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旅游經(jīng)濟(jì)問題范文第1篇

近年來，旅游業(yè)快速發(fā)展，2015年我國(guó)國(guó)內(nèi)游客達(dá)到40億人次，國(guó)內(nèi)旅游收入34195億元。與此同時(shí)，景區(qū)門票也水漲船高。根據(jù)中國(guó)社科院數(shù)據(jù)，以5A級(jí)景區(qū)為例，2014年底，我國(guó)共有186家5A級(jí)景區(qū)，門票平均價(jià)格達(dá)112元。除去23家聯(lián)合申報(bào)或有套票的景區(qū)外，只有12家實(shí)行免票，門票價(jià)格在100元以上的為59.51%，50-99元的為24.54%，低于49元的僅為8.59%。從票價(jià)占人均國(guó)民月收入中比重來看，2014年5A級(jí)景區(qū)門票平均價(jià)格相當(dāng)于農(nóng)村居民月人均純收入的13.59%，城鎮(zhèn)居民月人均可支配收入的4.66%。與此同期，克里姆林宮票價(jià)約43元，埃菲爾鐵塔95元，盧浮宮74元，大英博物館免費(fèi)，富士山52元。國(guó)外知名景區(qū)門票價(jià)格多低于國(guó)內(nèi)同類景區(qū)，平均票價(jià)占國(guó)民人均月收入比重均低于1%。根據(jù)數(shù)據(jù)可以得出，我國(guó)旅游景區(qū)門票價(jià)格不僅相對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平及國(guó)民收入水平是偏高的，與國(guó)外相比也是偏高的。

一、旅游景區(qū)門票價(jià)格過高的原因

旅游景區(qū)門票價(jià)格過高的原因是多方面的。一是地方政府過于強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)效益。政府發(fā)展旅游業(yè)的目的主要是擴(kuò)大內(nèi)需，促進(jìn)消費(fèi)，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。在利益驅(qū)使下，往往不會(huì)阻止景區(qū)門票漲價(jià)。二是景區(qū)實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)。多數(shù)景區(qū)被政府以承包、租賃等方式授權(quán)企業(yè)運(yùn)營(yíng)。市場(chǎng)主體將景區(qū)作為商品，由于門票漲價(jià)具有無投入、見效快等優(yōu)勢(shì)，成為其追逐利益的優(yōu)先選擇。景區(qū)的風(fēng)景往往是獨(dú)一無二的，國(guó)內(nèi)旅游市場(chǎng)具有巨大需求，供需間的矛盾也促使了經(jīng)營(yíng)者漲價(jià)。三是景區(qū)配套服務(wù)弱化。許多景區(qū)過于倚重自然觀光資源，忽視娛樂餐飲等設(shè)施建設(shè)，無法滿足游客的文娛購(gòu)物等需求，也無法提供多元服務(wù)，只能以門票保障效益。四是景區(qū)定價(jià)制度不健全。占我國(guó)旅游景區(qū)主體的公共資源類景區(qū)，由于其供給和定價(jià)方式較為復(fù)雜，尚未形成完善的價(jià)格管理制度，定價(jià)原則、方法、程序也不甚明確，為門票價(jià)格過度上漲留下了漏洞。

二、旅游景區(qū)門票價(jià)格過高的不合理性和危害性

（一）違背了景區(qū)的公益性原則

我國(guó)的旅游景區(qū)大多為公共資源類景區(qū)，門票價(jià)格必須考慮公益性。所謂公共資源類景區(qū)，是指以自然景觀和歷史遺跡等公共資源為依托的旅游景區(qū)，主要包括風(fēng)景名勝區(qū)、歷史文化名城、森林地質(zhì)公園等等。從來源上講，此類景區(qū)并非源于商業(yè)行為，而是來自自然造化和祖先遺留。從產(chǎn)權(quán)上講，其屬于全體公眾所有。從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度講，公共資源類景區(qū)屬于準(zhǔn)公共物品。根據(jù)薩繆爾森定義，個(gè)人對(duì)此類物品的消費(fèi)，不會(huì)導(dǎo)致他人對(duì)其消費(fèi)的減少，即具有消費(fèi)上的非競(jìng)爭(zhēng)性和受益上的非排他性。劉太剛教授指出，嚴(yán)格意義上的純公共物品是不存在的，[1]除國(guó)防、治安外大量排他性不明顯的物品被劃歸為準(zhǔn)公共物品。[2]公共資源類旅游景區(qū)屬于準(zhǔn)公共物品，收費(fèi)時(shí)對(duì)經(jīng)營(yíng)者存有一定的排他性，景區(qū)擁擠時(shí)對(duì)消費(fèi)者具有一定的競(jìng)爭(zhēng)性，當(dāng)消費(fèi)者的數(shù)目增加到特定值后，會(huì)出現(xiàn)邊際成本為正的情況，但大多時(shí)候旅游景區(qū)具有非競(jìng)爭(zhēng)性和非排他性。公共資源類景區(qū)的性質(zhì)決定了他的公益性，高昂的門票價(jià)格則違背了這一原則。

（二）損害了游客的利益，影響了景區(qū)功能的實(shí)現(xiàn)

景區(qū)門票價(jià)格過高使旅游成為較高收入者才能享受的娛樂活動(dòng)，低收入者只能望而卻步，這變相剝奪了部分群體旅游的權(quán)利，違背了公共服務(wù)均等化原則。同時(shí)，當(dāng)門票價(jià)格超出游客心理預(yù)期時(shí)，會(huì)使其降低對(duì)景區(qū)的印象，影響旅游過程中的體驗(yàn)。景區(qū)景區(qū)在愉悅公眾身心的同時(shí)還承載著國(guó)民教育、弘揚(yáng)文化、傳播美學(xué)等多種功能，而高價(jià)門票會(huì)弱化這些功能的實(shí)現(xiàn)，使游客失去接受歷史熏陶和文化教育的機(jī)會(huì)，對(duì)公民心理帶來的損失是難以估量的。

（三）制約了旅游業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展

過高的門票價(jià)格抑制了公眾的旅游需求，且由于國(guó)外景區(qū)票價(jià)偏低，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，許多游客開始青睞出境游，導(dǎo)致國(guó)內(nèi)旅游市場(chǎng)份額減少。票價(jià)過高對(duì)于景區(qū)也是短視行為，既會(huì)產(chǎn)生對(duì)門票經(jīng)濟(jì)的依賴，也會(huì)增加運(yùn)營(yíng)單位的惰性。[3]這不僅導(dǎo)致景區(qū)蘊(yùn)含著繼續(xù)漲價(jià)的動(dòng)因，也會(huì)使其忽視改善管理，優(yōu)化服務(wù)，打造品牌等其他方面建設(shè)，使景區(qū)無法提升實(shí)力以應(yīng)對(duì)外部競(jìng)爭(zhēng)。對(duì)地方政府而言，景區(qū)票價(jià)過高不利于經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，旅游業(yè)包括“行、游、食、住、購(gòu)、娛”等多種要素，門票收入只是旅游收入中的一部分，不僅未能帶動(dòng)餐飲、購(gòu)物、娛樂等配套產(chǎn)業(yè)，反而由于游客控制成的需要本，抑制了其他消費(fèi)，產(chǎn)生了負(fù)作用。

三、解決旅游景區(qū)門票價(jià)格過高問題的建議

（一）改革旅游景區(qū)管理體制

除旅游行政管理部門外，地方政府也具有旅游景區(qū)管理權(quán)限，由于許多地方政府對(duì)于開發(fā)保護(hù)景區(qū)動(dòng)力不足，更多是把門票作為稅收重要來源，助長(zhǎng)了景區(qū)門票的虛高。在具體管理上，景區(qū)管理以條塊分割、分散管理、多頭管理為主，[4]多種管理主體導(dǎo)致權(quán)責(zé)不清晰，上級(jí)監(jiān)督不力和問責(zé)弱化，加劇了管理亂象。因此，應(yīng)推動(dòng)管理體制改革，將旅游行政管理部門作為國(guó)家旅游資源歸口管理的唯一機(jī)構(gòu)，避免政出多頭。加強(qiáng)旅游行政管理部門對(duì)景區(qū)的保護(hù)開發(fā)和監(jiān)督，切斷地方政府將其作為彌補(bǔ)政府財(cái)政的渠道。

