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鄉(xiāng)村振興指導(dǎo)意見(jiàn)范文第1篇

2016年9月，農(nóng)業(yè)部、發(fā)展改革委、財(cái)政部、國(guó)土資源部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、水利部、文化部、人民銀行、林業(yè)局、旅游局、國(guó)務(wù)院扶貧辦等14部門(mén)聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》?！兑庖?jiàn)》提出，到2020年，布局優(yōu)化、類型豐富、功能完善、特色明顯的休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)格局基本形成；社會(huì)效益明顯提高，從事休閑農(nóng)業(yè)的農(nóng)民收入較快增長(zhǎng)；發(fā)展質(zhì)量明顯提高，服務(wù)水平較大提升，可持續(xù)發(fā)展能力進(jìn)一步增強(qiáng)，成為拓展農(nóng)業(yè)、繁榮農(nóng)村、富裕農(nóng)民的新興支柱產(chǎn)業(yè)。

《意見(jiàn)》明確了七項(xiàng)工作任務(wù)：一是加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)。遵循鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)律，因地制宜編制規(guī)劃，積極推進(jìn)“多規(guī)合一”。二是豐富產(chǎn)品業(yè)態(tài)。鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)休閑農(nóng)莊、鄉(xiāng)村酒店、特色民宿、戶外運(yùn)動(dòng)等鄉(xiāng)村休閑度假產(chǎn)品，探索農(nóng)業(yè)主題公園、農(nóng)業(yè)嘉年華、特色小鎮(zhèn)、漁人碼頭等模式。三是改善基礎(chǔ)設(shè)施。實(shí)施休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游提升工程，扶持建設(shè)一批休閑農(nóng)業(yè)聚集村、休閑農(nóng)業(yè)園、休閑農(nóng)業(yè)合作社，著力改善基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施。四是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)扶貧。支持貧困戶發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)合作社、農(nóng)家樂(lè)和小型采摘園等，重點(diǎn)實(shí)施建檔立卡貧困村“一村一品”產(chǎn)業(yè)推進(jìn)行動(dòng)。五是弘揚(yáng)優(yōu)秀農(nóng)耕文化。做好農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)普查工作，加大對(duì)農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)價(jià)值的發(fā)掘，加強(qiáng)對(duì)已認(rèn)定的農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)的動(dòng)態(tài)監(jiān)管，實(shí)施中國(guó)傳統(tǒng)工藝振興計(jì)劃。六是保護(hù)傳統(tǒng)村落。加強(qiáng)傳統(tǒng)村落、傳統(tǒng)民居的保護(hù)力度，健全保護(hù)管理機(jī)制，做好中國(guó)傳統(tǒng)村落保護(hù)項(xiàng)目實(shí)施和監(jiān)督。七是培育知名品牌。重點(diǎn)打造點(diǎn)線面結(jié)合的休閑農(nóng)業(yè)品牌體系。鼓勵(lì)各地培育地方品牌。

《意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)，要強(qiáng)化政策落實(shí)創(chuàng)設(shè)，鼓勵(lì)各地將休閑農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)用地納入土地利用總體規(guī)劃和年度計(jì)劃合理安排，鼓勵(lì)加大財(cái)政扶持力度，金融機(jī)構(gòu)要擴(kuò)大信貸支持。要加大公共服務(wù)，開(kāi)展管理和服務(wù)人員培訓(xùn)，加強(qiáng)科技支撐，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與休閑農(nóng)業(yè)宣傳推介和公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。要加強(qiáng)規(guī)范管理，加大行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定和宣貫力度，加大對(duì)認(rèn)定的示范縣、點(diǎn)，中國(guó)美麗休閑鄉(xiāng)村等的動(dòng)態(tài)管理。要強(qiáng)化宣傳推介，努力營(yíng)造發(fā)展的良好氛圍。

（據(jù)中國(guó)政府網(wǎng)）

鄉(xiāng)村振興指導(dǎo)意見(jiàn)范文第2篇

貴德縣緊緊圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快推進(jìn)村轉(zhuǎn)居社區(qū)治理體系現(xiàn)代化建設(shè)，農(nóng)牧區(qū)集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

以制度建設(shè)為保障，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)權(quán)改革基礎(chǔ)。制定了農(nóng)牧區(qū)集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作實(shí)施方案、清產(chǎn)核資工作方案、村集體經(jīng)濟(jì)組織成員界定指導(dǎo)意見(jiàn)等一系列規(guī)章制度、方案及意見(jiàn)，為農(nóng)牧區(qū)集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作奠定了制度基礎(chǔ)。探索理順村社經(jīng)濟(jì)專業(yè)合作社與村社關(guān)系，解決村社不分，村集體“兩塊牌子、一套班子、一本賬”的管理模式，指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)專業(yè)合作社借鑒現(xiàn)代企業(yè)制度，健全完善內(nèi)部治理機(jī)制、激勵(lì)約束機(jī)制和資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)機(jī)制，提升集體資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理水平，提高股份經(jīng)濟(jì)合作社的帶動(dòng)力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。妥善處理好分配與積累，分配與發(fā)展的關(guān)系，引導(dǎo)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)由福利分配，逐步向按股分紅轉(zhuǎn)變。積極協(xié)調(diào)將集體資產(chǎn)年度清查經(jīng)費(fèi)列入年度財(cái)政預(yù)算，實(shí)行村級(jí)財(cái)務(wù)委托第三方。

以培訓(xùn)宣傳為抓手，提升業(yè)務(wù)服務(wù)水平。通過(guò)繼續(xù)實(shí)施實(shí)施“昆侖英才”行動(dòng)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)5632計(jì)劃、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)試點(diǎn)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村雙創(chuàng)工作，指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)實(shí)體建設(shè)農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)和孵化實(shí)訓(xùn)基地，將符合條件的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工納入一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼范圍，吸引社會(huì)各類人才返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)興業(yè)。積極組織人員參加省、州產(chǎn)權(quán)制度改革培訓(xùn)。截至目前，全縣共抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干分赴各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，就改革工作流程、政策解答、報(bào)名表填寫(xiě)等方面舉辦培訓(xùn)班32期，召開(kāi)產(chǎn)權(quán)制度改革聯(lián)席會(huì)議4次。

以激發(fā)活力為目標(biāo)，深化產(chǎn)權(quán)制度改革。把產(chǎn)權(quán)制度改革作為破解農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革發(fā)展深層次矛盾、加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的根本性舉措，采取扎實(shí)措施強(qiáng)力推進(jìn)，各項(xiàng)工作進(jìn)展順利。截至目前，完成全縣7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)122個(gè)村411個(gè)村社集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份界定工作，共確認(rèn)成員身份24754戶89607人。完成全縣122個(gè)村的資清產(chǎn)核資清查核實(shí)工作，共清查核實(shí)村社集體資產(chǎn)33917.49萬(wàn)元。農(nóng)村集體土地總面積510.63萬(wàn)畝，相關(guān)數(shù)據(jù)與已全部錄入全國(guó)清產(chǎn)核資管理系統(tǒng)上報(bào)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部審核，完成率為100%。完成全縣122個(gè)村2017年、2018年及2019年財(cái)務(wù)建賬工作和股份量化工作，成立股份經(jīng)濟(jì)合作社121家，共量化經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)23108萬(wàn)元，扎實(shí)開(kāi)展集體經(jīng)濟(jì)組織登記賦碼工作，共發(fā)放登記證書(shū)120本，發(fā)放股權(quán)證書(shū)8956，涉及群眾37038人。

鄉(xiāng)村振興指導(dǎo)意見(jiàn)范文第3篇

 

各位領(lǐng)導(dǎo)：

XX縣委、縣政府將農(nóng)村生活垃圾分類減量工作作為推進(jìn)生態(tài)宜居建設(shè)、落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要抓手，按照市政府安排部署，在市住建委的具體指導(dǎo)和各級(jí)人大的依法監(jiān)督下，全力以赴抓落實(shí)，取得積極成效?，F(xiàn)將相關(guān)工作情況匯報(bào)如下：

