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“十一五”期間,我州實(shí)施了國家中西部地區(qū)特殊教育學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃,全州特殊教育學(xué)校辦學(xué)條件得到了根本改善。為全面了解項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施情況,擬對全州建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行專項(xiàng)檢查,現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下:
一、檢查范圍、依據(jù)及方式
1.檢查范圍:2011—2014年下達(dá)我州的國家中西部特教學(xué)校建設(shè)全部項(xiàng)目。
2.檢查依據(jù):主要依據(jù)投資下達(dá)文件、相關(guān)建筑設(shè)計(jì)規(guī)范和《中西部地區(qū)特殊教育學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施管理辦法》、《中西部地區(qū)特殊教育學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目教學(xué)、康復(fù)訓(xùn)練儀器設(shè)備配置指導(dǎo)目錄》以及項(xiàng)目學(xué)校所在地教育、發(fā)改部門關(guān)于項(xiàng)目建設(shè)的規(guī)劃方案等有關(guān)文件。
3.檢查方式:檢查工作以各縣自查為主。州教育局、州發(fā)改委將結(jié)合省上的專項(xiàng)檢查對部分項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行重點(diǎn)抽查。
二、檢查內(nèi)容
1.項(xiàng)目實(shí)施情況:建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃、申報(bào)情況,項(xiàng)目實(shí)際進(jìn)展情況;各縣為保障建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施采取的主要措施及項(xiàng)目實(shí)施過程中存在的問題和解決辦法。
2.建設(shè)項(xiàng)目管理情況:項(xiàng)目實(shí)施過程中,執(zhí)行基本建設(shè)程序及建設(shè)項(xiàng)目管理的法律、法規(guī)和規(guī)范的情況。
3.建設(shè)資金到位和使用情況:中央專項(xiàng)資金使用情況;執(zhí)行國家對中央資金使用管理有關(guān)規(guī)定的情況,建立和執(zhí)行該項(xiàng)目專項(xiàng)資金管理制度的有關(guān)情況。
4.設(shè)備采購情況:項(xiàng)目學(xué)校教學(xué)、康復(fù)訓(xùn)練儀器設(shè)備的配置和使用情況。
5.學(xué)校運(yùn)行情況:該項(xiàng)目是否獨(dú)立建設(shè);學(xué)校建成后專業(yè)教師招聘、招生現(xiàn)狀、教學(xué)、管理等運(yùn)轉(zhuǎn)情況,按照《省人民政府關(guān)于批轉(zhuǎn)省殘疾人事業(yè)“十二五”發(fā)展綱要的通知》(川府發(fā)〔2012〕49號)要求,設(shè)立特殊教育年度專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)等保障機(jī)制建立情況。
6.存在的問題、困難、意見及建議。
三、相關(guān)要求
關(guān)鍵詞:本科;特殊教育學(xué);校內(nèi)實(shí)踐平臺(tái)
一、加強(qiáng)構(gòu)建特教專業(yè)校內(nèi)實(shí)踐平臺(tái)的重要性
實(shí)踐教學(xué)是學(xué)生在教師的組織和指導(dǎo)下到相關(guān)實(shí)習(xí)單位進(jìn)行教學(xué)實(shí)踐,把書本上所學(xué)理論知識(shí)運(yùn)用于實(shí)際的教學(xué)活動(dòng)。實(shí)踐教學(xué)是教育教學(xué)的重要組成部分,是學(xué)生獲取實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的重要途徑,是師范生進(jìn)行職前教育的必然環(huán)節(jié)。學(xué)生運(yùn)用所學(xué)知識(shí)、技能,解決實(shí)際問題的過程,是學(xué)生在具體教育情境中實(shí)現(xiàn)由學(xué)生到教師角色轉(zhuǎn)換,逐漸培養(yǎng)職業(yè)意識(shí)、職業(yè)情感、職業(yè)技能的過程?!蛾P(guān)于全面提高高等教育質(zhì)量的若干意見》和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高校實(shí)踐育人工作的若干意見》特別指出,高校要大力強(qiáng)化實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié),強(qiáng)調(diào)實(shí)踐育人,各高校要結(jié)合專業(yè)特點(diǎn)和人才培養(yǎng)要求,分類制訂實(shí)踐教學(xué)標(biāo)準(zhǔn),增加實(shí)踐教學(xué)比重。特殊教育專業(yè)是一個(gè)應(yīng)用性、實(shí)踐性很強(qiáng)的專業(yè)。筆者所在學(xué)校今年的第一屆畢業(yè)生主要分布在培智學(xué)校、自閉癥康復(fù)中心等,特殊教育教師除具備一般教師的基礎(chǔ)專業(yè)能力以外,還應(yīng)掌握關(guān)于殘疾兒童身體、心理、醫(yī)學(xué)、康復(fù)和社會(huì)學(xué)等多方面的知識(shí),要具有對特殊兒童身心缺陷進(jìn)行診斷、評估、教育和康復(fù)等更為綜合化、個(gè)性化和精細(xì)化的特殊教育能力。通過實(shí)踐教學(xué),特殊學(xué)生可以加深對特殊教育專業(yè)的認(rèn)識(shí),促進(jìn)學(xué)生對特殊教育理論知識(shí)的學(xué)習(xí)與思考,增強(qiáng)學(xué)生的學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)和職業(yè)認(rèn)同感,為他們走上教學(xué)崗位做好心理和能力準(zhǔn)備,有利于提高學(xué)生的就業(yè)競爭力。實(shí)踐教學(xué)包括校外實(shí)踐教學(xué)和校內(nèi)實(shí)踐教學(xué)兩部分。校外實(shí)踐教學(xué)一般安排大三、大四年級的學(xué)生集中一段時(shí)間到實(shí)習(xí)單位進(jìn)行實(shí)習(xí)。筆者所在學(xué)校的校外實(shí)習(xí)單位包括醫(yī)院、特殊學(xué)校、殘疾人聯(lián)合會(huì)和康復(fù)機(jī)構(gòu)等。目前校外實(shí)踐的主要問題包括以下幾方面。一是出現(xiàn)“無課可上”的尷尬局面,實(shí)習(xí)過程中只是觀察、了解,效果不佳。一方面由于學(xué)生的專業(yè)課程在學(xué)校和機(jī)構(gòu)的課程中找不到相應(yīng)位置,另一方面由于很多實(shí)習(xí)單位對實(shí)習(xí)生的教學(xué)能力不信任,導(dǎo)致學(xué)生在實(shí)習(xí)過程中不能夠得到切實(shí)鍛煉。二是實(shí)習(xí)時(shí)間短,內(nèi)容形式單一。特殊教育專業(yè)的校外實(shí)習(xí)時(shí)間共二十周,大學(xué)三年級每學(xué)期有六周的課程實(shí)習(xí)時(shí)間,由學(xué)校安排實(shí)習(xí)單位,大學(xué)四年級有八周的自主實(shí)習(xí)時(shí)間。學(xué)生在實(shí)踐中遇到問題能等到時(shí)間結(jié)束后再向教師反映。一些高校很重視課堂教學(xué)實(shí)習(xí),忽視比較實(shí)用的各類殘疾兒童的康復(fù)與訓(xùn)練工作、各類特殊需要兒童的班級管理工作、心理輔導(dǎo)工作等內(nèi)容。