)區(qū)縣政府考核。

（五）深化“批項(xiàng)目、核能耗”制度。進(jìn)一步完善“批項(xiàng)目、核能耗”制度，從源頭上把好節(jié)能關(guān)。

（六）推進(jìn)節(jié)能減排市場(chǎng)機(jī)制建設(shè)。發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)節(jié)能減排的引導(dǎo)作用，推進(jìn)合同能源管理、排污權(quán)交易等試點(diǎn)。

（七）加強(qiáng)節(jié)能減排和應(yīng)對(duì)氣候變化能力建設(shè)。進(jìn)一步完善能源統(tǒng)計(jì)制度，啟動(dòng)碳排放統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系建設(shè)，開展能源管理體系認(rèn)證等工作。

十、繼續(xù)推進(jìn)區(qū)縣節(jié)能減排，發(fā)揮市區(qū)聯(lián)動(dòng)作用

圍繞完成“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)，加大區(qū)縣節(jié)能減排工作力度，謀劃好各區(qū)縣應(yīng)對(duì)氣候變化、節(jié)能減排和低碳發(fā)展工作。

化工企業(yè)能源管理體系范文第4篇

一、南京市環(huán)境現(xiàn)狀

2011年，全市環(huán)境質(zhì)量總體穩(wěn)定。環(huán)境空氣質(zhì)量較上年有所好轉(zhuǎn)。空氣中可吸入顆粒物、二氧化硫和二氧化氮三項(xiàng)污染物指標(biāo)均達(dá)到了國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，全年良好以上天數(shù)為317天，占比86.8%，同比提高4.1個(gè)百分點(diǎn)；水環(huán)境質(zhì)量總體較上年略有下降，達(dá)標(biāo)率59.2%，較上年降低3.3個(gè)百分點(diǎn)；聲環(huán)境質(zhì)量處于較好水平，保持平穩(wěn)；輻射環(huán)境質(zhì)量符合允許限值，維持穩(wěn)定狀態(tài)。對(duì)照江蘇省小康社會(huì)環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，全市環(huán)境質(zhì)量綜合指數(shù)得分為85.2分。但是全市環(huán)境保護(hù)工作在取得一定成效的同時(shí)，仍然存在不少薄弱環(huán)節(jié)。主要表現(xiàn)在空氣質(zhì)量雖有提升，但達(dá)標(biāo)水平依然較低，在全國(guó)、全省排名仍然居后，灰霾天氣比重較大、揚(yáng)塵污染形勢(shì)嚴(yán)峻、機(jī)動(dòng)車尾氣污染問(wèn)題較為突出。要想解決環(huán)境問(wèn)題，使得全市人民滿意，大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，治理環(huán)境污染已迫在眉睫。

二、南京市發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)的必要性

1.產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要

南京市屬于國(guó)內(nèi)重要的工業(yè)基地，長(zhǎng)期以來(lái)存在著輕重工業(yè)發(fā)展不協(xié)調(diào)的現(xiàn)象，重工業(yè)比例達(dá)到80%，石化、鋼鐵、建材、電力比重大，導(dǎo)致南京市的能源消耗量、污染物排放隨著GDP的上升迅速增加，同樣產(chǎn)值的能耗水平相當(dāng)于日本的3.6倍，新加坡的2.5倍，工業(yè)企業(yè)產(chǎn)生的COD和二氧化硫高于全省水平。隨著國(guó)家對(duì)于節(jié)能減排的重視，新的項(xiàng)目審批與節(jié)能減排指標(biāo)直接掛鉤，當(dāng)前南京處于工業(yè)化向后工業(yè)化時(shí)代轉(zhuǎn)變時(shí)期，重工業(yè)對(duì)于南京經(jīng)濟(jì)仍然有著舉足輕重的作用，為了實(shí)現(xiàn)建成小康社會(huì)的目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值和收入倍增計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展，南京一方面必須重視產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，另一方面必須加快發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，改造重工業(yè)，促進(jìn)新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

