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這次全縣城鎮(zhèn)化工作會(huì)議,是縣委、縣政府召開(kāi)的一次非常重要的會(huì)議。
會(huì)議的主要任務(wù)是,回顧總結(jié)X年全縣城鎮(zhèn)化工作,表彰獎(jiǎng)勵(lì)在城鎮(zhèn)化建設(shè)中做出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人,動(dòng)員各級(jí)各部門(mén)進(jìn)一步統(tǒng)一思想,振奮精神,開(kāi)拓創(chuàng)新,真抓實(shí)干,迅速掀起城鎮(zhèn)化建設(shè)新。這次會(huì)議,不僅是一次城鎮(zhèn)化工作的動(dòng)員會(huì)、鼓勁會(huì),更是一次加壓會(huì)、誓師會(huì)。
剛才,X同志宣讀了表彰決定,對(duì)先進(jìn)單位和個(gè)人進(jìn)行了表彰,X等單位分別做了表態(tài)發(fā)言。停會(huì),X書(shū)記還要作重要講話,希望大家一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì),全面抓好貫徹落實(shí)。
下面,根據(jù)縣委、縣政府研究的意見(jiàn),我講三個(gè)方面的問(wèn)題。
一、肯定成績(jī),認(rèn)清形勢(shì),堅(jiān)定打好城鎮(zhèn)化攻堅(jiān)戰(zhàn)的信心和決心
X年,我縣城鎮(zhèn)化工作集中實(shí)施了一批基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目,大面積實(shí)施棚改拆遷,城市功能更加健全,宜居水平明顯提升,主要體現(xiàn)在以下五個(gè)方面:
(一)城建重點(diǎn)工程加速推進(jìn)。
投資X.X億元,新改建X等道路X.X公里,鋪設(shè)X路、X等雨污管網(wǎng)X公里,新增X等人行道鋪裝X萬(wàn)平方米,渠化改造主要路口X個(gè),新增綠化面積X萬(wàn)平方米。X等開(kāi)發(fā)項(xiàng)目加快推進(jìn)??偼顿YX億元的X兩座黃河大橋進(jìn)展順利,X路復(fù)線北延建成通車(chē)。X*公園開(kāi)始啟動(dòng),X公園二期正在施工。XX陵文化旅游風(fēng)景區(qū)、X風(fēng)情帶、X綠色長(zhǎng)廊順利推進(jìn)。
(二)城鎮(zhèn)規(guī)劃體系日益完善。
完成了老城區(qū)初步規(guī)劃設(shè)計(jì)方案、“一區(qū)一園”總體發(fā)展規(guī)劃、X公園及護(hù)城河景觀規(guī)劃和施工圖設(shè)計(jì);啟動(dòng)了城市總體規(guī)劃評(píng)估修編、X旅游總體策劃等。完成了X、X、X、X等鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃的修編,完成了X個(gè)黃河灘區(qū)搬遷村莊規(guī)劃的編制,村鎮(zhèn)規(guī)劃體系不斷完善。
(三)城鄉(xiāng)人居環(huán)境顯著改善。
投資X億元,新修、改造農(nóng)村公路X公里,實(shí)現(xiàn)了自然村“村村通”;重新規(guī)劃設(shè)計(jì)城鄉(xiāng)公交線路X條,新建城鄉(xiāng)公交站點(diǎn)X個(gè),實(shí)現(xiàn)了行政村通公交客車(chē)。
加強(qiáng)供水安全監(jiān)管,在全省城市供水規(guī)范化管理考核中,我縣自來(lái)水質(zhì)量奪得全市第一、全省第四的好成績(jī)。鋪設(shè)燃?xì)夤艿?/p>
X公里,累計(jì)完成“雙替代”X戶,超額完成市定階段任務(wù)。城市店外經(jīng)營(yíng)、流動(dòng)攤點(diǎn)、違法建設(shè)得到有效治理,查處城區(qū)違法建設(shè)X余處、拆除X多平方米;清除沿街廢舊報(bào)刊亭、破舊板房X處,清理店外經(jīng)營(yíng)X余處。
不斷加大道路機(jī)掃力度,擴(kuò)大機(jī)械化濕式清掃、灑水降塵作業(yè)范圍;加強(qiáng)垃圾填埋工作,無(wú)害化處理率達(dá)到X%。集中開(kāi)展了城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理,在全市兩次城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化滿意度調(diào)查中,分別獲得第X名、第X名的優(yōu)異成績(jī)。
(四)房屋征收取得歷史性突破。
搶抓國(guó)家棚改政策機(jī)遇,密集實(shí)施棚戶區(qū)改造,力度之大、面積之廣、速度之快前所未有。實(shí)施棚改項(xiàng)目X個(gè),完成拆遷X余戶;X等片區(qū)成功實(shí)現(xiàn)了集中征收;老城區(qū)東、西兩個(gè)安置區(qū)正在加緊建設(shè),X回遷安置順利完成。
(五)村鎮(zhèn)建設(shè)工作亮點(diǎn)凸顯。
X個(gè)省級(jí)示范村、X個(gè)市級(jí)示范村已基本完成建設(shè)任務(wù),全縣A、B級(jí)村莊占比達(dá)到X.X%。鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理站規(guī)范運(yùn)營(yíng),新建社區(qū)污水處理廠X個(gè)。新創(chuàng)建旅游強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)X個(gè),旅游特色村X(qián)個(gè)。成功申報(bào)兩個(gè)市級(jí)特色小鎮(zhèn),即:X街道“X旅游小鎮(zhèn)”、X“中藥養(yǎng)生保健小鎮(zhèn)”。全市美麗鄉(xiāng)村現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我縣召開(kāi)。
以上成績(jī)的取得,是全縣上下特別是城建戰(zhàn)線上廣大干部職工齊心協(xié)力、扎實(shí)苦干的結(jié)果,凝聚著大家的心血和汗水。在此,我代表縣委、縣政府,向在座的各位,向所有關(guān)心和支持我縣城鎮(zhèn)化建設(shè)的同志們表示衷心的感謝!