校內(nèi)實(shí)踐教學(xué)指高校在校園內(nèi)組織特教學(xué)生開展以第二課堂為主的一系列專業(yè)活動(dòng),它的首要功能是為本科教學(xué)服務(wù)。學(xué)生可以在自由、寬松的時(shí)間和環(huán)境中掌握本專業(yè)的特點(diǎn),在實(shí)踐中驗(yàn)證課本理論知識(shí)。校內(nèi)實(shí)踐的內(nèi)容較為豐富,可以提高學(xué)生在課堂教學(xué)、康復(fù)技能、個(gè)案干預(yù)等多方面的能力,具有實(shí)踐對象范圍大和實(shí)踐時(shí)間自由靈活的特點(diǎn)。大學(xué)一年級和二年級的學(xué)生可以加入校內(nèi)實(shí)踐中,可避免實(shí)習(xí)時(shí)間較集中的問題,解決實(shí)習(xí)時(shí)間靠前、學(xué)生知識(shí)儲(chǔ)備不足的矛盾,避免實(shí)習(xí)時(shí)間靠后、學(xué)生發(fā)現(xiàn)問題后已經(jīng)沒有多少時(shí)間彌補(bǔ)的缺陷。學(xué)校要不斷拓展校內(nèi)實(shí)踐的內(nèi)容,探索校內(nèi)實(shí)踐平臺(tái)的構(gòu)建,加強(qiáng)學(xué)生理論與實(shí)踐相結(jié)合的能力,為學(xué)生的校外實(shí)踐和就業(yè)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
二、校內(nèi)實(shí)踐平臺(tái)的構(gòu)建
筆者所在學(xué)校立足于建設(shè)應(yīng)用技術(shù)型大學(xué),以“品德修養(yǎng)高尚、教育理念先進(jìn)、基礎(chǔ)理論扎實(shí)、教學(xué)能力突出、康復(fù)技能全面、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富”的復(fù)合應(yīng)用型特殊教育師資為培養(yǎng)目標(biāo),除開設(shè)特殊教育的基礎(chǔ)理論課程外,還開設(shè)教學(xué)活動(dòng)設(shè)計(jì)與實(shí)施、特殊教育學(xué)校課程與教學(xué)、特殊教育溝通(啞語、盲文)、動(dòng)作康復(fù)訓(xùn)練、語言康復(fù)訓(xùn)練、美術(shù)基礎(chǔ)、音樂基礎(chǔ)、教具玩具設(shè)計(jì)與制作、校本課程開發(fā)、心理治療、音樂治療等實(shí)踐課程。學(xué)校成立于2002年,特殊教育專業(yè)在本校首次招生是2012年,并且成為學(xué)校的重點(diǎn)建設(shè)專業(yè)。根據(jù)學(xué)校的特殊教育專業(yè)人才培養(yǎng)方案,匯總特殊教育學(xué)校和機(jī)構(gòu)、專業(yè)教師、家長和學(xué)生訪談等的調(diào)研結(jié)果,結(jié)合特殊教育專業(yè)學(xué)生校內(nèi)實(shí)踐平臺(tái)構(gòu)建的基本思路和當(dāng)前社會(huì)對特殊教育專業(yè)師資的具體技能要求,學(xué)校分別從專業(yè)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)、實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師隊(duì)伍建設(shè)、第二課堂實(shí)踐活動(dòng)載體創(chuàng)新、科學(xué)規(guī)范的管理與評價(jià)機(jī)制建設(shè)和對外開放式服務(wù)項(xiàng)目開發(fā)等五個(gè)方面,構(gòu)建出一整套豐富、穩(wěn)健、規(guī)范的特殊教育專業(yè)學(xué)生校內(nèi)實(shí)踐平臺(tái),以期提升該專業(yè)學(xué)生的綜合素質(zhì),實(shí)現(xiàn)校園與社會(huì)的完美對接。
三、校內(nèi)實(shí)踐平臺(tái)的實(shí)施
1.專業(yè)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)學(xué)校2012年開設(shè)特殊教育專業(yè),并且作為重點(diǎn)建設(shè)專業(yè)。2013年開始,學(xué)校建成一批院級的實(shí)驗(yàn)室,包括美工實(shí)訓(xùn)室、奧爾夫音樂教室、沙盤實(shí)驗(yàn)室、知?jiǎng)訉?shí)訓(xùn)室、語言康復(fù)實(shí)驗(yàn)室和蒙氏實(shí)驗(yàn)室共六個(gè)實(shí)驗(yàn)室。秉承“醫(yī)教結(jié)合、教康整合”的理念,學(xué)校于2015年3月成立知?jiǎng)訉?shí)訓(xùn)室,涵蓋前庭覺訓(xùn)練器材、本體覺訓(xùn)練器材、觸覺訓(xùn)練器材以及動(dòng)作訓(xùn)練四類器材,共計(jì)百余件。語言康復(fù)實(shí)訓(xùn)室配有特殊兒童感知覺、語言、認(rèn)知、精細(xì)動(dòng)作、社會(huì)性發(fā)展等各方面的玩教具。奧爾夫音樂教室總面積120平方米,引進(jìn)德國原裝進(jìn)口的樂器,大小共計(jì)430余件,包括有固定音高的樂器和無固定音高的樂器。蒙氏實(shí)驗(yàn)室配備教具為標(biāo)準(zhǔn)88件套,涵蓋感觀教育、數(shù)學(xué)教育、語言教育、科學(xué)文化教育、日常生活教育及音樂教育等六大領(lǐng)域,為特殊教育的早期干預(yù)服務(wù)。美工實(shí)訓(xùn)室總面積120平方米,可同時(shí)容納120余人上課。沙盤實(shí)驗(yàn)室采用國際統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)配置,包括木制沙盤及沙盤桌6套,木質(zhì)沙具架8個(gè)及各類沙具4000余件。另外,實(shí)驗(yàn)室還配有照相機(jī)、攝像機(jī)等設(shè)備,便于記錄學(xué)生沙盤作品。目前,筆者所在學(xué)校正在計(jì)劃建設(shè)特殊教育康復(fù)中心。實(shí)驗(yàn)室既可以作為相關(guān)專業(yè)課程的教學(xué)場地,又可以作為學(xué)生校內(nèi)實(shí)踐活動(dòng)的訓(xùn)練場地,同時(shí)也是開展對外服務(wù)項(xiàng)目的場地。2.實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師隊(duì)伍建設(shè)學(xué)院以筆者所在學(xué)校獲批河北省綜合改革試點(diǎn)為契機(jī),結(jié)合學(xué)院目前承擔(dān)的教育部教師隊(duì)伍建設(shè)示范項(xiàng)目“特殊教育專業(yè)師范生培養(yǎng)體系綜合改革探究”的工作需要,啟動(dòng)“青年教師助長”工程,制定《青年教師助長工程實(shí)施方案》,聘請相關(guān)教授擔(dān)任指導(dǎo)專家,通過優(yōu)秀教師傳經(jīng)送寶、聽課評課會(huì)、實(shí)踐反思、精品課程展示、參與課題研究、外出學(xué)習(xí)考察等多項(xiàng)措施幫助青年教師不斷加深專業(yè)認(rèn)識(shí)、拓寬知識(shí)視野、提高教育教學(xué)能力和科學(xué)研究能力,培養(yǎng)雙師型教師。3.第二課堂實(shí)踐活動(dòng)載體創(chuàng)新第二課堂主要以大學(xué)二年級、三年級的特殊教育專業(yè)的學(xué)生為主,依托專業(yè)實(shí)驗(yàn)室通過辯論賽、讀書會(huì)、特教技能(手語、盲文、感統(tǒng))比賽、教學(xué)活動(dòng)設(shè)計(jì)比賽和玩教具制作比賽等形式開展,旨在讓學(xué)生把課堂上所學(xué)的理論知識(shí)運(yùn)用到實(shí)踐中,加深對特殊教育專業(yè)的認(rèn)識(shí),提高特殊教育康復(fù)技能,為學(xué)生的實(shí)習(xí)及就業(yè)做好扎實(shí)的實(shí)踐基礎(chǔ)。同時(shí),筆者所在學(xué)校制定的《大學(xué)生第二課堂學(xué)分管理辦法(試行)》提高了教師和學(xué)生積極參與和創(chuàng)設(shè)第二課堂的積極性。