（二）完善景區(qū)定價(jià)相關(guān)法規(guī)制度

完善政策法規(guī)，建立公共資源類景區(qū)公益性定價(jià)機(jī)制是解決票價(jià)虛高問題的根本措施，應(yīng)進(jìn)一步細(xì)化《旅游法》，建立配套法規(guī)，明確門票價(jià)格定價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、調(diào)控規(guī)范等具體內(nèi)容，充分體現(xiàn)其公共服務(wù)責(zé)任，實(shí)行宏觀調(diào)控，分類定價(jià)。對(duì)以自然資源為主的公益性景區(qū)應(yīng)逐步免費(fèi)開放，對(duì)已收回成本的旅游景區(qū)可以采用較低票價(jià)，對(duì)需要較大投入進(jìn)行維護(hù)管理的景區(qū)，票價(jià)制定調(diào)整要嚴(yán)格審批和聽證程序，以完善的法規(guī)制度范，遏制住門票價(jià)格的無序上漲。

（三）促進(jìn)景區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整

旅游業(yè)是綜合性產(chǎn)業(yè)，涉及交通、游覽、購(gòu)物、文娛等多個(gè)環(huán)節(jié)。游客在旅游中需要眾多產(chǎn)業(yè)部門向其提品和服務(wù)。[5]旅游景區(qū)在旅游產(chǎn)業(yè)中于核心位置，帶動(dòng)著周邊產(chǎn)業(yè)部門的發(fā)展。因此，地方政府和經(jīng)營(yíng)者不應(yīng)拘泥于門票經(jīng)濟(jì)，應(yīng)通過改革創(chuàng)新，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，增加旅游設(shè)施，優(yōu)化景區(qū)服務(wù)，將單一觀光旅游發(fā)展為服務(wù)、購(gòu)物、體驗(yàn)等于一身的綜合性旅游，以此促進(jìn)旅游業(yè)要素的集聚，打造完整產(chǎn)業(yè)鏈，在拓寬收入來源的同時(shí)帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

旅游經(jīng)濟(jì)問題范文第2篇

延安是國(guó)家首批24 個(gè)歷史文化名城之一，又是全國(guó)愛國(guó)主義、革命傳統(tǒng)教育基地，有著得天獨(dú)厚的人文與自然旅游資源，旅游業(yè)已成為市域經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一。

一、旅游市場(chǎng)的基本情況

（一）延安旅游資源狀況。

延安歷史文化底蘊(yùn)深厚，自然風(fēng)光獨(dú)具特色，旅游資源具有豐富性、唯一性和壟斷性的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)。

自然風(fēng)光地域性十分明顯。延安是全球黃土分布面積最廣、最集中、地貌最典型的地理單元。黃河壺口瀑布國(guó)家地質(zhì)公園、洛川黃土地質(zhì)公園、黃河乾坤灣蛇曲地質(zhì)公園三處地質(zhì)奇觀；勞山、蟒頭山國(guó)家森林公園具有很高的觀賞性、科研性和獨(dú)特性。

歷史文化古跡豐富。人文初祖黃帝陵、中國(guó)古代高速公路秦直道、鐘山石窟、清涼山道觀、范仲淹的嘉陵書院、杜甫祠、木蘭祠等5508 處歷史文化遺跡。紅色革命遺跡獨(dú)樹一幟。延安是中國(guó)革命的圣地，擁有棗園、鳳凰山、楊家?guī)X、清涼山等革命舊址350多處。這不僅是難得的旅游資源，而且是紅色傳統(tǒng)教育的精神家園。

原生態(tài)地域文化具有典型性。陜北剪紙、陜北民歌、陜北農(nóng)民畫、陜北說書、延安五鼓等一批非物質(zhì)遺產(chǎn)具有濃郁的觀賞性、藝術(shù)性，在國(guó)內(nèi)外享有很高的知名度。

（二）旅游基礎(chǔ)的基本狀況

旅游景區(qū)建設(shè)。目前，延安市對(duì)外經(jīng)營(yíng)的旅游景區(qū)景點(diǎn)已經(jīng)達(dá)到35 處，其中紅色旅游景區(qū)景點(diǎn)20 處；全市有國(guó)家5A 級(jí)景區(qū)1 處、4A 級(jí)景區(qū)4 處、3A 級(jí)景區(qū)2 處、2A 級(jí)景區(qū)3 處。旅游的服務(wù)設(shè)施。目前，全市有旅行社42 家，旅游接待賓館飯店有92 家，旅游企業(yè)130 多家，旅游相關(guān)產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員達(dá)10 萬人以上。

旅游交通。在公路方面，包茂高速.,青蘭高速南北溝通、東西聯(lián)結(jié)的高速公路骨架已經(jīng)形成。在鐵路方面，延安至北京、上海開通了紅色旅游特快列車。在民航方面，開通延安至北京、廣州的航線。

（三）旅游產(chǎn)品市場(chǎng)情況。

市場(chǎng)主體。目前，全市共有旅游產(chǎn)品專業(yè)市場(chǎng)1 個(gè)，從事旅游服務(wù)與產(chǎn)品銷售的企業(yè)120 余戶、個(gè)體工商戶1000 多戶、從業(yè)人數(shù)1.5萬人。

旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。目前，延安旅游產(chǎn)品市場(chǎng)主要有陜主要是由四類產(chǎn)品構(gòu)成，分別是銷售陜北土特產(chǎn)，銷售紅色紀(jì)念品，文化音像制品以及陜北剪紙、陜北農(nóng)民畫、毛麻刺繡等民間工藝品。

二、旅游市場(chǎng)存在的問題

（一）旅游資源結(jié)構(gòu)不合理，資源開發(fā)利用率低。

黃土地質(zhì)公園等具有很高學(xué)術(shù)性、觀賞性的自然遺產(chǎn)，開發(fā)和利用的深度和廣度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，沒有很好地將資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。人文文化資源利用和開發(fā)的不合理，歷史文化古跡與紅色景點(diǎn)不能協(xié)調(diào)發(fā)展。紅色旅游一枝獨(dú)秀，文化古跡卻黯然失色。

（二）紅色旅游市場(chǎng)化水平低，環(huán)境差。

紅色旅游的市場(chǎng)化運(yùn)作很低。主要體現(xiàn)在紅色旅游的客源構(gòu)成比較單一；紅色旅游產(chǎn)品開發(fā)單一，游客活動(dòng)形式比較單調(diào)。這些充分說明，紅色旅游還停留在政府主導(dǎo)的階段，亟須邁向成熟的市場(chǎng)化發(fā)展。

旅游景點(diǎn)同質(zhì)化。目前，紅色旅游景點(diǎn)基本處于“小而會(huì)、小而散、低水平分布”的狀態(tài)。一是規(guī)模景區(qū)少，內(nèi)容相同。棗園、王家坪、南泥灣等景點(diǎn)都是故居開放與文物陣列，同質(zhì)化的東西多，差異性的東西少。二是旅游產(chǎn)品規(guī)模小，結(jié)構(gòu)單一。大多是個(gè)體經(jīng)營(yíng)零散地出售紀(jì)念品、土特產(chǎn)和工藝品。尤其是土特產(chǎn)品質(zhì)量差、包裝粗糙很難激起游客的購(gòu)物心理。