一、主要做法和成效

XX縣共有14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、188個(gè)行政村，垃圾填埋場(chǎng)5座，垃圾中轉(zhuǎn)站102個(gè)，垃圾堆存點(diǎn)188個(gè)，保潔員560人，各種垃圾運(yùn)輸車輛100余臺(tái)。嚴(yán)格落實(shí)省、市農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)實(shí)施方案要求，成立農(nóng)村垃圾分類減量領(lǐng)導(dǎo)小組，搭建分工明確的組織機(jī)構(gòu)，先后赴盤(pán)錦市盤(pán)山縣和新賓縣等地學(xué)習(xí)考察，結(jié)合我縣實(shí)際，形成“以戶為主，戶村結(jié)合”的農(nóng)村垃圾分類減量模式。按照垃圾經(jīng)過(guò)農(nóng)戶一次分類處理，余下垃圾經(jīng)村保潔員二次分類處理，少量垃圾外運(yùn)填埋的流程，每戶在自家庭院挖漚糞池，生活垃圾、農(nóng)產(chǎn)品垃圾等全部實(shí)現(xiàn)回收利用。2018年，在59個(gè)行政村啟動(dòng)了第一批垃圾分類減量試點(diǎn)工作，試點(diǎn)村垃圾數(shù)量減少80%左右；2019年繼續(xù)推廣試點(diǎn)村至135個(gè)；預(yù)計(jì)2020年實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾分類減量工作全覆蓋。

（一）高度重視，層層落實(shí)?？h政府主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥，經(jīng)過(guò)深入調(diào)研，確定分類減量模式，制定《清原滿族自治縣農(nóng)村生活垃圾分類減量工作方案》和《清原滿族自治縣農(nóng)村生活垃圾分類減量工作推進(jìn)指導(dǎo)意見(jiàn)》，按照“一年試點(diǎn)啟動(dòng)，三年全面推開(kāi)”的目標(biāo)，開(kāi)展了垃圾分類減量治理工作。同時(shí)，建立14個(gè)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和6個(gè)縣直部門(mén)包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、包試點(diǎn)村，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子包村屯，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包戶的包保機(jī)制，形成上下聯(lián)動(dòng)、共同推進(jìn)的工作局面。

（二）加強(qiáng)管理，互相監(jiān)督。一是建立“村每周自查、鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行月查、縣每季度抽查、縣年度考核”的督查體系，出臺(tái)了《農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生目標(biāo)考核辦法》，并納入績(jī)效考核。二是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立專門(mén)機(jī)構(gòu)，針對(duì)村兩委班子成員劃分管理責(zé)任區(qū)，對(duì)街路巷道、廣場(chǎng)公園等落實(shí)監(jiān)管責(zé)任人。包村的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部、村干部、黨員嚴(yán)格落實(shí)包保責(zé)任。三是制定村兩委成員、保潔員、包保人員等責(zé)任制度，明確任務(wù)職責(zé)，形成長(zhǎng)效管理制度。

（三）加大投入，健全保潔隊(duì)伍。一是由縣政府為每個(gè)試點(diǎn)村墊付1萬(wàn)元資金用于購(gòu)買垃圾桶，印制垃圾分類減量宣傳單，并撥付3萬(wàn)元的垃圾治理經(jīng)費(fèi)。二是要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照400人配備一名保潔員的標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)保潔員負(fù)責(zé)村內(nèi)街路巷道、公園廣場(chǎng)的日常保潔，重點(diǎn)要對(duì)農(nóng)戶門(mén)口垃圾桶內(nèi)的垃圾進(jìn)行分類清運(yùn)，對(duì)應(yīng)該由各村進(jìn)行處理的垃圾，及時(shí)外運(yùn)處理，對(duì)應(yīng)該由農(nóng)戶進(jìn)行分類處理的垃圾，提醒并交由農(nóng)戶進(jìn)行處理。各村原有的垃圾房、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站由保潔員進(jìn)行垃圾二次分類，不可回收的垃圾及時(shí)運(yùn)送到填埋場(chǎng)（點(diǎn)）處理。

（四）廣泛宣傳，發(fā)揮主動(dòng)性。一是通過(guò)在電視臺(tái)、縣報(bào)開(kāi)設(shè)專欄、在鄉(xiāng)村張貼懸掛宣傳標(biāo)語(yǔ)、設(shè)立溫馨提示牌等多種形式向農(nóng)戶進(jìn)行廣泛宣傳，動(dòng)員農(nóng)村群眾積極參與。二是包保鄉(xiāng)鎮(zhèn)的縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、鎮(zhèn)村兩級(jí)干部深入農(nóng)戶，手把手示范分類，面對(duì)面宣傳引導(dǎo)，達(dá)到家喻戶曉，人人會(huì)分類的良好氛圍。村干部、黨員率先在自家開(kāi)展垃圾分類，發(fā)揮帶頭引領(lǐng)作用。三是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)選擇典型示范村，組織現(xiàn)場(chǎng)拉練，介紹經(jīng)驗(yàn)作法，促進(jìn)和推動(dòng)垃圾分類的開(kāi)展。

（五）開(kāi)展督查，加強(qiáng)監(jiān)管。由縣城建局牽頭，聯(lián)合縣財(cái)政局、環(huán)保局、農(nóng)發(fā)局、愛(ài)衛(wèi)辦等5個(gè)部門(mén)先后多次對(duì)試點(diǎn)村進(jìn)行隨機(jī)抽查和考核驗(yàn)收。隨機(jī)訪問(wèn)農(nóng)戶和保潔員，實(shí)地了解各試點(diǎn)村開(kāi)展垃圾分類減量工作情況，認(rèn)真聽(tīng)取廣大農(nóng)戶的意見(jiàn)和建議，采取現(xiàn)場(chǎng)打分、當(dāng)場(chǎng)公布、全縣通報(bào)的方式，對(duì)存在的問(wèn)題及時(shí)提出整改。

二、存在的問(wèn)題

（一）制度落實(shí)還不到位。個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)垃圾分類減量工作重視程度不夠，雖制定了垃圾分類減量工作責(zé)任制度、評(píng)比獎(jiǎng)勵(lì)制度。但有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)只是為了應(yīng)付檢查下發(fā)了工作方案，并沒(méi)有嚴(yán)格抓好落實(shí)，有的工作責(zé)任制度不夠完善，不夠具體。

（二）宣傳發(fā)動(dòng)工作還不夠。村民對(duì)垃圾分類減量工作的認(rèn)識(shí)還不夠，參與的積極性不高，要在短期內(nèi)糾正村民的不良行為習(xí)慣有一定難度，還需加強(qiáng)宣傳，加以正確引導(dǎo)，提高村民垃圾分類和環(huán)境保護(hù)意識(shí)。

（三）基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善。一是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村垃圾處理設(shè)施比較簡(jiǎn)陋，還需加大投入。二是由于要求垃圾收集、填埋等場(chǎng)所要遠(yuǎn)離人群，運(yùn)輸中容易造成二次污染。三是有毒有害垃圾處理還需加大治理力度。

三、下步工作安排

圍繞明年的工作目標(biāo)，著力做好以下五個(gè)方面工作：

（一）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)持續(xù)推進(jìn)?？h政府作為農(nóng)村垃圾分類減量治理工作的責(zé)任主體，定期召開(kāi)調(diào)度會(huì)，協(xié)調(diào)解決存在問(wèn)題，保證工作扎實(shí)推進(jìn)?？h政府有關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步明確工作職責(zé)，按照分工，深入鄉(xiāng)村，加強(qiáng)指導(dǎo)、督促和檢查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要抓好各項(xiàng)責(zé)任制度的執(zhí)行，按制度實(shí)施獎(jiǎng)懲，確保工作責(zé)任落實(shí)到位。  

（二）加大保障經(jīng)費(fèi)投入?？h政府將農(nóng)村生活垃圾工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，籌措資金，加大投入，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要對(duì)農(nóng)村垃圾分類設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行給予一定經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，同時(shí)要統(tǒng)一管理各村垃圾治理經(jīng)費(fèi)支出，保證專款專用。

（三）實(shí)施“四進(jìn)四化”工程。實(shí)施農(nóng)村“四進(jìn)四化”工程，即：鼓勵(lì)農(nóng)村廁所進(jìn)院、養(yǎng)殖舍進(jìn)院、柴草垛進(jìn)院、苞米倉(cāng)進(jìn)院；加強(qiáng)農(nóng)村美化、亮化、綠化、凈化工作，打造整潔有序的農(nóng)村居住環(huán)境。