2.環(huán)境代價(jià)巨大，難以為繼

經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，也帶來(lái)了環(huán)境污染。主要有三個(gè)重點(diǎn)方面，一是水體污染。2011年全市監(jiān)測(cè)的282個(gè)水環(huán)境斷面中，按監(jiān)測(cè)的21項(xiàng)指標(biāo)評(píng)價(jià)，達(dá)標(biāo)率59.2%，較上年降低3.3個(gè)百分點(diǎn)。二是大氣污染?？晌腩w粒物、機(jī)動(dòng)車尾氣排放對(duì)大氣的污染程度加大，同時(shí)由于化工企業(yè)的排放造成二氧化硫含量呈上升趨勢(shì)，二氧化硫?qū)Νh(huán)境空氣質(zhì)量的影響比重已經(jīng)占到60%—70%。二氧化硫排放總量急劇上升，引起酸雨污染范圍不斷擴(kuò)大，造成糧食、蔬菜和水果減產(chǎn)，林木死亡，土壤和水體酸化。空氣中的二氧化硫甚至引起人體呼吸系統(tǒng)疾病，造成人群死亡率增加。三是固體廢棄物污染。石油化工、鋼鐵企業(yè)產(chǎn)生了大量的冶煉爐渣、粉煤灰等殘余物。2011年南京市固體廢棄物總量1791.5萬(wàn)噸，較2010年上漲8.15%，城市生活垃圾產(chǎn)生量201.16萬(wàn)噸，較2010年增長(zhǎng)5.6%?？傮w來(lái)講全市固體廢棄物處置能力明顯不足，大部分廢棄物處于低水平綜合利用或簡(jiǎn)單儲(chǔ)存狀態(tài)，無(wú)害化處置率水平較低。

3.環(huán)保產(chǎn)業(yè)有望成為新的支柱產(chǎn)業(yè)

隨著國(guó)家宏觀調(diào)控政策的實(shí)施，限購(gòu)令、房產(chǎn)稅等樓市打壓政策的出臺(tái)，原來(lái)的支柱產(chǎn)業(yè)房地產(chǎn)業(yè)陷入困境，難以繼續(xù)保持高速發(fā)展，對(duì)全市經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)效用顯箸下降。與此同時(shí)由于十二五期間南京重工業(yè)為主的格局難以發(fā)生根本性的轉(zhuǎn)變，對(duì)于重工業(yè)的節(jié)能降耗措施的采取，生態(tài)化的改造，污染治理設(shè)施運(yùn)營(yíng)與管理，為環(huán)保產(chǎn)業(yè)提供了巨大的市場(chǎng)需求。2010年，全市從事節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的單位400余家，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入342億元，2015年預(yù)計(jì)環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值將突破1000億元，增幅驚人。環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)需求量大，產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)，幅射面廣，吸收就業(yè)量大，經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)效應(yīng)明顯，有望成為南京市新的支柱產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

4.環(huán)保產(chǎn)業(yè)可以提高科技創(chuàng)新力

環(huán)保產(chǎn)業(yè)是指為節(jié)約能源資源、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、保護(hù)生態(tài)環(huán)境提供物質(zhì)基礎(chǔ)和技術(shù)保障的產(chǎn)業(yè)，是國(guó)家加快培育和發(fā)展的7個(gè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一。環(huán)保產(chǎn)業(yè)涉及污水處理、節(jié)能降耗、環(huán)保裝備制造、工業(yè)、固體廢棄物的綜合利用等領(lǐng)域，門類眾多，需要進(jìn)行生物、化學(xué)、機(jī)械、電子、材料科學(xué)等大量前沿的基礎(chǔ)學(xué)科的研究。南京市擁有南京大學(xué)、東南大學(xué)、南京理工大學(xué)、南京工業(yè)大學(xué)、省環(huán)境科學(xué)研究院、環(huán)保部南京環(huán)境科學(xué)研究所、國(guó)家電力公司南京電力環(huán)境保護(hù)科學(xué)研究院等眾多科研機(jī)構(gòu)，集聚了一批高端人才，擁有自主創(chuàng)新的人才資源。由于環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)廣闊，產(chǎn)業(yè)附加值高，企業(yè)參與度高，有助于建立以企業(yè)為主體，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的科學(xué)創(chuàng)新體系，提高南京市的科技創(chuàng)新能力，提高科技競(jìng)爭(zhēng)能力，促進(jìn)整體科學(xué)水平的提升。