紅色景點(diǎn)發(fā)展受到了限制。魯藝舊址淹沒于居民區(qū)；鳳凰山舊址、楊家?guī)X舊址藏于街道的背處。一些尚未開放、開發(fā)的紅色資源，有的目前甚至是居民的宅院。

（三）旅游產(chǎn)業(yè)缺乏文化內(nèi)涵。

黃土風(fēng)情文化沒有挖掘和利用起來。陜北民歌、陜北說書、陜北道情是原生態(tài)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，目前沒有很好地旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來，平臺(tái)展示與交流互動(dòng)上基本缺失，景區(qū)沒有民間藝術(shù)表演和相應(yīng)設(shè)施，沒有展示黃土風(fēng)情文化的任何文化活動(dòng)。

（四）旅游基礎(chǔ)設(shè)施滯后，制約了旅游業(yè)的快速發(fā)展。

延安城區(qū)抗大舊址、鳳凰山、杜公祠、魯藝舊址等地?zé)o處停車。旅游景點(diǎn)設(shè)施沒有符合旅游規(guī)范的公廁和先進(jìn)的環(huán)保設(shè)施，以及供游人休息的場(chǎng)所。一些景點(diǎn)接待服務(wù)設(shè)施不完善，游客飲水需要自備，吃飯?jiān)诼短煨?，既不美觀，又不夠安全衛(wèi)生。

（五）人員素質(zhì)有待提高, 服務(wù)行為有待規(guī)范。

一是導(dǎo)游人員素質(zhì)低，水平不高，甚至存在著無證執(zhí)業(yè)的野導(dǎo)游，難以適應(yīng)現(xiàn)代旅游業(yè)發(fā)展的需求。二是旅游產(chǎn)品銷售的商販大多為農(nóng)民，既不會(huì)講普通話，更何況外語(yǔ)。這與游客存在語(yǔ)言交流障礙。三是旅行社存在虛假宣傳或欺詐游客行為，商販出售假冒偽劣商品，嚴(yán)重?fù)p害了游客的合法權(quán)益。

三、加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議

延安旅游的發(fā)展堅(jiān)持“經(jīng)濟(jì)功能、社會(huì)功能、文化功能、生態(tài)功能”并舉，按照“大旅游、大市場(chǎng)、大產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展理念，進(jìn)一步做大做強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)，更好地服務(wù)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

（一）堅(jiān)持保護(hù)與合理開發(fā)并重的原

則，將旅游資源轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。

非物質(zhì)文化資源的保護(hù)和利用。既要保留非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的原生態(tài)和本真性，又要通過旅游開發(fā)向外界宣傳推廣，傳統(tǒng)技藝類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，通過生產(chǎn)性保護(hù)方式，加以合理利，為旅游業(yè)發(fā)展注入新鮮元素。傳統(tǒng)表演藝術(shù)類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)在注重原真形態(tài)展示的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步藝術(shù)加工，升華為具有特色的文化旅游項(xiàng)目。

自然資源的保護(hù)和開發(fā)。延安是典型的黃土地理單元具有獨(dú)特性、觀賞性和科研性。選擇比較典型的區(qū)域應(yīng)該建立黃土地質(zhì)公園，加快自然遺產(chǎn)保護(hù)和開發(fā)，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)。在此基礎(chǔ)之上，可以申請(qǐng)世界自然遺產(chǎn)保護(hù)名錄。

歷史文化資源的保護(hù)和開發(fā)。一是歷史文物的保護(hù)。首先是狄青寨、上郡故城、戰(zhàn)國(guó)長(zhǎng)城等歷史古跡的保護(hù)。其次要對(duì)歷史文化遺跡進(jìn)行合理開發(fā)，使之成為新的旅游景點(diǎn)。二是紅色革命遺跡的保護(hù)，對(duì)一些革命遺址不是樹碑明示，而是合理加以保護(hù)，尤其是居民所占的遺址，要逐步退出，切實(shí)予以保護(hù)，切莫使之消失。（二）繼續(xù)堅(jiān)持政府主導(dǎo)，市場(chǎng)運(yùn)作的發(fā)展原則，做大做強(qiáng)紅色旅游產(chǎn)業(yè)。做好景區(qū)的規(guī)劃。全市培育形成6個(gè)重點(diǎn)紅色旅游景區(qū)（延安革命圣地中心區(qū)、南泥灣紅色旅游區(qū)、子長(zhǎng)紅色旅游區(qū)、紅都志丹旅游區(qū)、吳起紅色旅游區(qū)、洛川黃龍紅色旅游區(qū)），配套完善5 條紅色旅游精品線路（延安———南泥灣———壺口、延安———南泥灣———洛川會(huì)議舊址———黃帝陵、延安———民俗安塞———子長(zhǎng)陵———延川乾坤灣、延安———紅都志丹———吳起鎮(zhèn)、壺口———茶坊———杜甫羌村———直羅鎮(zhèn)———秦直道）。

豐富旅游的文化內(nèi)涵。文化是旅游的靈魂，旅游是文化的重要載體。必須加強(qiáng)文化和旅游的深度結(jié)合。一是要活化紅色旅游，讓資源動(dòng)起來，增加游客的參與性，讓游客在參與中接受紅色文化。二是深度開發(fā)紅色旅游紀(jì)念品，鼓勵(lì)創(chuàng)意制作符合地方文化特點(diǎn)的文化旅游工藝品（紀(jì)念品），挖掘旅游品牌的形象價(jià)值，拓展旅游品牌的產(chǎn)業(yè)鏈條；旅游部門積極創(chuàng)造條件，加強(qiáng)文化旅游工藝品（紀(jì)念品）的市場(chǎng)推廣，逐步提高工藝品（紀(jì)念品）的信譽(yù)和影響力。鼓勵(lì)有創(chuàng)新特色的文化旅游工藝品（紀(jì)念品）申請(qǐng)外觀設(shè)計(jì)專利，加強(qiáng)對(duì)文化旅游工藝品（紀(jì)念品）的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。三是做好土特產(chǎn)的深加工與設(shè)計(jì)包裝，提升土特產(chǎn)品品質(zhì)。同時(shí)要加強(qiáng)陜北土特產(chǎn)的地理標(biāo)識(shí)保護(hù)。四是挖掘和利用好黃土文化與紅色旅游內(nèi)涵。積極支持文化演出企業(yè)發(fā)展，多形式展示以陜北民歌為代表的黃土文化，通過紅歌會(huì)等形式豐富紅色旅游。五是建設(shè)紅色旅游主題公園，可發(fā)采用大唐芙蓉園的模式再現(xiàn)延安革命年代的真實(shí)生活。

整合紅色旅游資源。一是市內(nèi)小格局整合。打破縣區(qū)之間行政分割，建立全市統(tǒng)一的旅游市場(chǎng)，全市共打一個(gè)品牌，打造一個(gè)圣地名片，按照優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，資源共享市場(chǎng)共建、線路互聯(lián)的原則，對(duì)革命舊址進(jìn)行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一規(guī)范。二是實(shí)施區(qū)域合作，打造全國(guó)紅色旅游大品牌。江西、貴州、甘肅、四川等省市是紅色旅游的富集地區(qū)，從發(fā)展大旅游的思路出發(fā)，按照時(shí)間、地域、人物、事件等歷史脈胳，組合成多條概念性紅色旅游線路，形成以點(diǎn)帶線，以線聯(lián)面，點(diǎn)面有機(jī)結(jié)合的紅色旅游圈。

（三）積極培育旅游人才，提升從業(yè)人員素質(zhì)。

加大旅游人才培訓(xùn)，重點(diǎn)開展導(dǎo)游和講解員培訓(xùn)，努力培訓(xùn)一支高素質(zhì)、專業(yè)化的文化旅游人才隊(duì)伍。加強(qiáng)服務(wù)行業(yè)人員的管理規(guī)范從業(yè)行為，提升服務(wù)質(zhì)量。