（四）督促檢查嚴(yán)格考核。縣政府將組織相關(guān)部門(mén)對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村進(jìn)行檢查，總結(jié)推廣垃圾分類工作的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，定期對(duì)垃圾分類工作情況進(jìn)行通報(bào)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進(jìn)一步完善目標(biāo)考核長(zhǎng)效管理機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)各村垃圾分類工作的監(jiān)督檢查，加大對(duì)包保干部的實(shí)績(jī)考核力度。  

鄉(xiāng)村振興指導(dǎo)意見(jiàn)范文第4篇

農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼建議的通知

 

各設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各有關(guān)單位：

     根據(jù)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳 財(cái)政部辦公廳關(guān)于印發(fā)〈2021—2023年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施指導(dǎo)意見(jiàn)〉的通知》（農(nóng)辦計(jì)財(cái)〔2021〕8號(hào)）要求，為進(jìn)一步提高農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策實(shí)施的科學(xué)性、精準(zhǔn)性和實(shí)效性，現(xiàn)就緊緊圍繞鞏固脫貧攻堅(jiān)成果、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，聚焦農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展和農(nóng)業(yè)機(jī)械化全程全面高質(zhì)高效轉(zhuǎn)型升級(jí)等，征集2021-2023年我省農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼建議有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、征集內(nèi)容

（一）農(nóng)機(jī)專項(xiàng)鑒定產(chǎn)品。根據(jù)《農(nóng)機(jī)專項(xiàng)鑒定產(chǎn)品購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施工作規(guī)范（試行）》（附件1）要求，提出擬參與我省農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼的農(nóng)機(jī)專項(xiàng)鑒定產(chǎn)品建議。

（二）農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品購(gòu)置補(bǔ)貼試點(diǎn)。根據(jù)《農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品購(gòu)置補(bǔ)貼試點(diǎn)工作指引》（附件2）要求，提出納入試點(diǎn)的新型農(nóng)機(jī)產(chǎn)品和成套設(shè)施裝備建議。

（三）補(bǔ)貼機(jī)具資質(zhì)直接采信第三方檢測(cè)報(bào)告試點(diǎn)。圍繞有助于大宗農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供、推動(dòng)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展、提高全程全面薄弱環(huán)節(jié)等，提出無(wú)法通過(guò)其他渠道獲得補(bǔ)貼機(jī)具資質(zhì)的產(chǎn)品建議。

（四）農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼機(jī)具提高補(bǔ)貼額測(cè)算比例。圍繞糧食生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)、丘陵山區(qū)特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)急需以及高端、復(fù)式、智能農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的推廣應(yīng)用，提出不超過(guò)10個(gè)品目的產(chǎn)品提高補(bǔ)貼額測(cè)算比例建議，其補(bǔ)貼額測(cè)算比例可提高至35%。

（五）農(nóng)機(jī)購(gòu)置綜合補(bǔ)貼試點(diǎn)。圍繞實(shí)施作業(yè)補(bǔ)貼、貸款貼息、融資租賃租補(bǔ)助等，提出農(nóng)機(jī)購(gòu)置綜合補(bǔ)貼試點(diǎn)建議。

二、有關(guān)要求

（一）研究提出建議。各地和有關(guān)單位要在認(rèn)真學(xué)習(xí)農(nóng)財(cái)兩部農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施指導(dǎo)意見(jiàn)要求的基礎(chǔ)上，按照征求意見(jiàn)、專家論證、集體決策等程序，研究提出切實(shí)可行的建議。

（二）及時(shí)報(bào)送材料。各地和有關(guān)單位按照《2021—2023年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼建議申報(bào)材料格式要求》（附件3），于5月25日前將電子版和加蓋單位公章的掃描件通過(guò)電子郵件發(fā)送至省廳農(nóng)機(jī)行業(yè)發(fā)展處。按屬地管理原則，農(nóng)機(jī)企業(yè)建議向當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)報(bào)送。

聯(lián)系人：黃延珺、茅迎春，聯(lián)系電話：025-86263046、86263069，電子郵箱：83856561@qq.com。

 

附件：1. 農(nóng)機(jī)專項(xiàng)鑒定產(chǎn)品購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施工作規(guī)范（試行）

2. 農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品購(gòu)置補(bǔ)貼試點(diǎn)工作指引

      3. 2021—2023年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼建議材料格式要求

 

 

 

                                  江蘇省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳

2021年 5月 8日

 

附件1

 

農(nóng)機(jī)專項(xiàng)鑒定產(chǎn)品購(gòu)置補(bǔ)貼 實(shí)施工作規(guī)范（試行）  

一、補(bǔ)貼產(chǎn)品選定

（一）產(chǎn)品條件。參與農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼的農(nóng)機(jī)專項(xiàng)鑒定產(chǎn)品應(yīng)符合以下條件：

1.由基層農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)提出建議，技術(shù)創(chuàng)新特征明顯，能夠彌補(bǔ)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展短板，能夠確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)數(shù)據(jù)安全，提升農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平。

2.已通過(guò)農(nóng)機(jī)專項(xiàng)鑒定且信息完整準(zhǔn)確上傳至全國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械試驗(yàn)鑒定管理服務(wù)信息化平臺(tái)。其中，屬現(xiàn)行推廣鑒定大綱不能涵蓋其主要功能和主體結(jié)構(gòu)的產(chǎn)品，其上傳至平臺(tái)的信息還應(yīng)包括推廣鑒定大綱涵蓋的全部?jī)?nèi)容。

3.已在本省由鑒定機(jī)構(gòu)實(shí)地檢驗(yàn)，并出具試驗(yàn)報(bào)告，或取得縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)、檢測(cè)、鑒定、推廣、科研等單位出具的實(shí)地試驗(yàn)驗(yàn)證報(bào)告，或經(jīng)省級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)組織進(jìn)行適用性評(píng)估，并出具評(píng)估報(bào)告。

（二）選定程序。各省按以下程序遴選確定擬參與農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼的專項(xiàng)鑒定產(chǎn)品對(duì)應(yīng)的品目：

1.征集建議。緊緊圍繞鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，聚焦農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展和農(nóng)業(yè)機(jī)械化全程全面高質(zhì)高效轉(zhuǎn)型升級(jí)，面向基層農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)公開(kāi)征集擬參與補(bǔ)貼的農(nóng)機(jī)專項(xiàng)鑒定產(chǎn)品建議。

2.專家評(píng)議。邀請(qǐng)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼管理、試驗(yàn)鑒定、技術(shù)推廣等方面和產(chǎn)業(yè)部門(mén)、行業(yè)協(xié)會(huì)、科研院校以及基層農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)、農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的代表組成專家組，按照產(chǎn)品條件，對(duì)擬參與補(bǔ)貼的農(nóng)機(jī)專項(xiàng)鑒定產(chǎn)品進(jìn)行評(píng)議，初步選定參與補(bǔ)貼的農(nóng)機(jī)專項(xiàng)鑒定產(chǎn)品，并提出產(chǎn)品所屬機(jī)具品目及對(duì)應(yīng)的大綱（包括專項(xiàng)鑒定大綱及其修改單，屬于現(xiàn)行推廣鑒定大綱不能涵蓋其主要功能和主體結(jié)構(gòu)的，還應(yīng)包括其對(duì)應(yīng)的推廣鑒定大綱，下同）建議。對(duì)爭(zhēng)議較大的產(chǎn)品品目歸屬，應(yīng)書(shū)面征求全國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)農(nóng)業(yè)機(jī)械化分技術(shù)委員會(huì)（農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)機(jī)化總站）意見(jiàn)。

3.審定公示。經(jīng)集體研究審定后，在省級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)主辦或指定的網(wǎng)站公示，公示期不少于5個(gè)工作日。

4.實(shí)施。公示無(wú)異議后，予以公布。公布內(nèi)容包括補(bǔ)貼品目、產(chǎn)品名稱及對(duì)應(yīng)的大綱。原則上，農(nóng)機(jī)專項(xiàng)鑒定產(chǎn)品購(gòu)置補(bǔ)貼種類范圍應(yīng)每年第一季度公布，并按年度進(jìn)行調(diào)整。

