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高等教育自學(xué)考試,它是屬于一種對自學(xué)者進行的,只是以學(xué)歷考試為主的高等教育的國家考試;高等教育自學(xué)考試是我國高等教育基本制度之一,它是以學(xué)歷考試為主的高等教育的國家考試,是以個人自學(xué)為主、社會助學(xué)、國家考試相結(jié)合的高等教育形式,它是根據(jù)本國國情獨創(chuàng)的,具有中國的特色,并且符合我國發(fā)展中辦大教育的一種高等教育制度,是我國高等教育體系中不可缺的一個重要的組成部分。
1 高等教育自學(xué)考試制度的性質(zhì)
高等教育自學(xué)考試是對自學(xué)者進行以學(xué)歷考試為主的高等教育的國家考試,是以個人自學(xué),社會助學(xué)和國家考試相結(jié)合的一種高等教育形式。從本質(zhì)上來講,高等教育自學(xué)考試它是由考試和教育相結(jié)合的,從考試來看,它是大規(guī)模、大范圍、社會性和目標(biāo)參照性的一種國家級學(xué)歷水平的考試;從教育來看,它是開放性、靈活性的一種社會教育,具有繼續(xù)教育和終身教育的多種性質(zhì)。
自學(xué)考試是以個人自學(xué)、社會助學(xué)和國家考試相結(jié)合的一種教育形式。自學(xué)考試作為一種獨特的教育形式,它不同于一般的普通高等教育和成人高等教育,因為它不需要以固定的學(xué)校作為自己惟一存在的形式;它又不屬于那種“非正規(guī)教育”的社會辦學(xué)模式,它是屬于正規(guī)的教育,它的考試是嚴(yán)格按照國家統(tǒng)一制定的教育目標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)來進行的,如果通過了它的考試是可以獲得國家承認(rèn)的高等教育學(xué)歷的;它并不屬于一般的自學(xué),因為它的考試必須按照國家考試部門制定的計劃和大綱來進行,并要通過國家級的考試來檢驗學(xué)歷水平的。它是與以前存在的各種社會教育都不相同的,它是一種新的高等教育形式,它的新異處就在于―― “個人自學(xué)、社會助學(xué)和國家考試相結(jié)合”:單純的考試不是教育形式,一般的自學(xué)和社會辦學(xué)雖然也是教育的一種形式,但它們在社會中早已存在,并不屬于這里所說的自學(xué)考試教育,只有把自學(xué)和社會辦學(xué)納入自學(xué)考試系統(tǒng),從而使個人自學(xué)、社會助學(xué)和國家考試結(jié)合起來,才真正能成為高等自學(xué)考試教育,所以說,高等教育自學(xué)考試它是一種特殊的,唯一的,符合我國國情的社會教育。
2 高等教育自學(xué)考試制度的特點
2.1 高等教育自學(xué)考試具有很大的開放性
高等教育自學(xué)考試的考生,可以根據(jù)自己的教育需要和所具備的條件來選擇適當(dāng)?shù)姆绞竭M行學(xué)習(xí)并參加自學(xué)考試的學(xué)科考試,不存在限制參加學(xué)習(xí)或考試的人數(shù)。同時,考生還可以按照自己的實際情況自由自主的安排學(xué)習(xí)過程,具有很大的開放性。
2.2 參加高等教育自學(xué)考試的考生,不用參加入學(xué)考試
高等教育自學(xué)考試的學(xué)生不要參加入學(xué)考試,自學(xué)考試沒有入學(xué)考試,考生只要參加單科的考試,合格一門,就發(fā)一門的合格證書,等考生所有科目都合格后,就能獲得國家級頒發(fā)的學(xué)歷證書。這是一種很自由、很自主的考試。
2.3 高等教育自學(xué)考試具有很強的靈活性
參加自學(xué)考試的考生不會受個人的性別、年齡、民族、種族以及所受教育程度的限制,屬于全開放式的教育,只要你想學(xué)習(xí),你就可以報名參加考試。自學(xué)考試對應(yīng)考者沒有學(xué)歷限制,自學(xué)考試的學(xué)習(xí)和考試不會有人數(shù)限制。自學(xué)考試只有課程的認(rèn)定考試,通過一門課程,就發(fā)一門合格證。
2.4 高等教育自學(xué)考試是以自學(xué)為主,所有的考生都可以通過自學(xué)完成學(xué)習(xí)過程,并參加各門考試
自學(xué)考試是以個人自學(xué)為主,考生也可以自由的參加其他社會培訓(xùn)力量或主考學(xué)校舉辦的自考助學(xué)班的學(xué)習(xí)。自學(xué)考試采取分課的考試、學(xué)分的累積,最后獲取文憑的方式,不會受學(xué)期、學(xué)年制度的限制。