（四）加強(qiáng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是要做好景區(qū)周邊綜合整治，堅(jiān)持清理侵占景區(qū)的行為，盡快恢復(fù)景區(qū)原貌，改善景區(qū)環(huán)境。二是加強(qiáng)旅游產(chǎn)品市場(chǎng)建設(shè)，徹底改變“小而散”的局面，可在棗園風(fēng)情街的基礎(chǔ)，城區(qū)建設(shè)一條旅游產(chǎn)品專營(yíng)街。對(duì)非景區(qū)旅游產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)戶實(shí)行集中經(jīng)營(yíng)、集中管理，充分發(fā)揮集約化經(jīng)營(yíng)優(yōu)勢(shì)。三是加大服務(wù)設(shè)施硬件建設(shè)，堅(jiān)決取締餐飲、商品零售的露天經(jīng)營(yíng)行為，一律實(shí)行入室經(jīng)營(yíng)，創(chuàng)造良好的旅游環(huán)境。

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作者簡(jiǎn)介：孫曉娟（1977-），女，漢族，陜西省延安市人，陜西省委黨校碩士研究生，專業(yè)：基本原理。

旅游經(jīng)濟(jì)問題范文第3篇

關(guān)鍵詞：山西省旅游環(huán)境問題對(duì)策

中圖分類號(hào)：F592.7

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1004-4914(2011)03-248-02

一、山西省旅游業(yè)發(fā)展面臨的環(huán)境問題

1．自然生態(tài)環(huán)境破壞嚴(yán)重。自然生態(tài)環(huán)境是旅游業(yè)發(fā)展的重要依托。但由于長(zhǎng)期以來山西省一直是國(guó)家的煤炭電力基地、鋼鐵工業(yè)基地、重型機(jī)械制造和重化工業(yè)基地，尤其20世紀(jì)80年代以后。煤炭需求量的不斷高漲，山西煤產(chǎn)量持續(xù)上升，到處出現(xiàn)煤炭的亂墾亂挖，政府沒有及時(shí)采取合理的環(huán)境保護(hù)措施，導(dǎo)致了山西省生態(tài)環(huán)境的急劇惡化，空氣質(zhì)量一直居于全國(guó)倒數(shù)位置，很多人對(duì)山西的印象是“臟”。煤炭、焦炭、鋼鐵、化工等產(chǎn)業(yè)在山西省經(jīng)濟(jì)中仍占主導(dǎo)地位，這些主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)在發(fā)展的同時(shí)嚴(yán)重地污染了環(huán)境。目前在山西省的118個(gè)縣市中，就有94個(gè)縣市分布著煤炭資源，占到了80％以上。在2006年國(guó)家重點(diǎn)監(jiān)控的6066家重污染企業(yè)中，山西省最多，有403家八列。一些同時(shí)存在著板佳旅游資源又有著豐富礦產(chǎn)的地方，礦旅矛盾十分突出，生態(tài)環(huán)境的惡化給旅游者造成很壞的印象。大同、陽(yáng)泉、長(zhǎng)治、晉城、朔州、古交、霍州、孝義、介休、高平、原平都是經(jīng)國(guó)家評(píng)定的煤炭型資源城市．同時(shí)也是山西省污染比較嚴(yán)重的城市。另外。臨汾、忻州的大多數(shù)地區(qū)也是以產(chǎn)煤為主。這種煤炭資源型城市和旅游資源城市的疊加，正是山西省大多地市目前發(fā)展旅游業(yè)，進(jìn)行經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的矛盾問題。

2．社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境相對(duì)落后。首先，旅游投入嚴(yán)重不足且旅游服務(wù)質(zhì)量差。旅游產(chǎn)業(yè)投入嚴(yán)重不足是影響山西省旅游業(yè)發(fā)展速度的主要因素之一。多年來政府投入不足，吸引投資的軟環(huán)境也較差。全省政府引導(dǎo)旅游資金的投入加起來還不如對(duì)一個(gè)中小型煤礦的投入多，有的縣旅游收入基本上用在了給全縣干部職工發(fā)放工資上。旅游業(yè)的滾動(dòng)發(fā)展難以實(shí)現(xiàn)。由于投資不足，使旅游接待能力低?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后與入省游客大幅度增加、需求加大之間的矛盾凸顯。隨著旅游精品線路的進(jìn)一步開發(fā)與升級(jí)，五臺(tái)山、平遙古城等旅游核心景區(qū)的提升改造均迫切需要加大對(duì)旅游基礎(chǔ)設(shè)施和要素配套設(shè)施的投入，設(shè)立旅游發(fā)展專項(xiàng)資金已經(jīng)成為迫切的需要。其次，景區(qū)環(huán)境及周邊環(huán)境差。多數(shù)地方把重點(diǎn)僅僅放在了景區(qū)(點(diǎn))的開發(fā)建設(shè)上，單純地追求門票收入，忽視了周邊環(huán)境的建設(shè)。造成旅游景區(qū)和周邊環(huán)境的不協(xié)調(diào)。周邊的人文社會(huì)環(huán)境、自然生態(tài)環(huán)境落后。造戒游客“旅緩游速”，除了景點(diǎn)，似乎沒有別的看點(diǎn)，這就讓游客有枯燥感。第三，旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，主要表現(xiàn)為：大幅度的游客增加和設(shè)施供應(yīng)的不足矛盾加大。從設(shè)施建設(shè)方面看，旅游廁所、停車場(chǎng)、游客服務(wù)中心等接待設(shè)施不完善。表明了山西省旅游業(yè)在吃、住、行、游、購(gòu)、娛六要素方面的嚴(yán)重滯后。尤其是2007年國(guó)內(nèi)旅游接待超過8000萬人次大關(guān)．更加凸顯了接待能力的不足?？驮词袌?chǎng)的游客對(duì)旅游線路和產(chǎn)品已經(jīng)認(rèn)可，但山西省很多線路和景區(qū)包括紅色旅游、工農(nóng)業(yè)旅游、鄉(xiāng)村旅游等新產(chǎn)品的要素配套設(shè)施基本沒有。旅游道路標(biāo)識(shí)牌嚴(yán)重缺失。近年來自駕車旅游和散客游的比例明顯上升，但是適應(yīng)這部分市場(chǎng)的接待體系還沒有建立，特別是游客集散中心還是空白，在很大程度上制約了山西省旅游業(yè)的發(fā)展。

二、山西省旅游發(fā)展過程中的環(huán)境保護(hù)對(duì)策

1．完善風(fēng)景名勝保護(hù)系統(tǒng)，加強(qiáng)旅游環(huán)境保護(hù)的法制化建設(shè)。為了保證旅游環(huán)境保護(hù)能夠順利進(jìn)行，政府和有關(guān)部門應(yīng)進(jìn)一步根據(jù)《風(fēng)景名勝區(qū)管理暫行規(guī)定》，從政策、理論、技術(shù)、管理諸方面對(duì)風(fēng)景名勝區(qū)保護(hù)系統(tǒng)加以充實(shí)，使之完善；同時(shí)，為了保證旅游環(huán)境保護(hù)能夠順利進(jìn)行，需要相應(yīng)的保護(hù)法律和條例?，F(xiàn)在已經(jīng)有了《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》，但真正針對(duì)旅游環(huán)境保護(hù)的法規(guī)仍然空缺。只有做到有法可依、嚴(yán)格執(zhí)法，人們才會(huì)真正重視旅游環(huán)境保護(hù)。