在看到成績(jī)的同時(shí),我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到我縣城鎮(zhèn)化建設(shè)工作還存在一些問(wèn)題和不足:
我縣城鎮(zhèn)化進(jìn)程依然不快,城鎮(zhèn)化率明顯偏低,城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施與公共服務(wù)設(shè)施功能不夠完善,城市管理水平有待加強(qiáng),等等。
面對(duì)各地競(jìng)相發(fā)展的嚴(yán)峻形勢(shì),面對(duì)人民群眾要求改善城市面貌、優(yōu)化居住環(huán)境的迫切愿望,各級(jí)各部門(mén)一定要充分認(rèn)識(shí)加快城建工作的重要性,把握好發(fā)展機(jī)遇,挖掘發(fā)展?jié)摿?,切?shí)增強(qiáng)推動(dòng)城鎮(zhèn)化工作的緊迫感和責(zé)任感,以更大的氣魄、更強(qiáng)的舉措,推動(dòng)我縣城鎮(zhèn)化工作再上新臺(tái)階。
二、突出重點(diǎn),強(qiáng)化責(zé)任,努力開(kāi)創(chuàng)城鎮(zhèn)化工作新局面
城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的必由之路,也是最大的內(nèi)需潛力和發(fā)展動(dòng)能所在。發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)表明,城鎮(zhèn)化率在X%-X%之間,是推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的黃金時(shí)期。我縣城鎮(zhèn)化率為X.X%,新城建設(shè)剛剛起步,舊城改造全面鋪開(kāi),小城鎮(zhèn)建設(shè)急需提檔升級(jí),可以說(shuō),城鎮(zhèn)化建設(shè)的大幕才剛剛拉開(kāi)。
今年是我縣加快發(fā)展、加速推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期。各級(jí)各部門(mén)一定要增進(jìn)共識(shí),打破常規(guī),緊緊圍繞“拆、建、通、清、綠、亮”的城建發(fā)展思路,以“城市形象提升年”為主線,以“創(chuàng)建省級(jí)園林城市”為目標(biāo),聚焦老城區(qū)改造,加大基礎(chǔ)設(shè)施投入,加速新老城區(qū)融合,打好城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)大會(huì)戰(zhàn)。
(一)加快城市開(kāi)發(fā)建設(shè),提升檔次和水平。
要堅(jiān)持招大商引強(qiáng)商。要本著“建精品工程”的思路,圍繞實(shí)力雄厚的國(guó)有企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)、具有國(guó)家一級(jí)資質(zhì)的建筑開(kāi)發(fā)企業(yè),在招大引商上下功夫。對(duì)每一個(gè)城市開(kāi)發(fā)項(xiàng)目,我們必須注重項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì),督促開(kāi)發(fā)商聘請(qǐng)全國(guó)一流的單位進(jìn)行項(xiàng)目設(shè)計(jì)。要解決好城市開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的遺留問(wèn)題。目前,X等城市開(kāi)發(fā)項(xiàng)目,存在著一些遺留問(wèn)題,影響了項(xiàng)目進(jìn)展,也給社會(huì)穩(wěn)定帶來(lái)一定壓力。
有關(guān)單位要繼續(xù)做好相關(guān)工作,積極尋找解決問(wèn)題的辦法,穩(wěn)定好群眾情緒,盡快解決問(wèn)題。要加快推進(jìn)在建項(xiàng)目建設(shè)。對(duì)時(shí)XX等項(xiàng)目,要制定工程計(jì)劃,倒排工期,加快建設(shè),加強(qiáng)督導(dǎo),嚴(yán)格獎(jiǎng)懲,確保按期完成建設(shè)任務(wù)。
(二)大力實(shí)施棚改工程,拓展城市發(fā)展空間。
棚戶區(qū)改造是城市建設(shè)的龍頭,抓棚改,就是抓城市發(fā)展的新空間;抓棚改,就是抓安居樂(lè)業(yè)的新出路。抓好棚改對(duì)X發(fā)展至關(guān)重要,必須繼續(xù)把棚改工作作為今年城建工作的中心任務(wù)來(lái)抓。
一是要組建強(qiáng)有力的工作班子。
我們本著既統(tǒng)一指揮調(diào)度,又分線作戰(zhàn)的原則,研究成立了X年城建重點(diǎn)工程建設(shè)X大總指揮部和X個(gè)分指揮部。X大總指揮部分別是:棚改南區(qū)總指揮部、棚改中區(qū)總指揮部、棚改北區(qū)總指揮部、化工園區(qū)拆遷總指揮部、市政工程建設(shè)指揮部和總督導(dǎo)指揮部,每個(gè)總指揮部下設(shè)若干片區(qū)分指揮部,分別由一名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任指揮長(zhǎng)。X大總指揮部都已明確了政委、總指揮長(zhǎng)、辦公室主任和成員,各分指揮部只明確了指揮長(zhǎng)和責(zé)任單位,沒(méi)有明確副指揮長(zhǎng)、辦公室主任和成員。各分指揮長(zhǎng)要結(jié)合工程實(shí)際,自己挑選精兵強(qiáng)將,提出副指揮長(zhǎng)、辦公室主任和成員的初步人選,交縣棚改辦,由城建領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一調(diào)劑人員。各指揮部要組織成員認(rèn)真學(xué)習(xí)X等片區(qū)征收的好經(jīng)驗(yàn)、好做法,結(jié)合本片區(qū)實(shí)際,拿出切實(shí)可行的工作方案,明確相關(guān)部門(mén)的工作任務(wù)、工作責(zé)任、工作時(shí)限等,把任務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)限逐級(jí)分解,實(shí)行目標(biāo)管理,責(zé)任到單位、到人頭,確??焖偻七M(jìn),爭(zhēng)取在最短的時(shí)限內(nèi)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
二是要明確棚改任務(wù)和開(kāi)工時(shí)限。
要在去年的基礎(chǔ)上,爭(zhēng)取把老城區(qū)該拆遷的片區(qū)全部拆除,把新城區(qū)納入搬遷計(jì)劃的村莊實(shí)施搬遷。老城區(qū)計(jì)劃啟動(dòng)X個(gè)片區(qū)的拆遷;新城區(qū)計(jì)劃實(shí)施X等X個(gè)村莊搬遷。按照上級(jí)有關(guān)要求,結(jié)合我縣情況,所有改造項(xiàng)目(包括去年的),都必須把安置房建設(shè)作為首要工程來(lái)抓,爭(zhēng)取在X月底前開(kāi)工建設(shè),確保群眾在規(guī)定時(shí)限內(nèi)回遷。希望各指揮部早動(dòng)手、早發(fā)動(dòng)、爭(zhēng)取主動(dòng),組織開(kāi)展一次棚改工作“百日會(huì)戰(zhàn)”,確保X月中旬前各棚改項(xiàng)目都能取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
三是要堅(jiān)決打擊違章建筑行為。
縣城管局、X*、X兩個(gè)辦事處要進(jìn)一步加強(qiáng)人員力量,加大棚改項(xiàng)目區(qū)域巡查力度,一經(jīng)發(fā)現(xiàn)突擊建房、亂搭亂建的,要采取強(qiáng)硬措施,堅(jiān)決組織力量迅速拆除,堅(jiān)決遏制住亂搭亂建蔓延的勢(shì)頭。公安部門(mén)要配合做好違章建筑拆除工作,對(duì)惡意阻撓、武力抵抗、蓄意攻擊執(zhí)法人員的,要堅(jiān)決依法嚴(yán)厲打擊,特別是要快速處理,打擊他們的囂張氣焰,始終保持對(duì)違規(guī)建筑的高壓態(tài)勢(shì)。
四是要強(qiáng)力突破房屋拆遷工作。
征收拆遷是棚戶區(qū)改造的關(guān)鍵環(huán)節(jié),也是最難的環(huán)節(jié),各片區(qū)指揮部要堅(jiān)定信心,按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成。要實(shí)行陽(yáng)光征收。規(guī)劃方案、拆遷政策、補(bǔ)償安置方案、辦事程序、安置房源、補(bǔ)償安置結(jié)果等,要及時(shí)公開(kāi),做到公開(kāi)、公正、透明。要實(shí)行依法拆遷。
各指揮部征收人員,必須熟悉掌握征收政策法規(guī),嚴(yán)格按照法定程序進(jìn)行,該提醒的要提醒,該告知的要告知,該拍照的要拍照,該簽字的要簽字。需要強(qiáng)制拆遷的,一定要嚴(yán)格按政策辦理。對(duì)個(gè)別嚴(yán)重阻撓拆遷的,要充分發(fā)揮司法部門(mén)作用,及早介入,通過(guò)法律手段解決。要保持政策的一致性。對(duì)征收拆遷的有關(guān)政策,每個(gè)指揮部必須嚴(yán)格遵守,不能為了一時(shí)好開(kāi)展工作,亂開(kāi)口子、亂表態(tài)、亂承諾,最后影響全縣整體工作。