4.科學(xué)規(guī)范的管理與評價(jià)機(jī)制建設(shè)學(xué)院制定各個(gè)專業(yè)實(shí)驗(yàn)室的《安全衛(wèi)生管理規(guī)定》《工作人員守則》《實(shí)驗(yàn)室使用守則》和《學(xué)生守則》,以此規(guī)范實(shí)驗(yàn)室的使用,制定《青年教師助長工程實(shí)施方案》培養(yǎng)雙師型教師,制定《大學(xué)生第二課堂學(xué)分管理辦法(試行)》規(guī)范第二課堂的開展與創(chuàng)設(shè),制定《特殊教育專業(yè)服務(wù)中心管理規(guī)定》規(guī)范對外開放項(xiàng)目和志愿服務(wù)項(xiàng)目的管理。開展三級評級機(jī)制。第一級由教師把所有活動(dòng)的資料匯總成書面資料上報(bào)學(xué)院領(lǐng)導(dǎo),由領(lǐng)導(dǎo)展開評價(jià)。第二級是師生互評,師生共同對開展的活動(dòng)進(jìn)行及時(shí)的總結(jié)交流,開展反思活動(dòng)。第三級由被服務(wù)的特殊兒童家長評價(jià)孩子所接受的教育康復(fù)訓(xùn)練。5.對外開放式服務(wù)項(xiàng)目開發(fā)所有對外服務(wù)項(xiàng)目都是公益性的,主要針對三類群體:正常兒童、特殊兒童和特殊兒童家長。學(xué)校以專業(yè)實(shí)驗(yàn)室為依托,在奧爾夫音樂教室、蒙氏實(shí)驗(yàn)室和美工實(shí)訓(xùn)室開展3~6歲正常兒童的親子活動(dòng),開展圍棋、繪本等興趣班。學(xué)校在知?jiǎng)訉?shí)訓(xùn)室和語言康復(fù)實(shí)驗(yàn)室,開展對自閉癥兒童和智力障礙兒童的評估與個(gè)別化教育計(jì)劃、語言康復(fù)、感知?jiǎng)幼骺祻?fù)、集體認(rèn)知和音樂律動(dòng)五項(xiàng)服務(wù)。學(xué)校舉辦家長咨詢會(huì),解答家長在特殊兒童教育方面的疑惑,提供家庭康復(fù)訓(xùn)練內(nèi)容與策略,指導(dǎo)家長順利開展特殊兒童家庭康復(fù)訓(xùn)練。筆者所在學(xué)校于今年建成特殊教育圖書館,館內(nèi)的所有書籍免費(fèi)借閱給有特殊教育需要的人群和想要了解特殊教育的人群,有利于加強(qiáng)普通大眾對特殊教育的了解,提升社會(huì)對殘疾人的接納程度。
四、校內(nèi)實(shí)踐平臺(tái)實(shí)施的反思
校內(nèi)實(shí)踐平臺(tái)為學(xué)生提供了充分的實(shí)踐鍛煉機(jī)會(huì),在今年應(yīng)該更加充分利用平臺(tái),在提高學(xué)生實(shí)踐技能的基礎(chǔ)上服務(wù)于更多群體。第一,要整合專業(yè)實(shí)驗(yàn)室,建設(shè)康復(fù)中心,為更多障礙類型的特殊兒童進(jìn)行全面服務(wù)。第二,要不斷提高特殊教育專業(yè)教師的教學(xué)能力和實(shí)踐指導(dǎo)能力。第三,積極開發(fā)第二課堂的形式,活躍學(xué)生的思維,提高學(xué)生參與的積極性。第四,要不斷完善科學(xué)管理的規(guī)定,不斷完善評價(jià)機(jī)制,實(shí)行實(shí)時(shí)評價(jià)和有效評價(jià),對所開展的活動(dòng)進(jìn)行及時(shí)反饋,利于學(xué)生掌握專業(yè)知識(shí)的準(zhǔn)確性。第五,要擴(kuò)展對外服務(wù)的對象數(shù)量和類型,在以后的志愿服務(wù)中鼓勵(lì)更多的特殊教育專業(yè)學(xué)生參與,提升學(xué)生的康復(fù)技能。校內(nèi)實(shí)踐平臺(tái)的建立不但可以使學(xué)生獲得更多的感性認(rèn)識(shí),而且使學(xué)生能結(jié)合心理學(xué)、教育學(xué)和特殊教育教學(xué)法等專業(yè)的抽象理論,反思教育教學(xué)的實(shí)踐活動(dòng),從而真正理解這些理論知識(shí)在實(shí)際教學(xué)中的具體運(yùn)用,從實(shí)踐的角度加深對理論的理解,鞏固所學(xué)的教育理論知識(shí)。
參考文獻(xiàn):
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一、指導(dǎo)思想
以黨的大和全國特殊教育工作會(huì)議精神為指導(dǎo),全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,以創(chuàng)辦人民滿意教育、促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)為目標(biāo),堅(jiān)持面向全體殘疾兒童少年,深化特殊教育教學(xué)改革,完善特殊教育體系,加強(qiáng)特殊教育教師隊(duì)伍建設(shè),提高特殊教育保障水平,為廣大殘疾兒童少年提供良好的教育環(huán)境,促進(jìn)特殊教育事業(yè)穩(wěn)步快速發(fā)展。
二、總體目標(biāo)
進(jìn)一步提高全市特殊教育質(zhì)量,切實(shí)保障殘疾人受教育權(quán)利。鞏固義務(wù)教育階段殘疾兒童少年入學(xué)率,到2015年全市適齡視力、聽力、智力殘疾兒童少年(以下簡稱三類殘疾兒童少年)入學(xué)率達(dá)到90%以上。因地制宜發(fā)展殘疾兒童學(xué)前教育,滿足殘疾兒童接受學(xué)前教育的需求。加快發(fā)展以職業(yè)教育為主的殘疾人高中階段教育,為殘疾學(xué)生就業(yè)和繼續(xù)深造創(chuàng)造條件。大力開展面向成年殘疾人的職業(yè)教育培訓(xùn),提高殘疾人的就業(yè)和創(chuàng)業(yè)能力。積極開展掃除殘疾人青壯年文盲工作,使殘疾青壯年文盲率顯著下降。
三、工作重點(diǎn)
(一)完善殘疾人教育體系,切實(shí)保障殘疾人受教育權(quán)利
1.鞏固提高殘疾兒童少年義務(wù)教育普及水平。到2015年,區(qū)、市、市、開發(fā)區(qū)適齡三類殘疾兒童少年入學(xué)率基本達(dá)到當(dāng)?shù)仄胀▋和倌晁?,其他縣(市)適齡三類殘疾兒童少年入學(xué)率達(dá)到90%以上。積極創(chuàng)造條件,以多種形式對重度肢體殘疾、重度智力殘疾、孤獨(dú)癥、腦癱和多重殘疾兒童少年等實(shí)施義務(wù)教育,保障兒童福利機(jī)構(gòu)適齡殘疾兒童少年能夠接受義務(wù)教育。
2.加快發(fā)展以職業(yè)教育為主的殘疾人高中階段教育。要積極整合教育資源,采取多種形式發(fā)展殘疾人高中階段教育,為殘疾學(xué)生就業(yè)和繼續(xù)深造創(chuàng)造條件。特殊教育學(xué)??梢愿鶕?jù)需要舉辦殘疾人高中教育部(班);普通高中要招收具有接受普通教育能力的殘疾學(xué)生就讀;普通中等職業(yè)學(xué)校要積極開展殘疾人職業(yè)教育。
3.因地制宜發(fā)展殘疾兒童學(xué)前教育。要根據(jù)殘疾兒童的實(shí)際狀況,利用殘疾兒童福利機(jī)構(gòu)或特殊教育學(xué)校開設(shè)學(xué)前教育班,滿足殘疾兒童接受學(xué)前教育的需求。有條件的幼兒園要開設(shè)學(xué)前康復(fù)教育班,接收適齡殘疾兒童。鼓勵(lì)社會(huì)力量舉辦學(xué)前特殊教育機(jī)構(gòu)。各級教育、民政、衛(wèi)生部門和殘聯(lián)要相互協(xié)作,采取多種形式,在有條件的地方積極舉辦0—3歲殘疾兒童早期干預(yù)、早期教育和康復(fù)訓(xùn)練機(jī)構(gòu)。
4.大力開展面向成年殘疾人的職業(yè)教育培訓(xùn)。依托現(xiàn)有的職業(yè)學(xué)校和職教中心,建立殘疾人培訓(xùn)基地,以就業(yè)為導(dǎo)向,開展多種形式的技能培訓(xùn),提高殘疾人的就業(yè)和創(chuàng)業(yè)能力,逐步構(gòu)建文化教育與職業(yè)教育相結(jié)合、職前教育與職后教育相溝通的殘疾人職業(yè)教育體系。
5.積極掃除殘疾青壯年文盲。要將掃除殘疾人青壯年文盲納入當(dāng)?shù)貟呙すぷ髡w規(guī)劃,統(tǒng)一部署,同步推進(jìn)。各有關(guān)部門和民間組織、殘疾人教育機(jī)構(gòu)、殘疾人所在單位要積極開展掃除殘疾人青壯年文盲工作,使殘疾青壯年文盲率顯著下降。