2.5 高等教育自學(xué)考試費用低廉
自學(xué)考試如果只是自學(xué)的話,只要繳納考試費和教材費,考試費是以每科來算的,整個的費用都很低。
3 高等教育自學(xué)考試如何通過自身的性質(zhì)和特點尋求更大的發(fā)展
關(guān)鍵詞:農(nóng)民工隨遷子女;教育政策;政府責(zé)任
中圖分類號:C91 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1009-8631(2010)01-0104-02
隨著體制改革的深入和社會轉(zhuǎn)型的加速,農(nóng)民工家庭遷徙趨勢有增無減,因其數(shù)量的增加和規(guī)模的壯大,農(nóng)民工隨遷子女的教育問題成為學(xué)術(shù)界和政府部門普遍關(guān)注的問題,政府出臺了大量的政策,這對解決農(nóng)民工隨遷子女的教育問題固然很重要,但是政策的出臺并不代表問題的解決,農(nóng)民工隨遷子女的就學(xué)問題依然很嚴(yán)峻。我們應(yīng)以長遠(yuǎn)的眼光來考慮問題,強化政府責(zé)任,促進政策的有效執(zhí)行,這是解決問題的關(guān)鍵所在。
一、農(nóng)民工隨遷子女教育政策執(zhí)行過程中政府責(zé)任的意義
為了保證人民的受教育權(quán),國家應(yīng)承擔(dān)必要的責(zé)任,這些責(zé)任包括國家建立和維持教育制度,整備教育條件與設(shè)施,經(jīng)濟上幫助就學(xué)困難者以至提供免費教育等。按照我國《義務(wù)教育法》的規(guī)定,政府的責(zé)任包括:籌措實施義務(wù)教育所需事業(yè)費和基本建設(shè)投資的義務(wù)、培養(yǎng)師資的義務(wù)、地方各級人民政府創(chuàng)造條件使適齡兒童、少年入學(xué)接受義務(wù)教育的義務(wù)。所以促進進城農(nóng)民工隨遷子女教育政策的實施,保護農(nóng)民工隨遷子女的受教育權(quán),強化進城農(nóng)民工隨遷子女教育政策執(zhí)行過程中的政府責(zé)任具有重要的現(xiàn)實意義和價值。
1.農(nóng)民工隨遷子女教育政策執(zhí)行過程中政府責(zé)任是教育政策公益性性質(zhì)的內(nèi)在要求。教育政策是教育領(lǐng)域乃至社會領(lǐng)域中社會政治和教育政治活動的形式和結(jié)果,教育政策活動是社會政治行為在教育領(lǐng)域中的集中體現(xiàn)。教育政策和其他政策一樣具有公益性的性質(zhì),該性質(zhì)就決定了政府是教育政策的執(zhí)行的主體。教育政策的執(zhí)行具有執(zhí)行性、目標(biāo)性、創(chuàng)造性、強制性、務(wù)實性,以及時間性等六大特點。實際生活中,進城農(nóng)民工隨遷子女的受教育狀況雖有所改善,但因教育政策的執(zhí)行出現(xiàn)了“象征性執(zhí)行”、“機械性執(zhí)行”和“功利性執(zhí)行”等政策失靈現(xiàn)象而使農(nóng)民工隨遷子女的受教育權(quán)沒有得到有效保障?!叭藗儎?chuàng)造制度是因為制度有用,而制度作用的發(fā)揮就是制度的實施或執(zhí)行。一個制度規(guī)則建立以后,如果不予實施,等于沒有制度;一個制度規(guī)則建立以后,如果不能實施,也許是一種比沒有制度更為嚴(yán)重的秩序危機“。政府作為政策執(zhí)行的主體,要提高自身的素養(yǎng)切實保障農(nóng)民工隨遷子女教育政策的有效執(zhí)行。
2.農(nóng)民工隨遷子女教育政策執(zhí)行過程中的政府責(zé)任是我國教育平等理念的重要表現(xiàn)。農(nóng)民工隨遷子女及其父母作為社會的弱勢群體,缺少社會資本,遠(yuǎn)離權(quán)力中心,沒有影響政府和社會的話語權(quán),對與其利益相關(guān)的政策尤其是受教育權(quán)保障的政策的制定和實施沒有實施控制的影響力,屬于政策沉默群體。進城農(nóng)民工隨遷子女受教育杈的滿足體現(xiàn)了權(quán)利的單向性特征。在社會資源有限且不平等分配格局已經(jīng)存在的情況下,政府承擔(dān)責(zé)任保障農(nóng)民工隨遷子女教育政策的有效執(zhí)行,體現(xiàn)了“以人為本”與“追求公平“的教育政策理念。