(三)創(chuàng)建省級(jí)園林城市,改善居民宜居環(huán)境。
要制定切實(shí)可行的創(chuàng)建方案。創(chuàng)建省級(jí)園林城市是實(shí)現(xiàn)城市和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的需要,也是營(yíng)造城市良好人居環(huán)境的需要。
為此,縣里已擬定了《X縣創(chuàng)建省級(jí)園林城市工作實(shí)施方案》,還準(zhǔn)備召開(kāi)動(dòng)員會(huì),各有關(guān)部門(mén)和單位要提前做好準(zhǔn)備,按照創(chuàng)建要求,積極組織實(shí)施,全力打好創(chuàng)建省級(jí)園林城市攻堅(jiān)戰(zhàn)。
要突出抓好城市綠化。堅(jiān)持“綠隨路建,有路皆綠,綠美結(jié)合”的原則,逐步拓展到所有路段,直至小街小巷。對(duì)新建街道,必須實(shí)行建設(shè)與綠化同步,做到路通街綠,并規(guī)劃建設(shè)不少于
X公里的健康步道(綠道)。積極實(shí)施環(huán)城河公園、X等綜合性公園建設(shè)。分散布局“口袋公園”,大力實(shí)施城區(qū)沿河增綠補(bǔ)綠工程,擴(kuò)大綠化受益面積。X要組織轄區(qū)大力開(kāi)展社會(huì)化綠化活動(dòng)。做好轄區(qū)內(nèi)單位庭院、工廠、企業(yè)及居住小區(qū)的綠化工作,實(shí)施見(jiàn)縫插綠、拆墻透綠,消除裸露地面,擴(kuò)大綠化空間。
要加強(qiáng)城市精細(xì)化管理。按照“四定一包”辦法,嚴(yán)格考核,獎(jiǎng)優(yōu)罰劣,定期對(duì)綠地、公園進(jìn)行養(yǎng)護(hù),達(dá)到樹(shù)型整潔美觀,枝繁葉茂,綠地?zé)o雜草、無(wú)雜藤攀緣。建立亮化設(shè)施管理制度,形成目標(biāo)明確、責(zé)任到位、考核獎(jiǎng)懲及時(shí)的管理體系,確保主次干道亮燈率和設(shè)施完好率保持在X%以上。配套完善環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施,探索城鄉(xiāng)一體化管理機(jī)制,全面提高全縣環(huán)衛(wèi)管理水平。抓好主次干道、馬路市場(chǎng)、車(chē)輛停放、戶外廣告等專項(xiàng)治理,達(dá)到主干道無(wú)馬路市場(chǎng)、無(wú)店外經(jīng)營(yíng)、車(chē)輛停放有序,次干道管理規(guī)范有序,戶外廣告整潔規(guī)范,無(wú)亂貼亂畫(huà)現(xiàn)象,市容環(huán)境有較大改觀。嚴(yán)格落實(shí)市政設(shè)施管理巡查責(zé)任制,加大巡查管理力度,提高市政設(shè)施完好率。
(四)強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),完善城市載體功能。
要加快城區(qū)道路建設(shè)。投資X.X億元,鋪設(shè)XX等管網(wǎng)X
公里,鋪裝X等人行道X萬(wàn)平方米,新建XX座橋梁,打通X等X條斷頭路。要搞好路口渠化。在去年路口渠化的基礎(chǔ)上,加大對(duì)城區(qū)主要交叉路口的渠化改造力度。今年重點(diǎn)建設(shè)X口渠化工程,把所有棚改區(qū)主干道十字路口納入渠化規(guī)劃并強(qiáng)力執(zhí)行。要提高夜景亮化效果。本著“節(jié)能環(huán)保、亮美和諧、凸顯特色”的思路,對(duì)既有建筑物進(jìn)行綜合設(shè)計(jì),增設(shè)亮化設(shè)施;對(duì)新建筑實(shí)行建筑主體與亮化設(shè)施同步施工;在X等路段,安裝路燈X余盞。搞好公園、綠地景觀色彩亮化,使燈光、綠景相互襯托,構(gòu)建溫馨浪漫、舒適自然的生態(tài)夜光環(huán)境。要做好國(guó)省道及縣鄉(xiāng)村道路建設(shè)。
配合做好X口、X城兩座X大橋及連接線建設(shè);實(shí)施X中修;積極向上級(jí)爭(zhēng)取,將X路升級(jí)一級(jí)公路、X人民路貫通兩項(xiàng)工程列入省市道路建設(shè)計(jì)劃。新建改建X等X條縣道,改造村級(jí)公路X公里,改造窄危橋X座;新增公交車(chē)X輛,新建農(nóng)村招呼站X個(gè),形成上通市、下通村的城鄉(xiāng)公交一體化格局。
(五)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。
城市與鄉(xiāng)村血脈相融,城市化離不開(kāi)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的現(xiàn)代化,農(nóng)村現(xiàn)代化也離不開(kāi)城市化。因此,在發(fā)展城市的同時(shí),必須加快鄉(xiāng)村建設(shè),推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。要加快推進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。按照“布局合理、相對(duì)集中、配套完善、突出特色、方便群眾”的要求,采取“政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、村為主體、群眾參與”的模式,科學(xué)規(guī)劃,周密部署,精心組織,積極穩(wěn)妥地推進(jìn)新型社區(qū)建設(shè),今年每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少實(shí)施一個(gè)集居住、商業(yè)、教育、文化、衛(wèi)生、休閑于一體的新型農(nóng)村社區(qū),入住規(guī)模達(dá)到
X人左右。
要加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。重點(diǎn)規(guī)劃打造X個(gè)示范片區(qū),力爭(zhēng)A、B級(jí)村莊覆蓋率達(dá)到X.X%。積極推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作,加大監(jiān)管力度,進(jìn)一步鞏固我縣鄉(xiāng)村文明行動(dòng)取得的成果。實(shí)施垃圾、廁所、污水治理“三大革命”,完成改廁X.X萬(wàn)座以上。高水平打造鄉(xiāng)村旅游,創(chuàng)建省級(jí)旅游強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)X個(gè)、旅游特色村X(qián)個(gè)。
要加快小城鎮(zhèn)建設(shè)。加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),不斷完善城鎮(zhèn)功能,提高載體能力,積極引導(dǎo)有條件的農(nóng)民向小城鎮(zhèn)聚集,擴(kuò)大城鎮(zhèn)規(guī)模,加快鄉(xiāng)村振興步伐。
(六)嚴(yán)格依法執(zhí)行規(guī)劃,維護(hù)規(guī)劃?rùn)?quán)威性。
要研究完善規(guī)劃評(píng)審制度。今后所有的規(guī)劃必須提交縣規(guī)劃委員會(huì)研究通過(guò),將最終的規(guī)劃文本打印X本,由規(guī)劃服務(wù)中心主任、住建局(規(guī)劃局)局長(zhǎng)、分管縣長(zhǎng)、縣長(zhǎng)共同簽字生效,分別存放在規(guī)劃服務(wù)中心、住建局(規(guī)劃局)、城管局、工程建設(shè)單位,防止規(guī)劃隨意變更、執(zhí)行不到位現(xiàn)象的發(fā)生。
如果因重大原因確需變更的,規(guī)劃單位要提交縣規(guī)劃委員會(huì)研究,堅(jiān)決維護(hù)規(guī)劃的權(quán)威性。要提高規(guī)劃水平。在規(guī)劃設(shè)計(jì)中,要邀“高手”、請(qǐng)“能人”,遴選有資質(zhì)、水平高、信譽(yù)好的專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì),不能照搬照抄、跟風(fēng)效仿,不能做“先上馬、后規(guī)劃”“干一段、看一段”“今天建、明天拆”的事。要嚴(yán)格規(guī)劃管控。規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)實(shí)施,就具有法律效力,任何單位和個(gè)人不能隨意變更。
要保持規(guī)劃的權(quán)威性、嚴(yán)肅性和連續(xù)性,堅(jiān)持一本規(guī)劃、一張藍(lán)圖,持之以恒加以落實(shí)。要加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)察,嚴(yán)格實(shí)行規(guī)劃實(shí)施責(zé)任追究制度,加大對(duì)部門(mén)、開(kāi)發(fā)主體、居民個(gè)人違法違規(guī)行為的責(zé)任追究和處罰力度。