（三）實(shí)施時(shí)間。農(nóng)機(jī)專項(xiàng)鑒定產(chǎn)品購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施周期一般為三年，可按年度調(diào)整。具體由各省根據(jù)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施周期、農(nóng)機(jī)專項(xiàng)鑒定產(chǎn)品證書(shū)有效期等確定。專項(xiàng)鑒定大綱轉(zhuǎn)化為推廣鑒定大綱后，按該專項(xiàng)鑒定大綱進(jìn)行鑒定的產(chǎn)品，其補(bǔ)貼資質(zhì)最多可延長(zhǎng)至其鑒定證書(shū)有效期止后一年。

二、補(bǔ)貼機(jī)具分檔與補(bǔ)貼額測(cè)算

農(nóng)機(jī)專項(xiàng)鑒定產(chǎn)品補(bǔ)貼的分類分檔、補(bǔ)貼額測(cè)定和投檔等工作總體按照現(xiàn)行農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策相關(guān)規(guī)定開(kāi)展，并符合以下要求。

（一）補(bǔ)貼機(jī)具分檔。組織農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼管理、試驗(yàn)鑒定、技術(shù)推廣、生產(chǎn)制造等方面的專家，緊緊圍繞機(jī)具的性能、結(jié)構(gòu)、材質(zhì)等指標(biāo)，集體研究確定專項(xiàng)鑒定產(chǎn)品的分類分檔參數(shù)。屬全國(guó)補(bǔ)貼范圍內(nèi)、現(xiàn)行農(nóng)機(jī)推廣鑒定大綱不能涵蓋的專項(xiàng)鑒定產(chǎn)品，應(yīng)在同類產(chǎn)品分檔參數(shù)基礎(chǔ)上，增加有關(guān)創(chuàng)新性指標(biāo)參數(shù)，并單獨(dú)分檔。

（二）補(bǔ)貼額測(cè)算。測(cè)算農(nóng)機(jī)專項(xiàng)鑒定產(chǎn)品補(bǔ)貼定額，其市場(chǎng)銷售均價(jià)可通過(guò)市場(chǎng)調(diào)查獲取，也可委托有資質(zhì)的第三方進(jìn)行價(jià)格測(cè)算。對(duì)于只有一家企業(yè)生產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)委托有資質(zhì)的第三方進(jìn)行價(jià)格審計(jì)。補(bǔ)貼額原則上不高于同類或相似補(bǔ)貼產(chǎn)品補(bǔ)貼額。

（三）補(bǔ)貼機(jī)具投檔。組織農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)按規(guī)定投檔，對(duì)于現(xiàn)行推廣鑒定大綱不能涵蓋其主要功能和主體結(jié)構(gòu)的專項(xiàng)鑒定產(chǎn)品，投檔時(shí)應(yīng)同步上傳農(nóng)機(jī)試驗(yàn)鑒定證書(shū)（鑒定類型為推廣鑒定）。對(duì)超范圍投送產(chǎn)品及投送品目、檔次錯(cuò)誤的，按違規(guī)行為處理。

三、實(shí)施管理

農(nóng)機(jī)專項(xiàng)鑒定產(chǎn)品的補(bǔ)貼實(shí)施要嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策實(shí)施有關(guān)規(guī)定，并切實(shí)做好以下工作。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。健全完善風(fēng)險(xiǎn)防控工作制度和內(nèi)部控制規(guī)程，推行全程信息化操作。集體研究的事項(xiàng)，要有包含參會(huì)人員發(fā)言內(nèi)容的會(huì)議記錄，并形成會(huì)議紀(jì)要或意見(jiàn)。

（二）及時(shí)公開(kāi)信息。按照有關(guān)規(guī)定農(nóng)機(jī)專項(xiàng)鑒定產(chǎn)品補(bǔ)貼實(shí)施方案，公開(kāi)資金規(guī)模、實(shí)施區(qū)域、操作程序，以及補(bǔ)貼額一覽表、補(bǔ)貼機(jī)具信息表等信息。

（三）強(qiáng)化誠(chéng)信建設(shè)。組織自愿參與補(bǔ)貼的農(nóng)機(jī)專項(xiàng)鑒定產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行書(shū)面承諾，明確其在產(chǎn)品質(zhì)量、經(jīng)銷商管理、銷售價(jià)格真實(shí)性、售后服務(wù)、退換貨及糾紛處理等方面的主體責(zé)任，并監(jiān)督其履行承諾。

（四）做好進(jìn)度調(diào)度。對(duì)專項(xiàng)鑒定產(chǎn)品補(bǔ)貼實(shí)施情況按品目及對(duì)應(yīng)的專項(xiàng)鑒定大綱進(jìn)行單獨(dú)調(diào)度，并按月匯總上報(bào)。

（五）開(kāi)展抽查監(jiān)督。委托有產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)資質(zhì)的第三方機(jī)構(gòu)開(kāi)展一定比例的補(bǔ)貼產(chǎn)品抽查核驗(yàn)，嚴(yán)格查處違規(guī)行為。

各省要結(jié)合專項(xiàng)鑒定產(chǎn)品補(bǔ)貼實(shí)施情況，適時(shí)提出農(nóng)機(jī)推廣鑒定大綱制修訂建議，推動(dòng)將相關(guān)專項(xiàng)鑒定大綱轉(zhuǎn)化為推廣鑒定大綱，提出新增相應(yīng)機(jī)具品目建議。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將農(nóng)機(jī)專項(xiàng)鑒定產(chǎn)品購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施工作列入省級(jí)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策落實(shí)延伸績(jī)效管理，對(duì)管理不到位、實(shí)施問(wèn)題較多、風(fēng)險(xiǎn)較大的省份，敦促整改，整改不到位的，可暫停其開(kāi)展農(nóng)機(jī)專項(xiàng)鑒定產(chǎn)品購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施工作。

 

 

附件2

 

農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品購(gòu)置補(bǔ)貼試點(diǎn)工作指引

 

一、試點(diǎn)內(nèi)容和地區(qū)

（一）試點(diǎn)內(nèi)容。探索對(duì)暫不能開(kāi)展農(nóng)機(jī)試驗(yàn)鑒定的新型農(nóng)機(jī)產(chǎn)品或不適宜鑒定的成套設(shè)施裝備進(jìn)行補(bǔ)貼的路徑和辦法，推動(dòng)新型農(nóng)機(jī)產(chǎn)品試驗(yàn)鑒定大綱和成套設(shè)施裝備建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范制修訂，為相關(guān)產(chǎn)品納入農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼范圍提供支持。

（二）試點(diǎn)地區(qū)。各省結(jié)合實(shí)際，自主決定是否開(kāi)展試點(diǎn)以及選取試點(diǎn)內(nèi)容，既可在全省范圍實(shí)施，也可在部分重點(diǎn)市縣開(kāi)展，優(yōu)先選擇農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作基礎(chǔ)好、有較強(qiáng)監(jiān)管能力的地區(qū)，重點(diǎn)向丘陵山區(qū)傾斜。

二、試點(diǎn)產(chǎn)品選定

（一）產(chǎn)品條件。納入試點(diǎn)的新型農(nóng)機(jī)產(chǎn)品和成套設(shè)施裝備應(yīng)當(dāng)農(nóng)業(yè)機(jī)械屬性明確，技術(shù)創(chuàng)新特征明顯，能夠彌補(bǔ)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展短板，能夠確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)數(shù)據(jù)安全，屬農(nóng)業(yè)生產(chǎn)急需、農(nóng)民急用產(chǎn)品，其先進(jìn)性、安全性和適用性等符合以下條件。

1.新型農(nóng)機(jī)產(chǎn)品。先進(jìn)性方面，至少擁有實(shí)用新型專利、發(fā)明專利以及省級(jí)以上科技成果鑒定（評(píng)價(jià)證明）之一；安全性方面，應(yīng)當(dāng)取得省級(jí)以上有關(guān)部門(mén)認(rèn)定的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)依據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)出具的檢驗(yàn)報(bào)告；適用性方面，應(yīng)當(dāng)通過(guò)省級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)組織或委托縣級(jí)以上農(nóng)機(jī)鑒定、推廣、科研單位開(kāi)展的田（場(chǎng)）間實(shí)地試驗(yàn)驗(yàn)證。