教育平等理念現(xiàn)階段最重要體現(xiàn)在保障進城農(nóng)民工隨遷子女的入學(xué)機會平等,義務(wù)教育階段,每個個體應(yīng)當(dāng)具有完全相同的教育權(quán)利,因而在教育機會面前也應(yīng)是人人完全平等。所以,義務(wù)教育階段要保證全體適齡兒童入學(xué),提供均衡的教育資源,按照國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)完成教育教學(xué)任務(wù),保證國家義務(wù)教育的統(tǒng)一質(zhì)量。義務(wù)教育的機會是不需要競爭的,是國家必須予以保證的一種完全平等。我國雖有政策保障進城農(nóng)民工隨遷子女的教育政策,但是政策的出臺并不等于問題的解決,目前因政府執(zhí)行不利,致使農(nóng)民工隨遷子女的受教育權(quán)仍得不到有效的保障。由于身份原因和法律知識的欠缺,該群體面臨的問題常常很難及時得到有關(guān)部門的重視和解決,長久以往,農(nóng)民工就對于與他們自身利益相關(guān)的政策的執(zhí)行不再關(guān)注,減少了對政府部門的督促,政策的執(zhí)行情況也就每況愈下了,最終會出現(xiàn)“政策冷漠”現(xiàn)象和農(nóng)民工對政府的不信任,進而會影響社會的和諧、穩(wěn)定和發(fā)展?;谏鲜鲈?強化政府責(zé)任切實保障進城農(nóng)民工隨遷子女教育政策的有效執(zhí)行是教育平等理念的要求。
3.農(nóng)民工隨遷子女教育政策執(zhí)行過程中的政府責(zé)任是我國政府保障基本人權(quán)的要求。《世界人權(quán)宣言》強調(diào)人生自由,在尊嚴(yán)和權(quán)利上一律平等,每個人、作為社會的一員,有權(quán)享受社會保障,并有權(quán)享受他的個人尊嚴(yán)和人格的自由發(fā)展所必需的經(jīng)濟、社會和文化方面各種權(quán)利的實現(xiàn),這種實現(xiàn)是通過國家努力和國際合作并依照各國的組織和資源情況。在我國義務(wù)教育是根據(jù)法律規(guī)定,適齡兒童和少年必須接受,國家、社會、家庭必須予以保證的國民教育,其實質(zhì)是國家依照法律的規(guī)定對適齡兒童和青少年實施的一定年限的強迫教育的制度。與其他教育制度和教育工作相比,義務(wù)教育有國家強制性、普及性、公共性等特征。政府促進進城農(nóng)民工隨遷子女教育政策的有效執(zhí)行,是我國政府保障人權(quán)的基本體現(xiàn)。教育被看作公民生存與發(fā)展的基本條件,也被看作國家富強的基礎(chǔ)。因而提供免費教育也是國家的義務(wù)。保障農(nóng)民工隨遷子女的受教育權(quán)是國家尊重和保證人權(quán)的基礎(chǔ)。目前我國并不欠缺保障農(nóng)民工隨遷子女教育的法律性的文本,欠缺的是國家對免費教育的提供和相關(guān)政策的有效執(zhí)行,所以政府應(yīng)積極的承擔(dān)責(zé)任,創(chuàng)造條件促進進城農(nóng)民工隨遷子女教育政策的有效執(zhí)行。
二、農(nóng)民工隨遷子女教育政策執(zhí)行的特點
1.政府政策制定的基本理念差別。公共政策無論從它是權(quán)威性價值分配的方案,還是政府作為或不作為的行為來說,都與決策層的價值觀不可分離。政策制定者信奉的價值觀不同,驅(qū)使其實現(xiàn)的目標(biāo)也不同,’因而,政策所引導(dǎo)的行動方向也會不同,即使是針對同一個社會目標(biāo),解決同一個社會問題,持不同的價值觀的政策制定者也會制定不同的政策,引導(dǎo)人們采取不同的行動。政府以全體人民共享社會發(fā)展成果,以人為本等理念指導(dǎo)自己的政策制定,以構(gòu)建義務(wù)教育全國一盤棋的整體保障機制作為中央制定農(nóng)民工隨遷子女就學(xué)政策的目標(biāo)。地方政府是政府責(zé)任的重要承擔(dān)者。地方政府執(zhí)行政策的理念基礎(chǔ)在很大程度上是“社會控制”,在制定和執(zhí)行有關(guān)流動兒童少年就學(xué)政策時,首先考慮的便是經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展、流動人口的有效管理、社會治安和綜合治理等等。為了保持這種有序狀態(tài),社會運行系統(tǒng)還要不斷地進行調(diào)解,以適應(yīng)內(nèi)部和外部條件的變化。有序也不能絕對化,真正的有序要以系統(tǒng)內(nèi)部充滿生機、具有高度的活力和創(chuàng)造力以及發(fā)展取向為前提。