三、南京市環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的問(wèn)題

1.創(chuàng)新能力不強(qiáng)、整體技術(shù)水平不高

目前我市環(huán)保技術(shù)的研究主要以應(yīng)用為主，缺少基礎(chǔ)理論研究，技術(shù)開發(fā)投入不足，以企業(yè)為主體的節(jié)能環(huán)保技術(shù)創(chuàng)新體系不完善，產(chǎn)學(xué)研結(jié)合不夠緊密，科研院所的環(huán)保技術(shù)開發(fā)與企業(yè)的生產(chǎn)制造脫節(jié)的狀況較嚴(yán)重，科技成果轉(zhuǎn)化滯后，導(dǎo)致環(huán)保產(chǎn)業(yè)缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。大多數(shù)環(huán)保企業(yè)的科研、設(shè)計(jì)力量較薄弱，在環(huán)保產(chǎn)品、環(huán)保技術(shù)開發(fā)等方面，常規(guī)技術(shù)仍占主導(dǎo)地位，缺少尖端技術(shù)。一些關(guān)鍵的核心技術(shù)尚未完全掌握，部分關(guān)鍵設(shè)備仍需要進(jìn)口，自主生產(chǎn)的節(jié)能環(huán)保設(shè)備性能和效率不盡如人意，不能有效治理環(huán)境問(wèn)題，整體技術(shù)水平不高。

2.環(huán)保企業(yè)規(guī)模小，結(jié)構(gòu)不合理

南京市環(huán)保及相關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)模較大，但從事環(huán)保產(chǎn)品制造業(yè)的企業(yè)小而散，集約化、規(guī)?；潭炔桓?，缺少集研發(fā)、設(shè)計(jì)、工程總承包、設(shè)計(jì)制造、運(yùn)營(yíng)服務(wù)于一體的大型環(huán)保企業(yè)集團(tuán)。除南京藍(lán)深制泵（集團(tuán)）股份有限公司、中電環(huán)保等少數(shù)骨干企業(yè)在業(yè)內(nèi)具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)外，大部分企業(yè)技術(shù)裝備相對(duì)落后，專業(yè)化水平較低，技術(shù)含量不高，產(chǎn)品缺乏特色，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力弱，難以形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)。而且企業(yè)環(huán)保產(chǎn)品的性質(zhì)、結(jié)構(gòu)、功能等方面的差異化程度不大，特色產(chǎn)品少，產(chǎn)品雷同現(xiàn)象較嚴(yán)重，競(jìng)爭(zhēng)激烈。

3.環(huán)保產(chǎn)業(yè)缺乏宏觀引導(dǎo)和政策扶持

全市環(huán)保企業(yè)主要分為咨詢服務(wù)、設(shè)備制造、工程建設(shè)、運(yùn)營(yíng)管理等類型，分屬不同的產(chǎn)業(yè)，歸口部門不一，缺乏產(chǎn)業(yè)集聚度，難以形成推動(dòng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的合力和寬松的政策環(huán)境，從而導(dǎo)致環(huán)保產(chǎn)業(yè)缺乏統(tǒng)一的發(fā)展規(guī)劃和總體的發(fā)展戰(zhàn)略，缺乏必要的環(huán)保產(chǎn)業(yè)鼓勵(lì)與扶持政策。

四、南京市環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展建議

1.強(qiáng)化環(huán)保法制建設(shè)

由于環(huán)境資源（水、空氣）的公共屬性，環(huán)保投入具有強(qiáng)烈的外部性，企業(yè)環(huán)保投入對(duì)于環(huán)境保護(hù)和環(huán)境資源有利，但對(duì)于企業(yè)來(lái)講增加了產(chǎn)品成本，減少經(jīng)濟(jì)效益，利益趨動(dòng)企業(yè)把贏利目標(biāo)置于社會(huì)整體福利目標(biāo)之上，這是生態(tài)環(huán)境惡化的重要因素。

為切實(shí)保護(hù)環(huán)境，市政府應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)保法制建設(shè)，強(qiáng)化環(huán)境政策的實(shí)施機(jī)制，適當(dāng)提高地方環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和污染物排放控制標(biāo)準(zhǔn)，加大對(duì)排污行為的監(jiān)管力度，加大對(duì)違法企業(yè)的處罰力度，使不法企業(yè)的違法成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于污染治理成本。