2.成套設(shè)施裝備。先進(jìn)性方面，成套設(shè)施裝備或其主要設(shè)備擁有實(shí)用新型專利、發(fā)明專利以及省級(jí)以上科技成果鑒定（評(píng)價(jià)證明）之一；適用性方面，在本省有一定的實(shí)地應(yīng)用數(shù)量；合規(guī)性方面，達(dá)到省級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)制定的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求，其結(jié)構(gòu)、材質(zhì)、性能、建設(shè)安裝、竣工驗(yàn)收等方面不低于國(guó)家、行業(yè)、團(tuán)體和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的要求，且不得包括泥土、磚瓦、砂石料、鋼筋混凝土等建筑材料修砌的地基、墻體等。

（二）品目數(shù)量。新型農(nóng)機(jī)產(chǎn)品試點(diǎn)品目數(shù)量不超過(guò)3個(gè)，實(shí)行總量控制，調(diào)整按年度進(jìn)行。成套設(shè)施裝備試點(diǎn)品目數(shù)量由各省根據(jù)實(shí)際情況自主確定。

（三）選定程序。各省按以下程序遴選確定擬納入試點(diǎn)的新型農(nóng)機(jī)產(chǎn)品和成套設(shè)施裝備，并優(yōu)先考慮丘陵山區(qū)需求：

1.征集建議。緊緊圍繞鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，聚焦農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展和農(nóng)業(yè)機(jī)械化全程全面高質(zhì)高效轉(zhuǎn)型升級(jí)，優(yōu)先考慮丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要，面向基層農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)公開(kāi)征集擬納入試點(diǎn)的產(chǎn)品建議。

2.條件審查。組織專家對(duì)照產(chǎn)品條件進(jìn)行評(píng)估，通過(guò)后可初步將其作為選定產(chǎn)品。

3.品目歸屬。對(duì)照現(xiàn)行有效《農(nóng)業(yè)機(jī)械分類》農(nóng)業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)規(guī)定，確定產(chǎn)品所屬品目。對(duì)爭(zhēng)議較大的產(chǎn)品品目歸屬，應(yīng)書(shū)面征求全國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)農(nóng)業(yè)機(jī)械化分技術(shù)委員會(huì)（農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)機(jī)化總站）意見(jiàn)。

4.分類分檔。組織農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼管理、試驗(yàn)鑒定、技術(shù)推廣、生產(chǎn)制造等方面的專家集體研究確定產(chǎn)品的分類分檔參數(shù)。原則上，新型農(nóng)機(jī)產(chǎn)品分檔參數(shù)要包含性能、結(jié)構(gòu)、材質(zhì)等指標(biāo)，成套設(shè)施裝備要包含設(shè)施種養(yǎng)加工規(guī)模、運(yùn)行能力、工作效率、能源類型、配套功率、主體結(jié)構(gòu)、主要設(shè)備材質(zhì)等指標(biāo)。

5.品目公示。在省級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)主辦或指定的網(wǎng)站對(duì)擬納入試點(diǎn)的新型農(nóng)機(jī)產(chǎn)品和成套設(shè)施裝備品目信息等進(jìn)行公示，公示期不少于5個(gè)工作日。

6.申請(qǐng)備案。公示無(wú)異議后，書(shū)面向農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部備案，有關(guān)要求詳見(jiàn)《2021—2023年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施有關(guān)備案工作申報(bào)材料格式要求》。

7.公開(kāi)產(chǎn)品。經(jīng)備案同意后，按程序公布試點(diǎn)方案、分類分檔和補(bǔ)貼額一覽表、風(fēng)險(xiǎn)提示等。組織新型農(nóng)機(jī)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)按規(guī)定自主投檔，審核公示后公布試點(diǎn)產(chǎn)品。

三、資金規(guī)模、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和兌付方式

（一）資金規(guī)模。省級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)會(huì)同財(cái)政部門(mén)，共同研究確定試點(diǎn)資金規(guī)模。新型農(nóng)機(jī)產(chǎn)品年度試點(diǎn)資金量按不超過(guò)試點(diǎn)省份年度中央財(cái)政農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金總規(guī)模的10%安排，其中，補(bǔ)貼資金總規(guī)模低于1000萬(wàn)元的，年度試點(diǎn)資金量可提至最高100萬(wàn)元; 3億元及以上的，年度試點(diǎn)資金量不超過(guò)3000萬(wàn)元。成套設(shè)施裝備年度試點(diǎn)資金量由各省結(jié)合資金供需情況自主確定。

（二）補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。補(bǔ)貼額由試點(diǎn)省份省級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)參照現(xiàn)行農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策相關(guān)規(guī)定確定，新型農(nóng)機(jī)產(chǎn)品補(bǔ)貼額原則上不高于同類或相似補(bǔ)貼產(chǎn)品補(bǔ)貼額。

（三）兌付方式。原則上按照“先使用后補(bǔ)貼”方式兌付資金，新型農(nóng)機(jī)產(chǎn)品達(dá)到一定規(guī)模的作業(yè)量、成套設(shè)施裝備核驗(yàn)合格且生產(chǎn)應(yīng)用一段時(shí)期后方可兌付補(bǔ)貼，具體程序和要求由各省結(jié)合實(shí)際自主確定。

四、監(jiān)督管理

農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品購(gòu)置補(bǔ)貼試點(diǎn)可參照農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策實(shí)施有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，也可采取項(xiàng)目管理等方式操作。要在落實(shí)好信息公開(kāi)、內(nèi)部控制等要求的同時(shí)，重點(diǎn)抓好以下工作。

（一）加強(qiáng)條件審查。充分利用全國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械試驗(yàn)鑒定管理服務(wù)信息化平臺(tái)公開(kāi)的鑒定大綱信息，做好試點(diǎn)產(chǎn)品鑒定情況審查。規(guī)范參與試點(diǎn)的成套設(shè)施裝備生產(chǎn)企業(yè)基礎(chǔ)條件，保證其能夠?yàn)橘?gòu)機(jī)者提品加工、建設(shè)、安裝等服務(wù),具備一定的售后服務(wù)能力，其營(yíng)業(yè)執(zhí)照經(jīng)營(yíng)范圍應(yīng)包含試點(diǎn)產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)相關(guān)內(nèi)容。

（二）強(qiáng)化企業(yè)誠(chéng)信。加強(qiáng)試點(diǎn)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)誠(chéng)信審核，通過(guò)“國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)”進(jìn)行排查，嚴(yán)防嚴(yán)重違法失信企業(yè)參與試點(diǎn)。組織自愿參加試點(diǎn)的生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行書(shū)面承諾，明確其在產(chǎn)品質(zhì)量、售后服務(wù)、退換貨及糾紛處理等方面的主體責(zé)任。

（三）加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)提醒。要公開(kāi)試點(diǎn)產(chǎn)品的技術(shù)優(yōu)勢(shì)、使用潛在風(fēng)險(xiǎn)等信息，通過(guò)組織產(chǎn)銷企業(yè)和購(gòu)機(jī)者簽訂“知情同意書(shū)”的方式，提示農(nóng)民群眾知悉產(chǎn)品使用風(fēng)險(xiǎn)，引導(dǎo)理性購(gòu)買。

（四）開(kāi)展監(jiān)督檢查。選擇從事農(nóng)林行業(yè)（農(nóng)業(yè)工程）設(shè)計(jì)、咨詢、鑒定、造價(jià)、監(jiān)理等相關(guān)業(yè)務(wù)工作2年及以上，并且具有農(nóng)林行業(yè)（農(nóng)業(yè)工程）設(shè)計(jì)乙級(jí)以上設(shè)計(jì)資質(zhì)的單位或工程監(jiān)理專業(yè)機(jī)構(gòu)，開(kāi)展成套設(shè)施裝備資金兌付前核驗(yàn)和資金兌付后抽查工作，嚴(yán)格查處違規(guī)行為。

（五）做好進(jìn)度調(diào)度。對(duì)農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品購(gòu)置補(bǔ)貼試點(diǎn)實(shí)施情況進(jìn)行單獨(dú)調(diào)度，并按月匯總上報(bào)。