我國以不足世界2%的教育經(jīng)費支撐了世界20%受教育人口的教育。政府對教育事業(yè)投入偏低,我國財政性教育投入占GDP比例長期低于世界發(fā)展中國家平均水平,使公共財政保障能力處于較低水平,缺乏在最低合格標(biāo)準(zhǔn)上的需求預(yù)算,導(dǎo)致出現(xiàn)了義務(wù)教育學(xué)
校公用經(jīng)費不足。
2.政策約束力的主要原因。公共政策的導(dǎo)向性作用的發(fā)揮當(dāng)然要以相關(guān)群體的認(rèn)可與服從為前提。無論是受益的相關(guān)群體自愿的接受,還是利益受損的群體懾于政府的權(quán)威和強制的懲罰而被迫接受,都需要公共政策具備合法性。也就是說公共政策有一個按照規(guī)定程序合法化的過程。公共政策的合法性在一般意義是指人們對公共政策系統(tǒng)及其產(chǎn)出的認(rèn)可和接受程度。
對于農(nóng)民工隨遷子女流入地政府采取經(jīng)濟上接納,社會上排斥的態(tài)度,農(nóng)民工缺少用腳踢票的權(quán)利,對于其子女雖然中央政策強調(diào)以人為本的理念,但是在財政的投八方面卻以地方政府為主,且進城農(nóng)民工隨遷子女的義務(wù)教育是具有空間外溢性的公共產(chǎn)品,空間外溢性的公共產(chǎn)品在此主要體現(xiàn)在如果流入地政府負(fù)擔(dān)農(nóng)民工隨遷子女的教育成本的話,我們不能保障該群體以后都留在本地就業(yè),給本地區(qū)創(chuàng)造經(jīng)濟價值。
3.農(nóng)民工隨遷子女教育政策執(zhí)行情況。一是政策執(zhí)行的表面化,所謂政策執(zhí)行的表面化是政策在執(zhí)行過程中只宣傳不落實,政策未得到具體落實。主要表現(xiàn)就是一些地方政府集政策主體和利益主體于一身,地方教育管理部門出于諸多方面的考慮,始終對農(nóng)民工子女進入城市公辦學(xué)校學(xué)習(xí)設(shè)立條件限制,以至于形成農(nóng)民工子女入學(xué)有政策難享受。對于進城農(nóng)民工隨遷子女來說出現(xiàn)了義務(wù)教育的“平等對待宣傳的轟轟烈烈,差別對待做的扎扎實實”的局面。二是政策執(zhí)行的象征性,荷蘭學(xué)者布雷塞斯曾說:
“如果中央政府的政策限制地方政府的政策空間,而中央政府又無法檢查時,地方政府多會采取象征性合作的方式?!毕笳餍詧?zhí)行即指政策執(zhí)行主體在對國家政策的執(zhí)行過程中,只做表面的工作,擺擺形式,缺乏具體的操作措施,從而使國家的政策形同空文而流于空談。
三、農(nóng)民工隨遷子女教育政策執(zhí)行中政府責(zé)任落實機制的構(gòu)建
1.社會權(quán)利觀的構(gòu)建。美國學(xué)者麥克拉福林認(rèn)為政策執(zhí)行過程本質(zhì)上是政策執(zhí)行者與受影響者之間就目標(biāo)或手段進行相互調(diào)適的互動過程,政策執(zhí)行的有效與否從根本上取決于政策執(zhí)行者與政策影響者之間行為調(diào)適的程度。政策接受者的利益、價值與觀點將反饋到政策上,以左右政策執(zhí)行者的利益、價值與觀點。但是農(nóng)民工及其子女一直以來作為政策的沉默群體,出現(xiàn)了“政策冷漠”的局面。農(nóng)民工子女的教育問題作為農(nóng)民工的心頭之痛,直接影響著農(nóng)民工階層的流動,需要對農(nóng)民工群體增能,首先使其認(rèn)識到享受到平等的受教育權(quán)是他們作為公民的權(quán)利。其次在國家政策制定和執(zhí)行過程中,農(nóng)民工子女需要表達(dá)自身的利益需求,這也有利于政策目標(biāo)群體監(jiān)督政府對關(guān)于農(nóng)民工子女教育政策的執(zhí)行。最后增強農(nóng)民工群體的法律意識。因為司法活動也會在義務(wù)教育政策的轉(zhuǎn)變中產(chǎn)生顯著的作用。政府要嚴(yán)格貫徹依法執(zhí)政、執(zhí)政為民、建設(shè)法治政府的行動綱領(lǐng)。對于農(nóng)民隨遷子女教育的問題,我們要劃清政府的權(quán)利和義務(wù)的界限,政府在行使權(quán)力的同時也需要履行保障農(nóng)民工隨遷子女的受教育權(quán)和相關(guān)教育政策得以有效執(zhí)行的義務(wù)。