要重點(diǎn)做好幾個(gè)規(guī)劃的編制。完成X縣城市總體規(guī)劃修編及省政府批復(fù),啟動(dòng)新一輪控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制,做好灘區(qū)遷建、水務(wù)局等項(xiàng)目及部分村莊規(guī)劃的編制,搞好大項(xiàng)目建設(shè)、市政工程建設(shè)等規(guī)劃技術(shù)服務(wù)工作。
(七)加大揚(yáng)塵治理力度,全面提升空氣質(zhì)量。
今年我縣棚改工程量大、施工和拆遷工地多,城區(qū)到處都是工地,做好揚(yáng)塵治理工作至關(guān)重要。
要強(qiáng)化工地規(guī)范化管理。對(duì)各類建筑工地、拆遷工地、市政工程,要加強(qiáng)揚(yáng)塵污染防治落實(shí)情況的檢查,對(duì)落實(shí)“X
個(gè)X%”和“X個(gè)X%”不到位的,一律停工整改、頂格處罰。要強(qiáng)化商混企業(yè)揚(yáng)塵治理。對(duì)全縣攪拌站要進(jìn)行一次全面排查,對(duì)沒(méi)有手續(xù)的要堅(jiān)決予以取締;對(duì)未能?chē)?yán)格實(shí)施達(dá)標(biāo)排放要求、未配置強(qiáng)制網(wǎng)格式除塵噴淋?chē)娝O(shè)備、未采用封閉式骨料堆場(chǎng)、未進(jìn)行皮帶全封閉等配套建設(shè)的違法混凝土企業(yè),依法依規(guī)責(zé)令其進(jìn)行關(guān)停、整改。
要加強(qiáng)城區(qū)環(huán)衛(wèi)保潔。要圍繞城市道路保潔質(zhì)量的提升,強(qiáng)化灑水、洗掃作業(yè),全面提高道路揚(yáng)塵污染管控能力。
三、完善機(jī)制,精心組織,為全面完成工作任務(wù)提供堅(jiān)強(qiáng)保障
面對(duì)繁重的城建工作任務(wù),必須時(shí)刻掌握項(xiàng)目進(jìn)度、隨時(shí)把握影響項(xiàng)目進(jìn)展的問(wèn)題,確保出現(xiàn)問(wèn)題有人主動(dòng)去解決、有人及時(shí)去解決。為此,要建立完善“四個(gè)一”工作措施:
一是建立一套觀摩考核機(jī)制。
確定每周五上午,對(duì)全縣城建、棚改工作的拆遷現(xiàn)場(chǎng)、安置區(qū)建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)、市政工程建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行觀摩?,F(xiàn)場(chǎng)觀摩制度主要是現(xiàn)場(chǎng)匯報(bào)問(wèn)題、現(xiàn)場(chǎng)解決問(wèn)題。每周觀摩時(shí),對(duì)觀摩項(xiàng)目進(jìn)行打分排名,每月一總結(jié),每季度一公布。
二是完善一個(gè)例會(huì)制度。
確定每周二晚上,召開(kāi)城建工作例會(huì),由有關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人及城建指揮部指揮長(zhǎng)參加。主要任務(wù)是聽(tīng)取各單位工作進(jìn)展情況、存在的困難問(wèn)題及其解決辦法的匯報(bào)。只要哪個(gè)單位在城建工程中碰到問(wèn)題,必須盡快提交城建例會(huì)研究,如果因沒(méi)有提交而影響了工程進(jìn)度,要追究這個(gè)單位的責(zé)任。
三是樹(shù)立一種履職擔(dān)當(dāng)精神。
城建工作涉及方方面面,特別是直接涉及到群眾利益。在處理問(wèn)題的過(guò)程中,往往會(huì)擔(dān)責(zé)任,也會(huì)得罪一些人。有些人怕事,總是擔(dān)心這、擔(dān)心那,常會(huì)產(chǎn)生“寧可工作不開(kāi)展,也不能得罪人、擔(dān)責(zé)任”的想法,碰到難事、遇到壞人繞著走,助長(zhǎng)了壞風(fēng)氣,影響了工作開(kāi)展。
這是典型的不擔(dān)當(dāng)、不作為。未來(lái)幾年,是我縣城市加快發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期,能否抓住機(jī)遇、能否趕上全市城建發(fā)展的大潮,實(shí)現(xiàn)彎道超車(chē),關(guān)鍵看我們?cè)谧母魑怀墙ǜ刹俊T谄湮?,就要謀其政、擔(dān)其責(zé)。只要有利于X發(fā)展,就毫不動(dòng)搖地去堅(jiān)持,義不反顧地去推動(dòng),決不能見(jiàn)了問(wèn)題就躲、遇到困難就推、碰到矛盾就繞。
四是打造一支廉政隊(duì)伍。
建設(shè)一支政治堅(jiān)定、素質(zhì)優(yōu)良、精干高效的城建隊(duì)伍,是做好城建工作的基礎(chǔ)和前提。在廉政上,要抵住誘惑,經(jīng)住考驗(yàn),保持一身正氣。有些干部,特別是一些單位的中層干部,雖然位置不高,但權(quán)力很大,經(jīng)常在城市開(kāi)發(fā)建設(shè)過(guò)程中,與開(kāi)發(fā)商出現(xiàn)利益輸送問(wèn)題。
一些關(guān)鍵股室股長(zhǎng)、副股長(zhǎng),或者分管同志,在項(xiàng)目單位需要批項(xiàng)目、辦手續(xù)時(shí),卻利用職務(wù)之便提要求、要利益。比如要求承攬投資方一些工程、要求人家購(gòu)買(mǎi)你的建筑材料等。這些不良風(fēng)氣,給我縣帶來(lái)了很壞的影響。對(duì)這些干部一定要嚴(yán)查、嚴(yán)辦,希望這些同志立即收手,心無(wú)雜念地為城市建設(shè)服好務(wù),千萬(wàn)不能出現(xiàn)“高樓起來(lái)一大片、干部倒下一大片”的現(xiàn)象。
一、前期計(jì)劃完成情況
近年來(lái),縣交通運(yùn)輸局堅(jiān)持以黨的十七大、十精神為指導(dǎo),緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心,堅(jiān)持發(fā)展是硬道理,牢牢把握國(guó)家實(shí)施積極財(cái)政政策,加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的歷史機(jī)遇,解放思想,開(kāi)拓進(jìn)取,加快發(fā)展,圓滿完成了各項(xiàng)規(guī)劃任務(wù)目標(biāo),全縣交通運(yùn)輸事業(yè)保持了快速、健康發(fā)展的良好局面,為全縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。
1、交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得歷史性突破。農(nóng)村公路建設(shè)是推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容。我縣把改善道路交通條件作為優(yōu)化投資環(huán)境、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突破口,集中力量,重點(diǎn)推進(jìn),著力加快農(nóng)村公路建設(shè)。截至2013年底,全縣公路通車(chē)總里程達(dá)1804.5公里,其中國(guó)、省道123公里,縣道230公里,鄉(xiāng)村道1451.5公里,公路密度為124公里/百平方公里。全縣國(guó)、省道公路均已達(dá)到二級(jí)以上公路標(biāo)準(zhǔn),縣道公路基本上達(dá)到三級(jí)以上公路標(biāo)準(zhǔn)。全縣村村通硬化路率達(dá)到99%,村莊等級(jí)公路通達(dá)率達(dá)到100%。
2、加強(qiáng)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理,打造便民、利民優(yōu)美線路。近幾年,我們始終堅(jiān)持公路建設(shè)與綠化美化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)同步規(guī)劃、同步落實(shí),所有列養(yǎng)農(nóng)村公路全部劃設(shè)了中心標(biāo)線,新建改建公路綠化帶統(tǒng)一加寬到3-5米,路沿石、下水槽、警示樁、標(biāo)志牌等配套工程一步到位,全面健全農(nóng)村公路安保附屬設(shè)施。凡是經(jīng)過(guò)鎮(zhèn)村大街路段的縣道公路,全部實(shí)行了路宅分家,累計(jì)美化鄉(xiāng)村大街59條,建設(shè)路邊花園36處,共壘砌排水溝1.6萬(wàn)米,安裝路沿石10.2萬(wàn)米,下水槽1360個(gè),設(shè)立反光標(biāo)志牌16個(gè)。公路綠化堅(jiān)持一條路一個(gè)模式,一條路一個(gè)特點(diǎn),采用法桐、紫葉李、雪松、北京欒等美化苗木、高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量地對(duì)文泗路、汀大路、陡大路、良沂路等進(jìn)行了綠化美化,建成高標(biāo)準(zhǔn)“優(yōu)美線路”193公里。堅(jiān)持管養(yǎng)結(jié)合,進(jìn)一步創(chuàng)新工作思路,由縣政府牽頭制訂了《縣農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理辦法》和《縣農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理考核獎(jiǎng)懲辦法》,對(duì)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理事權(quán)劃分、標(biāo)準(zhǔn)要求、檢查獎(jiǎng)懲等做出了明確規(guī)定,將農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理納入全縣年終工作綜合考核體系,充分調(diào)動(dòng)上上下下的積極性,確保農(nóng)村公路有路必養(yǎng)、管必管好。