各省要結(jié)合農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品購(gòu)置補(bǔ)貼試點(diǎn)實(shí)施情況，適時(shí)組織制修訂相應(yīng)的農(nóng)機(jī)試驗(yàn)鑒定大綱，制定成套設(shè)施裝備建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范及補(bǔ)貼辦法，為相關(guān)產(chǎn)品納入農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼范圍創(chuàng)造條件。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品購(gòu)置補(bǔ)貼試點(diǎn)實(shí)施工作列入省級(jí)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策落實(shí)延伸績(jī)效管理，對(duì)管理不到位、實(shí)施問(wèn)題較多、風(fēng)險(xiǎn)較大的省份，敦促整改，整改不到位的，可暫停其開(kāi)展農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品購(gòu)置補(bǔ)貼試點(diǎn)工作。

附件3

 

2021—2023年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼

建議材料格式要求

 

一、農(nóng)機(jī)專項(xiàng)鑒定產(chǎn)品購(gòu)置補(bǔ)貼

建議材料包括：1.建議報(bào)告，主要內(nèi)容：一是必要性，是否緊緊圍繞鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，聚焦農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展和農(nóng)業(yè)機(jī)械化全程全面高質(zhì)高效轉(zhuǎn)型升級(jí)等；二是產(chǎn)品的技術(shù)創(chuàng)新特征、對(duì)應(yīng)的鑒定大綱等情況；三是主要產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量及地區(qū)分布、型號(hào)、已有產(chǎn)銷量、圖片和視頻、市場(chǎng)平均銷售價(jià)格、年度預(yù)計(jì)使用資金數(shù)量及測(cè)算依據(jù)等；三是品目分類分檔和補(bǔ)貼額測(cè)算情況；四是公示等遴選決策過(guò)程中其他需要說(shuō)明的情況。2.《擬參與農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼的農(nóng)機(jī)專項(xiàng)鑒定產(chǎn)品建議表》（格式見(jiàn)附表1）。

二、農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品購(gòu)置補(bǔ)貼試點(diǎn)

（一）新型農(nóng)機(jī)產(chǎn)品。建議材料包括：1.建議報(bào)告，主要內(nèi)容：一是必要性，是否有助于鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化等；二是主要產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量及地區(qū)分布、型號(hào)、已有產(chǎn)銷量、圖片和視頻、市場(chǎng)平均銷售價(jià)格、年度預(yù)計(jì)使用資金數(shù)量及測(cè)算依據(jù)等；三是試點(diǎn)品目分類分檔和補(bǔ)貼額測(cè)算情況；四是公示等遴選決策過(guò)程中其他需要說(shuō)明的情況。2.《農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品購(gòu)置補(bǔ)貼試點(diǎn)機(jī)具品目建議表（新型農(nóng)機(jī)產(chǎn)品）》（格式見(jiàn)附表2）。

（二）成套設(shè)施裝備。建議材料包括：1.建議報(bào)告，主要內(nèi)容：一是必要性，是否有助于鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化等，是否符合農(nóng)業(yè)農(nóng)村部有關(guān)加快畜牧業(yè)、設(shè)施種植、水產(chǎn)養(yǎng)殖等文件要求，是否能夠確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)數(shù)據(jù)安全；二是主要產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量及地區(qū)分布、已有產(chǎn)銷量、圖片和視頻、市場(chǎng)平均銷售價(jià)格、年度預(yù)計(jì)使用資金數(shù)量及測(cè)算依據(jù)等；三是建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范；四是試點(diǎn)品目分類分檔和補(bǔ)貼額測(cè)算情況；五是公示等遴選決策過(guò)程中其他需要說(shuō)明的情況。2.《農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品購(gòu)置補(bǔ)貼試點(diǎn)機(jī)具品目建議表（成套設(shè)施裝備）》（格式見(jiàn)附表3）。

三、補(bǔ)貼機(jī)具資質(zhì)直接采信第三方檢測(cè)報(bào)告試點(diǎn)

建議材料包括：1.建議報(bào)告，主要內(nèi)容：一是必要性，建議品目是否有助于大宗農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供、推動(dòng)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展、提高全程全面薄弱環(huán)節(jié)和貧困丘陵山區(qū)農(nóng)機(jī)化水平等，是否無(wú)法通過(guò)其他渠道獲得補(bǔ)貼機(jī)具資質(zhì)；二是建議品目涉及的主要產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量及地區(qū)分布、照片、型號(hào)、已有產(chǎn)銷量、市場(chǎng)平均銷售價(jià)格等；三是績(jī)效目標(biāo)設(shè)置，產(chǎn)出指標(biāo)（補(bǔ)貼購(gòu)置臺(tái)套數(shù)）、效益指標(biāo)（經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)和可持續(xù)影響）、滿意度指標(biāo)（針對(duì)農(nóng)戶與企業(yè)）；四是風(fēng)險(xiǎn)防控措施，包括第三方檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)管理、信息公開(kāi)等；五是遴選決策過(guò)程等其他需要說(shuō)明的情況。2.《補(bǔ)貼機(jī)具資質(zhì)直接采信第三方檢測(cè)報(bào)告試點(diǎn)建議表》（格式見(jiàn)附表4）。

四、農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼機(jī)具提高補(bǔ)貼額測(cè)算比例

建議材料包括：1.建議報(bào)告，主要內(nèi)容：一是必要性，說(shuō)明補(bǔ)貼額測(cè)算比例調(diào)整的品目是否屬于高端、復(fù)式、智能以及丘陵山區(qū)特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)急需的產(chǎn)品，是否能夠確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)數(shù)據(jù)安全，并圍繞上述特征作出具體說(shuō)明；二是按調(diào)整后補(bǔ)貼額測(cè)算比例測(cè)算補(bǔ)貼額情況及過(guò)程，包含相關(guān)檔次平均銷售價(jià)格獲取情況等，其中，品目屬于通用類機(jī)具的，應(yīng)說(shuō)明測(cè)算后的補(bǔ)貼額是否高于相應(yīng)檔次中央財(cái)政資金最高補(bǔ)貼額，增長(zhǎng)幅度是否在20%以內(nèi)；三是補(bǔ)貼額測(cè)算比例調(diào)整前后的補(bǔ)貼額差距分析等；四是其他需要說(shuō)明的情況。2.《農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼機(jī)具提高補(bǔ)貼額測(cè)算比例建議表》（格式見(jiàn)附表5）。

五、農(nóng)機(jī)購(gòu)置綜合補(bǔ)貼試點(diǎn)

建議材料包括：1.建議報(bào)告，主要內(nèi)容：一是試點(diǎn)區(qū)域，全省范圍還是省內(nèi)部分地區(qū)等；二是試點(diǎn)機(jī)具，具體機(jī)具種類等；三是試點(diǎn)內(nèi)容，具體資金支出創(chuàng)新方向、信息化系統(tǒng)等相關(guān)配套支持措施等；四是績(jī)效目標(biāo)設(shè)置，產(chǎn)出指標(biāo)（補(bǔ)貼購(gòu)置臺(tái)套數(shù)）、效益指標(biāo)（經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)和可持續(xù)影響）、滿意度指標(biāo)（針對(duì)農(nóng)戶與企業(yè)）；五是其他需要說(shuō)明的情況。2.《農(nóng)機(jī)購(gòu)置綜合補(bǔ)貼試點(diǎn)建議表》（格式見(jiàn)附表6）。

 

附表：1.擬參與農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼的農(nóng)機(jī)專項(xiàng)鑒定產(chǎn)品建議表

2.農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品購(gòu)置補(bǔ)貼試點(diǎn)機(jī)具品目建議表（新型農(nóng)機(jī)產(chǎn)品）

3.農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品購(gòu)置補(bǔ)貼試點(diǎn)機(jī)具品目建議表（成套設(shè)施裝備）

4.補(bǔ)貼機(jī)具資質(zhì)直接采信第三方檢測(cè)報(bào)告試點(diǎn)建議表

5.農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼機(jī)具提高補(bǔ)貼額測(cè)算比例建議表

6.農(nóng)機(jī)購(gòu)置綜合補(bǔ)貼試點(diǎn)建議表

 

 

附表1

 

擬參與農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼的農(nóng)機(jī)專項(xiàng)鑒定產(chǎn)品建議表

 

填報(bào)單位：（蓋章）                                                         聯(lián)系人及聯(lián)系方式：

序號(hào)