2.轉(zhuǎn)變政府執(zhí)政理念,促進地方政府和中央政府對進城農(nóng)民工隨遷子女就學(xué)政策認(rèn)知的統(tǒng)一。地方政府在政策執(zhí)行中缺乏積極性。出于自身利益的考慮,地方政府在政策執(zhí)行的同時利用地方權(quán)力維護和彌補政策實施帶來的利益損失。這一系列現(xiàn)象的產(chǎn)生主要是地方政府對農(nóng)民工及其子女對社會發(fā)展的作用和意義認(rèn)識不到位造成的。農(nóng)民工進城是我國城市化發(fā)展的歷史進程的必然要求,對農(nóng)民工子女教育也是一個長期的行為。保障進城農(nóng)民工子女依法享受平等的義務(wù)教育是實現(xiàn)教育公平、促進社會和諧發(fā)展、維護農(nóng)民工合法權(quán)益的現(xiàn)實要求。農(nóng)民工子女作為中華人民共和國的公民,理應(yīng)有享受義務(wù)教育的權(quán)利。政府也有責(zé)任保障其享受到相應(yīng)的權(quán)利義務(wù)。各地政府不應(yīng)以任何理由剝奪農(nóng)民工子女接受義務(wù)教育的權(quán)利。從構(gòu)建和諧社會和以人為本的高度出發(fā),提高地方政府對該歷史趨勢的認(rèn)識和對中央政策的理解和認(rèn)同,從實際出發(fā),形成清晰、穩(wěn)定的政策,由管理型政府向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變將農(nóng)民工子女教育納入日常工作的軌道和管理框架,使之真正變成主管部門的主動行為和長期行為。
3.改革政府教育投入機制,建立農(nóng)民工隨遷子女就學(xué)專項基金,針對進城農(nóng)民工隨遷子女形成“中央政府財政撥款錢隨人走,流入地政府管理”的良好格局?!吨腥A人民共和國義務(wù)教育法》規(guī)定“義務(wù)教育是國家統(tǒng)一實施的所有適齡兒童、少年必須接受的教育,是國家必須予以保障的公益性事業(yè)?!彼試覒?yīng)該承擔(dān)義務(wù)教育階段財政投入的主體。但目前國家義務(wù)教育經(jīng)費轉(zhuǎn)移支付,仍以學(xué)生的戶籍為準(zhǔn),將義務(wù)教育經(jīng)費“支付”給學(xué)生戶籍所在地,而不是“支付”給他們實際接受義務(wù)教育所在地。但是農(nóng)民工及其子女具有很強的流動性,中央財政支持的教育資源并沒有隨之流動,流八地政府以義務(wù)教育經(jīng)費的缺位而推卸責(zé)任。所以中央的教育經(jīng)費需建立專項資金的方式,應(yīng)當(dāng)適時地從以學(xué)生戶籍所在地為準(zhǔn),調(diào)整為以學(xué)生實際接受義務(wù)教育所在地為準(zhǔn),將義務(wù)教育經(jīng)費支付給流入地政府,保障進城農(nóng)民工隨遷子女的受教育權(quán)。
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“生活即教育”是陶行知生活教育理論的核心。什么是“生活教育”?陶行知指出:“生活教育是生活所原有,生活所自營,生活所必需的教育。教育的根本意義是生活之變化。生活無時不變,即生活無時不含有教育的意義?!奔热簧罱逃侨祟惿鐣瓉砭陀械模敲词巧畋闶墙逃?,所謂“過什么生活便是受什么教育;過好的生活,便是受好的教育,過壞的生活,便是受壞的教育”。他還指出,“生活教育與生俱來,與生同去。進棺材才算畢業(yè)”。生活教育強調(diào)的是教育要以生活為中心,反對傳統(tǒng)教育以書本為中心,認(rèn)為不以生活為中心的教育是死的教育。生活教育是在批判傳統(tǒng)教育脫離生活實際的基礎(chǔ)上產(chǎn)生的,是單純知識教育的對立物?!吧罱逃笨梢哉业浆F(xiàn)實需要的根基,“生活教育”也是學(xué)生需要的教育。在每年對學(xué)生的教師教學(xué)情況的調(diào)查中發(fā)現(xiàn),學(xué)生喜歡同現(xiàn)實生活、學(xué)生生活有密切聯(lián)系的知識;學(xué)生喜歡能用生活的事件來解釋學(xué)科知識的老師。