(二)深化特殊教育教學(xué)改革,提高特殊教育的針對性
1.各特殊教育機(jī)構(gòu)要根據(jù)殘疾學(xué)生身心發(fā)展特點(diǎn)和特殊需求,增強(qiáng)教育的針對性。注重學(xué)生的潛能開發(fā)和缺陷補(bǔ)償,培養(yǎng)殘疾學(xué)生樂觀面對人生、全面融入社會(huì)的意識(shí)和自尊、自信、自立、自強(qiáng)精神。加強(qiáng)殘疾學(xué)生法制教育、心理健康教育和安全教育。認(rèn)真推進(jìn)特殊教育課程改革,進(jìn)一步轉(zhuǎn)變教育觀念,創(chuàng)新教育模式,改進(jìn)教學(xué)方法,注重提高殘疾學(xué)生生活自理、與人交往、融入社會(huì)、勞動(dòng)和就業(yè)等方面的能力。
2.全面推進(jìn)隨班就讀工作,不斷提高教育質(zhì)量。重點(diǎn)推進(jìn)縣級隨班就讀支持保障體系建設(shè)。所有實(shí)施義務(wù)教育的學(xué)校要積極創(chuàng)造條件,接收具有接受普通教育能力的適齡殘疾兒童少年隨班就讀。在隨班就讀人數(shù)較多的學(xué)校,有計(jì)劃地開展特殊教育資源教室建設(shè)。建立特殊教育學(xué)校定期委派教師到普通學(xué)校巡回指導(dǎo)隨班就讀工作的制度,確保隨班就讀的質(zhì)量。
3.加強(qiáng)職業(yè)技術(shù)教育,促進(jìn)殘疾人就業(yè)。特殊教育學(xué)校要在開足開好勞動(dòng)技術(shù)、綜合實(shí)踐活動(dòng)等課程的同時(shí),開設(shè)符合學(xué)生特點(diǎn)、適合當(dāng)?shù)匦枰穆殬I(yè)課程,并做好學(xué)生的就業(yè)指導(dǎo)工作。鼓勵(lì)和扶持各類特殊教育學(xué)校、職業(yè)學(xué)校及職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu),開展各種形式的殘疾人職業(yè)培訓(xùn)。各級政府和有關(guān)部門要加大殘疾人職業(yè)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)投入,在生產(chǎn)實(shí)習(xí)基地建設(shè)、職業(yè)技能鑒定、就業(yè)安置等方面給予特殊優(yōu)惠和扶持保護(hù)。
4.加快特殊教育信息化建設(shè)。實(shí)施特殊教育學(xué)校信息化建設(shè)工程,加強(qiáng)包括多媒體教室在內(nèi)的特殊教育信息化軟硬件建設(shè)。利用好省級特殊教育資源庫和特教信息資源管理系統(tǒng),促進(jìn)優(yōu)質(zhì)特殊教育資源共享。特殊教育學(xué)校要根據(jù)殘疾學(xué)生的特點(diǎn)積極開展信息技術(shù)教育,大力推進(jìn)信息技術(shù)教育在教學(xué)過程中的應(yīng)用,提高殘疾學(xué)生信息素養(yǎng)和運(yùn)用信息技術(shù)的能力。
5.深入開展特殊教育研究。加強(qiáng)特殊教育科研骨干隊(duì)伍建設(shè),提高特殊教育科研質(zhì)量和水平。教育部門要加強(qiáng)對特殊教育學(xué)校教育教學(xué)的研究和指導(dǎo)。特殊教育學(xué)校要鼓勵(lì)和支持教師結(jié)合教學(xué)實(shí)踐開展教育教學(xué)研究,力爭推出一批原創(chuàng)性的研究成果。積極開展盲文和中國手語研究推廣工作,開展特殊教育的對外交流、校際交流合作,提升我市特殊教育研究水平。
6.實(shí)施特殊教育提升計(jì)劃。加強(qiáng)特殊教育學(xué)校的規(guī)范化、精細(xì)化管理,開展特殊教育學(xué)校管理上臺(tái)階活動(dòng),爭創(chuàng)省級示范學(xué)校。加強(qiáng)特殊教育學(xué)校建設(shè),提升特殊教育學(xué)校辦學(xué)水平,促進(jìn)特殊教育事業(yè)發(fā)展。
(三)完善特殊教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制,提高特殊教育保障水平
1.加強(qiáng)特殊教育學(xué)校建設(shè),統(tǒng)籌規(guī)劃特殊教育發(fā)展。特殊教育學(xué)校的建設(shè)要嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),確保工程建設(shè)質(zhì)量。嚴(yán)禁將特殊教育學(xué)校用于普通教育。在建設(shè)青少年學(xué)生校外活動(dòng)場所時(shí),要充分考慮殘疾學(xué)生的需求。
2.全面實(shí)施殘疾學(xué)生免費(fèi)義務(wù)教育。對義務(wù)教育階段殘疾學(xué)生在“兩免一補(bǔ)”基礎(chǔ)上,針對殘疾學(xué)生的特殊需要,進(jìn)一步提高補(bǔ)助水平。利用好省撥福利彩票公益金,結(jié)合我市實(shí)際,支持殘疾兒童少年特殊教育。
3.做好中等教育和高等教育階段殘疾學(xué)生資助工作。普通高校全日制在校生中家庭經(jīng)濟(jì)困難的殘疾學(xué)生和中等職業(yè)學(xué)校一、二年級在校殘疾學(xué)生全部享受國家助學(xué)金。在特殊教育學(xué)校職業(yè)高中班(部)就讀的殘疾學(xué)生也應(yīng)享受國家助學(xué)金。就讀普通高中的殘疾學(xué)生按照每生每年1500元的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助。
4.提高特殊教育生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),確保特殊教育學(xué)校正常運(yùn)轉(zhuǎn)。鑒于特殊教育生均成本高的實(shí)際情況,義務(wù)教育階段特殊教育生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按普通生標(biāo)準(zhǔn)的3—5倍確定,高中及以上階段特殊教育生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按普通生標(biāo)準(zhǔn)的2—3倍確定。所需資金按學(xué)校隸屬關(guān)系由同級財(cái)政負(fù)擔(dān)。
5.加大特殊教育專項(xiàng)補(bǔ)助資金投入。各縣(市、區(qū))政府要設(shè)立特殊教育專項(xiàng)補(bǔ)助(經(jīng))費(fèi)并逐步增長。在安排教育經(jīng)費(fèi)增量時(shí),向特殊教育學(xué)校傾斜。要從殘疾人就業(yè)保障金中每年安排不低于5%的資金,用于特殊教育學(xué)校開展包括社會(huì)成年殘疾人在內(nèi)的各種職業(yè)教育與培訓(xùn)。
(四)加強(qiáng)特殊教育教師隊(duì)伍建設(shè),提高教師專業(yè)化水平
1.加強(qiáng)特殊教育教師培養(yǎng)培訓(xùn)工作。要將特殊教育教師培訓(xùn)納入教師繼續(xù)教育培訓(xùn)計(jì)劃,對在職教師實(shí)行輪訓(xùn),重點(diǎn)抓好骨干教師特別是中青年骨干教師培訓(xùn)。要加強(qiáng)對在普通學(xué)校、兒童福利機(jī)構(gòu)或其他機(jī)構(gòu)中從事特殊教育工作的教師和特殊教育學(xué)校巡回指導(dǎo)教師的培訓(xùn)。要高度重視殘疾人職業(yè)教育專業(yè)課教師培訓(xùn)。鼓勵(lì)高校優(yōu)秀畢業(yè)生到特殊教育學(xué)校、兒童福利機(jī)構(gòu)等單位任教。特殊教育學(xué)校教師培訓(xùn)費(fèi)按照學(xué)校年度公用經(jīng)費(fèi)預(yù)算總額的5%安排,用于教師按照學(xué)校年度培訓(xùn)計(jì)劃參加培訓(xùn)所需的差旅費(fèi)、伙食補(bǔ)助費(fèi)、資料費(fèi)和住宿費(fèi)等開支。