產(chǎn)品名稱

生產(chǎn)企業(yè)名稱

建議提出單位

技術(shù)創(chuàng)新特征

是否已通過(guò)農(nóng)機(jī)專項(xiàng)鑒定且信息完整準(zhǔn)確上傳至全國(guó)農(nóng)機(jī)試驗(yàn)鑒定平臺(tái)

組織或開(kāi)展適用性試驗(yàn)驗(yàn)證的單位

產(chǎn)品所屬機(jī)具大類、小類、品目

專項(xiàng)鑒定大綱及其修改單

對(duì)應(yīng)的推廣鑒定大綱

分類分檔參數(shù)

市場(chǎng)銷售均價(jià)（元）

相關(guān)企業(yè)是否被列入補(bǔ)貼違規(guī)黑名單或違規(guī)行為尚在處理

市縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)是否集體研究

備注

1

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

填表說(shuō)明：本表由市縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)負(fù)責(zé)填報(bào)。

附表2

 

農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品購(gòu)置補(bǔ)貼試點(diǎn)機(jī)具品目建議表（新型農(nóng)機(jī)產(chǎn)品）

 

填報(bào)單位：（蓋章）                                      聯(lián)系人及聯(lián)系方式：

序號(hào)

機(jī)具大類

機(jī)具小類

機(jī)具品目

產(chǎn)品

名稱

主要產(chǎn)品及生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量

建議提出單位

創(chuàng)新類型

（二選一，打“√”）

先進(jìn)性證明內(nèi)容

安全性證明材料

組織或開(kāi)展適用性試驗(yàn)驗(yàn)證的單位

年度預(yù)計(jì)使用資金數(shù)

（萬(wàn)元）

相關(guān)企業(yè)是否被列入補(bǔ)貼違規(guī)黑名單或違規(guī)行為尚在處理

市縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)是否集體研究

備注

無(wú)鑒定大綱

鑒定大綱不能涵蓋

1

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

備注：本表由市縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)填報(bào)。

 

附表3

 

農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品購(gòu)置補(bǔ)貼試點(diǎn)機(jī)具品目建議表（成套設(shè)施裝備）

 

填報(bào)單位：（蓋章）                                            聯(lián)系人及聯(lián)系方式：

序號(hào)

機(jī)具大類

機(jī)具小類

機(jī)具品目

產(chǎn)品

名稱

主要產(chǎn)品及生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量

建議提出單位

先進(jìn)性證明內(nèi)容

本省實(shí)地應(yīng)用數(shù)量

年度預(yù)計(jì)使用資金數(shù)

（萬(wàn)元）

相關(guān)企業(yè)是否被列入補(bǔ)貼違規(guī)黑名單或違規(guī)行為尚在處理

省級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)是否集體研究

備注

1

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

備注：本表由市縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)填報(bào)。

 

 

附表4

  

補(bǔ)貼機(jī)具資質(zhì)直接采信第三方檢測(cè)報(bào)告試點(diǎn)建議表

 

填報(bào)單位：（蓋章）                                          聯(lián)系人及聯(lián)系方式：

序號(hào)

機(jī)具大類

機(jī)具小類

機(jī)具品目

主要產(chǎn)品及生產(chǎn)企業(yè)

建議提出單位

是否經(jīng)過(guò)專家論證

市縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)是否集體研究

是否經(jīng)過(guò)公示

年度績(jī)效目標(biāo)

備注

1

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

…

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

備注：本表由市縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)負(fù)責(zé)填報(bào)，每行填寫(xiě)1個(gè)品目。

 

 

附表5

 

農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼機(jī)具提高補(bǔ)貼額測(cè)算比例建議表

 

填報(bào)單位：（蓋章）                                              聯(lián)系人及聯(lián)系方式：

序號(hào)

機(jī)具大類

機(jī)具小類

機(jī)具品目或檔次

建議補(bǔ)貼額測(cè)算比例

是否征求基層意見(jiàn)

是否經(jīng)過(guò)專家論證

市縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)是否集體研究

備注

1

 

 

 

 

 

 

 

 

2

 

 

 

 

 

 

 

 

3

 

 

 

 

 

 

 

 

…

 

 

 

 

 

 

 

 

備注：本表由市縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)填報(bào)，每行填寫(xiě)1個(gè)品目或檔次，品目數(shù)量累計(jì)不超過(guò)10個(gè)。

 

 

附表6

 

農(nóng)機(jī)購(gòu)置綜合補(bǔ)貼試點(diǎn)建議表

 

填報(bào)單位：（蓋章）                聯(lián)系人及聯(lián)系方式：

試點(diǎn)區(qū)域

 

試點(diǎn)機(jī)具

 

試點(diǎn)內(nèi)容

（試點(diǎn)基礎(chǔ)條件）

 

年度績(jī)效目標(biāo)

 

預(yù)計(jì)年度使用      補(bǔ)貼資金規(guī)模

（萬(wàn)元）

 

鄉(xiāng)村振興指導(dǎo)意見(jiàn)范文第5篇

 

為深化農(nóng)村土地制度改革，扎實(shí)做好集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)入市試點(diǎn)工作，加快建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)，支持“三鄉(xiāng)工程”建設(shè)，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施，實(shí)現(xiàn)土地資源優(yōu)化配置和高效集約利用，特制定本工作方案。

一、總體要求

在確保土地所有制性質(zhì)不改變、耕地紅線不突破、農(nóng)民利益不受損的前提下，積極推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市有關(guān)工作。

（一）堅(jiān)持規(guī)劃先行。圍繞城市規(guī)劃未完全覆蓋集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地等問(wèn)題，發(fā)揮土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃的先導(dǎo)作用，強(qiáng)化與“十四五”等規(guī)劃的“多規(guī)合一＂，實(shí)現(xiàn)土地資源合理配置，提高集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地價(jià)值，促進(jìn)全縣空間布局優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和人口調(diào)整，推進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二）堅(jiān)持農(nóng)民主體。圍繞賦予農(nóng)民更多財(cái)產(chǎn)權(quán)利的總要求，充分尊重農(nóng)民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地出讓、出租等應(yīng)當(dāng)經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織成員會(huì)議三分之二以上成員或成員代表會(huì)議三分之二以上成員同意。

（三）堅(jiān)持市場(chǎng)運(yùn)作。圍繞“同等入市、同權(quán)同價(jià)＂的要求，充分依托江蘇省土地交易或農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)。鼓勵(lì)地塊交易引入競(jìng)爭(zhēng)性環(huán)節(jié)，采用“招標(biāo)、拍賣、掛牌”等方式進(jìn)行，發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用。

（四）堅(jiān)持審慎穩(wěn)妥。依據(jù)新土地管理法相關(guān)規(guī)定，在借鑒外地集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地試點(diǎn)地區(qū)成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，選擇有條件的地塊先行試點(diǎn)，取得成功經(jīng)驗(yàn)后逐步在全縣推廣施行。

二、目標(biāo)任務(wù)

（一）盤(pán)活集體建設(shè)用地。對(duì)依法登記、符合國(guó)土空間規(guī)劃（土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃）、具備開(kāi)發(fā)建設(shè)所需要的基礎(chǔ)設(shè)施等條件的農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地，采取有償方式直接入市，拓展集體增收渠道，緩解建設(shè)用地供需矛盾，為實(shí)施集體經(jīng)營(yíng)性收入“18萬(wàn)＋”和“50萬(wàn)＋”增添新動(dòng)能。

（二）強(qiáng)化集體產(chǎn)權(quán)管理。入市后的農(nóng)村集體建設(shè)用地納入與國(guó)有建設(shè)用地統(tǒng)一的監(jiān)管平臺(tái)進(jìn)行監(jiān)管，由縣不動(dòng)產(chǎn)登記交易中心統(tǒng)一登記發(fā)證。履行與國(guó)有建設(shè)用地同等義務(wù)，按規(guī)定承擔(dān)相應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費(fèi)用、繳納相關(guān)稅費(fèi)并辦理不動(dòng)產(chǎn)登記手續(xù)。在使用年限內(nèi)，參照國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)享有轉(zhuǎn)讓、出租、抵押權(quán)能。