陶行知先生把生活教育提高到這么一個高度,是我前所未聞的,更給了我一絲震撼,震撼于他的精辟和深刻,同時感嘆教育家的前瞻性,這不就是我們現(xiàn)在提倡的素質(zhì)教育嗎?教師不僅是傳道授業(yè)解惑也,還要讓他們學(xué)會生活,學(xué)會勞動,學(xué)會學(xué)習(xí),也就是陶行知的教育名言:千教萬教,教人求真,千學(xué)萬學(xué),學(xué)做真人。這也就是我們現(xiàn)在所推崇的教育的目的。按照他的思想,“生活即教育”就是說“生活即教育”是人類社會原來就有的,自有人類生活產(chǎn)生便有生活教育,生活教育隨著人類生活的變化而變化。其次,“生活即教育”與人類社會現(xiàn)實中的種種生活是相應(yīng)的,生活教育就是在生活中受教育,教育在種種生活中進行。第三,“生活即教育”是一種終身教育,與人生共始終的教育。只有在生活中,我們的教育才具有鮮明性,脫離了實際生活,教育就只是空洞的說教。
善于發(fā)現(xiàn)生活中的教育,善于開啟學(xué)生感受生活、學(xué)習(xí)探索的興致,教師是一個活的教科書,孩子從“活”的書中能感受生活,感受生命。師者,傳道;授業(yè);解惑也。教師不僅要教給孩子知識,更要讓他們學(xué)會生活,學(xué)會計算,學(xué)會學(xué)習(xí)。教師應(yīng)該像一個有能源支持的火炬,后者性一個有生命的蠟燭,以便燃燒,一邊又在生長。在不斷的學(xué)習(xí)過程中,不斷的豐富自己,使自己有更高的燃燒值,更高的照亮度,這樣才有可能在有限的從教生涯中,為祖國,為民族的教育事業(yè),為千百萬人的成長做出一份自己的貢獻(xiàn),陶行知的教育名言是我教育之路的一盞明燈,指引我繼續(xù)前進、感悟和探索……
職業(yè)學(xué)校如何實施素質(zhì)教育?首先,在思想認(rèn)識上要弄清什么是素質(zhì)教育,素質(zhì)教育有什么特點?
1.1 從辦學(xué)方向、培養(yǎng)目標(biāo)上看,素質(zhì)教育是依照人的發(fā)展和社會發(fā)展的需要,以提高全民族素質(zhì)為宗旨,面向全體學(xué)生,全面提高學(xué)生基本素質(zhì)為根本目的。而《職業(yè)教育法》明確規(guī)定,職業(yè)教育必須“全面提高受教育者素質(zhì)”。因此,職業(yè)教育也是針對我國教育結(jié)構(gòu)不合理的弊端,著眼于現(xiàn)代化建設(shè)對全面提高國民素質(zhì)的需要,讓學(xué)生全面、主動、生動地發(fā)展,培養(yǎng)初中級專業(yè)技術(shù)人才,培養(yǎng)有一定技能的勞動人才。
1.2 從教育對象上看,素質(zhì)教育強調(diào)面向全體學(xué)生,全面提高學(xué)生的整體素質(zhì),同時尊重學(xué)生的個性發(fā)展。而根據(jù)《職教法》規(guī)定,職業(yè)教育本身就應(yīng)面向全體學(xué)生,對學(xué)生進行思想、文化、技能、心理、身體等各個方面的教育,注重發(fā)展學(xué)生的專業(yè)特長,提高全體學(xué)生的素質(zhì)。
1.3 從教育的途徑上看,為實現(xiàn)培養(yǎng)目標(biāo),把教學(xué)作為實現(xiàn)培養(yǎng)目標(biāo)的途徑,而且注重育人途徑的多樣化、生動化。通過專業(yè)技能實踐、生產(chǎn)實踐、社會實踐、勞動實踐等多種途徑,全面培養(yǎng)提高學(xué)生的觀察、認(rèn)識、思維、實踐、創(chuàng)造等基本能力。
1.4 從教育的方法上看,一切教學(xué)方法必須符合教學(xué)規(guī)律和教學(xué)原則,都把學(xué)生看作教學(xué)主體,廣泛采用啟發(fā)式教學(xué)方法,在教學(xué)過程中強調(diào)學(xué)生是學(xué)習(xí)的主體、認(rèn)識的主體、發(fā)展的主體、充分發(fā)揮學(xué)生的主體作用,進而調(diào)動學(xué)生學(xué)習(xí)的主動性、創(chuàng)造性、自主性。以文化知識和專業(yè)理論為基礎(chǔ),全面提高學(xué)生的整體素質(zhì)。
素質(zhì)教育是一種深刻的教育哲學(xué)理論,一種教育目標(biāo)。隨著教育的發(fā)展,它可能會具體化為一種教育機制,但它不可能具體化為一種辦學(xué)模式或一種辦學(xué)方式。職業(yè)教育是我國教育總體結(jié)構(gòu)中的一個重要組成部分,它是實實在在存在的,可以成為一種辦學(xué)方式。在職業(yè)教育領(lǐng)域?qū)嵤┧刭|(zhì)教育有它自己的特點。我們在職業(yè)學(xué)校實施素質(zhì)教育,既要注重二者的共性,又要立足職業(yè)教育的特點,使職業(yè)學(xué)校準(zhǔn)確把握自己的位置,達(dá)到職業(yè)學(xué)校的培養(yǎng)目標(biāo)。