2．大力開展旅游環(huán)境保護(hù)和建設(shè)的宣傳工作。環(huán)境保護(hù)意識(shí)反映了人們對(duì)自然界的一個(gè)基本認(rèn)識(shí)和態(tài)度，它既反映在人們對(duì)環(huán)境問題及其危害的認(rèn)識(shí)態(tài)度上，又體現(xiàn)在人們保護(hù)環(huán)境的自覺行為上。根據(jù)統(tǒng)計(jì)，國(guó)內(nèi)公眾對(duì)環(huán)保意識(shí)并不很強(qiáng)，因此，可以說環(huán)境保護(hù)意識(shí)的提高是山西省旅游可持續(xù)發(fā)展的根本保證。為此，必須向旅游活動(dòng)的有關(guān)人員傳播環(huán)境科學(xué)和生態(tài)科學(xué)的基本知識(shí)和環(huán)境保護(hù)的基本技能。使人們?cè)诖笞匀坏沫h(huán)境當(dāng)中，自覺地接受環(huán)境保護(hù)的教育，從而提高每個(gè)人的環(huán)境意識(shí)。與旅游直接相關(guān)的人員有當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)干部、專業(yè)技術(shù)管理人員、服務(wù)接待人員、居民和游客等。由于上述各類人員在旅游環(huán)境保護(hù)中的地位、作用和影響不同，在實(shí)施環(huán)境教育的具體過程中所采用的內(nèi)容及方法也就不同。

首先。加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的教育。由于我國(guó)國(guó)情的特點(diǎn)，領(lǐng)導(dǎo)干部的環(huán)保意識(shí)如何，對(duì)旅游區(qū)點(diǎn)的環(huán)境影響最大。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的環(huán)境教育，一是要增加他們環(huán)境保護(hù)的歷史責(zé)任感和危機(jī)感，二是要提高他們環(huán)境保護(hù)的政策法規(guī)水平和科學(xué)決策能力。其次，加強(qiáng)對(duì)專業(yè)技術(shù)管理人員的教育。專業(yè)技術(shù)管理人員是旅游區(qū)點(diǎn)總體規(guī)劃、有關(guān)政策法規(guī)的執(zhí)行者，也是日常旅游管理的實(shí)施者。對(duì)他們的環(huán)境教育包括加強(qiáng)責(zé)任_心和事業(yè)心的教育，還要要求他們掌握環(huán)境保護(hù)的基本知識(shí)和技能。第三，加強(qiáng)對(duì)服務(wù)接待人員的教育。服務(wù)接待人員包括各類經(jīng)營(yíng)住宿、餐飲、售貨、照相、客運(yùn)等行業(yè)的人員。他們直接面對(duì)游客，又經(jīng)常居住在旅游區(qū)內(nèi)，對(duì)旅游環(huán)境有很大的影響。應(yīng)向他們灌輸環(huán)境保護(hù)知識(shí)，培養(yǎng)職業(yè)道德和文明禮貌的素質(zhì)。第四，加強(qiáng)對(duì)當(dāng)?shù)鼐用竦慕逃?。?dāng)?shù)鼐用袷来诼糜螀^(qū)點(diǎn)內(nèi)及其周圍。經(jīng)濟(jì)發(fā)展與旅游開發(fā)，使他們的生活方式發(fā)生了很大的變化，他們有的遷移到其他地方，有的仍在堅(jiān)守家園，其中有一些人從事旅游接待服務(wù)。所以對(duì)當(dāng)?shù)鼐用駪?yīng)加強(qiáng)宣傳教育，幫助他們樹立法制觀念和保護(hù)環(huán)境的道德觀念，改變?nèi)藗兊h(huán)境保護(hù)的習(xí)慣，養(yǎng)成自學(xué)保護(hù)環(huán)境的行為，形成全社會(huì)保護(hù)環(huán)境的風(fēng)尚。第五，加強(qiáng)對(duì)游客的教育。游客是旅游活動(dòng)中的主體，人數(shù)眾多、成分復(fù)雜、活動(dòng)范圍不定，對(duì)游客的教育是生態(tài)旅游中環(huán)境教育的日常工作。對(duì)游客的教育，在旅游過程之前就應(yīng)著手進(jìn)行，在游客購(gòu)票進(jìn)門時(shí)，在游客游覽過程中也要抓緊進(jìn)行，具體形式有：(1)利用多種媒體，使游客接受多渠道的環(huán)境保護(hù)意識(shí)教育，包括門票、導(dǎo)游詞、導(dǎo)游冊(cè)上添加的生態(tài)知識(shí)和注意事項(xiàng)。(2)在旅游區(qū)內(nèi)建立具有環(huán)境教育功能的基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)旅游者進(jìn)行生動(dòng)活潑的生態(tài)學(xué)教育。如建立有特色的博物館、展覽館，把各種旅游資源都以實(shí)物、圖片和電化教學(xué)的形式，形象地展示出來，內(nèi)容豐富，科普性強(qiáng)，真實(shí)把享受自然、認(rèn)識(shí)自然和保護(hù)自然和諧結(jié)合起來。(3)建議在旅游活動(dòng)項(xiàng)目安排中。有意識(shí)地增加與環(huán)境保護(hù)有關(guān)的內(nèi)容，如種植紀(jì)念樹、開展與某旅游目的地有關(guān)的環(huán)保知識(shí)競(jìng)賽等。對(duì)于旅游團(tuán)體的旅游活動(dòng)項(xiàng)目安排，旅行社的有關(guān)人員是有一定的控制力的，因此，這種方法不僅可行。還可能吸引更多的散客參加，從而在一定程度上控制旅游者不良行為對(duì)環(huán)境所帶來的破壞。(4)大力提倡“取走的只是照片，留下的只有腳印”。在游人進(jìn)入景區(qū)時(shí)及時(shí)發(fā)放印有上述口號(hào)的廢品收集袋，出門時(shí)將收集袋收回。

3．采取科學(xué)化的手段進(jìn)行旅游環(huán)境保護(hù)。旅游環(huán)境保護(hù)要符合客觀規(guī)律．就必須在現(xiàn)有基礎(chǔ)上加強(qiáng)科學(xué)研究以及科研成暴的推廣應(yīng)用，同時(shí)還必須培養(yǎng)大批的旅游環(huán)境保護(hù)方面的人才。以使環(huán)保工作真正落到實(shí)處。

旅游經(jīng)濟(jì)問題范文第4篇

一是產(chǎn)品單一，發(fā)展滯后。目前，南京客運(yùn)游輪主要集中在內(nèi)秦淮河，旅游項(xiàng)目以水上觀光為主，游程時(shí)間短，大多無配套娛樂等服務(wù)，產(chǎn)品附加值低，品種單一，同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重。二是基礎(chǔ)設(shè)施老舊，投入不足。目前，南京水上旅游基礎(chǔ)設(shè)施，特別是為公共服務(wù)的航道清淤、碼頭建設(shè)等明顯投入不足，絕大部分尚未納入城市建設(shè)投資規(guī)劃。一方面，航道、碼頭等基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展滯后，國(guó)際游輪基本無法靠泊。另一方面，長(zhǎng)江南京段及秦淮河沿岸景觀規(guī)劃建設(shè)滯后，制約了南京市客運(yùn)游輪的發(fā)展。三是管理力量分散，合力不足。水上旅游管理涉及交通、旅游、公安、海事、工商、物價(jià)、規(guī)劃、區(qū)縣政府等多個(gè)職能部門，管理力量分散，單一部門難以進(jìn)行有效協(xié)調(diào)和管理，開發(fā)和推進(jìn)特色水上旅游項(xiàng)目面臨諸多困難。四是內(nèi)外秦淮河、秦淮新河、長(zhǎng)江水上旅游線路不能貫通，使內(nèi)外秦淮河沿途的幾十個(gè)景點(diǎn)不能串點(diǎn)成線。五是秦淮新河、長(zhǎng)江上均有貨運(yùn)船舶航行，發(fā)展客運(yùn)游輪存在安全問題。隨著長(zhǎng)三角地區(qū)航運(yùn)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，長(zhǎng)江南京段船舶的密度也日益增加。秦淮新河航道只有16公里，規(guī)劃為四級(jí)航道，但秦淮新河航道近年貨運(yùn)量增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)明顯。由于游船要滿足沿岸觀光的功能，觀光游船需要頻繁掉頭、穿越，難免存在與秦淮新河、長(zhǎng)江過往頻繁的船只發(fā)生碰撞的風(fēng)險(xiǎn)，這些都會(huì)給船舶的調(diào)度和管理帶來很大的困難。六是水上旅游資源整合不夠，缺少包含航道、碼頭、景觀和經(jīng)營(yíng)等環(huán)節(jié)的統(tǒng)一規(guī)劃。內(nèi)外秦淮河、秦淮新河和長(zhǎng)江上都建有各類景觀和風(fēng)光帶，各由不同的公司在經(jīng)營(yíng)，缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃、建設(shè)與管理。