（三）建立健全交易規(guī)則。入市的集體建設(shè)用地納入年度供地計(jì)劃管理，全部進(jìn)入江蘇省土地交易平臺(tái)或農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)交易。除所有權(quán)主體不同外，集體建設(shè)用地交易過(guò)程與規(guī)則嚴(yán)格參照國(guó)有建設(shè)用地執(zhí)行。

（四）不斷完善分配機(jī)制。按照保護(hù)農(nóng)民利益、支持集體經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展的原則，逐步探索建立兼顧國(guó)家、集體、個(gè)人的土地增值收益分配機(jī)制，不斷提升增值收益分配的合理化水平。鼓勵(lì)鎮(zhèn)（街道）通過(guò)合理使用分成調(diào)節(jié)金，有效增加集體經(jīng)濟(jì)組織收入，讓相關(guān)村集體通過(guò)股份分紅等實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的二次分配收入。

三、試點(diǎn)條件

當(dāng)前我縣已具備開(kāi)展農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市試點(diǎn)條 件，具體為：

（一） 基礎(chǔ)配套工作扎實(shí)

當(dāng)前，我縣農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作穩(wěn)步開(kāi)展，工作 進(jìn)展成效顯著，集體建設(shè)用地基準(zhǔn)地價(jià)制定工作已完成。

（二） 集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地存量大，入市需求明顯

農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地面廣量大，入市需求明顯。經(jīng)濟(jì)社 會(huì)發(fā)展對(duì)土地需求日益增長(zhǎng)，市場(chǎng)主體、政府對(duì)利用集體建設(shè)用 地在推動(dòng)項(xiàng)目落地過(guò)程中優(yōu)化布局、提高效益具有極高共識(shí)。

（三） 鄉(xiāng)村振興穩(wěn)步推進(jìn)

圍繞綠色發(fā)展、特色發(fā)展，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，強(qiáng)化資金投入， 加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施，我縣集中優(yōu)勢(shì)力量強(qiáng)化規(guī)劃編制，堅(jiān)持“多規(guī)合一”優(yōu)化鄉(xiāng)村布局， 鄉(xiāng)村振興的推進(jìn)給農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市提供了契機(jī)。

四、交易程序

農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地出讓、出租、作價(jià)出資（入股）入市交易，原則上應(yīng)采用招標(biāo)、拍賣和掛牌形式。具體按以下流程進(jìn)行：

（一）前期準(zhǔn)備。農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市前，入市實(shí)施主體完成擬入市宗地勘測(cè)定界，依法申請(qǐng)取得經(jīng)批準(zhǔn)的規(guī)劃條件，包括入市宗地的位置、面積、土地用途、開(kāi)發(fā)強(qiáng)度配套設(shè)施等要求。

（二）編制方案。入市主體依據(jù)規(guī)劃條件提出具體地塊的入市方案。土地入市方案應(yīng)包括擬入市宗地的位置、空間范圍、用途、面積、使用年限、入市方式、土地移交時(shí)間、規(guī)劃條件、開(kāi)竣工時(shí)間、起始價(jià)、競(jìng)買保證金、底價(jià)確定原則（有底價(jià)出讓的）、收益分配辦法、土地價(jià)款繳納比例、入市主體和委托入市主體和期限等內(nèi)容。

農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市起始地價(jià)須經(jīng)有資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估，方案應(yīng)經(jīng)集體經(jīng)濟(jì)組織民主討論通過(guò)。

（三）方案審批。入市方案由入市實(shí)施主體報(bào)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）審核后，送縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源和規(guī)劃部門(mén)進(jìn)行審查，報(bào)縣政府批準(zhǔn)同意后，縣自然資源和規(guī)劃部門(mén)發(fā)放《漣水縣集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市核準(zhǔn)書(shū)》。

（四）入市交易。縣自然資源和規(guī)劃部門(mén)按照入市方案，編制供地方案及招拍掛上市文件，組織在江蘇省土地交易平臺(tái)公開(kāi)進(jìn)行交易。竟得人（中標(biāo)人）按照合同約定，將土地價(jià)款繳納至縣集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市專項(xiàng)賬戶。

（五）簽訂合同。農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)出讓、租賃等交易完成后，由縣自然資源和規(guī)劃部門(mén)與競(jìng)得人（中標(biāo)人）簽訂《農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地成交確認(rèn)書(shū)》。簽訂成交確認(rèn)書(shū)后，農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)交易雙方應(yīng)簽訂《農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)出讓（租賃、作價(jià)、出資入股）合同》。農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地土地使用權(quán)人在規(guī)定期限內(nèi)繳納土地價(jià)款及相關(guān)稅費(fèi)。

（六）申請(qǐng)規(guī)劃許可。在建設(shè)用地使用權(quán)受讓合同簽訂后，縣縣自然資源和規(guī)劃局申請(qǐng)領(lǐng)取建設(shè)用地規(guī)劃許可證， 辦理開(kāi)發(fā)建設(shè)需要的其他事項(xiàng)。

（六）登記發(fā)證。集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)入市交易完成后，辦理不動(dòng)產(chǎn)登記；有地上建筑物的，同時(shí)申請(qǐng)登記。

五、實(shí)施步驟

（一）開(kāi)展基礎(chǔ)調(diào)查(2020年10月）。以第三次國(guó)土調(diào)查結(jié)果為依據(jù)，對(duì)縣域內(nèi)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地進(jìn)行分類匯總，并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，對(duì)所涉及宗地產(chǎn)權(quán)進(jìn)行明晰，鞏固確權(quán)頒證成果。同時(shí)，深入了解各鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市意愿，為科學(xué)決策、推進(jìn)試點(diǎn)打下基礎(chǔ)。

（二）編制村莊規(guī)劃(2021年2月底）?；谵r(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地現(xiàn)狀和土地利用總體規(guī)劃，堅(jiān)持“多規(guī)合一＂，綜合考慮試點(diǎn)地區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地總體布局，對(duì)于入市意愿較強(qiáng)、條件成熟的鎮(zhèn)村，啟動(dòng)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地控制性詳細(xì)規(guī)劃編制工作，為城鄉(xiāng)融合發(fā)展指明方向。

（三）制定配套政策(2021年2月-2021年3月）。在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，結(jié)合漣水縣實(shí)際，研究制定集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市管理辦法、操作細(xì)則、規(guī)范性文本，建立入市交易制度；按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定研究制定集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市土地收益調(diào)節(jié)金征收辦法和收益分配指導(dǎo)意見(jiàn)等規(guī)范性文件。

（四）開(kāi)展交易試點(diǎn)(2021年2月－4月中旬）。組織漣城街道、保灘街道、高溝鎮(zhèn)、紅窯鎮(zhèn)篩選出可以入市交易的地塊，縣自然資源和規(guī)劃部門(mén)根據(jù)相關(guān)規(guī)定，指導(dǎo)其制定具體地塊供地方案，經(jīng)依法批準(zhǔn)后按法定程序公開(kāi)交易。

（五）總結(jié)完善推廣(2021年4月30日前）。在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，修訂完善我縣集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市辦法和配套政策，在全縣范圍內(nèi)推廣集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市工作。

六、職責(zé)分工

縣自然資源和規(guī)劃局負(fù)責(zé)全縣農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市試點(diǎn)管理、監(jiān)督和指導(dǎo)工作。在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上會(huì)同縣其他相關(guān)部門(mén)制定全縣農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市實(shí)施辦法、操作細(xì)則；指導(dǎo)試點(diǎn)鎮(zhèn)（街道）招標(biāo)拍賣掛牌入市交易的具體實(shí)施、交易結(jié)果確認(rèn)；制定全縣農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)網(wǎng)上交易規(guī)則，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地交易平臺(tái)。

縣財(cái)政局負(fù)責(zé)集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地成交價(jià)款專賬核算，會(huì)同相關(guān)部門(mén)制定全縣集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地增值收益調(diào)節(jié)金征收及使用辦法，指導(dǎo)試點(diǎn)鎮(zhèn)（街道）用好土地增值收益及調(diào)節(jié)金。

縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市集體決策、收益使用監(jiān)督檢查。指導(dǎo)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織規(guī)范決策程序、搞好土地增值收益分配使用、加強(qiáng)集體資產(chǎn)管理。

其他相關(guān)部門(mén)根據(jù)各自職能，共同參與做好集體建設(shè)用地入市的監(jiān)督、管理、服務(wù)和配套政策的制定工作。