3、全縣道路運(yùn)輸業(yè)發(fā)展迅速,綜合交通運(yùn)輸體系日趨完善。截至2013年底,全縣共有營(yíng)運(yùn)機(jī)動(dòng)車(chē)7979輛,載貨汽車(chē)7421輛;等級(jí)客運(yùn)站1個(gè),三類以上維修企業(yè)82家,駕校2家,危險(xiǎn)品運(yùn)輸企業(yè)1家,汽車(chē)綜合性能檢測(cè)站1家,全縣客貨運(yùn)輸企業(yè)分別達(dá)到3家、86家,駕駛?cè)藦臉I(yè)資格培訓(xùn)機(jī)構(gòu)1處,道路運(yùn)輸從業(yè)人員1.6萬(wàn)人。“沂蒙快修”共發(fā)展10家維修企業(yè),8臺(tái)救援車(chē)輛。2013年完成公路客運(yùn)量670萬(wàn)人次,貨運(yùn)量2760萬(wàn)噸。
二、存在的主要問(wèn)題
我縣綜合交通發(fā)展雖然取得了巨大成就,但在發(fā)展中仍存在一些問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié),主要表現(xiàn)在:
1、公路基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)尚不完善,現(xiàn)有公路等級(jí)普遍較低,技術(shù)等級(jí)結(jié)構(gòu)有待進(jìn)一步優(yōu)化。目前,全縣除了嵐?jié)芬酝鉀](méi)有其它公路與嵐山、日照港直通,出港通道單一。作為面積為1388平方公里,人口過(guò)80萬(wàn)的農(nóng)業(yè)大縣,全縣的南北通道只有一條莒新公路,路網(wǎng)結(jié)構(gòu)不合理,網(wǎng)絡(luò)不完善。
2、中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金多年未變,造成交通建設(shè)資金缺乏,籌集難度大。費(fèi)稅改革后,中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金自2009年至今保持不變,造成地方專項(xiàng)資金嚴(yán)重短缺,我縣縣鄉(xiāng)公路正處于大范圍大修改造期,部分危橋、農(nóng)村公路急需改造升級(jí),上級(jí)補(bǔ)助資金不足、縣財(cái)政相對(duì)緊張、鎮(zhèn)街配套建設(shè)資金難到位,資金調(diào)度、資金周轉(zhuǎn)矛盾突出,困難重重,導(dǎo)致項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度遲滯,制約了交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
3、道路運(yùn)輸方式比較單一,技術(shù)裝備水平與運(yùn)輸質(zhì)量不高。農(nóng)村客運(yùn)班線設(shè)置不盡科學(xué),與人民群眾安全便捷出行愿望有一定距離。城市公交亟待開(kāi)通,出租客運(yùn)、貨運(yùn)市場(chǎng)環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化。
4、存在制約行業(yè)發(fā)展的其他因素。受經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)使,車(chē)輛超限超載、無(wú)證運(yùn)營(yíng)等現(xiàn)象仍然屢禁不止,運(yùn)輸業(yè)戶暴力抗法等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,城區(qū)電動(dòng)三輪車(chē)的非法運(yùn)營(yíng)、“黑出租”的存在等因素,嚴(yán)重影響了城區(qū)交通運(yùn)輸安全管理、客運(yùn)市場(chǎng)監(jiān)管等工作。交通行業(yè)執(zhí)法管理還不到位,路政、運(yùn)政存在執(zhí)法空隙。市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制尚不盡完善,管“全行業(yè)、辦大交通”的力度需要進(jìn)一步加大。
三、構(gòu)建綜合交通樞紐發(fā)展的指導(dǎo)思想和基本原則
(一)指導(dǎo)思想
為貫徹落實(shí)市推進(jìn)西部經(jīng)濟(jì)隆起帶戰(zhàn)略實(shí)施規(guī)劃,根據(jù)縣委、縣政府和市交通運(yùn)輸主管部門(mén)有關(guān)部署要求,結(jié)合我縣的交通運(yùn)輸工作實(shí)際,我縣交通運(yùn)輸發(fā)展總的指導(dǎo)思想是:以深入貫徹落實(shí)黨的十和十八屆三中全會(huì)精神為指針,以全面深化改革為主題,以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心,以調(diào)整結(jié)構(gòu)為主線,以實(shí)現(xiàn)建設(shè)全國(guó)性綜合交通樞紐為目標(biāo),以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)交通工作全局,按照市局實(shí)現(xiàn)“一個(gè)目標(biāo)”,推動(dòng)“五個(gè)交通建設(shè)”,突出“四點(diǎn)支撐”,打造“一個(gè)品牌”的部署要求,搶抓享受中部政策和實(shí)施西部經(jīng)濟(jì)隆起帶等一系列發(fā)展機(jī)遇,全面加快交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和培育、發(fā)展、規(guī)范運(yùn)輸市場(chǎng),提高交通整體發(fā)展水平和綜合服務(wù)功能,實(shí)現(xiàn)交通與經(jīng)濟(jì)社會(huì)、資源環(huán)境的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展,全面構(gòu)建現(xiàn)代交通運(yùn)輸體系。
(二)基本原則
1、堅(jiān)持全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的原則。貫徹“五個(gè)統(tǒng)籌”,樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,始終把加快發(fā)展作為交通運(yùn)輸工作的第一要?jiǎng)?wù),緊緊抓住重要戰(zhàn)備機(jī)遇期,聚精會(huì)神搞建設(shè),一心一意謀發(fā)展。不斷創(chuàng)新發(fā)展理念,增強(qiáng)發(fā)展能力,促進(jìn)行業(yè)文明,加快交通運(yùn)輸現(xiàn)代化建設(shè),實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸全面協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。
2、堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向的原則。充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用,充分調(diào)動(dòng)各類市場(chǎng)的積極性,以經(jīng)濟(jì)效益為中心,以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向,大力發(fā)展適應(yīng)市場(chǎng)需求的高等級(jí)公路、運(yùn)輸服務(wù)及保障體系,提高交通行業(yè)的整體實(shí)力和服務(wù)功能。
3、堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展的原則,要科學(xué)謀劃交通發(fā)展,增強(qiáng)工作的前瞻性、主動(dòng)性和系統(tǒng)性。繼續(xù)把提升完善交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)放在優(yōu)先位置,調(diào)動(dòng)各方面的積極性,加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提高交通基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化水平,為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的條件。