2.執(zhí)行特殊教育教職工編制標(biāo)準(zhǔn)。認(rèn)真執(zhí)行省定特殊教育教職工編制標(biāo)準(zhǔn),中小學(xué)階段按照教職工人數(shù)和殘疾學(xué)生人數(shù)1∶3配備,確保特殊教育學(xué)校正常教學(xué)和管理需要。為特殊教育學(xué)校配備必要的醫(yī)療康復(fù)和護(hù)理人員,并納入教職工編制管理,實(shí)行教學(xué)、醫(yī)療、康復(fù)相結(jié)合,使學(xué)生的身心缺陷得到有效矯正和補(bǔ)償。加強(qiáng)中小學(xué)教職工編制管理,富余的中小學(xué)教職工符合條件的,可調(diào)整充實(shí)到特殊教育隊(duì)伍。
3.落實(shí)特殊教育教師待遇。從事特殊教育工作的教職工和聾兒聽力語言訓(xùn)練的教師及手語翻譯,按照有關(guān)規(guī)定,享受特殊教育津貼。具體標(biāo)準(zhǔn)按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。要采取切實(shí)措施,確保特殊教育教師及從事特殊教育工作人員工資待遇落實(shí)到位。要將承擔(dān)隨班就讀教學(xué)與管理人員的工作列入績效考核內(nèi)容。其工作量計(jì)算要根據(jù)隨班就讀學(xué)生人數(shù)情況,適當(dāng)高于當(dāng)?shù)亟處煒?biāo)準(zhǔn)課時(shí)工作量。要在優(yōu)秀教師和優(yōu)秀教育工作者表彰中適當(dāng)提高特殊教育教師和校長的比例。
四、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。進(jìn)一步強(qiáng)化政府發(fā)展特殊教育的責(zé)任。各縣(市、區(qū))政府要把各級各類特殊教育納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃,列入政府重要議事日程,堅(jiān)持特教特辦,定期研究解決特殊教育事業(yè)發(fā)展中的重大問題。要將特殊教育發(fā)展情況作為教育督導(dǎo)的重要內(nèi)容,定期督導(dǎo)檢查。對在特殊教育工作中取得優(yōu)異成績的地方、單位和個(gè)人,根據(jù)有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
根據(jù)《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》、《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)教育部等部門關(guān)于進(jìn)一步加快特殊教育事業(yè)發(fā)展意見的通知》和《省建設(shè)教育強(qiáng)省規(guī)劃綱要(2010-2020年)》、《省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)教育廳等單位關(guān)于進(jìn)一步加快特殊教育事業(yè)發(fā)展意見的通知》等有關(guān)文件精神,經(jīng)州人民政府同意,現(xiàn)就進(jìn)一步加快我州特殊教育事業(yè)發(fā)展提出如下實(shí)施意見:
一、總體發(fā)展目標(biāo)
(一)努力提升普及水平。到2015年,三類適齡殘疾(即視力、聽力、智力殘疾,下同)兒童少年入學(xué)率達(dá)到70%;建立適齡殘疾兒童少年信息管理系統(tǒng),對殘疾兒童少年實(shí)行動(dòng)態(tài)跟蹤管理;到2020年,三類適齡殘疾兒童少年入學(xué)率基本達(dá)到普通兒童少年入學(xué)水平,將州特殊學(xué)校建成一所容盲、聾、智障教育、職業(yè)教育、教師培訓(xùn)、教育科研為一體的中心特殊教育學(xué)校。
(二)不斷完善教育體系。以發(fā)展殘疾兒童少年義務(wù)教育為重點(diǎn),確保殘疾兒童少年接受義務(wù)教育;普通義務(wù)教育階段學(xué)校要根據(jù)實(shí)際辦好特教班和認(rèn)真開展好隨班就讀工作;高中階段學(xué)校要積極招收有學(xué)習(xí)能力的殘疾學(xué)生;特殊學(xué)校要積極擴(kuò)大招生規(guī)模,切實(shí)開展殘疾人職業(yè)教育。結(jié)合實(shí)際,統(tǒng)籌規(guī)劃,積極發(fā)展殘疾兒童學(xué)前教育;教育、民政、衛(wèi)生部門、殘聯(lián)要相互協(xié)作,采取多種形式,因地制宜建立0-3歲殘疾兒童早期干預(yù)、早期教育機(jī)構(gòu)。
二、加快建設(shè)步伐
(一)大力實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程。按照30萬人口建1所特殊學(xué)校的要求,到2015年,完成龍山縣、瀘溪縣特殊學(xué)校建設(shè)和州特殊學(xué)校、鳳凰縣、永順縣特殊教育學(xué)校改擴(kuò)建任務(wù)。按照國家頒布的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)施配備要求,確保州特殊學(xué)校和永順縣、鳳凰縣、龍山縣、瀘溪縣等5所學(xué)校達(dá)標(biāo),基本形成州、縣市兩級特殊教育學(xué)校體系。
(二)統(tǒng)籌建設(shè)附屬特殊教育班。各縣市根據(jù)實(shí)際在普通學(xué)校統(tǒng)籌建設(shè)附屬特教班或認(rèn)真做好殘疾學(xué)生隨班就讀工作。要加強(qiáng)特殊教育資源教室建設(shè),配置必需的設(shè)施設(shè)備和教具學(xué)具、圖書資料等教育教學(xué)資源,滿足特殊教育班和隨班就讀殘疾學(xué)生學(xué)習(xí)、生活和康復(fù)訓(xùn)練需要。
三、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
(一)強(qiáng)化政府職能。各級政府要把特殊教育納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展整體規(guī)劃;把特殊教育發(fā)展列入議事日程。要完善以縣為主、分級管理的特殊教育管理體制,把特殊教育發(fā)展情況作為領(lǐng)導(dǎo)干部任期目標(biāo)責(zé)任制考核的重要內(nèi)容。
(二)落實(shí)部門職責(zé)。各級政府要進(jìn)一步明確和落實(shí)教育、財(cái)政、發(fā)展改革、編制、民政、人力資源和社會(huì)保障、衛(wèi)生、稅務(wù)、公安、殘聯(lián)等部門和社會(huì)團(tuán)體發(fā)展特殊教育的職能和責(zé)任,在保障殘疾孩子入學(xué)、孤殘兒童撫育、新生兒疾病篩查與治療、學(xué)校建設(shè)、經(jīng)費(fèi)投入、教師編制配備、工資待遇、校園周邊環(huán)境治理、特教學(xué)校企業(yè)稅收減免、殘疾人口統(tǒng)計(jì)等方面通力合作,各司其職,齊抓共管,加快特殊教育事業(yè)發(fā)展。
教育行政部門要認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家特殊教育的方針政策;制訂有關(guān)規(guī)章制度,組織實(shí)施學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃;對特殊教育學(xué)校進(jìn)行指導(dǎo)和管理;負(fù)責(zé)特殊教育教師資格培訓(xùn);組織學(xué)校實(shí)施特殊教育和隨班就讀工作。
財(cái)政部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌安排特殊教育事業(yè)發(fā)展經(jīng)費(fèi),制定特殊教育發(fā)展、特教師資待遇等經(jīng)費(fèi)政策,按規(guī)定承擔(dān)特殊教育事業(yè)經(jīng)費(fèi)保障的責(zé)任。
發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)將特殊教育納入經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃,牽頭制定特殊教育發(fā)展規(guī)劃,引導(dǎo)特殊教育健康發(fā)展。
編制部門負(fù)責(zé)會(huì)同教育、財(cái)政部門根據(jù)編制管理有關(guān)規(guī)定,核定公辦特殊教育學(xué)校教職員工編制,保障特殊教育事業(yè)發(fā)展的基本需要。