2.職業(yè)學(xué)校實施素質(zhì)教育的內(nèi)容和途徑
職業(yè)學(xué)校實施素質(zhì)教育,首先必須正確認(rèn)識職業(yè)學(xué)校素質(zhì)教育內(nèi)容和基礎(chǔ)教育素質(zhì)教育內(nèi)容的異同。職業(yè)學(xué)校學(xué)生除具有一般學(xué)生的思想道德素質(zhì)、文化科學(xué)素質(zhì)、身體心理素質(zhì)、審美素質(zhì)等基本內(nèi)容之外,還應(yīng)該具有下列素質(zhì):①符合現(xiàn)實崗位需要的專業(yè)知識技能和創(chuàng)造能力的素質(zhì);②從事崗位工作需要的思想和職業(yè)道德素質(zhì);③在社會生活中不斷尋求自我發(fā)展,創(chuàng)造和實現(xiàn)自身價值能力的素質(zhì)。所以職業(yè)學(xué)校素質(zhì)教育有它自己的特點。歸納起來,同基礎(chǔ)教育相比,職業(yè)學(xué)校要實現(xiàn)其培養(yǎng)目標(biāo),應(yīng)著重強調(diào)以下幾個途徑:
2.1 職業(yè)學(xué)校對學(xué)生進行思想道德教育的同時,還要對學(xué)生進行職業(yè)道德教育。首先應(yīng)讓學(xué)生樹立職業(yè)意識,對他們進行職業(yè)理想、職業(yè)道德行為規(guī)范和創(chuàng)業(yè)精神教育,使學(xué)生在未來職業(yè)工作中具有敬業(yè)愛崗、遵紀(jì)守法、誠信負(fù)責(zé)、禮貌熱忱等素質(zhì)。其次要對學(xué)生進行道德情感和社會行為規(guī)范教育。人的道德情感發(fā)展是否健康、完善、深刻、豐富,對他事業(yè)的成功與否有很重要的制約作用或促進作用,因為品德行為規(guī)范是社會公眾評價一個人素質(zhì)高低的重要依據(jù)。
2.2 職業(yè)學(xué)校對學(xué)生進行文化科學(xué)知識教育時,應(yīng)該淡化文化科學(xué)知識的專業(yè)性,重視文化科學(xué)知識的基礎(chǔ)性、廣泛性、適用性,還要加強專業(yè)理論學(xué)習(xí),注重專業(yè)技能訓(xùn)練和專業(yè)實踐,切實地將知識轉(zhuǎn)化為技術(shù),防止出現(xiàn)口頭的“專家”。正確處理眼前利益與長遠(yuǎn)利益的關(guān)系,既要以社會需求為導(dǎo)向,為不同崗位工作培養(yǎng)實用人才,又要適當(dāng)考慮學(xué)生未來發(fā)展和終身學(xué)習(xí)的需要,重視學(xué)生個性發(fā)展,使學(xué)生個人特長得到充分發(fā)展。這里特別需要指出的是,由于職業(yè)教育有初級、中級和高級不同層次,目前我國職業(yè)教育還擔(dān)負(fù)為高等職業(yè)教育輸送人才的任務(wù),所以職業(yè)教育在一定范圍內(nèi)還存在升學(xué)率問題。職業(yè)學(xué)校要真正發(fā)展素質(zhì)教育,必須正確處理升學(xué)率和培養(yǎng)對象合格背后關(guān)系,防止出現(xiàn)初、中級職業(yè)教育為追求升學(xué)率而出現(xiàn)千軍萬馬擠過獨木橋的應(yīng)試教育的誤區(qū)。由于職業(yè)教育的培養(yǎng)目標(biāo)是為社會培養(yǎng)合格的實用人才,所以對于職業(yè)學(xué)校來講培養(yǎng)對象的合格率才是真正要追求的目標(biāo)。
一、成人教育教師的職業(yè)態(tài)度
成人教育教師是教師職業(yè)中的一種特殊形態(tài)和種類,是各種職業(yè)的培養(yǎng)者,是對經(jīng)濟建設(shè)直接發(fā)揮作用的精神勞動者。比之其他類型的教師,成人教育教師同樣是教學(xué)活動的組織者與指導(dǎo)者,是構(gòu)成教學(xué)活動基本矛盾的一個方面。在終身教育理念下,成人教育教師是成人學(xué)員學(xué)習(xí)的引導(dǎo)者、課程的研究者與教學(xué)的創(chuàng)新者、學(xué)習(xí)活動的服務(wù)者。
成人教育教師的職業(yè)態(tài)度是指成人教育教師對改變和發(fā)展他的過去對象及其所涉及的因素所持有的一種具有一定結(jié)構(gòu)和比較穩(wěn)定的內(nèi)存心理狀態(tài)。成人教育教師的職業(yè)態(tài)度又是態(tài)度和職業(yè)態(tài)度的一種特殊化,成人教育教師的職業(yè)態(tài)度是教師職業(yè)態(tài)度的一種特殊化,而教師職業(yè)態(tài)度又是態(tài)度與職業(yè)態(tài)度的一種具體形式。