4、堅(jiān)持“辦大交通、管全行業(yè)”的原則。圍繞建立統(tǒng)一、開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的道路運(yùn)輸市場(chǎng),加大交通行業(yè)的監(jiān)管力度,依法行政,依法管理,全面加強(qiáng)道路、水路、縣城客運(yùn)出租、運(yùn)輸及相關(guān)的車(chē)船維修、搬運(yùn)裝卸、貨運(yùn)、信息配載、人員培訓(xùn)等運(yùn)輸服務(wù)業(yè)的管理,提高行業(yè)管理水平。
5、堅(jiān)持以科技振興交通的原則。進(jìn)一步增強(qiáng)科技進(jìn)步意識(shí),大力開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新,積極推廣新技術(shù)、新成果、新材料、新工藝在交通建設(shè)中的應(yīng)用,努力培養(yǎng)一支素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精、裝備好的交通科技隊(duì)伍。
6、堅(jiān)持“兩手抓”的原則。在推進(jìn)物質(zhì)文明建設(shè)的同時(shí),加強(qiáng)政治文明和精神文明建設(shè),促進(jìn)三個(gè)文明共同進(jìn)步,為交通事業(yè)營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境和輿論氛圍。
四、2020年遠(yuǎn)景發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)
(一)公路建設(shè)
公路發(fā)展的總體目標(biāo)是:計(jì)劃投資39858萬(wàn)元,新建改建農(nóng)村公路686.701公里,其中,新修縣鄉(xiāng)公路126.973公里,改造縣鄉(xiāng)公路237.905公里,新修改建村級(jí)公路321.823公里,改造大中橋47座;拓寬改造國(guó)省道23.633公里;努力爭(zhēng)取曲阜至日照高鐵項(xiàng)目到。預(yù)計(jì)到2020年,全縣公路通車(chē)?yán)锍踢_(dá)到2356.78公里,二級(jí)以上公路達(dá)到136.377公里,三級(jí)公路達(dá)到261.734公里。形成以高速公路和干線公路為依托,以“四樅四橫”主框架為干道,以農(nóng)村公路為補(bǔ)充,干支相連、城鄉(xiāng)結(jié)合、鄉(xiāng)鄉(xiāng)貫通、村村相連的公路交通網(wǎng)絡(luò)。
具體目標(biāo)是:
1、高速公路:完成長(zhǎng)深高速汀大路連接線規(guī)劃建設(shè),結(jié)束縣境內(nèi)無(wú)高速公路出、入口的現(xiàn)狀;建成棗臨嵐高速段及棗臨嵐高速連接線工程,進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)與周邊地區(qū)的高速對(duì)接。段高速公路的建成,將使我縣綜合交通運(yùn)輸體系發(fā)生質(zhì)的飛躍,徹底改變高速通道交通制約問(wèn)題,對(duì)推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展具有重要意義。
2、國(guó)、省道:建成南、北疏港大道,打造新的出港通道,解決出海通道單一,臨港不通港的問(wèn)題,凸現(xiàn)的區(qū)位優(yōu)勢(shì),拉動(dòng)臨港經(jīng)濟(jì)發(fā)展;完成長(zhǎng)深高速汀大路連接線的拓寬及東西向延伸,打造縣北部從天馬島延伸至汀水西的高速快捷連接大通道;加快國(guó)、省道拓寬升級(jí)改造步伐,完成嵐?jié)范胃木€工程。
3、縣、鄉(xiāng)公路:建設(shè)完成文蓮國(guó)防公路,打通縣域東部南北大通道;建成沿潯河兩岸生態(tài)旅游線路,以交通先行拉動(dòng)生態(tài)旅游、紅色旅游產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展;按照二級(jí)公路標(biāo)準(zhǔn)完成陡十線、良沂線等全部縣道公路的拓寬升級(jí)改造,提高縣鄉(xiāng)公路的通達(dá)深度和等級(jí)水平,重點(diǎn)安排連接重點(diǎn)城鎮(zhèn)、規(guī)?;袌?chǎng)、農(nóng)副產(chǎn)品基地、礦產(chǎn)資源基地、商品糧基地的項(xiàng)目,突出抓好與國(guó)省道連接路、縣際間重點(diǎn)路建設(shè),優(yōu)化路網(wǎng)結(jié)構(gòu),確保路網(wǎng)整體效能發(fā)揮;依托中央、省、市專項(xiàng)資金項(xiàng)目,新建、改造農(nóng)村公路686.701公里,改造危窄橋47座,變“村村通”為“路路通”,實(shí)現(xiàn)全縣所有等級(jí)公路及村內(nèi)主要街道得到硬化的目標(biāo),努力創(chuàng)造安全、文明、便利、快捷的出行環(huán)境。
4、繼續(xù)彰顯亮點(diǎn),實(shí)現(xiàn)公路現(xiàn)代化程度新跨越。繼續(xù)堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃,高標(biāo)準(zhǔn)美化,高質(zhì)量施工,加強(qiáng)公路綠化美化建設(shè),堅(jiān)持因地制宜,一路一景,縣鄉(xiāng)公路全部完成綠化、美化,把全縣公路建設(shè)成為的經(jīng)濟(jì)帶、產(chǎn)業(yè)帶、文化帶、旅游帶,彰顯交通特色,擴(kuò)大優(yōu)勢(shì)。
(二)運(yùn)輸市場(chǎng)建設(shè)
1、建設(shè)現(xiàn)代化交通運(yùn)輸樞紐。根據(jù)省、市、縣總體規(guī)劃,新建臨海新城一級(jí)客運(yùn)站、城鄉(xiāng)客運(yùn)綜合體各一處,為城鄉(xiāng)居民提供安全、快捷、舒適的優(yōu)質(zhì)運(yùn)輸服務(wù),實(shí)現(xiàn)交通公共運(yùn)輸服務(wù)的均等化。按照客運(yùn)站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)體系要求,完善服務(wù)設(shè)施,構(gòu)建服務(wù)體系,體現(xiàn)環(huán)保、生態(tài)、人文的運(yùn)輸理念,使旅客享受高品位的優(yōu)質(zhì)服務(wù),充分展示行業(yè)“文明窗口”與“城市名片”功能,公眾滿意度穩(wěn)步提高。搭建公共信息平臺(tái),建立與異地公路客運(yùn)樞紐相互聯(lián)網(wǎng)的信息系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)異地交通信息查詢、聯(lián)網(wǎng)售票等網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)系統(tǒng),為社會(huì)公眾提供及時(shí)準(zhǔn)確、多樣化、人性化、智能化的交通信息服務(wù)。
2、加快物流園區(qū)建設(shè)步伐。抓住被列入全市商貿(mào)物流體系“一圈兩帶”的“大宗商品物流圈”這一機(jī)遇,培育主導(dǎo)行業(yè)發(fā)展大型骨干企業(yè),增強(qiáng)行業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力。結(jié)合臨港經(jīng)濟(jì)建設(shè),依托獨(dú)有優(yōu)勢(shì)(全國(guó)農(nóng)業(yè)基地、交通近海臨港、全省運(yùn)輸大縣),興建大型物流園區(qū),加快發(fā)展專業(yè)化物流。加強(qiáng)運(yùn)輸與物流服務(wù)的融合,鼓勵(lì)交通運(yùn)輸企業(yè)功能整合和服務(wù)延伸,加快向現(xiàn)代物流企業(yè)轉(zhuǎn)型。按照專業(yè)化、大型化、廂式化要求,加快貨物運(yùn)輸車(chē)輛更新,不斷提高交通運(yùn)輸裝備水平,滿足不同行業(yè)物流發(fā)展需要。通過(guò)物流園區(qū)的建設(shè)和改造升級(jí),夯實(shí)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展基礎(chǔ),加速傳統(tǒng)運(yùn)輸業(yè)向現(xiàn)代物流業(yè)的轉(zhuǎn)變。充分發(fā)揮站場(chǎng)在物流中的節(jié)點(diǎn)作用,提供延伸服務(wù)和增值服務(wù),培育大型物流龍頭企業(yè),該項(xiàng)目共投資5.1億元,占地300畝,業(yè)務(wù)涵蓋交警檢測(cè)線、交通檢測(cè)線、環(huán)保檢測(cè)線、駕駛員培訓(xùn)、物流倉(cāng)儲(chǔ)、二手車(chē)交易市場(chǎng),車(chē)輛綜合保養(yǎng)維護(hù)車(chē)間等,以龍頭企業(yè)帶動(dòng)我縣現(xiàn)代物流業(yè)快速發(fā)展。加大智慧交通建設(shè)投入,搭建公共信息平臺(tái),建立道路貨物運(yùn)輸信息網(wǎng)絡(luò),提供面向政府、面向企業(yè)、面向公眾的信息服務(wù)窗口,滿足不同用戶對(duì)交通信息服務(wù)的需要,實(shí)現(xiàn)信息資源共享。依托現(xiàn)代信息技術(shù)降低運(yùn)輸成本,提高出行效率,為傳統(tǒng)運(yùn)輸融入現(xiàn)代物流業(yè)提供公共信息服務(wù),建設(shè)數(shù)字化、信息化新。通過(guò)物流園區(qū)的合理布局,實(shí)現(xiàn)土地資源的集約化開(kāi)發(fā),提高車(chē)輛運(yùn)行的速度,降低車(chē)輛空駛率,減少能源消耗,減少城市空氣和噪音污染,發(fā)展綠色交通建設(shè),實(shí)現(xiàn)潔凈運(yùn)輸,促進(jìn)交通可持續(xù)發(fā)展。