民政部門負(fù)責(zé)組織兒童福利機(jī)構(gòu)殘疾兒童學(xué)前教育康復(fù);依托社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu),配合基層殘聯(lián)組織,對殘疾兒童家庭進(jìn)行教育咨詢和指導(dǎo)。
人力資源和社會(huì)保障部門負(fù)責(zé)協(xié)助殘聯(lián),組織開展殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn),對殘疾人就業(yè)種類和用工準(zhǔn)入資格進(jìn)行指導(dǎo)和規(guī)定,幫助做好殘疾人職業(yè)技能鑒定工作。
衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)殘疾兒童少年的殘疾分類和檢查診斷證明,配合教育行政部門做好特殊教育招生的篩查鑒定工作;對在校殘疾兒童少年進(jìn)行定期復(fù)查和醫(yī)療康復(fù)指導(dǎo);對教育康復(fù)效果進(jìn)行評估鑒定;承擔(dān)向社會(huì)宣傳、普及康復(fù)醫(yī)學(xué)知識(shí)的工作。
地方稅務(wù)部門負(fù)責(zé)實(shí)施征管范圍內(nèi)特殊教育學(xué)校的稅收優(yōu)惠扶持政策。
公安部門負(fù)責(zé)與學(xué)校一道加強(qiáng)特殊教育學(xué)校周邊環(huán)境的治理工作,確保學(xué)校周邊安全穩(wěn)定。
殘聯(lián)負(fù)責(zé)每年11月底以前對年齡段殘疾兒童少年的數(shù)量、類別、等級、分布等情況進(jìn)行調(diào)查摸底和數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì),登記造冊、建檔;承擔(dān)組織開展殘疾兒童教育康復(fù)和殘疾人非學(xué)歷職業(yè)技能培訓(xùn)的責(zé)任。
(三)加強(qiáng)督導(dǎo)評估工作。各級教育督導(dǎo)部門要將特殊教育工作列為教育督導(dǎo)的重要內(nèi)容,切實(shí)加強(qiáng)特殊教育發(fā)展規(guī)劃的督查落實(shí),并對特殊教育學(xué)校的辦學(xué)進(jìn)行督導(dǎo)評估,向社會(huì)公布督導(dǎo)評估報(bào)告,促進(jìn)特殊教育事業(yè)健康發(fā)展。
(四)形成社會(huì)合力。加大特殊教育宣傳力度,在全社會(huì)形成關(guān)心支持特殊教育、尊重特殊教育教師和殘疾人教育工作者的輿論氛圍。進(jìn)一步落實(shí)國家關(guān)于捐贈(zèng)及免稅的政策,積極鼓勵(lì)個(gè)人、企業(yè)和民間組織支持特殊教育,廣泛動(dòng)員和鼓勵(lì)社會(huì)各界捐贈(zèng)特殊教育、舉辦特殊教育學(xué)校和康復(fù)機(jī)構(gòu)。
四、加大經(jīng)費(fèi)保障力度
(一)堅(jiān)持政府投入為主。各級政府要將特殊教育經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算,并逐年增加。要切實(shí)加大投入,新建、改建、擴(kuò)建和配套建設(shè)好特殊學(xué)校,努力改善辦學(xué)條件。州本級財(cái)政按每年80萬元、縣市財(cái)政每年以縣域總?cè)丝跒榛鶖?shù)按照不低于每人0.5元的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)立殘疾人教育事業(yè)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),用于特殊教育教學(xué)研究、開展教師培訓(xùn)和特教學(xué)?;顒?dòng)開展等。要足額落實(shí)公用經(jīng)費(fèi),三類殘疾兒童少年的生均公用經(jīng)費(fèi)按不低于普通學(xué)校生均經(jīng)費(fèi)的6倍撥付,學(xué)生人數(shù)少于100人的特殊教育學(xué)校,每年公用經(jīng)費(fèi)預(yù)算安排應(yīng)高于此標(biāo)準(zhǔn),同時(shí),要保障特殊教育學(xué)校設(shè)施設(shè)備更新、維修、校園改造等項(xiàng)目的資金投入。
(二)全面實(shí)施免費(fèi)義務(wù)教育。對義務(wù)教育階段殘疾學(xué)生實(shí)行免雜費(fèi)、免教科書費(fèi)、免住宿費(fèi),落實(shí)醫(yī)療保障有關(guān)政府補(bǔ)貼政策,并對在校殘疾學(xué)生實(shí)行生活費(fèi)全免和給予交通費(fèi)補(bǔ)貼。在民辦特殊教育機(jī)構(gòu)中就讀的殘疾兒童少年按公辦特殊教育學(xué)校義務(wù)教育階段學(xué)生同等標(biāo)準(zhǔn),由相關(guān)部門撥付免費(fèi)經(jīng)費(fèi)。
(三)認(rèn)真做好資助工作。積極籌措資金,認(rèn)真做好中等職業(yè)教育和高等教育階段殘疾學(xué)生資助工作。普通高校全日制本??圃谛5募彝ソ?jīng)濟(jì)困難殘疾學(xué)生,中等職業(yè)學(xué)校一、二年級在校殘疾學(xué)生,特殊教育學(xué)校職業(yè)高中班就讀的殘疾學(xué)生全部享受國家助學(xué)金。逐步實(shí)施殘疾學(xué)生高中階段免費(fèi)教育。
(四)多渠道籌措教育經(jīng)費(fèi)。殘聯(lián)部門要從殘疾人就業(yè)保障金中安排一定比例的資金用于特殊教育學(xué)校開展包括成年殘疾人在內(nèi)的各種職業(yè)教育與培訓(xùn)。社會(huì)福利彩票所募集的福利金也要支持特殊教育事業(yè)的發(fā)展。鼓勵(lì)社會(huì)各界捐贈(zèng)興辦特殊教育。
五、加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)
(一)配齊配足各類教師。根據(jù)國家、省編制文件,按照教育康復(fù)并重、醫(yī)教結(jié)合的要求,配齊配足特殊教育學(xué)校教職工編制。寄宿制特殊教育學(xué)校要配齊生活教師、安保人員,保證殘疾學(xué)生住宿期間的身體健康和安全。在普通中小學(xué)和幼兒園,除配齊學(xué)科教師外,應(yīng)逐步配備心理康復(fù)教師、語言康復(fù)教師、醫(yī)療康復(fù)教師、特教職業(yè)教育教師等專業(yè)技術(shù)人員,以確保特教班和隨班就讀工作的需要。
(二)高度重視培訓(xùn)工作??h市教育行政部門要將特殊教育師資培訓(xùn)工作納入教師繼續(xù)教育培訓(xùn)規(guī)劃,對在職教師實(shí)行輪訓(xùn),不斷提高教師的特殊教育專業(yè)水平和教學(xué)能力。要重點(diǎn)抓好特殊教育學(xué)校校長、骨干教師特別是中青年骨干教師的培訓(xùn)。要加強(qiáng)對在普通學(xué)校、兒童福利機(jī)構(gòu)或其他機(jī)構(gòu)中從事特殊教育工作的教師的培訓(xùn)。要高度重視職業(yè)技術(shù)教育特教專業(yè)教師的培訓(xùn)工作。
(三)切實(shí)采取措施落實(shí)特殊教育教師待遇。各縣市要認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國義務(wù)教育法》的有關(guān)規(guī)定,確保特殊教育教師工資待遇政策得到落實(shí)。要在學(xué)科帶頭人、優(yōu)秀教師和優(yōu)秀教育工作者表彰中提高特教教師和校長的比例。
六、著力提高教育質(zhì)量
(一)加強(qiáng)教育的針對性。根據(jù)殘疾學(xué)生的身心特點(diǎn)和特殊需求,加強(qiáng)教育的針對性。注重學(xué)生的潛能開發(fā)和缺陷補(bǔ)償,培養(yǎng)殘疾學(xué)生樂觀面對人生,全面融入社會(huì)的意識(shí)和自尊、自信、自立、自強(qiáng)精神。加強(qiáng)殘疾學(xué)生的法制教育、心理健康教育和安全教育。