二、南京市客運(yùn)游輪發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)

1.發(fā)展目標(biāo)

（1）總體目標(biāo)。使南京市客運(yùn)游輪發(fā)展達(dá)到全國(guó)先進(jìn)水平，全國(guó)內(nèi)河客運(yùn)游輪的領(lǐng)先水平；客運(yùn)游輪成為傳承南京市悠久的歷史、文化和風(fēng)俗習(xí)慣的重要載體，成為展示現(xiàn)代城市發(fā)展成就、文化和風(fēng)尚的重要載體。作為高端發(fā)展主體的大型豪華客運(yùn)游輪成為南京市對(duì)外開放和國(guó)際城市形象展示的窗口，成為南京市國(guó)際旅游業(yè)的重要組成部分；作為客運(yùn)游輪發(fā)展支柱的秦淮河和長(zhǎng)江水系城市親水風(fēng)光游成為城市旅游名片，餐飲、購(gòu)物、娛樂和交往的加速器。

（2）具體目標(biāo)。一是客運(yùn)游輪成為南京市水路客運(yùn)的主體，產(chǎn)值達(dá)到水路客運(yùn)的60%～80%，形成南京市新的旅游經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。二是通過國(guó)際游輪碼頭及其相關(guān)設(shè)施建設(shè)，使下關(guān)港口區(qū)域及長(zhǎng)江沿江區(qū)域成為南京市城市景觀創(chuàng)新和旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新載體，南京市國(guó)際形象展示的新窗口。三是通過內(nèi)秦淮河改造，外秦淮河和秦淮新河建設(shè)，打造“百里秦淮”城市水上通道和空間走廊，再造南京城市空間結(jié)構(gòu)，使泛秦淮河客運(yùn)游輪成為國(guó)內(nèi)城市旅游的引領(lǐng)者。四是通過細(xì)分市場(chǎng)和個(gè)性定位，實(shí)現(xiàn)內(nèi)外秦淮河、秦淮新河和長(zhǎng)江客運(yùn)游輪的共同發(fā)展和繁榮。

2.主要任務(wù)

（1）泛秦淮河（內(nèi)外秦淮河和秦淮新河）航道疏浚工程泛秦淮河沿岸及南京城區(qū)長(zhǎng)江沿岸景觀工程建設(shè)重點(diǎn)河流名稱景觀建設(shè)重點(diǎn)工程內(nèi)秦淮河建設(shè)內(nèi)秦淮河歷史文化景觀、現(xiàn)代樓宇景觀、本土橋梁景觀和文化風(fēng)情景觀以及燈光工程外秦淮河強(qiáng)化自然、生態(tài)、綠色，延續(xù)現(xiàn)代橋梁景觀秦淮新河延續(xù)現(xiàn)代橋梁景觀，增加水上建筑景觀。把沿河兩岸建成獨(dú)具特色的、國(guó)際一流的休閑服務(wù)型經(jīng)濟(jì)帶、生態(tài)景觀帶和文化帶長(zhǎng)江重點(diǎn)建設(shè)幕燕濱江風(fēng)光帶、河西濱江風(fēng)光帶，遠(yuǎn)期擴(kuò)展至環(huán)江心洲等島嶼的開發(fā)與利用和內(nèi)外秦淮河、秦淮新河及長(zhǎng)江貫通工程，使秦淮河航線達(dá)到Ⅳ級(jí)標(biāo)，加快實(shí)施西水關(guān)內(nèi)外秦淮河水系溝通建設(shè)工程，打通內(nèi)外秦淮河。

（2）泛秦淮河游輪碼頭及其附屬設(shè)施建設(shè)工程。重點(diǎn)規(guī)劃和建設(shè)適合游輪靠泊的游輪碼頭，建成現(xiàn)代化的碼頭、停泊設(shè)施和配套設(shè)施。以游客方便為導(dǎo)向，建設(shè)餐飲、酒店、商店、寫字樓、休閑娛樂等服務(wù)設(shè)施。完備物資供應(yīng)及維修保障設(shè)施，使游輪的補(bǔ)給、廢料處理、維護(hù)和維修得到充分的保障，形成游輪經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈。

（3）泛秦淮河沿岸及南京城區(qū)長(zhǎng)江沿岸景觀建設(shè)工程。規(guī)劃整合沿河景觀資源要素，構(gòu)建空間有機(jī)聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)點(diǎn)線面結(jié)合。

（4）下關(guān)游輪碼頭及其附屬設(shè)施建設(shè)工程。包括國(guó)際郵輪進(jìn)港的泊位安排、安全保障、組織協(xié)調(diào)、口岸查驗(yàn)和檢疫等。

（5）南京市游輪骨干企業(yè)培育工程。精心篩選全市游輪重點(diǎn)企業(yè)，通過多種扶持和服務(wù)措施，積極引導(dǎo)游輪企業(yè)做大做強(qiáng)，切實(shí)增強(qiáng)游輪市場(chǎng)主體競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

（6）南京市游輪景觀文化建設(shè)工程。廣泛征集泛秦淮河沿岸歷史文化及民間傳說，規(guī)劃建設(shè)一批重點(diǎn)歷史文化景觀或顯示載體，整理泛秦淮河沿線游輪觀光解說詞；引導(dǎo)和鼓勵(lì)文化企業(yè)在游覽線路兩岸建設(shè)歷史文化演繹項(xiàng)目，增強(qiáng)游覽的文化內(nèi)涵和趣味性；引導(dǎo)和鼓勵(lì)游輪企業(yè)開發(fā)游輪文化消費(fèi)項(xiàng)目，凸顯南京市游輪特色，加快推進(jìn)常規(guī)型旅游向文化深度游的轉(zhuǎn)變。

（7）南京市游輪綜合服務(wù)工程。包括政策制定、公共信息和投融資平臺(tái)建設(shè)等。

三、南京市游輪發(fā)展的政策措施與建議

1.更加突出南京市客運(yùn)游輪發(fā)展過程中政府的主導(dǎo)作用

建議南京市政府成立由市領(lǐng)導(dǎo)牽頭，市發(fā)改委、規(guī)劃局、交通局、港口局、水務(wù)局、旅游局、環(huán)保局等部門參加的南京市水上旅游工作領(lǐng)導(dǎo)小組，協(xié)調(diào)南京市水上旅游業(yè)的發(fā)展工作，做到水上旅游的統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一開發(fā)、統(tǒng)一保護(hù)、統(tǒng)一管理；強(qiáng)化南京市水上旅游開發(fā)工作的政府主導(dǎo)作用，特別是在航道、碼頭和景觀等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，政府要在規(guī)劃、融資和工程建設(shè)質(zhì)量等方面發(fā)揮主導(dǎo)作用；發(fā)改委和規(guī)劃局等綜合部門負(fù)責(zé)河流沿線的空間規(guī)劃及其執(zhí)行，確保沿河流域城市空間開發(fā)的整體性和有效性；交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)游輪客運(yùn)市場(chǎng)的行業(yè)管理和航道、碼頭等航運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立公平、公正、公開、競(jìng)爭(zhēng)、有序的客運(yùn)游輪市場(chǎng)體系；旅游主管部門負(fù)責(zé)旅游市場(chǎng)管理，特別是客運(yùn)游輪服務(wù)產(chǎn)品的市場(chǎng)培育和質(zhì)量監(jiān)管；環(huán)境保護(hù)管理部門和海事管理必須加強(qiáng)環(huán)保執(zhí)法，確保水域和流域環(huán)境質(zhì)量。