2.形成規(guī)范的市場(chǎng)機(jī)制

進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)保市場(chǎng)的監(jiān)督管理，規(guī)范環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)，營(yíng)造公平、公正、公開的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境和健康發(fā)展的市場(chǎng)環(huán)境。要建立市場(chǎng)新機(jī)制，促進(jìn)環(huán)保設(shè)施運(yùn)營(yíng)的社會(huì)化、專業(yè)化和市場(chǎng)化。鼓勵(lì)環(huán)保企業(yè)參與城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)與經(jīng)營(yíng)，可采用BOT（建設(shè)-經(jīng)營(yíng)-移交）、TOT（移交-經(jīng)營(yíng)-移交）等特許經(jīng)營(yíng)模式建設(shè)和經(jīng)營(yíng)環(huán)保產(chǎn)品如城市污水處理、生活垃圾處置等城市和環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施，提高排污收費(fèi)率，增加企業(yè)的污染成本，用經(jīng)濟(jì)手段調(diào)節(jié)污染企業(yè)的排污強(qiáng)度。將“誰(shuí)污染、誰(shuí)治理”擴(kuò)展為“誰(shuí)污染、誰(shuí)付費(fèi)”，推動(dòng)環(huán)境污染治理市場(chǎng)的良性循環(huán)。

3.加大政策的扶持力度

進(jìn)一步完善環(huán)保產(chǎn)業(yè)政策體系，運(yùn)用各種政策工具，如土地使用、進(jìn)出口、財(cái)稅、金融信貸等優(yōu)惠措施，引導(dǎo)環(huán)保企業(yè)向重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展，形成我市環(huán)保的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，逐步建立政府主導(dǎo)型環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。充分發(fā)揮協(xié)會(huì)組織的作用，加強(qiáng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的行業(yè)管理和行業(yè)自律行為，強(qiáng)化企業(yè)和政府之間的合作與溝通。建立和完善我市環(huán)保市場(chǎng)管理體系，形成一個(gè)公平、公正、合理、優(yōu)勝劣汰的市場(chǎng)氛圍。

4.加強(qiáng)環(huán)?？萍甲灾鲃?chuàng)新能力建設(shè)

充分利用南京大學(xué)環(huán)境學(xué)院、東南大學(xué)能源、環(huán)境學(xué)院、南京工業(yè)大學(xué)膜研究院、環(huán)科院等高?？蒲性核馁Y源，有重點(diǎn)地開展土壤、地下水、重金屬、持久性有機(jī)污染物等污染的現(xiàn)狀基礎(chǔ)調(diào)查工作，建設(shè)環(huán)保科研基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)。開展低碳經(jīng)濟(jì)、生態(tài)文明、生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制等方面基礎(chǔ)研究，加強(qiáng)灰霾天氣、黑臭河道治理、湖泊富營(yíng)養(yǎng)化治理、農(nóng)業(yè)面源污染防治、土壤修復(fù)等重大課題的科技攻關(guān)，注重污染防治、清潔生產(chǎn)新技術(shù)與新工藝的推廣應(yīng)用研究，為環(huán)境監(jiān)督管理提供科學(xué)依據(jù)與技術(shù)支撐。

5.大力發(fā)展環(huán)保重點(diǎn)領(lǐng)域

環(huán)保產(chǎn)業(yè)要本著重點(diǎn)發(fā)展的思路，集中資源和資金，重點(diǎn)發(fā)展關(guān)鍵領(lǐng)域。應(yīng)該將重點(diǎn)集中到以下四個(gè)方面，一是節(jié)能環(huán)保服務(wù)業(yè)，由于南京市科研院所眾多，在全省占有優(yōu)勢(shì)，份額達(dá)到50%以上，可進(jìn)一步拓展到設(shè)計(jì)、審計(jì)、評(píng)估、能源管理領(lǐng)域；二是節(jié)能產(chǎn)業(yè)，減少資源能源消耗，進(jìn)一步減少污染排放，加強(qiáng)源頭控制；三是污染物處理、綜合利用產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)抓好固體廢棄物、污水、廢氣、噪音等的治理，控制污染水平，減少環(huán)境傷害；四是環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)，通過(guò)新材料、新設(shè)備的研發(fā)，進(jìn)一步提高環(huán)保產(chǎn)業(yè)的處理水平，提高處理效率。

6.拓寬環(huán)保企業(yè)融資渠道