(二)積極推進(jìn)課程改革。認(rèn)真貫徹實(shí)施《全國特殊教育學(xué)校義務(wù)教育課程設(shè)置方案(試行)》和課程標(biāo)準(zhǔn)。在課程改革中,要堅(jiān)持以人為本,轉(zhuǎn)變教育觀念,更新教育模式,改進(jìn)教學(xué)方法,要充分考慮殘疾學(xué)生特點(diǎn),注重提高其生活自理、與人交往、融入社會(huì)、勞動(dòng)和就業(yè)等能力的培養(yǎng),著力提高殘疾學(xué)生的綜合素質(zhì)。
(三)積極開展教育研究。加強(qiáng)特殊教育科研管理,建立特殊教育教研網(wǎng)絡(luò)和校本研修制度,鼓勵(lì)學(xué)校和教師結(jié)合實(shí)踐進(jìn)行教學(xué)研究。加強(qiáng)特殊教育的州、縣市、校際科研學(xué)術(shù)交流合作,努力提升特殊教育研究水平,著力提高特殊教育質(zhì)量。
(四)完善隨班就讀機(jī)制。全面推進(jìn)隨班就讀工作,不斷提高教育質(zhì)量。重點(diǎn)推進(jìn)縣市隨班就讀支持保障體系的建立和完善。所有實(shí)施義務(wù)教育的學(xué)校要積極創(chuàng)造條件,接收具有接受普通教育能力的適齡殘疾兒童少年隨班就讀,不斷擴(kuò)大隨班就讀規(guī)模。各縣市要建立隨班就讀的管理指導(dǎo)機(jī)制,建立組織管理機(jī)構(gòu),健全各類制度,抓實(shí)抓好隨班就讀工作。
(五)加快教育信息化建設(shè)。各縣市要加強(qiáng)特殊教育信息化軟硬件建設(shè),充分運(yùn)用國家特殊教育資源庫指導(dǎo)特殊教育;建立特教信息資源管理系統(tǒng)。特教學(xué)校要根據(jù)殘疾學(xué)生的特點(diǎn)積極開展信息技術(shù)教育,大力推進(jìn)信息技術(shù)在教學(xué)過程中的應(yīng)用,提高殘疾學(xué)生信息素養(yǎng)和運(yùn)用信息技術(shù)的能力。
七、大力加強(qiáng)職業(yè)教育
一、大力普及殘疾兒童少年義務(wù)教育,進(jìn)一步完善特殊教育體系,努力滿足殘疾人的教育需求
1、切實(shí)將殘疾兒童少年教育納入義務(wù)教育體系。堅(jiān)持將發(fā)展殘疾兒童少年義務(wù)教育作為普及九年義務(wù)教育和鞏固提高普及九年義務(wù)教育成果與水平的一項(xiàng)重要任務(wù),堅(jiān)持將殘疾兒童少年義務(wù)教育作為特殊教育事業(yè)發(fā)展的重點(diǎn),按照分區(qū)規(guī)劃、分類指導(dǎo)、分步實(shí)施的原則,科學(xué)規(guī)劃,合理安排,推進(jìn)殘疾兒童少年義務(wù)教育的持續(xù)發(fā)展,滿足殘疾兒童少年接受義務(wù)教育的需求。
“十五”期間殘疾兒童少年義務(wù)教育發(fā)展的目標(biāo)是:
(1)市區(qū)及縣城鎮(zhèn)適齡視力、聽力、智力殘疾兒童少年(以下簡稱“三類殘疾兒童少年”)義務(wù)教育階段入學(xué)率分別達(dá)到95%以上,使入學(xué)率、保留率分別達(dá)到或接近當(dāng)?shù)亓x務(wù)教育水平;在此基礎(chǔ)上努力發(fā)展高水平、高質(zhì)量的殘疾兒童少年義務(wù)教育,提高特殊教育質(zhì)量。積極創(chuàng)造條件,努力滿足其他各類殘疾兒童少年接受義務(wù)教育的需求;努力建立為社區(qū)和家庭殘疾兒童少年教育提供指導(dǎo)、咨詢等服務(wù)的社會(huì)體系。
(2)三縣一郊的農(nóng)村地區(qū),“三類殘疾兒童少年”義務(wù)教育階段入學(xué)率分別達(dá)到85%以上,努力使之達(dá)到或接近當(dāng)?shù)亓x務(wù)教育水平。
鼓勵(lì)三縣創(chuàng)建具有示范作用的特殊教育實(shí)驗(yàn)學(xué)校。
2、積極發(fā)展殘疾兒童學(xué)前教育。
積極發(fā)展殘疾兒童康復(fù)、教育事業(yè),使殘疾兒童學(xué)前教育水平有較大幅度提高;積極支持幼兒教育、特殊教育機(jī)構(gòu)以及社區(qū)、家庭開展3歲以下殘疾兒童早期康復(fù)、教育活動(dòng)。
3、充分利用現(xiàn)有教育資源,發(fā)展殘疾人高中階段教育。要堅(jiān)持以職業(yè)教育為主,使學(xué)生具備良好的職業(yè)道德、比較熟練的職業(yè)技能和平等參與社會(huì)生活的能力。有條件的職業(yè)學(xué)校可試辦特殊教育班。
4、積極創(chuàng)造條件,努力擴(kuò)大殘疾人接受高等教育的機(jī)會(huì)。積極鼓勵(lì)和支持殘疾人參加高等學(xué)校招生考試、高等自學(xué)考試。
二、深化教育改革,全面推進(jìn)素質(zhì)教育,提高特殊教育的質(zhì)量
5、根據(jù)殘疾學(xué)生身心特點(diǎn)和發(fā)展規(guī)律,積極改革特殊教育學(xué)校課程與教學(xué),調(diào)整課程結(jié)構(gòu),注重課程的綜合性、功能性、實(shí)踐性等特點(diǎn)。認(rèn)真實(shí)施新的課程方案,堅(jiān)持以全面提高殘疾學(xué)生素質(zhì)為根據(jù)宗旨,以培養(yǎng)殘疾學(xué)生樹立自尊、自信、自強(qiáng)、自立的精神和社會(huì)適應(yīng)能力為主要目標(biāo);要根據(jù)學(xué)生差異提出不同的教育內(nèi)容和要求,使不同類別、不同程度的殘疾學(xué)生都能夠通過教育得到發(fā)展;要加強(qiáng)勞動(dòng)技能和職業(yè)教育,堅(jiān)持文化知識(shí)教育和職業(yè)技能教育相結(jié)合;要更新教育觀念,改進(jìn)教學(xué)方法,開展個(gè)別化教學(xué)等有效的教學(xué)實(shí)驗(yàn),切實(shí)提高教育教學(xué)質(zhì)量。
6、從殘疾學(xué)生的實(shí)際出發(fā),有針對性地加強(qiáng)德育、體育和美育工作。要按照殘疾學(xué)生的年齡和殘疾類別,確定德育教育內(nèi)容和要求,并形成一定的目標(biāo)遞進(jìn)層次。要加強(qiáng)德育的實(shí)效性,開展愛國主義、集體主義和社會(huì)主義教育,中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)和革命傳統(tǒng)教育,理想、道德和法制教育,文明習(xí)慣養(yǎng)成教育、心理健康教育、青春期教育和安全教育,自覺抵制一切不利于殘疾學(xué)生身心健康的活動(dòng)和物品,依法保護(hù)殘疾學(xué)生合法權(quán)益,防止違法犯罪案件的發(fā)生。加強(qiáng)對殘疾學(xué)生正確對待自身殘疾的教育,增強(qiáng)其戰(zhàn)勝自身缺陷的能力。
針對殘疾學(xué)生特點(diǎn)開好體育課,廣泛開展多種形式的體育活動(dòng)和競賽,使殘疾學(xué)生掌握正確的體育鍛煉方法,養(yǎng)成鍛煉身體的習(xí)慣。各級教育行政部門要加強(qiáng)特殊教育學(xué)校體育設(shè)施和衛(wèi)生保健設(shè)施的建設(shè),特殊教育學(xué)校要積極組織學(xué)生課余體育活動(dòng)并加強(qiáng)學(xué)校衛(wèi)生工作,為殘疾學(xué)生的健康成長提供良好的環(huán)境。
要進(jìn)一步加強(qiáng)美育工作,開展豐富多彩的課外藝術(shù)活動(dòng)。特殊教育學(xué)校要根據(jù)殘疾學(xué)生的特點(diǎn),組織學(xué)生課余文藝表演團(tuán)體,豐富學(xué)生的課余生活。
要將殘疾學(xué)生的身心康復(fù)工作貫穿于學(xué)校教育教學(xué)的全過程,針對殘疾學(xué)生的生理缺陷,科學(xué)地開展康復(fù)訓(xùn)練。
7、大力加強(qiáng)勞動(dòng)技能和職業(yè)教育,提高殘疾學(xué)生適應(yīng)社會(huì)生活的能力,把加強(qiáng)勞動(dòng)技能教育和多種形式、各種層次的職業(yè)教育放在重要位置,切實(shí)讓學(xué)生掌握一定的職業(yè)技能,為將來平等、充分參與社會(huì)生活,適應(yīng)社會(huì)需要?jiǎng)?chuàng)造條件。各級教育行政部門和學(xué)校要根據(jù)社會(huì)需求確定勞動(dòng)技能和職業(yè)教育教學(xué)內(nèi)容。教育、民政和殘聯(lián)等部門和單位要在經(jīng)費(fèi)、場地、設(shè)備等方面積極支持特殊教育學(xué)校開展勞動(dòng)技能、職業(yè)教育,同時(shí)要幫助解決好學(xué)生畢業(yè)后的就業(yè)問題以及就業(yè)后的殘疾職工培訓(xùn)、繼續(xù)教育問題。采取切實(shí)措施,支持特殊教育學(xué)校興辦校辦企業(yè)并積極吸納本校畢業(yè)生就業(yè)。