2.加強(qiáng)南京市水上旅游管理的法規(guī)與制度建設(shè)

（1）制定南京市水上旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并經(jīng)市人大討論通過后作為城市發(fā)展的法規(guī)性文件，確保規(guī)劃的連續(xù)性、權(quán)威性和嚴(yán)肅性，今后對(duì)規(guī)劃的調(diào)整和修訂，也必須經(jīng)過市人大討論通過才能進(jìn)行。

（2）建議由南京市航運(yùn)主管部門和旅游主管部門共同制定南京市水上旅游管理辦法，一是明確政府主管部門、企業(yè)經(jīng)營(yíng)者和客運(yùn)游輪消費(fèi)者之間的關(guān)系，以及各個(gè)市場(chǎng)主體的責(zé)任、義務(wù)和權(quán)力及其保障等法律關(guān)系；二是明確客運(yùn)游輪企業(yè)的準(zhǔn)入條件，建立規(guī)范有序的經(jīng)營(yíng)人進(jìn)入與退出機(jī)制；三是打破現(xiàn)階段水上旅游市場(chǎng)分割與壟斷經(jīng)營(yíng)格局，建立公開、公平、公正、競(jìng)爭(zhēng)、有序的南京市客運(yùn)游輪市場(chǎng)體系；四是推行客運(yùn)游輪產(chǎn)品規(guī)范體系，確保客運(yùn)游輪服務(wù)產(chǎn)品的質(zhì)量；五是嚴(yán)格執(zhí)行《內(nèi)河旅游船星級(jí)的劃分與評(píng)定》（GBT15731-2008）標(biāo)準(zhǔn)，特別是服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、碼頭標(biāo)準(zhǔn)、游船星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等，確?？瓦\(yùn)游輪安全；六是規(guī)范航道、碼頭等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、使用和維護(hù)的責(zé)任主體及其與使用者的關(guān)系；七是建立水上旅游安全管理制度，完善旅游緊急救援體系和應(yīng)急處置預(yù)案，增強(qiáng)應(yīng)急處置能力。加快推進(jìn)旅游責(zé)任險(xiǎn)統(tǒng)保工作，進(jìn)一步完善旅游保險(xiǎn)賠付和保障機(jī)制。

3.建立南京市客運(yùn)游輪發(fā)展的投融資平臺(tái)和公共服務(wù)平臺(tái)

（1）成立南京市客運(yùn)游輪開發(fā)的投融資平臺(tái)。建議在整合現(xiàn)有相關(guān)企業(yè)基礎(chǔ)上，成立南京市級(jí)的秦淮河投資開發(fā)建設(shè)總公司，負(fù)責(zé)泛秦淮河和長(zhǎng)江沿岸水上客運(yùn)游輪資源的開發(fā)建設(shè)工作；為了該投融資平臺(tái)的順利運(yùn)作，建議比照現(xiàn)有省市政府交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的做法，南京市政府專題報(bào)道綜合報(bào)道在秦淮河沿岸和長(zhǎng)江沿岸適當(dāng)劃撥一部分商業(yè)地塊，作為企業(yè)投資開發(fā)建設(shè)公益性設(shè)施的補(bǔ)償或資本金。

（2）建立南京市客運(yùn)游輪公共信息服務(wù)平臺(tái)。向廣大參與者提供更加充分的信息，爭(zhēng)取得到他們的理解和支持；秦淮河客運(yùn)游輪項(xiàng)目是南京市城市的綜合展示平臺(tái)，通過信息化網(wǎng)絡(luò)化等現(xiàn)代技術(shù)手段和服務(wù)平臺(tái)，展示已經(jīng)建成的秦淮河客運(yùn)游輪開發(fā)項(xiàng)目的整體規(guī)劃、建設(shè)計(jì)劃和建設(shè)發(fā)展愿景；通過信息平臺(tái)吸引國(guó)內(nèi)外更為廣泛的消費(fèi)者，集成秦淮河客運(yùn)游輪項(xiàng)目的眾多電子商務(wù)服務(wù)商，為廣大消費(fèi)者提供更人性化、個(gè)性化、規(guī)范化、程序化、數(shù)字化的全方位服務(wù)。

（3）充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)等中介組織的作用。南京市已經(jīng)擁有一些相關(guān)的行業(yè)協(xié)會(huì)，如南京市水運(yùn)協(xié)會(huì)郵輪游艇辦事處和南京市旅游協(xié)會(huì)郵輪游艇分會(huì)，應(yīng)充分發(fā)揮這些中介組織在秦淮河客運(yùn)游輪開發(fā)建設(shè)和發(fā)展中的作用，發(fā)展郵輪產(chǎn)業(yè)。

4.挖掘、整理和開發(fā)秦淮河流域和南京長(zhǎng)江沿線歷史文化資源，加強(qiáng)水上旅游文化建設(shè)

旅游經(jīng)濟(jì)問題范文第5篇

一、錦州市旅游資源概況

錦州，自古以來就素有“錦繡之州”的美譽(yù)，它坐落于遼寧省西南部，是一座擁有2200年歷史的城市。它四季分明，氣候宜人，交通便利，旅游資源豐富。如今，錦州市已成為環(huán)渤海地區(qū)重要的港口城市，正朝著遼寧沿海第二大城市的目標(biāo)邁進(jìn)。同時(shí)，它也是遼寧省旅游重鎮(zhèn)，發(fā)展旅游業(yè)有著得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。錦州市旅游資源豐富，名勝古跡眾多，文化內(nèi)涵深厚?，F(xiàn)有國(guó)家級(jí)文物保護(hù)單位共5處，國(guó)家級(jí)森林保護(hù)區(qū)1處。有人稱“天下一絕”的筆架山天橋，是我國(guó)AAAA級(jí)風(fēng)景區(qū)；也有 “遼西佛國(guó)”--義縣奉國(guó)寺；有人稱“東北第一名山”的醫(yī)巫閭山；也有“關(guān)外第一佛山”--北普陀山；還有人稱“歪脖老母”的青巖寺風(fēng)景區(qū)；更有舉世矚目的世界園林博覽會(huì)。錦州大大小小的景區(qū)景點(diǎn)數(shù)也數(shù)不完，說也說不盡。那么，景區(qū)眾多往往就會(huì)忽略了管理，就會(huì)出現(xiàn)管理不善的現(xiàn)象。目前，錦州市旅游景區(qū)管理問題層出不窮，一定程度上制約了錦州旅游企業(yè)的發(fā)展。隨著遼寧省經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，錦州市也將發(fā)揮它應(yīng)有的作用，而如何管理現(xiàn)有的旅游景區(qū)更為旅游業(yè)發(fā)展的重中之重。