3、穩(wěn)步推進(jìn)客運(yùn)車(chē)輛國(guó)有化經(jīng)營(yíng)改造。根據(jù)省、市的統(tǒng)一部署,有計(jì)劃、有步驟地推進(jìn)客運(yùn)班線的國(guó)有化經(jīng)營(yíng)改造,力爭(zhēng)所有線路國(guó)有化經(jīng)營(yíng)率達(dá)到100%。適時(shí)進(jìn)行城鄉(xiāng)客運(yùn)車(chē)輛和出租車(chē)的更新、融合與調(diào)整。加大車(chē)輛更新改造力度,提高車(chē)輛技術(shù)等級(jí),優(yōu)化運(yùn)力結(jié)構(gòu)。進(jìn)一步加快老舊車(chē)輛淘汰步伐,提高車(chē)輛新度系數(shù),營(yíng)運(yùn)客車(chē)總數(shù)控制350輛左右,其中高級(jí)車(chē)輛150輛以上,車(chē)輛新度系數(shù)達(dá)0.7以上,基本實(shí)現(xiàn)快速客運(yùn)高檔化,長(zhǎng)途客運(yùn)臥鋪化,市際客運(yùn)空調(diào)化。
4、加快推進(jìn)城鄉(xiāng)公交化建設(shè)進(jìn)程。堅(jiān)持公交優(yōu)先發(fā)展,加快公交場(chǎng)站建設(shè),優(yōu)化完善公交線路,提高公共交通占機(jī)動(dòng)化出行分擔(dān)比率,建立以公共交通為主體、各種交通方式相結(jié)合的多層次、多類型的城市綜合交通系統(tǒng)。推進(jìn)城鄉(xiāng)交通一體化發(fā)展。根據(jù)新型農(nóng)村社區(qū)布局,適應(yīng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展要求,加強(qiáng)城鄉(xiāng)路網(wǎng)銜接,推進(jìn)城鄉(xiāng)公交班車(chē)化,擴(kuò)大班線覆蓋范圍,建成與城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的現(xiàn)代運(yùn)輸體系。
5、大力發(fā)展“沂蒙快修”品牌建設(shè)。以提高維修質(zhì)量、維修服務(wù)水平為中心,引導(dǎo)維修企業(yè)向?qū)I(yè)化、品牌化和連鎖維修經(jīng)營(yíng)方向發(fā)展,推動(dòng)汽車(chē)維修服務(wù)與機(jī)動(dòng)車(chē)不斷增長(zhǎng)需求相適應(yīng),積極倡導(dǎo)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)理念,建立維修行業(yè)誠(chéng)信評(píng)價(jià)體系,規(guī)范維修經(jīng)營(yíng)行為,全面提高汽車(chē)維修質(zhì)量和服務(wù)能力。本著“分布均衡、方位合理、方便用戶、適當(dāng)集中”的原則,結(jié)合社會(huì)車(chē)輛發(fā)展需要,扶持發(fā)展部分中高級(jí)汽車(chē)維修企業(yè),確保一類維修企業(yè)發(fā)展到10家,二類維修企業(yè)50家,三類專項(xiàng)修理業(yè)戶100家。并根據(jù)今后中高檔進(jìn)口汽車(chē)增長(zhǎng)較快的實(shí)際,有計(jì)劃地在城區(qū)范圍內(nèi)的維修企業(yè)中提升10家“沂蒙快修”品牌的快修服務(wù)點(diǎn)或者三位一體(3S)、四位一體(4S)的維修企業(yè),利用現(xiàn)有網(wǎng)點(diǎn),組建覆蓋全縣范圍的“沂蒙快修”品牌服務(wù)網(wǎng)絡(luò),實(shí)現(xiàn)中檔車(chē)輛維修不出縣。
6、規(guī)范發(fā)展駕駛員培訓(xùn)工作。依照“分布合理、方便學(xué)員、確保培訓(xùn)質(zhì)量”的發(fā)展原則,規(guī)范和發(fā)展駕駛員培訓(xùn)工作。進(jìn)一步擴(kuò)大培訓(xùn)規(guī)模,全面提高駕培市場(chǎng)信息化建設(shè)水平,形成結(jié)構(gòu)合理、功能齊全、協(xié)調(diào)發(fā)展、競(jìng)爭(zhēng)有序的駕培體系,基本實(shí)現(xiàn)“五化”目標(biāo),即管理精細(xì)化、培訓(xùn)智能化、教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化、場(chǎng)地園林化、服務(wù)人性化,駕培業(yè)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的功能明顯增強(qiáng)。但我縣培訓(xùn)能力已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足社會(huì)需要,因此,我縣擬在2018年新增駕校1家。
7、加強(qiáng)平安交通建設(shè)。加快完善平安交通體系建設(shè),強(qiáng)化行業(yè)安全監(jiān)管,夯實(shí)企業(yè)主體責(zé)任,落實(shí)安全生產(chǎn)崗位實(shí)名制工作,強(qiáng)化安全與應(yīng)急保障體系建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)交通運(yùn)輸企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。配套完善安全設(shè)施,強(qiáng)化交通運(yùn)輸領(lǐng)域的安全意識(shí),加強(qiáng)運(yùn)輸安全事故責(zé)任追究,降低交通事故發(fā)生率。提高應(yīng)急能力,依托重點(diǎn)骨干運(yùn)輸企業(yè),建設(shè)應(yīng)急保障隊(duì)伍,儲(chǔ)備應(yīng)急救援力量,建立協(xié)調(diào)統(tǒng)一的綜合交通安全保障和應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制,完善交通擁堵和事故緊急疏導(dǎo)救援體系。切實(shí)提高安全發(fā)展的防控能力,實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸健康持續(xù)安全發(fā)展。
8、推進(jìn)綠色交通建設(shè)。加大交通運(yùn)輸節(jié)能減排力度,集約節(jié)約利用土地,提高資源的綜合利用水平。加強(qiáng)節(jié)能新技術(shù)、新工藝、新裝備、新材料的研發(fā)與推廣應(yīng)用,淘汰高耗能交通設(shè)施設(shè)備和工藝。切實(shí)保護(hù)環(huán)境,鼓勵(lì)應(yīng)用清潔環(huán)保交通技術(shù)和裝備,降低污染物排放水平。
(三)水上交通
我縣水上交通發(fā)展任務(wù)目標(biāo)和工作重點(diǎn)是:“以人為本”和“人與自然和諧發(fā)展”為理念,樹(shù)立“全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)”的科學(xué)發(fā)展觀,使水上交通管理達(dá)到“船舶適航、船員適任、安全暢通、安全暢通、有效監(jiān)管、優(yōu)質(zhì)服務(wù)”的要求,讓航行更便捷,讓水域更清潔。
1、建設(shè)監(jiān)控調(diào)度指揮中心。以信息化提升海事監(jiān)管能力,積極向省港航海事部門(mén)爭(zhēng)取補(bǔ)助資金,協(xié)調(diào)天馬島景區(qū),建設(shè)水上交通監(jiān)控調(diào)度指揮中心,對(duì)天湖水域?qū)嵭羞h(yuǎn)程無(wú)縫隙監(jiān)控覆蓋。
2、加強(qiáng)海事隊(duì)伍建設(shè),嚴(yán)格港航海事人員準(zhǔn)入條件,組織加強(qiáng)培訓(xùn)和學(xué)習(xí),全面提高隊(duì)伍的整體素質(zhì)。
3、旅游碼頭建設(shè)。旅游碼頭在景區(qū)現(xiàn)在圣水碼頭、仙山碼頭的基礎(chǔ)上,積極引導(dǎo)并監(jiān)督景區(qū)建設(shè)公主碼頭和海角灣碼頭。
4、游船。目前景區(qū)共有各類旅游船舶22艘,下一步要監(jiān)督引導(dǎo)好景區(qū)籌建2艘350游船,將350客位游船建成娛樂(lè)、休閑、培訓(xùn)為一體的豪華游船,叫響天馬島景區(qū)水上旅游品牌。
5、繼續(xù)提高執(zhí)法裝備水平。在現(xiàn)有海事站點(diǎn)、執(zhí)法車(chē)輛、巡邏艇的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步爭(zhēng)取上級(jí)主管部門(mén)對(duì)我縣水上交通的支持,改善執(zhí)法站點(diǎn),配備海事衛(wèi)星電話、手提電腦等執(zhí)法裝備。
6、低質(zhì)量船舶治理。積極向上級(jí)有關(guān)部門(mén)匯報(bào),爭(zhēng)取有關(guān)部門(mén)配合,采取有力措施引導(dǎo)督促船舶所有人,經(jīng)營(yíng)人審請(qǐng)船舶檢驗(yàn),將挖砂船等低質(zhì)量船舶納入規(guī)范管理。