8、進(jìn)一步加強(qiáng)對普通學(xué)校特殊教育班和殘疾學(xué)生隨班就讀工作的指導(dǎo),努力提高教學(xué)質(zhì)量。各級教育行政部門要把辦好普通學(xué)校特殊教育班和搞好殘疾學(xué)生隨班就讀工作,作為一項(xiàng)重要任務(wù)來抓;各縣、區(qū)政府要制定切實(shí)可行的政策,鼓勵(lì)普通學(xué)校招收殘疾學(xué)生,并給予一定的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助;加強(qiáng)對普通學(xué)校特殊教育班和隨班就讀教學(xué)工作的指導(dǎo)、監(jiān)控,盡快建立普通學(xué)校特殊教育班和隨班就讀的教學(xué)管理制度,努力提高教學(xué)質(zhì)量,降低輟學(xué)率。支持隨班就讀學(xué)生較多的學(xué)校建立資源教室,配備指導(dǎo)教師,為殘疾學(xué)生提供教學(xué)指導(dǎo),幫助他們解決學(xué)習(xí)困難。特殊教育學(xué)校要定期派出教師對普通學(xué)校特殊教育班和殘疾學(xué)生隨班就讀的教學(xué)工作進(jìn)行巡回指導(dǎo)。
9、積極開展特殊教育的教學(xué)研究和科學(xué)研究工作。各縣區(qū)教育局的教學(xué)研究部門要配備專職或兼職的特殊教育研究人員,特殊教育學(xué)校要鼓勵(lì)教師結(jié)合實(shí)踐進(jìn)行教學(xué)與科學(xué)研究,提高教師的業(yè)務(wù)水平。
三、進(jìn)一步加強(qiáng)特殊教育師資隊(duì)伍建設(shè),不斷提高教師素質(zhì)
10、大力加強(qiáng)特殊教育教師的培養(yǎng)、培訓(xùn)工作?!笆濉逼陂g,要對特殊教育學(xué)校非特殊教育專業(yè)畢業(yè)的專任教師進(jìn)行一次比較系統(tǒng)的特殊教育專業(yè)培訓(xùn);加大承擔(dān)普通學(xué)校特殊教育班和隨班就讀教學(xué)工作教師培訓(xùn)的力度,使任課教師都能夠接受一次比較正規(guī)的短期培訓(xùn),掌握基本的特殊教育教學(xué)方法。要加強(qiáng)特殊教育學(xué)校和招收殘疾學(xué)生的普通學(xué)校校長的培訓(xùn)工作,不斷提高校長對特殊教育的管理水平?!笆濉逼陂g,特殊教育學(xué)校的校長應(yīng)當(dāng)接受一次以上的培訓(xùn),招收殘疾兒童少年的普通學(xué)校校長也應(yīng)接受相關(guān)培訓(xùn)。重視特殊教育專業(yè)技術(shù)人員隊(duì)伍的建設(shè),努力提高專業(yè)技術(shù)人員的素質(zhì)。
高度重視特殊教育骨干教師的培養(yǎng)培訓(xùn)工作。要積極參加上級教育部門組織的特殊教育骨干教師培訓(xùn);各縣、區(qū)要將特殊教育師資(包括社會(huì)福利機(jī)構(gòu)特殊教育師資)的培養(yǎng)工作納入本地區(qū)繼續(xù)教育工作和骨干教師培訓(xùn)計(jì)劃中。特別要重視中青年骨干教師的培養(yǎng)和培訓(xùn),力爭在“十五”期間形成一支政治業(yè)務(wù)素質(zhì)優(yōu)良、專業(yè)和年齡結(jié)構(gòu)合理的骨干教師隊(duì)伍。
11、各地人民政府要保證特殊教育教職工的工資和特殊教育津貼按時(shí)足額發(fā)放,有條件的地方可根據(jù)本地實(shí)際,積極改善特殊教育學(xué)校教職工的生活水平。接受殘疾兒童少年入學(xué)的普通學(xué)校,在搞活單位內(nèi)部分配時(shí),應(yīng)對主要承擔(dān)殘疾兒童少年教育任務(wù)的教師給予傾斜。
四、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),采取有力措施,推動(dòng)特殊教育事業(yè)的發(fā)展
12、“十五”期間,各縣區(qū)建立殘疾兒童少年義務(wù)教育目標(biāo)責(zé)任制,將殘疾兒童少年義務(wù)教育的發(fā)展目標(biāo)落實(shí)到實(shí)處。
13、加強(qiáng)對殘疾兒童少年特別是農(nóng)村地區(qū)殘疾兒童少年接受義務(wù)教育的督導(dǎo)評估工作。制定殘疾兒童少年義務(wù)教育評估細(xì)則,將殘疾兒童少年義務(wù)教育發(fā)展情況作為普及九年義務(wù)教育復(fù)查的重要內(nèi)容,并開展專項(xiàng)督導(dǎo)檢查。
14、進(jìn)一步開展資助殘疾兒童少年接受義務(wù)教育的工作。各地要繼續(xù)推進(jìn)資助殘疾兒童少年接受義務(wù)教育工作,建立殘疾兒童少年義務(wù)教育助學(xué)制度,對家庭經(jīng)濟(jì)困難的殘疾學(xué)生酌情減免雜費(fèi)和其他費(fèi)用。各有關(guān)部門要按照教育部、財(cái)政部《關(guān)于對全國部分貧困地區(qū)農(nóng)村中小學(xué)生試行免費(fèi)提供教科書的意見》(教基[2001]15號),認(rèn)真落實(shí)好向有關(guān)殘疾學(xué)生免費(fèi)提供教科書的工作。
15、堅(jiān)持特殊教育經(jīng)費(fèi)以地方人民政府投入為主的原則,努力增加特殊教育經(jīng)費(fèi)。各地要保證特殊教育必需的辦學(xué)經(jīng)費(fèi),并使特殊教育學(xué)校生均財(cái)政預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)、生均公用經(jīng)費(fèi)逐年增長。“十五”期間,各縣區(qū)根據(jù)本地的實(shí)際情況,要增加特殊教育經(jīng)費(fèi)。殘疾人就業(yè)保障金中應(yīng)有一部分用于支持當(dāng)?shù)靥厥饨逃龑W(xué)校開展殘疾人職業(yè)教育。社會(huì)福利彩票所募集的福利金也要支持特殊教育事業(yè)的發(fā)展。“十五”期間,實(shí)施危房改造工程、“校校通”工程項(xiàng)目的地方應(yīng)向特殊教育學(xué)校傾斜。各縣區(qū)建設(shè)青少年學(xué)生校外活動(dòng)場所時(shí),也要考慮殘疾學(xué)生的需求。
16、努力改善辦學(xué)條件,為殘疾學(xué)生提供良好的教育環(huán)境。各地要統(tǒng)籌規(guī)劃特殊教育學(xué)校的建設(shè),可根據(jù)生源情況,合理調(diào)整學(xué)校布局,提高特殊教育學(xué)校的辦學(xué)效益;三縣都要把特殊教育學(xué)校辦成綜合性的、質(zhì)量較好的、規(guī)模較大的學(xué)校,同時(shí)向周邊縣(市)輻射;在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))中心學(xué)校附設(shè)特殊教育部(班)。要加強(qiáng)特殊教育學(xué)校和附設(shè)特殊教育部(班)的普通學(xué)校校園校舍建設(shè),確保校舍無危房和校園校舍的安全,努力達(dá)到省政府規(guī)定的校園校舍建設(shè)要求。要加強(qiáng)特殊教育學(xué)校圖書館(室)的建設(shè),尤其要根據(jù)特殊教育需要配備有關(guān)圖書、刊物;要加強(qiáng)對特殊教育學(xué)校教學(xué)儀器設(shè)備的配備和管理,爭取在較短的時(shí)間達(dá)到國家規(guī)定的要求。
鼓勵(lì)并加快特殊教育的信息化進(jìn)程,以信息化帶動(dòng)特殊教育的現(xiàn)代化。有條件的學(xué)校要配備多媒體教學(xué)儀器等現(xiàn)代化的教學(xué)、康復(fù)設(shè)備,開展計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)教育;配備視力、聽力、智力等特殊教育的專用儀器設(shè)備。積極為普通學(xué)校特殊教育班和隨班就讀工作提供必要的特殊教育專業(yè)書刊、教具學(xué)具和專用設(shè)備。積極鼓勵(lì)有關(guān)部門研制、開發(fā)殘疾學(xué)生的康復(fù)設(shè)備、器材。