二、旅游景區(qū)管理中存在的問題

（一）景區(qū)特點(diǎn)不鮮明，內(nèi)容過于雷同

不得不承認(rèn)錦州市是一個(gè)旅游勝地，但大多景區(qū)都忽視游客體驗(yàn)，產(chǎn)品供需錯(cuò)位，沒有自己的特點(diǎn)，大部分景區(qū)都是大同小異，這是經(jīng)濟(jì)開放型旅游景區(qū)主要的問題 。這在一定程度上就降低了旅游景區(qū)對(duì)游客的吸引力，嚴(yán)重影響了旅游業(yè)的發(fā)展。以醫(yī)巫閭山為例，它雖然是以山川而著名，但也更多的融入宗教色彩，幾乎每個(gè)山峰都會(huì)有寺廟，前來游玩的旅客不僅有喜歡山川的也有喜歡宗教的，這應(yīng)該說是醫(yī)巫閭山發(fā)展的一大優(yōu)勢(shì)。但站在另一個(gè)角度分析，錦州的北普陀山、奉國(guó)寺、青巖寺是否都是將山川宗教結(jié)合在了一起呢？如果一個(gè)城市的旅游資源都是大同小異的，又如何滿足游客日益增長(zhǎng)的多樣化需求，相比之下游客數(shù)量就會(huì)大幅度減少。這不僅影響旅游業(yè)的發(fā)展，也嚴(yán)重制約了錦州市的經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（二）景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施與服務(wù)體系不健全

基礎(chǔ)設(shè)施是景區(qū)的外在形象，而服務(wù)體系則是景區(qū)的文化內(nèi)涵。一個(gè)景區(qū)要有自己的形象和文化，才能突出重圍，成為眾多景區(qū)中的佼佼者。而現(xiàn)在的景區(qū)管理人員往往會(huì)忽視這一點(diǎn)。大多景區(qū)游覽設(shè)施老化、維修不及時(shí)、設(shè)施設(shè)備不充足、產(chǎn)品質(zhì)量不合格、山體護(hù)欄脫落、餐飲衛(wèi)生不達(dá)標(biāo)等等一系列問題，嚴(yán)重影響了旅游業(yè)的發(fā)現(xiàn)。

（三）重經(jīng)濟(jì)效益，輕環(huán)境效益

我國(guó)旅游業(yè)發(fā)展之初，有大部分景區(qū)是以發(fā)展經(jīng)濟(jì)為主要目的而成立的，在景區(qū)規(guī)劃與開發(fā)的過程中，經(jīng)濟(jì)目標(biāo)占據(jù)主要地位，而旅游景區(qū)管理人員和地方政府對(duì)旅游資源的保護(hù)積極性也并不高，保護(hù)意識(shí)相當(dāng)?shù)?，造成了景區(qū)資源和生態(tài)環(huán)境的嚴(yán)重破壞。

（四）景區(qū)管理不規(guī)范，市場(chǎng)秩序混亂

現(xiàn)在大多景區(qū)市場(chǎng)秩序亂，誠(chéng)信建設(shè)不夠。像兜售商品，游客往前走還在后面兜售，這種現(xiàn)象在景區(qū)經(jīng)營(yíng)管理非常嚴(yán)重。這充分體現(xiàn)了，景區(qū)管理體系不健全，標(biāo)準(zhǔn)化管理薄弱，不注重景區(qū)的全面管理，沒有一支專業(yè)化的人才隊(duì)伍支撐。而且景區(qū)不注重文化內(nèi)涵，發(fā)達(dá)國(guó)家生態(tài)旅游的口號(hào)是帶走的只有照片，留下的只有腳印，這確實(shí)值得我們深思。

三、改善景區(qū)管理的對(duì)策

（一）明確自身定位，突出自身特點(diǎn)

景區(qū)不要只想著做第一，現(xiàn)在到處都是“華東第一漂、東北第一名山”等等這些類似的稱號(hào)，其實(shí)爭(zhēng)做第一是一件很難的事，但是每個(gè)景區(qū)都可以去做唯一。唯一更強(qiáng)調(diào)特色，更注重文化內(nèi)涵。例如，錦州市的紀(jì)念館就很好的突出紅色之旅這一主題，場(chǎng)館內(nèi)部展示都是以為背景，更有全景畫館，復(fù)原紅色演義戰(zhàn)場(chǎng)的場(chǎng)景，可以說是主題鮮明，定位明確。只有這樣才能打造自身品牌，突出自身文化，才能提高對(duì)游客吸引力。在提高經(jīng)濟(jì)效益同時(shí)，還可以傳播紅色經(jīng)典文化。所以，一個(gè)景區(qū)的定位一定要量體裁衣，要從景區(qū)的實(shí)際出發(fā)，突出自身特色，讓大家記得住。

（二）提高景區(qū)管理人員素質(zhì)、加強(qiáng)管理干部的培訓(xùn)

目前，許多景區(qū)都出現(xiàn)游客與工作人員爭(zhēng)執(zhí)、投訴景區(qū)員工、要求賠償?shù)炔涣棘F(xiàn)象。以錦州市筆架山風(fēng)景區(qū)為例，東方網(wǎng)曾報(bào)道過這樣一則消息：游筆架山竟然成了“逃難”，為了等待游船，上百名游客長(zhǎng)時(shí)間滯留在筆架山山角下，無法回岸的經(jīng)歷。報(bào)道中又指出了該景區(qū)在游客的安全、收費(fèi)和管理等許多方面存在問題。引起該起事件的根本原因是景區(qū)管理出現(xiàn)漏洞。那么該如何樹立景區(qū)形象，完善管理體系呢？首先，應(yīng)對(duì)內(nèi)部管理人員及干部進(jìn)行崗位培訓(xùn)，提高管理層的綜合能力。其次，要對(duì)基層員工進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，特別要加強(qiáng)景區(qū)文化和專業(yè)技術(shù)的教育，樹立服務(wù)意識(shí)，逐步提高基層員工的專業(yè)技能和個(gè)人素養(yǎng) 。最后，還要建立健全景區(qū)員工管理的規(guī)章制度，規(guī)范每位領(lǐng)導(dǎo)及員工的行為。

（三）完善景區(qū)環(huán)境管理設(shè)備，增強(qiáng)生態(tài)環(huán)保意識(shí)

景區(qū)設(shè)施設(shè)備損壞的原因有兩個(gè)方面：一方面，是長(zhǎng)時(shí)間使用沒有及時(shí)維護(hù)，造成設(shè)施設(shè)備老化，很有可能對(duì)游客人身安全造成威脅；另一方面，是游客素質(zhì)低、故意損壞。這就充分說明，景區(qū)的形象是要靠工作人員和游客來共同維護(hù)的，但前提是要有完善的基礎(chǔ)設(shè)施和設(shè)備。所以，就要求景區(qū)管理人員要及時(shí)對(duì)景區(qū)設(shè)施設(shè)備進(jìn)行定期檢查、維護(hù)和更新。同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)環(huán)保宣傳力度，提示牌、提示語(yǔ)、宣傳冊(cè)等相關(guān)軟硬件設(shè)備缺一不可。只有這樣，才能提高整個(gè)景區(qū)的環(huán)保意識(shí)，才能更有效的保護(hù)景區(qū)生態(tài)環(huán)境 。

（四）政府應(yīng)加大投入力度，建立健全法律體系

就風(fēng)景名勝區(qū)管理而言，我國(guó)僅存的一部 《風(fēng)景名勝區(qū)管理?xiàng)l例》于2006年9月頒布 ，這部條例是在1985年的《風(fēng)景名勝區(qū)管理暫行條例》 的基礎(chǔ)上進(jìn)行了簡(jiǎn)單的修改。該《條例》 對(duì)景區(qū)的管理機(jī)構(gòu)、 規(guī)劃、 保護(hù)、 利用以及管理等方面提出了要求。但是 ，這些規(guī)定都略微顯得有些籠統(tǒng)，并沒有對(duì)各級(jí)政府的權(quán)、責(zé)進(jìn)行界定 ，也沒有對(duì)景區(qū)經(jīng)營(yíng)者的選拔、約束和懲罰等細(xì)節(jié)進(jìn)行明確規(guī)定。這就顯得旅游景區(qū)管理的相關(guān)法律還不夠健全。所以，政府相關(guān)部門應(yīng)清楚認(rèn)識(shí)這一點(diǎn)，要加大投入力度，建立健全景區(qū)管理的法律體系，從而有效制約管理人員及游客的不良行為 。

四、總結(jié)