成人教育教師是教師職業(yè)的一種具體類型,成人教育教師的職業(yè)態(tài)度是教師職業(yè)態(tài)度的一種特殊化,成人教育教師的職業(yè)態(tài)度也有正向與負(fù)向、積極與消極之分,正向的、積極的成人教育教師職業(yè)態(tài)度幫助成人教育教師適應(yīng)自己工作,提升工作帶來的幸福感,負(fù)向、消極的成人教育教師職業(yè)態(tài)度讓成人教育教師對自己的工作感到不適,甚至厭惡,導(dǎo)致職業(yè)倦態(tài)。因此,形成正向、積極的職業(yè)態(tài)度非常必要。
二、成人教育教師態(tài)度的形成
1.態(tài)度形成機制
社會心理學(xué)家凱爾曼于1958年提出態(tài)度的形成包括服從一同化一內(nèi)化三個階段。按照這一理論,個體或社會對某一職業(yè)態(tài)度的形成亦經(jīng)歷了這三個階段:服從階段:是在對某一職業(yè)認(rèn)識之初表現(xiàn)出一些順從的行為,但這僅僅是受迫被動的。同化階段:隨著與某一職業(yè)的相關(guān)人物或事物的接觸日益增多,對該職業(yè)表現(xiàn)為不是被迫而是自愿接受他人的觀點、信念、態(tài)度與行為,并使自己的態(tài)度與他人的態(tài)度相接近。內(nèi)化階段:這一階段是對某一職業(yè)真正從內(nèi)心深處相信并接受他人的觀點,并把這些觀點納入了自己的價值體系之內(nèi),成為自己對某一職業(yè)的態(tài)度體系中一個有機組成部分。態(tài)度形成之后比較持久,但也不是一成不變的,會隨著外界條件的變化而變化。
關(guān)于態(tài)度的轉(zhuǎn)變,無論是凱爾曼的三階段說嘲、費斯定克(Festinger)的認(rèn)知失調(diào)理論,還是海德的平衡理論用,都說明態(tài)度的轉(zhuǎn)變是一個漸進的過程。如果說,職業(yè)態(tài)度的形成是“立”的過程,職業(yè)態(tài)度的改變則是一個“破”字當(dāng)頭、又要“立”于其中的過程。
2.成人教育教師職業(yè)態(tài)度的形成機制
根據(jù)凱爾曼關(guān)于態(tài)度形成機制的論述,職業(yè)態(tài)度與成人教育教師的職業(yè)態(tài)度形成同樣可以分為模仿、同化與內(nèi)化三個階段。
2.1模仿或服從階段
人們?yōu)榱双@得物質(zhì)的與者精神的報酬或避免懲罰而采取的表面服從行為成為服從。服從行為不是自己真心愿意的行為,而且這種行為不是長期性的。在這一階段,成人教育教師對外在的、針對成人教育教師的規(guī)范和要求處于模仿或服從階段,一般發(fā)生于成人教育教師從業(yè)的起始階段。成人教育教師在這一階段處于對職業(yè)的適應(yīng)階段,對在服從階段(compliance),個體因為受到外界的壓力而開始發(fā)生態(tài)度的改變。成人教育教師在職業(yè)化的過程中會受到職業(yè)情境的壓力,為了規(guī)避某種不可預(yù)知的風(fēng)險,比如出于擔(dān)心受到懲罰或者想要得到預(yù)期的回報。被迫轉(zhuǎn)變自己的態(tài)度,采取與他人的要求相一致的行為。此階段態(tài)度的形成是收到外部因素的影響,并不是真心意愿的行為,因此這種被迫改變自己態(tài)度而形成的態(tài)度只是表面的,是不穩(wěn)定的,當(dāng)外部因素發(fā)生變化時,態(tài)度就會受到影響,并引發(fā)行為的改變。
2.2同化
成人教育教師不是被迫,而是自愿地接受職業(yè)規(guī)范與要求,使自己的態(tài)度與工作要求相一致。同化能否順利實現(xiàn),團體和他人的吸引力很重要。在同化階段(identification),成人教育教師為了實現(xiàn)的自身的社會歸屬感,采取與他人相一致的觀點、態(tài)度等,這種態(tài)度已接近成人教育教師本身的態(tài)度,但并未與自身已有的態(tài)度完全融合,這是迫于群體壓力的態(tài)度行為。比如日常生活中,受到某個群體規(guī)范的影響,這個群體的個體會自動遵守群體規(guī)范的要求。這種行為類似于心理學(xué)上的從眾,卻并不是簡單意義的從眾,而是為了實現(xiàn)個體社會歸屬感。迫于群體壓力的行為。