(四)鐵路建設(shè)
在“十二五”期間,鐵路建設(shè)工作要以發(fā)展為主題,以建設(shè)為主線,在重點(diǎn)完善公鐵立交橋綜合整治工作的基礎(chǔ)上,首先重點(diǎn)破解資金缺乏難題,保障新建路立交橋建設(shè)項(xiàng)目,天橋路立交橋改造項(xiàng)目的建設(shè)。其次加快實(shí)施G9路立交橋建設(shè)項(xiàng)目,完善縣城城區(qū)東部南北大通道交通網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)布局。三是按照省、市統(tǒng)一部署,規(guī)劃建設(shè)完成我縣境內(nèi)“大店南”高速鐵路車(chē)站一處,完善綜合交通運(yùn)輸體系;四是積極做好山西中南部鐵路通道段的建設(shè)工作。該條鐵路通道,將于今年三月份開(kāi)工建設(shè)。四是“十二五”期間的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目還有:G17路上跨兗石鐵路立交橋;G20咱上跨兗石鐵路立交橋;G22路上跨兗石鐵路立交橋;G24路上跨兗石鐵路立交橋;G26路上跨兗石鐵路立交橋;城西三路上跨兗石鐵路立交橋:城西六路上跨兗石鐵路立交橋;鎮(zhèn)中路上跨兗石鐵路立交橋。
至2020年,把火車(chē)站建成一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)型、規(guī)范化的客運(yùn)站,提升交通運(yùn)輸形象,提高人民交通生活水平,使火車(chē)站功能優(yōu)化,資源整合,質(zhì)量提高、服務(wù)加強(qiáng),把貨物運(yùn)輸功能提純外轉(zhuǎn)。其次,重新建設(shè)兗石鐵路嶺泉中柴溝火車(chē)站,該站是一個(gè)四級(jí)站,原建辦公樓已于2003年撤站時(shí)拆除,現(xiàn)有職工宿舍大院(房屋齊全),線路工區(qū)大院(房屋齊全),貨場(chǎng)。全站占地東西總長(zhǎng)830米,南北總寬80米,總面積38500平方米,該站自2003年撤站以來(lái),一直處于閑置狀態(tài)。在此建設(shè)一座標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、現(xiàn)代化的貨物流轉(zhuǎn)基地,有利于整合貨物運(yùn)輸資源,發(fā)揮鐵路公路的運(yùn)力潛能,提高交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)效益,發(fā)展我縣交通運(yùn)輸事業(yè)。
五、保障措施
完成我縣綜合交通樞紐發(fā)展2020年遠(yuǎn)景目標(biāo),實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代交通運(yùn)輸體系,是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程,交通行業(yè)必須站在全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和“建設(shè)平安,構(gòu)建和諧社會(huì)”的戰(zhàn)略高度,按照科學(xué)發(fā)展觀的要求,統(tǒng)籌規(guī)劃,分步實(shí)施,調(diào)動(dòng)各方面的積極性,形成加快交通事業(yè)發(fā)展的合力,促進(jìn)交通運(yùn)輸全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。
1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),實(shí)施交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)優(yōu)先發(fā)展,超前發(fā)展戰(zhàn)略。
加快我縣公路現(xiàn)代化建設(shè),任務(wù)艱巨,困難很多,需要各級(jí)各部門(mén)和全縣各界的大力支持。要從經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略高度出發(fā),進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)公路建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化交通職能引導(dǎo)作用,確保公路建設(shè)規(guī)劃的順利實(shí)施。把交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)優(yōu)先發(fā)展,在規(guī)劃布局上既突出對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展起著重要作用的重點(diǎn)項(xiàng)目,又要考慮農(nóng)村和邊遠(yuǎn)地區(qū)交通建設(shè),在建設(shè)周期上,既要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn),又要立足當(dāng)前,既要統(tǒng)籌安排,又要分步實(shí)施建設(shè)和完善一批對(duì)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放有重要影響的交通重點(diǎn)工程項(xiàng)目,全面提高交通網(wǎng)絡(luò)的整體水平和綜合服務(wù)功能。
2、改革完善多元化投資機(jī)制。改革和完善交通基礎(chǔ)設(shè)施與經(jīng)濟(jì)主體多元化政策,公路建設(shè)大膽實(shí)施多元化投資機(jī)制,充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性,加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
3、加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管,完善統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的交通建設(shè)市場(chǎng)和運(yùn)輸市場(chǎng)。堅(jiān)持依法行政,依法管理,認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家、省、市有關(guān)交通法律法規(guī),結(jié)合實(shí)際,加快地方規(guī)范性文件建設(shè)。建立嚴(yán)格的交通建設(shè)與運(yùn)輸企業(yè)資質(zhì)管理認(rèn)證制度和監(jiān)督檢查制度,嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入條件,完善市場(chǎng)規(guī)則,實(shí)施對(duì)交通建設(shè)和運(yùn)輸市場(chǎng)的有效監(jiān)管。堅(jiān)持控制總量、優(yōu)化存量、提高質(zhì)量的原則,鼓勵(lì)客運(yùn)出租、公交車(chē)輛更新,提高車(chē)輛檔次,提升縣城文明水平。嚴(yán)格交通建設(shè)市場(chǎng)管理,建優(yōu)質(zhì)工程、精品工程。建立“公開(kāi)、公平、有序”的市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制,鼓勵(lì)不同經(jīng)濟(jì)成份,不同行業(yè)的企業(yè)從事運(yùn)輸經(jīng)營(yíng),放寬外資企業(yè)進(jìn)入運(yùn)輸市場(chǎng),引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,開(kāi)展公平競(jìng)爭(zhēng)。依法規(guī)范運(yùn)輸市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)行為,加大打擊非法經(jīng)營(yíng)力度,凈化運(yùn)輸市場(chǎng),切實(shí)建立起統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的運(yùn)輸市場(chǎng)體系。加強(qiáng)交通運(yùn)輸安全生產(chǎn),確保行業(yè)安全形勢(shì)的穩(wěn)定。
4、進(jìn)一步深化改革,轉(zhuǎn)變政府職能。進(jìn)一步加大交通改革力度,轉(zhuǎn)變政府職能,加強(qiáng)宏觀管理。深化公路管理體制改革,建立和完善統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、權(quán)責(zé)明確、工作規(guī)范、運(yùn)營(yíng)良好的公路管理體制;深化運(yùn)輸管理體制改革,按照《行政許可法》的要求,改革審批制度,減化辦事程序,增加行政審批的透明度;發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)等中介組織的作用,使中介機(jī)構(gòu)真正成為聯(lián)系企業(yè)、業(yè)戶和政府的橋梁和紐帶。
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